第一篇：充分發(fā)揮基層女人大代表作用促進男女平等基本國策的深入實施與和諧社會的構(gòu)建

充分發(fā)揮基層女人大代表作用促進男女平等基本國策的深入實施與和諧社會的構(gòu)建

——提升基層女人大代表參政議政能力的思考

伏 燕

隨著男女平等基本國策的深入實施，婦女的社會地位得到了較大提高，婦女在政治、經(jīng)濟及社會建設(shè)各方面發(fā)揮著目益重要的作用，婦女能頂“半邊天”已成為不爭的事實。各級女人大代表的數(shù)量逐屆在提高。如全國人大女代表占代表總數(shù)的比例從1954年的12%，提高到2008年第十一屆的21.33%。云南省本屆女人大代表占代表總數(shù)的27%，紅河州第十屆人大女代表119人，占代表總數(shù)的29.75%，彌勒縣第十三屆女人大代表68名，占223名代表總數(shù)的30.49%,本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)女人大代表220名,占代表總數(shù)905名的24.3%。女人大代表參政議政的意識逐步在提高,以彌勒縣為例,2006年至2010年,女人大代表在人代會期間領(lǐng)銜提出建議數(shù)占人大代表建議數(shù)的比例分別為:18.84%、21.43%、28.13%、32.31%、30.56%。但是，女人大代表參政議政的總體水平和效果，與婦女的人數(shù)、貢獻和期望不相適應(yīng)，提升女人大代表特別是基層女人大代表參政議政能力，亟需引起各級人大及其常委會的重視，并采取有力措施加以提升。

一、基層女人大代表參政議政中存在的問題。

權(quán)力機關(guān)的組成人員，在國家和地方政治生活中發(fā)揮著重要的作用，但從總體上看，基層女人大代表參政議政中存在著兩個不到位：

履職不到位?！耙娒胬帧徸h拍拍手、選舉舉舉手，散會揮揮手”，“四手”代表是對代表履職不到位的生動刻劃，細細觀察，又可看出，其間，基層女人大代表多數(shù)屬于“四手”代表。在基層人代會上，當(dāng)一屆人大代表不提一條建議的女代表較多，參加人代會，不發(fā)一言的女代表也不少。有的女人大代表雖然也發(fā)言，提建議，但提得水平不高，落實率也不高。

性別意識的樹立不到位。作為女人大代表，既要關(guān)注好事關(guān)全體群眾利益的民生，也要反映事關(guān)婦女兒童生存、保護和發(fā)展的重要問題。女人大代表，從站在推進男女平等基本國策從法律到現(xiàn)實中的落實，從推進社會和諧發(fā)展的高度，應(yīng)該更加關(guān)注到婦女兒童的所需、所求、所盼，并通過參政議政的平臺，促進一些法規(guī)政策的出臺，從源頭上解決婦女兒童維權(quán)和發(fā)展中的困難和問題。但在實際中，一大部份基層女人大代表，并沒有性別意識，沒有意識到在促進女性發(fā)展中自己可以做得更多，應(yīng)該做得更多。

二、提高基層女人大代表參政議政能力的重要性分析。

1、推進男女平等基本國策的貫徹實施需要提高基層女人大代表參政議政能力。2005年，男女平等作為一項基本國策寫入《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》。2010年，全國人大常委會對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法檢查情況，客觀地反映出了婦女地位的大幅度提高，同時也清晰反映出：把法律上的男女平等在現(xiàn)實生活中全面地貫徹落實，仍然任重道遠。推進男女平等需要全社會的努力，更需要女性特別是作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的女性的努力，實踐證明，女人大代表更知道女性的需求。如在全國人代會上和各省的人代會上，一些素質(zhì)較高的女人大代表提出的實行女性彈性退休制度，在公共車站、火車站、飛機場等公共場所設(shè)立女性哺乳室，公共場所男女廁所按1：1.5至2.5比例設(shè)計等等關(guān)注關(guān)心維護女性的建議，促進著女性生存狀況的改善、促進著婦女地位的提高。

2、構(gòu)建和諧社會需要提高女人大代表參政議政能力。和諧社會，包括著一切方面的和諧，男性和女性的和諧、家庭的和諧是其中的重要方面。解決好事關(guān)人口三分之二的婦女兒童的問題，那事關(guān)社會和諧的問題也就解決了一大半。女人大代表，具有更加細致、敏感、敏銳的特點，由于生活在廣大群眾中，密切聯(lián)系著群眾，更加能夠感受到、看到影響和諧的問題。如2003年新《婚姻登記條例》實施后婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅下降帶來的危害，如家庭暴力對社會和諧的影響，如未成年人犯罪率上升，貧困家庭兒童大病救治，老齡化社會老年人權(quán)益保護，從法律層面保障農(nóng)村女性參政議政權(quán)利等諸多事關(guān)民生、事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)和諧穩(wěn)定的問題，需要基層女人大代表敏銳、柔軟的視覺去關(guān)注，并努力從政策的層面去促進解決。

3、加快推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要提高基層婦人大代表參政議政能力。在當(dāng)代，婦女已成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)村婦女在為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻力量的同時，由于參政議政權(quán)行使的不到位甚至缺失，使一些事關(guān)婦女兒童權(quán)益最終事關(guān)新農(nóng)村發(fā)展的問題不能夠引起足夠重視并妥善解決。如婦女在土地承包及村集體分紅中的權(quán)益被侵害問題時有發(fā)生，如由于傳統(tǒng)男為戶主的原因使農(nóng)村婦女貸款難的問題較為突出等，都需要基層女人大代表發(fā)揮參政議政的作用，促進從政策上給予解決。

三、對策建議

把提升基層女人大代表能力作為代表培訓(xùn)中的一個重要方面，引起各級人大及其常委會的高度重視，在代表培訓(xùn)中，既把女人大代表的培訓(xùn)納入代表培訓(xùn)的整體規(guī)劃中考慮，同時，又針對基層女人大代表的性別特點，參政議政的現(xiàn)狀，從性別的角度，從貫徹男女平等基本國策的高度，進行專題培訓(xùn)。

實踐證明，哪里對此項工作給予充分重視，哪里基層女人大代表的作用發(fā)揮就要到位一些。云南省紅河州彌勒縣人大常委會對此問題已引起了重視，2009年，在對縣鄉(xiāng)人大代表培訓(xùn)中，把男女平等基本國策和《婦女權(quán)益保障法》作為代表培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容對縣鄉(xiāng)人大代表進行培訓(xùn)，促進了女人大代表性別意識的覺醒，一批事關(guān)婦女兒童發(fā)展的建議被提上了重要議事日程。一些女人大代表積極發(fā)揮參政議政作用，提出了一些針對性強的建議，如《出臺政策保障，促進第四屆村“兩委”換屆中女性進班子比例的提高》，《采取措施，促進婚前醫(yī)學(xué)檢查率的提高，提高人口素質(zhì)》、《建立貧困家庭兒童大病救助制度》、《加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度、促進城市形象的提升》、《在學(xué)校集中片區(qū)設(shè)立警務(wù)站，保障學(xué)生安全》等建議，一些建議得到較好辦理落實。2010年，該縣一名女人大代表在州人代會上提出的《在農(nóng)村婦女中建立免費婦科病普查制度，保障婦女健康權(quán)益》的建議引起重視，州人民政府出臺了相關(guān)的文件實施。

更加令人振奮的是，提升基層女人大代表能力已逐步引起各級的關(guān)注和重視，2011年2月，由華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院、北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心聯(lián)合執(zhí)行的“縣鄉(xiāng)女人大代表能力建設(shè)”項目啟動研討會在武漢召開并啟動，在湖北廣水縣和紅安縣實施。

第二篇：促進婦女發(fā)展構(gòu)建男女平等的和諧社會

促進婦女發(fā)展 構(gòu)建男女平等的和諧社會

發(fā)布時間：2009年08月18日 15:36 作者：黃晴宜

促進婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。今年是我國政府提出男女平等基本國策１０周年和第四次世界婦女大會在北京召開１０周年。值此重要時刻，回顧１０年來我國男女平等的發(fā)展進程，思考在構(gòu)建和諧社會的新形勢下進一步推動落實男女平等基本國策，對于促進婦女事業(yè)的全面發(fā)展具有重要意義。

一、促進男女平等與婦女發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會

促進男女平等與婦女發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)了包括廣大婦女在內(nèi)的全體人民的根本利益和共同愿望。保障社會公平和正義是構(gòu)建和諧社會的基本原則之一。男女平等的內(nèi)涵是男女兩性作為人的尊嚴和價值的平等以及男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視。因此，男女平等必然是社會公平正義的重要內(nèi)容，它要求保證男女兩性平等地享有發(fā)展的權(quán)利、機會和資源，平等地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。在構(gòu)建和諧社會中貫徹男女平等基本國策，就是要促進男女兩性平等相待、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步、共享成果。

促進男女平等與婦女發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的客觀要求。婦女發(fā)展是社會和諧發(fā)展的必要條件，也是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。首先，我國憲法規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。我國政府明確提出，男女平等是促進我國社會發(fā)展的一項基本國策，并結(jié)合國情制定和實施了全面推進男女平等與婦女發(fā)展的國家行動計劃——婦女發(fā)展綱要。這一切都為推進男女平等、促進婦女發(fā)展提供了根本保障。其次，廣大婦女是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會的重要力量。在構(gòu)建和諧社會的進程中，男女兩性作為社會發(fā)展的主體，地位越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的空間就越廣闊，也就越有利于充分發(fā)揮婦女的積極性和創(chuàng)造性，越有利于和諧社會建設(shè)。

促進男女平等與婦女發(fā)展是提升我國國際地位和樹立良好國際形象的具體體現(xiàn)。男女平等的程度和婦女的發(fā)展水平是社會文明進步的重要標(biāo)志。１０年前，在第四次世界婦女大會上通過的《北京行動綱領(lǐng)》為國際社會和各國政府提高婦女地位、促進性別平等確定了目標(biāo)。２０００年，聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》中明確提出只有促進性別平等和賦予婦女權(quán)利，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。１０年來，作為第四次世界婦女大會的主辦國，我國政府真誠恪守《北京行動綱領(lǐng)》的宗旨和精神，高度重視婦女發(fā)展，以行動履行承諾，為推進男女平等與婦女發(fā)展做出了不懈努力，展示了我國政府良好的國際形象。當(dāng)前，國際社會更加關(guān)注和重視婦女的發(fā)展。如何進一步落實男女平等基本國策，全面促進兩性的平等發(fā)展，對于進一步提升我國的國際地位具有重要的影響。

二、我國促進男女平等與婦女發(fā)展取得了歷史性成就

黨和政府歷來把婦女事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，并通過經(jīng)濟、法律、行政、宣傳等手段，認真貫徹男女平等的基本國策。正如剛剛發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書所反映的，我國婦女事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。

促進男女平等和婦女發(fā)展的國家機制進一步健全。１０年來，我國政府致力于將第四次世界婦女大會的精神轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)男女平等的社會實踐，不斷加強和完善促進婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系、組織機構(gòu)體系和工作業(yè)務(wù)體系的建設(shè)。目前，已形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護婦女權(quán)益與促進性別平等的法律體系；構(gòu)筑了以各級政府婦女兒童工作委員會為主體、以黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦聯(lián)組織為骨干、以各類民間婦女組織為補充的社會化組織機構(gòu)體系；初步形成了以制定、實施、監(jiān)測評估婦女發(fā)展綱要為核心的工作業(yè)務(wù)體系。不斷加大對婦女事業(yè)的投入，優(yōu)化婦女發(fā)展的資源配置，為推進性別平等與婦女發(fā)展提供了更加有力的機制保障。

促進男女平等和婦女發(fā)展的社會環(huán)境日益優(yōu)化。１０年來，黨和政府采取措施，切實把婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。１９９０年以來，國務(wù)院先后四次召開全國婦女兒童工作會議，研究部署婦女兒童發(fā)展工作；各省、市、自治區(qū)黨委和政府采取切實措施貫徹落實；各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部委的主要領(lǐng)導(dǎo)專門就堅持馬克思主義婦女觀、貫徹男女平等基本國策發(fā)表署名文章。男女平等基本國策日益成為各級政府的自覺實踐并納入行動議程，保障婦女權(quán)益、促進兩性和諧發(fā)展已逐漸成為全社會的共識，初步形成了尊重和保護婦女、關(guān)心和支持婦女工作的良好局面。

婦聯(lián)組織的作用進一步得到發(fā)揮。黨和政府十分重視發(fā)揮中華全國婦女聯(lián)合會等人民團體的作用，支持和鼓勵婦聯(lián)組織在團結(jié)、動員廣大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，代表婦女參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，代表和維護婦女權(quán)益等方面發(fā)揮作用。婦聯(lián)在與政府部門密切聯(lián)系的同時，加強與其他非政府組織的合作，在城鎮(zhèn)深入開展“巾幗建功”和“巾幗文明崗”創(chuàng)建等活動，有力地促進了婦女的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；在農(nóng)村廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，幫助農(nóng)村婦女增收致富；在全國城鄉(xiāng)開展“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦和穩(wěn)定的家庭關(guān)系，努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環(huán)境；積極拓展“母親水窖”、“春蕾計劃”、“安康行動”、“母親健康快車”等社會公益事業(yè)，開展以婦女為對象的“巾幗掃盲行動”等，有力地促進了男女平等和婦女發(fā)展。

婦女的基本權(quán)益進一步得到保障和實現(xiàn)。在黨和政府的高度重視下，在全社會的共同努力下，我國婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等領(lǐng)域中的各項權(quán)益得到進一步落實。

——婦女平等的勞動就業(yè)權(quán)利得到保障。在就業(yè)壓力較大的情況下，政府積極開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，幫助婦女實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。２００４年底，全國城鄉(xiāng)女性從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人員的４４．８％；全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)者占城鎮(zhèn)單位就業(yè)者總數(shù)的３８．１％。近年來，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納女性勞動力就業(yè)的主要渠道，婦女也成為計算機、通訊、金融、保險等行業(yè)發(fā)展的重要力量。

——婦女受教育程度大幅度提高。政府重視并采取積極的政策和措施，切實保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，增加女性接受中高等教育的機會，重點掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入學(xué)率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分別達到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女碩士、女博士的比例分別達到４４．２％和３１．４％。中國婦女平均受教育年限達到７．０年，比１９９０年增加１．５年。

——婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度進一步增強。我國重視發(fā)揮婦女在參政議政中的重要作用，明確提出培養(yǎng)和選拔女干部的目標(biāo)與比例，加強對女干部的培養(yǎng)、選拔和任用。在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。?。ú浚┘壱陨吓刹空纪壐刹靠倲?shù)的９．９％。同時，國家重視在新形勢下促進婦女參與基層民主自治和社區(qū)管理，基層婦女的參政水平不斷提高。２００４年，女性居委會委員和村委會委員比例分別為５５．８％和１５．１％。

——婦女健康狀況和生命質(zhì)量明顯改善。各級政府不斷增加婦幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到２００４年底，已建成覆蓋城鄉(xiāng)的２９９７個婦幼保健機構(gòu)。２０００—２００５年國家先后投資６億元，在貧困縣實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目，孕產(chǎn)婦死亡率由６１．９／１０萬降至４８．３／１０萬。保障婦女享有計劃生育權(quán)利和生殖健康保健服務(wù)，開展以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動婦女的衛(wèi)生保健服務(wù)得到加強，婦女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年婦女健康狀況進一步得到重視。

——婦女在婚姻家庭中的權(quán)利進一步受到法律的保護?；橐龇ê拖嚓P(guān)法律堅持貫徹男女平等的基本原則，強調(diào)夫妻地位平等和婚姻家庭權(quán)利、義務(wù)平等；注重保護女孩和老年婦女在家庭中的合法權(quán)益。我國注重保護和改善婦女賴以生存發(fā)展的自然與人居環(huán)境，積極創(chuàng)造有利于性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境，逐步消除社會對婦女的偏見、歧視及貶抑。

促進婦女發(fā)展，構(gòu)建男女平等的和諧社會是一個造福于人類、造福于億萬婦女的偉大事業(yè)，也是一個充滿艱辛探索和頑強奮斗的歷程。我們清醒地認識到，由于受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及傳統(tǒng)文化中殘存的男女不平等觀念等因素的制約，我國男女兩性和不同女性群體發(fā)展的不平衡現(xiàn)象并未完全消除，仍然不同程度地存在著歧視婦女、針對婦女的暴力、貶損婦女形象等侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象。這表明，保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展還要做出很大的努力，構(gòu)建男女平等的和諧社會依然任重道遠。

三、在構(gòu)建社會主義和諧社會中全面推進男女平等

堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，為中國人民展示了光明幸福的美好前景，也為實現(xiàn)男女平等指明了方向。

在構(gòu)建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠政府的支持。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、政府的有力支持是促進婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會的根本保證。胡錦濤總書記深刻指出，各級黨委和政府一定要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有效的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展。在日前召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，溫家寶總理強調(diào)指出，各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，要把婦女兒童事業(yè)納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的重要指標(biāo)。這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女事業(yè)的高度重視及管理好、發(fā)展好婦女事業(yè)的戰(zhàn)略思維與世界眼光。我們要進一步推動使婦女發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合，同步規(guī)劃、同步實施的工作；將男女平等基本國策落實到經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、計劃和項目制定、執(zhí)行和監(jiān)測評估的全過程，保證男女兩性能平等參與和分享資源。

在構(gòu)建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須動員社會力量，形成強大合力。整合社會力量，共同推動婦女事業(yè)的繁榮與發(fā)展，是促進婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會的堅實基礎(chǔ)。落實男女平等基本國策，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域和社會生活的方方面面，是一項社會系統(tǒng)工程。我們要努力推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、社會各界參與，共同推進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機制，動員社會各界尤其是各類經(jīng)濟組織在追求效率的同時兼顧公平，承擔(dān)起實現(xiàn)性別公正與平等的社會責(zé)任，推動全社會形成有利于婦女發(fā)展的平等、和諧、有序的良好社會氛圍。

在構(gòu)建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持男女?dāng)y手共進，共謀發(fā)展。男性與女性一道，是建設(shè)和諧社會和維護社會穩(wěn)定的中堅力量，也是推進男女平等的主體力量。在構(gòu)建男女平等的和諧社會中充分發(fā)揮男女兩性的共同主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)。促進婦女發(fā)展，實現(xiàn)男女平等，其目標(biāo)是要實現(xiàn)男女共同發(fā)展，社會和諧進步。這就需要打破傳統(tǒng)的、僵化的、不平等的性別角色分工對男女兩性的束縛和制約，創(chuàng)造和諧、互動、協(xié)商、平等的兩性關(guān)系，并在構(gòu)建男女平等的和諧社會進程中密切合作，共享資源，共同發(fā)展。

在構(gòu)建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，承擔(dān)著代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等的重要職責(zé)。在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，婦聯(lián)組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會這個時代主題，認真貫徹落實黨和政府對婦女群眾工作提出的新任務(wù)、新要求，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領(lǐng)，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會化、群眾性、開放式的工作格局，確保婦聯(lián)工作體現(xiàn)時代要求、反映婦女意愿、符合和諧社會的基本要義。

（作者：國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記）

第三篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進政府工作

充分發(fā)揮人大代表作用積極促進政府工作

我們巒莊鎮(zhèn)共有人大代表44名，其中縣代表9名，鎮(zhèn)代表39名，黨員代表23名，干部代表12名，女代表8名，分布于全鎮(zhèn)各村各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)。本屆人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的工作部署和要求，依法履

職，扎實工作，在開展監(jiān)督、審議決定重大事項、加強代表工作、代表制度宣傳等方面做出了一定成績，引導(dǎo)和促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、抓學(xué)習(xí)，自身建設(shè)樹形象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家最基層的權(quán)力機關(guān)，行使憲法和法律賦予的職權(quán)。如何發(fā)揮和行使好神圣職權(quán)，樹立每一位代表的良好形象，自身建設(shè)尤為重要。我鎮(zhèn)人大主席團從強化代表的思想政治素質(zhì)、法律意識入手，多策并舉，著力抓好代表的學(xué)習(xí)教育活動。

1、嚴格學(xué)習(xí)制度。為把學(xué)習(xí)教育引向深入，我們每年都要依據(jù)所學(xué)內(nèi)容和代表實際制定切實可行的學(xué)習(xí)教育計劃和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、地點、時間和要求。在學(xué)習(xí)中，我們建議每個代表都要認真做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會。對從大主席團成員，我們堅持開展心得體會交流活動和學(xué)習(xí)活動，嚴格實行請銷假制度，努力提高學(xué)習(xí)效果。

2、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。為方便各位代表的學(xué)習(xí)，我們給每位代表訂了《商洛日報》，給每個活動小組訂了《民聲報》、《道德與法治》等刊物和“四五”普法教材，并定期召開經(jīng)驗交流會，表彰先進代表，使代表們學(xué)有所向，學(xué)業(yè)有所趨。一是狠抓思想政治學(xué)習(xí)，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神、一號文件等為主要內(nèi)容，牢固樹立代表的政治意識、大局意識和責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實把人民的意志和黨的主張統(tǒng)一起來，使人大工作處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力保持代表們只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，開拓進取，協(xié)助政府推進各項工作。二是狠抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使代表“依法履職”。我們以《憲法》、《代表法》為核心，輻射《組織法》、《土地法》、《森林法》、《教育法》、《人口與計劃生育法》、《行政許可法》等涉及農(nóng)村工作的各種法律法規(guī)，開展每年組織代表收看國、省、市、縣各級人代會的實況錄象，使代表了解時事，把握工作重點。四是每年例會評選表彰先進代表，為代表履職樹立榜樣。鎮(zhèn)代表、巒莊中心醫(yī)院院長鐘吉春兩年來，先后提出各種建議20多條。在去年抗擊“非典”的特殊時期，他提出了迅速修建巒莊醫(yī)院隔離病房的建議，很快被政府采納，在抗擊非典過程中，該病房先后隔離觀察了三名群眾，發(fā)揮了很大作用。他本人也因本職工作突出，被省衛(wèi)生廳授予醫(yī)德醫(yī)風(fēng)風(fēng)尚獎等多種榮譽。鎮(zhèn)人代會對其進行表彰后，迅速在全鎮(zhèn)代表中興起了建議提案熱潮。

3、改進學(xué)習(xí)方法。我們立足各小組的不同實際，采取分類指導(dǎo)，堅持個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)、小組學(xué)習(xí)和例會學(xué)習(xí)相結(jié)合。針對各別代表學(xué)習(xí)過程中聯(lián)系實際不緊密的情況，我們開展了“學(xué)先進、比自己，聯(lián)系工作找差距”的學(xué)習(xí)活動。結(jié)合鎮(zhèn)黨校的學(xué)習(xí)教育活動，我們把黨員代表的學(xué)習(xí)納入其中，采用電教手段，寓教于樂。

三年來，全鎮(zhèn)各代表平均參加集體學(xué)習(xí)教育活動達20多次，記學(xué)習(xí)筆記6萬多字，寫心得體會5篇以上，內(nèi)強了代表素質(zhì)，外樹了代表形象。

二、抓載體，強化職能求發(fā)展

“人民代表人民選，當(dāng)好代表為人民”，鎮(zhèn)人大主席團以調(diào)研、評議、執(zhí)法監(jiān)督、重大事務(wù)決策活動為載體，狠抓代表職能發(fā)揮，以此協(xié)助政府推進各項工作。

1調(diào)研。維護最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表只有深入調(diào)查研究，才能及時了解和正確把握人民群眾的真實意愿和要求，才能正確行使代表權(quán)力。2002年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大規(guī)模鋪開，為使我鎮(zhèn)的這項工作不盲從，不流于形式，切實圍繞市場尋求發(fā)展，增強抵御市場風(fēng)險的能力，我們組織了鎮(zhèn)42名人大代表利用一個月時間對我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、市場前景進行了專題調(diào)研。工人走訪群眾500從人次，召開干部群眾座談會22場次，寫調(diào)研材料43篇，最終確立了“羊建基地、藥上規(guī)模、退耕種草，發(fā)展林果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為政府的正確決策提供了理論依據(jù)。

2、監(jiān)督。為進一步強化監(jiān)督的主體意識，加大執(zhí)法監(jiān)督，把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)真正落到實處，我們抓住一個時期法律法規(guī)實施過程中存在的突出問題，深入開發(fā)了各種執(zhí)法檢查和述職評議活動。2002年，全鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的退耕還林清理，對歷年來退耕還林面積、錢糧兌現(xiàn)、樹苗成活率進行拉網(wǎng)式核查，以確保退耕還林這項生態(tài)工程的順利實施。但在實際核查中，有個別鎮(zhèn)村干部有優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公行為。我們立即組織了追蹤式執(zhí)法檢查，并在5天內(nèi)將檢查結(jié)果送到了鎮(zhèn)紀委，鎮(zhèn)紀委按程序?qū)λ麄冞M行了處理。針對巒莊中學(xué)近年來管理松懈、教師作風(fēng)不實導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量連年下滑，群眾反映強烈的問

題，我們組織20多名人大代表對學(xué)校進行了行風(fēng)評議，并要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)進行述職?；顒犹岢鼋ㄗh意見23條，政府將這些建議列入督辦事宜。經(jīng)過學(xué)校的努力，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，去年在全縣檢測中，巒莊中學(xué)獲得全縣第3名的好成績。

3、視察。組織人大代表搞好視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的一項神圣職責(zé)，結(jié)合工作實際，我們每年有針對性的開展專項視察

活動，促進了轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定、黨的方針政策的貫徹實施及黨委政府重大決定的落實。今年初，為準(zhǔn)確掌握各村1號文件的落實情況，我們組織了專題視察。視察后，代表陶金秀提出的“全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目過于集中應(yīng)平衡照顧的建議”得到政府采納?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)各村基本上都有了自己的項目，重點村建設(shè)、小流域治理、公路建設(shè)在全鎮(zhèn)逐項落實。

4、決策。鎮(zhèn)人大堅持一切從實際出發(fā)的思想路線，每年例會都要對政府重大決策進行審議。僅今年就審議通過了《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》、《加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》兩個重大決定。

三年來，我們先后對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、公民道德建設(shè)、減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作組織調(diào)研活動5次，對派出所、工商所、電管站等單位組織述職評議3次，對非典防治、禽流感防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小學(xué)收費及危改工程等工作組織視察6次，通過例會審議重大事務(wù)6項，較好地完成了巒莊人民賦予的歷史使命。

三、抓實事，圍繞中心強經(jīng)濟好范文版權(quán)所有

建設(shè)小康社會是全黨的中心，當(dāng)然也是從大工作的重點。在新形式下，主動參與協(xié)助政府工作已成為人大主席團義不容辭的一項工作任務(wù)。我們除了在宏觀上因地制宜，幫助政府調(diào)理經(jīng)濟建設(shè)思路外，還深入實際，直接參與，抓好一些大事、實事，為政府分擔(dān)壓力。一是充分發(fā)揮服務(wù)作用，在主席團成員中開展“一幫一”、“一幫十”活動，幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔小康。鎮(zhèn)人大主席白清銀雖然年過半百，仍不遺余力，主動要求包村包戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織召開動員會，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出謀劃策，協(xié)調(diào)各方面做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?，F(xiàn)在，他所包抓的河口村已成為在全縣有一定影響力的肉羊產(chǎn)業(yè)基地，養(yǎng)羊達到1200只，每年幫助群眾增收超過80000元。主席團成員林謀榮從村干部退職后，每年組織近百人到外地務(wù)工，人均收入都在5000元以上，被群眾稱為“勞務(wù)市場的外交官”。二是狠抓代表示范作用，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h人大代表、中南村主任劉會來在繁忙的事務(wù)之中，帶頭購回10只羊，現(xiàn)在已發(fā)展到40多只，帶動全村養(yǎng)羊1200多只，成為有名的“代表致富示范戶”。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施。鎮(zhèn)代表白清松、王先珍在黃柏岔流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程中，堅持吃住在村，與群眾一同參加勞動，連續(xù)35天沒有回單位。鎮(zhèn)代表阮英成在去年一次工程中身負重傷，但從未停止過工作，除正常視察、開會之外，還帶病上跑下聯(lián)，為汪家溝學(xué)校危改聯(lián)系資金，現(xiàn)在投資6萬元的教學(xué)樓已經(jīng)建成，他也多次受到到政府表彰。

總之，鎮(zhèn)人大主席團在工作中始終擺正黨委、人大、政府三者關(guān)系，堅持服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，強化人大監(jiān)督，促進政府工作，各項工作都做出了較為滿意的成績，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，努力完成人民代表的光榮使命。

第四篇：充分發(fā)揮五種作用 努力構(gòu)建和諧社會

充分發(fā)揮“五種”作用 努力構(gòu)建和諧社會

白陂鄉(xiāng)黨委書記 馮振然

作為一名基層黨委書記，我深知肩上的擔(dān)子不輕，下面結(jié)合我鄉(xiāng)的工作實際，就基層黨委在社會管理中應(yīng)起的作用談一談自己一些不成熟的看法。

基層黨委，是全國各級組織的基石、“橋頭堡”，在開展任何工作中，都要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市、縣“十二五”發(fā)展大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員增強社會管理功能，在加強基層組織建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、改善民生及創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、在加強基層組織建設(shè)中發(fā)揮“龍頭”作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是整個基層組織中的重要部分，具有很強的領(lǐng)導(dǎo)性、示范性和引導(dǎo)性，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮著“龍頭”作用。一是切實加強黨委自身建設(shè)。要按照“四強”（班子整體功能強、黨員干部隊伍素質(zhì)強、經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向強、制度約束力強）要求抓好自身建設(shè)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要把加強理論學(xué)習(xí)、提高班子整體素質(zhì)擺在自身建設(shè)的首位，深入開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，進一步建立健全以民主集中制為核心的議事規(guī)則和決策程序，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共管的整體合力，為抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)提供堅強有力的組織保證。二是切實抓好村級班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”和“抓基層、打基礎(chǔ)”的意識，以村級黨組織建設(shè)為重點，堅持分類指導(dǎo)，立足整體提高，做到常議常抓，常抓不懈，嚴格按照“五個好”的目標(biāo)要求，把一些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀青年推選為村支部書記，著力增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是切實提高黨員干部思想政治素質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。“工欲善其事，必先利其器”，基層干部和黨員素質(zhì)能力的高低，與他們的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)績息息相關(guān)。鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作第一線，同農(nóng)民群眾接觸最多，聯(lián)系最廣，直接面向群眾宣傳和組織落實黨的路線、方針、政策，直接了解和掌握農(nóng)民群眾的呼聲和愿望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，一定要建立健全干部關(guān)愛、激勵機制，激勵他們處處爭先進、創(chuàng)一流，樹立扎實的工作作風(fēng)，積極向上的工作態(tài)度，深入到基層傾聽群眾的心聲，了解群眾的意愿，著力解決基層群眾反映強烈的熱點難點問題。

二、在加快經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮“核心”作用

在當(dāng)前的形勢下，發(fā)展仍是解決前進中諸多問題的有效手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終要以“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為要”，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展形成合力，調(diào)動一切積極因素參與發(fā)展、推動發(fā)展，同時又立足本鄉(xiāng)客觀實際，理性決擇，追求對本級財政有幫助，對群眾有帶動，對人民生活水平有改善的發(fā)展，重點做好三篇文章：一是做好資源文章。合理利用好當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)、木竹、土地、人才、勞動力等資源，下力氣、下功夫進行招商引資，引進項目、引進稅收、引進技術(shù)，盤活境內(nèi)資源，促進財政增長。二是做好特色文章。扶持一批種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，重點發(fā)展1—2個優(yōu)勢項目，做大做強，打出品牌，做出特色。如我鄉(xiāng)2010年與澳門高氏集團合作建設(shè)3000畝油茶示范基地，帶動全鄉(xiāng)茶農(nóng)規(guī)?；N植，促進農(nóng)民增收。三是做好外向型經(jīng)濟文章。主動融入現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，把目光盯在縣外、市外、省外，致力于招商引資、引稅，鼓勵并創(chuàng)造條件吸引本地籍在外發(fā)展的“鄉(xiāng)紳”和“能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

三、在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮“支柱”作用 做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素主要有：一是農(nóng)村山、田、土的責(zé)、權(quán)、利的歸屬問題；二是村務(wù)公開問題；三是農(nóng)民法制意識淡泊問題；四是農(nóng)村干部的工作問題；五是一些歷史積案等。要解決這些不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要始終發(fā)揮“支柱”作用，超前考慮、積極應(yīng)對，把穩(wěn)定工作貫穿于決策的全過程、全領(lǐng)域、全方位。要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案；建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾；加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新解決矛盾的技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度。

四、在改善民生中發(fā)揮“主導(dǎo)”作用

改善民生，不僅要解決老百姓的生存問題，更要解決老百姓的發(fā)展問題。教育是民生之基，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾，民生問題解決得愈好，經(jīng)濟社會就愈能順利發(fā)展。一是解決好就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進充分就業(yè)，同時做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加強對這些重點人群的擇業(yè)觀念教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。人人享有基本的醫(yī)療保健是保障民生的重要內(nèi)容。本著?；?、強基層、建機制的要求，積極推進“新農(nóng)合”參保率，做到應(yīng)保盡保，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題；三是確保食品安全。民以食為天，食品安全是當(dāng)前民生領(lǐng)域的一個突出問題。要以信息化建設(shè)為手段，建立食品安全監(jiān)管長效機制，同時，加強對食品從業(yè)人員的道德教育和法制宣傳，增強他們的自律意識和法律意識。四是加強安全生產(chǎn)工作。良好的公共安全是民生的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把維護公共安全作為一項事關(guān)民生全局的重大任務(wù)，切實抓緊抓好。要進一步強化安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)投入力度，建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定，對那些違背安全規(guī)定，造成重大事故的責(zé)任人要嚴肅處理。

五、在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮“表率”作用

隨著形勢發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能進一步弱化，群眾對服務(wù)要求的進一步廣泛。鑒于這一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委順應(yīng)群眾要求，在鄉(xiāng)、村、組建立常態(tài)化服務(wù)機制，使鄉(xiāng)、村干部在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮“表率”作用。一是健立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在鄉(xiāng)建立集中辦事大廳，各站所設(shè)立服務(wù)窗口，實行“一站式”服務(wù)；在村級建立“便民服務(wù)點”，由村干部輪流值守，方便群眾辦事咨詢；村組設(shè)“代辦員”，明確村小組長為群眾事務(wù)代辦員。通過以上措施，鄉(xiāng)、村、組三級都有人管事、有人理事、有人辦事，既方便了群眾，融洽了關(guān)系，又能及時了解社情民意，為維護穩(wěn)定構(gòu)建有效屏障。二是建立快速反應(yīng)機制。通過黨務(wù)公開、村務(wù)公開，對收集到的群眾反映比較集中的問題，及時將解決方案及措施進行公開，化解群眾積怨，實現(xiàn)干群關(guān)系的良性互動。三是加強監(jiān)督。對窗口崗位進行民主評議，實行“污點”累計考核，督促窗口崗位提升服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：構(gòu)建和諧社會充分發(fā)揮工會作用經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會充分發(fā)揮工會作用經(jīng)驗材料

這次全國“兩會”一個突出的主題，就是認真落實科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，努力創(chuàng)建和諧社會。這里，我想就工會組織在創(chuàng)建和諧社會中能夠發(fā)揮積極的作用，談一點個人的體會和建議。

我多年在地方從事工會工作。盡管工作中時常會遇到這樣那樣的困難和問題，但我們基層的同志

近幾年來普遍感到心情舒暢，工作有勁，工會工作面臨一個很好的發(fā)展機遇。我們按照總書記提出的要求做了一些工作。

首先，最大限度地把職工和農(nóng)民工組織到工會中來，擔(dān)負起對他們的團結(jié)教育和維權(quán)的責(zé)任，以維護職工隊伍穩(wěn)定保障和諧社會建設(shè)。江蘇省工會全力推進外商投資企業(yè)工會組建和農(nóng)民工入會工作。全省已建外企工會1.43萬多家，建會率79；已建私企工會17.7萬多家。2006年全省會員1148.1萬人，職工入會率80.3，其中吸納農(nóng)民工入會410萬人。

其次，圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，建立五項維權(quán)機制，以有效維護職工利益推動和諧社會建設(shè)。

一是以有效實施勞動合同、集體合同為載體，突出工資協(xié)商，建立依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，維護職工最關(guān)心的切身利益。目前全省開展工資協(xié)商的企業(yè)達到13.4萬多家，覆蓋職工733萬多人。這項工作的開展推進了黨的富民工程，發(fā)展了和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定了企業(yè)用工，起到了促進企業(yè)發(fā)展、維護職工利益、推動社會穩(wěn)定的效果。

二是以健全職代會制度為基本形式，建立職工民主管理機制，保障職工在基層的民主政治權(quán)利。落實好職工在企業(yè)的知情建議權(quán)、審議通過權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)，職工群眾就會與企業(yè)形成牢固的利益共同體。

三是以組織職工群防、群控、群治為特色，建立廠礦企業(yè)勞動安全生產(chǎn)保障機制，維護職工生命安全與健康。江蘇省在企業(yè)普遍推行“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”，開展“安康杯”競賽，簽訂“勞動安全衛(wèi)生專項協(xié)議書”，特別是在全省千百萬職工中深入開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。

四是以勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點，建立勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。目前，江蘇在各類企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，并在省、市、縣三級工會都設(shè)立“12351”職工維權(quán)熱線，暢通職工訴求渠道；還選派483名工會干部擔(dān)任基層法院特邀調(diào)解員，參與勞動爭議仲裁、調(diào)解工作。

五是以保障困難職工基本生活為目標(biāo)，建立扶貧幫困救助機制，為職工群眾辦實事、解難事。全省各市、縣工會建立困難職工援助中心，承擔(dān)起困難職工的就業(yè)救助、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房救助等方面的協(xié)調(diào)和促進。

最后，提一條關(guān)于加快有關(guān)協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系立法的建議。2002年以來，在江蘇省委的支持下，省總工會積極參與地方立法，省人大常委會先后頒布實施《江蘇省實施〈工會法〉辦法》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等“一辦法五條例”，但有些地方條例由于缺少相應(yīng)的上位法，影響執(zhí)法效果。全國人大常委會正在制定勞動合同法，我們期盼著早日頒布實施；同時我們希望盡快考慮為企業(yè)施行集體合同制度、職工民主管理制度和規(guī)范企業(yè)工資支付立法，以便為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。

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