第一篇：在18年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

在2018年全市民政工作會(huì)議上的工

作報(bào)告

在2006年全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告2007-02-02 23:03:4

4同志們：

今天這次全市民政工作會(huì)議是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議和2006年全市總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任務(wù)。今天市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牛志春同志出席會(huì)議并作重要講話(huà)，希望大家把牛市長(zhǎng)的講話(huà)精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2005年全市民政工作基本估

價(jià)

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門(mén)以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照年初確定的工作思路和目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會(huì)事務(wù)管理和建設(shè)和諧社會(huì)中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”、“履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)先進(jìn)單位”，在市直部門(mén)行風(fēng)評(píng)議中取得第六名的好成績(jī)。

（一）堅(jiān)持全員招商，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，針對(duì)招商任務(wù)增加、招商資源減少、無(wú)償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎(jiǎng)懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開(kāi)展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目20

個(gè)，完成招商引資額7303萬(wàn)元，占全年任務(wù)的384%。在鋼鐵博覽會(huì)上，還簽約3000萬(wàn)元的招商協(xié)議項(xiàng)目一個(gè)。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系建設(shè)邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救助效果更加明顯?！渡綎|民政簡(jiǎn)報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個(gè)文件，并加了編者按。城市低保工作重點(diǎn)在公開(kāi)、規(guī)范上下功夫，大力實(shí)施“分類(lèi)施?！保瑢?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共保障城市困難居民萬(wàn)人次，發(fā)放保障金622萬(wàn)元；救助農(nóng)村特困戶(hù)萬(wàn)人次，發(fā)放救助金172萬(wàn)元；完

善災(zāi)民救濟(jì)卡制度，下?lián)芫葹?zāi)款60萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民4000多人；專(zhuān)項(xiàng)救助工作在開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)中見(jiàn)實(shí)效，5月份開(kāi)展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的“慈心一日捐”活動(dòng)，募集慈善基金300萬(wàn)元，籌備成立了萊蕪市慈善總會(huì)；先后開(kāi)展了“福彩慈善助學(xué)”“特困大學(xué)生救助”等活動(dòng)，發(fā)放救助金20萬(wàn)元，救助困難學(xué)生128名，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。省政協(xié)對(duì)我市的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作進(jìn)行了視察，并給予充分肯定。

（三）堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。圓滿(mǎn)完成了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，全市1020個(gè)村委會(huì)共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)成員 人，比上屆減少 人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到91%和83%，分別比省委、省政府的要求高出10個(gè)以上百分點(diǎn)，市人大常委會(huì)對(duì)我市的第八屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。村務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)

推進(jìn)。市委、市政府召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)，推出了新典型，確定了新的工作目標(biāo)，會(huì)上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》，促進(jìn)了全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過(guò)考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，為市委、市政府對(duì)“城中村”進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95%的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會(huì)；按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)38個(gè)社區(qū)開(kāi)展了圖書(shū)援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。我市城市社區(qū)建設(shè)的做法在全省建設(shè)和諧社區(qū)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密

依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國(guó)防觀(guān)念和雙擁意識(shí)；大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；深入開(kāi)展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為部隊(duì)排憂(yōu)解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問(wèn)題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過(guò)程中，市委、市政府組織慰問(wèn)團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚(yú)水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實(shí)力度，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500多萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象 “四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報(bào)銷(xiāo)和補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)150多萬(wàn)元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實(shí)增強(qiáng)安置工作的透明度和公正性，鼓

勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到%，全市4名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。

（五）堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。各級(jí)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)163個(gè)，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的占40％，吸收農(nóng)民會(huì)員 萬(wàn)人，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來(lái)我市進(jìn)行專(zhuān)題視察，對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個(gè)、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。

（六）堅(jiān)持依法行政，社會(huì)事務(wù)管

理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標(biāo)志設(shè)置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開(kāi)通了萊蕪市地名熱線(xiàn)；積極推行“兩圖一責(zé)”的管理模式，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線(xiàn)管理責(zé)任，建立了邊界線(xiàn)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計(jì)生、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)制定出臺(tái)了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對(duì)象和程序；認(rèn)真實(shí)施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達(dá)到100%。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導(dǎo)勤儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98%以上。

（七）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館繼續(xù)堅(jiān)持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭(zhēng)取各類(lèi)資金200多萬(wàn)元，完成了全景畫(huà)動(dòng)態(tài)改造，新建

了“小洼戰(zhàn)斗場(chǎng)景展示廳”，全年共接待群眾10萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入112萬(wàn)元，榮獲“全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級(jí)軍休所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。福利彩票中心強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷(xiāo)售電腦福利彩票突破8000萬(wàn)元大關(guān)，在2004年的基礎(chǔ)上翻了一翻多。公墓管理處通過(guò)加強(qiáng)宣傳和推介，不斷擴(kuò)大銷(xiāo)售量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門(mén)診率和住院率大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評(píng)為 “全省實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。救助管理站為適應(yīng)將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛(ài)性救助管理的新形勢(shì)，積極探索新的

救助思路，提高服務(wù)質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設(shè)“平安萊蕪”做出了積極貢獻(xiàn)。殯儀館加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入243萬(wàn)元。另外，信息調(diào)研、計(jì)劃財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、工會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

總之，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)；三是對(duì)新形勢(shì)下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年全市民政工作的目標(biāo)任務(wù)

2006年,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十

六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線(xiàn)，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，大力推進(jìn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)

（一）以引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面完成招商引資任務(wù)?？偟囊笫牵簣?jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，獎(jiǎng)懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時(shí)時(shí)想招商，事事為招商，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“一號(hào)工程”。要強(qiáng)化責(zé)任，把招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各科室、各單位，形成層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，努力形成全員抓落實(shí)的招商格局。要不斷改

進(jìn)招商方式，采取蹲點(diǎn)招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎(jiǎng)懲力度、力爭(zhēng)在工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的招商引資任務(wù)。

（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活?？偟囊笫牵航∪粋€(gè)體系，即建立健全覆蓋全員的社會(huì)救助體系，整合社會(huì)資源，完善救助制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)已列入市委、市政府今年的重點(diǎn)工作和為民辦的十件實(shí)事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》，著力落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和

市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會(huì)救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級(jí)要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類(lèi)施保”，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；取消農(nóng)村特困戶(hù)救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于2000元，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)年底使我市的農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、低保

戶(hù)和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)慈善宣傳，培育社會(huì)慈善意識(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟囊笫牵和晟苾蓚€(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，健全自治體系，擴(kuò)大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。按照建設(shè)社會(huì)主義新

農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議建設(shè)，加大村務(wù)公開(kāi)、民主管理推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》和《萊蕪市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè);充分發(fā)揮各級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力，大力開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村活動(dòng)，確保全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照建設(shè)“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開(kāi)發(fā)改造年”活動(dòng)的開(kāi)展，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”綜合開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收“三統(tǒng)一”，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本落實(shí)40個(gè)“城中村”社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房；對(duì)其他社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房，采取新建、購(gòu)買(mǎi)、租賃等形

式，逐步進(jìn)行解決。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)居民戶(hù)口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動(dòng)保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理對(duì)社會(huì)人員的全面覆蓋；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。

（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)?？偟囊笫牵簭?qiáng)化國(guó)防教育，服務(wù)軍地建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全省、全國(guó)“雙擁模范城”。以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“全省、全國(guó)雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開(kāi)展

雙擁國(guó)防宣傳教育，大力宣傳具有時(shí)代特色的雙擁典型，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識(shí)，營(yíng)造雙擁工作良好的社會(huì)環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎(chǔ)上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實(shí)，組織新型社會(huì)組織積極參與雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會(huì)化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實(shí)。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放；大力推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役

士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開(kāi)自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，及時(shí)足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50%以上。認(rèn)真履行復(fù)退傷殘軍人問(wèn)題工作小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實(shí)際困難與加強(qiáng)思想疏導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好少數(shù)軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定工作。

（五）加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，逐步滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求。總的要求是：鞏固和擴(kuò)大福利彩票銷(xiāo)售發(fā)行量，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會(huì)福利服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化是新時(shí)期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場(chǎng)化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的旗幟，堅(jiān)持“公

開(kāi)、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，向市場(chǎng)要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭(zhēng)福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會(huì)福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營(yíng)等形式興辦各類(lèi)社會(huì)福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計(jì)劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的老年福利服務(wù)體系；認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大自費(fèi)收養(yǎng)能力，努力走出一條社會(huì)福利社會(huì)化的新路子。要加大福利

企業(yè)年檢和管理力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（六）規(guī)范加強(qiáng)民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。總的要求是：以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)民間組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以村級(jí)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，在抓好“支部+協(xié)會(huì)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展模式，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會(huì)章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)辦成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的經(jīng)濟(jì)合作組織，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完

善政府評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合的民間組織評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開(kāi)展“誠(chéng)信民間組織”創(chuàng)建活動(dòng)，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。

（七）堅(jiān)持依法行政，努力提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平?？偟囊笫牵涸谝婪ㄐ姓献ヒ?guī)范，在強(qiáng)化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成市級(jí)城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開(kāi)展邊界線(xiàn)自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線(xiàn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記

工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會(huì)福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對(duì)亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣。

要認(rèn)真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。要高度重視民政信訪(fǎng)工作，充實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)力量，認(rèn)真做好來(lái)訪(fǎng)接待，幫助群眾解決合理訴求，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

抓落實(shí)，是做好工作、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)廣大民政干部職工工作

作風(fēng)、工作能力、工作水平的重要標(biāo)尺。民政每一項(xiàng)工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說(shuō)空話(huà)，放空炮，必須腳踏實(shí)地。因此，各級(jí)民政部門(mén)必須把抓落實(shí)放在更加突出的位置，以不達(dá)目的不罷休的精神狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

第一，抓落實(shí)，要有扎扎實(shí)實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，民政工作也必須與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。爭(zhēng)創(chuàng)一流，不能追求轟動(dòng)效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過(guò)一定形式表現(xiàn)出來(lái)。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實(shí)際，不解決實(shí)際問(wèn)題，就是典型的形式主義。這幾年，我們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國(guó)前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實(shí)，有的只是提出了設(shè)想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分

析民政工作面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我市各項(xiàng)民政工作在全省的定位，瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作。衡量一個(gè)地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無(wú)我有，人有我優(yōu)，各類(lèi)可供比較的指標(biāo)走在全國(guó)的前列；二是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，有可供參觀(guān)學(xué)習(xí)的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。

第二，抓落實(shí)，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務(wù)要落實(shí)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開(kāi)深入基層調(diào)查研究。離開(kāi)調(diào)研談落實(shí)，脫離實(shí)際抓工作，都將是“無(wú)本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無(wú)成。當(dāng)前，我們要圍繞“民政工作如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)”和“如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工

作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實(shí)”兩大主題開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確把握民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開(kāi)一次民政理論研討?hù)哒{(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，各區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報(bào)告或研討文章。通過(guò)調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問(wèn)題的途徑，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三，抓落實(shí)，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風(fēng)。抓落實(shí)是一個(gè)充滿(mǎn)艱辛的奮斗過(guò)程，不可能一蹴而就，必然會(huì)經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r(jià)，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當(dāng)前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，不少問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，許多深層次的矛盾逐

漸顯現(xiàn)。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。要有吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，鋪下身子，深入基層，弄清問(wèn)題的關(guān)鍵，找出問(wèn)題的癥結(jié)；要有實(shí)事求是的精神，不唯書(shū)，不唯上，不回避矛盾，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問(wèn)題不罷休，不抓出成效不放手，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作在基層的全面落實(shí)。

第四，抓落實(shí)，要有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實(shí)，必須上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動(dòng)工作的合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把調(diào)動(dòng)干部職工積極性，形成團(tuán)結(jié)干事的新

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局面作為一門(mén)功課，苦練做群眾工作的本領(lǐng)。一是作風(fēng)要民主，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，做到民主決策；二是宣傳要加強(qiáng)，讓群眾領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；三是辦事要公道，特別是對(duì)待同志、提拔干部等方面要公開(kāi)、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，了解真實(shí)情況?？傊?，要通過(guò)多種方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)民政工作上新臺(tái)階。

同志們，這次會(huì)議，既是一年一度的工作會(huì)議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列會(huì)議精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，與時(shí)

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俱進(jìn)，以一流的業(yè)績(jī)?yōu)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任務(wù)。會(huì)上，已將《全市民政工作2005年工作總結(jié)和2006年工作意見(jiàn)》、《全市社會(huì)福利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》和《全市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》印

發(fā)給大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根據(jù)市局研究的意見(jiàn),我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，民政部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍作用得到體現(xiàn)

xiexiebang.com-http://004km.cn/2005年，是全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要一年。在即將過(guò)去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，各項(xiàng)民政工作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識(shí)，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門(mén)負(fù)責(zé)的審批服務(wù)實(shí)行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)，民政工作的開(kāi)放度和參與度進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開(kāi)展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門(mén)爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍理論研討會(huì)，我局的觀(guān)點(diǎn)得到專(zhuān)家學(xué)者的充分認(rèn)可；提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式，在市中區(qū)進(jìn)行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)；拓展了烈士褒揚(yáng)工作思路，大力發(fā)展紅色旅游，濟(jì)南革命烈士陵園（濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館）被確定為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館同時(shí)入選山東紅色旅游精品線(xiàn)路。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高的一年。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理民政審批項(xiàng)目，組織了民政政策法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，開(kāi)展了一系列普法宣傳教育，依法行政、高效便民的辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹(shù)立；加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作力度，依法注銷(xiāo)和取締了不合法社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位，深入開(kāi)展優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選活動(dòng)和民辦非企業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，各類(lèi)民間組織健康有序發(fā)展；嚴(yán)格婚姻和收養(yǎng)登記工作，加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)，理順棄嬰棄兒管理渠道，事實(shí)收養(yǎng)子女“落戶(hù)難”問(wèn)題得到妥善解決；適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村綜合配套改革，嚴(yán)格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度，4個(gè)縣（市）區(qū)的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點(diǎn)工程的地名規(guī)劃和命名工作。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)整合意識(shí)不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)一步提高的一年。民政工作涉及面廣，開(kāi)展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。2005年，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹(shù)立“大民政”觀(guān)念，整合資源，工作開(kāi)展得有聲有色。夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，在全市啟動(dòng)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，各級(jí)各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)一步明確，并提高了社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”為目標(biāo)，啟動(dòng)“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)，軍地雙方互辦實(shí)事，廣泛開(kāi)展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織各級(jí)各部門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊(duì)，軍政、軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)、人事等部門(mén)，繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法，舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會(huì)，全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿(mǎn)完成村委會(huì)換屆選舉工作，新一屆村委會(huì)班子整體素質(zhì)明顯提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，解決復(fù)雜問(wèn)題能力進(jìn)一步提高的一年。應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，大力提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，啟用了民政災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，調(diào)集資金和物資幫助災(zāi)區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難；應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，啟動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)，積極探索進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行行業(yè)管理的新路子，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范；應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，福利彩

票年銷(xiāo)售額突破4億元，為全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障；應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立完善復(fù)退傷殘軍人幫扶救助、信息網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)穩(wěn)控和思想教育“四個(gè)體系”，一年來(lái)未發(fā)生大的群體性上訪(fǎng)事件，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)群眾意識(shí)不斷增強(qiáng)，為民服務(wù)能力進(jìn)一步提高的一年。堅(jiān)持民政為民的工作宗旨，加大社會(huì)捐贈(zèng)和救助力度，健全社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，低保對(duì)象、困難優(yōu)撫對(duì)象等特困群體的生活得到了明顯改善；農(nóng)村敬老院更新改造工作全面完成，五保對(duì)象生活、娛樂(lè)、醫(yī)療等得到了有力保障；殯葬服務(wù)以人為本理念牢固樹(shù)立，從降低服務(wù)價(jià)格、解困救急，到出臺(tái)便民利民措施、廣泛開(kāi)展主動(dòng)式服務(wù)，得到了社會(huì)各界的充分肯定；保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金全部納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年普遍走訪(fǎng)慰問(wèn)了在鄉(xiāng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士，困難優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題得到了極大緩解；理順無(wú)民事行為能力流浪乞討人員安置渠道，成立流浪兒童救助中心，深入開(kāi)展了以“送溫暖和送政策”為主要內(nèi)容的救助活動(dòng)，流浪乞討人員得到了妥善安置；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重，部分市級(jí)社會(huì)團(tuán)體管理體制得到了理順；實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”，開(kāi)通濟(jì)南地名網(wǎng)站和地名查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，為社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及群眾提供了方便。

12月22日，民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)來(lái)我市視察，對(duì)我們以人為本、為民解困，將“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)努力建設(shè)成為群眾滿(mǎn)意工程的做法給予了高度評(píng)價(jià)。一年來(lái)，全市民政工作之所以不斷取得新成績(jī)，是各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大民政干部職工求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，是先進(jìn)性教育活動(dòng)為我們做好民政工作注入了新的動(dòng)力，是理論探討和調(diào)查研究成果使我們對(duì)民政工作有了新的認(rèn)識(shí)，是社會(huì)關(guān)注和輿論監(jiān)督使我們知不足而改進(jìn)，是讓人民滿(mǎn)意的追求使我們?cè)谥攸c(diǎn)和難點(diǎn)工作上不斷推進(jìn)和突破，是不斷健全完善以“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)為總攬的“五個(gè)體系”，使我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。

分析一年來(lái)的工作，主要有以下五個(gè)方面的體會(huì)：一是民政工作要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政干部在任何時(shí)候任何情況下，都要以人為本、以民為本，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事，做群眾的貼心人。二是民政工作要以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力。民政工作要緊跟不斷發(fā)展的新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的理論創(chuàng)新思路，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，用科學(xué)的理論推動(dòng)工作。三是民政工作要以依法行政為保障。要不斷提高廣大民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的職務(wù)行為，同時(shí)也要進(jìn)一步提高行政管理的效能。四是民政工作要以綜合協(xié)調(diào)為手段。既要積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門(mén)的支持與幫助，也要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部的關(guān)系，搞好上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)，形成民政工作的整體合力。五是民政工作要以基層為重點(diǎn)。基層是民政工作的前沿，是工作開(kāi)展的最終落實(shí)地。沒(méi)有基層基礎(chǔ)工作的堅(jiān)實(shí)，就沒(méi)有民政工作的實(shí)效。沒(méi)有基層民政干部的積極性，就沒(méi)有民政工作的蓬勃發(fā)展。以上幾點(diǎn)體會(huì)，希望大家在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)完善，不斷發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整體推進(jìn)的速度和成效不夠明顯。民政工作“五個(gè)體系”還需要進(jìn)一步健全完善，單位和部門(mén)之間工作開(kāi)展的也不平衡；二是工作上新亮點(diǎn)、新典型不多，有些工作還落后于全國(guó)、全省的同行業(yè)先進(jìn)水平，部分干部職工特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和敢為人先的精神，在工作中沒(méi)有新思路，沒(méi)有闖勁；三是“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)發(fā)展后勁不足，個(gè)別單位、個(gè)別工作人員辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象仍然存在；四是對(duì)新形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)一些問(wèn)題分析的還不夠透徹，工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市民政工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十一五”是全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在今后一段時(shí)間，我市民政事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)民政部門(mén)要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前民政工作面臨的形勢(shì)，按照中央和省、市對(duì)民政工作的統(tǒng)一部署，正確處理管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局等關(guān)系，努力使各項(xiàng)民政工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（一）民政工作面臨的機(jī)遇

——構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出為民政事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體，這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。構(gòu)建和諧社會(huì)為拓展民政工作空間，激發(fā)民政工作活力，提升民政工作水平，充分發(fā)揮民政工作的作用提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，也使各級(jí)黨委政府對(duì)民政工作越來(lái)越重視，這為進(jìn)一步推動(dòng)民政工作的快速發(fā)展，解決民政工作發(fā)展中的困難和問(wèn)題提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

——“十一五”規(guī)劃的制定為民政事業(yè)發(fā)展提供了努力的方向?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份“路徑圖”。這一發(fā)展規(guī)劃和施政綱領(lǐng)，如何體現(xiàn)和落實(shí)在民政事業(yè)上、讓民政工作跟上時(shí)代的步伐，顯得尤為重要和突出。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

——干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2002年開(kāi)展“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)，到2005年的先進(jìn)性教育活動(dòng)和“能力建設(shè)年”活動(dòng)，使民政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步理解了“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵，提高了落實(shí)“民政為民”要求的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步強(qiáng)化了“以人為本、為民解困”的民政工作理念，明確了“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政部門(mén)職責(zé)，增強(qiáng)了為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的情感和責(zé)任；聚精會(huì)神干事業(yè)，團(tuán)結(jié)一心促發(fā)展，爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍的積極性在全系統(tǒng)空前高漲。這幾年，無(wú)論是城區(qū)還是農(nóng)村，無(wú)論是市局、縣（市）區(qū)局機(jī)關(guān)還是基層民政部門(mén)，談發(fā)展、謀跨越、議創(chuàng)新成為大家的共同話(huà)題，應(yīng)對(duì)形勢(shì)挑戰(zhàn)謀劃新思路、新方略、新舉措成為各級(jí)民政部門(mén)的首要任務(wù)，新氣象、新面貌、新變化在全系統(tǒng)層出不窮。這種氛圍讓人振奮，讓人激動(dòng)，讓人投入，讓人拼命想干事，敢于干大事，傾力干成事，積極性和創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)，為全市民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了條件。

（二）民政工作面臨的挑戰(zhàn)

——民政工作的發(fā)展仍然不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)民政工作的需求和要求都在增長(zhǎng)，民政部門(mén)的工作壓力在不斷增加。

——民政工作的社會(huì)化程度比較低。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活權(quán)益，給我們提出了更高的要求；“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”等社會(huì)福利社會(huì)化形式，還沒(méi)有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設(shè)工作中，還沒(méi)有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒(méi)有達(dá)到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類(lèi)齊全，民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。

——民政工作長(zhǎng)期積累和新出現(xiàn)的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。一是部分民政干部職工的思想觀(guān)念和工作能力跟不上新時(shí)期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識(shí)顯得不強(qiáng)；二是民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制跟不上社會(huì)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建設(shè)的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門(mén)的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門(mén)建設(shè)有待于加強(qiáng)。這些問(wèn)題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸，必須設(shè)法抓緊解決。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，積極做好2006年各項(xiàng)民政工作

2006年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要確保我市民政工作開(kāi)好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的總體要求是：堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大局，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)深化“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，始終做到把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)履行維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的基本職責(zé)，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設(shè)，不斷提高民政部門(mén)科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平，努力爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以加強(qiáng)基層社會(huì)管理為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)

和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。2006年，全市社區(qū)建設(shè)的首要工作是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門(mén)的支持，籌備召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，力爭(zhēng)在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開(kāi)放等方面有所突破，促進(jìn)我市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和完善。特別是要立足民政職能，落實(shí)和利用好市編委《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》（濟(jì)編發(fā)〔2003〕17號(hào)），加強(qiáng)民政部門(mén)在社區(qū)工作的陣地建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取在全市建立起完善的、便民的、數(shù)字化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深化“滿(mǎn)意在社區(qū)”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立具有濟(jì)南特色的“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等社區(qū)品牌。要以“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強(qiáng)交流和合作，確保我市全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。要以社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的配合，探索建立民間組織的評(píng)估機(jī)制，積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用；同時(shí)，要加大對(duì)非法民間組織和民間組織非法活動(dòng)的查處力度，提高我市民間組織的社會(huì)公信力。要以社區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)最低生活保障工作的規(guī)范化建設(shè)，制定審核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)操作規(guī)程，確保陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會(huì)捐助接收站點(diǎn)，形成多層次的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)；深入開(kāi)展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高社區(qū)群眾避災(zāi)自救能力，評(píng)選減災(zāi)示范社區(qū)；乘借中華慈善大會(huì)的東風(fēng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營(yíng)造起扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的良好氛圍。要以社區(qū)為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)《星光老年之家管理規(guī)定》，加強(qiáng)星光老年之家的后期管理和運(yùn)營(yíng)，使其真正成為社區(qū)福利服務(wù)的重要活動(dòng)陣地。日前，市局開(kāi)始對(duì)福彩公益金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)福彩公益金資助的星光老年之家等項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定使用，將堅(jiān)決收回資助的公益金。

（二）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)的完整的目標(biāo)體系。如何立足民政工作職能，創(chuàng)造性地把“二十字”總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，落實(shí)到具體民政業(yè)務(wù)工作中，是我們面臨的重大課題。當(dāng)前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適當(dāng)時(shí)機(jī)，市里將召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作會(huì)議，對(duì)全市村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進(jìn)行表彰。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作。完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系，建立完善以災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估、災(zāi)害緊急救助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、災(zāi)民生活救助和應(yīng)對(duì)災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員等為主的災(zāi)害救助制度。推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財(cái)政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，完善“三級(jí)聯(lián)?！必?cái)政供養(yǎng)模式，并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2006年年底，全市60的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率達(dá)到75以上。三是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類(lèi)協(xié)會(huì)。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，探索一條政府搭臺(tái)、科技帶路、協(xié)會(huì)唱戲、農(nóng)民致富的路子，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。四是要圍繞農(nóng)村綜合配套改革，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并后的整體規(guī)劃編制和設(shè)標(biāo)等工作，并進(jìn)一步完善“地名公共服務(wù)工程”，提高區(qū)劃地名管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能力。

（三）以保障和維護(hù)群眾的切身利益為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)

家庭和諧是社會(huì)和諧的根本。立足民政工作職能，促進(jìn)“和諧家庭”建設(shè)，首先要做好城鄉(xiāng)困難家庭的救助工作。在最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的前提下，擴(kuò)大救助領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助，進(jìn)一步完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，著力解決農(nóng)村困難群眾的生活、醫(yī)療等問(wèn)題。二是要將維護(hù)好老年人和兒童的合法權(quán)益放在建設(shè)“和諧家庭”的重要位置。積極開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)，逐步推行社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，采取有力措施鼓勵(lì)社會(huì)各界力量開(kāi)展日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。在依法行政的前提下，堅(jiān)持一切為了孩子的原則，積極推進(jìn)收養(yǎng)工作和流浪兒童保護(hù)工作。繼續(xù)規(guī)范孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，同時(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作向城市社區(qū)延伸，在城區(qū)符合條件的家庭中開(kāi)展寄養(yǎng)工作。三是要將婚姻登記、殯儀服務(wù)列入“和諧家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容?；橐龅怯浭且粋€(gè)家庭的起點(diǎn)，這要求我們必須依法進(jìn)行婚姻登記，進(jìn)一步規(guī)范婚介服務(wù)市場(chǎng)，提高管理和服務(wù)水平。人亡離世是每個(gè)家庭都必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，這要求我們以人為本、親情服務(wù)，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)對(duì)象支出，同時(shí)加大對(duì)非法公墓和運(yùn)尸車(chē)的查處力度，保障當(dāng)事人的權(quán)益。四是要落實(shí)、保障好優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。要結(jié)合紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年，開(kāi)展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬、雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退傷殘軍人的合法權(quán)益，并做好退役士兵和隨軍家屬安置、子女入托入學(xué)等工作。同時(shí)，加快推進(jìn)軍休工作融入社區(qū)的改革步伐，研究探索軍休干部分散安置管理的新路子，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、深入開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)全市民政科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

民政工作的根基在基層，民政工作的時(shí)效也體現(xiàn)在基層。加強(qiáng)基層民政工作，既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，又是推動(dòng)新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是提高基層民政工作能力的迫切需要。

（一）以基層第一為理念，加強(qiáng)對(duì)基層工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基層民政工作取得了一定成績(jī)。但我們也要清醒地看到，基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，如對(duì)基層民政部門(mén)建設(shè)的重要性和必要性還認(rèn)識(shí)不到位，城鄉(xiāng)基層民政工作發(fā)展不平衡，個(gè)別基層民政部門(mén)人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，基層民政干部職工的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題，在很大程度上影響和制約了基層民政部門(mén)職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)基層民政工作，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫而繁重的任務(wù)。今年以來(lái)，民政部及省民政廳對(duì)基層民政工作高度重視，先后作出了一系列重要指示，為基層民政部門(mén)建設(shè)指明了方向。各級(jí)民政部門(mén)特別是“一把手”，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政工作的重大意義，把基層建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要按照這次會(huì)議的部署，研究制定本地基層建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃，并出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作部署實(shí)、安排好。要把工作重心下移，注意力向基層集中，力量向基層加強(qiáng)，政策向基層傾斜，工作向基層貼近，把時(shí)間和精力主要用在研究和指導(dǎo)基層建設(shè)工作上來(lái)。同時(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門(mén)的理解、配合與支持，幫助基層民政部門(mén)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題?？傊ㄟ^(guò)積極努力，為基層民政部門(mén)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有效解決基層建設(shè)中在人員隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)、用房用地等方面的實(shí)際困難，解決基層民政部門(mén)工作人員在工作、學(xué)習(xí)、生活待遇等方面存在的困難和問(wèn)題，從而推動(dòng)基層民政工作的順利開(kāi)展。

（二）以打造保障有力的工作平臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近幾年，通過(guò)各級(jí)民政部門(mén)的積極爭(zhēng)取，特別是通過(guò)福彩公益金資助，我市基層民政工作突飛猛進(jìn)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠大，尤其是社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的現(xiàn)象大量存在，一些地方甚至沒(méi)有服務(wù)用房。因此，我們必須把加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的重要任務(wù)來(lái)抓。一是抓好規(guī)劃和計(jì)劃。11月份，市局已經(jīng)在全市開(kāi)展了社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房的調(diào)查摸底工作。2006年，在掌握詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，市局將爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，著手編制社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，并爭(zhēng)取在一年的時(shí)間內(nèi)，解決老城區(qū)200個(gè)社區(qū)辦公及服務(wù)用房問(wèn)題。目前，已經(jīng)完成規(guī)劃的縣（市）區(qū)，要認(rèn)真組織實(shí)施；尚未建設(shè)規(guī)劃的，要抓緊著手進(jìn)行，保證全市步調(diào)一致。對(duì)于農(nóng)村民政部門(mén)設(shè)施建設(shè)，各縣（市）區(qū)局也要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，未雨綢繆，為綜合配套改革后的基層民政部門(mén)多爭(zhēng)取辦公場(chǎng)地及各種設(shè)施。二是抓好資金籌集。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，加大政府投入來(lái)解決資金問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取社會(huì)各界、駐地企業(yè)和有關(guān)部門(mén)積極參與和支持，多方籌措資金，但也決不能巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派，增加群眾負(fù)擔(dān)，損害群眾利益。三是切實(shí)加強(qiáng)管理。要切實(shí)把有限的資金利用好、管理好、監(jiān)督好，使之發(fā)揮最大的效益。要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍，更不得以任何理由擠占或挪用。

（三）以服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源為原則，加強(qiáng)對(duì)基層民政工作的指導(dǎo)

造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍是做好新形勢(shì)下民政工作的前提。我們要把加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為“基層建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓。前段時(shí)間，市局組織機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人就如何開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)召開(kāi)了座談會(huì)，并征求了各縣（市）區(qū)局和局屬單位的意見(jiàn)和建議，大家都把對(duì)基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容提了出來(lái)。而現(xiàn)在普遍存在的情況是：我們?cè)诼男袠I(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，往往側(cè)重于布置任務(wù)、檢查工作，忽視了為提高基層民政干部業(yè)務(wù)水平和工作能力創(chuàng)造必要的條件。因此，我們要真正樹(shù)立重視基層、服務(wù)基層的理念，真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層民政干部，真正把加強(qiáng)基層民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高基層民政干部素質(zhì)擺上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出實(shí)效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，一是要圍繞中心、服務(wù)大局。要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，努力提高工作質(zhì)量和社會(huì)效果，自覺(jué)為黨委、政府分憂(yōu)，為廣大群眾解難。二是要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要立足于部門(mén)職能，依法、全面、正確地履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和工作人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是要整合力量、綜合運(yùn)用。民政部門(mén)的工作職能多，各項(xiàng)工作不可能單打獨(dú)斗，而必須按照規(guī)范、整合的思路，把各種資源、各支隊(duì)伍、各項(xiàng)職能整合起來(lái)，綜合運(yùn)用，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層民政工作的全面發(fā)展。特別是在進(jìn)行民政干部職工培訓(xùn)時(shí)，各單位要避免出現(xiàn)各自為政的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免給基層民政部門(mén)增添麻煩，降低教育培訓(xùn)的成本。四是要充分發(fā)揮民政部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，整合民政系統(tǒng)內(nèi)外的資源，建立與基層民政部門(mén)、民政服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系點(diǎn)制度，提高對(duì)基層工作指導(dǎo)的效率和質(zhì)量。

（四）以強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、健全管理體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層民政工作的規(guī)范化建設(shè)

新時(shí)期民政工作任務(wù)十分繁重，對(duì)基層民政工作必須堅(jiān)持監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。一是切實(shí)強(qiáng)化管理意識(shí)。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作為檢驗(yàn)各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要在如何增強(qiáng)基層民政干部素質(zhì)上下工夫，在如何提高基層民政干部業(yè)務(wù)水平上下工夫。二是建立健全科學(xué)有效的管理制度。要采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到切實(shí)執(zhí)行，確保不變調(diào)、不走樣，使基層日常管理工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，逐步走上有章可循、規(guī)范運(yùn)作的軌道。三是致力于建立健全管理體系。要積極探索新形勢(shì)下基層民政工作的科學(xué)管理機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密高效的管理格局。要積極運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育等各種手段，實(shí)行綜合管理。要牢固樹(shù)立以管理促發(fā)展的思想，把管理的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在促進(jìn)基層建設(shè)和發(fā)展上，使管理有利于提高基層依法行使職能水平，有利于提高基層干部綜合素質(zhì)，有利于基層民政工作的改革發(fā)展。

總之，要努力做到把基層的聲音作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把基層的智慧作為推動(dòng)工作的第一源泉，把基層的作用作為推動(dòng)工作的第一力量，把基層的滿(mǎn)意作為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的第一追求。通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，在全市民政系統(tǒng)形成一個(gè)重視基層、深入基層、研究基層、加強(qiáng)基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的濃厚氛圍，努力打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，使民政工作在黨委政府大局中有地位、在群眾心目中有形象、在部門(mén)協(xié)調(diào)中有威信、在推進(jìn)工作中有魄力、在系統(tǒng)內(nèi)部有自信的良好氛圍。

五、當(dāng)前需要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作

元旦春節(jié)即將來(lái)臨。各級(jí)民政部門(mén)也到了一年中最為繁忙的一段時(shí)間。元旦春節(jié)期間，要重點(diǎn)做好以下工作：一是要重點(diǎn)解決好老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶(hù)的實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)對(duì)義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作。二是要借助元旦春節(jié)濃厚的節(jié)日氛圍，組織全社會(huì)積極開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，落實(shí)好“助千家、暖萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)方案，確保城鄉(xiāng)困難群眾過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的元旦春節(jié)。元月中旬，市局將成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市）區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是要組織開(kāi)展好雙擁走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，互辦實(shí)事，互做好事，進(jìn)一步密切軍地之間的關(guān)系，為爭(zhēng)創(chuàng)“六連冠”奠定基礎(chǔ)。四是要把好廉政關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉潔勤政規(guī)定，嚴(yán)禁上下級(jí)之間、單位部門(mén)之間公款宴請(qǐng)或贈(zèng)送禮品，嚴(yán)禁接受用公款支付的各種禮金和有價(jià)證券，嚴(yán)禁公款旅游。各單位要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)決不能亂花一分錢(qián)、亂發(fā)一分錢(qián)，要經(jīng)得起審計(jì)。我們?cè)谶@方面有沉痛的教訓(xùn)，希望大家引以為戒。五是要安排好“三級(jí)兩會(huì)”和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和值班工作。要著力抓好節(jié)日期間的安全工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的隱患要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真落實(shí)元旦春節(jié)期間值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，對(duì)緊急、重大情況要立即請(qǐng)示報(bào)告。從現(xiàn)在起到春節(jié)期間，各縣（市）區(qū)局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志離濟(jì)外出，必須向市局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。對(duì)擅離職守、通訊不暢而貽誤工作、造成嚴(yán)重后果的，將追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另外，要盡量減少會(huì)議和不必要的活動(dòng)，集中精力抓好元旦春節(jié)期間各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，2006年即將來(lái)臨，我市民政工作的藍(lán)圖也已經(jīng)繪就。全市民政系統(tǒng)廣大干部職工一定要按照胡錦濤總書(shū)記“三個(gè)走在前面”的要求，繼續(xù)以“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)為總攬，以“基層建設(shè)年”活動(dòng)為突破口，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬工作思路，完善工作措施，提高工作效率，確保服務(wù)水平，積極爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍，為建設(shè)誠(chéng)信創(chuàng)新和諧濟(jì)南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

順祝大家元旦春節(jié)愉快，謝謝大家。

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第三篇：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

全市民政工作會(huì)議材料以人為本為民解困全面推進(jìn)民政工作發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)2008年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個(gè)問(wèn)題。

一、近年來(lái)民政工作回顧

[文秘114網(wǎng)-http://004km.cn]在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會(huì)議的工作部署，樹(shù)立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。

1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價(jià)格等方面推行便民利民的改革。近幾年來(lái)，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對(duì)300多個(gè)殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿(mǎn)足不同層次喪屬的需要。對(duì)烈士、去世的離休人員、見(jiàn)義勇為犧牲者、低保對(duì)象、五保對(duì)象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時(shí)通過(guò)設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開(kāi)辦事和操作程序，制度上墻，對(duì)社會(huì)公開(kāi)投訴和舉報(bào)電話(huà)等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會(huì)反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問(wèn)題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動(dòng)了社會(huì)救助管理工作。及時(shí)將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國(guó)務(wù)院381號(hào)令頒布以來(lái)，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)和甄別，實(shí)際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國(guó)家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國(guó)家公務(wù)員制度管理，市人事部門(mén)批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國(guó)家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過(guò)渡工作。

3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號(hào)文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財(cái)政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對(duì)事改企人員成立國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊(cè)，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4、福利彩票績(jī)效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動(dòng)彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會(huì)同局辦公室開(kāi)展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財(cái)政等部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時(shí)，為促進(jìn)有勞動(dòng)能力且在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀(guān)念，我局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時(shí)足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“十五”期間全市共有74.36萬(wàn)人次得到了低保救濟(jì)并按時(shí)足額領(lǐng)到了低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶(hù)籍人口全覆蓋，比“九

第四篇：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2008年民政工作任務(wù)。會(huì)上，已將《全市民政工作2005年工作總結(jié)和2008年工作意見(jiàn)》、《全市社會(huì)福利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》和《全市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)給大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根據(jù)市局研究的意見(jiàn),我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，民政部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍作用得到體現(xiàn)

范文搜網(wǎng)-http://004km.cn2005年，是全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要一年。在即將過(guò)去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)“滿(mǎn)意在民政”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，各項(xiàng)民政工作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識(shí)，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門(mén)負(fù)責(zé)的審批服務(wù)實(shí)行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)，民政工作的開(kāi)放度和參與度進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開(kāi)展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門(mén)爭(zhēng)做構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍理論研討會(huì)，我局的觀(guān)點(diǎn)得到專(zhuān)家學(xué)者的充分認(rèn)可；提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式，在市中區(qū)進(jìn)行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)；拓展了烈士褒揚(yáng)工作思路，大力發(fā)展紅色旅游，濟(jì)南革命烈士陵園（濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館）被確定為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館同時(shí)入選山東紅色旅游精品線(xiàn)路。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高的一年。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理民政審批項(xiàng)目，組織了民政政策法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，開(kāi)展了一系列普法宣傳教育，依法行政、高效便民的辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹(shù)立；加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作力度，依法注銷(xiāo)和取締了不合法社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位，深入開(kāi)展優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選活動(dòng)和民辦非企業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，各類(lèi)民間組織健康有序發(fā)展；嚴(yán)格婚姻和收養(yǎng)登記工作，加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)，理順棄嬰棄兒管理渠道，事實(shí)收養(yǎng)子女“落戶(hù)難”問(wèn)題得到妥善解決；適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村綜合配套改革，嚴(yán)格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度，4個(gè)縣（市）區(qū)的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點(diǎn)工程的地名規(guī)劃和命名工作。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)整合意識(shí)不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)一步提高的一年。民政工作涉及面廣，開(kāi)展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。2005年，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹(shù)立“大民政”觀(guān)念，整合資源，工作開(kāi)展得有聲有色。夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，在全市啟動(dòng)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，各級(jí)各部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)一步明確，并提高了社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”為目標(biāo)，啟動(dòng)“軍民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)，軍地雙方互辦實(shí)事，廣泛開(kāi)展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織各級(jí)各部門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊(duì)，軍政、軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)、人事等部門(mén)，繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法，舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會(huì)，全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿(mǎn)完成村委會(huì)換屆選舉工作，新一屆村委會(huì)班子整體素質(zhì)明顯提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——2005年，是全市各級(jí)民政部門(mén)危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，解決復(fù)雜問(wèn)題能力進(jìn)一步提高的一年。應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，大力提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，啟用了民政災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，調(diào)集資金和物資幫助災(zāi)區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難；應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，啟動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老示范活動(dòng)，積極探索進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行行業(yè)管理的新路子，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范；應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，福利

第五篇：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

文章標(biāo)題：全市民政工作會(huì)議工作報(bào)告

全市民政工作會(huì)議材料以人為本為民解困全面推進(jìn)民政工作發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)2006年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個(gè)問(wèn)題。

一、近年來(lái)民政工作回顧

[xiexiebang.com-http://004km.cn/]在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會(huì)議的工作部署，樹(shù)立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。

1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價(jià)格等方面推行便民利民的改革。近幾年來(lái)，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對(duì)300多個(gè)殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿(mǎn)足不同層次喪屬的需要。對(duì)烈士、去世的離休人員、見(jiàn)義勇為犧牲者、低保對(duì)象、五保對(duì)象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時(shí)通過(guò)設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開(kāi)辦事和操作程序，制度上墻，對(duì)社會(huì)公開(kāi)投訴和舉報(bào)電話(huà)等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會(huì)反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問(wèn)題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動(dòng)了社會(huì)救助管理工作。及時(shí)將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國(guó)務(wù)院381號(hào)令頒布以來(lái)，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)和甄別，實(shí)際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國(guó)家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國(guó)家公務(wù)員制度管理，市人事部門(mén)批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國(guó)家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過(guò)渡工作。

3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號(hào)文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財(cái)政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對(duì)事改企人員成立國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊(cè)，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4、福利彩票績(jī)效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動(dòng)彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會(huì)同局辦公室開(kāi)展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財(cái)政等部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時(shí)，為促進(jìn)有勞動(dòng)能力且在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀(guān)念，我局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時(shí)足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆濉逼陂g全市共有74.36萬(wàn)人次得到了低保救濟(jì)并按時(shí)足額領(lǐng)到了低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶(hù)籍人口全覆蓋，比“九五

”期間增加了57.89萬(wàn)人次，支出低保金7174.79萬(wàn)元（其中市財(cái)政支出3746.69萬(wàn)元），比“九五”期間增加了6217.64萬(wàn)元（其中市財(cái)政增加3357.57萬(wàn)元）。三是及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自2006年1月1日起，**區(qū)和**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)取消城鄉(xiāng)差

別，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月300元和200元，**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從2004年開(kāi)始，我市全部采取了對(duì)農(nóng)村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70的數(shù)額發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金的措施。三年來(lái)，全市共接收退役士兵808人（其中農(nóng)村兵164人、城鎮(zhèn)兵611人、轉(zhuǎn)業(yè)士官31人、復(fù)員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復(fù)工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100，自謀職業(yè)率由2003年的84逐步達(dá)到2005年的96。二是把退役士兵的教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費(fèi)進(jìn)行電腦操作、汽車(chē)維修、家電修理、烹調(diào)、電工等技術(shù)培訓(xùn)，三年來(lái)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班13期（次），培訓(xùn)人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總?cè)藬?shù)的67。在**區(qū)舉辦了9期水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，免費(fèi)對(duì)全區(qū)120多名退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，占農(nóng)村退役士兵總?cè)藬?shù)73，有效提高了農(nóng)村退役士兵的基本素質(zhì)，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會(huì)反響較好。

3、并村和換屆選舉工作取得新成績(jī)。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于調(diào)整我省村民委員會(huì)規(guī)模的通知》要求，扎實(shí)抓好“并村”工作，從原來(lái)142個(gè)村委會(huì)合并為現(xiàn)在的121個(gè)，原175個(gè)居委會(huì)并為現(xiàn)在的167個(gè)。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署與要求，在2005年1至6月開(kāi)展了換屆選舉工作，通過(guò)精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，依法實(shí)施，順利產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)成員，全市167個(gè)社區(qū)居委會(huì)和121個(gè)村委會(huì)都已于6月底完成了換屆選舉，沒(méi)有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪(fǎng)的現(xiàn)象。各區(qū)及時(shí)對(duì)新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)60周年和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第五次、全省第六次雙擁模范城為契機(jī)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展全方位擁軍活動(dòng)。幾年來(lái)，在雙擁部門(mén)的協(xié)調(diào)下，市財(cái)政共撥出資金15778萬(wàn)元支持部隊(duì)建設(shè)，較好地解決了駐*軍警部隊(duì)的營(yíng)房、水電、交通、通訊、訓(xùn)練場(chǎng)地、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了部隊(duì)官兵的工作生活環(huán)境；教育部門(mén)在學(xué)位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊(duì)干部子女入學(xué)入托；人事部門(mén)通過(guò)建立軍轉(zhuǎn)干部安置數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各單位的溝通和協(xié)調(diào)，解決少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績(jī)，先后榮獲全國(guó)“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，**區(qū)、**區(qū)被省評(píng)為“雙擁模范區(qū)”。市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等單位被省評(píng)為“愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位”，**區(qū)民政局***同志被省評(píng)為“愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)個(gè)人”。

5、清墳工作任務(wù)按期完成。三年來(lái)，市共投入了160萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進(jìn)行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了省政府下達(dá)的舊墳清理整治任務(wù)。

6、福利彩票銷(xiāo)售創(chuàng)新高。積極尋求應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場(chǎng)。三年來(lái)我市福利彩票銷(xiāo)售逐年創(chuàng)新高，今年銷(xiāo)售總量1.6億元，創(chuàng)我市歷史最好成績(jī)，完成省民政廳下達(dá)任務(wù)率和全市人均購(gòu)買(mǎi)額兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省各地市第一位。為了探索即開(kāi)型福利彩票銷(xiāo)售的新模式，中國(guó)福彩中心、省福彩中心在我市率先進(jìn)行福彩“刮刮樂(lè)”銷(xiāo)售新模式的全國(guó)試點(diǎn)銷(xiāo)售工作，取得了初步成功。通過(guò)幾年的努力，逐步將福彩36選

7、福彩3D、雙色球和“刮刮樂(lè)”打造成為我市電腦福利彩票銷(xiāo)售的四大品牌。

7、民政信息化建設(shè)取得突破。一是實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬(wàn)元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)民政部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，部分民政業(yè)務(wù)可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務(wù)軟件可投入試運(yùn)行，工作效率得到提高。二是開(kāi)通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災(zāi)電腦，并舉辦了民政業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓(xùn)。四是民政網(wǎng)站建設(shè)得到加強(qiáng)，欄目?jī)?nèi)容得到充實(shí)，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務(wù)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表格可在網(wǎng)上下載，各類(lèi)政務(wù)信息在網(wǎng)站得到及時(shí)公開(kāi)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我局信息化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。

（三）積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。

1、社會(huì)救助體系和社會(huì)福利服務(wù)體系日臻完善

——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)、經(jīng)常性社會(huì)捐助制度、社會(huì)慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，著力解決困難群眾“四難”問(wèn)題。一是解決困難群眾“看病難”問(wèn)題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14的比例，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?！笆濉逼陂g，全市有21561人次申請(qǐng)并得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金873.99萬(wàn)元。自我市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度至今，共支出34.04萬(wàn)元用于13614名農(nóng)村低保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門(mén)區(qū)的1047名五保對(duì)象已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，占全市五保人數(shù)的91.9。二是解決困難群眾“住房難”問(wèn)題?！笆濉逼陂g共安排404.17萬(wàn)元（其中自然災(zāi)害救濟(jì)款309萬(wàn)元），用于739戶(hù)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象的危房改造和維護(hù)建設(shè)。三是積極解決困難家庭子女“讀書(shū)難”問(wèn)題。根據(jù)《**市特困家庭子女減免學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學(xué)雜費(fèi)，減免金額783.07萬(wàn)元，確保了低保家庭困難學(xué)生享受九年義務(wù)教育。出臺(tái)了新的《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)實(shí)施辦法》，適時(shí)提高資助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上專(zhuān)科的一次性補(bǔ)助4000元、考上本科的一次性補(bǔ)助6000元，充分體現(xiàn)了政府對(duì)困難學(xué)子的關(guān)愛(ài)。兩年來(lái)共資助300名貧困家庭子女上大學(xué)，支出資金118.8萬(wàn)元。四是解決困難群眾“打官司難”問(wèn)題。會(huì)同市司法局出臺(tái)了《關(guān)于完善法律援助機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)的工作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，低保對(duì)象只要提供有效的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，就能得到法律援助機(jī)構(gòu)的幫助，解決了低保對(duì)象打官司難的問(wèn)題。社會(huì)救助體系保障了群眾的基本經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益，緩解了社會(huì)矛盾，為深化改革，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

——建立和完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系。一是出臺(tái)了《**市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作規(guī)程》、《**市民政局救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，各區(qū)也相應(yīng)制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生。通過(guò)一系列制度的出臺(tái)，救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制逐步趨于完善，各部門(mén)的救災(zāi)職責(zé)得以明確，救災(zāi)資金的分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制得以落實(shí)。二是完善災(zāi)害庇護(hù)場(chǎng)所。在前幾年市投入100萬(wàn)元用于市、**區(qū)、**區(qū)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，2005年又安排了238萬(wàn)元，用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)。目前，已初步形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是開(kāi)展災(zāi)民救助工作，解決困難災(zāi)民的基本生活困難。“十五”期間，市安排了103萬(wàn)元救災(zāi)款用于救災(zāi)和解決困難災(zāi)民的生活。在2005年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時(shí)啟動(dòng)《救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，市、區(qū)民政人員協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)放庇護(hù)場(chǎng)所，安排交通車(chē)輛轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保災(zāi)民安全度汛。

——不斷完善老年人福利服務(wù)體系。一是重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)孤老及其他特殊對(duì)象的基本生活。從2003年起將五保對(duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保救濟(jì)范疇，自2005年1月1日起，在全額享受低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10執(zhí)行，切實(shí)保障了他們的基本生活。二是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心的改造和功能整合工程?！笆濉逼陂g，市投入509萬(wàn)元用于鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心（原敬老院）建設(shè)，目前全市已建成19所鎮(zhèn)（村）社會(huì)福利中心（其中有12所達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），擁有床位957個(gè)，入住率達(dá)73，現(xiàn)供養(yǎng)五保對(duì)象407人，集中供養(yǎng)率近36，人年平均供養(yǎng)生活費(fèi)3766元，高于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏?。同時(shí)，為整合和擴(kuò)大福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模和床位，2005年從市福利基金中劃撥330萬(wàn)元用于**區(qū)**、**、**鎮(zhèn)社會(huì)福利中心擴(kuò)建。

2、優(yōu)撫安置工作卓有成效

——撫恤優(yōu)待政策進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫對(duì)象生活水平逐年提高。嚴(yán)格按《軍人撫恤優(yōu)待條例》落實(shí)優(yōu)撫安置政策。近年來(lái)，按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市傷殘軍人、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘人民警察，實(shí)現(xiàn)了不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。由傷殘保健金改發(fā)傷殘撫恤金后，在職傷殘人員每年所領(lǐng)取的撫恤金比原領(lǐng)取的傷殘保健金高出3倍以上。根據(jù)國(guó)家民政部和省民政廳的要求，從2005年7月1日起，為我市219名革命傷殘人員全部換發(fā)了新證，為保障傷殘人員享受撫恤優(yōu)待提供了新的可靠依據(jù)。截止2005年年底，全市有定恤定補(bǔ)對(duì)象1014人，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共投入定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1653萬(wàn)元，年人均定恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從2003年的6205元增至2005年的7297元，增長(zhǎng)17.6。醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3年共投入451萬(wàn)元，人年均醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2003年的1787元增至2005年的1864元，增長(zhǎng)4.3。醫(yī)療保障水平達(dá)到機(jī)關(guān)一般工作人員基本醫(yī)療水平。累計(jì)評(píng)定優(yōu)待對(duì)象1960戶(hù)，兌現(xiàn)優(yōu)待金1073萬(wàn)元，年戶(hù)均優(yōu)待金從2003年的4787元提高到現(xiàn)在的6124元，增長(zhǎng)28。

——不斷完善優(yōu)撫設(shè)施建設(shè)。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，占地面積9000多平方米，建筑面積3100多平方米，設(shè)有床位72張，住院孤老優(yōu)撫對(duì)象28人。3年來(lái)，全市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)65萬(wàn)元用于光榮院（間）的建設(shè)維修和配套設(shè)備，改善了光榮院（間）的環(huán)境，為功臣們提供了一個(gè)舒適的養(yǎng)老環(huán)境，其中斗門(mén)鎮(zhèn)光榮院被國(guó)家民政部評(píng)為國(guó)家級(jí)文明光榮院。有革命烈士紀(jì)念建筑物12處，均保護(hù)良好，通過(guò)對(duì)外展示和各種活動(dòng)，對(duì)全市軍民起到了很好的教育和激勵(lì)作用。

——軍休管理工作得以加強(qiáng)。在認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治、生活待遇的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映軍休人員的意見(jiàn)和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休干部的房改問(wèn)題；實(shí)行“集中與分散管理相結(jié)合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實(shí)和加強(qiáng)了兩所管理和醫(yī)療服務(wù)人員。2004年4月，**軍休所被民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)軍休所；**區(qū)軍休點(diǎn)離休干***同志被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)軍休干部。

3、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)順利開(kāi)展

——社區(qū)建設(shè)。以理順社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，制訂了《**市社區(qū)建設(shè)職責(zé)分工》，進(jìn)一步明確了成員單位的基本職責(zé)和任務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)得到加強(qiáng)；逐步理順政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系，居委會(huì)行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會(huì)工作制度，居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能得到進(jìn)一步提升；以建設(shè)和諧社區(qū)和開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，先后組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)**、**、**街道辦開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室建設(shè)和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”，先后為100個(gè)社區(qū)提供20萬(wàn)元的圖書(shū)。近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)工作涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在2003年9月全國(guó)社區(qū)建設(shè)表彰大會(huì)上，我市的***、***同志獲得“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)；在2003年12月全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)表彰大會(huì)上，**區(qū)***社區(qū)志愿者服務(wù)中心被評(píng)為“先進(jìn)集體”，我市的***、***同志獲得“先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)；在2005年11月召開(kāi)的全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，**區(qū)**街道華平社區(qū)居委會(huì)被評(píng)為“廣東省平安和諧紅旗社區(qū)”，**區(qū)**街道東風(fēng)社區(qū)、**街道**社區(qū)被評(píng)為“廣東省平安和諧先進(jìn)社區(qū)”，**、***被授予“廣東省優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

——村民自治和村務(wù)公開(kāi)工作。近年來(lái)，村民自治和村務(wù)公開(kāi)工作在完善和落實(shí)上下功夫，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法行政與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)工作，建立村務(wù)公開(kāi)通報(bào)制度、考核制度、評(píng)議制度，完善村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，提高了村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化水平。進(jìn)一步健全了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，制定了我市村務(wù)公開(kāi)和民主管理量化考核制度和村務(wù)公開(kāi)欄統(tǒng)一模式。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范活動(dòng)創(chuàng)建工作，配合市司法局開(kāi)展創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村”活動(dòng)，2005年1月，**區(qū)**鎮(zhèn)魚(yú)月村和**區(qū)**鎮(zhèn)南潮村被評(píng)為“廣東省民主法治示范村”。

4、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作規(guī)范開(kāi)展

——民間組織管理工作。積極探索培育發(fā)展、監(jiān)督管理和發(fā)揮作用三者有機(jī)結(jié)合的路子，重點(diǎn)培育發(fā)展有利于建設(shè)和諧**的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、慈善會(huì)、志愿和義工協(xié)會(huì)四類(lèi)民間組織；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，制訂了《**市行業(yè)協(xié)會(huì)工作制度須知》和《**市行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理須知》，指導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，依法行政，規(guī)范管理，三年來(lái)對(duì)70多家出現(xiàn)違法行為的民間組織實(shí)行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進(jìn)了民間組織的規(guī)范化發(fā)展；為提高民間組織整體素質(zhì)，促進(jìn)全市民間組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間組織作用，2005年8月成立了**市民間組織總會(huì)，現(xiàn)有單位會(huì)員100多家，理事單位30多個(gè)。

——婚姻登記管理。加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的管理，制訂了《**市婚姻介紹機(jī)構(gòu)管理意見(jiàn)》，分別對(duì)16家婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的發(fā)出整改通知要求及時(shí)整改。堅(jiān)持一手抓管理，一手抓規(guī)范，不斷推進(jìn)登記工作的信息化、規(guī)范化。

——區(qū)劃地名管理。配合市海洋漁業(yè)局開(kāi)展海域勘界工作，著重協(xié)調(diào)**島、**島界線(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題；完成**-**、**-**陸地勘界聯(lián)檢工作，增強(qiáng)了行政區(qū)劃管理的科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)地名管理進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，規(guī)范部分地名標(biāo)志，配合市建設(shè)局完成**區(qū)、**鎮(zhèn)的門(mén)路牌設(shè)置工作；全面啟動(dòng)實(shí)施我市“地名公共服務(wù)工程”，開(kāi)發(fā)了**市**主城區(qū)地名信息更新與應(yīng)用系統(tǒng)，提高了地名管理信息化水平和服務(wù)功能；近年來(lái)，共審核地名499個(gè)。

——老年工作。繼續(xù)完善“老年優(yōu)待證”的管理制度，增強(qiáng)“老年優(yōu)待證”的權(quán)威性；組織開(kāi)展以“老有所養(yǎng)”為主線(xiàn)的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個(gè)敬老先進(jìn)基層單位”和“有為老人”評(píng)選表彰活動(dòng)；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽(yáng)美大型金婚銀婚紀(jì)念慶典活動(dòng)；組織編寫(xiě)《老年人生活指南》一書(shū)免費(fèi)向老人贈(zèng)送，分別在《**晚報(bào)》和《**特區(qū)報(bào)》開(kāi)辟“夕陽(yáng)紅”專(zhuān)欄，弘揚(yáng)尊老美德、傾聽(tīng)老人心聲、關(guān)注老年人生活；2005年先后分兩批組織1440名老人參加“夕陽(yáng)紅”健康之旅赴東北和西北旅游；廣泛開(kāi)展向老年人“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，落實(shí)百歲老人每月享受200元長(zhǎng)壽補(bǔ)助，連續(xù)2年向我市1700名老人免費(fèi)贈(zèng)送“夕陽(yáng)紅保障箱”和“夕陽(yáng)紅醫(yī)療保健優(yōu)惠卡”；全面落實(shí)“星光計(jì)劃”，幾年來(lái)共投入680萬(wàn)元完成了79個(gè)社區(qū)老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，目前，95的鎮(zhèn)、街道建立了設(shè)施較完備的老年活動(dòng)站，98的社區(qū)居委會(huì)、82的村委會(huì)設(shè)有老年活動(dòng)室。切實(shí)讓老年人老有所為、老有所學(xué)、老有所娛、老有所樂(lè)。

——收養(yǎng)登記工作。積極與國(guó)家和省收養(yǎng)中心聯(lián)系溝通，涉外送養(yǎng)工作打開(kāi)了新局面。

——捐助及慈善工作。一是組織好經(jīng)常性募捐活動(dòng)，制訂《**市民政系統(tǒng)社會(huì)捐助管理制度》，規(guī)范捐助管理行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，目前，全市已建立起各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助站（點(diǎn)）27個(gè)。二是抓好對(duì)口支援工作,三年來(lái)共募集衣被145.13萬(wàn)件、捐款39.04萬(wàn)元，支援****貧困地區(qū)，籌資30萬(wàn)元對(duì)口支持**市**、**和**三縣民政設(shè)施建設(shè)。三是成立**市慈善會(huì)，組織開(kāi)展各種募捐活動(dòng)。特別是在情系印度洋海嘯災(zāi)區(qū)和教育強(qiáng)市百萬(wàn)人行募捐活動(dòng)中募捐到專(zhuān)項(xiàng)捐款213.9萬(wàn)元和470萬(wàn)元。近年來(lái)，市慈善會(huì)共接收社會(huì)捐款811.06萬(wàn)元，衣被72.3萬(wàn)多件。

——“明天計(jì)劃”。啟動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤殘棄嬰“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)工程，對(duì)福利院內(nèi)所有殘疾兒童進(jìn)行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)康復(fù)治療，二年多來(lái)共為18名孤殘兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)，使他們擺脫了病殘之苦。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)議事制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；調(diào)整和充實(shí)了部分下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員，對(duì)全市民政系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，基層班子建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；對(duì)機(jī)關(guān)及部分下屬單位長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)、審批等工作的人員進(jìn)行交流輪崗，調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性；組織開(kāi)展法律、計(jì)算機(jī)、民政業(yè)務(wù)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及新錄用人員任職培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力；規(guī)范管理,強(qiáng)化制度建設(shè)和能力建設(shè)。幾年來(lái)，我市各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合自身建設(shè)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關(guān)于規(guī)范各級(jí)工作人員相關(guān)工作職責(zé)的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財(cái)物、黨建、對(duì)外辦事窗口等一系列制度，使各項(xiàng)工作都能有章可循、嚴(yán)格按章辦事。幾年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理，各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到整體提高，形成了說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，民政部門(mén)行政效能明顯提高

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹(shù)立“窗口”良好形象。各級(jí)民政部門(mén)都結(jié)合實(shí)際和民政業(yè)務(wù)特點(diǎn),設(shè)立了對(duì)外辦事窗口，并加強(qiáng)窗口建設(shè)和管理，深化政務(wù)公開(kāi),辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做到公開(kāi)透明、規(guī)范齊全,切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，工作人員牢固樹(shù)立了為民服務(wù)的宗旨，受到群眾和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

3、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級(jí)庇護(hù)中心以及救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了民政部門(mén)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬(wàn)元、建筑面積1358M2的“**市革命史料陳列館”項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到了上級(jí)要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是2005年完成了停建多年的市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，解決了久拖未決的爛尾工程問(wèn)題；五是通過(guò)舉辦兩次大型的福利彩票即開(kāi)型發(fā)行活動(dòng)籌集了專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元用于市社會(huì)福利中心建設(shè)，該項(xiàng)目已列入了2005年市政府十件實(shí)事之一，現(xiàn)正進(jìn)行工程的前期工作。

此外，在民政法制、信訪(fǎng)、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、檔案管理、后勤服務(wù)等方面都取得了較好的成績(jī)。

（五）建章立制，加強(qiáng)整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。

1、民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)效果明顯。在2004年開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，2005年認(rèn)真開(kāi)展了“回頭查”活動(dòng)，圍繞市行評(píng)團(tuán)和社會(huì)群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題采取了有效措施，積極整改，重點(diǎn)突破，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問(wèn)題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯改變。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了民政系統(tǒng)的制度建設(shè)，民政干部依法行政水平和工作效率得到進(jìn)一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育扎實(shí)有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從2005年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們按規(guī)定動(dòng)作認(rèn)真做好每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。積極開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村幫扶活動(dòng)，2005年春節(jié)大年初二，*副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市民政局長(zhǎng)等人到**村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和**區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點(diǎn)農(nóng)村進(jìn)行對(duì)口幫扶,市局機(jī)關(guān)黨委組織各支部黨員到**村過(guò)黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子74對(duì),走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾193戶(hù),慰問(wèn)款物15.81萬(wàn)元。市局、市老齡辦積極設(shè)法籌集50多萬(wàn)元為該村建好了“三樓（老年活動(dòng)中心樓、黨員活動(dòng)中心樓、婦女學(xué)校樓）兩路（村內(nèi)生活水泥路345米，生產(chǎn)運(yùn)輸路756米）一橋”項(xiàng)目，設(shè)法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調(diào)提供殯儀館用花渠道，實(shí)實(shí)在在解決**村實(shí)際問(wèn)題，村民對(duì)此非常滿(mǎn)意。市局先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，群眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)滿(mǎn)意率為100。

回顧過(guò)去的工作，我們的工作體會(huì)是：

1、民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實(shí)履行好民政部門(mén)的職責(zé)和使命，完成市委市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、民政工作要以維護(hù)人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是民政部門(mén)的責(zé)任，是制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)在維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)上動(dòng)腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。

3、民政工作要以服務(wù)大局為前提。民政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要懂全局，清楚黨的路線(xiàn)方針政策，清楚面臨的形勢(shì)任務(wù)。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責(zé)做好民政工作。各級(jí)民政部門(mén)在社會(huì)行政事務(wù)管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當(dāng)參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實(shí)。

4、民政工作要以協(xié)調(diào)為手段。重視協(xié)調(diào)是做好民政工作的基礎(chǔ)，善于協(xié)調(diào)是民政干部職工必備的基本功，強(qiáng)化協(xié)調(diào)是民政工作的特征決定的，也是推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。

5、民政工作要以依法行政為保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對(duì)各級(jí)政府的根本要求。民政部門(mén)必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責(zé)、開(kāi)展工作。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須看到當(dāng)前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機(jī)制看，在運(yùn)用社會(huì)力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對(duì)較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機(jī)構(gòu)人員、財(cái)力等條件不適應(yīng)；從專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)看，力量不足，財(cái)力不足，體制不順，進(jìn)行改革較難。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。

二、2006年工作安排

民政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級(jí)民政部門(mén)的執(zhí)法維權(quán)、穩(wěn)定和服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧珠海做出貢獻(xiàn)。

2006年民政工作任務(wù)：完善我市社會(huì)救助體系；全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“六連冠”；推進(jìn)慈善捐助事業(yè)上臺(tái)階；完成省廳下達(dá)的安置、彩票等指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)；加強(qiáng)民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務(wù)工作；轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、做好服務(wù)。

2006年全力抓好的工作：

（一）以“低?！睘橹攸c(diǎn)，完善新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

救災(zāi)救濟(jì)工作。實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)》和《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；積極推進(jìn)以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系，制定和完善救災(zāi)庇護(hù)中心運(yùn)作機(jī)制。

社會(huì)福利工作。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與福利事業(yè)建設(shè)，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理；抓好市政府十件實(shí)事之一的市社會(huì)福利中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)災(zāi)害庇護(hù)中心、“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的建設(shè)和福利機(jī)構(gòu)的整合。

（二）以全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。

村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層的政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，發(fā)揮好村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組的作用，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，改善公開(kāi)欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設(shè)施建設(shè)，努力提高村務(wù)公開(kāi)、民主管理的整體水平。

社區(qū)建設(shè)工作。制訂《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》報(bào)市委市政府審定后實(shí)施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標(biāo)，以開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，逐步理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關(guān)系；建立新型的社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)“議行分設(shè)”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，務(wù)求今年我市的社區(qū)建設(shè)工作有新的突破。

（三）以退役士兵安置改革為重點(diǎn)，鞏固雙擁成果，爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)雙擁模范城。

完善落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難和醫(yī)療難問(wèn)題。

深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把退役士兵教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開(kāi)展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。搞好軍隊(duì)離退休干部的接收管理工作，實(shí)行“集中管理與分散管理相結(jié)合”的原則落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制，力爭(zhēng)在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。

創(chuàng)新雙擁工作。深入開(kāi)展國(guó)防、雙擁宣傳教育和“三個(gè)文明”建設(shè)活動(dòng)；創(chuàng)新?lián)碥婎I(lǐng)域，積極探索做好新形勢(shì)下雙擁工作新途徑，加強(qiáng)引導(dǎo)和組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)；落實(shí)雙擁法規(guī)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)雙擁共建各項(xiàng)工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。

（四）以培育行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公益性組織為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)民間組織的管理服務(wù)工作。扶持市慈善會(huì)、志愿和義工協(xié)會(huì)等公益性民間組織，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)類(lèi)民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會(huì)的作用，著力宣傳民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的積極作用，努力營(yíng)造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀(jì)行為。

（五）以加強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)為重點(diǎn)，努力提升其它專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平。

老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽(yáng)紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書(shū)。加強(qiáng)老年維權(quán)檢查，提供法律援助，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。為老年人辦實(shí)事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)照顧老年人出入**關(guān)口的優(yōu)惠政策。組織開(kāi)展“夕陽(yáng)紅健康之旅專(zhuān)列”旅游和尊老、敬老、助老評(píng)比表彰活動(dòng)，福利彩票發(fā)行工作：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在銷(xiāo)售渠道、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫，大力推進(jìn)我市福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，確保我市福彩銷(xiāo)售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強(qiáng)對(duì)投注站的管理，建立分級(jí)管理制度和淘汰制度；通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實(shí)際，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)與個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤、收入與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；保證電腦票銷(xiāo)售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達(dá)我市2006福彩銷(xiāo)售任務(wù)。

慈善工作：調(diào)整充實(shí)市慈善會(huì)人員，做好理事會(huì)的換屆選舉工作；完善社會(huì)互助體系和社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化慈善捐助機(jī)制，要通過(guò)健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開(kāi)展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動(dòng)，推動(dòng)慈善事業(yè)深入開(kāi)展。

救助管理工作：深入貫徹《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會(huì)功能，加強(qiáng)對(duì)流浪少年兒童的救助保護(hù)。承辦日常性臨時(shí)社會(huì)救助，做好災(zāi)害庇護(hù)、庇嚴(yán)寒準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)救助管理設(shè)施、隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高救助管理水平。

殯葬管理工作：穩(wěn)妥實(shí)施《**市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務(wù)體制，制訂“財(cái)務(wù)管理”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實(shí)施，全力推進(jìn)殯葬體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局發(fā)布的《**省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》，依法行政、依法收費(fèi)、文明執(zhí)法。落實(shí)殯葬設(shè)施規(guī)劃，開(kāi)展綠色生態(tài)墓地建設(shè)。制訂《**市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報(bào)市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)。建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)防遺體非法偷葬或錯(cuò)燒遺體，重點(diǎn)查處違規(guī)違紀(jì)行為。

區(qū)劃地名工作：協(xié)調(diào)**、**區(qū)解決行政區(qū)域界線(xiàn)爭(zhēng)議；推進(jìn)“我市地名公共服務(wù)”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開(kāi)展“道路樹(shù)標(biāo)”、“電子問(wèn)路”等工作。力爭(zhēng)完成地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)體系。

婚姻登記工作：加強(qiáng)和改善婚介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，注重對(duì)各婚姻登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機(jī)構(gòu)，做好涉外婚姻登記工作。

信息化建設(shè)工作：建立健全民政信息化建設(shè)的規(guī)章制度，培訓(xùn)適應(yīng)信息化要求的民政干部隊(duì)伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。

（六）以關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。

圍繞制定民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃和新形勢(shì)下民政工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，把調(diào)查研究與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析我市民政工作面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)解決民政工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)民政工作全面發(fā)展。

（七）以鞏固行風(fēng)建設(shè)成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展各種培訓(xùn)，努力造就一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們?cè)趯?shí)際工作中的困難，堅(jiān)定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設(shè)，推進(jìn)民政工作的依法行政；同時(shí)，要繼續(xù)做好人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、工會(huì)、宣傳、信訪(fǎng)、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)等工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有序、順利地向前發(fā)展。

同志們，新的形勢(shì)賦予民政工作更加重要的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)；新的形勢(shì)又給予民政工作更多的機(jī)遇，前途無(wú)限光明。只要我們同心同德，真抓實(shí)干，我們一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難；只要我們把握機(jī)遇，拼搏爭(zhēng)先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，關(guān)鍵在于抓好今年各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，胸懷全局，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把各項(xiàng)民政工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，讓我代表局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，并通過(guò)你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工以及家屬拜個(gè)早年，祝同志們春節(jié)愉快、合家歡樂(lè)、工作順利、萬(wàn)事如意。

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