第一篇：在2006年全市民政工作會議上的工作報告

文章標題：在2006年全市民政工作會議上的工作報告

同志們：

今天這次全市民政工作會議是經(jīng)市領導同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全國、全省民政工作會議和2006年全市總結(jié)表彰動員大會精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任務。今天市委常委、市政府常務副市長牛志春同志出席會議并作重要

講話，希望大家把牛市長的講話精神認真學習好、領會xiexiebang.com-http://004km.cn/好，貫徹落實好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2005年全市民政工作基本估價

2005年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照年初確定的工作思路和目標要求，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、求真務實，各項民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會事務管理和建設和諧社會中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實績先進單位”、“履行人口與計劃生育工作職責先進單位”，在市直部門行風評議中取得第六名的好成績。

（一）堅持全員招商，招商引資工作實現(xiàn)新的突破。去年，針對招商任務增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務比例減少的實際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”強力推進，加強組織領導，落實目標責任，強化調(diào)度督查，加大獎懲力度，有力地促進了招商引資工作的深入開展，招商工作實現(xiàn)新突破。全年共引進招商項目20個，完成招商引資額7303萬元，占全年任務的384。在鋼鐵博覽會上，還簽約3000萬元的招商協(xié)議項目一個。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助體系建設邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭取，加大推進力度，以市政府名義制定出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃》，進一步整合了社會救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，其他救助為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，救助效果更加明顯?！渡綎|民政簡報》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個文件，并加了編者按。城市低保工作重點在公開、規(guī)范上下功夫，大力實施“分類施?！?，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全年共保障城市困難居民8.7萬人次，發(fā)放保障金622萬元；救助農(nóng)村特困戶1.13萬人次，發(fā)放救助金172萬元；完善災民救濟卡制度，下?lián)芫葹目?0萬元，救濟災民4000多人；專項救助工作在開展各類活動中見實效，5月份開展了以“扶貧濟困”為主題的“慈心一日捐”活動，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會；先后開展了“福彩慈善助學”“特困大學生救助”等活動，發(fā)放救助金20萬元，救助困難學生128名，受到社會各界的一致好評。省政協(xié)對我市的城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作進行了視察，并給予充分肯定。

（三）堅持以民為本，基層民主政治建設取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作，全市1020個村委會共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員人，比上屆減少人，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達到91和83，分別比省委、省政府的要求高出10個以上百分點，市人大常委會對我市的第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予充分肯定和高度評價。村務公開民主管理工作扎實推進。市委、市政府召開全市村務公開、民主管理工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)了新經(jīng)驗，推出了新典型，確定了新的工作目標，會上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務公開民主管理工作規(guī)范》，促進了全市村務公開、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實際，及時調(diào)整工作思路，為市委、市政府對“城中村”進行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設力度，95的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會；按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，對38個社區(qū)開展了圖書援建和文化進社區(qū)等活動。我市城市社區(qū)建設的做法在全省建設和諧社區(qū)工作會議上介紹了經(jīng)驗。

（四）堅持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認真落實《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，進一步增強了全民的國防觀念和雙擁意識；大力實施科技擁軍，為駐萊部隊培訓官兵1100人次，促進了部隊的現(xiàn)代化建設；深入開展軍地“社區(qū)共建”活動，主動為部隊排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習過程

中，市委、市政府組織慰問團，前往演習現(xiàn)場慰問部隊官兵，進一步增進了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實力度，發(fā)放撫恤補助資金1500多萬元，優(yōu)撫對象實現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實施，認真落實在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報銷和補助醫(yī)療費150多萬元，切實解決了重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。認真落實國

務院《關于進一步加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實增強安置工作的透明度和公正性，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達到50.2，全市394名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。

（五）堅持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用更加明顯。各級從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展，大力推行“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”和“支部 協(xié)會”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、主動上門服務、強化典型帶動，促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會163個，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的占40％，吸收農(nóng)民會員萬人，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來我市進行專題視察，對我市農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展給予較高評價。同時，加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個、糾正民間組織違法行為30起，促進了民間組織健康有序發(fā)展。

（六）堅持依法行政，社會事務管理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標志設置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開通了萊蕪市地名熱線；積極推行“兩圖一責”的管理模式，落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級界線管理責任，建立了邊界線管理工作的長效機制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計生、財政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對象和程序；認真實施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達到100。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導勤儉辦喪事的良好社會風氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98以上。

（七）堅持市場化運作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀念館繼續(xù)堅持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭取各類資金200多萬元，完成了全景畫動態(tài)改造，新建了“小洼戰(zhàn)斗場景展示廳”，全年共接待群眾10萬多人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入112萬元，榮獲“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設先進單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級軍休所”榮譽稱號。福利彩票中心強化管理，創(chuàng)新經(jīng)營，優(yōu)化服務，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷售電腦福利彩票突破8000萬元大關，在2004年的基礎上翻了一翻多。公墓管理處通過加強宣傳和推介，不斷擴大銷售量，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收306萬元，同比增長85.4。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項制度，加強業(yè)務管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務質(zhì)量，努力擴大老人入住率，被評為“全省實施老年福利服務星光計劃先進單位”。救助管理站為適應將強制性收容遣送改為關愛性救助管理的新形勢，積極探索新的救助思路，提高服務質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設“平安萊蕪”做出了積極貢獻。殯儀館加強技術改造和服務創(chuàng)新，服務水平有了新的提高，實現(xiàn)經(jīng)營收入243萬元。另外，信息調(diào)研、計劃財務、計劃生育、工會等各項工作都取得了新的成績。

總之，在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項民政業(yè)務工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務的要求還不夠適應；三是對新形勢下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對存在的這些問題，我們要高度重視，強化措施，認真加以解決。

二、2006年全市民政工作的目標任務

2006年,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作全局，認真落實“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，抓管理、強服務、創(chuàng)特色、出亮點，大力推進民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧做出更大貢獻

（一）以引進工業(yè)大項目為重點，全面完成招商引資任務。總的要求是：堅持招商引資“一號工程”不變，獎懲政策不變，目標責任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務。各科室、各單位主要負責人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時時想招商，事事為招商，扎扎實實地推進“一號工程”。要強化責任，把招商引資任務細化分解到各科室、各單位，形成層層有責任，人人有指標，進一步增強干部職工的責任感和使命感，努力形成全員抓落實的招商格局。要不斷改進招商方式，采取蹲點招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎懲力度、力爭在工業(yè)項目和大項目引進上實現(xiàn)新突破。要發(fā)揚堅持不懈的工作作風，實行跟蹤服務，盯住靠牢，抓緊抓實，不斷加大力度，致力于招商項目的推進和落實，千方百計完成全年的招商引資任務。

（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實保障困難群眾基本生活?？偟囊笫牵航∪粋€體系，即建立健全覆蓋全員的社會救助體系，整合社會資源，完善救助制度，規(guī)范運作程序，努力擴大社會救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會救助體系建設已列入市委、市政府今年的重點工作和為民辦的十件實事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，認真貫徹執(zhí)行國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關于進一步加強社會救助體系的意見》，著力落實市政府《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》和市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標準由156元提高到180元，各級要重點抓好資金預算落實，進一步規(guī)范“分類施?！?，確保動態(tài)管理下的應保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標準700元，不斷規(guī)范認定程序，重點實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標準為每人每年不低于2000元，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務水平，力爭年底使我市的農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到50以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保戶、低保戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機構(gòu)和工作機制，加強社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項目實施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。

（三）加強社區(qū)建設和群眾自治組織建設，促進城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?？偟囊笫牵和晟苾蓚€機制，即完善村民自治機制和社區(qū)服務管理機制，健全自治體系，擴大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務，大力推進和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實加強村委會、村民會議、村民代表會議建設，加大村務公開、民主管理推進力度，認真抓好《山東省村務公開條例》和《萊蕪市村務公開民主管理工作規(guī)范》的落實，進一步規(guī)范完善村務公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強村務公開民主管理工作規(guī)范化、制度化建設;充分發(fā)揮各級村務公開民主管理工作機構(gòu)的作用，落實工作責任，形成齊抓共管的合力，大力開展村務公開民主管理示范村活動，確保全市村務公開率達到100，落實比較好的村達到90以上。二是著力完善以基礎設施和社區(qū)服務為重點的社區(qū)管理機制。按照建設“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開發(fā)改造年”活動的開展，將社區(qū)基礎設施建設納入“城中村”綜合開發(fā)改造規(guī)劃，實行規(guī)劃、建設、驗收“三統(tǒng)一”，力爭三年內(nèi)基本落實40個“城中村”社區(qū)居委會辦公服務用房；對其他社區(qū)居委會辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。按照居民自治和服務居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運行機制，理順社區(qū)內(nèi)各種關系，認真落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務的屬地化管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理對社會人員的全面覆蓋；堅持“政府主導、社區(qū)主辦、社會參與”的社區(qū)服務方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務中心，制定加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，拓展社區(qū)服務領域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設?？偟囊笫牵簭娀瘒澜逃?，服務軍地建設，推進雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長效機制，爭創(chuàng)新一屆全省、全國“雙擁模范城”。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展雙擁國防宣傳教育，大力宣傳具有時代特色的雙擁典型，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實，組織新型社會組織積極參與雙擁共建活動，扎實推進社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關心的熱點難點問題；堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設，協(xié)調(diào)部隊支持地方招商引資和重點工程建設；認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放；大力推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。認真落實國務院《關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認真落實市政府《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到50以上。認真履行復退傷殘軍人問題工作小組辦公室職責，強化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實際困難與加強思想疏導結(jié)合起來，切實做好少數(shù)軍隊退役人員的穩(wěn)定工作。

（五）加快社會福利社會化進程，逐步滿足人民群眾日益增長的社會福利需求?？偟囊笫牵红柟毯蛿U大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會資源，加強基礎設施建設，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設社會福利服務體系。推進社會福利社會化是新時期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的旗幟，堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發(fā)行領域，向市場要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務設施為重點，認真落實現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會團體、企業(yè)、個人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營等形式興辦各類社會福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會化養(yǎng)老服務體系，有計劃地建設和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務基礎設施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡化、社會化的老年福利服務體系；認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，完善現(xiàn)有老年福利服務設施，不斷擴大自費收養(yǎng)能力，努力走出一條社會福利社會化的新路子。要加大福利企業(yè)年檢和管理力度，切實維護好殘疾職工的合法權益，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（六）規(guī)范加強民間組織建設，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用?？偟囊笫牵阂耘嘤l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會為重點，以建章立制、強化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓力度，加強民間組織規(guī)范化建設，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎，在抓好“支部 協(xié)會”試點的基礎上，大力推廣“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展模式，重點在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導已發(fā)展起來的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負責人的培訓力度，把農(nóng)村各類協(xié)會辦成各具特色、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟合作組織，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進一步完善政府評估和社會評估相結(jié)合的民間組織評估機制，強化對民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開展“誠信民間組織”創(chuàng)建活動，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。

（七）堅持依法行政，努力提高社會行政事務管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強化服務中求發(fā)展，不斷拓展服務領域，規(guī)范工作程序，提高工作標準，推進專項社會行政事務管理工作向“服務型”轉(zhuǎn)變。立足服務經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標準地名設置的基礎上，完成市級城市地名規(guī)劃；認真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制；認真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記工作，不斷提高婚姻登記服務水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認真落實《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院和流浪兒童救助保護中心建設，爭取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進生態(tài)墓地建設，倡導文明節(jié)儉辦喪事的良好社會風氣。

要認真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實加強信訪力量，認真做好來訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財務統(tǒng)計管理，應對新形勢加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項業(yè)務工作開展。

三、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項目標任務

抓落實，是做好工作、推進發(fā)展的關鍵，也是檢驗廣大民政干部職工工作作風、工作能力、工作水平的重要標尺。民政每一項工作都關系老百姓的切身利益，關系黨和政府的形象，絕不能說空話，放空炮，必須腳踏實地。因此，各級民政部門必須把抓落實放在更加突出的位置，以不達目的不罷休的精神狠抓各項工作的落實，全面完成全年的目標任務。

第一，抓落實，要有扎扎實實爭創(chuàng)一流的思想。時代在發(fā)展，社會在進步，民政工作也必須與時俱進、爭創(chuàng)一流。爭創(chuàng)一流，不能追求轟動效應、表面風光，任何工作都是通過一定形式表現(xiàn)出來。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實際，不解決實際問題，就是典型的形式主義。這幾年，我們在爭創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實，有的只是提出了設想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分析民政工作面臨的形勢，準確把握我市各項民政工作在全省的定位，瞄準全省一流的目標，扎扎實實，一步一個腳印地抓好各項工作。衡量一個地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標走在全國的前列；二是與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎工作比較扎實，有可供參觀學習的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。

第二，抓落實，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務要落實，傳統(tǒng)業(yè)務要改革，工作領域要拓新，都離不開深入基層調(diào)查研究。離開調(diào)研談落實，脫離實際抓工作，都將是“無本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無成。當前，我們要圍繞“民政工作如何實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務”和“如何進一步抓好各項民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實”兩大主題開展調(diào)研，準確把握民政工作在促進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報會，各區(qū)民政局、局機關各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報告或研討文章。通過調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問題的途徑，促進各項工作的落實。

第三，抓落實，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，不可能一蹴而就，必然會經(jīng)歷許多曲折、反復，甚至會付出一定的代價，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關鍵時期，不少問題錯綜復雜，許多深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實踐，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動力。要有吃大苦、耐大勞的思想準備，鋪下身子，深入基層，弄清問題的關鍵，找出問題的癥結(jié)；要有實事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對現(xiàn)實；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問題不罷休，不抓出成效不放手，促進各項民政工作在基層的全面落實。

第四，抓落實，要有精誠團結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實，必須上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動工作的合力。實踐證明，只有堅持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好，才能形成團結(jié)干事的氛圍，開創(chuàng)各項工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級領導干部尤其是一把手，要把調(diào)動干部職工積極性，形成團結(jié)干事的新局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領。一是作風要民主，多傾聽群眾的意見，做到民主決策；二是宣傳要加強，讓群眾領會領導意圖，善于把領導的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；三是辦事要公道，特別是對待同志、提拔干部等方面要公開、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過問，了解真實情況?？傊?，要通過多種方法，團結(jié)和帶領廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠團結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項工作落到實處，推動民政工作上新臺階。

同志們，這次會議，既是一年一度的工作會議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動員大會。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實中央、省、市的一系列會議精神，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，與時俱進，以一流的業(yè)績?yōu)闃?gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

《在2006年全市民政工作會議上的工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2006年全市民政工作會議上的工作報告。

第二篇：在18年全市民政工作會議上的工作報告

在2018年全市民政工作會議上的工

作報告

在2006年全市民政工作會議上的工作報告2007-02-02 23:03:4

4同志們：

今天這次全市民政工作會議是經(jīng)市領導同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全國、全省民政工作會議和2006年全市總結(jié)表彰動員大會精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任務。今天市委常委、市政府常務副市長牛志春同志出席會議并作重要講話，希望大家把牛市長的講話精神認真學習好、領會好，貫徹落實好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2005年全市民政工作基本估

價

2005年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照年初確定的工作思路和目標要求，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、求真務實，各項民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會事務管理和建設和諧社會中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實績先進單位”、“履行人口與計劃生育工作職責先進單位”，在市直部門行風評議中取得第六名的好成績。

（一）堅持全員招商，招商引資工作實現(xiàn)新的突破。去年，針對招商任務增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務比例減少的實際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”強力推進，加強組織領導，落實目標責任，強化調(diào)度督查，加大獎懲力度，有力地促進了招商引資工作的深入開展，招商工作實現(xiàn)新突破。全年共引進招商項目20

個，完成招商引資額7303萬元，占全年任務的384%。在鋼鐵博覽會上，還簽約3000萬元的招商協(xié)議項目一個。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助體系建設邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭取，加大推進力度，以市政府名義制定出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃》，進一步整合了社會救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，其他救助為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，救助效果更加明顯?！渡綎|民政簡報》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個文件，并加了編者按。城市低保工作重點在公開、規(guī)范上下功夫，大力實施“分類施保”，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全年共保障城市困難居民萬人次，發(fā)放保障金622萬元；救助農(nóng)村特困戶萬人次，發(fā)放救助金172萬元；完

善災民救濟卡制度，下?lián)芫葹目?0萬元，救濟災民4000多人；專項救助工作在開展各類活動中見實效，5月份開展了以“扶貧濟困”為主題的“慈心一日捐”活動，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會；先后開展了“福彩慈善助學”“特困大學生救助”等活動，發(fā)放救助金20萬元，救助困難學生128名，受到社會各界的一致好評。省政協(xié)對我市的城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作進行了視察，并給予充分肯定。

（三）堅持以民為本，基層民主政治建設取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作，全市1020個村委會共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員 人，比上屆減少 人，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達到91%和83%，分別比省委、省政府的要求高出10個以上百分點，市人大常委會對我市的第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予充分肯定和高度評價。村務公開民主管理工作扎實

推進。市委、市政府召開全市村務公開、民主管理工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)了新經(jīng)驗，推出了新典型，確定了新的工作目標，會上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務公開民主管理工作規(guī)范》，促進了全市村務公開、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實際，及時調(diào)整工作思路，為市委、市政府對“城中村”進行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設力度，95%的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會；按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，對38個社區(qū)開展了圖書援建和文化進社區(qū)等活動。我市城市社區(qū)建設的做法在全省建設和諧社區(qū)工作會議上介紹了經(jīng)驗。

（四）堅持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認真落實《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密

依托萊蕪戰(zhàn)役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，進一步增強了全民的國防觀念和雙擁意識；大力實施科技擁軍，為駐萊部隊培訓官兵1100人次，促進了部隊的現(xiàn)代化建設；深入開展軍地“社區(qū)共建”活動，主動為部隊排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習過程中，市委、市政府組織慰問團，前往演習現(xiàn)場慰問部隊官兵，進一步增進了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實力度，發(fā)放撫恤補助資金1500多萬元，優(yōu)撫對象實現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實施，認真落實在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象 “四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報銷和補助醫(yī)療費150多萬元，切實解決了重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。認真落實國務院《關于進一步加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實增強安置工作的透明度和公正性，鼓

勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達到%，全市4名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。

（五）堅持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用更加明顯。各級從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展，大力推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、主動上門服務、強化典型帶動，促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會163個，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的占40％，吸收農(nóng)民會員 萬人，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來我市進行專題視察，對我市農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展給予較高評價。同時，加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個、糾正民間組織違法行為30起，促進了民間組織健康有序發(fā)展。

（六）堅持依法行政，社會事務管

理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標志設置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開通了萊蕪市地名熱線；積極推行“兩圖一責”的管理模式，落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級界線管理責任，建立了邊界線管理工作的長效機制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計生、財政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對象和程序；認真實施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達到100%。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導勤儉辦喪事的良好社會風氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98%以上。

（七）堅持市場化運作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀念館繼續(xù)堅持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭取各類資金200多萬元，完成了全景畫動態(tài)改造，新建

了“小洼戰(zhàn)斗場景展示廳”，全年共接待群眾10萬多人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入112萬元，榮獲“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設先進單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級軍休所”榮譽稱號。福利彩票中心強化管理，創(chuàng)新經(jīng)營，優(yōu)化服務，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷售電腦福利彩票突破8000萬元大關，在2004年的基礎上翻了一翻多。公墓管理處通過加強宣傳和推介，不斷擴大銷售量，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收306萬元，同比增長%。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項制度，加強業(yè)務管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務質(zhì)量，努力擴大老人入住率，被評為 “全省實施老年福利服務星光計劃先進單位”。救助管理站為適應將強制性收容遣送改為關愛性救助管理的新形勢，積極探索新的

救助思路，提高服務質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設“平安萊蕪”做出了積極貢獻。殯儀館加強技術改造和服務創(chuàng)新，服務水平有了新的提高，實現(xiàn)經(jīng)營收入243萬元。另外，信息調(diào)研、計劃財務、計劃生育、工會等各項工作都取得了新的成績。

總之，在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項民政業(yè)務工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務的要求還不夠適應；三是對新形勢下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對存在的這些問題，我們要高度重視，強化措施，認真加以解決。

二、2006年全市民政工作的目標任務

2006年,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十

六屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作全局，認真落實“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，抓管理、強服務、創(chuàng)特色、出亮點，大力推進民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧做出更大貢獻

（一）以引進工業(yè)大項目為重點，全面完成招商引資任務?？偟囊笫牵簣猿终猩桃Y“一號工程”不變，獎懲政策不變，目標責任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務。各科室、各單位主要負責人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時時想招商，事事為招商，扎扎實實地推進“一號工程”。要強化責任，把招商引資任務細化分解到各科室、各單位，形成層層有責任，人人有指標，進一步增強干部職工的責任感和使命感，努力形成全員抓落實的招商格局。要不斷改

進招商方式，采取蹲點招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎懲力度、力爭在工業(yè)項目和大項目引進上實現(xiàn)新突破。要發(fā)揚堅持不懈的工作作風，實行跟蹤服務，盯住靠牢，抓緊抓實，不斷加大力度，致力于招商項目的推進和落實，千方百計完成全年的招商引資任務。

（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實保障困難群眾基本生活。總的要求是：健全一個體系，即建立健全覆蓋全員的社會救助體系，整合社會資源，完善救助制度，規(guī)范運作程序，努力擴大社會救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會救助體系建設已列入市委、市政府今年的重點工作和為民辦的十件實事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，認真貫徹執(zhí)行國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關于進一步加強社會救助體系的意見》，著力落實市政府《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》和

市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標準由156元提高到180元，各級要重點抓好資金預算落實，進一步規(guī)范“分類施保”，確保動態(tài)管理下的應保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標準700元，不斷規(guī)范認定程序，重點實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標準為每人每年不低于2000元，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務水平，力爭年底使我市的農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到50%以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保戶、低保

戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機構(gòu)和工作機制，加強社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項目實施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。

（三）加強社區(qū)建設和群眾自治組織建設，促進城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?？偟囊笫牵和晟苾蓚€機制，即完善村民自治機制和社區(qū)服務管理機制，健全自治體系，擴大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務，大力推進和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。按照建設社會主義新

農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實加強村委會、村民會議、村民代表會議建設，加大村務公開、民主管理推進力度，認真抓好《山東省村務公開條例》和《萊蕪市村務公開民主管理工作規(guī)范》的落實，進一步規(guī)范完善村務公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強村務公開民主管理工作規(guī)范化、制度化建設;充分發(fā)揮各級村務公開民主管理工作機構(gòu)的作用，落實工作責任，形成齊抓共管的合力，大力開展村務公開民主管理示范村活動，確保全市村務公開率達到100%，落實比較好的村達到90%以上。二是著力完善以基礎設施和社區(qū)服務為重點的社區(qū)管理機制。按照建設“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開發(fā)改造年”活動的開展，將社區(qū)基礎設施建設納入“城中村”綜合開發(fā)改造規(guī)劃，實行規(guī)劃、建設、驗收“三統(tǒng)一”，力爭三年內(nèi)基本落實40個“城中村”社區(qū)居委會辦公服務用房；對其他社區(qū)居委會辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形

式，逐步進行解決。按照居民自治和服務居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運行機制，理順社區(qū)內(nèi)各種關系，認真落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務的屬地化管理，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理對社會人員的全面覆蓋；堅持“政府主導、社區(qū)主辦、社會參與”的社區(qū)服務方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務中心，制定加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，拓展社區(qū)服務領域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設?？偟囊笫牵簭娀瘒澜逃?，服務軍地建設，推進雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長效機制，爭創(chuàng)新一屆全省、全國“雙擁模范城”。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展

雙擁國防宣傳教育，大力宣傳具有時代特色的雙擁典型，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實，組織新型社會組織積極參與雙擁共建活動，扎實推進社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關心的熱點難點問題；堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設，協(xié)調(diào)部隊支持地方招商引資和重點工程建設；認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放；大力推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。認真落實國務院《關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實做好城鎮(zhèn)退役

士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認真落實市政府《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到50%以上。認真履行復退傷殘軍人問題工作小組辦公室職責，強化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實際困難與加強思想疏導結(jié)合起來，切實做好少數(shù)軍隊退役人員的穩(wěn)定工作。

（五）加快社會福利社會化進程，逐步滿足人民群眾日益增長的社會福利需求。總的要求是：鞏固和擴大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會資源，加強基礎設施建設，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設社會福利服務體系。推進社會福利社會化是新時期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的旗幟，堅持“公

開、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發(fā)行領域，向市場要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務設施為重點，認真落實現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會團體、企業(yè)、個人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營等形式興辦各類社會福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會化養(yǎng)老服務體系，有計劃地建設和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務基礎設施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡化、社會化的老年福利服務體系；認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，完善現(xiàn)有老年福利服務設施，不斷擴大自費收養(yǎng)能力，努力走出一條社會福利社會化的新路子。要加大福利

企業(yè)年檢和管理力度，切實維護好殘疾職工的合法權益，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（六）規(guī)范加強民間組織建設，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用?？偟囊笫牵阂耘嘤l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會為重點，以建章立制、強化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓力度，加強民間組織規(guī)范化建設，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎，在抓好“支部+協(xié)會”試點的基礎上，大力推廣“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展模式，重點在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導已發(fā)展起來的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負責人的培訓力度，把農(nóng)村各類協(xié)會辦成各具特色、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟合作組織，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進一步完

善政府評估和社會評估相結(jié)合的民間組織評估機制，強化對民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開展“誠信民間組織”創(chuàng)建活動，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。

（七）堅持依法行政，努力提高社會行政事務管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強化服務中求發(fā)展，不斷拓展服務領域，規(guī)范工作程序，提高工作標準，推進專項社會行政事務管理工作向“服務型”轉(zhuǎn)變。立足服務經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標準地名設置的基礎上，完成市級城市地名規(guī)劃；認真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制；認真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記

工作，不斷提高婚姻登記服務水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認真落實《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護棄嬰合法權益，加快社會福利院和流浪兒童救助保護中心建設，爭取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進生態(tài)墓地建設，倡導文明節(jié)儉辦喪事的良好社會風氣。

要認真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實加強信訪力量，認真做好來訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財務統(tǒng)計管理，應對新形勢加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項業(yè)務工作開展。

三、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項目標任務

抓落實，是做好工作、推進發(fā)展的關鍵，也是檢驗廣大民政干部職工工作

作風、工作能力、工作水平的重要標尺。民政每一項工作都關系老百姓的切身利益，關系黨和政府的形象，絕不能說空話，放空炮，必須腳踏實地。因此，各級民政部門必須把抓落實放在更加突出的位置，以不達目的不罷休的精神狠抓各項工作的落實，全面完成全年的目標任務。

第一，抓落實，要有扎扎實實爭創(chuàng)一流的思想。時代在發(fā)展，社會在進步，民政工作也必須與時俱進、爭創(chuàng)一流。爭創(chuàng)一流，不能追求轟動效應、表面風光，任何工作都是通過一定形式表現(xiàn)出來。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實際，不解決實際問題，就是典型的形式主義。這幾年，我們在爭創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實，有的只是提出了設想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分

析民政工作面臨的形勢，準確把握我市各項民政工作在全省的定位，瞄準全省一流的目標，扎扎實實，一步一個腳印地抓好各項工作。衡量一個地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標走在全國的前列；二是與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎工作比較扎實，有可供參觀學習的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。

第二，抓落實，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務要落實，傳統(tǒng)業(yè)務要改革，工作領域要拓新，都離不開深入基層調(diào)查研究。離開調(diào)研談落實，脫離實際抓工作，都將是“無本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無成。當前，我們要圍繞“民政工作如何實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務”和“如何進一步抓好各項民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工

作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實”兩大主題開展調(diào)研，準確把握民政工作在促進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報會，各區(qū)民政局、局機關各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報告或研討文章。通過調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問題的途徑，促進各項工作的落實。

第三，抓落實，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，不可能一蹴而就，必然會經(jīng)歷許多曲折、反復，甚至會付出一定的代價，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關鍵時期，不少問題錯綜復雜，許多深層次的矛盾逐

漸顯現(xiàn)。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實踐，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動力。要有吃大苦、耐大勞的思想準備，鋪下身子，深入基層，弄清問題的關鍵，找出問題的癥結(jié)；要有實事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對現(xiàn)實；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問題不罷休，不抓出成效不放手，促進各項民政工作在基層的全面落實。

第四，抓落實，要有精誠團結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實，必須上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動工作的合力。實踐證明，只有堅持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好，才能形成團結(jié)干事的氛圍，開創(chuàng)各項工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級領導干部尤其是一把手，要把調(diào)動干部職工積極性，形成團結(jié)干事的新

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局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領。一是作風要民主，多傾聽群眾的意見，做到民主決策；二是宣傳要加強，讓群眾領會領導意圖，善于把領導的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；三是辦事要公道，特別是對待同志、提拔干部等方面要公開、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過問，了解真實情況?？傊?，要通過多種方法，團結(jié)和帶領廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠團結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項工作落到實處，推動民政工作上新臺階。

同志們，這次會議，既是一年一度的工作會議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動員大會。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實中央、省、市的一系列會議精神，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，與時

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俱進，以一流的業(yè)績?yōu)闃?gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

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第三篇：在2008年全市民政工作會議上的工作報告

文章標題：在2008年全市民政工作會議上的工作報告

同志們：

今天這次全市民政工作會議是經(jīng)市領導同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全國、全省民政工作會議和2008年全市總結(jié)表彰動員大會精神，總結(jié)回顧2005年的民政工作，安排部署2008年的工作任務。今天市委常委、市政府常務副市長牛志春同志出席會議并作重要講話，希望大家把牛市長的講話精神認真學習好、領會范文搜網(wǎng)-http://004km.cn好，貫徹落實好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2005年全市民政工作基本估價

2005年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照年初確定的工作思路和目標要求，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、求真務實，各項民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會事務管理和建設和諧社會中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實績先進單位”、“履行人口與計劃生育工作職責先進單位”，在市直部門行風評議中取得第六名的好成績。

（一）堅持全員招商，招商引資工作實現(xiàn)新的突破。去年，針對招商任務增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務比例減少的實際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”強力推進，加強組織領導，落實目標責任，強化調(diào)度督查，加大獎懲力度，有力地促進了招商引資工作的深入開展，招商工作實現(xiàn)新突破。全年共引進招商項目20個，完成招商引資額7303萬元，占全年任務的384。在鋼鐵博覽會上，還簽約3000萬元的招商協(xié)議項目一個。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助體系建設邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭取，加大推進力度，以市政府名義制定出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃》，進一步整合了社會救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，其他救助為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，救助效果更加明顯?！渡綎|民政簡報》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個文件，并加了編者按。城市低保工作重點在公開、規(guī)范上下功夫，大力實施“分類施?！保瑢崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，全年共保障城市困難居民8.7萬人次，發(fā)放保障金622萬元；救助農(nóng)村特困戶1.13萬人次，發(fā)放救助金172萬元；完善災民救濟卡制度，下?lián)芫葹目?0萬元，救濟災民4000多人；專項救助工作在開展各類活動中見實效，5月份開展了以“扶貧濟困”為主題的“慈心一日捐”活動，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會；先后開展了“福彩慈善助學”“特困大學生救助”等活動，發(fā)放救助金20萬元，救助困難學生128名，受到社會各界的一致好評。省政協(xié)對我市的城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作進行了視察，并給予充分肯定。

（三）堅持以民為本，基層民主政治建設取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作，全市1020個村委會共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員人，比上屆減少人，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達到91和83，分別比省委、省政府的要求高出10個以上百分點，市人大常委會對我市的第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予充分肯定和高度評價。村務公開民主管理工作扎實推進。市委、市政府召開全市村務公開、民主管理工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)了新經(jīng)驗，推出了新典型，確定了新的工作目標，會上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務公開民主管理工作規(guī)范》，促進了全市村務公開、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實際，及時調(diào)整工作思路，為市委、市政府對“城中村”進行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設力度，95的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會；按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，對38個社區(qū)開展了圖書援建和文化進社區(qū)等活動。我市城市社區(qū)建設的做法在全省建設和諧社區(qū)工作會議上介紹了經(jīng)驗。

（四）堅持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認真落實《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，進一步增強了全民的國防觀念和雙擁意識；大力實施科技擁軍，為駐萊部隊培訓官兵1100人次，促進了部隊的現(xiàn)代化建設；深入開展軍地“社區(qū)共建”活動，主動為部隊排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習過

第四篇：在民政工作會議上的工作報告講話

同志們：

這次全省民政工作會議，是在“xxx”、“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務是貫徹落實xx屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結(jié)“xxx”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署XX年任務。下面，我講三個方面問題。

一、“xxx”全省民政工作回顧及重點任務完成情況

五年來，在省委、省政府的堅強領導和民政部的精心指導下，全省民政系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，認真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務社會”的基本職能，在服務大局中打基礎、在服務民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長足發(fā)展，圓滿完成了“xxx”各項任務，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）“xxx”主要成績

1、有力保障了基本民生。社會救助體系有效運轉(zhuǎn)，制度不斷規(guī)范，救助標準不斷提高。“xxx”期間，全省累計支出救助資金1477億元。城鄉(xiāng)低保人均保障標準分別提高1179%和156%；投入五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設資金近10億元，建成縣級敬老院98個，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個，維修改造原有敬老院70個，供養(yǎng)標準提高129%，集中供養(yǎng)率由的7%上升到341%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，累計救助821萬人次?！懊裆舜蠊こ獭睂嵤┤?，累計投入項目資金882億元，建設各類民政項目近5000個，民政公共服務設施大幅改善；災害應急救援體系初步建立，應急救助能力顯著提高，成功應對了“5&8226;12”汶川地震、“7&8226;18”、“7&8226;23”暴雨洪澇等特大自然災害，累計下?lián)芫葹馁Y金5882億元，救助受災群眾3244萬人次，完成1482萬間農(nóng)村災民房屋恢復重建和18萬農(nóng)民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災集體一等功；社會福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達到46638張，孤殘兒童床位達到2700張。“明天計劃”、“重生行動”等項目有效開展，為3359名兒童實施了康復手術；累計發(fā)行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。

2、穩(wěn)步推進了基層民主。在全省27364個村完成了第六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務公開民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農(nóng)民群眾的各項民主權利。村務公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著，4個縣（區(qū)）被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設快速發(fā)展，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心4370個。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、9個街辦、11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設示范單位”，社區(qū)服務范圍、服務功能、服務質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。

3、有效提供了公共服務。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設區(qū)、吳起縣更名報批和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫全面建立，縣城地名設標全部完成；頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。社會組織健康有序發(fā)展，全省各類社會組織達到12966個，比“十五”末增長了591％，從業(yè)人員超過50萬人，提供服務遍及公益慈善、環(huán)境保護、文化教育等各個領域?；橐龅怯浽谌珖氏葘崿F(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計登記結(jié)婚15894萬對。殯葬改革和公墓管理逐步加強，火化區(qū)火化率達到53%。

4、全面落實了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療、軍休服務管理等各項改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費3619億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標準大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務結(jié)算機制，推行了撫恤補助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵4余人。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。

5、切實加強了民政自身建設。基層民政組織規(guī)范化建設得到全面加強，全省1745個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達到“三有四全”規(guī)范化建設目標。民政制度體系建設不斷完善，建立健全了項目管理、資金管理和項目監(jiān)管“三個體系”，制定和完善了民政救災應急管理辦法等14項服務民生的規(guī)章制度，依法行政水平得到提高；省廳直屬單位基礎設施建設快速推進，省救災救助和社會福利中心大樓、省榮康醫(yī)院休養(yǎng)樓主體工程、省榮軍一院和省自強中專學校災后重建一期工程、陜西中央級救災物資儲備庫、省英烈館整體搬遷等一批項目在建、開建；信息化建設不斷推進，完成了省廳民政門戶網(wǎng)站升級改版，婚姻、救助等業(yè)務系統(tǒng)有效運行；干部教育培訓卓有成效，累計培訓各級民政干部6000多人次，干部能力素質(zhì)不斷提高。全省各級民政部門在行風評議中名列前茅，省民政廳連續(xù)3年被評為目標責任考核優(yōu)秀單位。

（二）重點任務完成情況

全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團結(jié)一致，以開展部省合作共建為契機，建設了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了各項目標任務。

1、社會保障水平進一步提升。下?lián)芨黜椌戎a助資金43億多元，連續(xù)兩次提高城市低保標準，達到每人每月290—360元；提高了農(nóng)村低保標準和五保供養(yǎng)最低限定標準，分別達到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設資金114億元，建設項目55個。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助268萬人次。建立了臨時救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾175萬人次。健全了高齡老人補貼制度，全省6045萬名80歲以上老人受益，每月可領取50—200元不等的生活補貼，走在了全國前列。累計救助流浪乞討人員近2萬人次。

2、應急救災及恢復重建工作扎實有效。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災害，1368萬人次受災，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾1076萬人，因災倒塌房屋2226萬間，損壞房屋5067萬間，直接經(jīng)濟損失30216億元。省廳先后派出30多個工作組深入災區(qū)指導救災工作，緊急調(diào)撥救災物資11萬件，累計安排中省救災資金2224億元，有效保障了受災群眾的基本生活。災后恢復重建工作進展順利，9945%的倒塌房屋已開工重建，79%已竣工，9979%的損壞房屋已修復完成。陜南遭受洪災的736萬戶群眾搬進新居或得到妥善安置。救災捐贈活動扎實有效，累計接收捐款354億元。全省萬名民政干部深入開展受災群眾冬令生活安排大查訪活動，確保了受災群眾安全過冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機遇、抓發(fā)展的意識還有待進一步增強；民政工作精細管理水平還有待于進一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應能力迫切地需要再提高。

二、“十二五”民政事業(yè)指導思想和發(fā)展目標

“十二五”時期，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務將更加繁重，各級民政部門肩負的責任將更加重大。

全省民政事業(yè)指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發(fā)展社會服務為重點，以強化項目建設為支撐，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會管理服務體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。為此要：

——突出“四個重點”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴大內(nèi)需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)；突出解決就業(yè)和減災救災救助，促進退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強減災救災工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理；突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，推動區(qū)劃工作更好地服務區(qū)域發(fā)展，促進不同區(qū)域的民政公共服務均等化。

——提高“七個服務”水平，建設服務型民政：完善受災群眾保障的應急服務；規(guī)范困難群眾的救助服務；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務；強化優(yōu)撫安置對象的保障服務；推進全體居民共享的社區(qū)服務；發(fā)展為家庭事務提供的公共服務；加強適應經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務。

——加快“四個體系”建設，改善社會服務基礎條件：大力推進基本養(yǎng)老服務體系建設。建立以家庭養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)服務為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養(yǎng)老機構(gòu)，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用；加快防災減災體系建設。健全完善以切實保障受災群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔制度為基礎，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配套的災害應急救援體系；推進公共服務體系建設。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設，滿足人民群眾需求。

三、XX年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題

（一）XX年主要任務

XX年是“十二五”開局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，創(chuàng)造性地落實好《XX年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業(yè)再上新臺階。重點要抓好以下幾項工作：

1、繼續(xù)實施好“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹xx大精神、落實科學發(fā)展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是發(fā)展工程，所涉及的每個項目都是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這一工程的實施，對于全省民生建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項目占37％，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務、基層政權建設等多個領域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設等新的項目。可以說，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內(nèi)容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業(yè)科學發(fā)展的基礎。實施好“民生八大工程”，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確?！懊裆舜蠊こ獭表樌七M。在補助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設，以社會救助信息平臺建設為基礎，建立以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會救助信息動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，確?！皯１M保、應退盡退”。在工程類項目實施中，明年要落實好新建64個福利機構(gòu)，10個縣級救助管理站，215個城市社區(qū)服務站（中心），20個示范性室外活動廣場和3011個農(nóng)村社區(qū)服務中心等項目。要逐級分解落實責任，強化項目監(jiān)管，確保安全、規(guī)范、高標準建設。

2、認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領導機構(gòu)，加大工作指導力度，采取有關部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標語、墻報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規(guī)，增強干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協(xié)助各級紀委做好村民監(jiān)督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。要積極宣傳中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動，做好和諧社區(qū)建設示范單位評比表彰工作。

3、認真落實好各項民政政策措施。近幾年，中、省相繼出臺了一批惠民政策，內(nèi)容涉及社會救助、社會福利、社會事務和優(yōu)撫安置等多個方面。各級民政部門要堅持“民政為民”的宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。明年要重點落實好：（1）農(nóng)村籍軍隊退役義務兵養(yǎng)老補助政策，做好對象的審核、認定和政策兌現(xiàn)工作，切實解決好長期以來影響全省穩(wěn)定的涉軍上訪問題。落實好《陜西省帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及管理工作實施細則》，維護好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人合法權益。（2）即將出臺的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應的實施細則，抓好宣傳貫徹和政策落實，妥善解決好多年來積累的安置遺留問題。要加大對《進一步貫徹落實〈傷病殘軍人退役安置規(guī)定〉的若干意見》的貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安置工作深入開展。（3）《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》，盡快制定我省《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，嚴格落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準，全面提高孤兒保障水平。（4）《關于建立高齡老人補貼制度的意見》，規(guī)范補貼發(fā)放程序，加快督促檢查和落實，為高齡老人提供方便、快捷的服務。

4、全面提升社會事務管理水平。各級民政部門要以規(guī)范管理為切入點，以優(yōu)質(zhì)服務為著力點，加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不斷完善，服務功能不斷增強，管理水平不斷上臺階，真正發(fā)揮好民政公共服務網(wǎng)絡在社會建設中的積極作用。社會福利工作方面，要適應我省老齡化進程加快的現(xiàn)實情況，大力推動養(yǎng)老服務體系建設。加大對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進公益性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務水平。研究出臺政策，吸引更多的社會資金參與養(yǎng)老服務事業(yè)。按照省政府要求，市級以上都要建設一個規(guī)范化的養(yǎng)老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調(diào)研準備，盡快拿出建設規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現(xiàn)資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務的一個薄弱環(huán)節(jié)，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導，廣泛開展移風易俗活動。各級民政部門要加強規(guī)劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及占用農(nóng)田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健康發(fā)展。社會組織管理工作方面，要繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深入開展社會組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實際，突出重點、創(chuàng)造經(jīng)驗，完成工作任務。

（二）需要注意的幾個問題

在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢下，如何落實黨和政府對民政工作的新要求，順應人民群眾對民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻，對我們各級民政部門提出了更高的標準和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個問題：

1、要樹立科學思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進，越來越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中找準民政工作的著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。要聯(lián)系各個方面，協(xié)調(diào)社會力量，擴大資源范圍，在共同推進的過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進取的工作狀態(tài)，把科學的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點、扎實的作風融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進。

2、要加強法制建設，強化法律意識。民政法制建設，是民政事業(yè)科學發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。各項民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎上才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在民政法制工作上取得了一些成績，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進入關鍵時期，加快推進民政法制建設勢在必行。XX年，要根據(jù)我省實際，制定《陜西民政法制建設五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進程。要找準薄弱環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，在諸如規(guī)范社會救助，推動養(yǎng)老社會化，促進慈善事業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺一些有效措施。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領導，加強普法宣傳培訓，提升法律意識。同時，不斷強化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設服務型政府的要求，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務的能力。

同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災群眾冬令生活安排大查訪活動的基礎上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時，要扎實做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚的士氣、更加扎實的作風，做好明年各項工作，為服務三秦百姓、建設西部強省做出新的更大的貢獻，為建黨90周年獻禮。

雙節(jié)即將來臨，在這里，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年里工作順利、家庭幸福、身體健康！

第五篇：全市民政工作會議上的工作報告

文章標題：全市民政工作會議上的工作報告

同志們：這次全市民政工作會議的主要任務是，認真回顧總結(jié)2005年的民政工作，研究部署2006年民政工作任務。會上，已將《全市民政工作2005年工作總結(jié)和2006年工作意見》、《全市社會福利事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《全市社區(qū)服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》印

發(fā)給大家，希望大家在工作中有所遵循。下面，根據(jù)市局研究的意見,我講四個問題。

一、“能力建設年”活動成效顯著，民政部門構(gòu)建和諧社會主力軍作用得到體現(xiàn)

xiexiebang.com-http://004km.cn/2005年，是全市民政事業(yè)戰(zhàn)略機遇期的重要一年。在即將過去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚“滿意在民政”活動開展以來形成的好作風、好思路和好做法，以“能力建設年”活動為抓手，扎實開展先進性教育活動，各項民政工作都取得了長足的發(fā)展。

——2005年，是全市各級民政部門發(fā)展意識不斷增強，開拓創(chuàng)新能力進一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識，也正在成為全市民政事業(yè)科學發(fā)展的重要動力。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門負責的審批服務實行了一次性告知制、首辦責任制和AB角工作制度；成立了專家咨詢委員會和濟南社會工作協(xié)會，民政工作的開放度和參與度進一步增強；組織開展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專題調(diào)研活動，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門爭做構(gòu)建和諧社會主力軍理論研討會，我局的觀點得到專家學者的充分認可；提高了最低生活保障標準，以最低生活保障制度為基礎，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為配套的城鄉(xiāng)社會救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式，在市中區(qū)進行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點；拓展了烈士褒揚工作思路，大力發(fā)展紅色旅游，濟南革命烈士陵園（濟南戰(zhàn)役紀念館）被確定為全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，濟南戰(zhàn)役紀念館同時入選山東紅色旅游精品線路。

——2005年，是全市各級民政部門法制意識不斷增強，依法行政能力進一步提高的一年。認真貫徹《行政許可法》，清理民政審批項目，組織了民政政策法律法規(guī)知識測試，開展了一系列普法宣傳教育，依法行政、高效便民的辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹立；加大專項執(zhí)法工作力度，依法注銷和取締了不合法社團和民辦非企業(yè)單位，深入開展優(yōu)秀社團評選活動和民辦非企業(yè)單位誠信建設活動，各類民間組織健康有序發(fā)展；嚴格婚姻和收養(yǎng)登記工作，加強婚姻登記處規(guī)范化建設，理順棄嬰棄兒管理渠道，事實收養(yǎng)子女“落戶難”問題得到妥善解決；適應省會城市現(xiàn)代化建設和農(nóng)村綜合配套改革，嚴格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度，4個縣（市）區(qū)的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點工程的地名規(guī)劃和命名工作。

——2005年，是全市各級民政部門整合意識不斷增強，協(xié)調(diào)配合能力進一步提高的一年。民政工作涉及面廣，開展一項工作往往需要協(xié)調(diào)多個部門，需要動員各方面的力量。2005年，各級民政部門堅持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹立“大民政”觀念，整合資源，工作開展得有聲有色。夯實和諧社會基礎，在全市啟動“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，各級各部門的任務和職責進一步明確，并提高了社區(qū)居委會專職工作者的補貼標準；以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為目標，啟動“軍民共建和諧社區(qū)”活動，軍地雙方互辦實事，廣泛開展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動和形式多樣的志愿服務活動，組織各級各部門走訪慰問中俄聯(lián)合軍事演習部隊，軍政、軍民關系得到進一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財政、監(jiān)察、勞動、人事等部門，繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法，舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會，全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿完成村委會換屆選舉工作，新一屆村委會班子整體素質(zhì)明顯提高，為建設社會主義新農(nóng)村奠定了堅實基礎。

——2005年，是全市各級民政部門危機意識不斷增強，解決復雜問題能力進一步提高的一年。應對突發(fā)的自然災害，大力提高災害救助應急能力，啟用了民政災情信息管理系統(tǒng)，制定了《自然災害應急預案》，并深入災區(qū)指導救災工作，調(diào)集資金和物資幫助災區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面的實際困難；應對社會老齡化趨勢，出臺了《養(yǎng)老服務機構(gòu)管理暫行規(guī)定》，啟動社會化養(yǎng)老示范活動，積極探索進行職業(yè)培訓、實行行業(yè)管理的新路子，養(yǎng)老服務市場進一步規(guī)范；應對激烈的市場競爭，創(chuàng)新經(jīng)營方式，積極開拓市場，福利彩

票年銷售額突破4億元，為全市社會福利事業(yè)發(fā)展提供了資金保障；應對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立完善復退傷殘軍人幫扶救助、信息網(wǎng)絡、三級穩(wěn)控和思想教育“四個體系”，一年來未發(fā)生大的群體性上訪事件，有力地維護了社會的穩(wěn)定。

——2005年，是全市各級民政部門群眾意識不斷增強，為民服務能力進一步提高的一年。堅持民政為民的工作宗旨，加大社會捐贈和救助力度，健全社會捐助網(wǎng)絡，低保對象、困難優(yōu)撫對象等特困群體的生活得到了明顯改善；農(nóng)村敬老院更新改造工作全面完成，五保對象生活、娛樂、醫(yī)療等得到了有力保障；殯葬服務以人為本理念牢固樹立，從降低服務價格、解困救急，到出臺便民利民措施、廣泛開展主動式服務，得到了社會各界的充分肯定；保障優(yōu)撫對象合法權益，將義務兵家庭優(yōu)待金全部納入市、縣兩級財政預算，并結(jié)合紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年普遍走訪慰問了在鄉(xiāng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士，困難優(yōu)撫對象“三難”問題得到了極大緩解；理順無民事行為能力流浪乞討人員安置渠道，成立流浪兒童救助中心，深入開展了以“送溫暖和送政策”為主要內(nèi)容的救助活動，流浪乞討人員得到了妥善安置；堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務并重，部分市級社會團體管理體制得到了理順；實施“地名公共服務工程”，開通濟南地名網(wǎng)站和地名查詢專線，為社會團體、企業(yè)及群眾提供了方便。

12月22日，民政部李學舉部長來我市視察，對我們以人為本、為民解困，將“滿意在民政”活動努力建設成為群眾滿意工程的做法給予了高度評價。一年來，全市民政工作之所以不斷取得新成績，是各級黨委政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是廣大民政干部職工求真務實、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是有關部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會動員、群眾參與的結(jié)果。應該說，是先進性教育活動為我們做好民政工作注入了新的動力，是理論探討和調(diào)查研究成果使我們對民政工作有了新的認識，是社會關注和輿論監(jiān)督使我們知不足而改進，是讓人民滿意的追求使我們在重點和難點工作上不斷推進和突破，是不斷健全完善以“滿意在民政”活動為總攬的“五個體系”，使我們在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。

分析一年來的工作，主要有以下五個方面的體會：一是民政工作要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點。民政干部在任何時候任何情況下，都要以人為本、以民為本，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事，做群眾的貼心人。二是民政工作要以開拓創(chuàng)新為動力。民政工作要緊跟不斷發(fā)展的新形勢，扎扎實實向前推進，就必須用科學的理論武裝頭腦，用科學的理論創(chuàng)新思路，用科學的理論指導實踐，用科學的理論推動工作。三是民政工作要以依法行政為保障。要不斷提高廣大民政干部職工尤其是領導干部的依法行政能力，進一步規(guī)范干部職工的職務行為，同時也要進一步提高行政管理的效能。四是民政工作要以綜合協(xié)調(diào)為手段。既要積極爭取黨委政府及有關部門的支持與幫助，也要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部的關系，搞好上下級之間的協(xié)調(diào)，形成民政工作的整體合力。五是民政工作要以基層為重點。基層是民政工作的前沿，是工作開展的最終落實地。沒有基層基礎工作的堅實，就沒有民政工作的實效。沒有基層民政干部的積極性，就沒有民政工作的蓬勃發(fā)展。以上幾點體會，希望大家在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)完善，不斷發(fā)揚光大。當然，在看到工作成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的差距和不足：一是民政工作整體推進的速度和成效不夠明顯。民政工作“五個體系”還需要進一步健全完善，單位和部門之間工作開展的也不平衡；二是工作上新亮點、新典型不多，有些工作還落后于全國、全省的同行業(yè)先進水平，部分干部職工特別是一些領導干部缺乏開拓創(chuàng)新的意識和敢為人先的精神，在工作中沒有新思路，沒有闖勁；三是“滿意在民政”活動發(fā)展后勁不足，個別單位、個別工作人員辦事效率低、服務質(zhì)量差的現(xiàn)象仍然存在；四是對新形勢估計不足，對一些問題分析的還不夠透徹，工作缺乏預見性，等等。對這些問題，必須引起高度重視，切實加以解決。

二、當前和今后一個時期我市民政工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十一五”是全面建設和諧社會的關鍵時期。在今后一段時間，我市民政事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)。各級民政部門要科學判斷、準確把握當前民政工作面臨的形勢，按照中央和省、市對民政工作的統(tǒng)一部署，正確處理管理與服務、當前與長遠、局部與全局等關系，努力使各項民政工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（一）民政工作面臨的機遇

——構(gòu)建和諧社會目標的提出為民政事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。構(gòu)建和諧社會目標的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體，這既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。構(gòu)建和諧社會為拓展民政工作空間，激發(fā)民政工作活力，提升民政工作水平，充分發(fā)揮民政工作的作用提供了新的機遇。同時，和諧社會目標的提出，也使各級黨委政府對民政工作越來越重視，這為進一步推動民政工作的快速發(fā)展，解決民政工作發(fā)展中的困難和問題提供了可靠的組織領導保證。

——“十一五”規(guī)劃的制定為民政事業(yè)發(fā)展提供了努力的方向?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央在確立科學發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃，這是科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實踐的第一份“路徑圖”。這一發(fā)展規(guī)劃和施政綱領，如何體現(xiàn)和落實在民政事業(yè)上、讓民政工作跟上時代的步伐，顯得尤為重要和突出。這對我們來說，既是一個機遇，也是一個挑戰(zhàn)。

——干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。自2002年開展“滿意在民政”活動，到2005年的先進性教育活動和“能力建設年”活動，使民政系統(tǒng)干部職工進一步理解了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，領會了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，提高了落實“民政為民”要求的自覺性和堅定性；進一步強化了“以人為本、為民解困”的民政工作理念，明確了“解決民生、落實民權、維護民利”的民政部門職責，增強了為人民群眾做好事、辦實事、解難事的情感和責任；聚精會神干事業(yè)，團結(jié)一心促發(fā)展，爭做構(gòu)建和諧社會主力軍的積極性在全系統(tǒng)空前高漲。這幾年，無論是城區(qū)還是農(nóng)村，無論是市局、縣（市）區(qū)局機關還是基層民政部門，談發(fā)展、謀跨越、議創(chuàng)新成為大家的共同話題，應對形勢挑戰(zhàn)謀劃新思路、新方略、新舉措成為各級民政部門的首要任務，新氣象、新面貌、新變化在全系統(tǒng)層出不窮。這種氛圍讓人振奮，讓人激動，讓人投入，讓人拼命想干事，敢于干大事，傾力干成事，積極性和創(chuàng)造性競相迸發(fā)，為全市民政事業(yè)的進一步發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了條件。

（二）民政工作面臨的挑戰(zhàn)

——民政工作的發(fā)展仍然不能滿足社會發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化進程的加快，人民群眾對民政工作的需求和要求都在增長，民政部門的工作壓力在不斷增加。

——民政工作的社會化程度比較低。在構(gòu)建和諧社會的進程中，如何推進覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系建設，有效保障困難群眾的基本生活權益，給我們提出了更高的要求；“公辦民營”、“民辦公助”等社會福利社會化形式，還沒有健全和完善；在村（居）民自治和社區(qū)建設工作中，還沒有充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；民間組織發(fā)展格局還沒有達到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全，民間組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用發(fā)揮還不明顯。

——民政工作長期積累和新出現(xiàn)的問題日漸顯現(xiàn)。一是部分民政干部職工的思想觀念和工作能力跟不上新時期民政工作發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新的意識顯得不強；二是民政事業(yè)管理體制和運行機制跟不上社會服務社會化的發(fā)展趨勢，可持續(xù)發(fā)展的動力顯得不足；三是民政政策法規(guī)跟不上民主法制建設的步伐，依法行政的依據(jù)顯得不夠有力；四是民政部門的工作手段和方法跟不上民政工作效率提速的要求，民政信息化的作用顯得發(fā)揮不夠；五是基層民政工作發(fā)展不平衡，基層民政部門建設有待于加強。這些問題在一定程度上成了制約民政事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸，必須設法抓緊解決。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會，積極做好2006年各項民政工作

2006年，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的關鍵一年，是貫徹落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，要確保我市民政工作開好局，起好步。在新的一年，我市民政工作的總體要求是：堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大局，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，繼續(xù)深化“滿意在民政”活動，扎實開展“基層建設年”活動，始終做到把維護和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點、落腳點，切實履行維護民利、解決民生、落實民權的基本職責，促進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭建設，不斷提高民政部門科學行政、民主行政和依法行政水平，努力爭做構(gòu)建和諧社會的主力軍。具體來講，要重點做好以下幾項工作：

（一）以加強基層社會管理為重點，不斷促進“和諧社區(qū)”建設

和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎。2006年，全市社區(qū)建設的首要工作是針對當前社區(qū)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取黨委政府及有關部門的支持，籌備召開全市社區(qū)建設工作會議，力爭在社區(qū)服務設施建設、社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)單位服務設施開放等方面有所突破，促進我市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和完善。特別是要立足民政職能，落實和利用好市編委《關于組建街道社區(qū)服務機構(gòu)的通知》（濟編發(fā)〔2003〕17號），加強民政部門在社區(qū)工作的陣地建設，大力發(fā)展社區(qū)服務，爭取在全市建立起完善的、便民的、數(shù)字化的社區(qū)服務網(wǎng)絡。要繼續(xù)深化“滿意在社區(qū)”活動，培養(yǎng)和樹立具有濟南特色的“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等社區(qū)品牌。要以“軍民共建和諧社區(qū)”活動為載體，不斷推進社區(qū)雙擁工作，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，協(xié)調(diào)軍地雙方在更大范圍和更多方面加強交流和合作，確保我市全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。要以社區(qū)為重點，加強與業(yè)務主管部門的配合，探索建立民間組織的評估機制，積極培育發(fā)展公益性民間組織、社區(qū)民間組織，發(fā)揮民間組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用；同時，要加大對非法民間組織和民間組織非法活動的查處力度，提高我市民間組織的社會公信力。要以社區(qū)為平臺，推進最低生活保障工作的規(guī)范化建設，制定審核標準，出臺操作規(guī)程，確保陽光操作，實現(xiàn)動態(tài)管理；進一步完善覆蓋市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的社會捐助接收站點，形成多層次的社會救助網(wǎng)絡；深入開展“社區(qū)減災平安行”活動，普及防災減災知識，提高社區(qū)群眾避災自救能力，評選減災示范社區(qū)；乘借中華慈善大會的東風，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全和創(chuàng)新慈善組織形式，研究制定慈善資金募集方法，并充分發(fā)揮慈善組織和慈善超市的作用，在全市營造起扶貧濟困、樂善好施的良好氛圍。要以社區(qū)為依托，認真貫徹落實《星光老年之家管理規(guī)定》，加強星光老年之家的后期管理和運營，使其真正成為社區(qū)福利服務的重要活動陣地。日前，市局開始對福彩公益金使用情況進行專項檢查，對福彩公益金資助的星光老年之家等項目，如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定使用，將堅決收回資助的公益金。

（二）以建設社會主義新農(nóng)村為重點，不斷促進“和諧村鎮(zhèn)”建設

建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的重點。黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設，構(gòu)成了一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學的完整的目標體系。如何立足民政工作職能，創(chuàng)造性地把“二十字”總體目標落實到具體的操作層面，落實到具體民政業(yè)務工作中，是我們面臨的重大課題。當前，一是要規(guī)范和完善村民自治工作。進一步健全村務公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。適當時機，市里將召開全市村務公開、民主管理工作會議，對全市村務公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村進行表彰。二是要進一步加強農(nóng)村社會救助工作。完善以救災工作分級負責，救災經(jīng)費分級負擔制度為基礎，災害應急機制為主體，社會動員機制相配套的災害救助體系，建立完善以災情預警監(jiān)測評估、災害緊急救助、災區(qū)恢復重建、災民生活救助和應對災害社會動員等為主的災害救助制度。推動農(nóng)村五保供養(yǎng)工作由集體供養(yǎng)向財政供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，完善“三級聯(lián)?！必斦B(yǎng)模式，并繼續(xù)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作基礎設施建設，力爭到2006年年底，全市60的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率達到75以上。三是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟類協(xié)會。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導方針，積極爭取有關部門的支持，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會和科技類民辦非企業(yè)單位，探索一條政府搭臺、科技帶路、協(xié)會唱戲、農(nóng)民致富的路子，使農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會成為建設社會主義新農(nóng)村的生力軍。四是要圍繞農(nóng)村綜合配套改革，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并后的整體規(guī)劃編制和設標等工作，并進一步完善“地名公共服務工程”，提高區(qū)劃地名管理工作服務經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的能力。

（三）以保障和維護群眾的切身利益為重點，不斷促進“和諧家庭”建設

家庭和諧是社會和諧的根本。立足民政工作職能，促進“和諧家庭”建設，首先要做好城鄉(xiāng)困難家庭的救助工作。在最低生活保障實現(xiàn)應保盡保的前提下，擴大救助領域，加強醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助，進一步完善與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會救助體系。特別是要進一步擴大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面，積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作，著力解決農(nóng)村困難群眾的生活、醫(yī)療等問題。二是要將維護好老年人和兒童的合法權益放在建設“和諧家庭”的重要位置。積極開展社會化養(yǎng)老示范活動，逐步推行社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務，采取有力措施鼓勵社會各界力量開展日間照料等養(yǎng)老服務。在依法行政的前提下，堅持一切為了孩子的原則，積極推進收養(yǎng)工作和流浪兒童保護工作。繼續(xù)規(guī)范孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，同時推動這項工作向城市社區(qū)延伸，在城區(qū)符合條件的家庭中開展寄養(yǎng)工作。三是要將婚姻登記、殯儀服務列入“和諧家庭”建設的重要內(nèi)容?；橐龅怯浭且粋€家庭的起點，這要求我們必須依法進行婚姻登記，進一步規(guī)范婚介服務市場，提高管理和服務水平。人亡離世是每個家庭都必須面對的現(xiàn)實，這要求我們以人為本、親情服務，提高殯儀服務質(zhì)量，降低服務對象支出，同時加大對非法公墓和運尸車的查處力度，保障當事人的權益。四是要落實、保障好優(yōu)撫對象的合法權益。要結(jié)合紀念長征勝利70周年，開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬、雙擁共建活動，切實落實撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象、復退傷殘軍人的合法權益，并做好退役士兵和隨軍家屬安置、子女入托入學等工作。同時，加快推進軍休工作融入社區(qū)的改革步伐，研究探索軍休干部分散安置管理的新路子，以維護社會穩(wěn)定。

四、深入開展“基層建設年”活動，夯實全市民政科學發(fā)展的基礎

民政工作的根基在基層，民政工作的時效也體現(xiàn)在基層。加強基層民政工作，既是加強社會建設和管理、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是推動新時期民政事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是提高基層民政工作能力的迫切需要。

（一）以基層第一為理念，加強對基層工作的組織、協(xié)調(diào)和領導

近年來，在各級黨委政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，全市各級民政部門加強領導，采取措施，加大力度，做了大量富有成效的工作，基層民政工作取得了一定成績。但我們也要清醒地看到，基礎工作仍然比較薄弱，如對基層民政部門建設的重要性和必要性還認識不到位，城鄉(xiāng)基層民政工作發(fā)展不平衡，個別基層民政部門人員配備不足、經(jīng)費缺乏、基礎設施落后，基層民政干部職工的整體素質(zhì)還有待進一步提高，等等。這些問題，在很大程度上影響和制約了基層民政部門職能作用的有效發(fā)揮。加強基層民政工作，是我們面臨的一項十分緊迫而繁重的任務。今年以來，民政部及省民政廳對基層民政工作高度重視，先后作出了一系列重要指示，為基層民政部門建設指明了方向。各級民政部門特別是“一把手”，一定要充分認識加強基層民政工作的重大意義，把基層建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓。要按照這次會議的部署，研究制定本地基層建設的總體規(guī)劃和計劃，并出臺相應的制度措施，切實把這項工作部署實、安排好。要把工作重心下移，注意力向基層集中，力量向基層加強，政策向基層傾斜，工作向基層貼近，把時間和精力主要用在研究和指導基層建設工作上來。同時，要主動爭取當?shù)攸h委政府及有關部門的理解、配合與支持，幫助基層民政部門解決工作中遇到的困難和問題?？傊?，要通過積極努力，為基層民政部門建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有效解決基層建設中在人員隊伍、工作經(jīng)費、用房用地等方面的實際困難，解決基層民政部門工作人員在工作、學習、生活待遇等方面存在的困難和問題，從而推動基層民政工作的順利開展。

（二）以打造保障有力的工作平臺為目標，加強基礎設施建設

近幾年，通過各級民政部門的積極爭取，特別是通過福彩公益金資助，我市基層民政工作突飛猛進，但基礎設施建設力度還不夠大，尤其是社區(qū)辦公及服務用房不足的現(xiàn)象大量存在，一些地方甚至沒有服務用房。因此，我們必須把加快基層基礎設施建設，作為開展“基層建設年”活動的重要任務來抓。一是抓好規(guī)劃和計劃。11月份，市局已經(jīng)在全市開展了社區(qū)辦公用房和服務用房的調(diào)查摸底工作。2006年，在掌握詳細情況的基礎上，市局將爭取有關部門的支持，著手編制社區(qū)服務用房建設規(guī)劃，并爭取在一年的時間內(nèi)，解決老城區(qū)200個社區(qū)辦公及服務用房問題。目前，已經(jīng)完成規(guī)劃的縣（市）區(qū)，要認真組織實施；尚未建設規(guī)劃的，要抓緊著手進行，保證全市步調(diào)一致。對于農(nóng)村民政部門設施建設，各縣（市）區(qū)局也要增強工作的主動性，未雨綢繆，為綜合配套改革后的基層民政部門多爭取辦公場地及各種設施。二是抓好資金籌集。要積極爭取地方黨委政府的大力支持，加大政府投入來解決資金問題。同時，要充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地爭取社會各界、駐地企業(yè)和有關部門積極參與和支持，多方籌措資金，但也決不能巧立名目亂收費、亂攤派，增加群眾負擔，損害群眾利益。三是切實加強管理。要切實把有限的資金利用好、管理好、監(jiān)督好，使之發(fā)揮最大的效益。要確保?？顚Ｓ?，不得擅自擴大資金使用范圍，更不得以任何理由擠占或挪用。

（三）以服務大局、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源為原則，加強對基層民政工作的指導

造就一支政治過硬、業(yè)務嫻熟、作風優(yōu)良的民政干部隊伍是做好新形勢下民政工作的前提。我們要把加強對基層的業(yè)務指導作為“基層建設年”活動的重要內(nèi)容來抓。前段時間，市局組織機關各處室負責人就如何開展“基層建設年”活動召開了座談會，并征求了各縣（市）區(qū)局和局屬單位的意見和建議，大家都把對基層的業(yè)務培訓作為一項重點內(nèi)容提了出來。而現(xiàn)在普遍存在的情況是：我們在履行業(yè)務指導職責時，往往側(cè)重于布置任務、檢查工作，忽視了為提高基層民政干部業(yè)務水平和工作能力創(chuàng)造必要的條件。因此，我們要真正樹立重視基層、服務基層的理念，真正關心、真情關懷、真心愛護廣大基層民政干部，真正把加強基層民政干部學習培訓、業(yè)務指導、提高基層民政干部素質(zhì)擺上工作日程，建立制度，持之以恒，常抓不懈，抓出實效。加強業(yè)務建設，一是要圍繞中心、服務大局。要抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，積極主動地開展工作，努力提高工作質(zhì)量和社會效果，自覺為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。二是要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢。要立足于部門職能，依法、全面、正確地履行好各項工作職責，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和工作人員的專業(yè)優(yōu)勢，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。三是要整合力量、綜合運用。民政部門的工作職能多，各項工作不可能單打獨斗，而必須按照規(guī)范、整合的思路，把各種資源、各支隊伍、各項職能整合起來，綜合運用，整體推進，實現(xiàn)基層民政工作的全面發(fā)展。特別是在進行民政干部職工培訓時，各單位要避免出現(xiàn)各自為政的問題，加強溝通與協(xié)調(diào)，避免給基層民政部門增添麻煩，降低教育培訓的成本。四是要充分發(fā)揮民政部門的優(yōu)勢，整合民政系統(tǒng)內(nèi)外的資源，建立與基層民政部門、民政服務對象的聯(lián)系點制度，提高對基層工作指導的效率和質(zhì)量。

（四）以強化管理意識、完善管理制度、健全管理體系為重點，加強基層民政工作的規(guī)范化建設

新時期民政工作任務十分繁重，對基層民政工作必須堅持監(jiān)管并重，實現(xiàn)規(guī)范管理。一是切實強化管理意識。要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位，作為檢驗各級民政部門領導水平的一個重要標準。要在如何增強基層民政干部素質(zhì)上下工夫，在如何提高基層民政干部業(yè)務水平上下工夫。二是建立健全科學有效的管理制度。要采取有力措施，認真落實管理責任制和責任追究制，確保各項規(guī)章制度得到切實執(zhí)行，確保不變調(diào)、不走樣，使基層日常管理工作和各項業(yè)務工作，逐步走上有章可循、規(guī)范運作的軌道。三是致力于建立健全管理體系。要積極探索新形勢下基層民政工作的科學管理機制，形成權責明確、嚴密高效的管理格局。要積極運用行政、法律、經(jīng)濟、思想教育等各種手段，實行綜合管理。要牢固樹立以管理促發(fā)展的思想，把管理的立足點和出發(fā)點放在促進基層建設和發(fā)展上，使管理有利于提高基層依法行使職能水平，有利于提高基層干部綜合素質(zhì)，有利于基層民政工作的改革發(fā)展。

總之，要努力做到把基層的聲音作為改進工作的第一信號，把基層的智慧作為推動工作的第一源泉，把基層的作用作為推動工作的第一力量，把基層的滿意作為實現(xiàn)工作目標的第一追求。通過開展“基層建設年”活動，在全市民政系統(tǒng)形成一個重視基層、深入基層、研究基層、加強基層、關心基層、服務基層的濃厚氛圍，努力打造“強勢民政”，使民政工作在黨委政府大局中有地位、在群眾心目中有形象、在部門協(xié)調(diào)中有威信、在推進工作中有魄力、在系統(tǒng)內(nèi)部有自信的良好氛圍。

五、當前需要重點做好的幾項工作

元旦春節(jié)即將來臨。各級民政部門也到了一年中最為繁忙的一段時間。元旦春節(jié)期間，要重點做好以下工作：一是要重點解決好老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和農(nóng)村五保戶的實際困難，認真落實對義務兵家屬的優(yōu)待政策，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)復員退伍軍人安置和復退傷殘軍人穩(wěn)定工作。二是要借助元旦春節(jié)濃厚的節(jié)日氛圍，組織全社會積極開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，落實好“助千家、暖萬戶”活動方案，確保城鄉(xiāng)困難群眾過一個安樂祥和的元旦春節(jié)。元月中旬，市局將成立督導組對各縣（市）區(qū)工作落實情況進行檢查。三是要組織開展好雙擁走訪慰問活動，互辦實事，互做好事，進一步密切軍地之間的關系，為爭創(chuàng)“六連冠”奠定基礎。四是要把好廉政關。各級領導干部要帶頭認真貫徹落實各項廉潔勤政規(guī)定，嚴禁上下級之間、單位部門之間公款宴請或贈送禮品，嚴禁接受用公款支付的各種禮金和有價證券，嚴禁公款旅游。各單位要嚴格遵守財務紀律，堅決不能亂花一分錢、亂發(fā)一分錢，要經(jīng)得起審計。我們在這方面有沉痛的教訓，希望大家引以為戒。五是要安排好“三級兩會”和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和值班工作。要著力抓好節(jié)日期間的安全工作，深入開展安全生產(chǎn)檢查，對存在的隱患要立即進行整改。要認真落實元旦春節(jié)期間值班制度，嚴格崗位責任制，對緊急、重大情況要立即請示報告。從現(xiàn)在起到春節(jié)期間，各縣（市）區(qū)局、機關各處室、局屬各單位主要負責同志離濟外出，必須向市局主要領導請假。對擅離職守、通訊不暢而貽誤工作、造成嚴重后果的，將追究當事人和主要領導的責任。另外，要盡量減少會議和不必要的活動，集中精力抓好元旦春節(jié)期間各項工作的落實。

同志們，2006年即將來臨，我市民政工作的藍圖也已經(jīng)繪就。全市民政系統(tǒng)廣大干部職工一定要按照胡錦濤總書記“三個走在前面”的要求，繼續(xù)以“滿意在民政”活動為總攬，以“基層建設年”活動為突破口，把握機遇，乘勢而上，團結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬工作思路，完善工作措施，提高工作效率，確保服務水平，積極爭做構(gòu)建和諧社會的主力軍，為建設誠信創(chuàng)新和諧濟南做出應有的貢獻。

順祝大家元旦春節(jié)愉快，謝謝大家。

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