第一篇：適應(yīng)新情況 加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)

適應(yīng)新情況 加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)

時(shí)間：2016-12-12【字號

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小】 來源：西城區(qū)委老干部局 作者：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(中辦發(fā)[2016]3號)中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)離退休干部思想政治工作。西城區(qū)結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞離退休干部思想政治工作主線，堅(jiān)持“在繼承中創(chuàng)新，在加強(qiáng)中改進(jìn)”的原則，把思想政治工作做實(shí)、做細(xì)，激勵引領(lǐng)離退休干部始終堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色。

一、搭建科學(xué)化的組織平臺，提升思想政治教育的凝聚力

以抓離退休干部黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)老干部思想政治工作的著力點(diǎn)，充分激發(fā)離退休干部黨組織思想政治教育的核心作用。一是強(qiáng)化單位黨委在加強(qiáng)離退休干部思想政治教育中的主體責(zé)任。督促指導(dǎo)各單位將離退休干部黨組織建設(shè)納入本單位本部門黨建的總體規(guī)劃，指導(dǎo)健全離退休干部黨支部組織生活、學(xué)習(xí)活動、黨員管理等制度，確保支部活動的有序開展。二是設(shè)置臨時(shí)黨組織，承擔(dān)起思想政治學(xué)習(xí)的任務(wù)。按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，在老干部興趣團(tuán)體、社區(qū)老年學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)推進(jìn)離退休干部臨時(shí)黨組織創(chuàng)建工作。目前，老干部思政會、老干部書畫研究會、老干部手工組等條件比較成熟的興趣團(tuán)體成立了臨時(shí)黨支部，明確了職責(zé)任務(wù)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮著組織開展理論學(xué)習(xí)、思想教育的功能。三是選好配強(qiáng)支部班子。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任黨支部書記和支部委員，或根據(jù)支部實(shí)際情況，由在職黨員干部擔(dān)任支部委員，充實(shí)支部班子力量。

二、健全多元化的學(xué)習(xí)載體，提供思想政治教育的原動力

一是緊緊抓住“兩校一中心”老干部思想政治教育的主陣地。以離退休干部為對象，以黨支部書記、理論骨干為重點(diǎn)，以解讀講授政治理論熱點(diǎn)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的路線方針政策為內(nèi)容，通過重點(diǎn)培訓(xùn)與普遍輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，打造以老干部黨校、老干部(老年)大學(xué)、老干部活動中心為陣地的思想政治教育覆蓋網(wǎng)，努力形成“培訓(xùn)一人，帶動一片；一人進(jìn)步，多人受益”的總體效應(yīng)。上半年，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，邀請相關(guān)專家解讀講授習(xí)總書記系列重要講話，舉辦老干部黨校讀書班7期，700名老干部接受了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以老干部活動中心為陣地，舉辦定期和即期的形勢報(bào)告會，1000余人次參加了學(xué)習(xí)。二是整合區(qū)域涉老教育資源，延展思想政治教育覆蓋面。一方面，借助區(qū)域涉老教育平臺，將老干部黨校和老干部活動中心的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班次納入“西城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”體系，擴(kuò)大老年群體思想政治教育的覆蓋面。另一方面，注重區(qū)域教育陣地聯(lián)用。整合區(qū)、街道、社區(qū)三級學(xué)習(xí)陣地資源、辦學(xué)場所，充分利用社區(qū)教育學(xué)校、文明市民學(xué)校等陣地，實(shí)現(xiàn)老干部思想政治教育向街道、社區(qū)老年人的延伸。三是統(tǒng)籌各方平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育形式多樣化。充分運(yùn)用老干部局自辦刊物，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)、理論學(xué)習(xí)熱點(diǎn)，開辟學(xué)習(xí)專欄。在《西城老干部》報(bào)開設(shè)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”專欄，刊登總書記系列重要講話選編；刊登中辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》中組部負(fù)責(zé)人答記者問等。在“西城老干部”微信公眾平臺開設(shè)“兩學(xué)一做”專欄，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央精神。另外，通過組織引導(dǎo)老干部關(guān)注“共產(chǎn)黨員”微信公眾號、登陸市局“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心”、發(fā)放各種理論學(xué)習(xí)資料等，暢通自學(xué)渠道。

三、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)思想政治教育的吸引力。

針對離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動方式等方面的新情況新問題，在總結(jié)繼承思想政治建設(shè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要積極適應(yīng)老干部隊(duì)伍的新常態(tài)，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法。一是積極搭建平臺，將思想政治工作寓教于引領(lǐng)老干部發(fā)揮作用的活動中。著力打造“一街多品”老黨員服務(wù)先鋒示范隊(duì)，統(tǒng)籌對接區(qū)域志愿服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)開展能夠體現(xiàn)老干部經(jīng)驗(yàn)特長、符合老干部自身特點(diǎn)的志愿服務(wù)活動；組織引領(lǐng)老干部宣講員，走進(jìn)社區(qū)、貼近群眾，宣傳宣講身邊感人故事，上半年，以老干部黨校為陣地，集中開展兩場宣講，以社區(qū)為陣地，宣講近20次；組織老干部興趣團(tuán)體骨干，創(chuàng)作體現(xiàn)老干部精神風(fēng)貌的文化作品，深入單位、社區(qū)、學(xué)校開展展示展演活動等。二是利用重要節(jié)點(diǎn)契機(jī)，組織推廣形式新穎、內(nèi)容充實(shí)、凝聚力強(qiáng)的主題活動。今年，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年和紅軍長征勝利80周年為契機(jī)，組織開展主題征文活動。區(qū)屬各單位結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以紅色參觀教育、座談、慰問演出等形式，組織以“講傳統(tǒng)、看變化、話改革、助發(fā)展”為主題的黨日活動，通過講、學(xué)、寫、做等多種形式，統(tǒng)一思想，凝聚共識。三是堅(jiān)持示范帶動、典型引路，擴(kuò)大思想政治教育影響力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳離退休干部思想政治學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)離退休干部思想政治教育，以思想政治教育的成效帶動促進(jìn)離退休干部在踐行社會主義核心價(jià)值觀，參與社會管理、社區(qū)服務(wù)，關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。

第二篇：離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治

離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)

問題的思考

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國進(jìn)入建設(shè)社會主義和諧社會的新的發(fā)展階段，離退休干部黨員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，如何圍繞十七屆六中全會提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，針對新時(shí)期離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的新情況、新問題、新形勢、新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，很有必要在廣泛調(diào)查研究，全面了解掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的思考，探索切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)、適合離退休干部自身特點(diǎn)的工作方法。

一、基本情況

目前，我縣共有離退休干部黨支部（黨小組）33個(gè)。離休干部黨員47人，退休干部黨員307人。兩年來，各級黨組織把離退休干部黨支部建設(shè)工作逐步列入黨建工作重要日程，老干部工作部門作為重要任務(wù)來抓，健全完善離退休干部黨組織，不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和督促檢查；創(chuàng)新活動形式和載體，豐富內(nèi)容，注重實(shí)效，為老干部開展活動搭建平臺；引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢互幫互學(xué)，幫助解決實(shí)際問題和困難；組織離退休干部參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 活動，加強(qiáng)對黨支部書記的培訓(xùn)；充分利用老干部活動中心等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件。

二、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)面臨的突出問題

由于主觀原因與客觀因素相互作用，當(dāng)前離退休干部思想政治建設(shè)面臨著這樣或那樣的問題，歸納起來突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識不深化。離退休干部大都資歷深、閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)多，但離崗?fù)寺毢笏幍纳鐣⒐ぷ?、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，由集中到分散、由工作到休息、由“硬任務(wù)”到“軟要求”，思想容易老化；特別是隨著社會改革的深入，離退休干部在現(xiàn)實(shí)生活中總會遇到這樣或那樣的問題，難免引起心理上的變化，若忽視思想政治教育，就會面對社會上的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生消極情緒、生活待遇落實(shí)不夠到位產(chǎn)生不滿情緒、家庭生活不順心產(chǎn)生悲觀情緒、周圍環(huán)境不如意產(chǎn)生失望情緒。認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)。有的地方和單位平時(shí)只注重離退休干部生活待遇的落實(shí)，卻不注重政治上關(guān)心、思想上交流、感情上溝通、精神上撫慰，導(dǎo)致離退休干部思想政治建設(shè)工作氛圍“味不濃”，甚至出現(xiàn)了“有黨員無組織、有組織無活動”和“學(xué)習(xí)無人管、黨費(fèi)無處交”的現(xiàn)象，使黨的組織缺乏感召力，造成部分黨員離退休干部成為不參加黨的活動、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不交納黨費(fèi)的“三不”黨員。

2、各種活動開展困難。一是缺少管理規(guī)范的組織平臺。因離退休干部與在職人員同在一個(gè)黨支部活動，存在著任務(wù)不同難統(tǒng)一、需求各異難適應(yīng)、居住分散難集中、年高體弱難參加、時(shí)間不定難保證的矛盾，使得一些離退休干部黨員組織上退無所“歸”、政治上情無所“寄”；即使建立了離退休干部黨支部的，或在選配書記時(shí)片面強(qiáng)調(diào)德高望重，或不舉行換屆班子成員成為“終身制”，因受年老體弱、精力不濟(jì)和知識老化諸多因素的限制，能力往往不適應(yīng)。二是缺少設(shè)施配套的陣地平臺。開展思想政治建設(shè)活動離不開必要的場地和必備的設(shè)施，但有的或無固定場所，或活動場所設(shè)施簡陋，甚至連起碼的電教設(shè)備也沒有，使得離退休干部難有適宜的學(xué)習(xí)、娛樂、健身環(huán)境。三是缺少內(nèi)容豐富的活動平臺。多數(shù)單位組織開展活動主要是讀書讀報(bào)、傳達(dá)文件及簡單的娛樂活動，沒有生機(jī)和活力，缺乏吸引力。因疏于管理、活動單

一、學(xué)習(xí)資料少，再加上黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的影響，有的離退休干部黨員放松對自己的要求，影響了離退休干部黨員的整體形象。

3、教育方式不新穎。離退休干部大都分散居住、甚至遠(yuǎn)涉外地，有的地方和單位卻不從實(shí)際出發(fā)，無論組織大小學(xué)教活動都搞大集中，導(dǎo)致一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加；有的即使勉強(qiáng)參加的，因每次統(tǒng)一組織學(xué)教活動僅局限于“念念文件讀讀報(bào)，照本宣科作報(bào)告”等你說我聽的單向灌輸教育，沒依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳 媒豐富多彩、形象直觀的優(yōu)勢，利用聲、光、電設(shè)備寓教于聲影并茂之中。學(xué)教形式上的創(chuàng)新不夠，對離退休干部缺乏吸引力，結(jié)果是講者滔滔不絕，聽者昏昏欲睡；即使是聽后的發(fā)言討論，往往也是脫離實(shí)際的空發(fā)感慨，難以有效發(fā)揮思想政治建設(shè)工作“春風(fēng)潛入夜”的親和力、“潤物細(xì)無聲”的感召力、見微知著的洞悉力和把握靈魂的推動力。

4、活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。離休干部黨員特需經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)沒有得到足額落實(shí)，經(jīng)費(fèi)好一點(diǎn)的單位，每年還能搞一些活動，條件差的單位因爭取不來經(jīng)費(fèi)，不得不減少或取消一些必要的活動。有的單位沒有活動場所，學(xué)習(xí)資料少。少數(shù)條件比較好的單位僅為離退休干部黨員和黨支部也訂閱了《中國老年報(bào)》、《老年日報(bào)》、《退休生活》等報(bào)刊。因我縣財(cái)力困難，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部公用經(jīng)費(fèi)每年每人500元，退休干部活動經(jīng)費(fèi)每年每人350元，即市老干發(fā)［2009］57號文件沒有執(zhí)行到位，一定程度上影響老干部黨支部開展活動。

三、改進(jìn)新形勢下離退休干部思想政治建設(shè)的建議

1、健全組織機(jī)構(gòu)。要做到“三個(gè)結(jié)合”：將加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)與落實(shí)老同志政治待遇結(jié)合起來；將加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)與解決老同志實(shí)際困難結(jié)合起來；將加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)與滿足老同志精神文化需求結(jié)合起來。一是針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位老干部黨員普遍進(jìn)入“兩高期”、有的參加集中活動已力不從心的特點(diǎn)，應(yīng)合理設(shè)臵離退休干部黨支部，選配政治素質(zhì)高、身體較好，熱心為老干部服務(wù)的退休干部黨員和老干部工作者任黨支部書記。二是對已轉(zhuǎn)入社區(qū)和在外地居住的離休干部黨員，原單位離退休干部黨支部要定期與之聯(lián)系，掌握他們的思想動態(tài)，送一些必要的學(xué)習(xí)資料，使這部分離休干部黨員始終在黨的關(guān)懷下，離休不離黨、思想不滑坡。三是保證足夠活動經(jīng)費(fèi)，除從老黨員黨費(fèi)上繳部分中提取50%比例外，單位給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，用于老干部黨支部組織學(xué)習(xí)，開展活動，購買學(xué)習(xí)資料，為支部正常開展活動提供應(yīng)有的保障。

2、加強(qiáng)思想交流。離退休干部在現(xiàn)實(shí)生活中總會遇到各類新問題，難免引起心理上的不適應(yīng)、情緒上的不穩(wěn)定。要圍繞離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，采取聊天、談心、電話交流等形式，加強(qiáng)與老同志的思想溝通，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。要認(rèn)真進(jìn)行政策宣傳，做好正面引導(dǎo)工作，既講清黨和國家大政方針的“大道理”，也講清日?；舅枷胄袨橐?guī)范的“小道理”，通過動之以情、曉之以理的思想交流和情理結(jié)合、情通理達(dá)的情感溝通，逐步解開老同志的思想疙瘩，從而消除心理沖突，理順?biāo)枷肭榫w，使老同志的思想脈搏與時(shí)代發(fā)展同步，個(gè)人要求與主觀愿望一致。要通過召開座談會等形式，引導(dǎo)老干部敞開心扉，在思想交流中明辨是非。要掌握老同志的思想動向，理清思想政治工作的思路，有針對性地開展工作。要暢通信訪渠道，拓展訴求平臺，通過變上訪為下訪、來訪為走訪，與離退休干部進(jìn)行面對面的思想溝通，以實(shí)現(xiàn)信息在溝通中交流，政策在溝通中明晰，疑慮在溝通中消除，人心在溝通中凝聚。

3、切實(shí)落實(shí)待遇。一是要強(qiáng)化對離退休干部的感情意識，以十分細(xì)膩的感情，關(guān)注他們的情緒和心理反應(yīng)，滿腔熱情地關(guān)心他們的疾苦，分擔(dān)他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情。二是要開展走訪慰問活動。走訪慰問，是與離退休干部加強(qiáng)情感溝通，疏導(dǎo)思想情緒的良好時(shí)機(jī)。要在重大節(jié)日前走訪慰問臥床不起的離退休干部，對生病住院的老同志要及時(shí)進(jìn)行床前探望。要定期或不定期地走訪看望孤寡、空巢、高齡的離退休干部和遺屬，給他們送去組織的關(guān)懷與溫暖。三是要以老干部活動中心（室）為陣地，以各類活動團(tuán)體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學(xué)性、知識性、趣味性于一體的學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動，寓教于樂，融思想政治建設(shè)于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學(xué)的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風(fēng)貌。

4、發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉，組織離退休黨員參加關(guān)工委、老促會、老科協(xié)等組織，進(jìn)一步發(fā)揮老黨員在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、老有所為、黨員自我教育的作用，尤其是在愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心 教育下一代、文化建設(shè)等方面多做貢獻(xiàn)，做到年老不褪色，保持革命晚節(jié)。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，堅(jiān)持量力而行、自覺自愿的原則，有組織地支持和引導(dǎo)他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、思想道德建設(shè)以及關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設(shè)有機(jī)地貫穿到老有所為的活動中。

5、提高自身素質(zhì)。一是要強(qiáng)化老干部工作者抓思想政治建設(shè)的意識。老干部工作者在認(rèn)真抓好離退休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)的同時(shí)，在思想上要高度重視離退休干部的思想政治建設(shè)。二是提升老干部工作者抓思想政治建設(shè)的能力。要不斷增強(qiáng)老干部工作者調(diào)查研究的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及“圍繞中心、服務(wù)大局”的能力。三是夯實(shí)老干部工作者抓思想政治建設(shè)的作風(fēng)。目前，要重點(diǎn)解決一些老干部工作者抓思想政治建設(shè)不深入、不扎實(shí)的問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式與管理方法，要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)

作者：徐友文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：

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5[摘要]離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，是落實(shí)老干部政治待遇的重要抓手。如何加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)是當(dāng)前各級黨組織和老干部工作部門必須認(rèn)真研究的重大課題。對此，本文作者進(jìn)行了初淺分析和探討。

離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是中國特色社會主義建設(shè)的一支重要力量。離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，是老干部工作中兩個(gè)緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)的重要方面，是落實(shí)老干部政治待遇，在政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷老干部的重要途徑。近年來在加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)上，我們進(jìn)行了一些初淺研究和探索。

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識 離退休干部作為老年群體的一個(gè)重要組成部分，在全社會有著重要和廣泛的影響。他們曾經(jīng)為中國的革命和建設(shè)做出過突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)在仍然是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定不可缺少的重要力量。離退休干部黨員隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，對于把離退休干部的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)，提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都至關(guān)重要。

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，既是落實(shí)離退休干部政治待遇的重要保障，也是發(fā)揮離退休干部作用的重要途徑，是做好新形勢下離退休干部工作的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)

體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)帶來了許多新情況新問題。我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以高度的政治責(zé)任感和改革創(chuàng)新的精神，不斷改進(jìn)工作的方式方法，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的總要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須明確指導(dǎo)思想 加強(qiáng)新形勢下離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大對基層組織建設(shè)的總體要求和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)[2006]12號）精神，以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，使離退休干部黨支部工作做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常；以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，努力開創(chuàng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的新局面，使老干部工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中更加奮發(fā)有為。

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)必須探索一條新路子

不斷優(yōu)化離退休干部黨支部設(shè)置方式。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，采取有條件的單建、少而散的聯(lián)建、好集中的統(tǒng)建等辦法，不斷優(yōu)化離退休干部黨支部的組織設(shè)置。選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)、身體好的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記和委員。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔(dān)任支部書記或支部委員，要加強(qiáng)對離退休干部黨支部書記或委員的培訓(xùn)和教育，通過舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷完善和落實(shí)離退休干部黨員組織生活和黨員管理的各項(xiàng)制度，定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織離退休干部黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。

廣泛開展創(chuàng)建“五好”離退休干部黨支部活動。各級各單位要有專人負(fù)責(zé)離退休干部黨支部建設(shè)工作。要為離退休干部黨支部開展活動提供固定的活動場所、必要的學(xué)習(xí)材料和活動經(jīng)費(fèi)。按照中組發(fā)〔2006〕12號文件規(guī)定，上級黨委組織部門應(yīng)將離退休干部黨支部收繳的黨費(fèi)按50%的比例留成，定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費(fèi)用，對于留成不足部分，應(yīng)列入各單位財(cái)政預(yù)算安排。

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)必須創(chuàng)新一套工作方法

根據(jù)離退休干部的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。要完善措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會議和重大活動、情況通報(bào)、就近就地參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問、領(lǐng)導(dǎo)干部固定聯(lián)系老干部等制度落到實(shí)處。通過多種形式和途徑引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝頭腦，把力量匯聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。充分發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定金融、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等一系列重要決策部署，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

要把做好思想政治工作與解決離退休干部生活中的實(shí)際困難和問題結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性和時(shí)效性。要充分體現(xiàn)對離退休干部的人文關(guān)懷，在思想上多關(guān)心離退休干部，經(jīng)常和他們溝通交流，把握他們的思想脈搏，有針對性地開展思想政治工作。繼續(xù)抓好離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”的鞏固和完善，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。加大為離退休干部辦實(shí)事、解難事的力度。對那些生活困難、身患重病的老同志，要在生活上予以特別關(guān)照，加強(qiáng)聯(lián)系，定期走訪，幫助他們解決燃眉之急。

加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須完善工作機(jī)制 各級黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)納入基層黨建工作的總體規(guī)劃，做到與在職干部黨支部建設(shè)工作同部署、同檢查、同考核，把離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)作為政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來抓。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要專題聽取這方面的情況匯報(bào)，研究分析工作中的重要問題，對推進(jìn)工作作出安排部署，提出具體要求和落實(shí)措施。

要加強(qiáng)對離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題和難點(diǎn)問題。各級老干部工作部門要積極協(xié)助黨委組織部門加大工作力度。各級人事、財(cái)政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，幫助解決好老干部政治、生活待遇落實(shí)上出現(xiàn)的問題，為老干部參加健康有益的文化、娛樂、建身活動提供便利，共同做好離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。（竹山縣委老干部局局長徐友）

第四篇：主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報(bào) 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，形成了良好局面?，F(xiàn)在距離2020年時(shí)間已很緊迫，全面建成小康社會的任務(wù)還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)。

在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而要實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等。這些是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，其實(shí)質(zhì)是使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定增長、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動力上下大氣力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階的戰(zhàn)略選擇。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動指南。這是我們黨對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強(qiáng)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，提高對外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，堅(jiān)持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大重點(diǎn)任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾；又要著眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制，匯聚我國中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動力。同時(shí)，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，這是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。應(yīng)著眼補(bǔ)短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)社會建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費(fèi)，使消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價(jià)太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢新動能。著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。特別是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴(kuò)大對外開放。無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、國企改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局和兩種資源，進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭來配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造更多社會財(cái)富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要創(chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實(shí)按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)社會秩序。同時(shí)，要統(tǒng)籌把握市場和政府的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢互補(bǔ)、密切結(jié)合，形成市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時(shí)，國內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，充分估計(jì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對，增強(qiáng)調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會和市場預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進(jìn)取，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進(jìn)展。

（作者為國家行政學(xué)院原黨委書記）

第五篇：適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)取得巨大成就

適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)取得巨大成就（人民觀察）

祝寶良

《 人民日報(bào) 》（2017年09月17日 05 版）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新發(fā)展理念正確指引下，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

穩(wěn)的格局在鞏固，進(jìn)的走向在延續(xù)，好的態(tài)勢更明顯

近5年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動能不斷積聚，增長的包容性和人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加明顯。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。2013—2016年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.2%，大大高于同期世界2.5%和發(fā)展中國家4%的平均水平；就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右；價(jià)格漲勢溫和，居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2%。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的情況下，保持2%左右的通脹率和5%左右的失業(yè)率，是世界各國夢寐以求的宏觀調(diào)控目標(biāo)。今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為2008年以來最低，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢更加明顯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，我國綜合國力和經(jīng)濟(jì)影響力顯著提升。2016年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，比2012年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，接近中高收入國家平均水平。過去4年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升。消費(fèi)持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長主動力，今年上半年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為63.4%，穩(wěn)居“三駕馬車”之首。服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，今年上半年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)54.1%，服務(wù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增長明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2016年裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到32.9%和12.4%，比2012年提高4.7和3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.4%，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降17.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整深化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長22%，為2012年以來同期最高水平；財(cái)政收入增幅達(dá)9.8%，為2013年以來同期最高。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新動能不斷壯大。近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新舊動能有序轉(zhuǎn)換，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新取得重大突破，載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)名列全球第二十二位，比2013年提升13位，在中等收入國家中排名第一。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，2014—2016年全國新登記市場主體超過4400萬戶，其中新登記企業(yè)1362萬戶，年均增長30%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，網(wǎng)絡(luò)購物快速增長，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商等新業(yè)態(tài)方興未艾。

四梁八柱性改革框架基本確立，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，5年來采取了1500多項(xiàng)改革舉措，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，在2016年超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，到今年6月末，鋼鐵去產(chǎn)能5636萬噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成目標(biāo)的74%。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場在資源配置中的決定性作用和政府作用得到更好發(fā)揮。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，營改增等稅制改革成效顯著，2016年5月至2017年6月直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；利率市場化改革持續(xù)深化，資本項(xiàng)目可兌換程度穩(wěn)步提高，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)。國有企業(yè)聚焦主業(yè)開展專業(yè)化重組，國有資本布局不斷優(yōu)化，國企公司制股份制改革步伐加快。投融資體制改革全面展開，政府和社會資本合作項(xiàng)目加快落地。

高水平對外開放呈現(xiàn)新格局，我國的全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)持續(xù)提升。5年來，我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。進(jìn)出口貿(mào)易由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，2016年我國貨物進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上，2012—2016年服務(wù)進(jìn)出口年均增長8.1%。利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。2013—2016年，我國累計(jì)實(shí)際使用外資4894億美元，年均增長3.1%，利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；累計(jì)非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%。我國的全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)持續(xù)提升。近年來，我國成功舉辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤等重大主場外交活動，習(xí)近平主席多次在重大國際場合發(fā)表重要講話，為改善全球經(jīng)濟(jì)治理提供了中國方案。

民生事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平不斷提高。2012—2016年全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長7.4%，農(nóng)村居民收入增速已連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。精準(zhǔn)扶貧成效卓著，2013—2016年累計(jì)脫貧5564萬人。在財(cái)政收支壓力加大的情況下，民生投入繼續(xù)增加，社會保障和公共服務(wù)水平不斷提升。2016年，全國財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過1000億元；提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，全年資助各級各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次；增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋；等等。人民生活水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視突出問題，把握經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)

毋庸諱言，我國經(jīng)濟(jì)仍存在一些突出矛盾和問題，除了人口紅利逐漸減少、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、科技創(chuàng)新能力不足，還有結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚、一些城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快、民營企業(yè)投資活力不足等新問題。這些問題都是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也會在加快改革發(fā)展中得到解決。過去5年，我國已經(jīng)積累了適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的豐富經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的主要原因，也是未來克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決矛盾問題、繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。

用新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟(jì)形勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)的主要特點(diǎn)是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。以新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟(jì)形勢，才能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題作出正確判斷。應(yīng)該看到，經(jīng)過近40年持續(xù)發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施完備，人力資本和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)等孕育巨大市場需求，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變也不會變。同時(shí)，2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，我國外部需求出現(xiàn)常態(tài)性收縮；國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動能日漸式微，亟須培育增長新動能。因此，必須下大力氣使我國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換來推動發(fā)展。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。無論是解決人口紅利逐漸減少、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、科技創(chuàng)新能力不足等老問題，還是解決結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)積累、民間投資活力不足等新問題，都必須更新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展手段，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心要素。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的制勝要訣。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要動力。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就能不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。只有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問題，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；根本途徑是深化改革，理順政府與市場關(guān)系，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)順利步入形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段。