第一篇：關(guān)于突泉縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于突泉縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報(bào)告 我會按照年初工作計(jì)劃安排，于9月3日至4日組織部分政協(xié)常委和委員,利用一天半的時(shí)間對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研。參加本次調(diào)研的有政協(xié)主席張秀蘭，副主席裴志奇、李紹文、馬春華，人口和資源委員會副主任朱德軍、科教文衛(wèi)委員會副主任馬振平、經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任張旭東；政協(xié)委員張金福、胡永軍、王鳳義、劉曉文、焦寶春、張小平。

此次調(diào)研采取看、聽、議相結(jié)合的方式進(jìn)行。調(diào)研組先后深入到突泉鎮(zhèn)福勝養(yǎng)牛場、南廂養(yǎng)雞場、南廂液化汽站、興達(dá)木業(yè)有限責(zé)任公司、久強(qiáng)摩托城、松鶴摩托車經(jīng)銷公司、國印機(jī)動車修配廠和九龍鄉(xiāng)春鐵糧貿(mào)有限責(zé)任公司，進(jìn)行了實(shí)地走訪,認(rèn)真聽取了被調(diào)研單位的情況介紹，組織相關(guān)人員進(jìn)行了座談討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

近年來，縣委、政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、盟關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全縣財(cái)政收入的重要支柱。近幾年，隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全縣財(cái)政收入的重要支柱。到2007年底，全縣非公有制企業(yè)達(dá)到104家，其中限上企業(yè)10家，個(gè)體工商戶3375家。2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金2650萬元，占全縣財(cái)政收入的56%。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近幾年，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放，增加了社會財(cái)富，也拓寬了農(nóng)村脫貧致富的路子。春鐵糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司是九龍鄉(xiāng)境內(nèi)一家以糧食收購為主的企業(yè)，隨著該企業(yè)的落戶，九龍鄉(xiāng)大有變化：幾千元的房屋已升值到萬元；酒店、商店規(guī)模加大、數(shù)量增多；私家車、營運(yùn)車增多；家畜（禽）數(shù)量顯著增多?？梢?，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，概括起來是“六帶兩增”，六帶：帶動了建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)；兩增：一是增加了地方財(cái)政收入，二是增加了人均收入。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)已成為勞動力就業(yè)的主要渠道。從被調(diào)研的企業(yè)看，春鐵糧貿(mào)有限責(zé)任公司解決70多人就業(yè)，興達(dá)木業(yè)有限責(zé)任公司解決60余人就業(yè)，南廂石油液化汽站、南廂糧油廠、南廂養(yǎng)雞廠解決就業(yè)人數(shù)都在50人以上。可見，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，減輕了政府負(fù)擔(dān)，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

（四）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的業(yè)主回報(bào)社會意識增強(qiáng)?！俺运煌蚓恕?，富裕起來的個(gè)體私營業(yè)主積極回報(bào)社會。幾年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，搞活了商品流通，滿足了社會多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成了主力軍，現(xiàn)在人們感受最深的就是出行、購物、消費(fèi)、休閑的方便，這些都是大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。在四川汶川大地震發(fā)生后，個(gè)體私營業(yè)主積極捐款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣個(gè)體工商戶捐款71萬多元，私營企業(yè)捐款22萬多元。

二、存在的問題

（一）企業(yè)總量少，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我縣個(gè)體私營企業(yè)的數(shù)量雖增加很快，但大部分投資于服務(wù)行業(yè)和小商品市場，在產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面卻涉及很少，這些企業(yè)仍停留在粗加工、小作坊、家庭式管理階段。這樣，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中就存在著許多問題：企業(yè)總量少。截止目前，我縣共有私營企業(yè)104家，從企業(yè)總量上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿?？h市。企業(yè)規(guī)模小。我縣的104家私營企業(yè)中，年產(chǎn)值在500萬元以上的僅有10家。產(chǎn)品檔次低。我縣私營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為半成品，精、細(xì)、好產(chǎn)品較少，投放市場后，產(chǎn)品明顯缺少競爭力。

（二）融資渠道不暢通。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是資金、人才和技術(shù)。其中，資金缺乏是制約我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。分析其原因主要有：一是大氣候造成的。我縣資源匱乏，交通不暢，長期以來是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，為此，國家、區(qū)、盟將優(yōu)惠政策大多集中于農(nóng)業(yè)，對于非公有制經(jīng)濟(jì)給予的優(yōu)惠政策很少。二是金融服務(wù)滯后?，F(xiàn)行銀行體制不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的需求，一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面，多數(shù)非公有制企業(yè)貸款困難。三是信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。我縣一直提倡的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因牽頭部門不明確、前期資金籌集難、企業(yè)及社會認(rèn)知程度低等原因，至今尚沒有建立，與之相適應(yīng)的中小企業(yè)信用評價(jià)體系、誠信體系建設(shè)尚沒有起步，不能為非公有制經(jīng)濟(jì)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會及商會等民間組織在資金互助、提供相互擔(dān)?；蚵?lián)合擔(dān)保等方面的職能作用沒有得到充分發(fā)揮。四是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，信譽(yù)度低，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)少，部分企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，缺乏進(jìn)行融資的基本條件。而且，個(gè)別企業(yè)不能按期還款，造成金融系統(tǒng)對非公有制企業(yè)的不信任。

（三）發(fā)展環(huán)境不寬松。

一是思想觀念保守落后。在我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在著對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、重視不夠、支持不力的問題。一些部門幫助企業(yè)、服務(wù)基層的能力弱，水平不高。個(gè)別干部群眾對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)信心不足，認(rèn)為我縣工業(yè)薄弱，基礎(chǔ)條件差，交通不發(fā)達(dá)，民間資本少，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)缺基礎(chǔ)、缺資金、缺人才，只能是小打小鬧、小商小販，初加工、低層次，難有大發(fā)展。二是管理服務(wù)體制建設(shè)滯后。調(diào)研中私營業(yè)主普遍反映，在非公有制經(jīng)濟(jì)的管理上存在多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明、協(xié)調(diào)困難等問題，“錯位、越位、缺位”不同程度存在，出現(xiàn)了“看似誰都管，可誰都沒管”的局面。三是執(zhí)法行為不規(guī)范。個(gè)別部門執(zhí)法中存在“三多三少”的現(xiàn)象。一是收費(fèi)多，服務(wù)少。二是檢查多，指導(dǎo)少。三是罰款多，支持少。

（四）企業(yè)內(nèi)部活力不強(qiáng)。

一是企業(yè)中管理人員缺乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中管理人員大都與企業(yè)負(fù)責(zé)人存在著一定的親屬關(guān)系，這些管理人員幾乎都是憑借多年經(jīng)驗(yàn)、自己感覺在管理，與科學(xué)管理、規(guī)范管理還有一定差距。二是企業(yè)管理不規(guī)范。部分經(jīng)營者現(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，有些企業(yè)仍然停留在家族式、作坊式的管理方式上，經(jīng)營、管理、決策由老板一個(gè)人說了算，缺乏科學(xué)的決策程序。

三、建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

1、加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見和方針政策，提高社會各界對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必要性和重要性的認(rèn)識；宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀典型，樹立榜樣，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，縣委、政府可以定期召開全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會，表彰納稅大戶、文明守法經(jīng)營的個(gè)體工商戶、誠信企業(yè)等，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造全社會關(guān)心發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新；加大行政審批改革力度，簡化辦事程序；在政府各部門嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，有效推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。二是健全服務(wù)體系。由各經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)，積極引導(dǎo)發(fā)展各類社會中介服務(wù)組織，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)。探索建立便民服務(wù)中心管理運(yùn)行的體制機(jī)制，開展“一條龍服務(wù)、一站式辦公”為非公有制經(jīng)濟(jì)提供高效便捷的服務(wù)。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員思想道德建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，規(guī)范執(zhí)法程序，做到依法執(zhí)法，程序規(guī)范。二是建立監(jiān)督懲戒機(jī)制。由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門定期開展監(jiān)督檢查，向社會廣泛公布受理投訴的單位及投訴電話，狠抓投訴問題的查處，對違犯相關(guān)規(guī)定、損害非公有制經(jīng)濟(jì)利益的責(zé)任人和部門給予嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)對我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

成立我縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整合并，確定工作范圍及重點(diǎn)，切實(shí)解決多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施。舉辦有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的政策與法律、法規(guī)，變共識為共為，對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施，我們都要學(xué)，都要辨證的用。

（三）成立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；饏f(xié)會，為會員提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

由縣財(cái)政投入一定財(cái)力作為啟動資金，民營企業(yè)加入擔(dān)?；饏f(xié)會要交納一定的基金。金融部門對基金擔(dān)保貸款實(shí)行年利率優(yōu)惠政策。政府每年按財(cái)政收入情況增加基金投入，以增加貸款額。

（四）開發(fā)人力資源，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

1、鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)。針對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部學(xué)識能力、智力理念、專業(yè)技術(shù)比較富集的特點(diǎn)，放活干部管理，鼓勵干部創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步建立和完善新的干部管理制度，制定激勵干部創(chuàng)業(yè)的政策措施，解除干部的思想顧慮和后顧之憂，通過帶薪留職創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)等方式和途徑，積極投身于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面，利用干部優(yōu)勢解決非公有制經(jīng)濟(jì)缺資金、缺技術(shù)、缺人才的問題；另一方面，使干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

2、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。探索建立企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)家培訓(xùn)基金，選派部分優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)管理人才到高等院校進(jìn)修。通過舉辦培訓(xùn)班、赴外考察等途徑和方式，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)培育、引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才，建立良好的用人機(jī)制，尤其是讓一些有一技之長的中層管理人員，有待遇、有作為。

3、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次較低的現(xiàn)狀。

第二篇：縣經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告

深化結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)

市委四屆三次全會關(guān)于加快五大功能區(qū)域建設(shè)、全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，對于xxxx加快建設(shè)“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心城市”提出了新課題，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)“富民興秀”與“分區(qū)治渝”既涵養(yǎng)生態(tài)、又加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

一、xxxx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵要求

（一）xxxx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.數(shù)據(jù)看xxxx。2013年，我縣生產(chǎn)總值完成114.62億元，增長15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的30.5∶34.7∶34.8調(diào)整為14.4∶51.3∶34.3?？v向比較，十年來“一降、二升、三穩(wěn)”，即：第一產(chǎn)業(yè)占比下降16.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比上升16.6%，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在34%～35%。增量也明顯，十年來GDP增長5.69倍，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.68倍、8.4倍、5.62倍。橫向比較，全市三次產(chǎn)業(yè)占比為8.2∶50.4∶41.4，渝東南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比為15.7∶48.3∶36.0，渝東南各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本近似，農(nóng)業(yè)占比明顯較高，第三產(chǎn)業(yè)占比偏小。

2.產(chǎn)業(yè)看xxxx。第一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“舉旗、主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)看基地面積，全縣77.3萬畝，其中金銀花、獼猴桃、茶葉、油茶、蔬菜、白術(shù)面積分別為30.2萬畝、3萬畝、7.5萬畝、12.7萬畝、20.6萬畝、3.3萬畝。養(yǎng)殖業(yè)看出欄量，2013年全縣畜禽出欄1241.8萬頭（只），其中：生豬46.3萬頭、牛羊4.5萬頭、土雞1191萬只。2013年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.48億元，其中絕對值列前五名的依次是糧食、生豬、蔬菜、中藥材、家禽，分別占總量的23.4%、22.3%、13.5%、11.7%、6.9%。

第二，二產(chǎn)“雙雙”發(fā)力。2013年工業(yè)、建筑業(yè)均達(dá)到歷史較好水平，其增加值分別達(dá)到48.89億元、9.91億元，增速分別達(dá)26.6%、29.9%，分列全市第1、第6。工業(yè)“錳硅”半壁江山。規(guī)上錳硅企業(yè)達(dá)53個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)39.9億元，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)、總產(chǎn)值的70.7%、63.2%。工業(yè)園區(qū)集中度達(dá)54.7%。建筑業(yè)中土木工程、房屋建設(shè)分別占48.4%、21.4%。

第三，三產(chǎn)繁榮背后的統(tǒng)不起。2013年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值39.34億元，增長6.8%，其絕對值與增速分列組內(nèi)第3、第5。其中：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)完成5.43億元，增長4.3%；批發(fā)和零售業(yè)完成7.32億元，增長9.2%；住宿和餐飲業(yè)完成3.50億元，增長6.8%；金融業(yè)完成2.43億元，增長21.3%；房地產(chǎn)業(yè)完成4.43億元，增長4.6%；營利性服務(wù)業(yè)完成3.68億元，增長-6.2%；非營利性服務(wù)業(yè)完成12.56億元，增長6.9%。物流園區(qū)平臺與物暢其流的引擎作用正在逐步顯現(xiàn)和放大，但全縣不少實(shí)際達(dá)到“限上”水平的市場主體仍然是個(gè)體戶，客觀存在的交通貨運(yùn)量無法統(tǒng)計(jì)和難以統(tǒng)計(jì)并存，營利性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)遲滯。

（二）重慶最東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)內(nèi)涵要求。渝東南地區(qū)屬于喀斯特地貌，既是生態(tài)敏感區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，地理?xiàng)l件受限明顯。渝東南地區(qū)2013年GDP達(dá)到 695.48億元，僅占全市的5.32%，總量小、占比少、影響弱。渝東南遠(yuǎn)離主城，農(nóng)業(yè)發(fā)展比重大，結(jié)構(gòu)單

一、趨同，屬于連片扶貧開發(fā)地區(qū)，招商引商困難，發(fā)展實(shí)屬不易，2017年要全面建成小康社會壓力巨大?；诖耍形?、市政府確立渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)，通過“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，把渝東南地區(qū)建設(shè)成為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)、武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和重要的生態(tài)屏障。xxxx怎么辦？發(fā)展仍是第一要務(wù)，生態(tài)必須保護(hù)好；全市奔小康，我也趕上趟；武陵較高低，舉旗最東南。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)的問題

（一）結(jié)構(gòu)的矛盾性。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，農(nóng)業(yè)占比壓縮與三產(chǎn)占比上升的空間都還較大，一定時(shí)期內(nèi)GDP的增長還離不開工業(yè)的支撐。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題突出。目前，一產(chǎn)中“糧豬菜”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍有較大占比，占一產(chǎn)增加值的59.2%。二產(chǎn)中規(guī)上“錳硅”礦業(yè)獨(dú)大，占規(guī)上工業(yè)增加值的59.7%；建筑業(yè)增加值仍處在區(qū)域內(nèi)較低水平。三產(chǎn)中“批發(fā)零售、金融業(yè)”拉動有限，分別拉動GDP增長0.7%、0.6%；“交通運(yùn)輸、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)”拉動乏力，僅分別拉動GDP增長0.2%、0.2%、0.3%；營利性服務(wù)業(yè)影響GDP增長0.2%，三產(chǎn)沒有建構(gòu)“多足支撐”。

（二）保護(hù)的困惑處。一是綠色經(jīng)濟(jì)的能量問題。走綠色生態(tài)之路，既保護(hù)好生態(tài)，又發(fā)展好產(chǎn)業(yè)當(dāng)是首選路子。但是，我們所倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型，有一個(gè)較長的過程。特色生態(tài)效益農(nóng)業(yè)能走多遠(yuǎn)？綠色生態(tài)工業(yè)從哪兒切入？民俗生態(tài)旅游業(yè)好久上路？商貿(mào)物流業(yè)由“城”成“市”需要多久？綠色經(jīng)濟(jì)能否支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，如何著眼長遠(yuǎn)、又利當(dāng)前？這些都是需要慎重思考的問題。二是生態(tài)優(yōu)先下的產(chǎn)業(yè)抉擇問題。一方面，改變了的交通仍顯相對邊沿，自身吸商、引資力弱；另一方面，環(huán)保無優(yōu)惠，生態(tài)放

首位，對渝東南的產(chǎn)業(yè)選擇與布局要求更加嚴(yán)格。綠色是一種倡導(dǎo)，是一種方向，實(shí)際對于優(yōu)選產(chǎn)業(yè)、對路招商、科學(xué)布局的要求在提高、空間在收縮，產(chǎn)業(yè)謀劃可能遇到近期與長期、增量與質(zhì)量的糾結(jié)。三是生態(tài)屏障建設(shè)與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)對接問題。是排斥，或是融合？是掉頭轉(zhuǎn)向，還是順勢而為？整合和整治后的電礦產(chǎn)業(yè)是否還存在環(huán)保的壓力？實(shí)際上要逐步找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，綠色科學(xué)發(fā)展的至高點(diǎn)。

（三）發(fā)展的階段性。一從人均GDP看，xxxx處于“轉(zhuǎn)型加檔”期。2012年我縣人均GDP為21381元，突破3000美元。這一時(shí)期，對代表資產(chǎn)和財(cái)富的商品需求快速增長，往往是經(jīng)濟(jì)起飛邁入加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。同時(shí)，發(fā)展中積累的問題容易爆發(fā)，給方方面面提出了更高的要求。因此，全國、全市大局“提質(zhì)換檔”，我們則“轉(zhuǎn)型加檔”。二從城鎮(zhèn)化進(jìn)程看，xxxx處于“穩(wěn)定趕超”期。2012年我縣城鎮(zhèn)化率為33.41%，同全國一樣城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化，分別落后8.23個(gè)百分點(diǎn)、11.68個(gè)百分點(diǎn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐等方面，我們正面臨城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展

（一）圍繞全面建成小康社會調(diào)結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會五大類、20項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中有四項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，即：人均GDP，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，單位GDP能耗。2017年我縣要與全市同步率先全面建成小康社會，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且只有GDP達(dá)到180.36億元以上，才能保證人均GDP超過31400元（按2012年年末常住人口計(jì)算），未來四年GDP、人均GDP年均需分別增長17.5%、17.4%。對照指標(biāo)要求，2017年我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值須達(dá)到165.93億元以上（2013年僅有98.14億元），文化產(chǎn)業(yè)增加值須達(dá)到9.02億元以上（2012年僅有1.24億元），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需調(diào)整約為8∶50∶42，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。如何調(diào)？比照目標(biāo)調(diào)。一要穩(wěn)定二產(chǎn)占比。轉(zhuǎn)型升級工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，降低能耗，與全縣經(jīng)濟(jì)總水平同步增長。二要突出抓好第三產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展獨(dú)具民族特色的xxxx花燈、土家民俗等文化產(chǎn)業(yè)，以“操心經(jīng)濟(jì)學(xué)”共識最大限度地聚合商貿(mào)物流發(fā)展正能量，領(lǐng)跑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要城鄉(xiāng)小康“兩手抓”。要抓好全面小康社會建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)村全面小康“兩個(gè)監(jiān)測”，重視解決民生問題，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）圍繞功能區(qū)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，綠色經(jīng)濟(jì)是渝東南解鎖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總鑰匙，是更高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣建設(shè)。要圍繞增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給功能，加強(qiáng)國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，做足“林”文章。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)。建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色效益農(nóng)業(yè)占比，做足“特”文章。三是加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)。激活市場主體，完善物流功能，打造購物、休閑、美食、會展邊城，做足“邊”文章。四是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。深挖民俗文化生態(tài)底蘊(yùn)，建設(shè)大邊城旅游景區(qū)，融入大武陵山區(qū)旅游，對接大仙女山國家級旅游度假區(qū)，做雅“俗”文化。五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)ABC三區(qū)建設(shè)。整合并穩(wěn)定發(fā)展特色資源加工業(yè)，開發(fā)生物醫(yī)藥、輕紡食品和清潔能源、頁巖氣等產(chǎn)業(yè)，做好“點(diǎn)”開發(fā)。

（三）立足優(yōu)勢特色調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“盤點(diǎn)資源做產(chǎn)業(yè)、效益優(yōu)先做產(chǎn)業(yè)”的思路，總體上穩(wěn)定二產(chǎn)、提升三產(chǎn)、降低一產(chǎn)。一是穩(wěn)二產(chǎn)。高度關(guān)注電礦產(chǎn)業(yè)市場，加大聚集整合力度，發(fā)展1—2家集團(tuán)公司或上市公司。盡最大努力引進(jìn)2—3家大型企業(yè)布局xxxx，鞏固二產(chǎn)支撐力，解決經(jīng)濟(jì)總量問題。重視投資拉動，提高建筑業(yè)在二產(chǎn)中的占比水平。二是提三產(chǎn)。積極發(fā)展實(shí)體和網(wǎng)商兩個(gè)市場主體，搭建物流平臺，增強(qiáng)商貿(mào)物流聚集輻射功能，優(yōu)化批零、住餐業(yè)態(tài)。嚴(yán)格交通運(yùn)輸公司化管理，發(fā)展居民服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)，大力提升交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)和營利性服務(wù)業(yè)對GDP的拉動力。三是降一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定增長，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、畜禽等效益農(nóng)業(yè)，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（四）把握機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)。一要圍繞重大政策機(jī)遇抓項(xiàng)目。緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)、扶貧開發(fā)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)建設(shè)，以及國家重大交通項(xiàng)目策劃規(guī)劃，積極申報(bào)重大項(xiàng)目，以此把“xxxx愿景”上升到“市級戰(zhàn)略”、“大武陵戰(zhàn)略”甚至“國家戰(zhàn)略”。二要抓住有利時(shí)機(jī)抓發(fā)展。當(dāng)前，區(qū)域競爭激烈，發(fā)展壓力空前，必須抓住新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，搶占先機(jī)，為我所用。尤其是同質(zhì)化競爭不可避免，更要善于“揚(yáng)區(qū)域之長、避地方之短”，在競爭中協(xié)作，在協(xié)作中發(fā)展，在發(fā)展中趕超。

（五）務(wù)實(shí)苦干調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型，甚至掉頭、革命，往往有一個(gè)較長甚至分娩般的痛苦過程，需要韌性和定力，需要飽滿激情和務(wù)實(shí)作風(fēng)。一是堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)不折騰。對于重大工業(yè)項(xiàng)目布局，就是要瞄準(zhǔn)大型企業(yè)定向招商。對于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是要堅(jiān)定出路，精心生產(chǎn)，精明營銷，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈和附加值。對于三產(chǎn)發(fā)展，就是要“多足支撐”，突出一點(diǎn)，迸發(fā)產(chǎn)業(yè)能量。二是咬定項(xiàng)目不松勁。必須站在“全國政策導(dǎo)向、全市項(xiàng)目盤子”的高度抓大項(xiàng)目策劃與申報(bào)，對于關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性項(xiàng)目，必須有“項(xiàng)目不落地、項(xiàng)目不建成、項(xiàng)目不見效”誓不鳴金收兵的目標(biāo)意志。三是堅(jiān)定目標(biāo)“年年沖刺、時(shí)時(shí)檢修”。始終加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目抓落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)板塊管理與線條主抓相結(jié)合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：非公有制企業(yè)調(diào)研報(bào)告

涼城縣關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅猛發(fā)展。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，面對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對滯后的現(xiàn)狀，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們把非公有制企業(yè)黨建作為重點(diǎn)，成立了非公有制企業(yè)黨工委，狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，解決非公企業(yè)黨建中的難點(diǎn)問題，由縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、我縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我縣共有非公企業(yè)22家，22家非公企業(yè)全部建立了黨組織，消除了非公企業(yè)黨建工作中沒有黨組織的空白點(diǎn)，其中黨總支1 個(gè)，支部21 個(gè)，建立聯(lián)合支部 7個(gè)，全部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委還成立非公企業(yè)黨工委，直接指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，對全縣非公企業(yè)都派駐了黨建工作指導(dǎo)員，不定期指導(dǎo)和參加非公企業(yè)的黨建活動；在非公企業(yè)中我們設(shè)立黨員先鋒崗，把黨的關(guān)懷帶到工作中。去年在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們組織全縣非公企業(yè)主召開了非公企業(yè)黨建工作交流會，進(jìn)一步增進(jìn)了企業(yè)間黨建工作的交流，現(xiàn)在企業(yè)主對黨建工作有了深刻認(rèn)識，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會-1-

議，交流和通報(bào)黨建工作情況，非公企業(yè)黨建工作氛圍良好，正在不斷加強(qiáng)自身的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、企業(yè)主對黨建工作重視不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

2、非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多，做得少，文件會議多，落實(shí)到位少。

3、非公企業(yè)黨員流動性大

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。黨員數(shù)量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，不同程度地制約和影響著黨建工作。由于非公企業(yè)黨員流動性大，發(fā)展新黨員少，導(dǎo)致非公企業(yè)整體黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的打算

（一）提高思想認(rèn)識

各級黨組織要把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，按照“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動”這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。同時(shí)要加強(qiáng)對黨員干部的教育提高他們的認(rèn)識，使他們積極支持在非公有制企業(yè)建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議

在建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，由非公企業(yè)黨工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會議，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。

第四篇：非公有制黨建調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高我縣非公有制企業(yè)黨建工作水平，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，以《中共博興縣委關(guān)于開展“基層組織建設(shè)深化提升年”的意見》為指導(dǎo)，開展了對我縣非公有制企業(yè)以及個(gè)體商戶的黨建調(diào)查調(diào)研活動。

一、調(diào)研總體情況

我組調(diào)研目標(biāo)共計(jì)15個(gè)企業(yè)以及25家個(gè)體商戶，截止到6月15號基本調(diào)研完畢，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我組調(diào)研的15家企業(yè)中已關(guān)停企業(yè)1家，未找到企業(yè)3家，已走訪調(diào)研企業(yè)11家，其中1家為公有制企業(yè)，已排除。建立黨組織的企業(yè)有3家，共計(jì)黨員12人；有黨員未建立黨組織的企業(yè)4家，共計(jì)黨員8人；既無黨組織也無黨員的企業(yè)2家。25家個(gè)體工商戶中已關(guān)停4家，未找到7家，已走訪調(diào)研的14家，其中有黨員的1家，共計(jì)1個(gè)黨員。

二、目前各企業(yè)存在的問題

雖然我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作已進(jìn)入正常化階段，但就全區(qū)黨建工作整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)。從調(diào)查企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨員、工人的情況看，主要反饋了以下問題：一些一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管認(rèn)識不到位，這是影響非公有制企業(yè)黨建工作的首要問題。思想認(rèn)識表現(xiàn)出多樣化：有的認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)要同國際接軌，國外企業(yè)不設(shè)黨組織照樣辦得很好，在企業(yè)中有無黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為企業(yè)主要講經(jīng)濟(jì)效益，黨組織是政治組織，在企業(yè)中建立黨組織沒有必要，甚至認(rèn)為黨組織

會“礙事”、“添亂”；有的存在著畏難情緒，不敢理直氣壯地抓黨建工作，認(rèn)為建立黨組織只是機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的事，似乎與非公有制企業(yè)不應(yīng)該有任何關(guān)系。

非公有制企業(yè)黨員對開展黨建工作缺少認(rèn)同，積極性不高。調(diào)查中不少黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中“老板”說了算，黨組織發(fā)揮不了多大作用；有的黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中大家憑本領(lǐng)吃飯，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅，”對自己放松了要求。上述問題的存在，造成部分黨員只講實(shí)惠，不講信仰；只講索取，不講奉獻(xiàn)；組織紀(jì)律觀念淡薄，損害了黨組織和黨員在群眾中的形象。

三、意見和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級黨組織要提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好工作的主動性和自覺性。要教育黨員正確認(rèn)識自己在非公有制企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，不斷提高非公有制企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識，鼓勵引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。

2、圍繞機(jī)制創(chuàng)新和組織開展活動，充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用。一是注意非公有制企業(yè)黨組織活動方式，把活動開展定位在為企業(yè)所需、黨員所歡迎、業(yè)主所接受的范圍之內(nèi)；二是找準(zhǔn)黨建工作落腳點(diǎn)，把黨組織作用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合程度，黨員作用和生產(chǎn)崗位相結(jié)合程度作為考核黨建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持圍繞生

產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動?；顒觾?nèi)容、形式要多樣，增強(qiáng)吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學(xué)習(xí)融匯在業(yè)務(wù)知識、科技文化知識學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動中，以取得實(shí)效。三是在發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的功能上，要著重發(fā)揮“三大功能”：一要做好政治工作，發(fā)揮政治引導(dǎo)功能；二要做好群眾工作，發(fā)揮吸引凝聚功能；三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮推動促進(jìn)功能。通過扎實(shí)的工作，確保非公有制企業(yè)黨組織逐步實(shí)現(xiàn)貫徹方針政策好、遵紀(jì)守法好、群團(tuán)建設(shè)好、凝聚群眾好、維護(hù)權(quán)益好、推動發(fā)展好的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

3、狠抓理論創(chuàng)新，為非公有制企業(yè)黨建工作培育新機(jī)制。要有針對性地列出課題進(jìn)行研究，如：新時(shí)期非公有制企業(yè)黨組織地位和作用如何定位，新形勢下非公有制企業(yè)黨員發(fā)展難問題，主要解決入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)間難集中、周期長、方式陳舊等問題；非公有制企業(yè)從業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，黨組織組建難等問題。

四、下一步的工作打算

1、加強(qiáng)黨建工作是非公有制企業(yè)自身發(fā)展和提高的需要，黨組織和黨員在非公有制企業(yè)同樣能夠發(fā)揮政治核心作用和先鋒作用。黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，可以融合資本和“人本”管理兩者的優(yōu)勢，形成兩個(gè)文明建設(shè)同步提高的局面，對企業(yè)的健康發(fā)展十分有利。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的活動，把黨組織的政治核心作用發(fā)揮出來，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，不僅不會損害企業(yè)，反而能更大限度的整合企業(yè)內(nèi)外資源形成合力，推動企業(yè)快速、健康地發(fā)展。

2、把黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)非公有制企業(yè)的精神文明建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是當(dāng)今企業(yè)管理方式變革的大趨勢，以人為本的文化競爭將主導(dǎo)未來企業(yè)的生存競爭；把黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，具有廣闊的前景。還要看到，非公有制企業(yè)的從業(yè)人數(shù)增加很快，而且員工多數(shù)比較年輕，能否建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，事關(guān)能否培養(yǎng)出合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者，各級黨組織應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識這一問題。

3、強(qiáng)化對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。做好非公有制企業(yè)黨建工作，不僅需要黨務(wù)工作者有飽滿的工作熱情，創(chuàng)造性的工作，更需要具有較高的理論素養(yǎng)和知識水平，這樣才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)工作主體作用的有效發(fā)揮。要通過舉辦培訓(xùn)班、派駐黨建指導(dǎo)員等形式，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，使之進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的重要性，以及對黨務(wù)工作的熱心、耐心和信心，掌握新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容和基本方法，增強(qiáng)工作的有效性、針對性。

第五篇：關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研報(bào)告

為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的聲音，對全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認(rèn)識，更好地為區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題盡智出力，提出具有針對性、實(shí)效性和可操作性的建議。XX區(qū)政協(xié)常委會于2014年3月18日在機(jī)關(guān)會議室召開調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)工作座談會，區(qū)政協(xié)在家常委，區(qū)經(jīng)信、國稅、地稅、工商、工商聯(lián)、農(nóng)行、聯(lián)社、郵政銀行等單位負(fù)責(zé)人及6戶民營企業(yè)和個(gè)體工商戶代表共計(jì)近30人參加了會議。會上，參會同志認(rèn)真聽取了經(jīng)信和工商聯(lián)兩個(gè)主管部門關(guān)于全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主題發(fā)言，重點(diǎn)圍繞我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段存在的困難和問題及對策展開熱烈討論，踴躍發(fā)言，為助推我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提出了很好的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不斷解放各級干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)步入了規(guī)范快速發(fā)展的軌道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。--------------------------精品

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截止2013年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)5365戶，同比增長13.9%，其中規(guī)模以上企業(yè)11戶，億元企業(yè)8戶；從業(yè)人員13303人，同比增長6.9%；實(shí)現(xiàn)增加值24.01億元，同比增長15.99%；實(shí)交稅金1.45億元，同比增長39.1%；固定資產(chǎn)投資37.03億元，同比增長32.2%；民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)GDP的比重達(dá)到了61.5%，成為了推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

一是民營經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)從過去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，初步形成了以100億級繭絲綢、100億級礦治、50億級特色綠色農(nóng)業(yè)、10億級建材、10億級能源”五大產(chǎn)業(yè)集群“發(fā)展格局。其中，第一產(chǎn)業(yè)形成了以長宏集團(tuán)、金運(yùn)牧業(yè)、武美核桃等為龍頭的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式；第二產(chǎn)業(yè)形成了以白鳶水泥公司、天石公司、瑞吉建材公司、金閣混凝土公司為支柱的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了興盛大酒店、宗云超市、一號公館等優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。

二是民營企業(yè)的科技水平不斷提高。長宏集團(tuán)公司對繅絲企業(yè)不斷實(shí)施技術(shù)改造，升級擴(kuò)能，2012年完成了銀興絲業(yè)公司16組自動繅技改擴(kuò)能、啟動了銀宏絲業(yè)公司技改擴(kuò)能20組8000緒自動繅生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)，今年內(nèi)將形成37組14800緒、年產(chǎn)生絲1600噸的產(chǎn)能，“銀興 ”商標(biāo)成功--------------------------精品

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創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)；天石公司華彈赤鐵礦開發(fā)項(xiàng)目將已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工藝”專利技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐之中，目前正在進(jìn)行“磁化焙燒-磁選”選廠建設(shè)的前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生產(chǎn)能力；白鳶水泥公司頁巖機(jī)磚廠引進(jìn)旋轉(zhuǎn)式新型煅燒窯，有效提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平；綠色公司“蠶蛹萃取工藝”專利技術(shù)應(yīng)用取得突破，今年5月底完成新產(chǎn)品的檢驗(yàn)、認(rèn)證和完善生產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)形成批量生產(chǎn)能力；四星級酒店興盛大酒店落戶XX，可同時(shí)接納3000人入住，8000人就餐。

三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。2012年民營經(jīng)濟(jì)解決了1100人就業(yè)，其中安置下崗職工292人。

二、存在的困難和問題

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題影響著民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民營企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)總量偏少。我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)雖然占國民經(jīng)濟(jì)的61.5%，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、層次低，基礎(chǔ)十分薄弱，沒有龍頭大--------------------------精品

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企業(yè)，缺乏行業(yè)影響力；企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低。

（二）民營企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展相對滯后。從XX民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)如商貿(mào)、餐飲娛樂、簡易加工等的比重偏高。2012年，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是29.5：42.7：27.8，反映出第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢和滯后，有較大輻射和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，旅游業(yè)目前尚處在起步階段。

（三）民營企業(yè)融資困難，擴(kuò)張做大乏力。民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，自身實(shí)力不強(qiáng)，而金融系統(tǒng)對民營企業(yè)的貸款門檻設(shè)置較高、擔(dān)保條件嚴(yán)苛，加之啟動民資參股、控股、投資的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金和擔(dān)保體系還未形成，致使企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)張做大乏力，發(fā)展緩慢。

（四）民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新，科技含量不高。民營企業(yè)大多仍處在小規(guī)模粗放發(fā)展階段，缺乏創(chuàng)新意識，主要以生產(chǎn)工藝簡單、科技含量較低的初級產(chǎn)品為主，市場競爭力較差。

（五）民營企業(yè)管理落后，影響健康發(fā)展。民營企業(yè)較少，規(guī)模以上企業(yè)就更不多，主要以個(gè)體工商戶形式存在。在經(jīng)營管理中大多以“家族式”管理為主，決策隨意盲目，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理結(jié)構(gòu)薄弱，財(cái)務(wù)狀況不規(guī)范，企業(yè)信譽(yù)--------------------------精品

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度低，嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、解決的對策和建議

（一）不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2005?3號）就明確提出鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是必須長期堅(jiān)持的基本方針，要給予非公有制企業(yè)平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定出臺相關(guān)制度措施，全面消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制障礙，并要求各級干部要以“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速”為統(tǒng)領(lǐng)，把推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的第一要務(wù)來抓；要按照“先試不爭論、先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”的要求，大膽支持民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排憂解難，營造政治上認(rèn)同，社會上遵重，政策上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，提高辦事效率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別要用好用足國家鼓勵、支持地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡快制定出臺支持民營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且明確的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政--------------------------精品

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策支持。

（三）激活民間資本，突破融資瓶頸。建議根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號）關(guān)于各級人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制的要求，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)協(xié)等組織的作用，建立完善有效的為民營企業(yè)提供資金發(fā)展，規(guī)避資金回收風(fēng)險(xiǎn)的融資體系，成立企業(yè)化運(yùn)作的民間擔(dān)保公司，促進(jìn)銀企合作，吸納利用民間資本，突破民營企業(yè)融資難的瓶頸，加速民營企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張。

（四）提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。建議從政策層面鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的積極性、引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的主動性、打造名優(yōu)品牌的自覺性，利用區(qū)域林農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，建立起一批科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強(qiáng)的林農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、做大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四組團(tuán)”的總體部署，重點(diǎn)抓好輕紡工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，以園區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

（五）積極加強(qiáng)引導(dǎo)，提高管理水平。建議區(qū)級相關(guān)職能部門利用各種平臺對民營企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，并下到民營企業(yè)指導(dǎo)按照現(xiàn)代企業(yè)的要求建立完善各項(xiàng)制度建設(shè)，培育樹--------------------------精品

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立管理規(guī)范，效益顯著的模范民營企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平，克服家庭式企業(yè)的弊端，避免決策的隨意性和盲目性，有效促進(jìn)民營企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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