第一篇：關(guān)于中國地理標(biāo)志權(quán)的法律保護(hù)

關(guān)于中國地理標(biāo)志權(quán)的法律保護(hù)

目前，中國尚未由最高立法機(jī)構(gòu)制定頒布專門的“地理標(biāo)志法”，對地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)散見于中國的《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《地理標(biāo)志產(chǎn)品管理規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》等行政規(guī)章。

地理標(biāo)志與地理標(biāo)志使用權(quán)

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地名稱，屬于區(qū)別性標(biāo)志的范疇。根據(jù)我國新修訂的《商標(biāo)法》第16條第2款的規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要有該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

地理標(biāo)志權(quán)包涵特定地域的行業(yè)組織或法人依法對經(jīng)注冊登記的產(chǎn)品地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）獲得占有、許可使用與監(jiān)督的權(quán)利以及地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍內(nèi)同類同質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者在自己產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志的權(quán)利，即地理標(biāo)志許可使用權(quán)。

但地理標(biāo)志也可以作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊，注冊事宜由國家工商行政管理總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)。我國《商標(biāo)法》第16條的規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。

地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)特點(diǎn)

――地理標(biāo)志權(quán)的行使限制性

首先，其不允許任何特定經(jīng)營者將某一經(jīng)過認(rèn)證的地理標(biāo)志作為自己專有的普通商標(biāo)使用或注冊；其次，只要產(chǎn)品的產(chǎn)地與地理標(biāo)志相吻合，而且產(chǎn)品本身的質(zhì)量達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，則地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍內(nèi)的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者在辦理相關(guān)手續(xù)后都可以使用該地理標(biāo)志。

――地理標(biāo)志權(quán)不具有可轉(zhuǎn)讓性

只有地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍內(nèi)的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者才可獲得許可使用該地理標(biāo)志的機(jī)會，非地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者絕不允許使用該地理標(biāo)志。

――地理標(biāo)志權(quán)具有相對的永續(xù)性

只要地理標(biāo)志權(quán)人持續(xù)在地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍內(nèi)進(jìn)行同一產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營且產(chǎn)品質(zhì)量一直達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)要求，就不會喪失其地理標(biāo)志權(quán)，除非原注冊登記機(jī)關(guān)依法廢除已經(jīng)授予的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)或者自然地理環(huán)境變化，否則特定地域的產(chǎn)品生產(chǎn)者所共有的地理標(biāo)志也不會自動進(jìn)入特定地域之外的公有領(lǐng)域或者滅失。

訴訟時(shí)效

地理標(biāo)志權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)中的一項(xiàng)權(quán)利，且常與商標(biāo)權(quán)相耦合，則其受到保護(hù)的訴訟時(shí)效應(yīng)與商標(biāo)權(quán)的訴訟時(shí)效相一致。根據(jù)中國《民法通則》135條以及《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2002年10月16日施行）第18條的規(guī)定，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的訴訟時(shí)效應(yīng)為2年，自商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為之日起計(jì)算。

行政法律保護(hù)

2005年，由中國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）制定發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品管理規(guī)定》，第一次在中國正式建立了較為獨(dú)立的地理標(biāo)志保護(hù)制度。由中國國家工商行政管理總局制定發(fā)布的自2007年1月30日起施行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》又使地理標(biāo)志保護(hù)制度得到了補(bǔ)充與豐富。據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條和第53條的規(guī)定，在中國境內(nèi)禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，否則由質(zhì)檢部門和工商管理部門責(zé)令偽造者改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)中國《反不正當(dāng)競爭法》第5條第4項(xiàng)和第20條的規(guī)定，禁止經(jīng)營者在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，以偽造產(chǎn)地、對產(chǎn)品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭活動。對違法者，將按照根據(jù)中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條的規(guī)定予以行政處罰。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

民事法律保護(hù)

――權(quán)利主體

由于地理標(biāo)志權(quán)有著與人們常講的一般知識產(chǎn)權(quán)所不同的權(quán)利屬性，因而，產(chǎn)生了權(quán)利保護(hù)主體適格的問題。只有地理標(biāo)志注冊人才有權(quán)尋求法律追究違法侵害地理標(biāo)志權(quán)行為的民事責(zé)任。

――保護(hù)方式

1、訴前禁止令及財(cái)產(chǎn)保全/證據(jù)保全

關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全和禁止令，在有證據(jù)證明他人已在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權(quán)利的行為，如不及時(shí)制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的情況下，地理標(biāo)志權(quán)人可以依法在起訴前（至正式起訴之日不超過30日）向有管轄權(quán)的人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。具體措施包括法院依申請發(fā)布臨時(shí)禁令，裁定訴前采取財(cái)產(chǎn)保全等。依中國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，法院接受訴前財(cái)產(chǎn)保全及/或證據(jù)保全申請后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，經(jīng)送達(dá)后應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。這些都符合TRIPs協(xié)議第50條規(guī)定的精神，即司法當(dāng)局有權(quán)采取有效地臨時(shí)措施防止任何延誤給權(quán)利人造成不可彌補(bǔ)的損失或證據(jù)滅失。但是，如果申請人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不起訴的，人民法院將依法作出裁定，解除保全措施。

2、追究民事責(zé)任

根據(jù)中國《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律的有關(guān)規(guī)定，地理標(biāo)志權(quán)人在其地理標(biāo)志注冊所有權(quán)及其地理標(biāo)志專用許可權(quán)受到不法侵害時(shí)，可訴求有管轄權(quán)的法院依法判令侵權(quán)人停止侵害、排除妨礙、消除影響、賠償損失等；還可以提請法院依職權(quán)作出罰款、收繳侵權(quán)商品、偽造的地理標(biāo)志專用標(biāo)識和專門用于生產(chǎn)侵權(quán)商品的材料、工具、設(shè)備等財(cái)物的民事裁定。

至于侵犯地理標(biāo)志專用權(quán)的賠償數(shù)額如何確定的問題，由于地理標(biāo)志有的被注冊為證明商標(biāo)，有的則沒有，因而侵犯地理標(biāo)志專用權(quán)的賠償數(shù)額一般按照中國的《反不正當(dāng)競爭法》第20條的規(guī)定和司法慣例執(zhí)行，即：首先，按權(quán)利人的實(shí)際損失計(jì)算；其次，若損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤，再加上被侵權(quán)人所支付的用于制止侵權(quán)行為的交通費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、鑒定費(fèi)、適當(dāng)?shù)穆蓭熧M(fèi)及其他合理費(fèi)用。

刑事法律保護(hù)

由于中國目前還沒有一部專門的地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)法，而《刑法》中也沒有設(shè)定“假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識罪”，因此，對事實(shí)上嚴(yán)重侵害地理標(biāo)志權(quán)利的直接刑事制裁法條尚是空白，但國際上很多國家特定地域的行業(yè)協(xié)會或類似組織通常將本地特色產(chǎn)品的地理標(biāo)志注冊為證明商標(biāo)，從而援引或適用刑法中有關(guān)保護(hù)注冊商標(biāo)權(quán)利的法條規(guī)定來保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利。

第二篇：地理標(biāo)志的法律保護(hù)問題

關(guān)于地理標(biāo)志的法律保護(hù)問題的文獻(xiàn)綜述

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的增強(qiáng)，地理標(biāo)志作為巨大的無形資產(chǎn)，其商業(yè)價(jià)值不斷上升。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的研究，有利于保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益及維護(hù)公平有序的市場秩序。但是，在實(shí)踐中卻存在許多問題，如假冒、侵權(quán)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人們對地理標(biāo)志保護(hù)的法律意識普遍比較淡薄等。學(xué)者們對此問題展開了激烈 地討論，通過筆者的檢索，共有20篇優(yōu)秀論文與7部著作對其完善措施進(jìn)行了闡述。

一、有關(guān)各國對地理標(biāo)志保護(hù)模式選擇的相關(guān)文獻(xiàn)

地理標(biāo)志是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，對地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)給予充分的立法保護(hù)，這一法律理念已為許多國家所接受，但各國對地理標(biāo)志保護(hù)模式的選擇存在著較大的差異，通過筆者的檢索，以下為最具代表性的學(xué)說。

法學(xué)學(xué)者王蓮峰在2003年07期的《法律適用》上發(fā)表了一篇名為《我國地理標(biāo)志立法模式的選擇》的文章，將目前各發(fā)達(dá)國家地理標(biāo)志保護(hù)模式主要分為以下三種類型：專門立法保護(hù)、商標(biāo)法保護(hù)、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。

學(xué)者張宇冰、郭鵬在2004年03期的《廣西大學(xué)梧州分校學(xué)報(bào)》以《TRIPS協(xié)議下我國地理標(biāo)志的法律保護(hù)》對此進(jìn)行了具體闡述。具體而言，他們認(rèn)為：

1、專門立法保護(hù)。法國是對地理標(biāo)志保護(hù)最早的國家，立法較為完備。法國于1919年5月6日頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)法》，確立了原產(chǎn)地命名制度。該法明確規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的注冊登記制度以及保護(hù)原產(chǎn)地名稱的行政和司法程序。

2、商標(biāo)法保護(hù)。英、美等國家將地理標(biāo)志納入商標(biāo)法保護(hù)體系，規(guī)定地理標(biāo)志可以作為一類證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊，并取得保護(hù)，注冊人可以依據(jù)商標(biāo)權(quán)對假冒等行為追究侵權(quán)責(zé)任。目前，世界上大多數(shù)國家都采用了這種立法模式。

3、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。如日本《不正當(dāng)競爭防止法》將使用使人誤認(rèn)商品出處的標(biāo)志的行為作為使人產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的不正當(dāng)競爭行為而加以禁止。這種立法模式強(qiáng)調(diào)了假冒產(chǎn)地名稱不正當(dāng)競爭的行為性質(zhì)，側(cè)重于從維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益的角度保護(hù)地理標(biāo)志。

隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，發(fā)展中國家對地理標(biāo)志保護(hù)的意識逐步提高。學(xué)者王笑冰在2004.04期《中華商標(biāo)》上發(fā)表《印度對地理標(biāo)志的保護(hù)》一 文，對印度的地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的概述。他指出，印度是一個(gè)物產(chǎn)豐富的發(fā)展中國家，有許多享譽(yù)世界的地方特產(chǎn)，如Basmati香米、大吉嶺茶(Darjeeling Tea)等。但是在1999年之前，印度一直沒有地理標(biāo)志保護(hù)的專門立法，地理標(biāo)志主要受普通法假冒訴訟和商標(biāo)法的保護(hù)。從1997年開始的長達(dá)5年的 “Basmati之爭”使印度認(rèn)識到了地理標(biāo)志保護(hù)的重要性，并促成了《1999年商品地理標(biāo)志(注冊與保護(hù))法》的出臺。除此之外，印度還展開了積極的 保護(hù)地理標(biāo)志的國際行動，如積極申請地理標(biāo)志的海外注冊，密切監(jiān)視他人對地理標(biāo)志的不當(dāng)注冊和使用等。

二、我國有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)完善措施文獻(xiàn)

面對地理標(biāo)志糾紛案件的直線上升，關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的法律探討同樣進(jìn)入了白熱化狀態(tài)，學(xué)者們紛紛提出自己的見解，總括而言，可以分為商標(biāo)法+反不正當(dāng)競爭法保護(hù)、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)、商標(biāo)法與專門立法相結(jié)合的混合立法保護(hù)及專門立法保護(hù)四類：

1、商標(biāo)法+反不正當(dāng)競爭法保護(hù)

鑒于我國現(xiàn)行雙法保護(hù)的沖突性，特色產(chǎn)品的富有性，保護(hù)歷史的短暫性及單獨(dú)商標(biāo)法模式的局限性，2003年01期《電子知識產(chǎn)權(quán)》上的《地理標(biāo) 志立法模式之比較分析——兼論我國地理標(biāo)志的立法模式》(馬曉莉)和2003年01期《安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》上的《地理標(biāo)志的法律保護(hù)及我國相關(guān)制度之 完善》(揚(yáng)紅軍)等文章指出，對我國地理標(biāo)志的保護(hù)應(yīng)以商標(biāo)法為主，以反不正當(dāng)競爭法為輔。即采“商標(biāo)法+反不正當(dāng)競爭法”模式。因?yàn)樯虡?biāo)法和反不正當(dāng)競 爭法在共同的目標(biāo)——維護(hù)企業(yè)、個(gè)人對其地理標(biāo)志的財(cái)產(chǎn)利益和人身利益，維護(hù)健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是公平的競爭關(guān)系——的激勵(lì)下，在共同的原則——誠信原則和利益平衡原則——的指導(dǎo)下，針對相同的客體——地理標(biāo)志——以及圍繞他們產(chǎn)生的交易活動、利益糾葛，分別以不同的機(jī)制、不同的切入角度、不同的發(fā)展方 式出現(xiàn)，所以這兩套制度是相互依賴、不可割舍。拋開其中任何一項(xiàng)制度，地理標(biāo)志的保護(hù)機(jī)制都是不完善的。權(quán)利人只有綜合運(yùn)用這兩項(xiàng)法律制度才能充分保護(hù)自 身的利益。

2、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)

2003年02期《學(xué)?！返摹禬TO的TRIPS協(xié)議與地理標(biāo)志的法律保護(hù)》(蔡寶剛)和2005年01期《商場現(xiàn)代化(學(xué)術(shù)版)》的《論地理 標(biāo)志保護(hù)方式》(羅政、姜敏)等文章指出，應(yīng)當(dāng)積極有效的貫徹反不正當(dāng)競爭法對權(quán)利人的保護(hù)，給予他們以充分的救濟(jì)。商標(biāo)法對地理標(biāo)志的保護(hù)并非完美無缺 的，法律的修訂、商標(biāo)權(quán)的取得均需要一定的時(shí)間，它存在一定的滯后性，為了能夠給權(quán)利人以保護(hù)，貫徹反不正當(dāng)競爭法是非常必要的。反不正當(dāng)競爭法在保護(hù)社 會公益和消費(fèi)者利益方面有著巨大的優(yōu)勢，它從另一個(gè)側(cè)面(侵權(quán)救濟(jì))上為地理標(biāo)志的保護(hù)發(fā)揮重要的作用。將兩個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合起來即可以對地理標(biāo)志進(jìn)行保 護(hù)，同時(shí)也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、商標(biāo)法與專門立法相結(jié)合的混合立法保護(hù)

2005年01期《知識產(chǎn)權(quán)》的《我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的制度選擇》(張玉敏)和2005年01期《西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》的《我國 地理標(biāo)志保護(hù)的問題及對策》(常雪芹、王琨)等文章指出，實(shí)行商標(biāo)法與專門立法相結(jié)合的混合立法保護(hù)模式應(yīng)當(dāng)是我國地理標(biāo)志保護(hù)的最佳模式。對于大多數(shù)質(zhì) 量監(jiān)控要求不是很高的地理標(biāo)志產(chǎn)品來說，采用商標(biāo)形式既可以達(dá)到保護(hù)的目的，又可以避免專門法保護(hù)面窄、保護(hù)成本高的問題;對于少數(shù)附加值高、層次較高的 民族精品而言，則必須以專門法進(jìn)行強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)控和保護(hù)，從而使歷史文化精品得以保持和發(fā)揚(yáng)光大。

4、專門立法保護(hù)

面對我國地理標(biāo)志法律保護(hù)在管理體制上的沖突和立法缺陷直接導(dǎo)致的弊端，學(xué)者們紛紛意識到制定專門立法保護(hù)的重要性。比較具有代表性的就是，石 淼、江金滿在2002年03期的《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》上發(fā)表的《TRIPS協(xié)議與我國的地理標(biāo)志立法保護(hù)》、王連峰鄭州大學(xué)出版社2003 年9月版的《商標(biāo)法通論》、王季的《地理標(biāo)志的國際保護(hù)與我國地理標(biāo)志保護(hù)的立法構(gòu)想》及劉文軍在2005年05期《學(xué)術(shù)交流》上發(fā)表的《專門立法：地理 標(biāo)志的有效保護(hù)途徑》，他們指出，我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》通過采用證明商標(biāo)和集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的模式，不能提供對地理標(biāo)志全方位的保護(hù)。根據(jù)TRIPS協(xié) 議的精神，在本國不予保護(hù)的地理標(biāo)志在國際上也得不到保護(hù)。中國已經(jīng)加入WTO，面對當(dāng)前我國保護(hù)地理標(biāo)志的立法情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)入世后地理標(biāo)志保護(hù)的 迫切需要，我國應(yīng)該選擇專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志，制定《中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)法》，對地理標(biāo)志實(shí)施全方位的保護(hù)。

第三篇：我國現(xiàn)行地理標(biāo)志法律保護(hù)的缺陷和對策

我國現(xiàn)行地理標(biāo)志法律保護(hù)的缺陷和對策

法（2）沈紅兵

[摘 要]對地理標(biāo)志國際保護(hù)的最新國際公約《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所設(shè)定的一般保護(hù)原則及例外規(guī)定，對完善各成員的地理標(biāo)志保護(hù)制度具有重要的指導(dǎo)意義。目前，我國尚未建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志注冊和保護(hù)體系。地理標(biāo)志的法律保護(hù)宜堅(jiān)持以商標(biāo)法為主，其他相關(guān)法律為輔的立法模式，明確地理標(biāo)志管理和保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一并規(guī)范用語、具體明確地理標(biāo)志構(gòu)成要素和審批標(biāo)準(zhǔn)、完善地理標(biāo)志的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志 法律保護(hù) 立法體例 制度完善

地理標(biāo)志是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》提出應(yīng)予保護(hù)的繼商標(biāo)、專利及著作權(quán)之后的又一商業(yè)標(biāo)記，我國新修訂的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》中增加了對地理標(biāo)志的保護(hù)內(nèi)容，很大程度上完善了我國地理標(biāo)志的保護(hù)制度，但是，我國并沒建立完整而有效的地理標(biāo)志法律保護(hù)體系；對地理標(biāo)志的內(nèi)涵、申請與確定標(biāo)準(zhǔn)，管理模式及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容尚需進(jìn)一步完善；對依現(xiàn)行商標(biāo)法合法有效的地名商標(biāo)與地理標(biāo)志的關(guān)系需進(jìn)一步理順。我國作為世貿(mào)組織的成員，如何在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會進(jìn)一步保護(hù)地理標(biāo)志的談判中，結(jié)合中國的具體國情，提出我們的立場，最大限度地保護(hù)我國的利益至關(guān)重要。

一 地理標(biāo)志的概念和特點(diǎn)

地理標(biāo)志又稱為原產(chǎn)地名稱，《商標(biāo)法》第十六條第二款規(guī)定“地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。”

根據(jù)地理標(biāo)志的概念，可以概括出它具有以下一些特點(diǎn)：

第一，地理標(biāo)志是一種表明商品來源的標(biāo)記。通過一種商品或產(chǎn)品上所標(biāo)明的地理標(biāo)志，消費(fèi)者可以很清楚地了解該種商品或產(chǎn)品的來源地區(qū)。

第二，地理標(biāo)志起到一種證明商品質(zhì)量的作用，即表明了一種商品由于其來源地的不同，而由來源地的地理環(huán)境（包括自然因素和人為因素）所確定的特定的突出的質(zhì)量、品質(zhì)，所以它是產(chǎn)源識別標(biāo)志和質(zhì)量標(biāo)志的集合體。

第三，地理標(biāo)志代表特定地區(qū)產(chǎn)品的信譽(yù)。由于地理標(biāo)志是基于特定產(chǎn)地的自然因素和人為因素而形成的，它的存在使消費(fèi)者一見到標(biāo)有地理標(biāo)志的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽(yù)或者其他不同于同類商品的獨(dú)特品質(zhì)。而這對消費(fèi)者的購物選擇，往往起著決定性作用。

從地理標(biāo)志的以上特點(diǎn)，可以清楚地得出，它是一種屬于權(quán)利人所有的民事權(quán)利，是一種“私權(quán)”，應(yīng)當(dāng)屬于私法調(diào)整和保護(hù)的范圍。堅(jiān)持地理標(biāo)志是一種私權(quán)，無論是從立法，還是司法保護(hù)而言，都有積極意義。尤其是在防止那種將地理標(biāo)志作為公權(quán)而進(jìn)行調(diào)整的觀點(diǎn)方面，顯得尤其重要。

二、我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的立法體例

《商標(biāo)法》新增加的第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

這是我國現(xiàn)行法律關(guān)于地理標(biāo)志的最新規(guī)定，其內(nèi)容充分考慮了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條的精神。但必須明確的是，《商標(biāo)法》第3條第3款中的“原產(chǎn)地”與第16條第2款乃至《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條中所講的“地理標(biāo)志”是否為一個(gè)概念？從保護(hù)地理標(biāo)志國際公約來看，其用語也是不盡一致，常見的表述有“來源地標(biāo)識”，“原

產(chǎn)地標(biāo)識”和“地理標(biāo)志”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為，來源地標(biāo)識與原產(chǎn)地標(biāo)識的區(qū)別在于，來源地標(biāo)識是用于標(biāo)識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區(qū)或者特定地點(diǎn)的表示或標(biāo)記；原產(chǎn)地標(biāo)識除標(biāo)識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區(qū)或特定地點(diǎn)外，還表明該地域的地理環(huán)境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素，造就了其獨(dú)有的或者基本的特殊質(zhì)量?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條第1款規(guī)定：本協(xié)議的地理標(biāo)志系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。這里的地理標(biāo)志即是原產(chǎn)地意義上的標(biāo)識?？梢?，從國際公約的規(guī)定來看，原產(chǎn)地標(biāo)記與地理標(biāo)志的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。我國《商標(biāo)法》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定也與國際公約的規(guī)定相一致。

雖然《商標(biāo)法》中并未對“原產(chǎn)地”做出具體的解釋，但是，在其他的單行法規(guī)中，見到兩處關(guān)于“原產(chǎn)地”的描述。一個(gè)是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日頒布實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品；另一個(gè)是國家出入境檢驗(yàn)檢疫局于2001年3月5日頒布，于同年4月1日實(shí)施的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》第4條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國標(biāo)記和地理標(biāo)志。原產(chǎn)國標(biāo)記是指用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)來源于某個(gè)國家或地區(qū)可標(biāo)識、標(biāo)簽、標(biāo)示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書等。地理標(biāo)志是指一個(gè)國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于該地，且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。前一個(gè)文件的界定是準(zhǔn)確的，也是符合國際慣例的，后一個(gè)文件的界定不夠準(zhǔn)確。“原產(chǎn)國標(biāo)記”是指來源地標(biāo)記，并不是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)國際公約所講的原產(chǎn)地標(biāo)記，且與國際慣例不符，也不符合我國入世后新形勢的需要。對《商標(biāo)法》中所規(guī)定的“原產(chǎn)地”宜理解為地理標(biāo)志，這與我國以證明商標(biāo)的方式保護(hù)地理標(biāo)志的立法模式是一致的。

概括起來，各國對于地理標(biāo)志的國內(nèi)法保護(hù)主要有兩種模式：一是通過專門立法的方式進(jìn)行保護(hù)，比如法國。另一種是通過注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式進(jìn)行保護(hù)。至于采用那一種方式進(jìn)行保護(hù)，有關(guān)國際條約并未做出統(tǒng)一規(guī)定。兩種保護(hù)模式都是因其國家特定歷史條件、社會環(huán)境和法律傳統(tǒng)而產(chǎn)生的結(jié)果。

我國對于是否應(yīng)對地理標(biāo)志進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)是有爭議的。有學(xué)者認(rèn)為，我國應(yīng)專門制定一部《中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)法》。也有學(xué)者主張，以證明商標(biāo)的形式保護(hù)原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）符合國際慣例，那種認(rèn)為另起爐灶，對原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）采取強(qiáng)制注冊登記的觀點(diǎn)，是不可取的。

地理標(biāo)志與商標(biāo)總體上講是兩種權(quán)利，但在識別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區(qū)別功能。地理標(biāo)志除標(biāo)識商品來源以外，還是一種質(zhì)量、商譽(yù)的保證。在這一點(diǎn)上，馳名商標(biāo)與地理標(biāo)志的功能又具有更大的相似性。只不過地理標(biāo)志對質(zhì)量、商譽(yù)的保證基于特定的地理因素，而馳名商標(biāo)則并非如此。地理標(biāo)志作為一種特殊的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的另一個(gè)主要區(qū)別在于，并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營者獨(dú)家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理，凡該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，符合條件的都可以使用。根據(jù)我國《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條的規(guī)定：以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納（該自然人、法人或其他組織）為會員；不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會或其他組織無權(quán)禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標(biāo)志

特殊性決定的一種使用管理模式。

總之，我國的地理標(biāo)志法律保護(hù)宜采取以商標(biāo)法為主，反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為輔的立法模式。這一做法既符合國際慣例，也充分考慮到了現(xiàn)有的商標(biāo)注冊和保護(hù)制度，是對我國原產(chǎn)地名稱保護(hù)已取得的、為社會各界和證明商標(biāo)注冊人所肯定的成熟經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可。前者是從知識產(chǎn)權(quán)的角度，后者是從提供真實(shí)信息的角度，通過禁止誤導(dǎo)行為而保護(hù)地理標(biāo)志的。在這種多方位的保護(hù)中，商標(biāo)法是一種完整的民事權(quán)利保護(hù)，居主導(dǎo)地位；反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法具有重要的補(bǔ)充作用。在這一過程中，必須面對以地理標(biāo)志申請的證明商標(biāo)與普通商標(biāo)的不同，對特殊問題做出相應(yīng)的特殊規(guī)定。

三 我國地理標(biāo)志保護(hù)的缺陷

（一）我國地理標(biāo)志保護(hù)工作面臨的最大困擾來自于管理體制上的沖突。我國現(xiàn)行法律從多角度對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，這一狀況造成的一個(gè)負(fù)面影響是行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞。國家工商總局商標(biāo)局多年來一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊和管理工作，《商標(biāo)法》第三條及《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第六、七、八條中都規(guī)定了以地理標(biāo)志注冊證明商標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)。

對地理標(biāo)志除了通過商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，由國家工商總局商標(biāo)局負(fù)責(zé)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊管理工作外，還通過原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品。比如茅臺酒、龍井茶、紹興酒、武夷巖茶等產(chǎn)品均符合這些要求，獲得了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，在特定地域范圍以外的同類產(chǎn)品不得使用被保護(hù)名稱。

利用原產(chǎn)地域?qū)Φ乩順?biāo)志進(jìn)行保護(hù)具體體現(xiàn)在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門于1999年制定的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，依據(jù)這一行政規(guī)章，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)組織對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請進(jìn)行審核、確認(rèn)保護(hù)地域范圍、產(chǎn)品品種注冊登記等管理工作。《規(guī)定》中強(qiáng)制要求“任何地方申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，必須依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)”，“任何單位和個(gè)人使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志，必須依照本規(guī)定注冊登記”。這就造成國家工商總局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門之間的職權(quán)交叉和沖突，導(dǎo)致了地理標(biāo)志保護(hù)工作中管理體制上的沖突。

（二）用商標(biāo)法模式保護(hù)地理標(biāo)志，就是把地理標(biāo)志當(dāng)作一種特殊的商標(biāo)，放到商標(biāo)法的保護(hù)傘中，通過注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式來保護(hù)。但地理標(biāo)志與商標(biāo)有本質(zhì)性的區(qū)別，用商標(biāo)法來對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，存在種種缺陷：

1.《商標(biāo)法》對商標(biāo)構(gòu)成的規(guī)定無法 應(yīng)用 于地理標(biāo)志?！渡虡?biāo)法》第10條規(guī)定商標(biāo)包括證明商標(biāo)和集體商標(biāo)中不能含有地名，以保證商標(biāo)的顯著性。但被作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)的地理標(biāo)志卻正是由地名和產(chǎn)品通用名稱組成的。

2.商標(biāo)法對商標(biāo)權(quán)保護(hù)期的規(guī)定并不能夠很好的保護(hù)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)。從知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限來看，注冊商標(biāo)的有效期為十年，若想取得長期保護(hù)，要經(jīng)過續(xù)展程序，才可保證其權(quán)利具有永久性，過了續(xù)展期后，商標(biāo)權(quán)即告終止和喪失，進(jìn)入公有領(lǐng)域。而地理標(biāo)志一經(jīng)注冊成功后，只要合理使用，就可以永久存續(xù)不受時(shí)間的限制。

3.以商標(biāo)形式保護(hù)地理標(biāo)志無法解決地理標(biāo)志的權(quán)利主體和權(quán)屬關(guān)系問題。注冊商標(biāo)的權(quán)利主體是特定的、單一的，注冊商標(biāo)只屬于商標(biāo)注冊人。而地理標(biāo)志只是一個(gè)地域的名稱，是該特定地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品的符合條件的生產(chǎn)者均可使用的共有的、開放性的權(quán)利。

4.商標(biāo)標(biāo)示商品出處的作用主要表現(xiàn)在使公眾識別出同類商品的生產(chǎn)者或同類服務(wù)的提供者。這樣就具有識別同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的功能；而地理標(biāo)志則除了直接標(biāo)示商品的來源，以區(qū)別其他同類商品的產(chǎn)地。如果將地理標(biāo)志注冊為商標(biāo)，商標(biāo)總局在質(zhì)量技術(shù)檢測方面的劣勢無法解決地理標(biāo)志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制問題。

綜上所述，可以看出地理標(biāo)志是一種獨(dú)立于商標(biāo)法律體制之外的知識產(chǎn)權(quán)，屬于商標(biāo)體制的證明商標(biāo)和集體商標(biāo)無法全面實(shí)現(xiàn)對地理標(biāo)志的保護(hù)與規(guī)范。

（三）首先還是保護(hù)意識淡薄。與前些年比，我國國民對地理標(biāo)志的保護(hù)意識已經(jīng)有了很大提高，特別在最近，我國黨政機(jī)關(guān)將地理標(biāo)志保護(hù)問題提高到了要使之服務(wù)于解決“三農(nóng)”問題的新高度。國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊工作的通知》要求各級工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》精神，強(qiáng)調(diào)各級工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊工作的重要意義。但是地理標(biāo)志在我國還是一個(gè)新生事物，它對于許多人來說還相當(dāng)陌生。另外，我國對地理標(biāo)志保護(hù)的認(rèn)識目前還僅僅局限于國內(nèi)市場的保護(hù)，在國際市場上我國地理標(biāo)志被濫用的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。例如在俄羅斯，有許多外國造的中國茶被擺在柜臺上堂而皇之的出售，使俄羅斯消費(fèi)者難辨真假。這種狀況的出現(xiàn)與我國在國際市場上對地理標(biāo)志保護(hù)意識淡薄有很大關(guān)系，它嚴(yán)重?fù)p害了我國知名地理標(biāo)志的聲譽(yù)。

其次是忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，缺乏品牌意識。地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是同類產(chǎn)品中的精品，其生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)的質(zhì)量要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以質(zhì)取勝，而非以產(chǎn)量求利。但遺憾的是，我國許多企業(yè)為追求眼前利益，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，一味擴(kuò)大產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。我國產(chǎn)品在國際市場上也存在類似的問題。

第三是地理標(biāo)志被濫用。許多地理標(biāo)志地域以外的企業(yè)大肆冒用地理標(biāo)志，造成了消費(fèi)者的混淆和市場混亂。典型例子之一就是大量假冒龍井茶充斥市場，使消費(fèi)者真假莫辨，龍井茶的聲譽(yù)受到了嚴(yán)重影響。我國出口的許多傳統(tǒng)特產(chǎn)也因國內(nèi)外一些企業(yè)假冒地理標(biāo)志，粗制濫造，變成了偽劣產(chǎn)品的代名詞，使外國消費(fèi)者不敢問津，失去了國際市場。

四 我國地理標(biāo)志保護(hù)的對策

產(chǎn)品商標(biāo)是一種獨(dú)占的、排他性的專有知識產(chǎn)權(quán)。這種權(quán)利由商標(biāo)專用權(quán)人所獨(dú)占，任何單位和個(gè)人都不得侵犯。而原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)記則是由官方機(jī)構(gòu)持有，原產(chǎn)地域范圍內(nèi)符合條件的生產(chǎn)者均可使用的公有的、開放性的權(quán)利。這就意味著，這些已經(jīng)在商標(biāo)局注冊的產(chǎn)品商標(biāo)在原產(chǎn)地域標(biāo)記保護(hù)這里被視為公共財(cái)產(chǎn)，其他人只要經(jīng)過有關(guān)行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，無須經(jīng)過產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)人的同意就可以使用，許多已經(jīng)為消費(fèi)者熟知和信賴的獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品可能變?yōu)槎嗉疑a(chǎn)。這樣，作為私權(quán)的商標(biāo)專用權(quán)或者地理標(biāo)志權(quán)本身完全被公權(quán)所代替，得不到有效的保護(hù)，這種現(xiàn)象顯然有悖于商標(biāo)法規(guī)的立法精神以及對地理標(biāo)志保護(hù)的初衷。

由于我國知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則極不健全，存在很多法律調(diào)整的空白。這些空白在很多方面是通過國務(wù)院各部委的規(guī)章及地方政府頒布的地方性規(guī)章予以填補(bǔ)的。但是這種“規(guī)章調(diào)整”存在著明顯的缺陷。規(guī)章的制訂常受到部門和地區(qū)利益的主導(dǎo)，很難像法典的制訂那樣，在制訂時(shí)要照顧到全社會的利益。很多規(guī)章在制訂中注重的是行政機(jī)構(gòu)的管理權(quán)，而權(quán)利人利益的考慮則常常被忽視。結(jié)果讓權(quán)利人無所適從，造成了非常不利的影響，地理標(biāo)志的法律保護(hù)就是一個(gè)典型的例子。而如果構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法典，盡可能將成熟的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范置于統(tǒng)一的法典中通盤考慮，必將最大限度的避免部門的局限性與部門的利益化傾向，消除權(quán)利沖突，形成內(nèi)在和諧的規(guī)范體系，有助于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的科學(xué)化，從而使公民、法人的合法權(quán)益得到最大程度的保障。

其次，是探索建立符合我國國情的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)。由于我國行業(yè)協(xié)會制度還很不完善，因此還有必要適當(dāng)引入政府的干預(yù)。但是政府的干預(yù)應(yīng)當(dāng)被限定在一定的范圍內(nèi)，即在市場機(jī)制不能發(fā)揮作用（即市場失靈）的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。從長遠(yuǎn)來看，通過行業(yè)協(xié)會來管理保護(hù)地理標(biāo)志比政府更有優(yōu)勢，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會作為本行業(yè)經(jīng)營者的自律組織，比政府更

熟悉市場，更了解本行業(yè)的特點(diǎn)，也更有積極性去維護(hù)本行業(yè)的利益。因此在現(xiàn)階段如何把握政府在地理標(biāo)志保護(hù)中的職能和角色，并為培育強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會提供制度保障應(yīng)當(dāng)成為立法設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要內(nèi)容。

第三，是參酌各國地理標(biāo)志保護(hù)的立法和經(jīng)驗(yàn)。歐洲國家在地理標(biāo)志保護(hù)上積累了很多經(jīng)驗(yàn)，其對地理標(biāo)志保護(hù)的法理、政策以及經(jīng)濟(jì)效果的研究也已經(jīng)相當(dāng)深入，我國應(yīng)當(dāng)予以借鑒和學(xué)習(xí)。另一方面，美國、加拿大、澳大利亞等國家在地理標(biāo)志保護(hù)上也形成了自己獨(dú)特做法，一些國家（如澳大利亞）在引入地理標(biāo)志保護(hù)以后出現(xiàn)了一些法律沖突的問題，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)我國也不應(yīng)忽視。另外，許多發(fā)展中國家紛紛制定了地理標(biāo)志保護(hù)的立法，并建立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，這些制度和機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和效果如何，也為地理標(biāo)志保護(hù)的研究提供了難得的實(shí)證素材。

要解決我國地理標(biāo)志保護(hù)中存在的問題，當(dāng)務(wù)之急是解決商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)之間的矛盾；其次是要確立適合我國國情的保護(hù)模式；第三是采取適當(dāng)措施加強(qiáng)對我國地理標(biāo)志的保護(hù)，特別是在國際市場上的保護(hù)；最后，我國還應(yīng)當(dāng)盡快確定參與地理標(biāo)志保護(hù)談判的立場和政策，為本國爭取最大的利益。

第四篇：《走進(jìn)中國地理標(biāo)志》實(shí)施方案

百集電視紀(jì)錄片《走進(jìn)中國地理標(biāo)志》

實(shí)施方案

一、背景意義

中國是世界農(nóng)業(yè)主要發(fā)源地之一。在綿綿不息的歷史長河中，炎黃子孫植五谷，飼六畜，農(nóng)桑并舉，耕織結(jié)合，形成了土地上精耕細(xì)作、生產(chǎn)上勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)上富國足民、文化上天地人和的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造了燦爛輝煌的農(nóng)耕文明，為中華民族繁衍生息、發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基業(yè)。

“三農(nóng)”問題是黨中央和國務(wù)院工作的重中之重。黨的十六大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。黨的十六屆五中全會又明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。黨的十七大、黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，黨中央強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，根本原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，走中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期以來形成了一大批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品注冊商標(biāo)卻很少，難以形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，市場的占有率較低。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的規(guī)模小、經(jīng)營分散、市場反應(yīng)慢、無法形成品牌優(yōu)勢等問題。近年來，全國各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的重大決策以及國家

各部委的工作部署，積極開展特色農(nóng)業(yè)品牌—地理標(biāo)志建設(shè)工作，取得了顯著成效。

特色農(nóng)業(yè)品牌--地理標(biāo)志注冊與保護(hù)一直是國際上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。地理標(biāo)志保護(hù)問題之所以在國際上受到重視，是因?yàn)榈乩順?biāo)志的保護(hù)關(guān)系到保護(hù)自然資源和人文資源，關(guān)系到傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益甚至是國家的重大利益。而且，由于地理標(biāo)志的形成及其在市場中的地位都是以大量的人文和經(jīng)濟(jì)投入以及長期的歷史傳統(tǒng)作為基礎(chǔ)的，所以地理標(biāo)志不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且也代表了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族甚至一個(gè)國家的文化形象，具有文化價(jià)值，它們共同構(gòu)成了地理標(biāo)志的信譽(yù)，并最終表現(xiàn)為商業(yè)上的經(jīng)濟(jì)利益。

二、選題條件

選題申報(bào)條件為：

1、必須是國家工商行政管理總局商標(biāo)局注冊和保護(hù)的中國地理標(biāo)志；

2、極具歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的自然地理特征；

3、在區(qū)域范圍內(nèi)，已經(jīng)發(fā)展成為大多數(shù)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、工作程序

1、由市（縣）主動申報(bào)，填寫選題申報(bào)表，同時(shí)按素材提供要求提供素材。

2、被選中的市（縣）地理標(biāo)志由所在地人民政府解決部分?jǐn)z制經(jīng)費(fèi)和攝制組食、宿、行等問題。

3、攝制組與當(dāng)?shù)卣付ú块T簽訂攝制播出協(xié)議。

4、攝制組根據(jù)主動申報(bào)和準(zhǔn)備的情況，決定最終選題并給予后期制作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

5、攝制組安排采風(fēng)和拍攝。

6、免費(fèi)安排展播，播出時(shí)長30分鐘。

四、播出安排

系列成片后，安排在CCTV-4國際頻道和CCTV世界地理頻道播出。

五、活動安排

（一）前期宣傳

1、對國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者進(jìn)行采訪；制作高質(zhì)量、內(nèi)容精煉的《走進(jìn)中國地理標(biāo)志》百集電視紀(jì)錄片（以下簡稱紀(jì)錄片）”電視宣傳片，在CCTV-1《朝聞天下》、CCTV-2《全球資訊榜》等相關(guān)欄目播出。

2、在人民大會堂召開紀(jì)錄片新聞發(fā)布會暨總開機(jī)儀式。邀請國家主管部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者參加開機(jī)儀式。邀請地方政府代表、主流媒體、地理標(biāo)志單位以及主管部門等有關(guān)方面人士到會。

（二）攝制活動中的重點(diǎn)宣傳

（一）開展紀(jì)錄片的攝制活動。

1、組建三個(gè)攝制組，走進(jìn)31個(gè)省市自治區(qū)，途經(jīng)300多個(gè)城市，到達(dá)240個(gè)市（縣），對100個(gè)地理標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)、調(diào)研和拍攝。

2、100個(gè)開機(jī)儀式，組織當(dāng)?shù)卣e行開機(jī)儀式，會場布置如“《走進(jìn)中國地理標(biāo)志》百集電視紀(jì)錄片《仙居楊梅》開機(jī)儀式” 橫幅，開機(jī)儀式在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。

3、在攝制活動中，我們將攝制花絮制作成專題片，在二套“第一時(shí)間”適時(shí)報(bào)道。

（三）電視中和其他的重點(diǎn)宣傳

1、系列成片后，安排在CCTV-4國際頻道和CCTV-世界地理頻道播出；擬在各省市電視臺交流播出。當(dāng)集片為鳴謝支持?jǐn)z制單位：(市（縣）委、市（縣）)人民政府，創(chuàng)作人員中體現(xiàn)主要

領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)集總策劃一名，部門領(lǐng)導(dǎo)為策劃一名。

2、連續(xù)三年在“中國地理標(biāo)志網(wǎng)”的顯著位置，展示該地理標(biāo)志形象。

3、安排《對話》節(jié)目，邀請國家主管部門領(lǐng)導(dǎo)與地理標(biāo)志專家學(xué)者和市（縣）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)一道參加《對話》節(jié)目，暢談地理標(biāo)志的注冊與保護(hù)對“三農(nóng)”工作的重大意義。

（四）開播儀式和頒獎晚會的重點(diǎn)宣傳

在北京舉行紀(jì)錄片開播儀式和頒獎晚會。

1、由國家領(lǐng)導(dǎo)人給做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人頒獎。

2、邀請市（縣）領(lǐng)導(dǎo)作為嘉賓出席。

我們相信：通過參加紀(jì)錄片攝制活動，通過攝制和播出的一系列活動，把黨和政府的溫暖送進(jìn)廣大觀眾的心田，造就一批市（縣）特色農(nóng)業(yè)品牌，增加地理標(biāo)志的知名度、美譽(yù)度和消費(fèi)者的忠誠度；促進(jìn)地理標(biāo)志優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新發(fā)展模式。

積極支持?jǐn)z制活動，是為地方黨委、政府贏得不可比擬的政治資本和社會資源的重要機(jī)會；也是切實(shí)有效增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，是為黨旗增輝、為政府分憂、為特色農(nóng)業(yè)品牌贏得市場份額的正確選擇，必將永載史冊。

大型電視系列紀(jì)錄片《中國地理標(biāo)志》攝制組

2010年6月20日

第五篇：地理標(biāo)志

１、地理標(biāo)志

是ＷＴＯ（世貿(mào)組織）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱ＴＲＩＰＳ）第二部分第三節(jié)規(guī)定了成員對地理標(biāo)志的保護(hù)義務(wù)。TRIPS協(xié)議對地理標(biāo)志的定義：“地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來源于某一成員國或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點(diǎn)的標(biāo)志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)在本質(zhì)上可歸因于該地理來源”。

地理標(biāo)志是特定產(chǎn)品來源的標(biāo)志。它可以是國家名稱及不會引起誤認(rèn)的行政區(qū)劃名稱和地區(qū)、地域名稱。

地理標(biāo)識的基本特征有三點(diǎn)：（1）標(biāo)明了商品或服務(wù)的真實(shí)來源（即原產(chǎn)地的地理位置）；

（2）該商品或服務(wù)具有獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)；（3）該品質(zhì)或特點(diǎn)本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來源。

由以上定義我們不難看出，TRIPS協(xié)議要求各成員國保護(hù)的地理標(biāo)志，實(shí)際上屬于較特殊的地理標(biāo)志，它更接近原產(chǎn)地名稱。

＊與商標(biāo)相似，地理標(biāo)志的主要功能是區(qū)分商品的來源。雖然可以想象地理標(biāo)志用于服務(wù)，但地理標(biāo)志如此寬泛的適用范圍在目前還未用于由ＷＩＰＯ管理的國際條約或ＴＲＩＰＳ協(xié)議中。與商標(biāo)不同，地理標(biāo)志區(qū)分商品是通過對其生產(chǎn)地的標(biāo)示，而不是通過對其制造來源的標(biāo)示。對制造或生產(chǎn)的地方的標(biāo)示是地理標(biāo)志的本質(zhì)。地理標(biāo)志與商標(biāo)不同，不是主觀隨意選定的，并且地理標(biāo)志的標(biāo)示不可替代。＊一般來說，地理標(biāo)志在一地理標(biāo)志所指的地方所處的國家被認(rèn)可。這一國家通常稱為“原屬國”。里斯本協(xié)定“原屬國系指其名稱構(gòu)成原產(chǎn)地名稱而賦予產(chǎn)品以聲譽(yù)的國家或者地區(qū)或地方所在的國家”。

＊原則上允許所有的制造商使用某一地理名稱，只要帶有該地理名稱的商品是原產(chǎn)于所標(biāo)示的地方，或者符合產(chǎn)品的可適用的一些標(biāo)準(zhǔn)（如果有的話），視情況而定。

＊地理標(biāo)志的合法使用者有權(quán)阻止其商品并非來源于該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地方的任何人使用該地理標(biāo)志。與商標(biāo)一樣，地理標(biāo)志適用“特殊性”原則，即：所受到的保護(hù)僅限于其實(shí)際使用的產(chǎn)品種類上；還適用“領(lǐng)土”原則，即僅僅在一定領(lǐng)土范圍內(nèi)受到保護(hù)，并受該領(lǐng)土的法律、法規(guī)的約束。享有聲譽(yù)的地理標(biāo)志是特殊性原則的一個(gè)例外。目前，由ＷＩＰＯ管理的條約和ＴＲＩＰＳ均未對地理標(biāo)志提供這種擴(kuò)大保護(hù)。

２、原產(chǎn)地名稱

是根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》對原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。原產(chǎn)地名稱定義如下：“原產(chǎn)地名稱是指一個(gè)國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于標(biāo)示產(chǎn)于該地的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的特定的質(zhì)量或特征完全或主要是由該地理環(huán)境所致，包括自然的和人為的因素。

原產(chǎn)地名稱是一種特殊的地理標(biāo)志，它更著重于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)源的獨(dú)特性，往往是這種獨(dú)特性決定了原產(chǎn)地產(chǎn)品的特定品質(zhì)。

原產(chǎn)地名稱具有以下基本特征：（1）它是一個(gè)地理名稱；（2）它明示商品或服務(wù)的地理來源；（3）它表明商品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)。如：庫爾勒香梨、景德鎮(zhèn)瓷器等。

實(shí)際上，TRIPS協(xié)議所定義的地理標(biāo)志是比照《巴黎公約》的原產(chǎn)地名稱來定義的。因此，地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱是屬于同一概念的，如果要把原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)記的定義做比較，則可以看到下面的情形，地理標(biāo)志的定義比原產(chǎn)地名稱的定義要寬。換句話說，所有的原產(chǎn)地名稱都是地理標(biāo)志，但一些地理標(biāo)志不是原產(chǎn)地名稱。

國家質(zhì)檢總局制定的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（1999年7月30日），對地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱進(jìn)行了一系列的保護(hù)性規(guī)定。依該規(guī)定，原國家質(zhì)檢總局為原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請進(jìn)行審核、確認(rèn)保護(hù)地域范圍、產(chǎn)品品種注冊登記等管理工作。

３、原產(chǎn)地證明商標(biāo)

是將地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱用納入證明商標(biāo)制度中，在《商標(biāo)法》之下加以保護(hù)的一種類型，即：原產(chǎn)地證明商標(biāo)和品質(zhì)證明商標(biāo)兩類中的一類，注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的有效方式可以是縣級以上行政區(qū)劃名，并不違背《商標(biāo)法》的禁用條款，理論上認(rèn)為，該名稱因在該使用中產(chǎn)生了“第二含義”，即人們由地名聯(lián)想到的不僅是一個(gè)地方而是該地方出產(chǎn)的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫縣（豆瓣）等。原產(chǎn)地證明商標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是該地域特定的（地理人文）環(huán)境，以及該環(huán)境對商品品質(zhì)特征的本質(zhì)影響，所以在申請時(shí)提供的《證明商標(biāo)注冊管理規(guī)則》要詳細(xì)說明，在審查時(shí)也是著重考察之處。

根據(jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定，從證明商標(biāo)的定義上看，在我國原產(chǎn)地名稱屬于證明商標(biāo)的范疇。對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行注冊保護(hù)，可以有效地提高產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的知名度和競爭力。原產(chǎn)地名稱只有在國內(nèi)注冊證明商標(biāo)后，才可以依據(jù)我國加入的國際條約（《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》），去實(shí)現(xiàn)國際注冊，并且可以充分利用有關(guān)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，及早

獲得國際注冊，有利于商標(biāo)注冊人在國內(nèi)、國際貿(mào)易中運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。按照國際慣例，在原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，必須執(zhí)行“申請?jiān)谙取痹瓌t，所以，我國現(xiàn)在運(yùn)用較成熟的商標(biāo)注冊、管理體系來對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，既可以發(fā)揮現(xiàn)有體系和人員優(yōu)勢，可以節(jié)省單獨(dú)設(shè)立專管部門的物質(zhì)和人力資源，又可以充分利用完備的注冊商標(biāo)檔案體系，避免原產(chǎn)地證明商標(biāo)和已注冊在先商標(biāo)權(quán)的沖突。

４、地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）與原產(chǎn)地證明商標(biāo)的異同

地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱被作為一項(xiàng)工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，在國際上受到普遍重視，其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是從禁止不正當(dāng)競爭的角度提出的。對于地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)，我國目前存在有兩種不同的管理模式和途經(jīng)： 第一種是由國家工商行政管理總局商標(biāo)局依照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》進(jìn)行管理和保護(hù)。我國自1995年3 月1日實(shí)施的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》中對證明商標(biāo)的明確定義提到原產(chǎn)地概念并受理原產(chǎn)地證明商標(biāo)的申請以來，開始將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)范疇實(shí)施保護(hù)已有多年時(shí)間，1999年以前我國在對地理標(biāo)志的保護(hù)上，《商標(biāo)法》一直居主導(dǎo)地位。另一種是由國家質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督總局依照《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》從1999年8月開始實(shí)施，目的在于彌補(bǔ)僅根據(jù)《商標(biāo)法》來對原產(chǎn)地域產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)所存在著缺陷，目前開始逐步受到重視。

上述兩種保護(hù)和管理模式的區(qū)別如下：

（１）以商標(biāo)保護(hù)形式認(rèn)為：

TRIPS協(xié)議強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)地位，而地理標(biāo)志屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇,地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）是一種表明商品來源的標(biāo)記，在法律屬性上屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，是一種私權(quán)，通過商標(biāo)制度保護(hù)地理標(biāo)志完全符合TRIPS協(xié)議的要求。我國商標(biāo)法所定義的地理標(biāo)志與TRIPS協(xié)議的定義基本一致，都是包含原產(chǎn)地的特征的特殊的地理標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)適用《商標(biāo)法》進(jìn)行保護(hù)； 地理標(biāo)志和商標(biāo)的基本功能相同，均為區(qū)別商品來源的商業(yè)標(biāo)記，商標(biāo)類別中的證明商標(biāo)除了標(biāo)示來源之外，還有表示商品質(zhì)量的作用，與地理標(biāo)志尤其是原產(chǎn)地名稱的作用完全相同，故而可以接納為證明商標(biāo)的一種形式；

從證明商標(biāo)的定義上看，在我國地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）屬于證明商標(biāo)的范疇。對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行注冊保護(hù)，可以有效地提高產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的知名度和競爭力。通過證明商標(biāo)形式保護(hù)地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）使現(xiàn)有商標(biāo)法律制度充分發(fā)揮作用，無須投入過多的資源，比建立一個(gè)新的制度容易得多；

地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）只有在國內(nèi)注冊證明商標(biāo)后，才可以依據(jù)我國加入的國際條約（《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》），去實(shí)現(xiàn)國際注冊，并且可以充分利用有關(guān)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，及早獲得國際注冊，有利于商標(biāo)注冊人在國內(nèi)、國際貿(mào)易中運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。按照國際慣例，在原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，必須執(zhí)行“申請?jiān)谙取痹瓌t，所以，我國現(xiàn)在運(yùn)用較成熟的商標(biāo)注冊、管理體系來對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，既可以發(fā)揮現(xiàn)有體系和人員優(yōu)勢，可以節(jié)省單獨(dú)設(shè)立專管部門的物質(zhì)和人力資源，又可以充分利用完備的注冊商標(biāo)檔案體系，避免原產(chǎn)地證明商標(biāo)和已注冊在先商標(biāo)權(quán)的沖突。

（２）而以質(zhì)量保護(hù)形式認(rèn)為：

原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的屬性截然不同，原產(chǎn)地域標(biāo)志是一個(gè)地域的名稱，屬于這個(gè)地域共有，而不能由某個(gè)特定企業(yè)或個(gè)人獨(dú)占。而商標(biāo)是私權(quán)，可由個(gè)人或單個(gè)企業(yè)所有。以商標(biāo)形式保護(hù)原產(chǎn)地域標(biāo)志無法解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

地理標(biāo)志是一特殊種類的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的區(qū)別就在于并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營者獨(dú)家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理，凡是該地域內(nèi)的經(jīng)營者都可以使用；

地理標(biāo)志具有惟一性，不得轉(zhuǎn)讓和買賣，在時(shí)間上具有永久性。而商標(biāo)則可以自由轉(zhuǎn)讓，權(quán)利保護(hù)也是有時(shí)間限制的。故此商標(biāo)法的保護(hù)無法保證地理標(biāo)志的惟一性和永久性。地理標(biāo)志不僅僅是一個(gè)簡單的識別標(biāo)志，同時(shí)也是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而商標(biāo)法在管理制度和方法上無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。對原產(chǎn)地名稱的保護(hù)一方面是對標(biāo)識的保護(hù)，但更重要的是對質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制。

我國的地理標(biāo)志保護(hù)

［ 發(fā)表時(shí)間：2008-1-29 ］

山東清泰律師事務(wù)所高金軍、劉月丹

（此論文獲2007山東律師論壇民事類三等獎）

內(nèi)容摘要：本文從我國地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)論述了我國地理標(biāo)志的保護(hù)體系以及存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志集體商標(biāo)證明商標(biāo)地理標(biāo)志產(chǎn)品

正文：

一、引言

地理標(biāo)志的保護(hù)是近年來國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要議題之一，在國內(nèi)人們對其認(rèn)識程度也日益提高。這主要是因?yàn)榈乩順?biāo)志所標(biāo)示產(chǎn)品的特殊品質(zhì)通常與產(chǎn)地的自然因素和人文因素有關(guān)，保護(hù)地理標(biāo)志，宣傳和推銷地理標(biāo)志產(chǎn)品，實(shí)際上也就是在推銷產(chǎn)地優(yōu)秀的歷史和文化。地理標(biāo)志保護(hù)的商品主要是特色農(nóng)產(chǎn)品，它作為地方特色經(jīng)濟(jì)的特色品牌，能夠?yàn)閰^(qū)域品牌產(chǎn)品企業(yè)帶來核心競爭力和無限商機(jī)。正是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值，導(dǎo)致了廣泛的針對知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的仿冒和侵權(quán),對地理標(biāo)志的惡意搶注也層出不窮。我國作為一個(gè)有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，對地理標(biāo)志進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)更是至關(guān)重要。

二、地理標(biāo)志的含義

國際上保護(hù)地理標(biāo)志的歷史可以追溯到1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，而《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一保護(hù)地理標(biāo)識方面邁出了重要一步。我國《商標(biāo)法》第十六條第二款規(guī)定，地理標(biāo)志是指：“標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志?！庇纱丝梢?，我國商標(biāo)法所定義的地理標(biāo)志與TRIPS協(xié)議的定義基本一致，都是包含原產(chǎn)地特征的特殊的地理標(biāo)志。例如：“新疆葡萄干”是指產(chǎn)于我國新疆地區(qū)，并且由于該地區(qū)獨(dú)特的自然條件和地理位置以及特殊的風(fēng)干工藝等因素，決定了該種產(chǎn)品的特殊的風(fēng)味和品質(zhì)。不過地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱又不完全屬于同一概念，因?yàn)榈乩順?biāo)志的定義比原產(chǎn)地名稱的定義要寬。也就是說，所有的原產(chǎn)地名稱都是地理標(biāo)志，但一些地理標(biāo)志不是原產(chǎn)地名稱。

地理標(biāo)志是來源地、質(zhì)量的標(biāo)志，也是一種知識產(chǎn)權(quán)，對侵權(quán)行為或不正當(dāng)競爭行為有權(quán)獲得救濟(jì)。地理標(biāo)志可用來標(biāo)明特定商品的來源地，而無論該商品是農(nóng)產(chǎn)品還是制成品，因此，在某一地域的生產(chǎn)者只要符合地理標(biāo)志所有人規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以使用該地理標(biāo)志。另外，地理標(biāo)志的集體性和共有性，是地理標(biāo)志區(qū)別于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的一個(gè)顯著屬性。地理標(biāo)志是基于商品產(chǎn)地的自然條件和生產(chǎn)者的集體智慧而形成的，是歸產(chǎn)地生產(chǎn)者和經(jīng)營者集體共有的一種權(quán)利。

三、我國對地理標(biāo)志的保護(hù)

目前，國際上不同國家對地理標(biāo)志的保護(hù)途徑主要有三種：第一種也是采用國家居多的一種是將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，納入到商標(biāo)法體系。如美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、日本以及歐盟，我國實(shí)際上也是采用這種方式；第二種是制定專門的地理標(biāo)志保護(hù)法規(guī)，將地理標(biāo)志作為一種特殊工業(yè)產(chǎn)權(quán)看待，規(guī)定注冊和保護(hù)條件及程序。以法國的《原產(chǎn)地名稱法》為代表，有19個(gè)國家專門立法保護(hù)地理標(biāo)志；第三種是通過反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。

作為加入WTO的條件之一，為使我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平同國際接軌，我國在保護(hù)地理標(biāo)志方面通過制定和修改法律、法規(guī)努力與TRIPS的要求相符。從1994年中國對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)以來，已經(jīng)逐步建立起比較完整的、行之有效的保護(hù)法律體系和制度。目前，我國對于地理標(biāo)志的管理和保護(hù)，存在以下幾種途徑：

（一）將地理標(biāo)志作為商標(biāo)保護(hù)

根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和TRIPS協(xié)議的要求，我國2001年新修訂的商標(biāo)法增加了對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的條款。根據(jù)《商標(biāo)法》第十六條第一款，“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用”。這對別有用心搶注地名商標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人將是一個(gè)有利的制裁武器。

將地理標(biāo)志作為商標(biāo)保護(hù)主要通過集體商標(biāo)和證明商標(biāo)實(shí)現(xiàn)。《商標(biāo)法》第三條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。第十條第二款中規(guī)定縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外?！边@就是說注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)可以是縣級以上行政區(qū)劃名，并不違背《商標(biāo)法》的禁用條款。因?yàn)樵诶碚撋希撁Q因在該使用中產(chǎn)生了“第二含義”，即人們由地名聯(lián)想到的不僅是一個(gè)地方而是該地方出產(chǎn)的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫縣（豆瓣）等。

按照我國《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定，國家工商行政管理總局商標(biāo)局受理集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的申請和審查、注冊工作。從1995年3月1日開始受理集體商標(biāo)和證明商標(biāo)申請起，到2006年底，共注冊地理標(biāo)志219件。僅2006年一年就核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志81件，占注冊地理標(biāo)志總數(shù)的36.99％。在國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會已公布的800多件馳名商標(biāo)中，有涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)近100件和地理標(biāo)志4件（“安溪鐵觀音”、“庫爾勒香梨”、“柘榮太子參”、“景德鎮(zhèn)瓷器”）。對于像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果尤為明顯。

1、集體商標(biāo)

“集體商標(biāo)”名稱源自《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第七條之二和馬德里協(xié)議及其實(shí)施細(xì)則。在我國，根據(jù)《商標(biāo)法》第三條二款，集體商標(biāo)是指“以團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志?！奔w商標(biāo)的目的在于把中小企業(yè)力量集中起來，壯大集團(tuán)優(yōu)勢，形成數(shù)量優(yōu)勢和質(zhì)量統(tǒng)一管理，提高商品和服務(wù)的競爭能力。在國際競爭中可以彌補(bǔ)我國企業(yè)規(guī)模較小和力量不足的缺點(diǎn)，以提高其在國際市場的競爭力，占領(lǐng)國際市場。這也是發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)采用過的成功經(jīng)驗(yàn)。不過，由于集體商標(biāo)申報(bào)難度越來越大，核準(zhǔn)周期加長，審查更加嚴(yán)格，目前全國擁有集體商標(biāo)的數(shù)量比證明商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)都要少。自1995年3月1日開始受理集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊申請以來截止2003年底，商標(biāo)局共受理集體商標(biāo)申請252件，但僅核準(zhǔn)注冊35件；而受理 證明商標(biāo)申請605件，核準(zhǔn)注冊235件。原產(chǎn)江蘇射陽縣的“射陽大米”是我國首家使用地理標(biāo)志的大米集體商標(biāo)。

2、證明商標(biāo)

“證明商標(biāo)”名稱源自馬德里協(xié)定及其實(shí)施細(xì)則。在我國，根據(jù)《商標(biāo)法》第三條三款，證明商標(biāo)是指“由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志?！?業(yè)內(nèi)人士把證明商標(biāo)的價(jià)值概括成一個(gè)形象的公式：即土特產(chǎn)+文化+法律保護(hù)=證明商標(biāo)，其意義不言而喻。獲得證明商標(biāo)的商品一般都擁有可以證明其原產(chǎn)地、原料、制造方法等特定品質(zhì)。法國是世界上最早實(shí)行以證明商標(biāo)制度，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國家，僅葡萄酒原產(chǎn)地證明商標(biāo)就有350個(gè)，葡萄酒一項(xiàng)就能帶來數(shù)百億美元的外匯。法國的成功實(shí)踐告訴我們：農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)對促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，作用不容低估。

根據(jù)證明重點(diǎn)不同，證明商標(biāo)可以分為原產(chǎn)地證明商標(biāo)和品質(zhì)證明商標(biāo)兩類。

（1）原產(chǎn)地名稱證明商標(biāo)

原產(chǎn)地名稱證明商標(biāo)是指重點(diǎn)證明商品或服務(wù)來源于某地，其質(zhì)量或者特征完全或者主要取決于該地地理環(huán)境，包括自然因素和人文因素，以及該環(huán)境對商品品質(zhì)特征的本質(zhì)影響。中國作為《巴黎公約》成員國，承擔(dān)了保護(hù)原產(chǎn)地名稱的義務(wù)，但由于中國目前尚無保護(hù)原產(chǎn)地名稱的專門立法，地名-般不能作為普通商標(biāo)注冊，所以通過證明商標(biāo)對原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)成為了一種可行的辦法。

對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行注冊保護(hù)，可以有效地提高產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的知名度和競爭力。原產(chǎn)地名稱只有在國內(nèi)注冊證明商標(biāo)后，才可以依據(jù)我國加入的國際條約（《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》），去實(shí)現(xiàn)國際注冊。按照國際慣例，在原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，必須執(zhí)行“申請?jiān)谙取痹瓌t，及早獲得國際注冊，有利于商標(biāo)注冊人在國內(nèi)、國際貿(mào)易中運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。

（2）品質(zhì)證明商標(biāo)

品質(zhì)證明商標(biāo)，是指證明商品或者服務(wù)具有某種特定品質(zhì)，如產(chǎn)品具有某種質(zhì)量，采用了什么制造方法等。綠色食品標(biāo)志就是典型的品質(zhì)證明商標(biāo)。地理標(biāo)志作為品質(zhì)證明商標(biāo)注冊的例子有：吉林鼎吉大米等。

綜上，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)是地理標(biāo)志權(quán)利人尋求法律保護(hù)的有效途徑。

（二）對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)

由原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（1999年7月30日實(shí)施），開創(chuàng)了質(zhì)檢部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的先河。隨后又出現(xiàn)了由原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》（2001年4月1日實(shí)施）及其實(shí)施辦法。由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（2005年7月15日實(shí)施）是目前關(guān)于地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)的最新的部門規(guī)章。

這些規(guī)章制定的依據(jù)在于認(rèn)為地理標(biāo)志不僅僅是一個(gè)簡單的識別標(biāo)志，同時(shí)也是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對地理標(biāo)志的保護(hù)一方面是對標(biāo)識的保護(hù)，但更重要的是對質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制。這些規(guī)章的目的在于彌補(bǔ)僅根據(jù)《商標(biāo)法》來對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)所存在的缺陷，目前開始逐步受到重視。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，已有680余件地理標(biāo)志產(chǎn)品通過這種方式獲得了保護(hù)。核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志的企業(yè)已達(dá)5000多家，受保護(hù)產(chǎn)值達(dá)5000多億元。

（三）通過《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》的保護(hù)

我國《反不正當(dāng)競爭法》第五條通過列舉不正當(dāng)競爭行為的方式實(shí)現(xiàn)了對地理標(biāo)志的保護(hù)：“

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；?

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?！贬槍ι鲜龅冢ǘ╉?xiàng)，在2007年2月1日開始施行的最高人民法院《關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條中又將其細(xì)化為：具有區(qū)別商品來源的顯著特征的商品的名稱、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“特有的名稱、包裝、裝潢”。據(jù)此，假冒、仿冒地理標(biāo)志的行為、其他人未經(jīng)授權(quán)將地理標(biāo)志申請注冊為商標(biāo)或者作為商標(biāo)使用的行為、將地理標(biāo)志作為自己產(chǎn)品的名稱等行為，都構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，地理標(biāo)志的利害關(guān)系人都可以要求制止。

此外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條也規(guī)定，“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好?！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也作了類似規(guī)定。

以上這些法律實(shí)際上是從提供真實(shí)信息的角度，通過禁止誤導(dǎo)行為來保護(hù)地理標(biāo)志的。上述幾種保護(hù)方式從不同角度為地理標(biāo)志利害關(guān)系人在權(quán)利被侵害時(shí)提供了尋求救濟(jì)的途徑。在這種多方位的保護(hù)中，《商標(biāo)法》是一種完整的民事權(quán)利保護(hù)，居主導(dǎo)地位，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》具有重要的補(bǔ)充作用。

四、我國加強(qiáng)對地理標(biāo)志保護(hù)的意義

我國幅員遼闊，地理標(biāo)志資源非常豐富，地方名優(yōu)特產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。如新疆“庫爾勒香梨”、北京京郊的“平谷桃”等，這些地方名特優(yōu)產(chǎn)品早已成為家喻戶曉的品牌，在市場上暢銷不衰。利用地理標(biāo)志保護(hù)制度，積極發(fā)掘、保護(hù)這些寶貴的資源，對于推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，發(fā)展對外貿(mào)易，將會發(fā)揮重要的作用。例如，山東的“章丘大蔥”是中國蔬菜類第一件證明商標(biāo)，1999年7月被核準(zhǔn)注冊后，章丘的大蔥身價(jià)由幾年前的每公斤不足1元，漲到現(xiàn)在每公斤10元，蔥農(nóng)人均每年增收1500元。

五、對我國地理標(biāo)志保護(hù)的思考和建議

目前，我國在地理標(biāo)志保護(hù)方面仍存在保護(hù)意識不強(qiáng)、管理、營運(yùn)不善、制度不協(xié)調(diào)等問題。

首先，對地理標(biāo)志的保護(hù)意識不強(qiáng)。我國已注冊涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為37萬件，約占注冊商標(biāo)總量的13％；而注冊地理標(biāo)志僅為219件，其中還包括31件外國注冊人的地理標(biāo)志，一大批已具備證明商標(biāo)條件的特色區(qū)域品牌還沒有注冊。與國內(nèi)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源相比，人們對于作為保護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品“純正血統(tǒng)”和“身份證明”的地理標(biāo)志知之甚少。由于沒有充分利用地理標(biāo)志保護(hù)工具，一些享譽(yù)海內(nèi)外的著名產(chǎn)品被大肆仿冒，這在一定程度上削弱了這些特色產(chǎn)品的歷史遺產(chǎn)價(jià)值和市場價(jià)值。

其次，對地理標(biāo)志的管理、營運(yùn)不善。由于對加入資格的審查以及質(zhì)量監(jiān)控不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致了一些曾輝煌一時(shí)的地理標(biāo)志逐漸沒落，龍口粉絲、金華火腿因部分企業(yè)粗制濫造、以次充好導(dǎo)致自毀信譽(yù)的典型案例就是前車之鑒。

最后，也是更主要的，工商、質(zhì)監(jiān)等不同行政管理部門之間管理權(quán)限的重疊，形成“商標(biāo)權(quán)”與“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”打架的局面，這已經(jīng)成為制約地理標(biāo)志保護(hù)的瓶頸。工商總局與國家質(zhì)監(jiān)總局對地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)利爭奪戰(zhàn)一直持續(xù)到最近：2005年7月15日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》正式實(shí)施，而國家工商總局也于2007年2月1日公布地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，同時(shí)發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》。

這種關(guān)于地理標(biāo)志的兩種管理體制，存在著諸多弊端。一方面，導(dǎo)致市場主體無所適從。那些帶有原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟是申請地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，還是申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)？不同的注冊程序產(chǎn)生的保護(hù)效力有什么區(qū)別？這些問題使得企業(yè)和申報(bào)人感到十分困惑。另一方面，造成行政資源的浪費(fèi)。原產(chǎn)地的審查與商標(biāo)審查，必須保證審查的不沖突，特別是使用的不沖突。因而，無論是原產(chǎn)地審查還是商標(biāo)審查，都必須建立一個(gè)龐大的檢索系統(tǒng)，這勢必浪費(fèi)國家的行政資源。

針對上述存在的問題，要加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，要完善立法。鑒于地理標(biāo)志是一項(xiàng)獨(dú)立的、重要的知識產(chǎn)權(quán)，并且和普通商標(biāo)不同，它有著自己鮮明的特點(diǎn)。無論從產(chǎn)權(quán)制度、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、管理制度、方法和國際慣例來看，還是對地理標(biāo)志產(chǎn)品來說，實(shí)施專門的地理標(biāo)志保護(hù)制度都是較好的選擇。正如全國人大代表李華呼吁的一樣，“我國應(yīng)該盡快制定《地理標(biāo)志保護(hù)法》，通過立法保護(hù)更多名優(yōu)特產(chǎn)品。”同時(shí)，筆者建議在立法的同時(shí)應(yīng)明確專門的管理部門，進(jìn)而終結(jié)多部門共同對地理標(biāo)志進(jìn)行管理的混亂局面。

第二，由政府主管部門幫助已取得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立健全管理制度，采取有效措施制止假冒、仿冒等侵權(quán)行為，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的良好信譽(yù)。例如，法國干邑是世界著名的葡萄酒產(chǎn)地，法國政府頒布法令詳細(xì)規(guī)定了干邑的地域范圍以及管理和操作手段，保持了法國葡萄酒享譽(yù)世界的品質(zhì)和獨(dú)特的文化，幫助其成功走向世界市場。國家工商行政管理總局商標(biāo)局巡視員兼副局長范漢云說，保護(hù)地理標(biāo)志最核心的內(nèi)容是管理和使用者要保證使用地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色和質(zhì)量，在保證品質(zhì)的前提下謀求發(fā)展，切忌“貪多求快”。另外，范漢云還認(rèn)為，不能人為地去創(chuàng)造地理標(biāo)志產(chǎn)品，更不能以定指標(biāo)的方式去推動地理標(biāo)志注冊。第三，地方政府要采取措施，收集整理本地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄，由國家相關(guān)部門匯總后向世界知識產(chǎn)權(quán)組織和WTO知識產(chǎn)權(quán)理事會備案，防止我國著名的地理標(biāo)志被他人在國

外注冊。對于已經(jīng)被他人在國外搶注的地理標(biāo)志，政府、商標(biāo)協(xié)會和地理標(biāo)志所在地政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，通過異議、撤銷等法律程序，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：[1] 許海峰主編：《涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律實(shí)務(wù)》，機(jī)械工業(yè)出版社2005年版。

[2] 鄭成思著：《知識產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社1997年版。

[3] J.H.Reichman:Universal Minimum Standards of Intellectual Property Protection Under the TRIPS Component of the WTO Agreement,《The International Lawyer》1995。

[4] 王傳麗主編：《國際貿(mào)易法》，法律出版社2005年版。

[5] 程永順主編：《知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)教程》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2005年版。