第一篇：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策分析

淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策

摘要：利用農(nóng)業(yè)政策學(xué)中的分析方法和工具，對(duì)2013年中央一號(hào)文件中提到的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策進(jìn)行分析，借鑒其他學(xué)者的研究成果、論述自己的觀點(diǎn)。運(yùn)用公共政策分析方法，從該政策的歷史沿革、政策要素分析、政策系統(tǒng)分析等方面進(jìn)行論述，從制度角度重點(diǎn)論述該政策在制定執(zhí)行中的問(wèn)題、矛盾。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù) 政策分析 制度

1前言

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策從縱向劃分來(lái)說(shuō)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和貿(mào)易政策。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)地理標(biāo)志保護(hù)的內(nèi)容是在特定地域生產(chǎn)出的農(nóng)作物，而政策發(fā)揮作用的領(lǐng)域則是在銷售流通領(lǐng)域，從后文的敘述中不難看出。從橫向劃分來(lái)看，此項(xiàng)政策是農(nóng)業(yè)法規(guī)、行政指導(dǎo)政策。在敘述此項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策之前，有必要闡述清楚相關(guān)的概念。

1.1 相關(guān)概念：

1.1.1 地理標(biāo)志（Geographical Indications）

由于不同主體的價(jià)值判斷、思想理念，側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)于這一概念有不同的解釋和理解。《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易）有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TPRIS協(xié)議）第22條第1款規(guī)定：所謂地理標(biāo)志（Geographical Indications），是指能識(shí)別某一種商品來(lái)源于某一成員方領(lǐng)土內(nèi)，或該領(lǐng)土內(nèi)的一個(gè)區(qū)域或地方的那些標(biāo)志。設(shè)若該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征基本上能歸因于該地理來(lái)源。《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第16條第2款規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。可見(jiàn)，對(duì)于地理標(biāo)志的認(rèn)定，必須滿足以下幾點(diǎn)要求：（1）是一種指示性標(biāo)志，標(biāo)志著特定的地域、地區(qū)或者地點(diǎn)。（2）地理標(biāo)志必須與商品特定的質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征相關(guān)聯(lián)。（3）地理標(biāo)志依附于特定地理區(qū)域的自然因素或者人文因素。1.1.2 產(chǎn)地標(biāo)記

也有人譯做貨源標(biāo)志，是 1883 年的巴黎公約和 1891 年的馬德里協(xié)定最早使用的術(shù)語(yǔ)，雖然沒(méi)有下定義但是從這兩部國(guó)際條約，國(guó)內(nèi)學(xué)者依據(jù)協(xié)約推導(dǎo)出產(chǎn)地標(biāo)記的大概含義。“產(chǎn)地標(biāo)記指標(biāo)示某商品來(lái)自于某一特定地理區(qū)域的文字、象征或圖形，但是其本身并不強(qiáng)調(diào)帶有地理標(biāo)志的商品的特定質(zhì)量或特點(diǎn)”其主要目的只是在于向消費(fèi)者說(shuō)明該商品的制造地，起到的是一種地理指示作用。1.1.3 產(chǎn)地名稱

早在 1891 年的馬德里協(xié)定中就已經(jīng)有了原產(chǎn)地名稱最初而模糊的概念，但是明確的定義出現(xiàn)在里斯本協(xié)定中：“一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于該地，其質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人文因素。”另外知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的描述如下，“原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)志的一種特殊類別，用于那些單純或基本上是因產(chǎn)品生產(chǎn)的地理環(huán)境而具有特殊品質(zhì)的產(chǎn)品上。” 1.1.4 集體商標(biāo)(Collective Trademarks)是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以標(biāo)明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》中規(guī)定，地理標(biāo)志可以作為集體商標(biāo)注冊(cè)。顯然集體商標(biāo)與地理標(biāo)志都涉及商品的質(zhì)量和信譽(yù)，都孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，都是無(wú)形資產(chǎn)。

從這些概念中，可以看出：產(chǎn)地標(biāo)記的外延最廣，其只是指示說(shuō)明產(chǎn)品的來(lái)源而已，包括了原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志；其次是地理標(biāo)志，地理標(biāo)志是一種降低了要求的原產(chǎn)地名稱，即原產(chǎn)地名稱包含于地理標(biāo)志。而我國(guó)商標(biāo)法的規(guī)定顯然將原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志合二為一了。2 政策歷史沿革

2.1歷程回顧

“貨源地標(biāo)記” 首次出現(xiàn)在1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以及1891年《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)識(shí)馬德里協(xié)定》中?！霸a(chǎn)地名稱”首先出現(xiàn)在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中。20世紀(jì)90年代，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，首次將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)納入了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）。從而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策要從我國(guó)加入以上公約開(kāi)始。

從1985年我國(guó)正式成為《巴黎公約》成員國(guó)開(kāi)始，我國(guó)逐步開(kāi)展此項(xiàng)政策。1986年國(guó)家工商總局頒布了《關(guān)于在酒類商標(biāo)標(biāo)志上使用原產(chǎn)地名稱的通知》；1993年人大常委會(huì)修訂《商標(biāo)法》并頒布《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，初步對(duì)地理標(biāo)志的使用進(jìn)行了規(guī)范和限制，對(duì)偽造產(chǎn)品行為進(jìn)行禁止并對(duì)處罰作出了規(guī)定。

1993年修訂的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》；1993年《農(nóng)業(yè)法》將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概念法定化；1994年工商局發(fā)布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》并對(duì)兩者進(jìn)行了界定；1996年11月國(guó)家工商總局商標(biāo)局對(duì)“庫(kù)爾勒香梨”核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)；1999年針對(duì)商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志實(shí)踐中的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局借鑒法國(guó)的模式并頒布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用要求》，初步形成了我國(guó)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的法律體系；1999年12月7日，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》；2001年原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》和原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，主要是針對(duì)原產(chǎn)國(guó)的規(guī)定，但是其中也有一部分是關(guān)于原產(chǎn)地域產(chǎn)品的規(guī)定；

2001年12月l日新修訂的《商標(biāo)法》進(jìn)一步對(duì)地理標(biāo)志作了規(guī)定；2005年國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)劃，它整合了原來(lái)的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，為地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)范化管理起到重要的作用；2001年12月由于成為世貿(mào)組織的成員國(guó)之一，TRIPS協(xié)定關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定自動(dòng)在我國(guó)生效；另外合并后的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢疫總局于2005年頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，統(tǒng)一了術(shù)語(yǔ)并明確了地理標(biāo)志產(chǎn)品范圍。我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的基本法律體系形成了；2004年12月07日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布實(shí)施《國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》；2005年質(zhì)監(jiān)局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，將原產(chǎn)地域產(chǎn)品改稱為地理標(biāo)志產(chǎn)品，取代了原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》；《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》經(jīng)2007年12月6日農(nóng)業(yè)部第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2007年12月15日中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)發(fā)布，從2008年2月1日起施行；2008年8月8日，農(nóng)業(yè)部組織制定的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

2.2階段劃分

國(guó)內(nèi)有學(xué)者將以上過(guò)程劃分為三個(gè)階段：

1、初始階段，從 1985 年我國(guó)正式成為《巴黎公約》成員國(guó)開(kāi)始到 90 年代初。這一階段的保護(hù)措施較弱，其出發(fā)點(diǎn)主要在于維護(hù)市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量，而不是從地理標(biāo)志自身角度把其作為一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不是從生產(chǎn)者的角度把地理標(biāo)志當(dāng)成一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)看待。

2、發(fā)展形成階段，從 1993 年修訂的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》開(kāi)始到2001年10月份。通過(guò)這一階段我國(guó)由工商局和質(zhì)檢局共同管理、保護(hù)地理標(biāo)志的模式基本形成。

3、進(jìn)一步發(fā)展階段，從2001 年 10 月我國(guó)對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行修訂開(kāi)始至今。在這一階段地理標(biāo)志保護(hù)的各部門(mén)法規(guī)更為完善但部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)和市場(chǎng)實(shí)踐的問(wèn)題也更為明顯。

從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策歷史沿革來(lái)看，我們可以得到如下結(jié)論：（1）我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)日益看重；

（2）對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)具有法律和部門(mén)規(guī)章兩種形式；（3）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志歷史上經(jīng)歷了單部門(mén)主管到多部門(mén)共管的過(guò)程。3農(nóng)業(yè)政策學(xué)說(shuō)體系下的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策分析

3.1政策問(wèn)題

所謂政策問(wèn)題是指政策制定者所理解的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與政治理想狀態(tài)之間的矛盾。在這里，根據(jù)今年中央一號(hào)文件的內(nèi)容，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)列在“建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率”的條目下，可見(jiàn)政策制定者意圖的理想狀態(tài)是：農(nóng)村市場(chǎng)體系健全，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能夠保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度足夠；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高；能夠應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的沖擊。政策制定者希望借農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)現(xiàn)以上理想狀態(tài)。

而當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度不足，應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的措施缺乏有效性。這也就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是先進(jìn)國(guó)型的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，我國(guó)是否處于先進(jìn)國(guó)家尚有爭(zhēng)議，但是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題在我國(guó)確實(shí)是存在的，當(dāng)然，這不是發(fā)展到一定階段的原因，而是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)還有多方面的結(jié)構(gòu)問(wèn)題需要改善。

因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的初衷是多方面的，包括農(nóng)產(chǎn)品物流體系完善、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)食品質(zhì)量安全的需要、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易等。只要觀察從2004年以來(lái)中央一號(hào)文件中將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)放在那些條目之下，就不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的制定實(shí)施對(duì)多方面有利，但是也存在對(duì)其作用性質(zhì)認(rèn)定不明的問(wèn)題。

3.2政策背景

首先，中國(guó)擁有數(shù)量品類眾多的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，國(guó)土面積廣闊，各地資源稟賦存在較大差異，造成風(fēng)俗習(xí)慣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異，從而各地都有各自特色的農(nóng)產(chǎn)品，而且這些農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征與產(chǎn)地的自然或人文因素具有密切聯(lián)系，是符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定要求的。這給農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策提供了保護(hù)客體。

其次是相關(guān)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要求。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界中，Peter Drahos的工具主義理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決、布坎南俱樂(lè)部理論等均構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的理論基礎(chǔ)；從公共物品角度分析，可以制止搭便車行為的發(fā)生。

再次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平提高，人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，特別是地區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)品的需求增加，供應(yīng)該種農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商自覺(jué)地要采取認(rèn)證方式防止冒牌。

還有食品質(zhì)量安全的要求。近年來(lái)，我國(guó)食品加工業(yè)不斷發(fā)展，但是食品質(zhì)量監(jiān)管卻跟不上食品加工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，有必要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策，使產(chǎn)品生產(chǎn)自覺(jué)履行保質(zhì)承諾，否則將影響其自身聲譽(yù)，這種將產(chǎn)品名譽(yù)產(chǎn)權(quán)化的做法有利于食品質(zhì)量安全。

再者就是我們己步入經(jīng)濟(jì)全球化條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化在帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨巨大挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著來(lái)自價(jià)格、綠色壁壘、技術(shù)壁魚(yú)等多方面的激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而且多哈回合談判中止的原因就在于對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的分歧，最大的產(chǎn)權(quán)就是農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可見(jiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)是各國(guó)的共識(shí)，我國(guó)不應(yīng)忽視。

最后發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中具有明顯品牌優(yōu)勢(shì)在包括專利、地理標(biāo)識(shí)、植物新品種等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于壟斷地位,使得發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上具有很大的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

以上六點(diǎn)可以構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的政策背景。

3.3政策目標(biāo)

根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》，可將政策目標(biāo)定位為：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)為基本手段，積極挖掘開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3.4政策方案

農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布實(shí)施《國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》；2005年質(zhì)監(jiān)局頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》；《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容可以看做是不同政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的不同政策實(shí)施方案。

根據(jù)以上法規(guī)的內(nèi)容，可以總結(jié)如下特點(diǎn)：（1）尤其看重被保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)認(rèn)證；（2）各規(guī)章都強(qiáng)調(diào)其頒布部門(mén)的作用；（3）規(guī)定內(nèi)容十分全面；

（4）缺乏對(duì)保護(hù)失效的維護(hù)條款。我認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的政策方案還需要更強(qiáng)調(diào)保護(hù)失效問(wèn)題的解決以及假如與其他部門(mén)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，而這僅僅靠單一部門(mén)是難以完成的，因此需要一個(gè)跨部門(mén)的、無(wú)偏的委員會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行政策方案的制定，并形成統(tǒng)一的法規(guī)性明文規(guī)定，以更好指導(dǎo)具體的保護(hù)工作。

4、政策系統(tǒng)分析

4.1政策系統(tǒng)主體分析

4.1.1政策規(guī)劃和政策制定主體

中共中央、國(guó)務(wù)院擔(dān)當(dāng)政策制定的根本主體，國(guó)務(wù)院之下的國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局、農(nóng)業(yè)部為直接制定主體。同時(shí)，牽涉到《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律，制定主體也應(yīng)包括立法機(jī)關(guān)—全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。

4.1.2政策實(shí)施和執(zhí)行主體

根據(jù)不同法律規(guī)章，存在多實(shí)施執(zhí)行主體：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)（各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局，農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局等）；專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織；國(guó)家商標(biāo)局及其下屬部門(mén)；國(guó)家質(zhì)檢總局及其下屬部門(mén)。

4.1.3政策監(jiān)督主體

負(fù)責(zé)保護(hù)、監(jiān)督和使用管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》包括集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人；根據(jù)《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》包括各級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)。同時(shí)還有其他的監(jiān)督主體：如輿論、民眾、高校研究機(jī)構(gòu)等。也就是說(shuō)，政策的監(jiān)督主體像政策的執(zhí)行實(shí)施主體一樣，也是多樣的。

4.2政策客體

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策的出臺(tái)和實(shí)施就是為了保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。它的干預(yù)客體就是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工出售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。從而我們看出這既是作為發(fā)展政策的農(nóng)業(yè)政策又是作為安定政策的農(nóng)業(yè)政策。作為發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策可以鼓勵(lì)新技術(shù)在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中的應(yīng)用，并且可以帶來(lái)金融支援；作為安定政策的農(nóng)業(yè)政策，體現(xiàn)在基于市場(chǎng)分割的價(jià)格調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品在銷售中處于賣方市場(chǎng)，通過(guò)賣方的市場(chǎng)定價(jià)，可以有效熨平同類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)。

4.2.1目標(biāo)群體

其中一個(gè)目標(biāo)群體是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所在區(qū)域的生產(chǎn)者群體。政策針對(duì)的目標(biāo)群體之一是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所有者。標(biāo)志所有者通過(guò)生產(chǎn)銷售帶有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品可以是產(chǎn)品與其他同類產(chǎn)品相區(qū)別，一方面提高產(chǎn)品價(jià)值，使生產(chǎn)者獲得更多利潤(rùn)，一方面確保地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是符合其承諾的，可以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

另一客體是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者想要消費(fèi)的是有質(zhì)量安全保證的，確實(shí)擁有所保證的由產(chǎn)品所在地自然或人文因素影響的品質(zhì)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)加蓋地理標(biāo)志圖標(biāo)，可以讓受保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品與其他同類農(nóng)產(chǎn)品顯著區(qū)別，讓消費(fèi)者方便購(gòu)買，并能夠保證消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益。

4.2.2影響群體

主要是接近被保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的其他同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。同一范圍內(nèi)某區(qū)域的同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者由于某些原因，未能加入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的目標(biāo)群體范圍，那么可能導(dǎo)致如下現(xiàn)象：（1）若這些同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與受保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品具有同樣的品 質(zhì)，那么可以說(shuō)這些同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者喪失了原本應(yīng)擁有的利潤(rùn)，形成機(jī)會(huì)成本。

（2）由于很多農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的名稱由所在行政區(qū)的地名命名，而根據(jù)商 標(biāo)法的規(guī)定很難對(duì)地名命名的商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，因而在很多地區(qū)出現(xiàn)非受保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者打著地理標(biāo)志名稱銷售農(nóng)產(chǎn)品，一旦被問(wèn)及時(shí)，其會(huì)說(shuō)這只是表明產(chǎn)地而已，不是侵權(quán)。可以說(shuō)這是一種搭便車行為。具體的案例有紅島蛤蜊和西湖龍井等案例。

從而這里就有政策瞄偏的問(wèn)題，一是政策目標(biāo)群體覆蓋不全，二是未能排除搭便車者

4.2.3公共問(wèn)題

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。本文討論的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策是屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究范疇的，公共問(wèn)題自然就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。4.3政策環(huán)境

4.3.1地理自然環(huán)境

我國(guó)自然資源豐富，農(nóng)業(yè)區(qū)劃多樣，具有悠遠(yuǎn)的農(nóng)耕文明以及深厚的飲食文化，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)制度將使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)揮顯著的比較優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)幅員遼闊，生物資源豐富。經(jīng)過(guò)多年馴化，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的栽培植物、畜禽、魚(yú)類、食用菌、昆蟲(chóng)等已達(dá)到1萬(wàn)多種，培育出了眾多適宜不同地區(qū)、具有不同品質(zhì)特性的栽培和養(yǎng)殖品種。同時(shí)，我國(guó)地形復(fù)雜，氣候多樣，不同區(qū)域獨(dú)特的地質(zhì)地貌和小氣候差異決定了不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)特征。

4.3.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境

近年來(lái)，各地立足于地區(qū)資源比較優(yōu)勢(shì)，抓住新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極探索農(nóng)民增收新路子，大力發(fā)展地域特色農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，具有地域歷史文化、品質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，已成為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品。2005年，食用菌生產(chǎn)量421.3萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量70%以上；茶葉出口28.7萬(wàn)噸，創(chuàng)匯4.84億美元；中藥材種植面積121.33萬(wàn)公頃，出口19.8萬(wàn)噸，創(chuàng)匯2.8億美元；特色水產(chǎn)品產(chǎn)量3393.3萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯75.3億美元。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。

4.3.3政治環(huán)境

這里僅分析農(nóng)業(yè)部參與進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)體系的政治環(huán)境。①法律優(yōu)勢(shì)：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（2002）第23條指出：符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。第49條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006）賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)識(shí)管理上的執(zhí)法主體地位。第32條規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。第51、52條規(guī)定：違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。本法第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)決定?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》（2006）和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》（2006）出臺(tái)后，進(jìn)一步健全法律體系，所以，農(nóng)業(yè)部參與的法律依據(jù)十分充足。②政策優(yōu)勢(shì)：

一號(hào)文件中的相關(guān)規(guī)定直指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，理應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行管理 ③體系優(yōu)勢(shì)：

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心已建立了技術(shù)管理體系。出質(zhì)量安全中心本部外，下設(shè)3個(gè)專業(yè)技術(shù)分中心，在全國(guó)設(shè)58個(gè)工作機(jī)構(gòu)，132個(gè)委托的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，191個(gè)備案的產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，290多位評(píng)審專家，3000多人的檢查員隊(duì)伍，完全可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。

可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部參與進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)是有充分理由和條件的。

4.3.4國(guó)際環(huán)境

《巴黎公約》《馬德里協(xié)定》《里斯本協(xié)定》《TRIPS協(xié)議》等國(guó)際條例的存在。

各國(guó)逐漸傾向以技術(shù)性非關(guān)稅壁壘作為限制進(jìn)口的手段（食品反恐壁壘、檢驗(yàn)檢疫壁壘、身份認(rèn)證壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、食品標(biāo)簽壁壘等）。

各國(guó)通過(guò)多種立法模式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，如法國(guó)、阿爾及利亞、印度、新加坡等的專門(mén)法保護(hù)模式，美國(guó)、英國(guó)、瑞士等的商標(biāo)法保護(hù)模式，德國(guó)的商業(yè)標(biāo)識(shí)法保護(hù)模式，日本的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式。5 政策制定問(wèn)題

5.1缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制定主體，國(guó)務(wù)院下屬部門(mén)各自為政制定自己的政策 國(guó)家質(zhì)檢總局制定自己的部門(mén)規(guī)章以實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)；國(guó)家工商總局則依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》實(shí)行自己的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)；農(nóng)業(yè)部于2004年通過(guò)與工商總局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》參與該政策，之后2008年組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》，成為參與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的第三個(gè)政府部門(mén)。

5.2政策制定不符合法理、法律要求和規(guī)定

（1）從性質(zhì)來(lái)講，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)行為屬于行政許可，而《行政許可法》并沒(méi)有授予部門(mén)規(guī)章行政許可證，因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的合法性值得懷疑。根據(jù)《行政法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院政府部門(mén)規(guī)章的實(shí)施是要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民大會(huì)或其常委會(huì)審批通過(guò)的，而審批環(huán)節(jié)包括對(duì)是否與之前既存法規(guī)相沖突，而質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》得到通過(guò)顯然人大不認(rèn)為與之前的法規(guī)（《商標(biāo)法》）相沖突，不禁要問(wèn)是否是人大審批存在問(wèn)題？若人大無(wú)錯(cuò)，則可以理解成是要多部門(mén)共同管理以更好落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策，而這會(huì)造成一旦發(fā)生沖突的判決難問(wèn)題，雖然金華火腿案的判決是可以接受的。

（2）根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中提出的合法行政的基本要求，行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)應(yīng)該由法律規(guī)定并依法授予。國(guó)務(wù)院各部門(mén)沒(méi)有法律和行政法規(guī)作依據(jù)，不宜自己制定部門(mén)規(guī)章來(lái)自我授權(quán)，為本部門(mén)或者本系統(tǒng)設(shè)定和擴(kuò)大權(quán)力。

5.3政策制定過(guò)程為廣泛征求參考學(xué)術(shù)界意見(jiàn)

在質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》前，學(xué)術(shù)界曾指出可能存在與商標(biāo)權(quán)相沖突的問(wèn)題，但是質(zhì)檢總局仍然發(fā)布此項(xiàng)規(guī)定。6 政策執(zhí)行的問(wèn)題及原因

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)工作起步較晚，而我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度又十分迅速，在實(shí)踐就出現(xiàn)了許多制度和實(shí)踐不相適應(yīng)的現(xiàn)象，另外雙重保護(hù)模式的存在也給地理標(biāo)志保護(hù)帶來(lái)了許多困擾。

6.1政策執(zhí)行問(wèn)題

6.1.1商標(biāo)與地理標(biāo)志權(quán)的沖突

金華火腿案可以很好地解釋這一問(wèn)題。1981 年“金華火腿”被金華市的一家食品公司申請(qǐng)注冊(cè)為商標(biāo)，并在全國(guó)火腿評(píng)比活動(dòng)中獲得了金獎(jiǎng)；由于當(dāng)時(shí)國(guó)家還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，出于利益上的考慮公司所在地不在金華市的浙江省食品公司以上級(jí)單位的身份、以統(tǒng)一管理為由把該食品公司的金華火腿商標(biāo)無(wú)償轉(zhuǎn)移到了自己的名下。但是隨著地理標(biāo)志制度在我國(guó)的建立和發(fā)展，2002 年 8 月“金華火腿”被國(guó)家質(zhì)檢總局宣布為受保護(hù)的地理標(biāo)志，這樣只要金華市的火腿生產(chǎn)商滿足質(zhì)檢總局的各項(xiàng)要求就可以在他們的火腿上使用該標(biāo)志。由此，金華地區(qū)的火腿制造商和浙江省食品公司的矛盾沖突便展開(kāi)了：2002年 9 月后者以商標(biāo)侵權(quán)為由將金華市的部分使用該“金華火腿”標(biāo)志的火腿制造商告上了浙江省高院。一方面，從商標(biāo)權(quán)上來(lái)講浙江省食品公司是商標(biāo)持有人，有權(quán)阻止任何他人未經(jīng)許可在火腿上使用“金華”字樣，任何違反以上規(guī)定的行為都將被視為侵權(quán)行為、為商標(biāo)法所不允許；另一方面“金華火腿”注冊(cè)為地理標(biāo)志后，任何符合條件的金華市生產(chǎn)者都能使用該標(biāo)志，這一權(quán)利受到《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)；同時(shí)由于“金華火腿”名譽(yù)及品質(zhì)的獲得離不開(kāi)金華地區(qū)的自然地理環(huán)境和近百年來(lái)該地區(qū)生產(chǎn)者的共同努力，該地區(qū)的生產(chǎn)者理應(yīng)擁有“金華火腿”標(biāo)志的使用權(quán)。

以上這種狀況并非個(gè)案，根據(jù)《中國(guó)地理標(biāo)志》課題組和中郡聯(lián)合地理標(biāo)志研究中心于 2005年發(fā)布的首次全國(guó)地理標(biāo)志調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在其調(diào)查的 323 項(xiàng)獲得注冊(cè)的地理標(biāo)志中有 52 項(xiàng)既申請(qǐng)了質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志保護(hù)制度又注冊(cè)了工商總局商標(biāo)體系的證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。在這里就潛藏著兩者的權(quán)利沖突問(wèn)題。

6.1.2保護(hù)范圍劃分及通用名稱化問(wèn)題

西湖龍井案可以很好說(shuō)明這一問(wèn)題。中國(guó)四大名茶之一的“龍井”原產(chǎn)于浙江省西湖鄉(xiāng)一帶，其生產(chǎn)條件離不開(kāi)那里的氣候和山水條件；上個(gè)世紀(jì) 80 年代為滿足市場(chǎng)的需求和獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，浙江省杭州市做出擴(kuò)大“龍井”茶種植面積的決定，把種植面積擴(kuò)大了十幾個(gè)村子；后來(lái)浙江省又決定在全省大部分縣市生產(chǎn)“龍井”茶。這樣大面積推廣的結(jié)果是“龍井”幾乎成了綠茶的代名詞，市場(chǎng)上假冒“龍井”到處可見(jiàn)。在這種情況下，相關(guān)方面要求保護(hù)“龍井”茶的呼聲也越來(lái)越高，為解決“龍井”名份之爭(zhēng)，浙江省政府部門(mén)于 2003 年 12 月頒布相關(guān)文件規(guī)定西湖鄉(xiāng)和全省約 55 個(gè)縣市都能在其茶葉上冠以“龍井”字樣。

該事件在行政的強(qiáng)制干預(yù)下暫時(shí)得到了解決，但是因大面積推廣產(chǎn)生的市場(chǎng)茶葉品質(zhì)不一甚至品質(zhì)下降的問(wèn)題依然存在，不同的茶葉何以能夠冠以相同的名稱？如何科學(xué)地劃分保護(hù)區(qū)域？如何加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)、防止名優(yōu)產(chǎn)品演變?yōu)橥ㄓ妹Q？這些都有待于進(jìn)一步的研究與探索。

6.1.3市場(chǎng)行為中的地理標(biāo)志搭便車與假冒問(wèn)題

這在之前政策客體中影響主體已經(jīng)做過(guò)解釋，在此不作贅述。

6.1.4地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)簽的無(wú)效使用

由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，一些產(chǎn)品雖然取得了地理標(biāo)志保護(hù)，但卻并沒(méi)有使用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)簽。一些企業(yè)認(rèn)為自己的產(chǎn)品主要內(nèi)銷，因此沒(méi)有必要使用地理標(biāo)志標(biāo)簽；而一些產(chǎn)品主要外銷的企業(yè)則認(rèn)為自己的產(chǎn)品已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上有了一定的知名度，因此再花錢申請(qǐng)地理標(biāo)志是多此一舉；還有一些企業(yè)認(rèn)為使用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)簽要付費(fèi)，增加成本，因此拒絕使用。這些做法都影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)簽的使用。

6.1.5地理標(biāo)志壟斷使用

地理標(biāo)志是一項(xiàng)地區(qū)性和集體性財(cái)產(chǎn)權(quán)利，產(chǎn)地內(nèi)所有符合條件的企業(yè)都有權(quán)使用。然而我國(guó)自實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)制度以來(lái)，由于缺乏對(duì)地理標(biāo)志價(jià)值的認(rèn)識(shí)和必要的保護(hù)，許多地理標(biāo)志被產(chǎn)地內(nèi)的某一企業(yè)，甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)以商品商標(biāo)注冊(cè)，壟斷使用。我國(guó)許多著名的地理標(biāo)志甚至被外商搶注成商標(biāo)，不僅給國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)廠商造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重地?fù)p害了我國(guó)地理標(biāo)志的合法權(quán)益。以“紹興黃酒”為例，目前海外市場(chǎng)的三分之二份額已被日本、臺(tái)灣生產(chǎn)的非“正宗”紹興酒占領(lǐng)。

6.1.6管理主體權(quán)責(zé)關(guān)系混亂

從法理上講，國(guó)家工商局依據(jù)的《商標(biāo)法》高于質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，但是在實(shí)踐中由于兩個(gè)部門(mén)都是國(guó)務(wù)院下屬的平行機(jī)構(gòu)，并不存在上下級(jí)的隸屬關(guān)系，因此這兩個(gè)部門(mén)在對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)也給地理標(biāo)志保護(hù)帶來(lái)了許多不便甚至沖突。

一般地講多頭管理總是會(huì)產(chǎn)生資源和效率的下降，這種情況在實(shí)施管理者是兩個(gè)互相獨(dú)立的平行機(jī)構(gòu)且各自存在相互的部門(mén)利益的時(shí)候尤其嚴(yán)重，而目前我國(guó)兩部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志的管理正是這么一種情況。6.2政策執(zhí)行問(wèn)題的原因分析

6.2.1多機(jī)構(gòu)立法造成制度沖突。

一方面，普通商標(biāo)權(quán)利的專屬性和地理標(biāo)志集體財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)的沖突。我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)起步較晚，而我國(guó)農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，許多符合地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品前期是以普通注冊(cè)商標(biāo)的形式進(jìn)行保護(hù)的。其后由于地理標(biāo)志專門(mén)保護(hù)立法的出現(xiàn)，已被注冊(cè)為普通商標(biāo)的部分地理標(biāo)志又被核準(zhǔn)注冊(cè)為“地理標(biāo)志”，因此在同類商品上當(dāng)商標(biāo)權(quán)人和地理標(biāo)志使用權(quán)人不一致時(shí)就會(huì)出現(xiàn)權(quán)利的沖突。這種把地理標(biāo)志注冊(cè)為普通商標(biāo)的做法剝奪了該地區(qū)其他符合條件的生產(chǎn)者使用該地理標(biāo)志的權(quán)利，這不僅對(duì)作為該地理標(biāo)志共同創(chuàng)造者的其他生產(chǎn)者是不公平的，而且該商品也很難具有地理標(biāo)志所帶來(lái)的那種競(jìng)爭(zhēng)力和號(hào)召力，不利于地理標(biāo)志的發(fā)展，更不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

另一方面，即使把地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，倘若其使用的主體范圍和區(qū)域范圍和地理標(biāo)志產(chǎn)品專門(mén)立法規(guī)定的范圍不一致，亦很可能產(chǎn)生權(quán)利保護(hù)的沖突。當(dāng)然在同種商品上倘若既申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)又申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，就會(huì)造成權(quán)利的重疊，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是很不合理的，不僅增加了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)成本，也提高了社會(huì)管理成本。

6.2.2監(jiān)督管理混亂

中國(guó)目前存在兩套地理標(biāo)識(shí)保護(hù)制度，一是通過(guò)《商標(biāo)法》上的“集體商標(biāo)”和/或“證明商標(biāo)”予以保護(hù)，登記部門(mén)是國(guó)家工商總局；二是有國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)登記的“特別保護(hù)制度”。由于兩個(gè)部門(mén)之間的爭(zhēng)權(quán)奪利，導(dǎo)致企業(yè)往往要重復(fù)登記，既浪費(fèi)國(guó)家行政資源，又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

6.2.3保護(hù)意識(shí)淡薄

許多地理標(biāo)志未得到有效的保護(hù)。我國(guó)歷史悠久，資源豐富，具有許多獨(dú)具地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品以及手工業(yè)品，而現(xiàn)實(shí)情況卻是許多符合地理標(biāo)志保護(hù)條件的產(chǎn)品未申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，如山西、青海、西藏等地區(qū)已受保護(hù)的地理標(biāo)志資源與該地區(qū)的地理標(biāo)志資源相比，所占比重明顯過(guò)低。另一方面，我國(guó)的地理標(biāo)志目前主要局限在國(guó)內(nèi)層面上，造成我國(guó)許多地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)際上被冒用、濫用。

7、總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)政策是我國(guó)2013年中央一號(hào)文件中的一項(xiàng)重要政策，其存在歷史區(qū)區(qū)30余年卻對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售流通等具有極其重要的作用。通過(guò)本文從政策學(xué)角度分析這一政策，我們可以發(fā)現(xiàn)下階段這一政策在我國(guó)還不是特別成熟，還需要在制度設(shè)計(jì)上讓各部門(mén)更加協(xié)調(diào)以更好地讓該政策落實(shí)到實(shí)際中。

參考文獻(xiàn)：

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[10] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第1071號(hào)

[11] 國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

天政發(fā)?2011?號(hào)

天水市人民政府

印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的意見(jiàn)的通知

各縣區(qū)人民政府，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、單位，市屬及駐市有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年四月二十二日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的意見(jiàn)

為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作從城市向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的重要意義

地理標(biāo)志是標(biāo)識(shí)商品來(lái)源地區(qū)、特定質(zhì)量、信譽(yù)等特征的標(biāo)志，主要由來(lái)源地的自然因素或者人文因素所決定。地理標(biāo)志和商標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。”《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十條及其實(shí)施條例第六條規(guī)定,地理標(biāo)志可以通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。

各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)、單位要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的重要意義，采取切實(shí)有效措施，精心組織，把我市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保

護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作推向深入。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)為手段，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建立制度，規(guī)范程序，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（二）工作原則。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方式，推行“專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、廣大農(nóng)民群眾積極參與”的發(fā)展機(jī)制。

（三）主要任務(wù)。以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)為基本手段，積極挖掘開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三、做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)工作擺到重要-3-

議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、管理到位、措施到位。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作的指導(dǎo)，尤其是要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作的指導(dǎo)。

（二）加大宣傳力度。工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。各新聞媒體積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取通俗易懂的形式和生動(dòng)活潑的實(shí)例，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的重要意義，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律觀念和質(zhì)量意識(shí)；廣泛宣傳和推廣普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)知識(shí)，使廣大農(nóng)民切身了解、真正懂得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)對(duì)于增加農(nóng)民收入的重要作用，自覺(jué)主動(dòng)地通過(guò)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的注冊(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商行政管理部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合、有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)工作的健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)地域的日常監(jiān)督檢查，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，生產(chǎn)基地的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作。工商行政管理機(jī)關(guān)和

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大辦案力度，堅(jiān)決查處侵犯已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)權(quán)益的各種違法行為。

四、采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)保護(hù)工作順利進(jìn)行

（一）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的普查。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)尤其是縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，深入了解符合地理標(biāo)志保護(hù)要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征、加工、流通等情況。工商行政管理機(jī)關(guān)要開(kāi)展對(duì)已注冊(cè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，因地制宜，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)措施。

（二）發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的服務(wù)功能。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或商標(biāo)的申請(qǐng)主體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人依法享用和質(zhì)量管理的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要積極組織農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照特定的生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)組織生產(chǎn)者學(xué)習(xí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的保護(hù)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。對(duì)于已核準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)，積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范地理標(biāo)志的使用行為。對(duì)于侵犯已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)益的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大查處力度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)的使用管理。為保證已注冊(cè)地理標(biāo)志和商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)信譽(yù)，避免農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)出現(xiàn)混亂，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范使用、管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理商標(biāo)通知

抄送：國(guó)家工商總局商標(biāo)局，省工商局，市委辦公室，市人共印600份-6-

第三篇：地理標(biāo)志保護(hù)探討

地理標(biāo)志的政府保護(hù)及私權(quán)利救濟(jì)

（北京高文律師事務(wù)所

田美玉）

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）第22條第1款將其定義為：“其標(biāo)志出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來(lái)源有關(guān)”。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》也規(guī)定了地理標(biāo)志的定義：是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志。可見(jiàn)，地理標(biāo)志是表明某一種商品來(lái)源于一成員方地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其身份也是一項(xiàng)極為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為是民事權(quán)利，是一種典型的私權(quán)利。地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬下的一種，自然屬于私權(quán)，但無(wú)論從使用還是管理上，又不同于其他如商標(biāo)、專利等純粹的私權(quán)，法律同時(shí)為它提供了國(guó)家公權(quán)力的保護(hù)屏障。

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志提供“雙軌道”保護(hù)

目前，我國(guó)的法律對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)見(jiàn)諸于純地理標(biāo)志行政保護(hù)：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》；作為商標(biāo)保護(hù)：2001年《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第16條，《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2007年《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律文件。

我國(guó)于1993年修改的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則（現(xiàn)已失效），將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)體系，據(jù)此，1994年國(guó)家工商局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督和檢測(cè)能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或者其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)”。2001年頒布實(shí)施的《商標(biāo)法》第16條，加入了對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的

標(biāo)志?！?2002年的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定“商標(biāo)法第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)?！?/p>

由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局于2005年頒布實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者有規(guī)范性使用標(biāo)準(zhǔn)的約束，如果違反規(guī)定可能面臨被注銷、停止使用的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于其他生產(chǎn)者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將依法進(jìn)行查處。

從上文件可以看出，目前我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)行的是“雙軌道保護(hù)”。即一方面國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)公權(quán)力實(shí)施主動(dòng)保護(hù)，另一方面，允許將地理標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)，申請(qǐng)人通過(guò)工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)定商標(biāo)權(quán)后，借助于商標(biāo)法進(jìn)行司法及行政保護(hù)，后者體現(xiàn)的是私權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。

“雙軌道”保護(hù)的精神一致

首先，從申請(qǐng)人及使用人的資格來(lái)看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人資格確認(rèn)評(píng)定規(guī)范》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)法人或者事業(yè)法人，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不接受政府、企業(yè)或個(gè)人的申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

而根據(jù)《商標(biāo)法》及條例，如果申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)中含有地理標(biāo)志，而申請(qǐng)商品又并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，容易誤導(dǎo)公眾，是不予注冊(cè)的。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)及集體商標(biāo)注冊(cè)或要求使用的，必須具備規(guī)定條件，如集體商標(biāo)是以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當(dāng)使用該集體商標(biāo)；申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)以及要求使用的，亦需符合使用該地理標(biāo)志條件。由此看來(lái)，質(zhì)監(jiān)局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與商標(biāo)法及條例的規(guī)定從申請(qǐng)人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權(quán)力保護(hù)與私權(quán)利救濟(jì)，二者并不沖突。

在我國(guó)，對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施的是公權(quán)與私權(quán)的雙重保護(hù)，雖然從保護(hù)形式上看，兩條平行軌道中的主管部門(mén)存在沖突，但從權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)角度，反而是一種權(quán)利的加強(qiáng)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中體現(xiàn)的是國(guó)家公權(quán)力主動(dòng)、強(qiáng)制性地介入地理標(biāo)志的監(jiān)督、管理及保護(hù)，《規(guī)定》要求各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施主動(dòng)保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品 的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將依法進(jìn)行查處。可見(jiàn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)公權(quán)力的主動(dòng)、強(qiáng)制管理及權(quán)力干預(yù)，為地理標(biāo)志的權(quán)利人提供了公權(quán)力保護(hù)的屏障。

而從商標(biāo)保護(hù)的角度分析，一方面，商標(biāo)法排斥將地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)為普通意義的商標(biāo)，即《商標(biāo)法》第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；（已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效）?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》又規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。換言之，商標(biāo)法雖然規(guī)定了申請(qǐng)人可以將地理標(biāo)志申請(qǐng)為證明商標(biāo)，但證明商標(biāo)權(quán)利人并不能因此獲得完全意義上的私權(quán)，依然存在法定許可使用的情形?？梢?jiàn)，商標(biāo)法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的精神，與后來(lái)出臺(tái)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督使用未能盡其所能時(shí)，權(quán)利人也可以借助于商標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)侵權(quán)行為通過(guò)司法途徑提起訴訟?？梢?jiàn)，“雙軌道”的保護(hù)對(duì)權(quán)利人而言，從某種意義上講，卻是加強(qiáng)了權(quán)利保護(hù)的屏障。

“雙軌道保護(hù)”缺乏統(tǒng)一，分工不明確。對(duì)地理標(biāo)志的使用及管理，需要盡快出臺(tái)更完善的法律文件，為地理標(biāo)志的保護(hù)提供一個(gè)健全的法律環(huán)境

我們認(rèn)為，從保護(hù)精神的層面，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)二者殊途同歸，但在保護(hù)形式、管理部門(mén)以及規(guī)范性文件中，以及在管理及保護(hù)的細(xì)節(jié)操作中，仍然存在混亂。例如在質(zhì)監(jiān)部門(mén)的管理中，一旦認(rèn)定了一項(xiàng)地理標(biāo)志，便已排除了符合規(guī)定條件的第三方繼續(xù)使用該標(biāo)志。而商標(biāo)法中則保留了在先權(quán)利人的繼續(xù)使用權(quán)。曾經(jīng)在媒體上見(jiàn)諸報(bào)端一度成為關(guān)注焦點(diǎn)的“三華李”一案，便是典型的個(gè)案。在翁源縣獲得“三華李”地理標(biāo)志保護(hù)之前，如果“三華李”經(jīng)過(guò)幾十年的推廣種植，已經(jīng)成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區(qū)縣并大規(guī)模種植推廣，其他地區(qū)銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時(shí)再就“三華李”單獨(dú)授予翁縣地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，已違反了地理標(biāo)志保護(hù)制度設(shè)立的初衷。即使“三華李”已被認(rèn)定為地理標(biāo)志，未來(lái)也不應(yīng)否定其他已形成規(guī)模及知名度的區(qū)縣繼續(xù)使用該名稱，否則不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)通過(guò)其他方式予以糾正。

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有豐富的獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)副土特產(chǎn)品，而這種品質(zhì)往往是由當(dāng)?shù)靥赜械牡乩須夂颦h(huán)境決定的，保護(hù)地理標(biāo)志，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)副土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化，大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。地理標(biāo)志的保護(hù)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚屬新生事物，但其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。如何在各部門(mén)間合理分工，指定完善的保護(hù)規(guī)范，是健全地理標(biāo)志保護(hù)的首要工作。同時(shí)加強(qiáng)地理標(biāo)志知識(shí)的宣傳教育，提高地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，保護(hù)地理標(biāo)志所有人的正當(dāng)利益，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)、各級(jí)政府和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任，建議各部門(mén)能通過(guò)圓桌會(huì)議，將地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一、完善的保護(hù)規(guī)范，以健全其法律保護(hù)體系。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法2008

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

第 11 號(hào)

《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年12月6日農(nóng)業(yè)部第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年2月1日起施行。

部 長(zhǎng)

孫政才

二○○七年十二月二十五日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第三條 國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度。經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。

第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評(píng)審工作。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)的受理和初審工作。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)專家評(píng)審。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專家組成。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不收取費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理經(jīng)費(fèi)編入本部門(mén)預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并在政策、資金等方面予以支持。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

第二章 登

記

第七條 申請(qǐng)地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；

（二）產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；

（三）產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；

（四）產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；

（五）產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。

第八條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第九條 符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記條件的申請(qǐng)人，可以向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人資質(zhì)證明；

（三）產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報(bào)告；

（四）產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范；

（五）地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖；

（六）產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片；

（七）其它必要的說(shuō)明性或者證明性材料。

第十條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的初審和現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出初審意見(jiàn)。符合條件的，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在提出初審意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)意見(jiàn)和建議通知申請(qǐng)人。

第十一條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并組織專家評(píng)審。

專家評(píng)審工作由農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立做出評(píng)審結(jié)論，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條 經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部對(duì)社會(huì)公示。

有關(guān)單位和個(gè)人有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示截止日起20日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出。公示無(wú)異議的，由農(nóng)業(yè)部做出登記決定并公告，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)》，公布登記產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

專家評(píng)審沒(méi)有通過(guò)的，由農(nóng)業(yè)部做出不予登記的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)長(zhǎng)期有效。

有下列情形之一的，登記證書(shū)持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請(qǐng)：

（一）登記證書(shū)持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；

（二）地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。

第十四條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行公共標(biāo)識(shí)與地域產(chǎn)品名稱相結(jié)合的標(biāo)注制度。公共標(biāo)識(shí)基本圖案見(jiàn)附圖。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范由農(nóng)業(yè)部另行制定公布。

第三章 標(biāo)志使用

第十五條 符合下列條件的單位和個(gè)人，可以向登記證書(shū)持有人申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；

（二）已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（三）能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力。

使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與登記證書(shū)持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)持有人不得向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人收取使用費(fèi)。

第十六條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有以下權(quán)利：

（一）可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；

（二）可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳和參加展覽、展示及展銷。

第十七條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）自覺(jué)接受登記證書(shū)持有人的監(jiān)督檢查；

（二）保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)；

（三）正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理工作，定期對(duì)登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書(shū)持有人不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)部注銷其地理標(biāo)志登記證書(shū)并對(duì)外公告。

第十九條 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)持有人和標(biāo)志使用人，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書(shū)。

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 從事農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理和監(jiān)督檢查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附

則

第二十四條 農(nóng)業(yè)部接受國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在中華人民共和國(guó)的登記并給予保護(hù)，具體辦法另行規(guī)定。

第二十五條 本辦法自2008年2月1日起施行。

附圖：公共標(biāo)識(shí)基本圖案

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

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本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

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（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

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（登記證書(shū)持有人名稱）：

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

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（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

（登記證書(shū)持有人名稱）：

本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

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農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)

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本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

年 月 日

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本人（公司）生產(chǎn)的 產(chǎn)品位于 地域范圍，符合 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范要求，現(xiàn)申請(qǐng)使用 地理標(biāo)志，并承諾自覺(jué)遵守《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)審定。

附件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)證明；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和相應(yīng)質(zhì)量控制措施；

3、規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志書(shū)面承諾。

申請(qǐng)人（簽字或蓋章）

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