第一篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作

為進一步加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作，推動標(biāo)準(zhǔn)全面有效實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺進一步加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見要求各地圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施的重點目標(biāo)和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗做法，標(biāo)準(zhǔn)先行，加強政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。完善強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機制，以強制性標(biāo)準(zhǔn)為重點，制訂年度監(jiān)督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，暢通標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動各方責(zé)任主體、相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢工作，按照“誰批準(zhǔn)，誰解釋”的原則，完善標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的解釋咨詢管理。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)備案管理，含有強制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請備案，不含強制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標(biāo)準(zhǔn)名稱及備案號應(yīng)面向社會公開。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估制度，對已實施標(biāo)準(zhǔn)的先進性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.03.17 宗邊

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺實施方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺實施方案

開展預(yù)防坍塌事故專項整治回頭看

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)去年深入開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日決定今年開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，并就此出臺實施方案進行部署。

實施方案提出，各地要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求和相關(guān)部署，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場、查漏補缺、排查隱患。通過深入開展專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故。

實施方案明確，此次專項整治“回頭看”工作分為部署啟動、自查自糾、檢查督導(dǎo)和總結(jié)分析4個階段進行，時間一直持續(xù)到今年年底。內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、從業(yè)人員持證上崗情況、安全專項施工方案管理情況、模架系統(tǒng)安全管理情況、起重機械安全管理情況、安全隱患和事故查處情況。實施方案要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“四不兩直”的方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場”，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于6月至7月、10月至11月開展安全督察。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.04.18 宗邊

第三篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺管理辦法

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺管理辦法

規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高城市軌道交通建設(shè)工程風(fēng)險事故的應(yīng)急處置能力，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

根據(jù)辦法，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案；施工單位負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案，同時制訂事故現(xiàn)場處置方案。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。

辦法規(guī)定，建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位每年至少組織一次。辦法同時規(guī)定應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。鼓勵委托第三方進行演練評估。

摘自《中國建設(shè)報》2014.03.14 宗邊

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機制建設(shè)

荊杰

本報訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節(jié)能各項工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定推進節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。研究完善促進 城市節(jié)水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評價考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴(yán)格落實節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項檢查行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

巴中市城市管理行政執(zhí)法局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)

劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知

各科室、支隊、大隊：

為準(zhǔn)確界定和行駛城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，提高行政處罰的規(guī)范化水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（建法[2012]99號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

巴中市城市管理行政執(zhí)法局2012年9月12日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

第一條為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》，制定本意見。

第二條本意見所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門（以下簡稱處罰機關(guān)），依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)行為實施行政處罰時享有的自主決定權(quán)。

第三條本意見所稱違法建設(shè)行為，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為。

第四條違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責(zé)令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責(zé)令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害結(jié)果的，不予行政處罰。

第六條處罰機關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)行為改正后實施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。

第七條第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第八條對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第九條第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

第十條第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體。

第十一條第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

第十二條對違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提

供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第十三條處罰機關(guān)按照第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。

第十四條對違法建設(shè)行為進行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實施。

第十五條本意見自2012年9月1日起施行。