第一篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)燃氣經(jīng)營許可證

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》 和《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委，天津市、上海市建委，重慶市市政管委、經(jīng)信委、商委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》和《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月19日

燃氣經(jīng)營許可管理辦法

第一條 為規(guī)范燃氣經(jīng)營許可行為，加強燃氣經(jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，制定本辦法。

第二條 從事燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃氣經(jīng)營許可，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

燃氣經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)全國燃氣經(jīng)營許可管理工作?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理工作。

第四條 燃氣經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)，具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。

第五條 申請燃氣經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。

燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序等符合依法批準(zhǔn)并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源。

1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。

2.燃氣氣源應(yīng)符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣設(shè)施。

1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計量、安全等設(shè)施設(shè)備。

2.燃氣設(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。

（四）有固定的經(jīng)營場所。

有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。

安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃氣安全宣傳制度等。

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務(wù)制度。

（六）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核具體辦法另行制定。

經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.企業(yè)主要負責(zé)人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負責(zé)安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構(gòu)的負責(zé)人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。

3.運行、維護和搶修人員。是指負責(zé)燃氣設(shè)施設(shè)備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工。最低人數(shù)應(yīng)滿足：

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人；

瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；

燃氣汽車加氣站等其他類型燃氣經(jīng)營企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其他運行、維護和搶修類人員，由省級人民政府燃氣管理部門根據(jù)具體情況確定。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請燃氣經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責(zé)：

（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

（三）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內(nèi)的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；

（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（五）燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告及備案文件；

（六）申請的燃氣經(jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃氣發(fā)展規(guī)劃的具體方案；

（七）氣源證明。燃氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）本辦法第五條第（五）項要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第七條 發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查。

第八條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人領(lǐng)取燃氣經(jīng)營許可證。

發(fā)證部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 發(fā)證部門作出的準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。

公開的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。

第十條 燃氣經(jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈燃氣經(jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行。

第十一條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。

第十二條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請經(jīng)營許可。

（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十三條 有下列情形之一的，出具《準(zhǔn)予許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷已作出的燃氣經(jīng)營許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；

（二）許可機關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；

（三）許可機關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》；

（五）依法可以撤銷燃氣經(jīng)營許可證的其他情形。

燃氣經(jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃氣經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十四條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理燃氣經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿且燃氣經(jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）燃氣經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經(jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷燃氣經(jīng)營許可的其他情形。

第十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)申請注銷燃氣經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交下列申請材料：

（一）燃氣經(jīng)營許可注銷申請書；

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；

（三）燃氣經(jīng)營許可證正、副本；

（四）與注銷燃氣經(jīng)營許可證相關(guān)的證明文件。

發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃氣經(jīng)營許可證。

第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)在國家認可的報刊上公開聲明，并持相關(guān)證明向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應(yīng)在二十個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。

燃氣經(jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃氣經(jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應(yīng)收回原經(jīng)營許可證正、副本，并在二十個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。

第十七條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項變化結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門記載在燃氣經(jīng)營許可證副本中。

第十八條 企業(yè)年度報告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（二）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員變更和培訓(xùn)情況；

（三）企業(yè)建設(shè)改造燃氣設(shè)施具體情況；

（四）企業(yè)運行情況（包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、安全運行等）；

（五）其他需要報告的內(nèi)容。

具體報告內(nèi)容和要求由省級人民政府燃氣管理部門確定。

第十九條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃氣經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃氣許可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃氣經(jīng)營出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃氣事故統(tǒng)計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。

省級人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域燃氣經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)證部門的燃氣經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十條 省級人民政府燃氣管理部門可以根據(jù)本地實際情況，制定具體實施辦法，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），海南省水務(wù)廳、北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，推進城鎮(zhèn)減排工作，加強城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳（局）、市政管委會）負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標(biāo)。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)制定考核評分細則，具體評分細則參見附件。考核結(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結(jié)果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區(qū)，予以通報批評。對直接責(zé)任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設(shè)施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)?？己瞬捎冒俜种?，考核總分為各項考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計算

（一）設(shè)施覆蓋率（25分）

設(shè)施覆蓋率分值按所轄設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建成率加權(quán)計算。計算公式如下：

所轄市縣設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》上一數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（20分）

處理設(shè)施利用效率分值按不同運行負荷率對應(yīng)的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（15分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報管理分值＋水質(zhì)化驗管理分值

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（6分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項實報期數(shù)與應(yīng)報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。除設(shè)施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價?？己瞬捎冒俜种疲己丝偡譃楦黜椏己酥笜?biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計算

（一）設(shè)施覆蓋率（10分）

設(shè)施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（25分）

處理設(shè)施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（20分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按數(shù)據(jù)上報管理分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（8分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項實報期數(shù)與應(yīng)報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機制建設(shè)

荊杰

本報訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節(jié)能各項工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定推進節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。研究完善促進 城市節(jié)水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評價考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴格落實節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第四篇：燃氣經(jīng)營許可證申報材料

燃氣經(jīng)營許可證新申請

申請條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。

燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序等符合依法批準(zhǔn)并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源。

1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。2.燃氣氣源應(yīng)符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣設(shè)施。

1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計量、安全等設(shè)施設(shè)備。2.燃氣設(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。

（四）有固定的經(jīng)營場所。

有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。

安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃氣安全宣傳制度等。經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務(wù)制度。

（六）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核具體辦法另行制定。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.企業(yè)主要負責(zé)人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負責(zé)安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構(gòu)的負責(zé)人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。

3.運行、維護和搶修人員。是指負責(zé)燃氣設(shè)施設(shè)備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工。最低人數(shù)應(yīng)滿足：

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人；

瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人。

燃氣汽車加氣站等其他類型燃氣經(jīng)營企業(yè)人員應(yīng)滿足以下條件：

A、企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》中的有關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

B、運行、維護和搶修人員。包括但不僅限于燃氣輸配場站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工。

CNG加氣母站和LNG生產(chǎn)儲配經(jīng)營企業(yè)不少于6人。CNG常規(guī)站、子站和LNG加氣站經(jīng)營企業(yè)不少于4人。其他類型經(jīng)營企業(yè)的人員由設(shè)區(qū)市燃氣管理部門根據(jù)具體情況確定。

許可依據(jù)：

1、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》2010年（國務(wù)院令第583號）第十五條；

2、《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理辦法》的通知(晉建城字〔2012〕114號)第六條、第七條；

3、《山西省燃氣管理條例》2000年（山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議）通過；

4、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》和《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》的通知 建城〔2014〕167號

申請材料：

（一）《燃氣經(jīng)營許可證申請表》一式二份；

（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

（三）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內(nèi)的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；

（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（五）燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告及備案文件；

（六）申請的燃氣經(jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃氣發(fā)展規(guī)劃的具體方案；

（七）氣源證明。燃氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料（安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃氣安全宣傳制度；經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務(wù)制度）；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。裝訂要求：

1、《山西省燃氣經(jīng)營許可證申請表》一式二份，附件資料一套。附件資料規(guī)格為A4型紙，需有標(biāo)明頁碼的總目錄，要求采用白軟封面封底，逐頁編寫頁碼，每項用彩頁分開，彩紙上注明事項名稱(申請表單獨裝訂)；

2、申請材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰、復(fù)印件（或掃描件）必須清晰、可辨；

3、授權(quán)委托書（含蓋公章的法定代表人及被委托人身份證復(fù)印件）、申報材料中所有復(fù)印件加蓋申請單位公章（不需裝訂）；

4、離石區(qū)以外各(市)縣需提供：（1）責(zé)任卡一份并加注明確意見；（2）縣局主管部門的上報函并附匯總表（不需裝訂）。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審

辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知

建城[2010]125號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后營房部工程局：

為更好地開展國家園林城市創(chuàng)建活動，切實推進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563—2010）的貫徹實施，我部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加強指導(dǎo)服務(wù)，全面推進創(chuàng)建工作。要從實際出發(fā)，對照《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》，制定切實可行的園林城市創(chuàng)建工作方案，全面推進創(chuàng)建工作。要切實加強對申報城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)服務(wù)及命名后的監(jiān)督管理。要積極指導(dǎo)已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設(shè)與管理力度，建設(shè)更高水平的國家園林城市——國家生態(tài)園林城市，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人。

二、做好申報組織工作，嚴格初審把關(guān)。要做好國家園林城市申報組織與初審工作。各地要堅持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、功能完善的原則，制定切實可行的創(chuàng)建工作方案和目標(biāo)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》的要求，做好國家園林城市申報工作。

三、積極開展國家園林縣城和城鎮(zhèn)創(chuàng)建。要加強對縣、鎮(zhèn)園林綠化工作的指導(dǎo)服務(wù)，積極開展省級園林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在未出臺新的國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法之前，國家園林縣城的申報和評審仍按照《關(guān)于開展創(chuàng)建國家園林縣城活動的通知》（建城函[2006]4號）執(zhí)行。建制鎮(zhèn)可參照國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法，申報國家園林城鎮(zhèn)。各省、自治區(qū)、直轄市每次推薦的縣、鎮(zhèn)數(shù)量各不超過3個。

四、加快制（修）訂省級創(chuàng)建辦法和標(biāo)準(zhǔn)。各地要參照本《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》，盡快制（修）訂本地區(qū)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

原《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2005]43號）及《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（建城[2004]98號）同時廢止。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時反饋。我部城市建設(shè)司將及時提供相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)，并進一步完善《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》。聯(lián)系電話：010—58934023 傳真：010—58934690 附件：

1、國家園林城市申報與評審辦法

2、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇一〇年八月九日

附件1：

國家園林城市申報與評審辦法

一、申報

（一）申報范圍

國家園林城市實行申報制，全國設(shè)市城市均可申報。

（二）城市申報條件

1、城市人民政府制定了國家園林城市創(chuàng)建工作目標(biāo)及規(guī)劃，并實施3年以上；

2、已對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563—2010）進行等級評價并達到Ⅱ級以上（含Ⅱ級）；

3、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，獲省級園林城市稱號2年以上；

4、近3年內(nèi)未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護、城市市政建設(shè)、城市管理等方面的重大惡性事件；

5、城市園林綠化等級評價達到Ⅰ級，且獲得國家園林城市命名不少于3年的城市可申報國家生態(tài)園林城市。

（三）申報時間

國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的初審意見及遙感測試基礎(chǔ)資料報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司。其他申報材料報送截止時間為評審年的3月31日。

（四）申報程序

1、由申報城市人民政府向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請；

2、城市人民政府的申報申請報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門連同書面初審意見一并報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；

3、直轄市的申報申請由城市人民政府直接報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（五）申報材料

1、城市人民政府的申報申請及所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的初審意見。

2、城市概況（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、城市環(huán)境狀況等）及最新批準(zhǔn)實施的《城市總體規(guī)劃》、建成區(qū)范圍圖、城市綠地現(xiàn)狀圖、設(shè)區(qū)城市行政區(qū)劃圖。

3、城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。

4、城市園林綠化等級評價達標(biāo)（Ⅱ級或Ⅱ級以上）自評材料，包括：

（1）城市園林綠化等級評價表（詳見附表1）；

（2）對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》進行自評的綜述；（3）遙感測試基礎(chǔ)資料（詳見附表2）。

遙感測試由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，并須在評審年的3月31日前完成遙感測試數(shù)據(jù)處理分析。遙感測試基礎(chǔ)資料一經(jīng)上報，不得更改；特殊情況下確需調(diào)整，須報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司同意。

5、對照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》逐項說明材料及相關(guān)附件資料。

6、國家園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘）。

二、評審

（一）評審的組織管理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責(zé)組織建立國家園林城市專家委員會，委員會成員包括風(fēng)景園林、市政、規(guī)劃、住房等方面的管理和技術(shù)人員。

國家園林城市專家委員會負責(zé)對申報城市進行創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)、審查申報材料、實地考查及綜合評審。

國家園林城市專家委員會每個成員原則上只限參加創(chuàng)建指導(dǎo)、材料審查、實地考查和綜合評審中的一項工作。

（二）評審程序

1、材料審查

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責(zé)從國家園林城市專家委員會中抽取有關(guān)專家，對申報材料和遙感測試基礎(chǔ)資料的完整性和真實性進行審查。

2、問卷調(diào)查

對申報國家生態(tài)園林城市的城市，須在實地考查前進行問卷調(diào)查（詳見附表3）。問卷調(diào)查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會調(diào)查機構(gòu)具體實施，問卷調(diào)查分析報告須在實地考查10天前完成。

3、實地考查

經(jīng)過遙感測試達標(biāo)的申報城市，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司組織專家考查組進行實地考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結(jié)合的方式進行，抽查主要針對遙感測試結(jié)果進行，抽查線路及內(nèi)容由專家組組長確定。

申報城市至少應(yīng)在專家考查組抵達前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于考查組聽取各方面的意見和建議。

專家考查組須在實地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司。

4、綜合評審

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責(zé)組織召開國家園林城市綜合評審會，從國家園林城市專家委員會中抽取評審委員，對申報城市的創(chuàng)建工作進行綜合評審。參加綜合評審會的評審委員不少于21人，且為奇數(shù)。

評審委員通過查看申報城市園林綠化等級評價材料、國家園林城市創(chuàng)建申報材料，觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報告DVD音像片，聽取實地考查評估意見和綜合評議等評審程序，對申報城市進行投票和打分，形成綜合評審意見。

實地考查專家組只負責(zé)匯報實地考查情況，不參與綜合評審的投票打分。

國家生態(tài)園林城市問卷調(diào)查綜合得分占綜合評審得分的40%。

（三）評審結(jié)果公示

國家園林城市綜合評審意見經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議研究確定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示10個工作日。

（四）命名通報

公示結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對審核通過的城市進行命名通報。

三、動態(tài)管理

對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結(jié)合的方式進行動態(tài)監(jiān)管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據(jù)實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。附表：

1、城市園林綠化等級評價表（略）

2、城市園林綠化遙感測試基礎(chǔ)資料內(nèi)容與要求（略）

3、國家生態(tài)園林城市調(diào)查問卷（略）附件2：

國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

一、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

類型 序號 指標(biāo) 備注 國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)基本項 國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)提升項 1 綜合管理 城市園林綠化管理機構(gòu) * ①按照各級政府職能分工的要求，設(shè)立獨立的專業(yè)管理機構(gòu)； ②依照法律法規(guī)有效行使行政管理職能?！?2 城市園林綠化建設(shè)維護專項資金 * ①近三年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；

②政府財政預(yù)算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養(yǎng)護及相關(guān)人員經(jīng)費，并逐年增加?！? 城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機構(gòu)； ②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應(yīng)用中得到推廣。4 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)實施，納入《城市總體規(guī)劃》并與之相協(xié)調(diào)?！?5 城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。

城市藍線管理

劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設(shè)部令第145號）的規(guī)定。

城市園林綠化制度建設(shè)

綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務(wù)植樹等各項管理制度健全。城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用

①已建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺；

②城市園林綠化建設(shè)和管理實施動態(tài)監(jiān)管； ③保障公眾參與和社會監(jiān)督。公眾對城市園林綠化的滿意率（%）* ≥80% ≥90% 2 綠地建設(shè) 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）* ≥36% ≥40% 2 建成區(qū)綠地率（%）* ≥31% ≥35% 3 城市人均公園綠地面積

人均建設(shè)用地小于80㎡的城市 * ≥7.50㎡/人 ≥9.50㎡/人

人均建設(shè)用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 ≥10.00㎡/人

人均建設(shè)用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 ≥11.00㎡/人 建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）* ≥60% ≥70% 5 城市各城區(qū)綠地率最低值 * ≥25% — 城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 * ≥5.00㎡/人 — 7 公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）* ≥70% ≥90% 8 萬人擁有綜合公園指數(shù) * ≥0.06 ≥0.07 9 城市道路綠化普及率（%）* ≥95% 100% 10 城市新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率（%）* ≥95% 100% 11 城市公共設(shè)施綠地達標(biāo)率（%）* ≥95% — 12 城市防護綠地實施率（%）* ≥80% ≥90% 13 生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）* ≥2% — 14 城市道路綠地達標(biāo)率（%）* ≥80% — 15 大于40hm2的植物園數(shù)量 * ≥1.00 — 16 林蔭停車場推廣率（%）* ≥60% — 17 河道綠化普及率（%）* ≥80% — 受損棄臵地生態(tài)與景觀恢復(fù)率（%）* ≥80% — 3 建設(shè)管控 城市園林綠化綜合評價值 * ≥8.00 ≥9.00 2 城市公園綠地功能性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 3 城市公園綠地景觀性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 4 城市公園綠地文化性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 5 城市道路綠化評價值 * ≥8.00 ≥9.00 6 公園管理規(guī)范化率（%）* ≥90% ≥95% 7 古樹名木保護率（%）* ≥95% 100% 8 節(jié)約型綠地建設(shè)率（%）* ≥60% ≥80% 9 立體綠化推廣 * 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，且實施效果明顯。— 城市“其他綠地”控制 *

①依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；

②城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用?！? 生物防治推廣率（%）* ≥50% 公園綠地應(yīng)急避險場所實施率（%）* ≥70% — 水體岸線自然化率（%）* ≥80% — 城市歷史風(fēng)貌保護 *

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區(qū)得到有效保護?！? 風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理 *

國家級風(fēng)景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)進行保護管理?！? 生態(tài)環(huán)境 年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù) * ≥240天 ≥300天 地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）* ≥50% 地表水達標(biāo)率100%，且市區(qū)內(nèi)無IV類以下水體 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 * ≤56.00dB（A）≤54.00dB（A）城市熱島效應(yīng)強度 * ≤3.0℃ ≤2.5℃ 本地木本植物指數(shù) * ≥0.80 ≥0.90 生物多樣性保護 *

①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施?！?/p>

城市濕地資源保護 * ①已完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查；

②已制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施?！?jié)能減排

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例（%）≥25% ≥35% 2 節(jié)能建筑比例（%）

嚴寒及寒冷地區(qū)≥40% 夏熱冬冷地區(qū)≥35% 夏熱冬暖地區(qū)≥30% 嚴寒及寒冷地區(qū)≥50% 夏熱冬冷地區(qū)≥45% 夏熱冬暖地區(qū)≥40% 3 可再生能源使用比例（%）— ≥10% 4 單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）— ≤25 5 城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率（%）— ≥80% 城市再生水利用率（%）— ≥30% 市政設(shè)施 城市容貌評價值 * ≥8.00 ≥9.00 城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）* ≥99% 100% 城市污水處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 城市生活垃圾無害化處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 城市道路完好率（%）* ≥95% ≥98% 城市主干道平峰期平均車速 * ≥35.00km/h ≥40.00km/h 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行

城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。— 城市排水 —

城市建成區(qū)實施雨污分流，雨水收集、排放系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014—2006）規(guī)定的高限建設(shè)；有專門的排水設(shè)施管理機構(gòu)和專項維護資金保障。城市景觀照明控制 —

除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163—2008）進行設(shè)計，被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標(biāo)等均達到規(guī)范要求。人居環(huán)境 社區(qū)配套設(shè)施建設(shè) 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全?！? 棚戶區(qū)、城中村改造 建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安臵，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施?！? 林蔭路推廣率（%）≥70% ≥85% 綠色交通出行分擔(dān)率（%）— ≥70% 步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè) — 制定專項規(guī)劃，并經(jīng)批準(zhǔn)實施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統(tǒng)。社會保障 住房保障率（%）≥80% ≥85% 保障性住房建設(shè)計劃完成率（%）≥100% — 無障礙設(shè)施建設(shè) 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，其管理、使用情況良好?！? 社會保險基金征繳率（%）— ≥90% 城市最低生活保障 — 最低生活保障線高于本?。ㄗ灾螀^(qū)）同類城市平均水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放。

注：

1、國家園林城市須滿足全部基本項的要求，國家生態(tài)園林城市須同時滿足所有基本項和提升項的要求。

2、表格“備注”欄中標(biāo)注有“*”的，表示該指標(biāo)來自《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563—2010），其指標(biāo)解釋、計算方法和數(shù)據(jù)來源均與《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》一致。

二、國家園林城市否決項

（一）尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布；

（二）建成區(qū)綠地率不達標(biāo)；

（三）城市污水處理率不達標(biāo)；

（四）城市生活垃圾無害化處理率不達標(biāo)；

（五）城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達標(biāo)；

（六）公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不達標(biāo)；

（七）林蔭路推廣率不達標(biāo)。

（一）至

（四）項為國家園林城市否決項，（一）至

（七）項為國家生態(tài)園林城市否決項。

三、部分指標(biāo)解釋

1、供熱計量收費比例（%）

指標(biāo)解釋：指建成區(qū)內(nèi)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）÷集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

2、節(jié)能建筑比例（%）

指標(biāo)解釋：指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積占建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。

計算方法：節(jié)能建筑比例=建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積（平方米）÷建成區(qū)內(nèi)建筑總面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

3、可再生能源使用比例（%）

指標(biāo)解釋：指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例。可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>

計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）÷城市能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）×100%

數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門

4、單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）

指標(biāo)解釋：指創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石（煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外）。

計算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）÷國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

5、城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率（%）

指標(biāo)解釋：指城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。

計算方法：城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率=城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)量（萬噸）÷城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

6、城市再生水利用率（%）

指標(biāo)解釋：指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（萬噸）÷城市污水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、發(fā)展改革部門

7、林蔭路推廣率（%）

指標(biāo)解釋:指城市達到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度（千米）÷人行道、自行車道總長度（千米）×100%

數(shù)據(jù)來源:城市園林綠化部門（須提供遙感測試基礎(chǔ)資料及遙感測試圖片）

8、綠色交通出行分擔(dān)率（%）

指標(biāo)解釋：指步行、自行車和公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取?/p>

計算方法：綠色交通出行分擔(dān)率=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）÷城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市交通管理部門、城市建設(shè)部門

9、住房保障率（%）

指標(biāo)解釋：指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率=已保障戶數(shù)（戶）÷已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)（戶）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門

10、保障性住房建設(shè)計劃完成率（%）

指標(biāo)解釋：指實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設(shè)計劃完成率=當(dāng)年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）÷當(dāng)年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門

11、社會保險基金征繳率（%）

指標(biāo)解釋：指基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險全部參加的職工人數(shù)占應(yīng)參保職工人數(shù)的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率＝三項保險全部參加的職工人數(shù)（萬人）÷應(yīng)參保職工人數(shù)（萬人）×100% 數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門