第一篇：110720年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話修改

在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2011年6月

日）

何

健

同志們：

這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、加大力度，對(duì)進(jìn)一步加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，何平同志總結(jié)了我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和思路，講得很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

民營經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營、集體和國有民營經(jīng)濟(jì)。從達(dá)州的實(shí)際看，我們可以認(rèn)為，除去國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營經(jīng)濟(jì)。改革開放30余年來，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量，是民有、民享、富民經(jīng)濟(jì)。達(dá)州歷屆市委、市政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來，全市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，成立了非公辦、微企辦等工作機(jī)構(gòu)，全市民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，1

逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。全市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)12.28萬戶，從業(yè)人員28.24萬人，民營經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)的半壁河山，其占全市生產(chǎn)總值的比重從2004年的43.5%提高到2010年的51.9%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占全市工業(yè)利潤的67.5%。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但成為擴(kuò)大投資的重要主體、創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，提供了巨額稅收，同時(shí)對(duì)解決勞動(dòng)就業(yè)、增加居民收入、解決民生問題發(fā)揮了不可替代的重要作用。

在充分肯定成績的同時(shí)，還要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國、全省平均水平及兄弟市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場(chǎng)占有率低等方面。2010年我市個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員位居四川笫13位；個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金僅1.29萬元，注冊(cè)資金500萬元以上私營企業(yè)僅占總數(shù)的千分之五。制約我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，除了基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位制約等客觀因素，更重要的是主觀上和工作上的原因。第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業(yè)家交朋友，不能實(shí)實(shí)在在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際問題。二是歧視。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在政治地位、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進(jìn) 2 的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實(shí)不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實(shí)施中總會(huì)遇到這樣那樣的障礙，各級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實(shí)。在三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些地方變相審批、變相收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了民營企業(yè)的利益。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不懂抓民營經(jīng)濟(jì)，不作為、不干事，民營經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期見不到起色。一些地方服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不僅沒有得到加強(qiáng)，還不同程度受到削弱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒人管、沒人抓，民營企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務(wù)工作不到位。一些地方和部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問題突出，誠信度不高，項(xiàng)目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對(duì)民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會(huì)服務(wù)體系不健全，民營企業(yè)在融資擔(dān)保、信息收集、法律咨詢、財(cái)務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。

當(dāng)前，國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。按照省政府要求，到 3

2012年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，“十二五”末達(dá)到63%。達(dá)州要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力很大。無論是從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，還是從民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)際看，要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，必須進(jìn)一步凝聚共識(shí)、樹立信心、自加壓力，按照“三化聯(lián)動(dòng)、三業(yè)并重”的工作要求，大力培育市場(chǎng)主體，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我市發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我市追趕跨越、加快發(fā)展的生力軍。

第一，要加快發(fā)展民營微型企業(yè)。微型企業(yè)，是比小型企業(yè)更小的企業(yè)，它的用工人數(shù)少，產(chǎn)品或服務(wù)種類單一，規(guī)模細(xì)小，營業(yè)額較低，是企業(yè)群中的弱勢(shì)群體，也是緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。世界上各個(gè)國家都非常重視微型企業(yè)發(fā)展問題，在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)：如日本通過制定《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)廳設(shè)置法》等法律法規(guī)，形成面向微型企業(yè)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立針對(duì)微型企業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)金融體系等方式來促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展；美國針對(duì)微型企業(yè)成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)法律體系，采取稅收減免政策等措施來促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展；意大利、巴西、馬來西亞等國為促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展，都有相關(guān)的措施和手段。我市民營企業(yè)絕大多數(shù)屬于微型企業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。去年以來，我們堅(jiān)持把扶持發(fā)展微型企業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，學(xué)習(xí)借鑒重慶 4

發(fā)展微型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)扶持微型企業(yè)的發(fā)展的具體意見，安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持“九類人群”創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)每年扶持微型企業(yè)1000戶、吸納就業(yè)人員1萬人以上，力爭(zhēng)盡快孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為全市發(fā)展奠定豐厚的人才和企業(yè)基礎(chǔ)。目前，這項(xiàng)工作推進(jìn)還不快，效果還不明顯。各地各部門一定更要進(jìn)一步樹立扶持和保障微型企業(yè)發(fā)展的理念，切實(shí)為微型企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，要推進(jìn)開放合作壯大民營經(jīng)濟(jì)。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、實(shí)力弱，在大力發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大對(duì)市外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、區(qū)域交通物流條件加快改善的機(jī)遇，依托我市資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)特別是長三角、珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來達(dá)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等方式，提高招商引資效率。要充分發(fā)揮商會(huì)等組織的作用，通過商會(huì)引來更多的市外企業(yè)。我市許多民營企業(yè)不乏先進(jìn)的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場(chǎng)，難以發(fā)展壯大，各級(jí)政府既要擴(kuò)大招商引資，又要引導(dǎo)市內(nèi)民營企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴(kuò)大與省外、市外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。5

要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進(jìn)、培育民營企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決實(shí)際困難的能力。

第三，要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我市特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要引導(dǎo)發(fā)展特色工業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展原材料精深加工和配套加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮民營企業(yè)新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)在更廣的范圍、更深的程度參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，支持民營企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉類、水果、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。要引導(dǎo)發(fā)展特色旅游業(yè)，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，支持民營經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使民營經(jīng)濟(jì)在我市建設(shè)文化旅游大市過程中發(fā)展壯大。要引導(dǎo)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，支持民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

第四，要引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中。走園區(qū)之路是各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要加快園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動(dòng)規(guī) 6

模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)進(jìn)駐租用。要用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我市基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，但對(duì)于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，要給予大力支持。

第五，要支持民營企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)的活力源泉。近年來，我市民營企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的科技企業(yè)。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加大科技投入，支持民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”協(xié)作，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對(duì)取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破的核心產(chǎn)品和技術(shù)，給予市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的大力支持。引導(dǎo)民營企業(yè)加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立品牌意識(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干民營企業(yè)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我市民營經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

第六，要拓寬民營企業(yè)融資渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國中小企業(yè)上交的稅收占全國稅收的50%以上，貢獻(xiàn)GDP占全國的60% 7

以上，創(chuàng)造的就業(yè)率占全國75%以上，而其中小型企業(yè)只獲得了8.5%的貸款。同全國、全省其他地方一樣，我市很多民營企業(yè)貸款困難，很多微型企業(yè)解決資金的方式多是向親戚朋友借款，甚至以高利貸解決融資難題。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須多措并舉、拓寬民營企業(yè)融資渠道，解決民營企業(yè)融資難題。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。要加大財(cái)政扶持力度，今年工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分要有大的增長，重點(diǎn)用于支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。

第七，要保障民營企業(yè)用地需求。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭(zhēng)取國家和省上給予我市用地指標(biāo)更大支持的同時(shí)，統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，切實(shí)保障重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施的用地需要。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，深入開展閑置土地清理，盤活存量土地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地。當(dāng)前，一些民營企業(yè)反映，幾年前就與當(dāng)?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補(bǔ)償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。國土資 8

源局要會(huì)同有關(guān)地方和部門摸清情況，認(rèn)真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

第八，要引進(jìn)培養(yǎng)民營企業(yè)人才。人才匱乏是制約民營企業(yè)發(fā)展的根本原因。針對(duì)我市民營企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實(shí)際，積極向外引進(jìn)人才，將我市人才送到省外、市外培訓(xùn)，借助外部力量盡快解決我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一些緊缺人才的需求。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才。大力加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)，通過組織民營企業(yè)家開展專題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場(chǎng)等方面的能力。

第九，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的積極性，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。特別是當(dāng)前我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場(chǎng)主體不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系不完善，政府更要擔(dān)負(fù)起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推手”的作用，按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會(huì)積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營”的格局，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展納入考核各地各有關(guān)部門工作的指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《保護(hù)外來投資者合法權(quán)益的實(shí)施辦法》、《對(duì)招商引資實(shí)行“一站 9

式”服務(wù)規(guī)定》等一系列政策措施，大力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

同志們，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次會(huì)議的召開為新的起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面！

第二篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精

神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊(cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊(cè)民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個(gè)體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶戶、新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊(cè)私營企業(yè)戶，新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長、和。個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占調(diào)控目標(biāo)的，同比增長。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)，前期項(xiàng)目項(xiàng)。計(jì)劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，實(shí)際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全

第三篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。

各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高,上繳稅金保持較快增長。～年底，全市注冊(cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長53.4％；注冊(cè)民營企業(yè)854戶，較“九五”末新增515戶，增長151.9％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值29.5億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個(gè)體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到42.1億元。全市民營企業(yè)上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長45％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶3146戶、新增注冊(cè)資本3715萬元，分本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊別占調(diào)控目標(biāo)的63.0%和60.5 %；新注冊(cè)私營企業(yè)113戶，新增注冊(cè)資本14950萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的 68 % 和88.9.0%，私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到967戶、17648人和72839萬元，分別增長1.2%、4.4%和6.8%。個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金5706萬元，占調(diào)控目標(biāo)的63.4 %，同比增長31%。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動(dòng)，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20%，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長15%,民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長20%以上,民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長20%以上。具體工作中要緊抓“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個(gè)措施”。

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)

境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳～的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好xx、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

全縣進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)暨表彰會(huì)，是一次事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議主題是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

會(huì)議表彰了一批對(duì)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位。值此機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)橥苿?dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出成績的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員表示衷心的感謝。剛才，謝國強(qiáng)副縣長作了很好的報(bào)告，對(duì)我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)下一步工作提出了明確的意見，三林木業(yè)有限公司、梅恒冶煉有限公司、廣益紡織染整有限公司也代表我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

近年來，我縣高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效，民營經(jīng)濟(jì)成為全縣最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展的勢(shì)頭非常好。保持和發(fā)展我縣民營經(jīng)濟(jì)增長的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。去年7月下旬，國務(wù)院在青島召開了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶又作出了重要批示，溫家寶指出，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。今年二月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是建國50多年以來首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。該《意見》鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入城鎮(zhèn)公用事業(yè)等領(lǐng)域，允許民營資本參與金融機(jī)構(gòu)的改組改制，對(duì)努力緩解民企融資難問題和維護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益提出了具體的意見。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從我縣現(xiàn)實(shí)情況來看，民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。第一，縣委十屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于上大項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的決定》，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第二，“兩園一帶四小區(qū)” 民營工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。紅土地工業(yè)園的建設(shè)已完成投資2000多萬元，完成“一平”面積1000多畝，總造價(jià)300萬元的紅土地大橋現(xiàn)在已經(jīng)建成，4月份可正式通車，供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施正在完善，為民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了新平臺(tái)。第三，京福高速公路的通車，拉近了我縣與沿海與全國各地的距離，交通瓶頸已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲灣的向莆出海鐵路，有望在“十一五”期間動(dòng)工，屆時(shí)我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸現(xiàn)。第四，民間資金充裕，2004年底全縣金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到 12億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的潛力很大，全縣上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

以上情況表明，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上了前所未有的大好機(jī)遇。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我縣民營企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我縣民營企業(yè)大多規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我縣民營企業(yè)融資狀況亟待改善。尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴(yán)重制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)這幾年，隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對(duì)我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。三是我縣民營企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。大多數(shù)私營企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全縣上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使民營經(jīng)濟(jì)成為我縣的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快建設(shè)新興工業(yè)縣和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。

一要大力宣傳，倡導(dǎo)四種觀念。一是全民創(chuàng)業(yè)觀念。全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會(huì)資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真切體恤民情,深入開發(fā)民智,積極培植民力,有效啟用民資,持久致富于民,真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個(gè)私業(yè)主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會(huì)“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。二是重才親商觀念。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重才親商，就發(fā)展不起來。親商首先要重商，重視商品經(jīng)濟(jì)，重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是要重視引進(jìn)商人，商人也是人才，是創(chuàng)業(yè)的人才，引進(jìn)商人就是引進(jìn)資本，引進(jìn)理念，引進(jìn)市場(chǎng)。其次要愛商，自覺地維護(hù)個(gè)體私營業(yè)主的合法權(quán)益，使他們能放心放膽地創(chuàng)業(yè)。再次是要扶商,不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，更需要各級(jí)各部門給予大力扶持。三是納稅光榮觀念。納稅多少是衡量對(duì)國家、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要標(biāo)志之一。納稅越多,貢獻(xiàn)越大。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，經(jīng)營者考慮的不僅僅是賺錢，還把經(jīng)營企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)，以此來體現(xiàn)人生價(jià)值。這幾年，我縣許多民營企業(yè)隨著事業(yè)的發(fā)展，對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大，回報(bào)越來越高，他們應(yīng)該得到尊重，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心、尊重他們。四是平等競(jìng)爭(zhēng)觀念。國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等都是市場(chǎng)主體，都是納稅人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業(yè)壟斷，把不同所有制形式的企業(yè)都放到統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰。

二要優(yōu)化環(huán)境，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是“一呼百應(yīng)”抓教育環(huán)節(jié)。要造就一個(gè)政府方方面面的職能部門在面對(duì)民營企業(yè)在發(fā)展中遇到困難求助時(shí)，“一呼百應(yīng)”共同扶持民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。健康、文明、有序的行政管理是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提，但是，國家機(jī)關(guān)行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養(yǎng)成的；優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境不是靠下發(fā)幾個(gè)文件、搞幾次測(cè)評(píng)就能改變的。因此，我們要建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，通過長期不懈抓學(xué)習(xí)和教育，促進(jìn)政府職能部門、社會(huì)公共服務(wù)部門和全體工作人員素質(zhì)的提高，創(chuàng)造一個(gè)舒適、寬松、安全、文明的人文環(huán)境。在全社會(huì)樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是尤溪形象的意識(shí)，自覺從我做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起。要加大宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要意義，宣傳我縣加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果，使發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)利國利民的觀念入腦、入心，把維護(hù)尤溪良好的發(fā)展軟環(huán)境變成一種自覺的行動(dòng)。同時(shí)，大力宣傳民營企業(yè)家的事跡和精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚(yáng)眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽干事業(yè)，自尊、自強(qiáng)求發(fā)展。讓各級(jí)各部門都來滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的成長和進(jìn)步，要真正把政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、發(fā)展上給靠山落到實(shí)處。通過一系列的寬松、優(yōu)惠政策，把全社會(huì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務(wù)環(huán)節(jié)。民營企業(yè)發(fā)展很不容易，辛辛苦苦攢幾個(gè)錢不容易，經(jīng)不起風(fēng)雨，經(jīng)不起折騰，特別需要社會(huì)各方關(guān)愛扶持。有的企業(yè)和項(xiàng)目，扶一把可能會(huì)發(fā)展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產(chǎn)。因此，全縣上下一定要樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識(shí)，對(duì)剛起步的企業(yè)要扶一把，對(duì)發(fā)展起來的企業(yè)要拉一把，對(duì)發(fā)展紅火的企業(yè)要推一把，對(duì)處在挫折中的企業(yè)要幫一把。要把是否有利民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要辦快辦好，工作運(yùn)行不暢時(shí)要溝通疏通，實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，真正讓個(gè)私業(yè)主感到我們尤溪的環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠信環(huán)節(jié)。“人而無信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是為人最重要的品德，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。一個(gè)國家不講誠信就會(huì)失去國家的尊嚴(yán)；一個(gè)企業(yè)不講誠信就會(huì)失去很多發(fā)展的機(jī)遇，最終會(huì)破產(chǎn)倒閉；一個(gè)人不講信譽(yù)，就失去與人交往的準(zhǔn)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、朋友經(jīng)濟(jì)，誠信、守約是公平競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠實(shí)守信就是軟環(huán)境。只有講誠信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來尤溪幫助支持我們發(fā)展。因此，各級(jí)各部門對(duì)企業(yè)承諾的事情要件件落實(shí)，對(duì)民營企業(yè)的優(yōu)惠政策要不折不扣兌現(xiàn)，以誠信的政府激勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資興業(yè)。同時(shí)，民營企業(yè)也要講誠信。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，良好的信譽(yù)是民營企業(yè)做強(qiáng)做大的無形資產(chǎn)，我們的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，做到誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評(píng)選“誠信企業(yè)”活動(dòng)，由縣政府向被評(píng)企業(yè)授牌表彰，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)打造誠信企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠信企業(yè)授信貸款，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的美德，讓誠實(shí)守信者得利益得實(shí)惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會(huì)形成人人講誠信、人人維護(hù)誠信的信譽(yù)環(huán)境。四是“一查到底”抓整治環(huán)節(jié)。十年植樹成棟梁。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就像是一棵幼樹的成長，需要倍加呵護(hù)。如果把尤溪的企業(yè)搞垮了，就是搞垮尤溪的經(jīng)濟(jì)，就會(huì)毀掉尤溪美好的未來，對(duì)尤溪人民就是一種犯罪。要為企業(yè)營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業(yè)遠(yuǎn)離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長。要認(rèn)真落實(shí)《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，不放過任何一件影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案子，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，要有報(bào)必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對(duì)那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要堅(jiān)決打擊，對(duì)那些干擾企業(yè)生產(chǎn)的違法案件要快偵快破，從嚴(yán)從重懲處，為我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正創(chuàng)造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業(yè)的一方“熱土”。

三要注重提升，抓好四項(xiàng)工作。一是抓好骨干，提升民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。骨干企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要立足扶強(qiáng)做大一批，造優(yōu)扶持一批，孵化培育一批。對(duì)“四個(gè)一批”重點(diǎn)私營企業(yè)在改革、資金、人力、物力方面進(jìn)行全方位扶持，擴(kuò)張規(guī)模、樹立品牌、增進(jìn)效益，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好特色，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特色就是專長、就是優(yōu)勢(shì)、就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的引導(dǎo)扶持,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快三大產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是抓好規(guī)模，提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。企業(yè)沒有規(guī)模就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有規(guī)模就沒有效益。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，最主要的是鼓勵(lì)全縣上下放開手腳、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。今年“三個(gè)一”項(xiàng)目工作的獎(jiǎng)勵(lì)，重在獎(jiǎng)勵(lì)上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目，使我縣的民營經(jīng)濟(jì)的“脊梁”更堅(jiān)挺。四是抓好園區(qū)，提高民營經(jīng)濟(jì)總量。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn)”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂園”；要把園區(qū)做“特”；城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、洋中、西濱等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個(gè)工業(yè)園或一個(gè)工業(yè)帶，沒有條件上工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律到仙山開發(fā)“園中園”，“園中園”內(nèi)企業(yè)稅收地方分成部分70%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；要把園區(qū)做“強(qiáng)”，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，圍繞園區(qū)上項(xiàng)目，堅(jiān)持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策共享，增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照?qǐng)@區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進(jìn)城市化的有效載體。通過做大、做特、做強(qiáng)、做優(yōu)，把園區(qū)建成民營企業(yè)的聚集區(qū)、孵化區(qū)、示范區(qū)、增長區(qū)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也不例外。我縣實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成2005年的“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)，推動(dòng)縣民營經(jīng)濟(jì)更快更好地跳躍式發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政府職能部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)各部門要把“三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。把項(xiàng)目工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績的重要內(nèi)容。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高行政水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員的行政水平，堅(jiān)決清除“中梗阻”，對(duì)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對(duì)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣新興工業(yè)縣的建設(shè)進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。