第一篇：在全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：縣委、縣人民政府決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究和部署我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，下大力氣，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。等下縣委*書記還要就我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹實(shí)行。下面我講三個(gè)問題。在全

縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

(××××年×月××日)

同志們：

縣委、縣人民政府決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究和部署我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，下大力氣，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。等下縣委*書記還要就我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹實(shí)行。下面我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神

××××年×月×日至×日，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議在南丹縣召開，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直、中直、區(qū)直駐河池單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上***市長(zhǎng)、***書記分別作了講話**縣、**市、**縣等×個(gè)單位分別作了典型發(fā)言。會(huì)后，與會(huì)代表分別對(duì)*書記、*市長(zhǎng)的講話進(jìn)行了認(rèn)真討論。

會(huì)議明確了我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要目標(biāo)，就是經(jīng)過五年或更長(zhǎng)時(shí)期的努力，實(shí)現(xiàn)七個(gè)明顯變化：一是發(fā)展速度明顯加快，一些縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)框架基本建立；三是整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一批特色產(chǎn)品在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地；四是財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，多數(shù)縣基本自給；五是群眾收入明顯增加，以龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系基本形成；六是城鄉(xiāng)面貌明顯改變，一批文明小康示范村起到帶動(dòng)農(nóng)村文明創(chuàng)建作用；七是社會(huì)文明程度明顯提高，農(nóng)村三大糾紛各種積案大幅度下降。

*書記在講話中闡述了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。他指出，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擴(kuò)大**經(jīng)濟(jì)總量的重要基礎(chǔ)；是實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的根本出路；是以“四聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建“一軸、兩帶、三區(qū)”通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的客觀需要。要突出抓好國有企業(yè)改革、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和新建項(xiàng)目、民營企業(yè)的發(fā)展等三大重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)主要措施：一是要把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來抓；二是積極構(gòu)建工業(yè)加工平臺(tái)，加快發(fā)展縣域工業(yè)；三是加快與珠三角和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接；四是要把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本措施來抓；五是用好用活政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。梁書記強(qiáng)調(diào)要正確處理宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、速度與效益、對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放、全局發(fā)展與局部利益、資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展、“決策力”與“執(zhí)行力”、使用政府資金與統(tǒng)籌使用社會(huì)資金、親商、富商、安商與抑制腐敗現(xiàn)象等八大關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要求各級(jí)各部門要牽牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)干的工作精神，盡快形成加快發(fā)展的熱潮。

楊市長(zhǎng)在會(huì)上指出，我市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要圍繞全面實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“六種經(jīng)濟(jì)”：即加快發(fā)展資源型工業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，以大開放促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；切實(shí)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；不斷壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)的大發(fā)展。*市長(zhǎng)要求，要下大決心加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，努力創(chuàng)建全區(qū)“十佳縣（市）”和“經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)縣（市）”，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做到資源與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、品牌、市場(chǎng)、環(huán)境的對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大投資力度，做大經(jīng)濟(jì)總量，要瞄準(zhǔn)東盟，擴(kuò)大出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。楊市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各縣各部門必須牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力搞好服務(wù)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。楊市長(zhǎng)同時(shí)還介紹江浙一帶部分市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，指出他們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在“五個(gè)新”：第一，解放思想觀念新；第二，擴(kuò)大開放思路新；第三，民營經(jīng)濟(jì)唱主角體制新；第四，龍頭企業(yè)帶動(dòng)路子新；第五，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)面貌新。這“五個(gè)新”很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)組織對(duì)這次全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議的學(xué)習(xí)，要領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合我縣縣鄉(xiāng)實(shí)際，制定好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、思路和措施，將規(guī)劃變成行動(dòng)，走出一條具有我縣地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

二、關(guān)于我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央決策和自治區(qū)的部署，認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委確定的“×××××”工作思路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，圍繞富民、強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為載體，以招商引資和激活民間投資為突破口，廣借外力，扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施資源品牌型特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源品牌型特色經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，經(jīng)過×-×個(gè)五年

規(guī)劃的努力，使**縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人均指標(biāo)在全區(qū)處于中等水平，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從××××年起，用×年左右的時(shí)間，使縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)幅度高于或接近全區(qū)、全市平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以工業(yè)為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)框架基本建立；資源品牌型特色農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)得到發(fā)展壯大，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；全縣各族人民穩(wěn)步向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

----經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步具備加速增長(zhǎng)的條件。到××××年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)××億元，年均增長(zhǎng)××.××；財(cái)政收入×.×億元。

----經(jīng)過×年左右的努力，形成×個(gè)年產(chǎn)值×億元和×個(gè)產(chǎn)值達(dá)×億元的骨干企業(yè)。

----城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！痢痢痢聊昕h域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到××。

----社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。年均人口自然增長(zhǎng)率控制在׉以內(nèi)；××××年九年義務(wù)教育普及率達(dá)到××以上，青壯年文盲率下降到×以下；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×以內(nèi)；社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)公共服務(wù)能力有較大提高；森林覆蓋率達(dá)××，比現(xiàn)在提高×個(gè)百分點(diǎn)。

----人民生活水平和生活質(zhì)量有較大提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善?！痢痢痢聊昕h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)××××元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)××××元。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)××.×m×，農(nóng)村居民人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)××m×；所有村委會(huì)駐地和×××人以上的×××個(gè)屯通四級(jí)砂路。

（三）總體布局

按照我縣資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，努力構(gòu)建“一帶兩河三區(qū)四特色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

“一帶”即以**-田陽、**-東蘭、**-鳳山、**-平果“十”字形出縣大通道沿線經(jīng)濟(jì)帶為框架，依托右江河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)通道文明示范帶，使之成為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

“兩河”即結(jié)合珠江流域生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)，形成盤陽河特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和靈岐河特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。盤陽河經(jīng)濟(jì)區(qū)以縣城為中心，包括*****和那社×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城重點(diǎn)發(fā)展工商業(yè)，**鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)，那社鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展油茶、八角等特色林果業(yè)，***以山羊、麻雞飼養(yǎng)和筍竹、核桃種植為主。靈岐河特色經(jīng)濟(jì)區(qū)包括***×個(gè)鄉(xiāng)，***重點(diǎn)發(fā)展林果、香豬等種養(yǎng)業(yè)，所略、局桑以發(fā)展油茶、八角等經(jīng)濟(jì)林果為主。

“三區(qū)”即練鄉(xiāng)礦產(chǎn)品集中加工區(qū)、六蘭長(zhǎng)壽食品加工區(qū)和城西木材集中加工區(qū)。

“四特色”即培植形成資源品牌型特色農(nóng)牧業(yè)、林果業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)。即以電礦結(jié)合為先導(dǎo)，發(fā)展資源品牌型硅、鈦深加工業(yè)；以資源品牌型特色長(zhǎng)壽食品加工業(yè)為核心，加快資源品牌型特色農(nóng)牧漁業(yè)和資源品牌型特色林果業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；加快長(zhǎng)壽旅游資源開發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展資源品牌型特色旅游業(yè)。

（四）工作措施

為加快富民興*新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自治區(qū)黨委、政府在召開全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（*發(fā)[××××]××號(hào)），市里根據(jù)自治區(qū)的決定和部署，也采取了相關(guān)的措施，制定了相應(yīng)的計(jì)劃。我縣結(jié)合實(shí)際，制定了××××—××××年《**瑤族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**瑤族自治縣關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施方案》。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，結(jié)合我縣實(shí)際，我們必須橫下一條心，謀好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路，竭盡全力，構(gòu)建“一帶兩河三區(qū)四特色”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

×、加快發(fā)展資源品牌型特色工業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，工業(yè)興則縣興、工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。我縣具有豐富的水力資源、礦產(chǎn)資源和長(zhǎng)壽食品資源，要實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，走“依托資源、培植重點(diǎn)、提升品牌、加快發(fā)展”的工業(yè)強(qiáng)縣路子。

（×）依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色工業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。資源是優(yōu)勢(shì)，又是特色，有優(yōu)勢(shì)就有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就有經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)開發(fā)和加工、小水電開發(fā)、長(zhǎng)壽食品開發(fā)等項(xiàng)目已為商家看好，資源優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。①發(fā)展水電事業(yè)。我縣已建好的盤中灘水電站、所略三級(jí)站以及在建的良灣電站、百雄山電站等小水電站，對(duì)縣內(nèi)水力資源的利用還不到三分之一，我們要繼續(xù)通過招商引資，新建一批小水電站，開發(fā)利用我縣××以上的水力資源，建設(shè)百色至**、大化至**×××KV線路及其變配電系統(tǒng)，發(fā)展壯大水電事業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的電力支持。②建立深加工型龍頭企業(yè)。做強(qiáng)做大×家年產(chǎn)值超×億元、×家年產(chǎn)值超×億元的工業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展××家以上銷售收入超××××萬元的企業(yè)，引導(dǎo)培育以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心的企業(yè)集群，增強(qiáng)縣域工業(yè)發(fā)展活力。③壯大香豬加工企業(yè)。這幾年來，我們一直在加強(qiáng)對(duì)香豬養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，我縣的香豬養(yǎng)殖已具有一定規(guī)模，已建立了**原林香豬公司、綠色長(zhǎng)壽食品公司等一些較大的加工企業(yè)，從事以香豬為主的長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)和加工，要繼續(xù)加大對(duì)這些企業(yè)的支持和保護(hù)力度，不斷發(fā)展壯大香豬加工業(yè)，形成“發(fā)展一個(gè)、帶動(dòng)全體”的香豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)之路。④建立林產(chǎn)品加工企業(yè)。我縣杉木、松樹、竹子等林產(chǎn)品豐富，加上這兩年通過退耕還林，種植了速豐桉、任豆樹、馬尾松等林木。我們要根據(jù)自治區(qū)禁止原木出縣的有關(guān)規(guī)定，在我縣建立起林產(chǎn)品加工企業(yè)，提高林產(chǎn)品附加值。

（×）依托工業(yè)區(qū)，大力開展招商引資上項(xiàng)目。占地×××畝的工業(yè)區(qū)三通一平已基本完成，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，已有建邦公司等×家企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)區(qū)，我們要在加強(qiáng)宣傳、政策扶持、做好服務(wù)的同時(shí)繼續(xù)引進(jìn)資金上馬新的項(xiàng)目。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，抓好練鄉(xiāng)、六蘭和城西工業(yè)加工區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在工業(yè)區(qū)內(nèi)聚集，發(fā)展壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（×）繼續(xù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”是我們最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們要圍繞這個(gè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色工業(yè)。要引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，開發(fā)一些新的長(zhǎng)壽食品，抓“長(zhǎng)壽”，抓“健康”，促發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以形成支柱產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)弱聯(lián)合，以增強(qiáng)企業(yè)生命力；大小聯(lián)合以促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)依托各自產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系和向縱深發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

×、利用長(zhǎng)壽品牌發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富民，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我縣在發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上抓好以下工作：

（×）發(fā)揮“香豬之鄉(xiāng)”的牌子，建立香豬養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)在全縣已建起了兩萬多座沼氣池，要充分利用這些沼氣池，發(fā)展香豬養(yǎng)殖業(yè)。在全縣范圍內(nèi)扶持養(yǎng)殖大戶百戶以上，培育養(yǎng)殖積極戶千戶以上，發(fā)展分散養(yǎng)殖戶萬戶以上，形成規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入。

（×）在二、三級(jí)公路沿線種植糖料蔗，構(gòu)筑百里甘蔗長(zhǎng)廊。二級(jí)公路即將建好，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開通油路，我們要充分利用交通便利這個(gè)條件，在全縣二、三級(jí)公路沿線利用好田好地?cái)U(kuò)大糖料蔗種植面積，使全縣糖蔗面積達(dá)×萬畝以上。

（×）利用冬閑田建立蔬菜種植基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)開發(fā)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平越來越高，城鎮(zhèn)人口在不斷增加，人流量越來越多，而我縣的蔬菜供應(yīng)尚未實(shí)現(xiàn)自給，大部分蔬菜從田陽等地“進(jìn)口”，既增加運(yùn)菜成本，又造成田地閑置不用。所略、局桑、甲篆、燕洞等鄉(xiāng)的農(nóng)民在秋冬菜種植方面有一定積極性和經(jīng)驗(yàn)，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，改變?nèi)罕姟安磺蟾弧⒌箫枴钡乃枷胗^念，充分利用閑田閑地，大力發(fā)展綠色無公害蔬菜種植，選擇交通便利的這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，建立蔬菜種植基地，使秋冬菜面積達(dá)一萬畝，同時(shí)加強(qiáng)與外界溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取訂單，解除農(nóng)民“有產(chǎn)品無銷路”這一后顧之憂，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)蔬菜自給并打入縣外蔬菜市場(chǎng)。

（×）利用庫區(qū)水面，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。我縣庫區(qū)水面寬廣，盤陽河、靈岐河又流經(jīng)甲篆鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、燕洞鄉(xiāng)、那桃鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們要充分利用這些水面，積極引進(jìn)新品種發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖種類，同時(shí)研究甲篆油魚生產(chǎn)環(huán)境及特點(diǎn)，加強(qiáng)油魚的養(yǎng)殖保護(hù)工作，創(chuàng)造壽鄉(xiāng)特色油魚品牌，使水產(chǎn)品年產(chǎn)量在××××噸以上。

（×）依托果園圈地養(yǎng)雞，建立麻雞養(yǎng)殖基地。我縣麻雞具有肉甜、味美等特點(diǎn)，是滋補(bǔ)佳品，市場(chǎng)銷量一直很好。我們?cè)谟袟l件的地方大力發(fā)展麻雞養(yǎng)殖業(yè)，可利用果園，地上種果，果下養(yǎng)雞，年出籠麻雞×××萬羽以上。

（×）利用庫區(qū)和山地種草，發(fā)展綠色草食產(chǎn)品。我縣山地豐富，要充分利用山地發(fā)展牧草種植，飼養(yǎng)黑山羊、肉牛、肉兔、特色鵝等草食動(dòng)物，構(gòu)筑以香豬為主的長(zhǎng)壽系列綠色食品基地。

（×）推廣蠶桑種植，全縣種桑面積在×萬畝以上。

×、結(jié)合退耕還林造林，大力發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)

兩年來，我們利用宜林荒山荒地實(shí)施退耕還林工程，已在全縣種下速豐桉、馬尾松、油茶、核桃、竹子、任豆、香椿等經(jīng)濟(jì)林果木，我們要在此基礎(chǔ)上加大經(jīng)濟(jì)林果木種植，大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，提高我縣森林覆蓋率，為建立催熟林產(chǎn)加工企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（×）在丘陵地區(qū)和公路沿線種植速豐桉，使其總面積達(dá)×萬畝。

（×）在全縣范圍種植馬尾松，總面積達(dá)××萬畝。

（×）重點(diǎn)在所略、局桑、那社、**鎮(zhèn)、燕洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植油茶，實(shí)施油茶低產(chǎn)改造，使總面積達(dá)××萬畝以上。(請(qǐng)登陸http://004km.cn/文秘資源秘書網(wǎng)）

（×）在***等石山鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植竹子、核桃、任豆樹等經(jīng)濟(jì)林果木，總面積達(dá)×萬畝以上。

（×）在縣城附近交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色果基地，引進(jìn)新品種種植碰柑、板栗等面積達(dá)×萬畝以上。擴(kuò)大西蕃蓮種植，面積達(dá)×萬畝以上。

×、依托長(zhǎng)壽資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大特色旅游業(yè)

我縣是世界上第五個(gè)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，**長(zhǎng)壽旅游已列為**十大旅游精品之一，**已成為國內(nèi)外旅游關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。附近的南丹風(fēng)情、劉三姐故鄉(xiāng)、樂業(yè)天坑、東蘭革命遺址、鳳山三門海等構(gòu)成了*西北旅游圈，二級(jí)公路的建成使我縣的旅游更具開發(fā)價(jià)值，我們要主動(dòng)融入這個(gè)旅游圈子，自覺接受*林、柳州、百色等地的旅游市場(chǎng)輻射，建設(shè)“一河、兩洞、三基地”，形成東巴鳳特色旅游區(qū)。

（×）利用盤陽河開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽村寨，加強(qiáng)百鳥巖、百魔洞等景點(diǎn)的建設(shè)，完善配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，形成游、吃、住、購、樂一條龍服務(wù)，吸引游客體驗(yàn)壽鄉(xiāng)風(fēng)情，享受“長(zhǎng)壽”生活。

（×）開發(fā)弄友原始森林，完善二十一師師部舊址建設(shè)，形成“參觀原始森林，接受革命教育”旅游基地。

（×）建設(shè)賜福旅游度假村，建成集療養(yǎng)度假娛樂為一體的旅游休閑基地。

（×）建設(shè)長(zhǎng)壽博物館，展示長(zhǎng)壽文化，形成長(zhǎng)壽展覽基地。

（×）加強(qiáng)長(zhǎng)壽資源開發(fā)與保護(hù)，建設(shè)“綠色”、“長(zhǎng)壽”旅游，加強(qiáng)旅游宣傳與促銷，完善旅游接待與服務(wù)，構(gòu)筑特色鮮明的旅游區(qū)，逐年提高游客人次和旅游收入。

×、結(jié)合國企改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體來培育，要采取優(yōu)惠政策和有力措施，結(jié)合國有企業(yè)改制改革，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)五年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，我縣民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)××左右。

（×）出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制弊端。實(shí)行“抓大看小”，既抓重點(diǎn)大戶的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，又照顧小戶的生產(chǎn)，看經(jīng)濟(jì)效益。樹立起“不論規(guī)模大小，只要有貢獻(xiàn)，有稅收，一律給予支持”的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

（×）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。要在兩年內(nèi)完成所有國有企業(yè)的改制，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參加國有企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組，打破我縣民營經(jīng)濟(jì)僅在礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目上投資的狹窄局面，堅(jiān)持“誰投資誰受益”的原則，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資面，在優(yōu)惠政策的支持下敢于“冒險(xiǎn)”。認(rèn)真執(zhí)行河池市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)非公有制企業(yè)依法實(shí)行保護(hù)的通知》（河紀(jì)[××××]×號(hào)），對(duì)我縣非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面的正當(dāng)合法權(quán)益實(shí)行依法保護(hù)。

×、加強(qiáng)招商引資工作，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，搶抓各種機(jī)遇，大力開展招商引資，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（×）正確認(rèn)識(shí)招商引資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，破除封閉保守思想。投入是為了回報(bào)，讓別人有更多的收益，別人才肯投入更多的資金，我們才有更快的發(fā)展速度。我們要想辦法使投資者獲得豐厚回報(bào)，以回報(bào)加速投資，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

（×）繼續(xù)落實(shí)招商引資任務(wù)制與風(fēng)險(xiǎn)抵押制。將每年的招商引資任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到單位、到個(gè)人，制定出獎(jiǎng)罰措施，完善考核機(jī)制，特別是將資金引進(jìn)到位及投產(chǎn)開業(yè)作為年度考核的重要依據(jù)之一。

（×）用最好的項(xiàng)目、最誠摯的態(tài)度去招商，用優(yōu)勢(shì)吸引客商、用誠意去感動(dòng)客商，用服務(wù)去穩(wěn)住客商。

（×）進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制。在招商引資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要“八仙過海，各顯神通”，要拿出一定的人力、一定的財(cái)力、一定的時(shí)間去開展招商，要利用舉辦南博會(huì)等機(jī)會(huì)和區(qū)直、市直部門的大力支持，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，讓更多企業(yè)進(jìn)入**，投入資金，建設(shè)項(xiàng)目，取得效益。

（×）切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制等六個(gè)制度，絕不允許出現(xiàn)卡商、損商、騙商行為，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。建立好外商投資和服務(wù)辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)外商的投訴案件，讓外來企業(yè)無障礙進(jìn)入，無障礙發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入一個(gè)，投資上項(xiàng)目一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，見效益一個(gè)。

×、利用豐富的人力資源，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。我縣現(xiàn)有×.×萬人在外務(wù)工，還有近×萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，要充分利用這些富余人力資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

（×）認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》（*發(fā)[××××]×號(hào)）把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。制定勞務(wù)輸出規(guī)劃，有計(jì)劃有組織地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（×）建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)。

（×）加強(qiáng)溝通與信息傳遞，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造發(fā)展空間。堅(jiān)持外出勞務(wù)與就地打工相結(jié)合，充分發(fā)揮剩余勞務(wù)人員的一技之長(zhǎng)。

（×）建立勞務(wù)人員監(jiān)督服務(wù)體系，負(fù)責(zé)檢查用工單位對(duì)外來勞務(wù)人員工資發(fā)放、子女入學(xué)、工傷醫(yī)療的實(shí)行情況，督促用工單位和個(gè)人按照政策規(guī)定及時(shí)給予落實(shí)。

×、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。我們?cè)诩涌炱髽I(yè)發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城區(qū)面積來提高城鎮(zhèn)化水平。

（×）抓好壽鄉(xiāng)大道中路及其路網(wǎng)建設(shè)，建好二級(jí)公路與城區(qū)街道相連接的公路與橋梁，完善壽鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)，建好客運(yùn)新站、城東小區(qū)、教育小區(qū)、工貿(mào)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，加強(qiáng)城區(qū)垃圾和排污處理系統(tǒng)建設(shè)，完善供水供電網(wǎng)絡(luò)，建成母雞山公園，治理城區(qū)臟亂差現(xiàn)象，逐步完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城區(qū)內(nèi)美化、綠化、亮化建設(shè)，實(shí)施引盤入城工程，不斷完善縣城服務(wù)功能，努力加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（×）繼續(xù)盤活城區(qū)閑置土地，采取措施鼓勵(lì)有能力的干部群眾在城內(nèi)購地建房，努力加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（×）抓好甲篆、那桃、燕洞、鳳凰、西山、所略等鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

（×）在二三級(jí)公路沿線抓好××個(gè)生態(tài)小康文明示范村（屯）建設(shè)，發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。

（×）加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，治理盤陽河、靈岐河、**河、巴平河，加大噸糧田建設(shè)，實(shí)施“穩(wěn)糧壯縣”工程。

（×）完善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。擴(kuò)建完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)學(xué)校危房改造和布局調(diào)整，辦好**高級(jí)中學(xué)和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，完成“普九”和“普實(shí)”工作任務(wù)，建好縣鄉(xiāng)村電視輸送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平。

（九）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和方案的順利實(shí)施，自治縣成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為分管經(jīng)濟(jì)工作的縣委副書記、縣人民政府副縣長(zhǎng)，成員由有關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣城開發(fā)建設(shè)、招商引資與項(xiàng)目建設(shè)、公路建設(shè)、特色旅游業(yè)開發(fā)、特色工業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、特色林果業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)開發(fā)等×個(gè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定，組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（十）建章立制，明確責(zé)任

×、進(jìn)一步明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、×個(gè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)組、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作職責(zé)，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

×、實(shí)行自治縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按照自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，指導(dǎo)、幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題，督促完成所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，具體聯(lián)系一個(gè)行政村和一個(gè)自然屯，確保所聯(lián)系村、屯各項(xiàng)建設(shè)有序?qū)嵤?，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)起標(biāo)榜示范作用。

×、實(shí)行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位掛鉤聯(lián)系行政村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作制。聯(lián)系行政村的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，負(fù)責(zé)按照所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，參與組織實(shí)施聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保聯(lián)系村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面有實(shí)質(zhì)性的變化，切實(shí)改變聯(lián)系村的生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

×、實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。自治縣黨委、自治縣人民政府與涉及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)的縣直部門第一責(zé)任人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府第一責(zé)任人簽訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須認(rèn)真對(duì)照《**瑤族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

×、實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作全程督查制。自治縣黨委、自治縣人民政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面監(jiān)控，成立由縣委辦、縣府辦督查室人員以及縣直有關(guān)部門人員組成的督查組，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)展及質(zhì)量、效益進(jìn)行不定期督查，將實(shí)際督查結(jié)果在全縣內(nèi)公布。

×、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。自治縣黨委、自治縣人民政府為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治縣四家班子成員、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)都要按要求交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作評(píng)優(yōu)表彰每年一次，對(duì)完成年度縣域經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，結(jié)合三個(gè)文明建設(shè)情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成年度縣域經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的縣四家班子成員，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按對(duì)應(yīng)所交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基數(shù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不完成年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)的縣四家班子成員、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，其所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金不得退回，并在全縣內(nèi)予以通報(bào)。

三、××××年上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排

（一）上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××××萬元，比上年同期增長(zhǎng)××.×（速度可比價(jià)，下同），完成年度計(jì)劃的××.××。其中，第一產(chǎn)業(yè)×××××萬元，同比增長(zhǎng)×.××；第二產(chǎn)業(yè)××××萬元，同比增長(zhǎng)××.××；第三產(chǎn)業(yè)××××萬元，同比增長(zhǎng)×.××。

×、農(nóng)林牧漁業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)

上半年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成×××××萬元，同比增長(zhǎng)×.××，完成年度計(jì)劃的××.××；其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××××萬元，同比下降×.×；林業(yè)總產(chǎn)值××××萬元，同比增長(zhǎng)××.××；畜牧業(yè)總產(chǎn)值×××××萬元，同比增長(zhǎng)×.××；漁業(yè)總產(chǎn)值×××萬元，同比下降×.×。

×、工業(yè)發(fā)展迅速

上半年工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成×××××萬元，比上年同期增長(zhǎng)××.××，完成年度計(jì)劃的××.××；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值××××萬元，同比增長(zhǎng)×××.××；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值××××萬元，同比下降××.××。

×、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

上半年，東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的全面建設(shè)，推動(dòng)了全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成×××××萬元，同比增長(zhǎng)×××.××，完成年度計(jì)劃的××.××。

×、市場(chǎng)銷售穩(wěn)中趨活

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成××××萬元，同比增長(zhǎng)××.××，完成年度計(jì)劃的××.××。其中：國有企業(yè)增長(zhǎng)××.××，股份制企業(yè)增長(zhǎng)××.××，集體企業(yè)增長(zhǎng)××.××，個(gè)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.××。

×、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至×月××日止，財(cái)政收入（含上劃中央收入）××××.××萬元，完成年度預(yù)算的××.××，比上年同期增收×××.××萬元，增長(zhǎng)××.××。其中：上劃中央收入×××.××萬元，完成年度預(yù)算的××.××，比上年同期增長(zhǎng)××.××；縣級(jí)一般預(yù)算收入××××.××萬元，完成年度預(yù)算的××.××，比上年同期增收×××.××萬元，增長(zhǎng)××.××。

×、金融運(yùn)行保持平穩(wěn)

全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)存款余額×××××萬元，同比增長(zhǎng)××.××，其中，居民儲(chǔ)蓄存款余額×××××萬元，同比增長(zhǎng)××.××。全社會(huì)金融貸款余額×××××萬元，同比下降××.×。

×、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民現(xiàn)金收入有所增加

全縣干部職工工資總額××××.×萬元，職工平均工資××××元，同比分別增長(zhǎng)××.××和×.××。初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入×××元，同比增長(zhǎng)××.××。城鎮(zhèn)居民可支配收入××××元。

×、招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

×-×月底止全縣實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目××項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目合同資金×××××萬元，實(shí)際到位資金×××××萬元，完成年度計(jì)劃的××.××，同比增長(zhǎng)×××.××。引進(jìn)境外到位資金×萬美元，占任務(wù)的×.××，同比增長(zhǎng)××.××。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

×、工業(yè)方面：（×）電力供應(yīng)的緊張局面制約了工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。（×）在交通運(yùn)輸方面，由于我縣工業(yè)企業(yè)特別是礦產(chǎn)品加工企業(yè)所用的燃料均從外地調(diào)進(jìn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部外銷，對(duì)交通運(yùn)輸依賴性較大。同時(shí)，隨著全國交通“制超”力度的不斷加大，交通運(yùn)輸緊張，運(yùn)價(jià)相對(duì)提高，銷售費(fèi)用相對(duì)增加，且購進(jìn)原料價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)我縣工業(yè)產(chǎn)品外銷有所影響，有時(shí)甚至出現(xiàn)原材料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)品運(yùn)不出去的情況，嚴(yán)重地影響工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

×、農(nóng)業(yè)方面：（×）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不夠大，許多項(xiàng)目尚處在試驗(yàn)、示范階段。（×）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)、林業(yè)大宗產(chǎn)品沒有得到充分開發(fā)利用和形成規(guī)模效益，牧業(yè)特色產(chǎn)品規(guī)模檔次上不去，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，抗自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收的難度還較大。

×、招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目雖然多，但總體上項(xiàng)目的投資規(guī)模較小，質(zhì)量較低，效益還不明顯。

（二）下半年經(jīng)濟(jì)工作安排

×、全力以赴抓好大會(huì)戰(zhàn)掃尾和驗(yàn)收工作

至×月××日止，我縣東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)累計(jì)開工項(xiàng)目×××××個(gè)，項(xiàng)目開工率為×××，累計(jì)竣工項(xiàng)目×××××個(gè)，項(xiàng)目竣工率為××.×。其中交通項(xiàng)目的東巴、鳳巴、巴田三條二級(jí)公路和弄練三級(jí)公路已全線動(dòng)工，工程進(jìn)展順利，×條通鄉(xiāng)油路已全部竣工并已通過市級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生所、宣傳文化站、村村通廣播電視、村屯人飲工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通程電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地頭水柜等項(xiàng)目都已竣工，其余項(xiàng)目有的已經(jīng)完成××的工程量，進(jìn)展較慢的縣委黨校等項(xiàng)目也經(jīng)完成××的工程量。按照區(qū)市大會(huì)戰(zhàn)指揮部要求，除大會(huì)戰(zhàn)二級(jí)公路和退耕還林項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目都要在×月底前完成竣工驗(yàn)收，交付使用，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

（×）抓好大會(huì)戰(zhàn)未竣工項(xiàng)目的掃尾工作

從我縣大會(huì)戰(zhàn)的進(jìn)度來看，縣高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣委黨委、縣城防洪工程、村委辦公用房、通村四級(jí)砂路和政法項(xiàng)目等還有×—××的工程量未完成，這些未竣工項(xiàng)目的業(yè)主單位要高度重視，切實(shí)做好協(xié)調(diào)督促工作，克服困難，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格質(zhì)量，確保所有項(xiàng)目×月底前全部竣工交付使用。

（×）抓好已竣工項(xiàng)目的質(zhì)量檢查工作

這次大會(huì)戰(zhàn)的建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量問題事關(guān)重大。質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到群眾的利益，更關(guān)系到黨委政府的形象和聲譽(yù)。特別是沼氣池、地頭水柜、退耕還林等項(xiàng)目,涉及千家萬戶，關(guān)系成千上萬農(nóng)民的利益。我們要把對(duì)竣工項(xiàng)目的核查作為一個(gè)工作重點(diǎn)，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目逐戶逐個(gè)檢查，一查個(gè)數(shù)是否真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假，以舊代新，二查質(zhì)量是否過關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施補(bǔ)救。

（×）嚴(yán)格做好已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作

為使竣工項(xiàng)目盡快交付使用，發(fā)揮效益，要組織力量對(duì)大會(huì)戰(zhàn)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格驗(yàn)收條件，竣工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改、整改后再驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的同時(shí)要抓好報(bào)賬和審計(jì)工作。

（×）認(rèn)真做好大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的效益分析和宣傳工作

大會(huì)戰(zhàn)得民心、順民意，群眾得實(shí)惠。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)大會(huì)戰(zhàn)竣工后所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析，用典型事例、具體數(shù)據(jù)來說明項(xiàng)目產(chǎn)生的效益。加大對(duì)項(xiàng)目效益的宣傳力度，提高大會(huì)戰(zhàn)知情度、知名度。

（×）認(rèn)真抓好大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目成果的推廣使用

對(duì)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，建成一個(gè)就要推廣使用一個(gè)，特別是涉農(nóng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)揮每一個(gè)地頭水柜、沼氣池的作用。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束為契機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（×）認(rèn)真做好大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作

東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是一件歷史大事，大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作，完成好我縣大會(huì)戰(zhàn)的“兩個(gè)一”工作,即一本書畫合集、一個(gè)專題片的制作工作。

自治區(qū)定在今年××月份召開總結(jié)表彰會(huì)，區(qū)表彰會(huì)后，市縣也要召開表彰會(huì)。從現(xiàn)在開始，要著手抓好總結(jié)表彰的各項(xiàng)工作，總結(jié)好的典型，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。各部門要做好分管項(xiàng)目的總結(jié)工作，將書面材料報(bào)送縣市指揮部。

×、下大力氣，抓好招商引資工作

東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的勝利實(shí)施，切實(shí)改變了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的面貌，改善了投資環(huán)境。上半年招商引資取得了好的成績(jī)，我們要在此基礎(chǔ)，加大力度，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地加強(qiáng)招商引資工作，嚴(yán)格責(zé)任與獎(jiǎng)罰，切實(shí)按年初制定的分配任務(wù)抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)或超過市委、市人民政府下達(dá)我縣招商引資任務(wù)。

×、以國企改革為重點(diǎn)抓好工業(yè)生產(chǎn)工作

今年內(nèi)要完成全縣××家企業(yè)的改制工作，縣里已成立了企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，糧食系統(tǒng)的改制工作已經(jīng)逐步實(shí)施，其余的廣廈公司等××家企業(yè)已在逐步進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，全縣企業(yè)改制工作正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。通過抓好企業(yè)改制改革工作，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，增加企業(yè)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展。

×、全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施，改變了我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后面貌，城鎮(zhèn)化水平不斷得到提高，我們要以此為契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成壽鄉(xiāng)大道及路網(wǎng)建設(shè)、完善文化廣場(chǎng)、建設(shè)教育小區(qū)，實(shí)施舊城改造，建設(shè)垃圾場(chǎng)，建設(shè)母雞山公園,重點(diǎn)抓好甲篆、那桃、鳳凰、燕洞、西山、所略×個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大居住人口。

×、群策群力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

（×）抓好秋冬菜種植工作。我縣所略、局桑、燕洞等鄉(xiāng)在秋冬菜種植上有一定的經(jīng)驗(yàn)和積極性，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)，利用各閑田閑地?cái)U(kuò)大蔬菜種植面積，一旦錯(cuò)過時(shí)機(jī)，不僅田地閑置未能充分利用，也給農(nóng)民帶來相應(yīng)的損失。

（×）抓好好秋糧生產(chǎn)。目前已進(jìn)入雙搶季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門要組織引導(dǎo)群眾，搶抓雙搶黃金季節(jié)做好春糧搶收和秋糧下種工作，做好種子、化肥、農(nóng)藥的儲(chǔ)備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民朋友出了力要有收獲，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧壯縣。

（×）抓好以香豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。利用大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)的兩萬多座的沼氣池和三千多個(gè)地頭水柜，抓好香豬養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖基地。通過基地示范，形成香豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)搞好山羊、麻雞、肉牛的養(yǎng)殖工作，引進(jìn)新品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖面。在抓好養(yǎng)殖生產(chǎn)的同時(shí)，做好防疫工作，確保出欄率的不斷提高。

×、精心組織抓好財(cái)稅工作

一要抓財(cái)源建設(shè)，把下半年財(cái)政收入進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到企業(yè)、到單位、到納稅人，確保按時(shí)完成全年財(cái)政收入任務(wù)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根據(jù)收入情況做好分析工作。三要精打細(xì)算，盤活資金，確保重點(diǎn)支出。四要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)中心作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。

×、結(jié)合國債項(xiàng)目抓好旅游業(yè)建設(shè)

我縣實(shí)施的旅游國債項(xiàng)目建設(shè)資金共××××萬元，到目前已完成項(xiàng)目建設(shè)征地工作，與工隊(duì)全部簽定了施工合同，部分標(biāo)段已開始施工，坡月至百魔洞、巴盤至龍勞、民樂橋至百馬油路正在建設(shè)之中，松屯、百馬等×條步行道已開工，景區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)壽村寨標(biāo)志性等建筑正在建設(shè)。力爭(zhēng)在××月底前完成所有國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。督促南寧凱圖旅游項(xiàng)目策劃有限公司做好我縣旅游項(xiàng)目策劃工作，并爭(zhēng)取引進(jìn)×個(gè)以上商家在我縣投資旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)。做好第二期旅游國債項(xiàng)目專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作。做好“十一”旅游黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大宣傳促銷力度，緊緊圍繞南博會(huì)，重點(diǎn)對(duì)療養(yǎng)度假項(xiàng)目和長(zhǎng)壽博覽園進(jìn)行宣傳策劃，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的健康發(fā)展和逐步壯大。

×、扎實(shí)抓好計(jì)生工作

今年全縣計(jì)生工作將提前在×月份進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要抓緊時(shí)間做好計(jì)生迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大相關(guān)計(jì)生法律宣傳力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生的督查檢查工作，打開我縣計(jì)生工作的新局面。

×、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作

要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對(duì)礦山、道路、學(xué)校、娛樂場(chǎng)所和大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目等的安全檢查，做到一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

××、統(tǒng)籌兼顧，做好群眾的生活安排

切實(shí)做好五保戶、特困戶、孤兒等弱勢(shì)群體的生活安排，做好糧食供應(yīng)的補(bǔ)助金的發(fā)放工作，讓他充分感受黨和政府的溫暖，確保不出現(xiàn)非正常死亡現(xiàn)象。

同志們，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系到我縣民富縣興，關(guān)系到小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要以求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，竭盡全力，扎實(shí)苦干，為開創(chuàng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面和全面完成下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)議上的講話

在全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

國家旅游局對(duì)發(fā)展全域旅游高度重視。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全域旅游進(jìn)行了全面部署。今天，我們?cè)谶@里召開全省推進(jìn)全域旅游工作會(huì)，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會(huì)議精神，全面部署全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)步伐，確?！笆濉逼陂g全面完成全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，以此帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。剛才，梁建勇副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，立說立行，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標(biāo)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。我省依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良好體現(xiàn)。

今年3月，省政府印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個(gè)景區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。力爭(zhēng)到2018年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)初見成效，部分重點(diǎn)市、縣形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建成15家國家級(jí)全域旅游示范區(qū)和5個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。到2020年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成30家國家級(jí)全域旅游示范區(qū)和10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，在全域旅游建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展方面創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗(yàn)，全面完成“十三五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)任務(wù)，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

根據(jù)國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、武夷山、泰寧等9個(gè)區(qū)、縣列入第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，廈門、永泰、尤溪等7個(gè)市、縣正在積極申報(bào)第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等8個(gè)縣、市開展省級(jí)全域旅游試點(diǎn)工作，全省已有三分之一即24個(gè)市、縣（區(qū)）開展全域旅游試點(diǎn)。對(duì)照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實(shí)實(shí)在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、難度較大。一是要建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是要編制以旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”全域旅游規(guī)劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)大幅提升，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP和地方財(cái)政的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到15%，旅游新增就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)的20%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，區(qū)域內(nèi)20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。

二、努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建八個(gè)突破

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，是我省旅游發(fā)展理念和旅游發(fā)展實(shí)踐的一次深刻變革。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對(duì)標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)在以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。

（一）突出旅游規(guī)劃全域覆蓋，在完善頂層設(shè)計(jì)上取得突破

以生態(tài)發(fā)展理念、全域發(fā)展理念編制旅游規(guī)劃是實(shí)施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

一要強(qiáng)化全域頂層設(shè)計(jì)。把全域生態(tài)旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，通過有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的分級(jí)分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。

二要優(yōu)化全域發(fā)展布局。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設(shè)，增強(qiáng)三大旅游核心城市的示范引領(lǐng)作用，以全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣建設(shè)促進(jìn)藍(lán)色濱海帶、綠色生態(tài)帶和紅色旅游帶的山海生態(tài)與多元文化的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局。

三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。發(fā)揮規(guī)劃在發(fā)展全域生態(tài)旅游中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要把握旅游發(fā)展規(guī)律和地區(qū)實(shí)際，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，促進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，確保全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/p>

（二）突出產(chǎn)業(yè)鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產(chǎn)品上取得突破

全產(chǎn)業(yè)、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游+”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生態(tài)旅游精品。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹立核心景區(qū)的品牌形象，加快景區(qū)及周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、觀鳥等特色旅游項(xiàng)目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。要加大旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，繼續(xù)抓好A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑示范基地、康養(yǎng)基地、研學(xué)基地等各類型生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)建。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要力爭(zhēng)建成3家以上4A級(jí)景區(qū)或其他國家級(jí)品牌。尤其是在度假區(qū)建設(shè)方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設(shè)施、服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前快速增長(zhǎng)的休閑旅游需求。全省要爭(zhēng)取在“十三五”期間能夠形成一批省級(jí)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建3-5家國家級(jí)旅游度假區(qū)。

二要大力拓展“旅游+”融合發(fā)展?！奥糜?”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅游業(yè)巨大的拉動(dòng)能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿(mào)易等領(lǐng)域全面融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動(dòng)基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在發(fā)展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發(fā)展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游+”把自身的地域特色、產(chǎn)業(yè)特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發(fā)展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態(tài)旅游目的地。

三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展全域旅游的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。全省要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。持續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游特色村。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建A級(jí)景區(qū),有條件的還要?jiǎng)?chuàng)建3A、4A景區(qū)。要加大對(duì)民宿的培育，有機(jī)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等，挖掘鄉(xiāng)村特色文化與民俗，注重融入創(chuàng)意文化，打造適合不同消費(fèi)者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村精品民宿。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業(yè)態(tài)上取得突破

在發(fā)展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求的重要抓手。各地要加強(qiáng)旅游要素的供給，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

一要促進(jìn)旅游餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推出100道福建名菜，擴(kuò)大閩南小吃、客家美食等優(yōu)勢(shì)品牌的影響力。推動(dòng)發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。

二要促進(jìn)旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵(lì)發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。

三要促進(jìn)旅游購物業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化旅游購物業(yè)態(tài)場(chǎng)所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。重點(diǎn)培育研發(fā)名茶香茗、雕藝美術(shù)、陶瓷工藝、海洋特產(chǎn)、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創(chuàng)型旅游商品，設(shè)計(jì)100種旅游創(chuàng)意紀(jì)念品，推出“清新福建”系列伴手禮。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。

四要促進(jìn)旅游娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開發(fā)特色娛樂休閑項(xiàng)目，豐富休閑娛樂產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場(chǎng)所和文化娛樂項(xiàng)目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）突出旅游設(shè)施全面提升，在完善旅游公共服務(wù)上取得突破

完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施是全域生態(tài)旅游省建設(shè)的重點(diǎn)。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的公共服務(wù)體系。

一要構(gòu)建更加生態(tài)化的服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)旅游設(shè)施生態(tài)化，加快生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)綠道以及各類休閑設(shè)施等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，提升連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公路等級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)道路景觀化。廁所革命進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各地要持續(xù)推進(jìn)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”旅游廁所商業(yè)化運(yùn)作新模式，推進(jìn)生態(tài)型旅游廁所建設(shè)。至2017年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點(diǎn)縣，要實(shí)現(xiàn)所有A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所達(dá)到1A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

二要構(gòu)建更加順暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。大力推進(jìn)全省三級(jí)旅游集散中心體系建設(shè)，提升完善旅游集散中心功能，構(gòu)建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣至少有一個(gè)旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務(wù)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，開通“旅游直通車”專線服務(wù)和發(fā)展旅游汽車租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機(jī)場(chǎng)和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)營地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的4A級(jí)以上旅游景區(qū)布點(diǎn)建設(shè)自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。

三要發(fā)展更加便捷的智慧旅游服務(wù)。全省正在推動(dòng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)，8月份推出了“笨游福建”APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī)APP服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。各地要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)，建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游智慧服務(wù)平臺(tái)，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，建設(shè)智慧旅游城市。

（五）突出旅游營銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破

“清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。全省要在“清新福建”品牌下進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營銷，推動(dòng)“清新福建”品牌的具象化、多元化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。

一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。以塑造品牌形象、構(gòu)建品牌體系、整合聯(lián)動(dòng)推廣為抓手，全面強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)，注重“清新福建”與各地旅游特質(zhì)的銜接和文化內(nèi)涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內(nèi)外的知名度與影響力。各地要著力推進(jìn)“清新福建”形象標(biāo)識(shí)在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、車站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場(chǎng)所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游營銷推廣平臺(tái)。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級(jí)政府、旅游企業(yè)和社會(huì)媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場(chǎng)運(yùn)作的立體化整合營銷體系。注重精準(zhǔn)定位和科學(xué)投放，加大新媒體營銷平臺(tái)建設(shè)力度，全面提升營銷效果。各地要以“清新福建?傾心600”評(píng)選為契機(jī)，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動(dòng)品牌體系。

三要有效實(shí)施精準(zhǔn)營銷。細(xì)分客源市場(chǎng)，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場(chǎng)，拓展華北、東北等潛在客源市場(chǎng)。組織省內(nèi)旅行社聯(lián)合航空、鐵路部門到長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)客源地開展宣傳促銷活動(dòng)，與當(dāng)?shù)馗黝悎?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體開展合作宣傳，邀請(qǐng)記者來閩采風(fēng)，打好旅游“軟廣告”。開展海外旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺(tái)，深化與海絲沿線國家和地區(qū)的旅游合作。以廈航即將開通福州直飛紐約的航線為契機(jī)，加大美國、加拿大等新興市場(chǎng)的旅游主題推介。

（六）突出旅游市場(chǎng)治理全省聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破

一要抓好旅游市場(chǎng)秩序整治。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加大對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序和游客反映強(qiáng)烈問題的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場(chǎng)綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場(chǎng)秩序典型事件，逐步形成全社會(huì)共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。8月10日，我省在全國率先推出“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會(huì)環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。各地要認(rèn)真落實(shí)，確保對(duì)旅游投訴“一口受理”“限時(shí)辦結(jié)”“先行賠付”，保障游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。開展“清新福建”文明旅游行動(dòng)，推進(jìn)“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺(tái)作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭(zhēng)當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務(wù)隊(duì)”，引導(dǎo)文明旅游消費(fèi)行為。

三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)、試點(diǎn)縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)帶動(dòng)全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。提高旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。8月份，全省開展為期半年的A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過明查、暗訪等形式摸排A級(jí)景區(qū)存在的問題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

（七）突出旅游改革全面創(chuàng)新，在全域體制機(jī)制上取得突破

發(fā)展全域生態(tài)旅游的一項(xiàng)重要工作，就是要建立符合現(xiàn)代旅游發(fā)展要求的旅游管理體制，構(gòu)建“1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系。

一要?jiǎng)?chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。我省正在積極推進(jìn)成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，增強(qiáng)旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營銷、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭(zhēng)取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。具備條件的地方要進(jìn)一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機(jī)制。

二要?jiǎng)?chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。各地要大力推進(jìn)旅游資源開發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。積累武夷山國家公園體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新機(jī)制。推進(jìn)景區(qū)門票價(jià)格改革，逐步擺脫旅游門票經(jīng)濟(jì)。

三要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵(lì)國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會(huì)資本參與全域旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）投資、建設(shè)、營運(yùn)旅游項(xiàng)目。探索聯(lián)合經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營多元化。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。加強(qiáng)財(cái)政資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項(xiàng)目投資。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破

發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)全域生態(tài)旅游省，要貫徹落實(shí)“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！币驯Ｗo(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測(cè)算，科學(xué)合理確定景區(qū)游客承載量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。要實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化旅游項(xiàng)目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二要注重生態(tài)建設(shè)。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營造良好的自然生態(tài)意境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。各地要加快城市建設(shè)景觀化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村改造個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施宜游化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點(diǎn)成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區(qū)、試點(diǎn)縣要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。

三要實(shí)現(xiàn)成果共享。發(fā)展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動(dòng)者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動(dòng)參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制。要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)就業(yè)、形象提升等社會(huì)影響評(píng)價(jià)，確保旅游開發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護(hù)旅游區(qū)居民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。

三、扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。

（二）確保有序推進(jìn)。

全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，作為開展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。實(shí)施方案要制定出責(zé)任分解表，分解指標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、按時(shí)完成。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要按照“五個(gè)一批”的要求策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭(zhēng)取2018年前達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家認(rèn)定，省級(jí)旅游試點(diǎn)縣要在2020年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。

（三）完善政策支撐。

要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。省旅游局將加大對(duì)示范區(qū)和試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投向時(shí)優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄時(shí)優(yōu)先納入，在對(duì)外宣傳營銷中優(yōu)先推介，在A級(jí)景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)上優(yōu)先安排，全力確保首批示范市縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查考核。

省旅游局將成立福建旅游數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。各地要將全域生態(tài)旅游發(fā)展列入地方政府黨委目標(biāo)考核范疇，對(duì)全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報(bào)機(jī)制，對(duì)各地推進(jìn)情況實(shí)行半年通報(bào)。

同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態(tài)旅游發(fā)展的新局面，為建設(shè)新福建、再上新臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長(zhǎng)28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績(jī)的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。

各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高,上繳稅金保持較快增長(zhǎng)。～年底，全市注冊(cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長(zhǎng)53.4％；注冊(cè)民營企業(yè)854戶，較“九五”末新增515戶，增長(zhǎng)151.9％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值29.5億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個(gè)體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到42.1億元。全市民營企業(yè)上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長(zhǎng)45％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶3146戶、新增注冊(cè)資本3715萬元，分本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊別占調(diào)控目標(biāo)的63.0%和60.5 %；新注冊(cè)私營企業(yè)113戶，新增注冊(cè)資本14950萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的 68 % 和88.9.0%，私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到967戶、17648人和72839萬元，分別增長(zhǎng)1.2%、4.4%和6.8%。個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金5706萬元，占調(diào)控目標(biāo)的63.4 %，同比增長(zhǎng)31%。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長(zhǎng)28%。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績(jī)的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國分別低5和9個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為46%，比全省、全國低6和11個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為23%，比全省、全國分別低13.5和22.5個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動(dòng)，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20%，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)15%,民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長(zhǎng)20%以上,民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長(zhǎng)20%以上。具體工作中要緊抓“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個(gè)措施”。

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)

境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳～的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好xx、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精

神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長(zhǎng)?！痢聊甑祝凶?cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到戶，較“九五”末新增戶，增長(zhǎng)％；注冊(cè)民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長(zhǎng)％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個(gè)體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長(zhǎng)％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶戶、新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊(cè)私營企業(yè)戶，新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長(zhǎng)、和。個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占調(diào)控目標(biāo)的，同比增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)，前期項(xiàng)目項(xiàng)。計(jì)劃投資億元，完成投資億元，同比增長(zhǎng)。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，實(shí)際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績(jī)的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全