第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作匯報

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作匯報

由于金融危機的影響, 農(nóng)民被迫返鄉(xiāng), 如何積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對于××的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是在經(jīng)濟風(fēng)暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨

特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨特有效的培訓(xùn)方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學(xué)發(fā)展的致富之路?，F(xiàn)將工作匯報如下:

返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點

相對于在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性：

（一）年輕力壯、勞動力強

相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對他們的幫助和培訓(xùn)，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個重要目標。

（二）經(jīng)驗豐富、見多識廣

相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學(xué)的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入，更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。

（三）競爭力強、善于學(xué)習(xí)

由于期望更加殷實的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對網(wǎng)絡(luò)課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民

（一）信息發(fā)布與技能問詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。

為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點，我站運用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息發(fā)布與咨詢平臺。首先，實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設(shè)高質(zhì)量的村級網(wǎng)站，并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱，并學(xué)會如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次，進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息發(fā)布平臺，及時更新發(fā)布農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息，隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識，解決農(nóng)民的難題。

（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力

為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術(shù)知識的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺，認真實施浙江大學(xué)遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余（脫產(chǎn)）學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓(xùn)平臺學(xué)歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時，我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁，建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外，對培訓(xùn)后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。

為保證遠程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如08年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家趙建陽、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道

路上邁出了成功的第一步。

（三）流動培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強農(nóng)民動手力

認真組織大篷車送培訓(xùn)下鄉(xiāng)計劃。大篷車是流動的信息技術(shù)培訓(xùn)教室和流動的信息服務(wù)站，它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應(yīng)用培訓(xùn)于一體，既是信息培訓(xùn)資源，更是做實基層培訓(xùn)工作的催化劑。農(nóng)民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現(xiàn)出了高揚的熱情。在車上

學(xué)習(xí)專業(yè)知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環(huán)境里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、電腦技術(shù)、技能培訓(xùn)，既新鮮又靈活生動，許多農(nóng)民對此都喜聞樂道，學(xué)習(xí)熱情也特別高漲。

在靈活教授理論知識同時，結(jié)合基地培訓(xùn)，增強農(nóng)民的動手力。為此，我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動為載體，在培訓(xùn)機制上推行合作培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，組織科技下鄉(xiāng)，抓好農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地的示范、培訓(xùn)、引導(dǎo)作用。學(xué)校把市柑桔所創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、市農(nóng)科所創(chuàng)辦的良繁基地、市種子管理站創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)示范場等作為學(xué)員實習(xí)基地，以便農(nóng)民及時將所學(xué)知識運用并切實掌握，做到理論與實際相結(jié)合。真正從各個方面，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民的需要，培養(yǎng)出適合新農(nóng)村、新社會的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。

創(chuàng)新培訓(xùn)機制 對接返鄉(xiāng)農(nóng)民

隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產(chǎn)、倒閉，另外，新增就業(yè)壓力增大，都導(dǎo)致我市部分外出務(wù)工農(nóng)民無奈被迫返鄉(xiāng)，面臨失業(yè)的危險，給我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應(yīng)市政府號召，市遠教辦迅速開展調(diào)查，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點，制定應(yīng)對措施，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓(xùn)和再就業(yè)工作，取得了初步的成效。

××作為勞務(wù)輸出型地區(qū)，外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計，我市2008年累計外出務(wù)工人數(shù)共46.8萬人，截至春節(jié)前夕，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬人，占外出務(wù)工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的約有10萬人，占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以，造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因08年的全球金融危機。其次是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力；三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),幫助農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及退役軍人掌握適用的一技之長,?縣勞動局舉行了“送技能到家門”萬人免費培訓(xùn)工程,把技能培訓(xùn)免費送到農(nóng)民勞動者的家門口。

為此?縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心投資30多萬元配備了車輛、設(shè)備、人員。培訓(xùn)中心走出機關(guān)，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來到老百姓的家門口對農(nóng)村剩余勞動力進行培訓(xùn),如此一來,學(xué)員就節(jié)省了去縣城學(xué)習(xí)來回的差旅費,不但保障了安全,而且節(jié)省下大量的時間,可以用來學(xué)習(xí)，方便了人民群眾，使人民群眾不出本鎮(zhèn)就能學(xué)到適用對路的一技之長。受到了人民群眾的好評。

通過一年來的培訓(xùn)，目前已在宗艾鎮(zhèn)開辦六期培訓(xùn)256人，西洛鎮(zhèn)開辦一期培訓(xùn)34人，平頭鎮(zhèn)開辦四期培訓(xùn)122人，朝陽鎮(zhèn)開辦二期培訓(xùn)174人，四個地方共計培訓(xùn)586人。盡管參訓(xùn)學(xué)員的文化程度普遍不高，甚至有的學(xué)員離開學(xué)校后,多年沒有進行過再學(xué)習(xí)，但學(xué)員的學(xué)習(xí)極積性普很高，他們把這一次培訓(xùn)當(dāng)作是一次充電的好機會，加班加點，學(xué)習(xí)效果較好，通過學(xué)習(xí),學(xué)員總體上掌握了所教內(nèi)容，并且有 186 人通過了國家職業(yè)資格鑒定，取得了“國家職業(yè)資格證書”為日后外出務(wù)工奠定了扎實的基礎(chǔ)。

存在的差距

一、宣傳工作存在差距,招生工作有一定困難

盡管我們前期工作做了很多,可是由于種種原因,群眾對政策的了解還不是很多,對教學(xué)質(zhì)量也有一定的懷疑,更 不相信通過培訓(xùn)能夠就業(yè),凡此種種造成部分群眾對培訓(xùn)工作的不理解,招生有一定的困難。

二、專業(yè)設(shè)置單一，難以滿足群眾需求。

目前我們開設(shè)的專業(yè)比較單一,只有電腦培訓(xùn),焊工培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),與市聲場營銷培訓(xùn),而這些專業(yè)都或多或少存在這樣哪樣的局限性,并不能完全適合與滿足所有有創(chuàng)業(yè)與就業(yè)愿望的人員的需求。

三、起步較晚，時時掌握的不太好。

由于此項工作開展的比較晚，但春節(jié)過后,迫于生活壓力,他們過早的踏上了打工之路。錯過了培訓(xùn)時機，這部分人在外打工，由于沒有一技之長，一是工作比較難找，二是工資不是很高。另外一個原因是隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力很大一部分是農(nóng)閑時在外打工，農(nóng)忙時在家務(wù)農(nóng)，而我們下到鄉(xiāng)外鎮(zhèn)時正趕上農(nóng)忙季節(jié)，所經(jīng)造成了很大一部分人想學(xué)習(xí)而沒有時間學(xué)習(xí)。

今后需努力的地方

一、走進鄉(xiāng)村，真正做”到送技能到家門”

近段時間以業(yè)的培訓(xùn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,雖然從一定程度上方便了人民群眾,但是前幾年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)都比較大,有的村莊距鎮(zhèn)所在地有近十公里,學(xué)習(xí)還是有一定的不便,今后如果條件成熟我們將把培訓(xùn)開到行政村,更加的方便人民群，使老百姓不出村就能學(xué)到想學(xué)的技能，真正做到“送技能到家門”

二、增加培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高家民收入。根據(jù)農(nóng)村工作持點,增加培訓(xùn)項目,開展一些適用對路的技能培訓(xùn),比如,各修理專業(yè)(摩托修理,農(nóng)機具修理, 無線電修理手機修理)駕駛專業(yè)（汽車駕駛,農(nóng)機駕駛,裝載機駕駛，）建筑裝修,保潔,家政等專業(yè),群眾需求什么,我們就培訓(xùn)什么。而且允許農(nóng)民一年之中參加多個專業(yè)的培訓(xùn),使家民掌握多種技能,增強適應(yīng)與竟爭能力。

第三篇：有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況

有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的社會實踐調(diào)查報告

摘要

農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會一個特殊的群體，在法律上并沒有“農(nóng)民工”這個概念，他們理應(yīng)與其它公民一樣享受同等的權(quán)利。然而事實上，農(nóng)民工一方面是地方經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”，是工人階級的重要組成部分，另一方面卻是城市的邊緣群體，無法真正融入城市社會主流，無法享受市民同等待遇，為了更好的了解農(nóng)民工，關(guān)心農(nóng)民工，我在寒假期間參加了有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的社會實踐調(diào)查，主要是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)情況的介紹和現(xiàn)在存在的一些現(xiàn)象，以及自己的一些心得和體會。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工返鄉(xiāng) 再就業(yè)

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況

根據(jù)寒假期間所收集的資料初步得出了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一些特征：

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)比例不大，季節(jié)性返鄉(xiāng)特征明顯，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因是傳統(tǒng)習(xí)俗回家過年，春節(jié)過后仍然會繼續(xù)外出務(wù)工；

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返鄉(xiāng)的多，尤其是東部沿海地區(qū)。從返鄉(xiāng)地域上看，二月份返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，返鄉(xiāng)前在省外務(wù)工者占多數(shù)，在省內(nèi)縣外務(wù)工的返鄉(xiāng)民工僅占一小部分；

4.打算繼續(xù)外出務(wù)工者較多。二月份返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，73.9%表示近期將繼續(xù)外出務(wù)工。另外，去年沒有外出務(wù)工的農(nóng)民中有2.2%表示近期有外出務(wù)工的打算 ；

5返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工資均無拖欠情況。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查表明，未遇到雇主拖欠工資情況。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

1.受國際金融危機的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，而農(nóng)民工成為了首選的對象，我縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中,[1]裁員、減薪、關(guān)閉影響而回流人數(shù)為8860人，占全縣回流農(nóng)民工人數(shù)的54.7%，占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作；

3.受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%?？梢娹r(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外；

4.受農(nóng)村新政策的召喚，部分農(nóng)民工通過在外務(wù)工已掌握了技術(shù)，有一定資本，特別是黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策的出臺，在外務(wù)工與在家創(chuàng)業(yè)收入相差無幾，他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加之很多農(nóng)民工本身就是災(zāi)后重建戶，他們想抓住災(zāi)后重建的政策機遇，回到自己的家鄉(xiāng)，通過自己的努力來發(fā)家致富。

三、針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的一些建議

1.應(yīng)該加強宣傳和引導(dǎo)，幫助失業(yè)農(nóng)民工理性對待回鄉(xiāng)。要大力宣傳黨和政府促進農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施和典型事例，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心，認識到目前的失業(yè)返鄉(xiāng)是暫時的，防止

2.加強就業(yè)指導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)工作。建議創(chuàng)辦公益性的職業(yè)介紹機構(gòu)，扶持民間中介組織，探索建立培訓(xùn)、求職、就業(yè)、維權(quán)“四位一體”新機制，來加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)；

3.要開展就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)技能轉(zhuǎn)型。實施“人人技能工程”，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強與市內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育單位的合作，整合勞動、出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮的“蝴蝶效應(yīng)”，使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)或滯留，給農(nóng)村維穩(wěn)工作帶來壓力；

教育、扶貧等補助政策，對脫產(chǎn)進行全日制中等職業(yè)教育的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免除一定費用，每年補貼一定生活費，提高農(nóng)民工培訓(xùn)積極性；

4.要大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)。建議出臺農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的新政策，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，消除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境；

5.要進一步維護好外出農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)該成立維護農(nóng)民工合法權(quán)益中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)工作站，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，依法處理侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。在農(nóng)民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機構(gòu)或法院立案要在費用上適當(dāng)減免，在法律、政策范圍內(nèi)適當(dāng)傾斜，對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益者實施更嚴厲的懲處，為農(nóng)民工就業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

四、農(nóng)民工就業(yè)新趨勢

4.1農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加

根據(jù)實踐調(diào)查初步得出農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加的原因：

1．務(wù)工收入比起務(wù)農(nóng)的收入高而且相對穩(wěn)定。采訪的農(nóng)民工反映，雖然國家取消了農(nóng)業(yè)稅，并增加了農(nóng)業(yè)補貼，但是僅靠務(wù)農(nóng)的收入仍然不如務(wù)工的收入高，而且務(wù)農(nóng)的風(fēng)險也比較大；

2．新一代農(nóng)民更愿意外出務(wù)工。80后、90后的農(nóng)民，大多被城市的繁華和城市生活的精彩所吸引，不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，更愿意留在城市打工。他們中不太會干農(nóng)活的大有人在。

4.2回鄉(xiāng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)新渠道

1．自主創(chuàng)業(yè)：國家取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補貼，部分農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲趨勢，使許多人十分看好農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。隨著新農(nóng)村建設(shè)的大力推進，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的示范帶動，各項惠農(nóng)政策的逐步落實，部分農(nóng)民工表示打算返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些有頭腦、有一定資本的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)積極爭取地方政府支持，打開了返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的新就業(yè)渠道 ；

2．回鄉(xiāng)就業(yè)：當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)和幫助就業(yè)。今年二月26日，全國就業(yè)“春風(fēng)行動”在四川第一人口大縣、勞務(wù)輸出大 縣——安岳縣正式啟動。安岳縣“春風(fēng)行動”共提供崗位八千多個，其中，縣外招聘人數(shù)合計122人，縣內(nèi)招聘人數(shù)合計1513人，縣外用工單位34個，縣內(nèi)用工單位31個[3]。

結(jié)論：寒假期間參加的這次社會實踐活動，使我深刻的認識到了：寒假社會實踐活動是我們大學(xué)生從課內(nèi)走向課外的一個平臺，也是推進我們大學(xué)素質(zhì)教育進程的重要手段。社會實踐活動有助于我們德、智、體、美、勞全面的發(fā)展，也有助于我們更好的接觸社會，了解社會；同時社會實踐活動也是我們大學(xué)生學(xué)習(xí)知識，鍛煉才干的有效途徑。我很高興能夠參加這次社會實踐活動，它不僅使我對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況有了更加深刻的了解，而且使我明白了大學(xué)生社會實踐是引領(lǐng)我們學(xué)生走出校門，走向社會接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，同時它也讓我從中獲得了不少經(jīng)驗，增進了與同學(xué)之間的友誼，因此我想社會實踐活動是我們每位大學(xué)生向前邁進的基石，在實踐中所積累的財富將會影響我們的一生。

致謝：在這次社會實踐活動中我積累了很多的財富，因此在這里我首先對學(xué)校給予我們的這次社會實踐的機會表示忠心的感謝，對給予理論指導(dǎo)的老師和協(xié)助開展工作的同學(xué)表示感謝；感謝家人和朋友對我的鼓勵和支持，同時對有助于本項目所開展工作的其他人員表示感謝，對實踐地點的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助表示真誠的感激。

參考文獻：[1] 文秘114 http://

http://

百度網(wǎng)http://

[2][3]

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究—以貴陽市周邊地區(qū)為例

作者：樂治后 龍華 陳偉

(貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550059)

摘 要：國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級等諸多歷史和現(xiàn)實的原因，導(dǎo)致我國進城務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。適時做好農(nóng)民工的返鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。黨中央國務(wù)院也出臺過相關(guān)政策法規(guī)，要求對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工自身勞動技能，增強農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的工作部門和崗位，增加農(nóng)民工的收入，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各地方政府和部門也采取了相關(guān)措施和行動。筆者近來以貴陽市周邊地區(qū)為例對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進行了調(diào)研，以期對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進行綜合了解、對其影響因素進行分析，探求合理可行的對策，進一步加強我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進我國勞動力水平的提高和勞動力市場的穩(wěn)定。關(guān)鍵字： 返鄉(xiāng)農(nóng)民工 職業(yè)技能 培訓(xùn)

The Research on Vocational Skills Training for Exodus Migrant Workers--in Guiyang Circumjacent Area as an Example

Author：Yue Zhi-Hou Long Hua Chen Wei(Guizhou Normai UniveisityVocational andtechnicalcollege,Guizhou Guiyang 550059)Abstract : International financial crisis and spread of the industrial structure, social constantly upgraded and so on many historical and realistic reason, resulting in large amounts of migrant workers migrant workers to return.Timely completes the migrant workers return vocational skills training work has the extremely vital significance.Central committee of the state council also report related policies and regulations, required to return for vocational skills training for migrant workers, in order to improve the migrant workers themselves labor skills, strengthen the professional adaptability, improving peasant workers migrant work departments and posts, increase of peasant workers' income, accelerate socialist new countryside construction.The local governments and departments have adopted some relevant measures and action.The author recently in guiyang circumjacent area as an example to return migrant workers vocational skills training situation on the investigation of migrant workers, in order to return to the vocational skills training situation to carry on the comprehensive understanding, to its influential factors were analyzed and seek the reasonable and feasible countermeasures, further strengthen our home migrant workers vocational skills training, and promote our country's labor and raising the level of labor market stability.Key words : Home-returning migrant workers Vocational skills Training

作者簡介：樂治后，男，（1989-），貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院09機電一體化班學(xué)生

龍 華，男，（1989-），貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院09文秘班學(xué)生

國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級等諸多歷史和現(xiàn)實的原因，導(dǎo)致我國進城務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。適時做好農(nóng)民工的返鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑和方式，有助于提高農(nóng)民工自身勞動技能，增強農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的工作部門和崗位，增加農(nóng)民工的收入，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會一體化、促進農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、促進自身的生存和發(fā)展。本課題組于2011年寒假對貴陽市周邊地區(qū)的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況進行了一次專題調(diào)研。

一、調(diào)研概況

調(diào)查范圍：以貴陽市周邊地區(qū)為主，包括烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、畢節(jié)市、白云區(qū)、遵義市等十四個地區(qū)、市縣等。

調(diào)查方式：問卷調(diào)查、集體座談、個別訪談、電話訪談。

調(diào)查對象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工、當(dāng)?shù)厝耸聞趧雍蜕鐣Ｕ暇?、?dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或承擔(dān)培訓(xùn)的大中專院校。

調(diào)查內(nèi)容：返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本信息、工作生活狀況；返鄉(xiāng)原因及參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況；當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)狀況。

本次調(diào)查從2011年1月17日至24日，歷時一周，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收有效問卷188份，有效回收率達94.0%。為有效顧及調(diào)查結(jié)果的客觀性，本次調(diào)查在調(diào)查對象和范圍的選擇上具有一定的對比性和代表性。調(diào)查對象除了返鄉(xiāng)農(nóng)民工以外還包括政府主管部門和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，這樣一定程度上避免了思考分析問題的局限性，更有助于我們尋求解決問題的方法。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

<一>、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多半文化程度不高，且主要處于青壯年

在調(diào)查中我們?yōu)榱私獍l(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度，我們設(shè)置了“請問您的受教育程度”，這一選項，結(jié)果顯示，33.3%的人只上過小學(xué)，56.7%的人上過初中，上過高中的只有10%左右，即90%左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民公只有中小學(xué)文化程度，文化程度普遍不高。

而在調(diào)查他們的年齡段時，56.7%的人才30多歲，40-50年齡段的占30%，20多歲的也占了3.30%左右，50歲以上的才占10%的比例。也就是說50歲以下的占了90%左右，正處于青壯年時期。這些農(nóng)民工有時也被稱為返鄉(xiāng)青年。他們一般主要來自一些交通比較閉塞，經(jīng)濟很落后的農(nóng)村，本身是農(nóng)民，因為進城務(wù)工而被稱為農(nóng)民工。

<二>、返鄉(xiāng)前工作地一般是沿海等較發(fā)達地帶，多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，月薪一般

這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般走出農(nóng)村前往浙江、上海、杭州、廣州、蘇州等沿海城市打工，有的還出過國，到與中國僻壤的一些國家做工。一方面可能是這些城市相對較發(fā)達，可以找到一些事情做且工資不菲，一方面可能只是抱著試試的心態(tài)。他們從事的行業(yè)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，16.7%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，3.30%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產(chǎn)裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)。由此可見，從事建筑制造業(yè)的人占了56.7%的比例，這些都是一些勞動密集型行業(yè)，也是當(dāng)前農(nóng)民工從事職業(yè)的一大特點。

在調(diào)查他們的月收入時，我們發(fā)現(xiàn)月薪在1000元以下的有6.67%的人，月薪在1000-2000元的占33.3%，46.7%的人月薪在2000-3000元之間，3000元以上的占13.3%的比例，由此可見農(nóng)民工反向前所從事的行業(yè)月收入大概以2000元左右居多。除去生活費及相關(guān)費用可能每月所留也不多，收入水平一般。<三>、返鄉(xiāng)原因多元化以自身技術(shù)不高為主，且失業(yè)影響較大

為了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因，我們進行了調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“被公司（工廠）解雇”的占6.67%，公司（工廠）效益不好不想干了占23.3%，13.3%的農(nóng)民工是因為當(dāng)前形勢不好的原因，還有56.7%的人是因為其他的原因。這里金融危機的影響可能也有一方面，但應(yīng)該不是主要原因，只是直接原因。統(tǒng)計結(jié)果如上圖所示。

在調(diào)查“導(dǎo)致失業(yè)或就業(yè)難的最主要原因”問題上，認為是“金融危機”影響的占11%，”中國內(nèi)需下降”、”出口貿(mào)易衰退”、公司經(jīng)營不善”的原因分別占10%、9%、10%，而“自身職業(yè)技能不高”的原因占了40%的比例’,由此可見，自身職業(yè)技能不高占了相對主要的原因。這些農(nóng)民工出外務(wù)工也是為了生計，擺脫困境，而現(xiàn)在事業(yè)或者工作不理想對他們來說相當(dāng)是問題。對他們自身、家庭生活、孩子的教育等都是問題。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有近一半的是自己一個人出外打工，有的是雖朋友，有的是攜妻子家人一起。在調(diào)查“事業(yè)是否影響你的生活時”，認為“很嚴重，家庭收入大縮水”的占了44%的比例，3%的人認為影響一般般，43%的人認為沒有影響。

他們的孩子多半留在當(dāng)?shù)丶亦l(xiāng)接受教育，比例為66.7%，為了解失業(yè)對孩子教育的影響，我們設(shè)置了這一選項，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計顯示：有23.3%的認為會影響，教育質(zhì)量會下降，13.3%的人認為差不多，沒影響，26.7%的人認為不清楚。由此可見，失業(yè)對孩子受教育還是有一定的影響但不是很明顯，這可能與某些家長或地區(qū)不重視孩子受教育有關(guān)。

他們的家庭積蓄調(diào)查顯示：1萬以下的占40%，2萬-3萬的占30%，3萬-4萬的占20%，4萬以上的占10%，由此可見經(jīng)過改革開放，農(nóng)民工朋友出外務(wù)工等還是有一些積蓄，這也一定程度上反映了黨的富民政策的英明。

<四>、農(nóng)民工對社會貢獻大、就業(yè)障礙也大，在外合法權(quán)益難以保障

在調(diào)查農(nóng)民工對社會的貢獻時，93.3%的認為農(nóng)民工對社會的貢獻很大，3.3%的人認為比較大，0.1%的人認為一般大3.3%的人認為沒有影響，這說明農(nóng)民工自身也能體會到自己對社會的貢獻。

然而農(nóng)民工在外就業(yè)障礙也比較大，為了解其原因我們設(shè)置了“你認為農(nóng)民工就業(yè)的最大障礙是什么？”的問題，33.3%的人認為是沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，50%的人認為是沒有掌握一定的技術(shù)，3.3%的人認為社會對農(nóng)民工有一定的歧視心理和不懂就業(yè)門道，10.1%的人認為是其他原因。由此可見未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，未掌握一定的技術(shù)是最大的障礙。

當(dāng)調(diào)查他們在外有無拖欠工資時，13.3%的人認為“有，很多”，30%的人認為“有但是很少”，56.7%的人認為“沒有”這種現(xiàn)象，由此可見農(nóng)民在外被拖欠工資的現(xiàn)象還是有些嚴重。在調(diào)查“你認為農(nóng)民工在外的權(quán)益有沒有得到充分保障時？”，23.3%的人回答“沒有，很難保障”，73.3%的人認為“還好，基本保障”，3.3%的人回答不了解。

<五>、農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)迫切期待和認同度較高，當(dāng)?shù)刂匾暢潭炔粔?/p>

在調(diào)查“你覺得有必要對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)嗎？”這一問題時，有90%的人認

為很有必要，0.1%的人認為有必要，3.3%的人認為有必要但難度較大，6.6%的人認為沒必要?？磥斫^大多數(shù)人對職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性還是認可的。而當(dāng)問到”你覺得經(jīng)過培訓(xùn)后有效果嗎？”，50%的人回答“很明顯”，25%的人回答“效果比較明顯”，20%的人認為效果一般，還有5%的人認為效果不明顯或沒有效果。當(dāng)問到職業(yè)技能培訓(xùn)工作對就業(yè)是否有促進作用時，78.27%的認為有促進作用，14.29%的人認為沒有作用，0.3%的認為有抑制作用，另有7.14%人回答不知道情況。當(dāng)問到當(dāng)?shù)卣欠裰匾暵殬I(yè)技能培訓(xùn)工作時，23.5%的人回答“很重視”，33.2%的人回答“比較重視”，10%的人回答“一般重視”，還有33.3%的人回答“不重視”，可見政府在這方面的工作還有待加強。據(jù)調(diào)查，26.7%的人認為政府這方面的工作做得很好，13.3%的人認為比“比較好”，21.43%的人認為“一般”，38.57%的人認為做得“不好”。30%的人認為政府這方面的經(jīng)費投入過少，54.17%的人不了解，38.66%的人認為還勉強過得去，只有4.17%的人認為符合國家政策。83.3%的人認為國家很有必要加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各項政策扶持，6.7%的人認為有必要。在問到“將來想從事什么工作“時，13.79%的回答說”自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板“，51.72%的人回答說”去工廠企業(yè)等單位上班“，6.89%的人回答說“回家種田”，還有27.6%的人回答說“不知道，等一等再說”。在調(diào)查對未來月工資收入的期望時，2.27%的人希望在1000元左右，3.45%的人希望在1000-2000元，13.79%的人希望在2000-3000元和3000-4000元，希望在4000元以上的占了66.7%的比例。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎全部的人都希望國家對農(nóng)民工進行法律維權(quán)意識教育。

三、存在的主要問題

<一>、農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，且缺乏一定的職業(yè)技能，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求

目前，大量返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，整體文化素質(zhì)都不高，據(jù)調(diào)查，貴陽市周邊地區(qū)，90%左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工只有中小學(xué)文化程度，高中文化程度的只有10%的比例。農(nóng)民工文化程度較低，對農(nóng)民工的自身能力的提高，擇業(yè)、就業(yè)和正確訴求及合法權(quán)益的維護都有影響。雖然我國農(nóng)村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，還不能適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的需求。相當(dāng)一部分農(nóng)民由于缺乏科技文化知識，缺少從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動技能，很難出山離村，即使是進城務(wù)工，也很難在城市擇業(yè)、就業(yè)，只能是低就低聘低薪，只能做力所能及的工種，從事體能型勞務(wù)，據(jù)調(diào)查，16.7%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，3.30%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產(chǎn)裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)，也就是多從事勞動密集型行業(yè)。這種低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，使許多轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力，不敢完全擺脫農(nóng)業(yè)，相當(dāng)多的轉(zhuǎn)移務(wù)工具有季節(jié)性特點。當(dāng)前社會上出現(xiàn)了一方面用工單位招不到合適的人，而另一方面大批進城農(nóng)民工又找不到合適工作的現(xiàn)象。也就是說，一方面，勞動力市場需求巨大，技能型人才資源嚴重短缺；另一方面，農(nóng)村富余勞動力數(shù)量巨大，就業(yè)困難，致富無門。

<二>、當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，農(nóng)民工自身思想意識上也缺乏一定的認識

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方連起碼的培訓(xùn)機構(gòu)都沒有，80%的反映當(dāng)?shù)馗緵]有類似的培訓(xùn)機構(gòu)。有的地方是依托當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)?；蛳嚓P(guān)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)成立的培訓(xùn)機構(gòu)，但由于培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源缺乏，加上宣傳力度不夠，很多地方只是流于形式，農(nóng)民工不知情的人比較多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有將近81.3%的人對職業(yè)培訓(xùn)政策不了解，80.6%的人對政府在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入表示“不了解”。而有些農(nóng)民工自身思想意識缺乏一定的認識，認為培訓(xùn)沒有作用，或出于對當(dāng)?shù)卣牟恍湃?，認為這不可能落到實處。或者不愿意花費培訓(xùn)的時間，缺乏長遠的認識。<三>、職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化。

一些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校由于受多年來注重傳統(tǒng)式學(xué)歷職業(yè)教育觀念的影響，往往文化課、專業(yè)理論課成為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點，忽視了技能操作的教學(xué)內(nèi)容。其教學(xué)內(nèi)容不能反映當(dāng)前企業(yè)的需求，學(xué)校的實驗實習(xí)基地也缺乏先進性和示范性。而由于技能操作教學(xué)的落空，多數(shù)農(nóng)民工文化程度本來就不高，他們對這些理論知識可能不是很感興趣，他們只關(guān)心很現(xiàn)實很實際的東西。這樣，使許多參加培訓(xùn)的農(nóng)民工要么接受課本知識十分困難，要么對一些專業(yè)只是流于紙上談兵，完全不能適應(yīng)企業(yè)實際操作的需要。而且一般學(xué)校的培訓(xùn)時間過短，難以收到實際效果，而如果沒有明顯效果，可能對學(xué)校的發(fā)展來說也有影響。因此一些學(xué)校往往是有訂單，無生源。

<四>、當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)學(xué)校師資條件和設(shè)施設(shè)備不足，且社會力量辦學(xué)較薄弱

當(dāng)前，一些地方定點培訓(xùn)學(xué)校的師資十分缺乏，尤其缺乏一些業(yè)務(wù)理論水平高、專業(yè)技術(shù)強的高級技工教師；有的地方連定點培訓(xùn)的機構(gòu)都沒有，即使有也相當(dāng)簡陋。同時，一些培訓(xùn)學(xué)校的實驗實習(xí)設(shè)備也大多是生產(chǎn)一線淘汰下來的舊次設(shè)備，有的學(xué)校更是缺乏起碼的教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)設(shè)備，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，這樣的條件根本不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)工作的需要。與此同時，目前的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)多半是公辦性質(zhì)，社會力量辦學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)還不多，或者培訓(xùn)質(zhì)量不能保證。其實加大和扶持社會力量辦學(xué)一方面可減少政府財政壓力，另一方面可提高市場競爭力。

<五>、當(dāng)前某些地方培訓(xùn)目標存在偏差，培訓(xùn)鑒定程序缺位，導(dǎo)致培訓(xùn)工作很難開展。

目前一些培訓(xùn)機構(gòu)出于自身利益，往往想通過提高培訓(xùn)收費標準，延長培訓(xùn)時間來更多地盈利；而作為農(nóng)民，則是希望通過付出盡可能少的費用，接受短期技能培訓(xùn)，很快學(xué)到市場需要的一至兩項熱門技術(shù)去打工掙錢。這樣就很容易導(dǎo)致出現(xiàn)一方面培訓(xùn)機構(gòu)招不起學(xué)員，而另一方面農(nóng)民又找不到合適培訓(xùn)地方的現(xiàn)象。同時目前，職業(yè)技能鑒定工作做得不夠到位，要末沒有統(tǒng)一的合理標準，要末就是沒有職業(yè)鑒定工作，導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以取得市場和社會的認同，培訓(xùn)和不培訓(xùn)沒有兩樣。長期以往，培訓(xùn)工作很難開展。

<六>、當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，未能發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有作用。一些培訓(xùn)學(xué)校還沒有樹立以“就業(yè)為導(dǎo)向”的理念，認為學(xué)校僅是一個培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的地方，至于轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該是政府的事，不愿投入更多的成本。甚至有的學(xué)校為了達到考核標準，不惜弄虛作假，虛報就業(yè)單位來蒙蔽各級管理機構(gòu)。由于培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求難以掛鉤，培訓(xùn)未能取到應(yīng)有的作用，失去了培訓(xùn)的意義。

<七>、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資金短缺，政府財政投入過少，且資金使用缺乏透明度和公信度

雖然當(dāng)前各級財政都拿出了大量的資金對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)進行補助，但還是遠遠不能彌補培訓(xùn)支出的需要。據(jù)調(diào)查，貴陽市對農(nóng)民開展15—90天的職業(yè)技能培訓(xùn)，平均需要培訓(xùn)費用上千元，但農(nóng)民除了得到國家給予的平均200元補貼外，學(xué)習(xí)一般的專業(yè)和工種都還要支出近千元左右。如此高的培訓(xùn)經(jīng)費支出，僅靠政府財政微薄的投入是遠遠不夠，而上千元的職業(yè)技能培訓(xùn)費，對還在求生存的多數(shù)農(nóng)民來講，只能是望而卻步。同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建立，培訓(xùn)基地、培訓(xùn)場所、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及培訓(xùn)的日常開支，都需要經(jīng)費。屬于培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費，不可能通過向農(nóng)民收費來解決，需要政府進行必要的資金投入。目前，大多數(shù)地方的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)沒有固定的資金來源渠道，籌措資金十分困難，這也成為制約培訓(xùn)工作開展的問題之一。并且據(jù)調(diào)查，政府在此方面的資金使用情況公開程度不夠，缺乏透明度和公信度。

四、解決問題的方法和對策

<一>、加大農(nóng)村教育和宣傳力度，提高農(nóng)民工文化水平和技能素質(zhì)

首先，對于農(nóng)村教育要進一步加強，加大扶持力度，提高農(nóng)村教育水平，讓即將成為農(nóng)村富余勞動力的青年不再重蹈覆轍，因為畢竟能夠考上大學(xué)的請娘只是一部分畢竟號還有一部分人是不能上大學(xué)的，那么可以讓他們?nèi)W(xué)技術(shù)，成為職業(yè)人才；其次，在現(xiàn)有的農(nóng)民工中，也要開展教育和宣傳活動，讓他們了解職業(yè)技能培訓(xùn)情況，了解國家政策，提高法律維權(quán)意識，在外工作時不至于在自己合法權(quán)益受到侵犯時不知怎樣維護。

<二>建立常態(tài)化系統(tǒng)性的的農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)機制，為將來的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準備

城市大量吸收農(nóng)民工就業(yè)，是長期的趨勢。據(jù)各方估計，金融危機的影響在2010年左右就將消失。現(xiàn)在我國主要依靠出口、投資拉動的經(jīng)濟增長方式，將吸取本次危機的教訓(xùn)后逐步向依靠國內(nèi)消費拉動轉(zhuǎn)變。高耗能、高污染的工業(yè)發(fā)展模式，嚴重受國際市場能源、原材料供應(yīng)和價格的制約，將難以為繼，也將慢慢地節(jié)能減排降耗，向勞動、服務(wù)密集和技術(shù)附加值密集兩個符合國情的方向發(fā)展。我國的工業(yè)化、城市化進程還將持續(xù)很長一段時間，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的時代也將慢慢到來。農(nóng)村勞動力大量向第二三產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移是不會改變的大趨勢。因此，面向就業(yè)市場未來需求，普遍地對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力進行專項技能培訓(xùn)，是必須抓緊進行、而且又是長期的一項重要工作。要協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)在分散在農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動就業(yè)等部門的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)項目、經(jīng)費，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與城市就業(yè)培訓(xùn)合并，為外地和本地的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備源源不斷的具有專項技能的勞動力。同時，又要高度重視農(nóng)村教育，也就是提高未來農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能。要在盡最大努力保證農(nóng)村未成年人完成九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，盡快普及職業(yè)技術(shù)教育。使未升入普通高中和大學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，掌握一技之長，為未來就業(yè)打下基礎(chǔ)。<三>、制定有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)和政策措施

雖然黨和政府一直重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作得到了一定的發(fā)展，但在其規(guī)范程度和執(zhí)行力度上，還完全取決于執(zhí)行者的責(zé)任心和積極性。因此，有必要制訂一部保障農(nóng)民教育和培訓(xùn)的專門法規(guī)，比如制定《農(nóng)民技能培訓(xùn)促進法》，規(guī)定和鼓勵農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)，確保農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技和財政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)切實做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。<四>、建立健全新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系

當(dāng)前我們應(yīng)充分利用社會各類培訓(xùn)機構(gòu)，進一步整合培訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建一個資源整合、優(yōu)勢互補、手段先進、功能齊全、管理規(guī)范、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，以國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)的一個相互連接、上下貫通的培訓(xùn)體系，逐步形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會參與”的運行機制，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，發(fā)給農(nóng)民職業(yè)資格證書，使農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，推進農(nóng)村勞動準入制度的進程。<五>、建立多渠道、穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費來源

首先，各級政府應(yīng)充分運用WTO規(guī)則，加大公共財政的“綠箱”政策投入力度，尤其是增加農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的投入，充分調(diào)動農(nóng)民和培訓(xùn)機構(gòu)的積極性。政府的專項教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)有具體而充足的來源，可由指定部門統(tǒng)一管理使用。其次，要著力建立社會推動與投入機制。堅持多形式、多層次、多渠道、“大家辦”的方針，廣泛發(fā)動和依靠各行各業(yè)以及社會力量共同興辦農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費用的辦法開展培訓(xùn)工作。同時，培訓(xùn)經(jīng)費管理要制度化。政府的專項經(jīng)費應(yīng)按培訓(xùn)任務(wù)撥付，各級管理部門應(yīng)實行嚴格的經(jīng)費管理制度。<六>、積極探索有效培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果

1、“三為主、三結(jié)合”加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)

在非農(nóng)化進程的實際背景下，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，在操作中應(yīng)充分把握農(nóng)村勞動力的特點，堅持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的原則，做到“三為主、三結(jié)合”，即，以短訓(xùn)為主，長短結(jié)合：短期培訓(xùn)具有短、平、快和實際、實用、實效的特點，培訓(xùn)講究信息廣、時間短、技術(shù)新、針對性強，即勞動力市場需要什么就培訓(xùn)什么；針對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)差異，文化補習(xí)和學(xué)歷提高以長為主，實用技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)以短為主。以集中為主，忙閑結(jié)合。因時因地制宜安排培訓(xùn)時間，對新生和尚未實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，采取集中在職業(yè)教育學(xué)校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的安排培訓(xùn)內(nèi)容，對已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力則可以利用市民學(xué)校、夜校等形式集中的參加引導(dǎo)性培訓(xùn)或進行技能培訓(xùn)，提高技能水平；同時，要合理把握時間，安排技能培訓(xùn)，做到忙時少學(xué)，閑時多學(xué)。以傳統(tǒng)教育方式為主，理論實踐相結(jié)合。針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技術(shù)操作規(guī)程，采取傳統(tǒng)教育教學(xué)方式的同時，充分利用廣播、電視、報紙、圖書等現(xiàn)代媒體進行專題講座，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的基本技能，盡力使培訓(xùn)圖文結(jié)合，增強直觀性、生動性，達到易學(xué)性；同時要利用示范操作與個別輔導(dǎo)的傳、幫、帶型學(xué)習(xí)方式，理論聯(lián)系實際，增加農(nóng)村勞動力的實踐能力或?qū)嵺`機會，以掃除基礎(chǔ)差、底子薄的非農(nóng)化人員面對技術(shù)學(xué)習(xí)的茫然性，增強他們的實際操作能力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實讓農(nóng)民嘗到甜頭，從而不斷增強技能培訓(xùn)工作對農(nóng)民的吸引力、凝聚力。

2、因地制宜開展對農(nóng)村勞動力全程技能培訓(xùn)

在接受農(nóng)村勞動力較多的城市，應(yīng)加大職業(yè)教育機構(gòu)的培育和發(fā)展，設(shè)立面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、靈活多樣、具有較強針對性和實用性的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮這些地方與市場連接緊密、專業(yè)分工明確、技能用工需求信息準備、用工信息反饋快等優(yōu)勢，以提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能為重點，進行綜合能力的培養(yǎng)。要創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動力提供非正規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，提高他們的文化水平和就業(yè)能力，使其掌握新的生產(chǎn)技能，為他們在城市穩(wěn)定生存和發(fā)展創(chuàng)造條件。充分整合流出地現(xiàn)有各類職業(yè)教育資源，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，堅持以掌握基礎(chǔ)知識、基本技能、城市生活常識為核心，把滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)陣地逐步向就業(yè)地后移。同時，對其進行法律、法規(guī)、政策知識培訓(xùn)，幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力及時了解有關(guān)務(wù)工經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策和規(guī)定，使農(nóng)民具備必要的城市生活、工作常識。

大力推進東西部農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)合作和交流，充分利用東部地區(qū)城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與西部農(nóng)村地區(qū)開展非農(nóng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。兩個地方的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)可以加強合作，簽訂協(xié)議，建立基地，實施共同管理，組織培訓(xùn)教師、技術(shù)人員跟蹤培訓(xùn)進程，及時處理疑難問題；根據(jù)學(xué)習(xí)進度和掌握情況安排被培訓(xùn)人員培訓(xùn)場所，學(xué)習(xí)不同的專業(yè)內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，一般采用90%左右的時間實踐學(xué)習(xí)、10%左右的時間進行理論探討、交流經(jīng)驗。在共同研究生產(chǎn)中的實際問題時，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力學(xué)會運用專業(yè)知識解決問題，嘗試創(chuàng)新、變革，以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

培訓(xùn)模式是：既要讓他們掌握相關(guān)的國家法律法規(guī)、城市公民道德、科技文化知識，培訓(xùn)他們的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，突出培訓(xùn)的職業(yè)性和實用性，著重培養(yǎng)他們的實際動手能力。具體地講，就是先要讓他們了解并遵守國家法律法規(guī)和城市生活道德，然后進行專業(yè)技術(shù)理論知識培訓(xùn)，最后進行實作培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn)，他們既具備了城市生活的基本條件，也具備在城市謀生的專業(yè)技能素質(zhì)，也才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

<七>、統(tǒng)籌管理資金補貼，改進和完善補貼方式

1、明確法定經(jīng)費來源和投向

國家應(yīng)該承擔(dān)教育投入的責(zé)任，用教育去促進社會公平，成為穩(wěn)定投入的第一渠道，把城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)經(jīng)費同時納入公共財政支持范圍，逐年加大投入，引導(dǎo)各省市、社會資金頭向技能培訓(xùn)，同時，在投向上應(yīng)向中西部地區(qū)傾斜。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后，直接受益的當(dāng)然是農(nóng)民，但第二個受益者是應(yīng)該是經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動力創(chuàng)造財富、價值的地區(qū)和企業(yè)。因此，在勞動力流入地區(qū)，財政也比較充裕，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分教育培訓(xùn)費用；而勞動力流出地區(qū)，當(dāng)以省、市為主，承擔(dān)部分教育培訓(xùn)費用。同時，用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)列支一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費，且還可以適當(dāng)提高。對農(nóng)民來講，他們更多的是追求實際、實用、實效的原則，教育培訓(xùn)是人力資本投資，如果教育培訓(xùn)投資回報率高于儲蓄和其他投資收益，只要有可能，農(nóng)民還是愿意承擔(dān)教育培訓(xùn)費用。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)緊密地圍繞勞動力市場需求投向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，達到“培訓(xùn)一批、見效一批”的實際效果。同時，應(yīng)以周期短、投資小、實效強、收益大的教育培訓(xùn)項目為主，使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長有效地結(jié)合起來，形成有限的農(nóng)村教育投入取得較高的經(jīng)濟和社會效益的效果。

2、大力推行培訓(xùn)券發(fā)放辦法

培訓(xùn)券引入了美國諾貝爾獎獲得者彌爾頓.費里德曼提出的教育券模式。采用培訓(xùn)券補貼模式有利于打破部門壟斷，引入競爭機制；有利于提高培訓(xùn)補助資金的使用效益，確保每一元錢真正用在農(nóng)民培訓(xùn)上；有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參訓(xùn)農(nóng)民真正學(xué)到一技之長。培訓(xùn)券將培訓(xùn)的自主權(quán)交到了農(nóng)民自己手里，農(nóng)民可以按照自己的意愿選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，可以最大限度的調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

（1）、統(tǒng)一管理機構(gòu)?！芭嘤?xùn)券”由各地人力勞動和社會保障局社會統(tǒng)一印制、發(fā)放、監(jiān)督、管理。（2）、培訓(xùn)券作為培訓(xùn)費用政府補貼的結(jié)算憑證。在培訓(xùn)機構(gòu)完成對參訓(xùn)人員培訓(xùn)后，培訓(xùn)機構(gòu)憑培訓(xùn)券及相關(guān)材料到培訓(xùn)管理機構(gòu)兌現(xiàn)補貼補助資金。（3）、明確發(fā)放對象。發(fā)放對象為具有本地戶籍的年齡在16——45周歲的農(nóng)村勞動力，培訓(xùn)券每人享受一次，本內(nèi)有效。

（4）、發(fā)放程序。在勞動力資源庫的基礎(chǔ)上，堅持公平、公開、公正原則。由縣級人力勞動和社會保障部門將培訓(xùn)券發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照勞動力資源庫中農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，并征求村、組和農(nóng)戶意見后進行公示，然后再將培訓(xùn)券發(fā)放到個人手中。

（5）、向社會公布培訓(xùn)機構(gòu)。在對各類培訓(xùn)機構(gòu)進行招標認證的基礎(chǔ)上，向社會公布定點培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)以及各專業(yè)的收費標準等。持培訓(xùn)券的農(nóng)民可自由選擇培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)專業(yè)。（6）、加強培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)管理。對培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)要有量化要求，要求必須在參訓(xùn)農(nóng)民考試考核合格后方可兌現(xiàn)補助，有的專業(yè)還要有勞動保障部門的職業(yè)等級鑒定證書，培訓(xùn)管理機構(gòu)要加強對設(shè)置專業(yè)及具體培訓(xùn)內(nèi)容進行事前檢查；對培訓(xùn)過程進行跟蹤檢查；對考試考核進行現(xiàn)場檢查。

（7）、防止培訓(xùn)券成為有償轉(zhuǎn)讓的有價證券及冒領(lǐng)冒用。培訓(xùn)券上填寫個人資料、貼上照片，還必須蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公章方能有效。

五、結(jié)論

農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)是一項長期、艱巨的任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，需要在法律法規(guī)、經(jīng)費投入、培訓(xùn)體系等方面在制度上進行不斷健全完善，才能促進整個系統(tǒng)工程得以順利實施。我們有必要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會、企業(yè)、學(xué)校等單位和部門的力量，加強和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自身文化水平和職業(yè)技能，提高農(nóng)民工職業(yè)技能適應(yīng)性，促進農(nóng)民工擇業(yè)和就業(yè)，為我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量。

參考文獻

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第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),既是執(zhí)行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業(yè)培訓(xùn)這項基礎(chǔ)工程,開展具有針對性和實用性的就業(yè)培訓(xùn),才能有效幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快提高勞動技能,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增加就業(yè)機會,從而確保農(nóng)民工收入的穩(wěn)定增長,滿足經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的需要。但是,當(dāng)前各地在返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)上仍存在諸多問題,如何完善就業(yè)培訓(xùn)機制,提高培訓(xùn)效果是值得深思的問題。

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作涉及到農(nóng)委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯(lián)合管理。由于存在多頭管理,工作任務(wù)和培訓(xùn)資金分系統(tǒng)下達,項目實施要求不一,補助標準不一,管理機制不靈活,管理手段落后,導(dǎo)致資源難以整合,制約了培訓(xùn)效果的提高。

2.農(nóng)民主動參訓(xùn)熱情不高

就業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置不合理,難以激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參訓(xùn)積極性。一是課程設(shè)置欠科學(xué),偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓(xùn)練;二是發(fā)放的教材內(nèi)容深奧,農(nóng)民較難理解;三是按規(guī)定每個農(nóng)民工只能享受一次政府免費培訓(xùn),而根據(jù)農(nóng)民工的擇業(yè)需求,常常掌握二、三門技術(shù)的農(nóng)民工尋找工作的機會比掌握一門技術(shù)的要大得多。

3.培訓(xùn)軟硬件建設(shè)落后

(1)培訓(xùn)資金缺乏是阻礙當(dāng)前大規(guī)模開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要因素?？h、鄉(xiāng)兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的配套經(jīng)費。

(2)師資力量薄弱,不利培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養(yǎng)業(yè)等方面具有一技之長的大批專業(yè)技能人才,因本地經(jīng)濟不發(fā)達而紛紛到發(fā)達地區(qū)參與經(jīng)濟建設(shè),從而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工技能培訓(xùn)師資缺乏。另外,培訓(xùn)單位的教師文化水平參差不齊,教學(xué)方法不當(dāng),往往疏于對知識、技能結(jié)構(gòu)的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握必要的知識和技能。

(3)教學(xué)設(shè)施落后,制約培訓(xùn)效果的提升。一些參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的單位在教室、教材、教學(xué)設(shè)施和實踐基地等硬件設(shè)施的建設(shè)上投入不足,不利于根據(jù)勞動力市場的技能需求來開展培訓(xùn)。

二、推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)對策

1.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓(xùn)合力;建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度,定期深入勞務(wù)培訓(xùn)基地、勞務(wù)開發(fā)龍頭企業(yè)開展調(diào)查研究,及時總結(jié)和推廣全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗和做法,妥善處理解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的熱難點問題,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農(nóng)民意愿,分類開展培訓(xùn)

(1)各類職教、各級農(nóng)廣校等培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)人才市場需求,對有重新外出務(wù)工愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)文化水平高低分別開展系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。其中,文化水平較高的可以選擇技術(shù)課程或經(jīng)營管理課程進行系統(tǒng)培訓(xùn),以便到城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。大量亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工,則要選擇用工量較大,能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移再就業(yè)的行業(yè)或工種進行崗位技能培訓(xùn)。特別要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(2)各類中職教育機構(gòu)、各級農(nóng)廣校對不想留在農(nóng)村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要積極創(chuàng)造條件,吸引廣大農(nóng)民工入校學(xué)習(xí),及時引導(dǎo)其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育,提高其就業(yè)能力。通過積極開展教育教學(xué)改革,使專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法符合農(nóng)民工特點,鼓勵和引導(dǎo)入校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工,在獲得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的同時,取得初、中級以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定,既增強其就業(yè)能力和信心,也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要,分產(chǎn)業(yè)開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和關(guān)鍵技術(shù),盡快成長為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。

(4)政府和有關(guān)部門對有留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應(yīng)在項目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務(wù),積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包荒山和耕地,進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。引導(dǎo)他們從實際出發(fā),選準創(chuàng)業(yè)門路,宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

3.突出實用實效,提高培訓(xùn)質(zhì)量

(1)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)標準。對政策法規(guī)、生活常識、安全生產(chǎn)等知識要根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,開發(fā)出相應(yīng)的引導(dǎo)性培訓(xùn)教材,以統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)標準,推進農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)范化、標準化。

(2)改進方式方法、下沉培訓(xùn)重心。各類教育培訓(xùn)機構(gòu)在做好校內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可以把課堂設(shè)在企業(yè)、工地、礦場和田間。培訓(xùn)時間要符合農(nóng)民工生產(chǎn)生活節(jié)奏,利用晚上、節(jié)假日,方便其邊工作邊學(xué)習(xí),解決好工作與培訓(xùn)時間沖突的問題。并且要系統(tǒng)化安排單項知識和技能培訓(xùn),達到系統(tǒng)掌握知識和技能的培訓(xùn)效果。

(3)利用信息手段,提高培訓(xùn)效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠程教育技術(shù)開展農(nóng)民工培訓(xùn),將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來,擴大培訓(xùn)覆蓋面,提高培訓(xùn)效率。并將引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)供學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。

(4)加強校企合作,實行在崗培訓(xùn)。在有條件的企業(yè)中,根據(jù)用工需要按照一定比例設(shè)置農(nóng)民工預(yù)備崗位,結(jié)合崗位開展針對性培訓(xùn)。通過彈性學(xué)制、學(xué)分制將在崗培訓(xùn)納入到正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育中。政府及有關(guān)部門應(yīng)采取減免稅或稅前抵扣培訓(xùn)費用等措施對用工企業(yè)給予支持,調(diào)動企業(yè)參與的積極性。同時加快建立農(nóng)民工勞動預(yù)備制度,實現(xiàn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)一體化,使培訓(xùn)更加直接、實用、有效。

此外,各有關(guān)部門要進一步加大農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等培訓(xùn)專項的實施力度,增加資金投入,提高補貼標準,延長培訓(xùn)時間,嚴格監(jiān)督管理,提高培訓(xùn)效果。