第一篇：李敦伯在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

中共宜賓市委書記

宜賓市人大常委會(huì)主任

李敦伯（二○○三年五月三十日）

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來宜賓視察工作的重要講話精神，堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奪取“雙勝利”的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定隆重召開這次規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話為巨大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)分析我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難，研究如何進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

市委、市政府對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直非常重視。近年來，市委、市政府多次組織召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，并出臺(tái)了一系列促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。黨的十六大召開后，市委、市政府決定采取新的舉措，強(qiáng)力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高、大發(fā)展、大繁榮。為此，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并成立了專門的調(diào)研起草組，深入到10個(gè)區(qū)縣、40多個(gè)部門以及30多個(gè)民營(yíng)企業(yè)，充分聽取方方面面的意見和建議。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)市州和沿海先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及扶持中小企業(yè)發(fā)展的做法，研究起草了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》?！稕Q定》初稿形成后，又經(jīng)過了幾上幾下征求意見，進(jìn)行了反復(fù)修改。同時(shí)，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次對(duì)《決定》進(jìn)行了討論研究，九易其稿，形成了今天印發(fā)給大家的征求意見稿，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真研究斟酌，提出修改意見，我們將根據(jù)大家的意見進(jìn)一步修改完善，盡快下發(fā)執(zhí)行。這次大會(huì)將表彰宜賓市10強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、10戶外地來宜投資優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、63戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、200名優(yōu)秀個(gè)體工商戶、4個(gè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)縣、10個(gè)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和宜賓軍分區(qū)，向受到表彰的先進(jìn)集體、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示熱烈的祝賀！并借此機(jī)會(huì)，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主和廣大從業(yè)人員及大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位和個(gè)人致以親切的問候和衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感

改革開放以來，特別是撤地設(shè)市以來，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均17%的速度快速發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。截至2002年底，全市已有個(gè)體工商戶67441戶，私營(yíng)企業(yè)4176戶，注冊(cè)資本29.22億元；外商投資企業(yè)18戶，注冊(cè)資本4971.75萬美元；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)從業(yè)人員17.12萬人。2002年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額或營(yíng)業(yè)收入134.12億元，同比增長(zhǎng)77.36%；外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.96億元，同比增長(zhǎng)46.62%；全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)向國(guó)家納稅8.59億元，同比增長(zhǎng)15%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及外資經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重逐年增加，2002年達(dá)到47.14%。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市縣域經(jīng)濟(jì)中基本形成了主體格局，各區(qū)縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重一般都在60%左右，實(shí)現(xiàn)稅收占其財(cái)政一般預(yù)算收入也在50%至60%之間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在促進(jìn)全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，增加城鄉(xiāng)就業(yè)，改善人民生活，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面都起到了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省內(nèi)特別是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大的差距。四月上旬，我參加了四川省黨政暨經(jīng)貿(mào)合作代表團(tuán)赴廣東、福建進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后到了廣州、佛山、中山、東莞、深圳、福州、泉州、廈門等地，參觀考察了20多家企業(yè)。所見所聞，受益匪淺，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，特別是沿海思想解放的巨大影響力，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，配置優(yōu)勢(shì)資源的內(nèi)在集聚力，良好投資環(huán)境的極大吸引力，使我們?cè)诩涌彀l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生了極大的外在壓力，也激發(fā)了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。我們一定要學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)中要聯(lián)系我們宜賓的實(shí)際學(xué)，聯(lián)系我們最大的差距學(xué)。近年來流行的“木桶”理論認(rèn)為，一個(gè)木桶裝水的多少，取決于這個(gè)木桶最短的一塊板子，而絕不是最長(zhǎng)的一塊。對(duì)照宜賓，我們最大的差距就是發(fā)展不夠，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，又主要表現(xiàn)為思想解放、政策落實(shí)、服務(wù)引導(dǎo)和開拓創(chuàng)新“四個(gè)不夠”，致使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在著“四少四多”的狀況：從經(jīng)濟(jì)總量上看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小，占全市經(jīng)濟(jì)的比重偏少，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)資本的民間資金較多；從發(fā)展勢(shì)頭上看，規(guī)模大、后勁足、有特色的較少，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的較多；從產(chǎn)業(yè)層次上看，從事開發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工及生態(tài)環(huán)保型的較少，從事商品批發(fā)零售及餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)的較多；從管理和改革上看，實(shí)行科學(xué)管理、深化內(nèi)部改革、主動(dòng)合資合作并通過股權(quán)多元、投資多元做大做強(qiáng)的企業(yè)較少，作坊式生產(chǎn)、家族式管理、股權(quán)單

一、滿足現(xiàn)狀的較多。針對(duì)這些主要問題，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，采取切實(shí)有效的措施來加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)方面解決了一系列理論認(rèn)識(shí)問題，作出了許多重要決策和戰(zhàn)略部署，形成了一系列方針政策。特別是黨的十六大進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并明確指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是一種所有制概念，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式來界定的，本質(zhì)上都是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它們是市場(chǎng)的天然主體，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主競(jìng)爭(zhēng)、直面市場(chǎng)和各種生產(chǎn)要素特別是資本要素社會(huì)化等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本、民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)資本、人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本中發(fā)揮著特殊而重要的作用。實(shí)踐證明，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)我市跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措；是我市應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開放水平的迫切需要；是增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。在新的形勢(shì)下，我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。我們一定要以黨的十六大精神為指針，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察宜賓時(shí)關(guān)于“在搞好國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，要大力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的指示精神，按照省委、省政府的安排部署，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)和沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并采取比東部更開明的思想、更優(yōu)惠的政策、更寬松的環(huán)境、更有力的措施，奮力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)前景美好、城市建設(shè)美好、人民生活美好”的戰(zhàn)略目標(biāo)，讓宜賓這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時(shí)代光輝！

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高、大發(fā)展、大繁榮

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話為巨大動(dòng)力，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，從我市地處西部，仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在思想上放膽、政策上放開、經(jīng)營(yíng)上放活、準(zhǔn)入上放寬、工作上放手，消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在全局工作的重要位置。要切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體，大力解決平等待遇和權(quán)益保護(hù)“兩大問題”，著力建立誠(chéng)信、擔(dān)保、社會(huì)化服務(wù)“三個(gè)體系”，大力扶持科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工及生態(tài)環(huán)保型、外向型“四個(gè)重點(diǎn)”，努力優(yōu)化政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、誠(chéng)信“五大環(huán)境”，形成放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓宜賓成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土、民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園的發(fā)展局面。

（一）強(qiáng)化“五放”措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

堅(jiān)持“思想上放膽、政策上放開、經(jīng)營(yíng)上放活、準(zhǔn)入上放寬、工作上放手”，是近年來我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本作法，是實(shí)踐證明的有效舉措，受到省委、省政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化“五放”措施：

一是思想上放膽。各級(jí)、各部門、各單位都要從解放思想入手，用思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大提高、大發(fā)展、大繁榮。應(yīng)該看到，目前，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念依然存在，集中表現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輕視、歧視甚至排斥上，那種“國(guó)有優(yōu)于集體、集體優(yōu)于私營(yíng)”的觀念還未根本改變。為此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，自覺做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要按照“政治平等、政策公開、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“四看四不看”，即：不看成分看貢獻(xiàn)、不看比例看效率、不看大小看發(fā)展、不看類型看作用，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”和對(duì)各種經(jīng)濟(jì)形式一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

二是政策上放開。良好的政策環(huán)境是吸引內(nèi)外資金，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。要進(jìn)一步制定更加優(yōu)惠的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，構(gòu)筑生產(chǎn)要素特別是資本匯聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、開發(fā)開放的“重地”，讓投資者獲益，吸引更多的投資主體和生產(chǎn)要素向我市流動(dòng)，增創(chuàng)我市加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。要全面體現(xiàn)“國(guó)民待遇”，在制定優(yōu)惠政策時(shí)，堅(jiān)持“四同等”，即：在生產(chǎn)要素的配置上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等政策，民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、爭(zhēng)取國(guó)債和資金支持等方面應(yīng)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣列入扶持范疇；在信貸方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其它所有制經(jīng)濟(jì)同等的支持，不增加附加條件，積極支持民營(yíng)企業(yè)的合理資金需要，逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投入的比重；在土地使用方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使用土地統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卣恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，享受國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)同等待遇，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活用地問題；在使用水電氣、通信等設(shè)施上，民營(yíng)企業(yè)要與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是經(jīng)營(yíng)上放活。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要因地制宜，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，分類指導(dǎo)。在發(fā)展辦法上，要對(duì)有一定規(guī)模、科技含量高、發(fā)展前景廣闊并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的民營(yíng)企業(yè)，采取“政策引導(dǎo)發(fā)展一批、重點(diǎn)扶持壯大一批、招商引資嫁接一批”的辦法，引導(dǎo)和扶持企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在發(fā)展空間上，要積極支持民營(yíng)資本發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、外向型產(chǎn)業(yè)，并以多種方式鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資金融保險(xiǎn)業(yè)、電信、公共信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)、科技、教育、衛(wèi)生、體育、旅游、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及中介服務(wù)等領(lǐng)域。在發(fā)展格局上，要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改革和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，引進(jìn)市外技術(shù)、資金參與區(qū)域資源整合、資產(chǎn)盤活、資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)開辦合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在發(fā)展載體上，要把“工業(yè)園區(qū)”作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，并鼓勵(lì)各區(qū)縣、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類投資主體投資興辦工業(yè)園區(qū)或在現(xiàn)有各類園區(qū)中開辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等，并以此作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破口。同時(shí)，積極主動(dòng)地向上爭(zhēng)取政策，繼續(xù)抓好翠屏個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和巡場(chǎng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和幅射作用。

四是準(zhǔn)入上放寬。要清理和調(diào)整不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，一律取消對(duì)民營(yíng)資本的各種限制性、歧視性條文，堅(jiān)持“三個(gè)凡是”，即：凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，任何部門、單位不得自行設(shè)置限制條件或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷，切實(shí)放低門檻；凡是外資能進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，不搞內(nèi)外有別；凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入。同時(shí)，要實(shí)行“三放寬一取消”，即：放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，放寬注冊(cè)資本限制條件，放寬企業(yè)名稱登記，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外，取消對(duì)民營(yíng)資本投資、發(fā)展的前置條件，不再實(shí)行前置審批，一律實(shí)行登記備案制。

五是工作上放手。各級(jí)各部門各單位都要適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。當(dāng)前，尤其要真心實(shí)意地幫助民營(yíng)企業(yè)解決“四難”問題：一要按市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，引導(dǎo)資本、人才、勞動(dòng)力、管理、技術(shù)、信息等資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，解決民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張難問題；二要從融資擔(dān)保入手，健全完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范貸款擔(dān)保體系，增加財(cái)政資金的引導(dǎo)性投入及業(yè)主和社會(huì)資金的有效投入，擴(kuò)充資本總量，增強(qiáng)擔(dān)保資金釋放能力，增加銀行資金投入，解決民營(yíng)企業(yè)資金難問題；三要從引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革入手，引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出新的發(fā)展空間，并引導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)通過參股、兼并、購買、租賃等形式，進(jìn)行低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，解決閑置資產(chǎn)盤活難的問題；四要從人才培訓(xùn)、人才使用和人才引進(jìn)入手，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好條件，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，同時(shí)，按照“不求所有，但求所用”的原則，做好智力引進(jìn)和借智興業(yè)的文章，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才支撐難的問題。

（二）優(yōu)化“五大環(huán)境”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

沿海經(jīng)驗(yàn)千條萬條，營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境是第一條。為此，我們必須突出政府的環(huán)境主體地位、人民的國(guó)家主人地位、企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，積極實(shí)施以“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)創(chuàng)造活力”為主題的“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，下決心優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的環(huán)境。

一是建設(shè)開明開放的政策環(huán)境。政策是最大最重要的環(huán)境。要牢固樹立政策意識(shí)，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定和不公平做法，建立面向全社會(huì)的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度。同時(shí)，要加大政策落實(shí)力度，做到“五要五不”，即：要對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)而制定出臺(tái)的政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)，不虛以推諉、文過飾非；要服務(wù)大局，服從大局，不以行業(yè)、部門和局部利益來取舍政策；要提高執(zhí)行政策的能力，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，不搞本本主義和教條主義；要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、有疏有導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，不把經(jīng)濟(jì)管死、把主體卡死；要先予后取，減租薄費(fèi)，放水養(yǎng)魚，不搞竭澤而漁、急功近利。

二是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要按照“三個(gè)代表”要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，減少和規(guī)范行政審批，著力構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，要以“三中心一評(píng)議”機(jī)制，即：政務(wù)服務(wù)中心、作風(fēng)建設(shè)投訴中心、城市管理綜合執(zhí)法中心、“下評(píng)上、民評(píng)官、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”的群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)制為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。要每年組織一次由服務(wù)對(duì)象和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士代表參加的滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、單位的服務(wù)情況不滿意率達(dá)到一定比例的，分別給予限期整改、誡勉、書面檢查和就地免職等處理。

三是建設(shè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，加大“打擊假冒偽劣、保護(hù)名牌”的力度，使守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠健康發(fā)展。大力培育和健全社會(huì)中介組織，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)銀政、銀企合作，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具，暢通資金融通渠道，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供金融支持。

四是建設(shè)公正廉明的法治環(huán)境。要加大依法治市力度，努力提高全社會(huì)的法律意識(shí)和依法辦事的水平。要按照法定程序，正確行使權(quán)力，切實(shí)做到“四要”，即：制定政策要合法，履行職責(zé)要依法，管理事務(wù)要用法，行為規(guī)范要守法，做到既履行法定職責(zé)，又不超越權(quán)限；既依法管理，又不濫用職權(quán)，形成高效有序的行政運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。要努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，確保民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，對(duì)違法亂紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

五是建設(shè)明禮守法的誠(chéng)信環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。要通過大力發(fā)展資信評(píng)估行業(yè)，建立、健全信用評(píng)估體系，建立起企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制，增強(qiáng)誠(chéng)信狀況的透明度，使民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用狀況真正成為其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化信用政府建設(shè)，全面提升各級(jí)政府民主決策和科學(xué)決策的的透明度、信用度，真正做到守信于人民、守信于企業(yè)、守信于社會(huì)。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，不斷把民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解放思想是前提，優(yōu)化環(huán)境是保證，政府扶持是重點(diǎn)，業(yè)主自身的努力是關(guān)鍵。為此，廣大民營(yíng)企業(yè)家和從業(yè)人員一定要解放思想，更新觀念，致富思源、富而思進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓訂單，依靠科技創(chuàng)品牌，創(chuàng)新理念強(qiáng)管理，做強(qiáng)做大譜新篇，特別是要自覺做到“五個(gè)結(jié)合”，努力催生一批機(jī)制活、管理優(yōu)、檔次高、效益好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的民營(yíng)企業(yè)，使其邁上新的臺(tái)階。

一是要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇與更新觀念相結(jié)合，始終保持奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多極其寶貴的機(jī)遇。黨的十六大關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的精神和胡錦濤總書記視察宜賓的重要講話，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力；我國(guó)加入世貿(mào)組織，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作；中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和政策環(huán)境；省內(nèi)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我們提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)；我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展領(lǐng)域，特別是溪洛渡、向家壩電站即將動(dòng)工興建，全省最大的筠連煤田煤電路資源綜合開發(fā)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，這些都為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年來的持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)積累了可以轉(zhuǎn)化為民營(yíng)資本的、并且有相當(dāng)規(guī)模的民間資金。為此，民營(yíng)企業(yè)一定要樹立“立足挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇”的全新機(jī)遇觀，克服“小富即安”、因循守舊的思想意識(shí)，學(xué)習(xí)沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”和走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、想盡千方百計(jì)、說盡千言萬語的“四千”創(chuàng)業(yè)精神，樹立搶上頭班車、搶抓潮頭魚、搶開逆水船、搶進(jìn)快車道的“四搶”精神和敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽的“四敢”精神。要志存高遠(yuǎn)，戒驕戒躁，永不自滿，永不懈怠，不斷把企業(yè)做強(qiáng)做大。

二是要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已不再單純是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而更重要的是科技、人才、管理的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)而言，其最高層次的生產(chǎn)是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其次是生產(chǎn)核心技術(shù)，最低層次才是生產(chǎn)產(chǎn)品。民營(yíng)企業(yè)必須努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不失時(shí)機(jī)地在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)文化等方面學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要大膽引進(jìn)人才，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本，以人為本，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要打破封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，敢于和善于“引進(jìn)老外，吸納老鄉(xiāng)，重組老大”，形成股權(quán)能進(jìn)能退、多方吸納資本的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

三是要堅(jiān)持做專做精與做強(qiáng)做大相結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體，必須體現(xiàn)自身特色。民營(yíng)企業(yè)家要在更高的層次、更廣的范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)，不僅要看是否擁有資源，更要看是否能利用好資源；不僅要看有無市場(chǎng)，更要看能否占有市場(chǎng)。要主動(dòng)與我市改革發(fā)展大局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求相結(jié)合，并以此為導(dǎo)向，確定企業(yè)的發(fā)展方向，明確發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，走專業(yè)化、規(guī)模化、特色化的路子。市委、市政府立足我市特色和優(yōu)勢(shì)，決定進(jìn)一步拓展延伸飲料酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、純棉維卡纖維產(chǎn)業(yè)鏈、能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、林竹產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”，培育壯大百里綠色長(zhǎng)廊、百里優(yōu)質(zhì)水果帶、百里優(yōu)質(zhì)稻種植帶、百里農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、百里環(huán)形綠色畜禽養(yǎng)殖帶“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，做強(qiáng)做大萬里長(zhǎng)江第一城、蜀南竹海天下翠、石海洞鄉(xiāng)天下奇、?k人懸棺天下謎、神州瓊漿五糧液“五大旅游品牌”，這為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。廣大民營(yíng)企業(yè)一定要把自身發(fā)展與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，促進(jìn)自身在更高的層次上快速健康發(fā)展。

四是要堅(jiān)持誠(chéng)信守法與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，做守法經(jīng)營(yíng)、富而思進(jìn)的帶頭人。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開拓者和生力軍，要進(jìn)一步克服自身在發(fā)展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德，遵循市場(chǎng)法則，增強(qiáng)法制觀念，做到依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，爭(zhēng)做模范遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的參與者，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)新風(fēng)尚的實(shí)踐者，爭(zhēng)做合法經(jīng)營(yíng)勤勞致富的帶頭人。

五是要堅(jiān)持用活政策與自強(qiáng)爭(zhēng)先相結(jié)合，不斷推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上臺(tái)階、上水平。面對(duì)當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握國(guó)家、省、市有關(guān)政策，在用好、用活、用足現(xiàn)有政策上動(dòng)腦筋、想辦法、做文章。同時(shí)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，化蛹為蝶，苦練內(nèi)功，加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新力度，堅(jiān)持增量與增效并重，內(nèi)涵與外延并舉，不斷開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，把小產(chǎn)品打造成大品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。要認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，自覺從依靠把握制度轉(zhuǎn)軌縫隙求發(fā)展，過渡到把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促發(fā)展上來，盡快學(xué)會(huì)“過五關(guān)”，即財(cái)富關(guān)、制度關(guān)、戰(zhàn)略關(guān)、人才關(guān)、知識(shí)關(guān)，以爭(zhēng)先的志氣，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施真正落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策。全市上下一定要真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，真正做到變經(jīng)驗(yàn)為成果，變特色為優(yōu)勢(shì)，變機(jī)遇為勝勢(shì)，并像抓工業(yè)支撐一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像抓國(guó)有企業(yè)改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府完善服務(wù)、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。同時(shí)，市人大常委會(huì)要根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定促進(jìn)和保障個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或權(quán)益保護(hù)的相關(guān)決定，從法律上保障我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)管理，提高效能。要進(jìn)一步理順民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的管理體制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)。市、區(qū)縣都要建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省、市有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，特別是要在提高工作效率、改善市場(chǎng)環(huán)境、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)上狠下功夫，探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，形成政府管理與行業(yè)自律相得益彰的管理格局。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，說一千、道一萬，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門各單位都要堅(jiān)決狠剎官僚主義和形式主義兩股歪風(fēng)，堅(jiān)決破除“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話”的惡習(xí)，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神，帶領(lǐng)群眾致富。要自覺堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。市委、市政府將要出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策，會(huì)后一定要抓好落實(shí)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹市委、市政府《決定》精神，抓緊制定完善從寬、從優(yōu)、從實(shí)的具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，做到該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以“政策之利”謀部門和個(gè)人之私。市委、市政府督查督辦等部門，要定期不定期地對(duì)各地各部門執(zhí)行《決定》的情況進(jìn)行認(rèn)真督查督辦。對(duì)《決定》及其配套政策執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅追究并對(duì)直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急，是要建立健全有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，確保政令暢通。要把責(zé)任分解到相關(guān)部門、內(nèi)設(shè)科室和相關(guān)責(zé)任人，形成責(zé)任部門執(zhí)行、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象與社會(huì)評(píng)議、年終逗硬獎(jiǎng)懲的政策落實(shí)體系。在工作中要切實(shí)做到“三加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)政策落實(shí)的督查，建立健全督查工作機(jī)制，特別是要對(duì)服務(wù)對(duì)象反映較強(qiáng)烈的部門、落實(shí)不到位的政策措施、容易卡殼的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、限期整改；加強(qiáng)對(duì)投訴的受理、調(diào)查和處理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門政策落實(shí)和行風(fēng)情況的測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)不合格的單位和群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重惡果的，要抓住典型從嚴(yán)處理，該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該撤職的堅(jiān)決撤職，對(duì)違法者，移交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。

同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)美好宜賓的重要一年，是堅(jiān)持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，以胡錦濤同志視察宜賓的重要講話精神為巨大動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動(dòng)工作，加快發(fā)展，真正做到萬眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為加速建設(shè)美好宜賓，讓宜賓這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時(shí)代光輝而努力奮斗！

第二篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營(yíng)企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精

神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)解放思想在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長(zhǎng)?！痢聊甑祝凶?cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到戶，較“九五”末新增戶，增長(zhǎng)％；注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長(zhǎng)％。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營(yíng)企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長(zhǎng)％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶戶、新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶，新增注冊(cè)資本萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的和，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長(zhǎng)、和。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金萬元，占調(diào)控目標(biāo)的，同比增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)，前期項(xiàng)目項(xiàng)。計(jì)劃投資億元，完成投資億元，同比增長(zhǎng)。全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，實(shí)際到位億元。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國(guó)建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營(yíng)企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家一些品牌已開始走向全國(guó)、走出國(guó)門。

這些成績(jī)的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營(yíng)企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國(guó)分別低和個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國(guó)低和個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為，比全省、全國(guó)分別低和個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營(yíng)企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營(yíng)方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國(guó)務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全

第三篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營(yíng)企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長(zhǎng)28%。全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國(guó)建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營(yíng)企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國(guó)、走出國(guó)門。

這些成績(jī)的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營(yíng)企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國(guó)務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營(yíng)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營(yíng)企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營(yíng)企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的風(fēng)氣。

各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營(yíng)企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)條件的限制,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營(yíng)企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營(yíng)企業(yè)招才引智，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國(guó)守法，誠(chéng)實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營(yíng)企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì),解放思想,在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn),不斷解放思想,放寬政策,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高,上繳稅金保持較快增長(zhǎng)?！甑?，全市注冊(cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到32753戶，較“九五”末新增11404戶，增長(zhǎng)53.4％；注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)854戶，較“九五”末新增515戶，增長(zhǎng)151.9％。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值29.5億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31％，比“九五”末增加了14.15億元;個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到42.1億元。全市民營(yíng)企業(yè)上交稅金8097萬元，較2000年增加了2515萬元，增長(zhǎng)45％。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶3146戶、新增注冊(cè)資本3715萬元，分本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊別占調(diào)控目標(biāo)的63.0%和60.5 %；新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)113戶，新增注冊(cè)資本14950萬元，分別占調(diào)控目標(biāo)的 68 % 和88.9.0%，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到967戶、17648人和72839萬元，分別增長(zhǎng)1.2%、4.4%和6.8%。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金5706萬元，占調(diào)控目標(biāo)的63.4 %，同比增長(zhǎng)31%。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目136項(xiàng)，概算總投資20.12億元，其中續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目78項(xiàng)，前期項(xiàng)目14項(xiàng)。計(jì)劃投資9.51億元，完成投資7.07億元，同比增長(zhǎng)28%。全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目62項(xiàng)，簽約資金4.76億元，實(shí)際到位2.79億元。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6.38萬人，比2000年增加了2.22萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國(guó)建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營(yíng)企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,一些品牌已開始走向全國(guó)、走出國(guó)門。

這些成績(jī)的取得,是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營(yíng)企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重為31%，比全省、全國(guó)分別低5和9個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為46%，比全省、全國(guó)低6和11個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為23%，比全省、全國(guó)分別低13.5和22.5個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力；有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營(yíng)企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營(yíng)方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，xx、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近100億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動(dòng)，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)到“十一五”期間，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)20%，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)15%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長(zhǎng)20%以上,民營(yíng)企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長(zhǎng)20%以上。具體工作中要緊抓“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個(gè)措施”。

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)

境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營(yíng)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營(yíng)企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳～的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營(yíng)企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的風(fēng)氣。各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入其中,真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

（一）著力抓好載體建設(shè),促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè),要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營(yíng)企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)。

（二）著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶培植,促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)條件的限制,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;要特別鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以中小企業(yè)為主體,寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

（一）認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好xx、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看,有些政策落實(shí)得不夠到位,企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施,不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊助民營(yíng)企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

（四）深化企業(yè)改革,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營(yíng)企業(yè)招才引智，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國(guó)守法，誠(chéng)實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全縣進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工

作會(huì)議上的講話

在全縣進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全縣進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

全縣進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)暨表彰會(huì)，是一次事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議主題是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形

勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

會(huì)議表彰了一批對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位。值此機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)橥苿?dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出成績(jī)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員表示衷心的感謝。剛才，謝國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)作了很好的報(bào)告，對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)下一步工作提出了明確的意見，三林木業(yè)有限公司、梅恒冶煉有限公司、廣益紡織染整有限公司也代表我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

近年來，我縣高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全縣最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展的勢(shì)頭非常好。保持和發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。去年月下旬，國(guó)務(wù)院在青島召開了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶又作出了重要批示，溫家寶指出，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。今年二月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是建國(guó)多年以來首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。該《意見》鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)公用事業(yè)等領(lǐng)域，允

許民營(yíng)資本參與金融機(jī)構(gòu)的改組改制，對(duì)努力緩解民企融資難問題和維護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益提出了具體的意見。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從我縣現(xiàn)實(shí)情況來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。第一，縣委十屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于上大項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的決定》，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第二，“兩園一帶四小區(qū)”民營(yíng)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。紅土地工業(yè)園的建設(shè)已完成投資多萬元，完成“一平”面積多畝，總造價(jià)萬元的紅土地大橋現(xiàn)在已經(jīng)建成，月份可正式通車，供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施正在完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了新平臺(tái)。第三，京福高速公路的

通車，拉近了我縣與沿海與全國(guó)各地的距離，交通瓶頸已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲灣的向莆出海鐵路，有望在“十一五”期間動(dòng)工，屆時(shí)我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸現(xiàn)。第四，民間資金充裕，××年底全縣金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力很大，全縣上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

以上情況表明，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上了前所未有的大好機(jī)遇。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我縣民營(yíng)企業(yè)面臨著來自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我縣民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我縣民營(yíng)企業(yè)融資狀況亟待改

善。尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力，嚴(yán)重制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)這幾年，隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。三是我縣民營(yíng)企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全縣上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我縣的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快建設(shè)新興工業(yè)縣和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。

一要大力宣傳，倡導(dǎo)四種觀念。一是全民創(chuàng)業(yè)觀念。全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會(huì)資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真切體恤民情深入開發(fā)民智積極培植民力有效啟用民資持久致富于民真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個(gè)私業(yè)主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會(huì)“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大

富”的愿望。二是重才親商觀念。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重才親商，就發(fā)展不起來。親商首先要重商，重視商品經(jīng)濟(jì)，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是要重視引進(jìn)商人，商人也是人才，是創(chuàng)業(yè)的人才，引進(jìn)商人就是引進(jìn)資本，引進(jìn)理念，引進(jìn)市場(chǎng)。其次要愛商，自覺地維護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，使他們能放心放膽地創(chuàng)業(yè)。再次是要扶商不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，更需要各級(jí)各部門給予大力扶持。三是納稅光榮觀念。納稅多少是衡量對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要標(biāo)志之一。納稅越多貢獻(xiàn)越大。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，經(jīng)營(yíng)者考慮的不僅僅是賺錢，還把經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)，以此來體現(xiàn)人生價(jià)值。這幾年，我縣許多民營(yíng)企業(yè)隨著事業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大，回報(bào)越來越高，他們應(yīng)該得到尊重，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心、尊重他們。四是平等競(jìng)爭(zhēng)觀念。國(guó)有企

業(yè)、三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等都是市場(chǎng)主體，都是納稅人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業(yè)壟斷，把不同所有制形式的企業(yè)都放到統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰。

二要優(yōu)化環(huán)境，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是“一呼百應(yīng)”抓教育環(huán)節(jié)。要造就一個(gè)政府方方面面的職能部門在面對(duì)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到困難求助時(shí)，“一呼百應(yīng)”共同扶持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。健康、文明、有序的行政管理是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提，但是，國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養(yǎng)成的；優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境不是靠下發(fā)幾個(gè)文件、搞幾次測(cè)評(píng)就能改變的。因此，我們要建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，通過長(zhǎng)期不懈抓學(xué)習(xí)和教育，促進(jìn)政府職能部門、社會(huì)公共服務(wù)部門和全體工作人員素質(zhì)的提高，創(chuàng)造一個(gè)舒適、寬松、安全、文明的人文環(huán)境。在全社會(huì)樹立人人都是投資環(huán)境，人人

都是尤溪形象的意識(shí)，自覺從我做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起。要加大宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要意義，宣傳我縣加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果，使發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民的觀念入腦、入心，把維護(hù)尤溪良好的發(fā)展軟環(huán)境變成一種自覺的行動(dòng)。同時(shí)，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的事跡和精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚(yáng)眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽干事業(yè)，自尊、自強(qiáng)求發(fā)展。讓各級(jí)各部門都來滿腔熱情地關(guān)心私營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步，要真正把政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、發(fā)展上給靠山落到實(shí)處。通過一系列的寬松、優(yōu)惠政策，把全社會(huì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務(wù)環(huán)節(jié)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很不容易，辛辛苦苦攢幾個(gè)錢不容易，經(jīng)不起風(fēng)雨，經(jīng)不起折騰，特別需要社會(huì)各方關(guān)愛扶

持。有的企業(yè)和項(xiàng)目，扶一把可能會(huì)發(fā)展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產(chǎn)。因此，全縣上下一定要樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識(shí)，對(duì)剛起步的企業(yè)要扶一把，對(duì)發(fā)展起來的企業(yè)要拉一把，對(duì)發(fā)展紅火的企業(yè)要推一把，對(duì)處在挫折中的企業(yè)要幫一把。要把是否有利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要辦快辦好，工作運(yùn)行不暢時(shí)要溝通疏通，實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，真正讓個(gè)私業(yè)主感到我們尤溪的環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠(chéng)信環(huán)節(jié)?！叭硕鵁o信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠(chéng)信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是為人

最重要的品德，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。一個(gè)國(guó)家不講誠(chéng)信就會(huì)失去國(guó)家的尊嚴(yán)；一個(gè)企業(yè)不講誠(chéng)信就會(huì)失去很多發(fā)展的機(jī)遇，最終會(huì)破產(chǎn)倒閉；一個(gè)人不講信譽(yù)，就失去與人交往的準(zhǔn)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、朋友經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信、守約是公平競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠(chéng)實(shí)守信就是軟環(huán)境。只有講誠(chéng)信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來尤溪幫助支持我們發(fā)展。因此，各級(jí)各部門對(duì)企業(yè)承諾的事情要件件落實(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策要不折不扣兌現(xiàn)，以誠(chéng)信的政府激勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資興業(yè)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要講誠(chéng)信。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，良好的信譽(yù)是民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的無形資產(chǎn)，我們的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，做到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，由縣政府向被評(píng)企業(yè)授牌表彰，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

打造誠(chéng)信企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信企業(yè)授信貸款，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的美德，讓誠(chéng)實(shí)守信者得利益得實(shí)惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會(huì)形成人人講誠(chéng)信、人人維護(hù)誠(chéng)信的信譽(yù)環(huán)境。四是“一查到底”抓整治環(huán)節(jié)。十年植樹成棟梁。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就像是一棵幼樹的成長(zhǎng)，需要倍加呵護(hù)。如果把尤溪的企業(yè)搞垮了，就是搞垮尤溪的經(jīng)濟(jì)，就會(huì)毀掉尤溪美好的未來，對(duì)尤溪人民就是一種犯罪。要為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業(yè)遠(yuǎn)離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，不放過任何一件影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案子，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，要有報(bào)必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對(duì)那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要

堅(jiān)決打擊，對(duì)那些干擾企業(yè)生產(chǎn)的違法案件要快偵快破，從嚴(yán)從重懲處，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正創(chuàng)造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業(yè)的一方“熱土”。

三要注重提升，抓好四項(xiàng)工作。一是抓好骨干，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。骨干企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要立足扶強(qiáng)做大一批，造優(yōu)扶持一批，孵化培育一批。對(duì)“四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)在改革、資金、人力、物力方面進(jìn)行全方位扶持，擴(kuò)張規(guī)模、樹立品牌、增進(jìn)效益，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好特色，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特色就是專長(zhǎng)、就是優(yōu)勢(shì)、就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的引導(dǎo)扶持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快三大產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是抓好規(guī)模，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。企業(yè)沒有規(guī)模就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有規(guī)模就沒有效益。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，最主要的是鼓勵(lì)全縣上下放開手腳、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。今年“三個(gè)一”項(xiàng)目工作的獎(jiǎng)勵(lì)，重在獎(jiǎng)勵(lì)上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目，使我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”更堅(jiān)挺。四是抓好園區(qū)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn)”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂園”；要把園區(qū)做“特”；城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、洋中、西濱等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個(gè)工業(yè)園或一個(gè)工業(yè)帶，沒有條件上工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律到仙山開發(fā)“園中園”，“園中園”內(nèi)企業(yè)稅收地方分成部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；要把園區(qū)做“強(qiáng)”，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，圍繞園區(qū)上項(xiàng)目，堅(jiān)持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策共享，增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照?qǐng)@區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進(jìn)城市化的有效載體。通過做大、做特、做強(qiáng)、做優(yōu)，把園區(qū)建成民營(yíng)企業(yè)的聚集區(qū)、孵化區(qū)、示范區(qū)、增長(zhǎng)區(qū)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不例外。我縣實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成××年的“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)，推動(dòng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地跳躍式發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政府職能部門

要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)各部門要把“三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。把項(xiàng)目工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高行政水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員的行政水平，堅(jiān)決清除“中梗阻”，對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的，要予以表彰和重用；對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣新興工業(yè)縣的建設(shè)進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。