第一篇：返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工的生存路徑的現(xiàn)實(shí)選擇

返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工的生存路徑的現(xiàn)實(shí)選擇

摘要：事實(shí)證明，老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的生存狀況發(fā)生了較多變化。在影響因素分析中，返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工的性別、年齡、文化程度、婚姻狀況、身體狀況、務(wù)工年限六個(gè)維度或多或少都與老一代農(nóng)民工的從業(yè)情況、收入情況、消費(fèi)情況、居住地、社會(huì)保險(xiǎn)參與情況這五個(gè)維度有相關(guān)性。通過對(duì)老一代農(nóng)民工基本特征、務(wù)工經(jīng)歷、返鄉(xiāng)情況、返鄉(xiāng)后生存現(xiàn)狀的分析，結(jié)合目前的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，本文主要探討了老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生存路徑的現(xiàn)實(shí)選擇。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)；老一代；農(nóng)民工；生存路徑

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0089-02

老一代農(nóng)民工和農(nóng)村有一種天然的聯(lián)系和熟悉感，相對(duì)于新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的排斥，渴望融入城市，成為城市人的城市型、身份型的外出打工模式，老一代農(nóng)民工的務(wù)工更傾向于家本位式的外出打工。他們打工的主要目的不在于城市化和無產(chǎn)階級(jí)化，而是希望通過外出打工賺取更多的資金來改善家庭的生活水平，參與村莊社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。打工只是為將來返鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行資本積累的一種途徑，家庭和家鄉(xiāng)才是絕大部分老一代農(nóng)民工的最終歸宿，因此返鄉(xiāng)一直充斥在他們打工的進(jìn)程中，是他們一種穩(wěn)定的心理預(yù)期。

一、返鄉(xiāng)是老一代農(nóng)民工一種穩(wěn)定的心理預(yù)期

首先，長(zhǎng)期家庭成員分離的外出方式促使老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)。老一代農(nóng)民工基本上是成家以后才開始外出打工的，這就意味著外出務(wù)工時(shí)，老一代農(nóng)民工已成為家庭生活的支柱，他們處于上有老下有小的人生階段，既要照顧老小又要承擔(dān)日常開銷的經(jīng)濟(jì)壓力，老一代農(nóng)民工多是以夫妻分離的方式外出務(wù)工的，即丈夫外出打工，妻子留在家中照顧老人與孩子，這種家庭成員地域分割的打工方式，決定了老一代農(nóng)民工只能是城市的“過客”，他們終將會(huì)因?yàn)榧彝ヒ蛩囟掂l(xiāng)，農(nóng)村才是他們最終的歸宿。

其次，早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷堅(jiān)固了老一代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土情結(jié)。對(duì)于60、70年代出生的老一代農(nóng)民工來說，由于早期中國對(duì)城市人口數(shù)量擴(kuò)張的強(qiáng)制性限制，城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重封鎖，老一代農(nóng)民工都被禁錮在細(xì)碎化的土地上，和自己父輩一起從事面向黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。他們從父輩身上學(xué)到了怎樣插秧，怎樣翻土的農(nóng)業(yè)技能的同時(shí)也將父輩濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)沿襲下來，這就為他們返鄉(xiāng)后能快速適應(yīng)農(nóng)村生活提供的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

第三，青少年時(shí)代的農(nóng)村生活形成了老一代農(nóng)民工的農(nóng)村歸屬感。中國農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期的家庭生產(chǎn)經(jīng)營形式最大的特點(diǎn)就是在于家庭成員之間的協(xié)作，他在調(diào)動(dòng)家庭成員勞動(dòng)積極性的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，收益共享。因此，老一代農(nóng)民工在和同年代的其他村民們共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)歷中，通過多年的相互依賴，相互幫助建立起彼此之間高度信任感，也逐漸形成自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他們清楚地知道自己是這個(gè)關(guān)系網(wǎng)中的一份子，是農(nóng)民的孩子，對(duì)農(nóng)村具有強(qiáng)烈的歸屬感。

二、老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)的生存路徑

首先，老一代農(nóng)民工為后代努力改善居住條件老一代農(nóng)民工進(jìn)城的目的已發(fā)生著根本性改變，他們與城鎮(zhèn)的聯(lián)系早已超越了打工經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)城的目的也由最初的“生存動(dòng)機(jī)”打工賺更多的錢開始向享有城鎮(zhèn)戶籍、醫(yī)療和子女教育等更廣泛的方面轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查區(qū)域的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)近年來十分樂觀，房屋銷售量逐年增加，老一代農(nóng)民工為了方便子女在本鎮(zhèn)、市上學(xué)，享受城鎮(zhèn)更好的社會(huì)公共服務(wù)制度或者為了給子女城鎮(zhèn)戶口將來能討一個(gè)好老婆或老公紛紛開始在城鎮(zhèn)購買房屋，越是在村外購有房屋的老一代農(nóng)民工越是不會(huì)對(duì)村內(nèi)房屋進(jìn)行維護(hù)和投資。

其次，老一代農(nóng)民工以被迫放棄土地的方式城市化。還有一部分特殊群體僅實(shí)現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”，并由此變?yōu)槭У剞r(nóng)民，從某種意義上說他們應(yīng)該屬于城鎮(zhèn)居民了，有城鎮(zhèn)戶口，在城市有房子，還有一份失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，理論上，這一群體能真正在城市體面的生活下來。實(shí)際則面臨諸多問題，早期一些工業(yè)發(fā)展較快的城鎮(zhèn)，政府為了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的快速發(fā)展，依靠鄉(xiāng)村干部，采取行政手段調(diào)整土地配置的做法以很低廉的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益嚴(yán)重受到侵害，造成大量失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民大多只是獲得幾萬元的一次性貨幣安置，后續(xù)保障嚴(yán)重匱乏。長(zhǎng)期物質(zhì)和精神上的雙方壓力迫使這些失地農(nóng)民成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不穩(wěn)定的根源，隨著時(shí)間的推移多種矛盾的積聚與激化，失地農(nóng)民也成為當(dāng)?shù)卣y以協(xié)調(diào)的歷史遺留問題。

第三，務(wù)農(nóng)逐漸取代務(wù)工成為老一代農(nóng)民工主要的生產(chǎn)方式。外出打工已不在是老一代農(nóng)民工最主要的職業(yè)選擇，他們逐漸退回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，很大一部分老一代農(nóng)民工仍然返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，由于早期土地耕種的熟練經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)后他們一般不會(huì)覺得技術(shù)有所生疏或者無法承受農(nóng)業(yè)的高勞動(dòng)強(qiáng)度和惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，能順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

此外，也有部分老一代農(nóng)民工通過多年的打工經(jīng)歷，資金和人力資本獲得了極大的提升，對(duì)政府政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向等具有較高的敏感度，返鄉(xiāng)后多會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用自身的社會(huì)閱歷、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)，成為當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、善經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶頭人，或者種養(yǎng)大戶。誠然，這樣的“農(nóng)村精英”十分稀少。

三、結(jié)論和建議

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院2012年發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告》記載，2011年中國城市化率首次突破50%的大關(guān)，達(dá)到了51.27%，城市常住人口超過了農(nóng)村常住人口。這在一定程度上表明中國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，開始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。在未來的發(fā)展中，城市化的生活方式將成為社會(huì)的主導(dǎo)方式，城市化發(fā)展將是社會(huì)發(fā)展的主旋律。目前，老一代農(nóng)民工群體在城市化進(jìn)程中呈現(xiàn)出一種逆城市化態(tài)勢(shì)，在整個(gè)社會(huì)主動(dòng)融入城市中的趨勢(shì)下卻選擇流回邊緣化區(qū)域。然而，老一代農(nóng)民工的回流并不是一種倒退，相反他們?cè)谀娉鞘谢^程中以其自身螺旋式發(fā)展給城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化帶來新的契機(jī)，彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不足。

第一，返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來新的契機(jī)。在我國工業(yè)化和城市化的吸拔下，流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已不再僅僅是農(nóng)村“富余”的勞動(dòng)力，而是包括大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。四川作為中國最主要的勞務(wù)輸出地之一，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力“東南飛”導(dǎo)致較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象，而老一代農(nóng)民工的回流在一定程度上緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失，維持著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)耕文化的傳遞，為我國傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村基層治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型贏得發(fā)展時(shí)間，起到過渡性作用。

第二，返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工需要更明確直接的政策支持。返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工是一個(gè)逐漸優(yōu)化的群體，他們通過十幾年打工生涯的社會(huì)化洗禮，解決了家庭基本生存問題并完成了下一步發(fā)展的原始資本積累，其就業(yè)觀念、生存理念和價(jià)值取向也都與當(dāng)初的以賺錢為本位發(fā)生了相應(yīng)改變。可以說老一代農(nóng)民工一直在為改變社會(huì)關(guān)系的不確定性，爭(zhēng)取群體生存空間而努力。

第三，保障老一代農(nóng)民工土地權(quán)益，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高效有序進(jìn)行。未來農(nóng)業(yè)土地治理問題的核心已不再是讓農(nóng)民工放棄土地，而是在土地持有的情況下如何讓農(nóng)民工充分利用土地。因此，必須在完全尊重農(nóng)民意愿的前提下，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)民土地的處置權(quán)和收益權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)土地保障向土地福利的轉(zhuǎn)變。

第四，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為依托，提高老一代農(nóng)民生活認(rèn)同感。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老一代農(nóng)民工的思想意識(shí)、從業(yè)類型和生活方式也隨之多樣化和多元化，老一代農(nóng)民工的生活需求已不再是單獨(dú)地追求收入增長(zhǎng)，而是開始更多的強(qiáng)調(diào)家庭和諧、社會(huì)融入感等自身的主觀幸福感受。因此，以新型農(nóng)村社區(qū)為依托，整合各方資源，重塑新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體已成為滿足老一代農(nóng)民工日益增長(zhǎng)的生活需要，提高生活質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)同感的重要渠道。一是，借助新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大勢(shì)頭，整合各種項(xiàng)目資金，協(xié)助老一代農(nóng)民工進(jìn)行房屋整治或風(fēng)貌打造，引導(dǎo)他們改廚、改廁、改灶，從而全面提升老一代農(nóng)民工的居住環(huán)境；二是，以村兩委為核心，加強(qiáng)其他農(nóng)村社區(qū)管理主體的培育，形成多元主體組織化、制度化的新型農(nóng)村社區(qū)管理制度，確保老一代農(nóng)民工的長(zhǎng)治久安；三是，充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)文、體、娛等基礎(chǔ)生活設(shè)施配套齊全的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各種精神文明活動(dòng)，提高老一代農(nóng)民工的社會(huì)融入感和生活認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)：

[1]田先紅.在地市民化：農(nóng)民工返鄉(xiāng)的村莊社會(huì)后果[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012年第2期.[2]石智雷，譚宇，吳海濤.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為與創(chuàng)業(yè)意愿分析[J].中國農(nóng)村觀察，2010年第5期.[3]胡楓，史宇鵬.農(nóng)民工回流的選擇性與非農(nóng)就業(yè).來自湖北的證據(jù)[J].人口學(xué)刊，2013年第2期.作者簡(jiǎn)介：周小娟（1984-），女，漢，湖北宜昌人，四川大學(xué)，博士研究生學(xué)歷，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明1

玆有___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)______村______村民組村民____，性別___身份證號(hào)碼________， 于___年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

____年____月____日 ____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明2

具有農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明可以辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，例如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)，所發(fā)生的`行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性補(bǔ)貼xx年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明3

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自20____年開始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明4

茲有____________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)________村村民______、性別______、族別________、現(xiàn)年________(周歲)，系我轄區(qū)富余勞動(dòng)力，于______年至______年在(地點(diǎn))務(wù)工，現(xiàn)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，期望給予有關(guān)援助政策為盼！

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

_________年____月_____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明5

茲有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份證號(hào)碼為____________)，外出打工十多年，因受_________影響，工廠裁員，于________年____月___日從________返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，此刻____________。該同志為返鄉(xiāng)農(nóng)民工_________，情景屬實(shí)。

特此證明

_________居民委員會(huì)

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明6

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自xx年開始在_______省務(wù)工，xx年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明7

茲有我村村民________，性別_______，年齡_______，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工(于_______年到_________等地務(wù)工，___________年回村創(chuàng)業(yè))，現(xiàn)主要從事_____________經(jīng)營活動(dòng)，具體情景為：________________

特此證明

證明人(簽字加蓋手印)：______________

證明人職務(wù)：_____________

(村委會(huì)公章)

_______年____月____日

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見：________________(蓋公章)

經(jīng)辦人(簽字)：___________________

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明8

茲有____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明12篇

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明1

玆有___鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村______村民組村民____，性別___身份證號(hào)碼________，于___年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章印章

____年____月____日____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明2

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________（男，身份證號(hào)碼：____________），自20____年開始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

___縣___鎮(zhèn)___村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明3

茲有____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：____，家住____村____組____號(hào)，身份證號(hào)碼：____，現(xiàn)正(準(zhǔn)備)在____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村____組創(chuàng)辦____企業(yè)(實(shí)體)，為學(xué)到先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，特申請(qǐng)參加縣婦聯(lián)和縣就業(yè)局聯(lián)合組織開展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

該聯(lián)系電話：________

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明4

茲有____________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)________村村民______、性別______、族別________、現(xiàn)年________(周歲)，系我轄區(qū)富余勞動(dòng)力，于______年至______年在(地點(diǎn))務(wù)工，現(xiàn)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，期望給予有關(guān)援助政策為盼！

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

_________年____月_____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明5

______，男，現(xiàn)年______歲，系我______鄉(xiāng)______村______隊(duì)人，家庭住址______地。______年______月離家在______地打工，經(jīng)查證暫住證，工作證，確定在______廠工作。______年______月回到本村。特此證明。

______村委會(huì)蓋章

____________年______月______日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明6

具有農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明可以辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，例如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性補(bǔ)貼xx年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明7

茲有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份證號(hào)碼為____________)，外出打工十多年，因受_________影響，工廠裁員，于________年____月___日從________返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，此刻____________。該同志為返鄉(xiāng)農(nóng)民工_________，情景屬實(shí)。

特此證明

_________居民委員會(huì)

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明8

茲有我村村民________，性別_______，年齡_______，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工(于_______年到_________等地務(wù)工，___________年回村創(chuàng)業(yè))，現(xiàn)主要從事_____________經(jīng)營活動(dòng)，具體情景為：________________

特此證明

證明人(簽字加蓋手印)：______________

證明人職務(wù)：_____________

(村委會(huì)公章)

_______年____月____日

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見：________________(蓋公章)

經(jīng)辦人(簽字)：___________________

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明9

茲證明我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處________行政村(居民委員會(huì))________組居民________，曾在________地務(wù)工，于________年________月返鄉(xiāng)。為響應(yīng)國家政策，愿自主創(chuàng)業(yè)，在________創(chuàng)辦實(shí)體，實(shí)體名稱為________。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處(蓋章)

________年________月________日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明10

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自xx年開始在_______省務(wù)工，xx年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明11

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自20____年開始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明12

茲有____鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：同志____，家住____村____組____號(hào)，身份證號(hào)碼：____，現(xiàn)正（準(zhǔn)備）在____鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）____村____組創(chuàng)辦____企業(yè)（實(shí)體），為學(xué)到先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，特申請(qǐng)參加縣婦聯(lián)和縣就業(yè)局聯(lián)合組織開展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

該同志聯(lián)系電話：________

特此證明

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)（公章）

負(fù)責(zé)人（簽字）：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（公章）

負(fù)責(zé)人（簽字）：________

____年____月____日

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工通知

關(guān)于切實(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工

聯(lián)系服務(wù)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雞冠山墾殖場(chǎng)、農(nóng)村信用社，縣直及駐縣有關(guān)單位：

近一時(shí)期，受國際金融危機(jī)的影響，沿海及一些地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致我縣一定數(shù)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng),其中青年農(nóng)民工占絕大多數(shù)。為切實(shí)引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，解決返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活問題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)對(duì)近期內(nèi)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作作如下通知：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作的重要性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作的重要性和緊迫性。做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作，解決返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活問題，對(duì)確保全縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建和諧上栗有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把這項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)把各項(xiàng)具體工作抓緊、抓細(xì)、抓好。要積極探索返鄉(xiāng) 1

青年農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效形式，緩解就業(yè)壓力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作

針對(duì)全縣返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，縣委組織部、團(tuán)縣委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣信用聯(lián)社將在全縣范圍內(nèi)開展“四送”活動(dòng)（即送溫暖、送信息、送技術(shù)、送政策活動(dòng)），走訪慰問困難返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，采取多種形式、多種措施，為全縣返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工切實(shí)做好服務(wù)工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展。

1、“送溫暖”?？h委組織部、縣民政局和團(tuán)縣委將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的青年農(nóng)民工信息，春節(jié)期間重點(diǎn)走訪慰問部分困難青年農(nóng)民工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式搞好青年農(nóng)民工走訪慰問工作，給青年農(nóng)民工送去黨和政府的溫暖，幫助青年農(nóng)民工解決生活困難。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問困難青年農(nóng)民工要不少于10戶。各單位要組織“群眾貼心人”回村組織召開青年農(nóng)民工座談會(huì)，并開展走訪慰問返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工活動(dòng)。

2、“送信息”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要努力搜集縣內(nèi)各種就業(yè)信息，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)。要

2充分挖掘本地的就業(yè)渠道，促進(jìn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就地就近就業(yè)?？h勞動(dòng)就業(yè)局要加強(qiáng)與縣內(nèi)縣外各用人單位的聯(lián)系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，適時(shí)統(tǒng)一組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)。

3、“送技術(shù)”。縣勞動(dòng)就業(yè)局要在青年農(nóng)民工中開展調(diào)查問卷，了解青年農(nóng)民工的技術(shù)需求，有針對(duì)性地組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。促進(jìn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就近就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，并對(duì)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4、“送政策”?？h信用聯(lián)社要根據(jù)國家有關(guān)小額貸款政策規(guī)定，對(duì)全縣范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和政策優(yōu)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，幫助本轄區(qū)內(nèi)符合條件的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的資金困難。

三、明確要求，確保聯(lián)系服務(wù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要搞好調(diào)查，掌握動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作，掌握返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)情況。要發(fā)動(dòng)各村上門入戶，詳細(xì)登記本村青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況，掌握返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活情況，建立外出務(wù)工人員信息臺(tái)帳，對(duì)生活困難的青年農(nóng)民工要造冊(cè)登記。

3要及時(shí)將返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工名冊(cè)和困難青年農(nóng)民工名冊(cè)報(bào)送縣委組織部和團(tuán)縣委。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工服務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確保任務(wù)層層下達(dá)，落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要將本單位活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)縣委組織部和團(tuán)縣委。

3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作涉及到方方面面，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與合作，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)地位的調(diào)查分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

??? 新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國務(wù)院高度重視。

??? 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約有2000萬人。

??? 失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢。”

??? 據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬人。

??? 因?yàn)椤比隆?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋撸疫€沒有想好，要等待大形勢(shì)變化。”農(nóng)民工邵朋說。

??? 現(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

??? 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來到這個(gè)市場(chǎng)，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。

??? 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

??? 2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作?！?/p>

??? 在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

??? 在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”

??? 據(jù)固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

??? 在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

??? 該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

??? 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

??? 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?/p>

??? “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

??? 四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

??? 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

??? “進(jìn)城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

??? 農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。

??? 另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

??? 一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。#p#副標(biāo)題#e#

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現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高?！彪m然國家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來。”

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過來?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動(dòng)保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。

一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。”

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國際上對(duì)中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得

到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

第五，帶來權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給公共服務(wù)提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。當(dāng)前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。所以，各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長(zhǎng)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營理念，各級(jí)地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為

他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實(shí)積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識(shí)，賺點(diǎn)錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。當(dāng)前，就業(yè)緊張了，可能會(huì)出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動(dòng)力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。我省應(yīng)抓住這一契機(jī)，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。如通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民用承包的耕地入股，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)不僅可以集中加強(qiáng)對(duì)土地的建設(shè)和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導(dǎo)大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流有明確要求，提出要“加強(qiáng)良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”然而，我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當(dāng)滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問題，如很多蔬菜、水果在運(yùn)送途中腐爛；農(nóng)民在分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商業(yè)戶購買假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，退貨、索賠無門。因此，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務(wù)和信息服務(wù)。所以，我省應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會(huì)下鄉(xiāng)，農(nóng)村運(yùn)輸、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會(huì)被激活，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動(dòng)內(nèi)需。第六，要做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。