第一篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

作者：王某某

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。新形勢下，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，人大代表作用的發(fā)揮與時(shí)代的發(fā)展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發(fā)揮人大代表的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立健全工作機(jī)制，為代表發(fā)揮作用提供制度保障

（一）不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，積極為代表發(fā)揮作用提供服務(wù)保障。代表法規(guī)定：“國家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障”，因此，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障，也是一種法律義務(wù)和職責(zé)。具體而言要從三個(gè)方面提供保障：一是為代表知情知政進(jìn)行制度保障，為代表執(zhí)行職務(wù)，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化代表服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，切實(shí)為代表履職提供必要的時(shí)間和物質(zhì)條件，確保代表充分發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是根據(jù)人大常委會(huì)工作內(nèi)容和代表職業(yè)情況，堅(jiān)持邀 1

請代表參與人大常委會(huì)組織開展的監(jiān)督工作、執(zhí)法檢查、列席會(huì)議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項(xiàng)和中心工作的審議監(jiān)督。

（二）切實(shí)抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評和意見是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)與意見。當(dāng)前，人大工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路，要注意三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全建議辦理工作機(jī)制。將“答復(fù)及時(shí)，行文規(guī)范，措施落實(shí)，代表滿意”作為工作的總體要求，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環(huán)節(jié)。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦和人大工作機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系督辦相結(jié)合的方式，狠抓辦理質(zhì)量，做好代表建議、議案的落實(shí)；三是抓住議案、建議復(fù)查環(huán)節(jié)。嚴(yán)格復(fù)查代表議案、建議答復(fù)后的落實(shí)情況，督促承辦單位認(rèn)真落實(shí)答復(fù)內(nèi)容，保證代表議案、建議辦理取得實(shí)效。

（三）開展代表專題調(diào)研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會(huì)重視代表的調(diào)研工作，把組織代表開展視察、調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。在調(diào)研視察工作中，注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行有針對性的調(diào)研或視察，做到調(diào)

研視察為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。法律法規(guī)是依法監(jiān)督的武器，掌握了武器，依法監(jiān)督就有了保障。法律法規(guī)很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學(xué)習(xí)。首要，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，要學(xué)通，讀懂人大代表依法監(jiān)督的綱領(lǐng)性法律，；其次，對于代表自身所在界別范圍內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握、應(yīng)用自如；再次，對于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規(guī)，要有所了解，便于依法監(jiān)督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監(jiān)督才會(huì)有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識(shí)，提高履職能力。代表提出議案、建議的質(zhì)量，直接影響到議案、建議處理的質(zhì)量。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)寫議案、建議，學(xué)習(xí)審議“一府兩院”工作報(bào)告等方面的知識(shí)，奠定和積累人大工作的經(jīng)驗(yàn)與方法具有重要意義。代表只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身對事物的認(rèn)知辨別能力，培養(yǎng)自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫出高質(zhì)量的建議、議案，為履行代表職務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）召開代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織代表活動(dòng)，對人大代表履行職務(wù)做好引導(dǎo)服務(wù)工作。召開代表座談會(huì)，引導(dǎo)人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議、決定，充分行使法律賦予的職權(quán)。代表活動(dòng)要注重

創(chuàng)新，結(jié)合事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行；提高代表活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)效果，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在講實(shí)效上下工夫，使代表從中深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職信心。

三、擴(kuò)展參政議政渠道，營造代表依法監(jiān)督的良好氛圍

（一）聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。聽取報(bào)告之前，組織代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請有關(guān)代表列席常委會(huì)議，對政府的工作進(jìn)行評議，實(shí)事求是地指出存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)政府工作的開展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）對重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。代表通過開展專題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表建議視察等形式，分階段、分項(xiàng)目對政府工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。切中要害，講策略，分清真?zhèn)?，?dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的保護(hù)神。

（三）緊密聯(lián)系選民，將群眾意愿作為監(jiān)督的靶點(diǎn)。代表當(dāng)選以后要聯(lián)系走訪選民，主動(dòng)向選民收集意見，及時(shí)表達(dá)和反映他們的意愿，以選民關(guān)心的問題和事項(xiàng)為監(jiān)督的靶點(diǎn)，盡快督促相關(guān)部門解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產(chǎn)生最好的效果，更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮代表推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會(huì)地位

人大代表多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，應(yīng)當(dāng)走在前列，做出榜樣。一方面，應(yīng)當(dāng)不斷注重人大代表的素質(zhì)的提高；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)支持力度。只有通過加強(qiáng)宣傳優(yōu)秀人大代表典型，樹立人大代表的良好社會(huì)形象，才能有利于促進(jìn)人民群眾關(guān)注人大代表、關(guān)注人民大表大會(huì)制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發(fā)揮代表作用相結(jié)合，深入挖掘人大代表在人代會(huì)期間如何依法參與管理社會(huì)事務(wù)能力，以及對閉會(huì)期間代表依法行使職責(zé)取得的實(shí)效進(jìn)行宣傳和報(bào)道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當(dāng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系發(fā)揮作用出發(fā)，對那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟(jì)困的人大代表進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)人大代表的社會(huì)地位，不斷增強(qiáng)人民群眾對人大代表認(rèn)同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結(jié)合，對反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及涉及民生的議案和建議，對符合工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到很好的參考和推動(dòng)作用的議案和建議，積極開展人大代表優(yōu)秀建議、議案評選活動(dòng)，要采取主動(dòng)聯(lián)系代表、積極跟蹤報(bào)道的方式，加大對建議辦理過程和效果的宣傳力度，不斷增強(qiáng)代表提出議案和建議的積極性和榮譽(yù)感。

此文翻閱、參考了網(wǎng)絡(luò)上相當(dāng)多的材料及各位同仁的文章。寫的不好，大家見諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第二篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——對人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國梁發(fā)布時(shí)間：2009-06-22

市人大常委會(huì)副主任蔣國梁

在全黨、全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機(jī)所帶來的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問題，我和市人大常委會(huì)聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過召開專題座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，廣泛問計(jì)人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚(yáng)依法治國理念，推動(dòng)民主法制進(jìn)程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近幾年來，全市各級人大代表在兩級人大機(jī)關(guān)及其部門的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過依法行使集體決定權(quán)，直接參與國家各項(xiàng)重大事務(wù)的管理，包括審議通過列入代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)主任、市人民政府市長、市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。２００８年，市人大常委會(huì)第五、七次會(huì)議先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報(bào)告，《長株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況的報(bào)告。常委會(huì)還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財(cái)政支付方式回購湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過批評、意見和建議（以下簡稱“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門監(jiān)督員等形式，督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大及其常委會(huì)，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會(huì)期間５４８件，閉會(huì)期間１０４件，到市十三屆人大二次會(huì)議召開時(shí)止，問題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計(jì)劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級財(cái)政狀況，近期內(nèi)無法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會(huì)期間５３６件，閉會(huì)期間４３件。例如，由市人大代表王國祥等領(lǐng)銜組織開展的對湘江水污染情況的視察調(diào)查活動(dòng)，得到了市人大

常委會(huì)的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級政府的高度重視，省人民政府先后出臺(tái)了《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８個(gè)地級市的市長向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，從而較好地推動(dòng)了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級人大代表立即行動(dòng)起來，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計(jì)價(jià)值人民幣２０００多萬元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢，組織大型工程機(jī)械設(shè)備清除城市公共場所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計(jì)１０００多萬元。由于代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評為２００８市勞動(dòng)模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評為２００８感動(dòng)湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)反饋到各級國家機(jī)關(guān)，成為各級國家機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國人大代表任玉奇率先提出，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，進(jìn)一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對策建議，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會(huì)議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動(dòng)開展不夠經(jīng)常，活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

二、對充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)為根本，以強(qiáng)化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會(huì)穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履職行權(quán)，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實(shí)代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門，要不斷強(qiáng)化代表意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過邀請代表列席常委會(huì)、參加常委會(huì)及各專門委員會(huì)的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，把代表活動(dòng)與常委會(huì)的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問題、推動(dòng)工作、”的實(shí)際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對全球性金融危機(jī)所帶來的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化這個(gè)重點(diǎn)，通過調(diào)查視察、問計(jì)人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。上下級人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要通過定期召開人大主任、委室對口聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢下人大工作等方面的信息經(jīng)驗(yàn)。上級人大要加強(qiáng)對下級人大，特別是對基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級人大解決工作中遇到的困難和問題，共同推動(dòng)人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。各級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要通過辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專題研討等形式和方法，加強(qiáng)對代表，特別是代表小組長和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅(jiān)持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計(jì)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作和人民群眾的難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)的具體體現(xiàn)。要通過地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強(qiáng)地方黨委、政府對代表工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，從而引起黨委的高度重視，爭取政府的積極支持和充分理解，努力營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過開展“三優(yōu)”評比活動(dòng)等形式和途徑，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用 全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

發(fā)揮考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)又好又快發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，下面由我代表***匯報(bào)以考核帶工作、促發(fā)展的相關(guān)情況，歡迎大家提出寶貴意見。

一、基本情況

去年以來，我鎮(zhèn)考核工作緊緊圍繞提升基層黨建工作水平、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，著力解決影響工作進(jìn)展的突出問題，真正使考核工作成為引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“風(fēng)向標(biāo)”，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“助推器”，較好地完成了黨建工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、六大**建設(shè)及重點(diǎn)任務(wù)等各項(xiàng)考核指標(biāo)，目標(biāo)考核總分為000，列“鎮(zhèn)”序列第 名，被評為 等獎(jiǎng)，為實(shí)現(xiàn)把**建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達(dá)、活力四射的***名鎮(zhèn)，把***建設(shè)成為 對外開放旅游名片奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重超前謀劃，建立切實(shí)可行的考核機(jī)制。正所謂“考核要什么數(shù)，干部邁什么步。”建立切實(shí)可行的考核機(jī)制，是開展好各項(xiàng)工作的前提條件。去年，我們始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于對黨建工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、六大 建設(shè)及重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)考核的全過程中，主要印發(fā)了關(guān)于黨建工作、超萬行動(dòng)、計(jì)劃生育、土地管理、地災(zāi)防治、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、人口普查、森林防火等中心工作和“聯(lián)幫帶”、城鎮(zhèn)管理、綜治管理等重點(diǎn)任務(wù)及干部管理等若干考核文件?？己藘?nèi)容切實(shí)可行，獎(jiǎng)懲并重，既能起到激勵(lì)鼓舞干部的作用，充分調(diào)動(dòng)工作熱情和激情，又能達(dá)到教育警示干部的目的，有效改進(jìn)工作方法和方式。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)工作導(dǎo)向，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)?？茖W(xué)合理的考核指標(biāo)是考核工作的基礎(chǔ)，解決了考什么、如何考的問題。我們一貫堅(jiān)持將具體工作考核與干部個(gè)人考核相結(jié)合，按照科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，不斷完善考核指標(biāo)體系，科學(xué)量化考核指標(biāo)，做到細(xì)化分解工作任務(wù)，合理確定計(jì)分權(quán)重。制定的考核指標(biāo)具有全方位、動(dòng)態(tài)性，立體化、綜合性，重實(shí)際、可行性。比如，我鎮(zhèn)的黨建目標(biāo)考核辦法將機(jī)構(gòu)組成、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、陣地建設(shè)、設(shè)備管理、和軟件資料的考核指標(biāo)細(xì)化到具體數(shù)字和實(shí)際成效；又比如我鎮(zhèn)的森林防火目標(biāo)考核將相關(guān)指標(biāo)明確到崗崗有規(guī)范、人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有責(zé)任，使得我們的各項(xiàng)工作在按部就班中有創(chuàng)新、在年終總結(jié)時(shí)有成效。

第三，突出重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)跟進(jìn)，形成完善的日常跟蹤制度。五指有長短，工作分輕重，切忌眉毛胡子一把抓。我們在統(tǒng)攬全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作大局的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持突出中心 任務(wù)和重點(diǎn)工作，我鎮(zhèn)的中心任務(wù)就是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)工作主要是基層黨建、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生民利。去年，我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.9億元，增長率為16.0%，比2005年翻一翻；財(cái)政收入為431萬元，增長率為15%；農(nóng)民人均純收入為7150元，年增長率為13%；開工建成了3個(gè)村級黨建辦公陣地，添置配齊了遠(yuǎn)程教育等黨建設(shè)備；成功引進(jìn)了00集團(tuán)，順利啟動(dòng)了部分合作項(xiàng)目，美化亮化了城鄉(xiāng)風(fēng)貌；著力解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行難、生活難等民生民利實(shí)際問題。為了更好地開展以上重點(diǎn)工作，我們開創(chuàng)工作思路、創(chuàng)新工作方法，形成了完善的全程跟蹤制度，積極主動(dòng)跟進(jìn)各大重點(diǎn)工作，全面掌握工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)對工作中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析研判，提高工作效率。

第四，突出過程管理，狠抓檢查督查，采取有效的整改落實(shí)措施。任何工作要想有完美的結(jié)果和顯著的成效，就離不開嚴(yán)格的過程管理。每項(xiàng)工作的過程管理包括建立考核指標(biāo)運(yùn)行通報(bào)、分析研判、預(yù)警提示、意見反饋、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、“掛號”整改、落實(shí)“銷號”等。我們建立健全了一系列完整的整改落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化突出過程管理，詳細(xì)列出工作中所出現(xiàn)的問題清單，采取有效的整改落實(shí)措施，逐個(gè)問題“掛號”整改，逐一條目落實(shí)“銷號”。同時(shí)，健全信息反饋制度，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)解決問題的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對解決問題工作的督查，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全 程跟蹤檢查，并通過工作簡報(bào)、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會(huì)，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。

三、存在不足及努力方向

我鎮(zhèn)考核方面的工作雖有一定成績，但仍存在一些不足，離優(yōu)秀鎮(zhèn)街還有一定差距，主要體現(xiàn)在兩方面：一是考核的導(dǎo)向作用發(fā)揮仍不夠明顯。二是考核的指標(biāo)體系仍不夠完善。為此，在今后的工作中，我們要克服“守、怕、推”等落后思想，以主人翁的態(tài)度、廢寢忘食的精神、休戚與共的意識(shí)和不達(dá)目的不罷休的韌勁，切實(shí)做到積極謀事，大膽做事，主動(dòng)成事，把各項(xiàng)工作做得更出色、更有成效。

第四篇：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

王軍2010-04-23

摘 要： 2010年，是世界各國繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國際看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可能總體好于2009年，但國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。從國內(nèi)看，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但受世界經(jīng)濟(jì)影響，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素依然很多?；诖?，中國政府明確提出2010年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著力抓好五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞： 積極的財(cái)政政策，金融危機(jī)，外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，中國政府及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)和政策取向，2008年年中在實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策過程中，采取了一些積極的財(cái)稅政策措施，10月份后進(jìn)一步明確實(shí)施了積極的財(cái)政政策。2009年在實(shí)施這一財(cái)政政策的過程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：

擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。2009年中央政府公共投資達(dá)到9243億元。重點(diǎn)用于農(nóng)村民生工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。這些投資直接增加了即期需求，帶動(dòng)了民間投資和消費(fèi)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，消除重復(fù)征稅因素，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排。對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施原有的稅費(fèi)減免政策。上述各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。

提高低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求。進(jìn)一步加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，2009年中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1274.5億元。較大幅度提高糧食最低收購價(jià)。提高城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象等群體的補(bǔ)助水平。實(shí)施家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策。通過以上措施，增加了城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入，增強(qiáng)了居民消費(fèi)能力，帶動(dòng)和引導(dǎo)了消費(fèi)需求。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。保障重點(diǎn)支出需要。支持農(nóng)村改革與發(fā)展，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出7253.1億元，增長21.8%。著力保障和改善民生，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)7426.48億元，增長31.8%。

大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出1512.02億元，增長30%。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策。大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增加轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付達(dá)到28621.3億元，增長29.8%，較好地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化。

2009年實(shí)施積極的財(cái)政政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持政策組合、上下配合、遠(yuǎn)近結(jié)合，既擴(kuò)內(nèi)需、又穩(wěn)外需，既保增長、又惠民生，既調(diào)結(jié)構(gòu)、又促改革，既統(tǒng)籌地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。二是手段豐富，力度強(qiáng)大。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、補(bǔ)貼等政策工具，并注重加強(qiáng)與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)，形成政策合力。各級財(cái)政為應(yīng)對金融危機(jī)采取的政策措施“含金量”高。結(jié)構(gòu)性減稅約5000億元，中央政府新增公共投資5038億元，如果加上地方政府投資，增加的數(shù)額更大。三是注重節(jié)奏，強(qiáng)調(diào)持續(xù)。中國政府在決策實(shí)施積極的財(cái)政政策的時(shí)候，既堅(jiān)定地增加財(cái)政支持力度，又十分關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。中央財(cái)政赤字從1800億元一下增加到7500億元，全國財(cái)政赤字達(dá)9500億元，但赤字占GDP的比重（即赤字率）仍控制在3%以內(nèi)，國債余額占GDP的比重（即國債負(fù)擔(dān)率）在20%左右。這既確保了應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的刺激力度，又是國力可以承受的，還為下一步實(shí)施積極的財(cái)政政策，留下了一定的空問，總體上是安全的。

在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)增速下滑勢頭得到較

快扭轉(zhuǎn)，回升向好趨勢不斷鞏固。國內(nèi)需求強(qiáng)勁增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30.1%。出口形勢逐步好轉(zhuǎn)，雖然進(jìn)出口總額全年下降，但自11月份由降轉(zhuǎn)升。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.7%。經(jīng)濟(jì)回升向好反映在財(cái)政上，表現(xiàn)為全國財(cái)政收入回升趨勢明顯，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增長5.3%，全年增長11.7%，圓滿完成2009年財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。

2010年，是世界各國繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國際看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可能總體好于2009年，但國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。從國內(nèi)看，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但受世界經(jīng)濟(jì)影響，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素依然很多，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜。

基于此，中國政府明確提出2010年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著力抓好以下五個(gè)方面：

一是更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政政策“點(diǎn)調(diào)控”的優(yōu)勢，大力支持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年中央財(cái)政預(yù)算對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付在中央財(cái)政支出預(yù)算安排增長6.3%的情況下（下同），安排30611億元，增長7%。落實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)民生政策的保障能力，進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空問，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大對科技創(chuàng)新的支持。2010年中央財(cái)政預(yù)算安排科學(xué)技術(shù)支出1632.85億元，增長8%。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。2010年中央財(cái)政預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)支出1412．88億元，增長22.7%。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、新能源汽車等。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，健全排污權(quán)有償取得和交易制度，擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

二是更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，將促進(jìn)居民消費(fèi)需求置于更加突出的位置。充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局。完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步增加農(nóng)民補(bǔ)貼，中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼支出1334.9億元。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排補(bǔ)助資金846億元。努力擴(kuò)大就業(yè)，支持落實(shí)最低工資制度，加大對就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。健全家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，引導(dǎo)居民消費(fèi)。保持投資合理增長。2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元，重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實(shí)現(xiàn)中央政府新增公共投資1.18萬億元的計(jì)劃。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果。對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)已定稅費(fèi)減免政策。

三是更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2010年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計(jì)8077.82億元，增長8.8%；其中，保障性住房支出增長14.8%。20l0年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計(jì)8183.4億元，增長12.8%。并根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，重在制度和長效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，不斷深化財(cái)政體制、稅收制度、預(yù)算制度和財(cái)政管理制度改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。健全省以下財(cái)政體制，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，為城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本財(cái)力保障。改革資源稅制度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資

企業(yè)和個(gè)人城建稅和教育費(fèi)附加制度，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善增值稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度，使稅收制度更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。深化國庫集中收付、政府采購等制度改革。大力支持其他重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。同時(shí)把宏觀調(diào)控與市場機(jī)制結(jié)合起來，注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民問投資和居民消費(fèi)，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

五是更加注重加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金績效。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來，保障積極的財(cái)政政策的有效實(shí)施，以及財(cái)政職能作用的更好發(fā)揮。牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展。密切跟蹤政策實(shí)施情況，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，及時(shí)完善相關(guān)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)。積極推進(jìn)預(yù)算公開，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。注：本文是作者3月21日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會(huì)上的演講稿

第五篇：發(fā)揮政協(xié)“四個(gè)作用”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

發(fā)揮政協(xié)“四個(gè)作用”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和聯(lián)系各方面人民群眾的重要組織，無疑，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)國家重大決策的科學(xué)化與民主化，為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義民主法制建設(shè)等起著重要作用。正是由于人民政協(xié)在委員來源、組織形式以及機(jī)構(gòu)地位上的獨(dú)特性，也就決定了人民政協(xié)具有其他組織機(jī)構(gòu)所不可替代的重要作用。它具體體現(xiàn)在四個(gè)方面的作用：

一、人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。

主要包括協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這“五大關(guān)系”。李瑞環(huán)說，早在人民政協(xié)成立初期，毛主席就明確提出，政協(xié)的一項(xiàng)主要任務(wù)是調(diào)整關(guān)系，即協(xié)調(diào)各民族各黨派團(tuán)體及其他人員間的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)期以后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在慶祝人民政協(xié)成立五十周年大會(huì)上，江澤民同志又進(jìn)一步指出，人民政協(xié)作為廣泛聯(lián)系社會(huì)各界的重要組織，要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面發(fā)揮積極作用。在慶祝人民政協(xié)成立六十周年大會(huì)上，胡錦濤同志指出，繼續(xù)在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協(xié)要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用?？v觀人民政協(xié)60年的發(fā)展歷程，無論是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在改革開放新的歷史時(shí)期，協(xié)調(diào)關(guān)系始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基本任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協(xié)更要發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大關(guān)系的優(yōu)勢和作用，努力搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策討論協(xié)商及履行職責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)和促進(jìn)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政黨關(guān)系，使我國56個(gè)民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，形成海內(nèi)外中華兒女共同致力于祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的良好局面。協(xié)調(diào)關(guān)系是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，它貫穿于人民政協(xié)履行職能的全過程。這一過程，蘊(yùn)涵了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)，體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢。因此首要的是在履行職能中把握協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)。在履行職能中，堅(jiān)持求同存異、兼容并蓄的原則，尊重參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各階層人士的特點(diǎn)，包容統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在信仰、利益和觀念等方面的差異。政協(xié)委員無論來自哪個(gè)界別，無論從事何種職業(yè)，無論持有什么信仰，都享受平等的政治權(quán)利，都能夠在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見。同時(shí)，人民政協(xié)堅(jiān)持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一的原則，既考慮多數(shù)人的普遍愿望和利益，又反映少數(shù)群體、特殊群體的合理要求；既接受支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，從而能夠統(tǒng)籌兼顧各方利益，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的團(tuán)結(jié)與和諧。其次要在履行職能中凸顯協(xié)調(diào)關(guān)系的特點(diǎn)。在履行職能中，人民政協(xié)堅(jiān)持民主協(xié)商議事的原則，政協(xié)的各種重要事項(xiàng)和內(nèi)部關(guān)系都經(jīng)過協(xié)商確定。協(xié)商的重點(diǎn)不在于事后表決，而在于事前廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行充分討論，最大限度求得共識(shí)。需要對協(xié)商問題作出決議時(shí)，也是在充分協(xié)商之后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，表決后如果仍然有人堅(jiān)持不同意見，在不違反政協(xié)章程的前提下允許保留。再次要在履行職能中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢。在履行職能中，人民政協(xié)積極探索做好協(xié)調(diào)關(guān)系工作的新途徑、新方法，通過逐步建立以利益協(xié)調(diào)為核心的協(xié)商

對話和整合機(jī)制，把各方面代表人士愿望的表達(dá)、訴求的提出，納入到社會(huì)主義民主和法制的軌道。同時(shí)，履行職能的過程也是團(tuán)結(jié)各方、凝聚力量的過程。在這一過程中，人民政協(xié)盡可能使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各利益主體在根本利益一致的基礎(chǔ)上相互理解、相互包容，求同存異、取長補(bǔ)短，積極協(xié)調(diào)各方，化解消極因素，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來。通過履行職能，人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)和民主兩大主題在協(xié)調(diào)關(guān)系過程中得以充分體現(xiàn)，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不斷形成“共識(shí)”，從而實(shí)現(xiàn)“共為”，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)而共同奮斗。

二、人民政協(xié)匯聚力量的作用。

包括團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素；黨的十七大報(bào)告把“匯

聚力量”列為人民政協(xié)四大作用之一，既體現(xiàn)了黨對人民政協(xié)在“匯聚力量”上獨(dú)特優(yōu)勢的重視，又指明了新時(shí)期人民政協(xié)工作的方向。如何更好地發(fā)揮“匯聚力量”的重要作用，成為各地政協(xié)近年來探索研究的重點(diǎn)工作之一?；诖耍覀円嘧鲠屢山饣蟮墓ぷ?，奠定力量匯聚的思想基礎(chǔ)。思想是力量匯聚的先導(dǎo)。思想通則向心力強(qiáng)，向心力強(qiáng)則能促進(jìn)既有力量有效整合。作為大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，釋疑解惑、溝通思想，推動(dòng)社會(huì)各界在共同政治基礎(chǔ)之上凝心聚力。

1、發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，廣泛了解新時(shí)期社會(huì)各界思想多元化發(fā)展的態(tài)勢。我們作為設(shè)

區(qū)市中心城區(qū)，自然屬性上的比較優(yōu)勢決定了它具有人口密集、新思想相對集中全面、社會(huì)各界民主參政意識(shí)濃厚等特點(diǎn)。為廣泛了解中心城各界思想多元化發(fā)展的狀況，我們縣級政協(xié)要集中各方力量，積極通過調(diào)研、視察等方式，深入了解社會(huì)各界的思想變化；通過走訪、慰問等方式，摸清各界群眾的生產(chǎn)生活狀況，在面對面的對話中切實(shí)體察群眾的思想。

2、發(fā)揮聯(lián)系面廣泛的優(yōu)勢，與參加政協(xié)的各界別委員經(jīng)常交流思想、相互溝通。政協(xié)

委員是來自社會(huì)各界的優(yōu)秀代表，由于自身都有固定的工作崗位，平常難以有時(shí)間與其他界別委員進(jìn)行思想上的溝通。作為包容各界的組織，人民政協(xié)要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)與各界別的聯(lián)系，增強(qiáng)政協(xié)活動(dòng)的界別性，通過有計(jì)劃地組織界別委員座談會(huì)、界別調(diào)研視察、主席接待界別委員日等方式，促進(jìn)參加政協(xié)的各界別委員進(jìn)行經(jīng)常性的相互交流。

3、發(fā)揮位置超脫優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府理順情緒、化解矛盾。政協(xié)委員既與各界群眾有

千絲萬縷的聯(lián)系，又具有一定的官方屬性。這種位置超脫的優(yōu)勢使政協(xié)委員成為各界群眾信任的代表，群眾有話愿意同政協(xié)委員說，有思想愿意與政協(xié)委員交流。人民政協(xié)要充分發(fā)揮這種天然優(yōu)勢，通過提案、社情民意信息等，理順各界群眾情緒，解決群眾心中隱憂。要多做推動(dòng)社會(huì)各界良性互動(dòng)的工作，最大化地激發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)造力。界別都有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中能夠從不同角度、不同方面表現(xiàn)出不同的創(chuàng)造力。要把這些創(chuàng)造力最大化地激發(fā)出來，惟有實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界的良性互動(dòng)。自7月底換屆以來，袁州區(qū)政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案、建議案、社情民意信息等工作，專門辟出時(shí)間與召開學(xué)習(xí)談心會(huì)，了解工作情況。根據(jù)主席會(huì)議的部署，區(qū)政協(xié)把提案分為重點(diǎn)提案和一般提案，重點(diǎn)提案由各位主席領(lǐng)銜督辦，一般提案由相關(guān)專委會(huì)具體督辦；推動(dòng)建立建議案、社情民意信息反饋機(jī)制，使各界委員及時(shí)了解其意見建議的落實(shí)情況；加強(qiáng)專委會(huì)與各界別的聯(lián)系，以專委會(huì)為依托，及時(shí)反映和了解社會(huì)各界的利益訴求問題，有力增強(qiáng)了社會(huì)各界為袁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的積極性。要開展各具特色的界別活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)造力。政協(xié)委員來自不同界別，由于其知識(shí)架構(gòu)、所處崗位、平素關(guān)注點(diǎn)不同，對同一問題難免會(huì)產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)，而正是這些不同認(rèn)識(shí)也孕育了不同的創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快發(fā)展的方向前進(jìn)。搭建參政議政平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各界有序參與政治。

一要為群眾搭建好參政平臺(tái)，推動(dòng)群眾有序參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如委員創(chuàng)立“博客”，面向公眾開放，定人定期定時(shí)收集“博客”中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過適當(dāng)渠道提供給相關(guān)部門；開辟政協(xié)組織網(wǎng)頁，設(shè)立專用信箱，面向社會(huì)公眾廣泛收集信息；建立社情民意信息員隊(duì)伍，有組織、有序地發(fā)掘散佚于民間的信息等。

二要為政協(xié)委員搭建好履職平臺(tái)，促進(jìn)委員才有所施、力有所用。通過組織情況通報(bào)會(huì)、集中為委員訂閱政協(xié)報(bào)刊、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，積極幫助委員了解國內(nèi)外形勢、市情、政情；通過組織例會(huì)、調(diào)研、視察等方式，促進(jìn)委員參政議政。

三要為黨委政府搭建好溝通各界的平臺(tái)，增強(qiáng)決策的民意基礎(chǔ)。組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況

通報(bào)會(huì)、提案辦理情況通報(bào)會(huì)，邀請黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加，向各界委員通報(bào)有關(guān)情況；政協(xié)全體會(huì)議召開前舉辦一次《政府工作報(bào)告》征求意見會(huì)，向各界委員咨詢對過去一年工作的意見和來年工作的建議；政協(xié)全體會(huì)議期間組織討論會(huì)，讓委員就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題與區(qū)委書記、區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流。

三、人民政協(xié)建言獻(xiàn)策的作用。

建言獻(xiàn)策要注意三點(diǎn):一是要出于公心，目的主要是幫助黨委、政府改進(jìn)工

作；二是要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，不僅要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，而且要找到突破口；三是要保證質(zhì)量，既要提出問題，找準(zhǔn)原因，更要注重提出解決具體問題的具體辦法和具體措施；

建言獻(xiàn)策決不能照搬照抄，要講“江西話”“宜春話”?！吧浼窗凶?，彈琴要看對象”。其實(shí)，建言獻(xiàn)策不在于做多好的文章，不在于好聽不好聽，關(guān)鍵是要提出幾條具有針對性、可行性的措施建議。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，不發(fā)展就不科學(xué)。速度不快，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，仍然是宜春最基本的市情，袁州的最基本區(qū)情，袁州要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用，廣開言路多獻(xiàn)發(fā)展之策。袁州新一屆政協(xié)委員已達(dá)283人，分布在各個(gè)部門、單位、行業(yè)，都具有一定的學(xué)識(shí)和專長，也有一定的影響?？芍^是人才薈萃、藏龍臥虎。要突出重點(diǎn)建言獻(xiàn)策，要緊扣黨委、政府的中心工作，把那些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、對全局發(fā)展有重大影響的工作，作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)和關(guān)鍵。想黨委政府所想、急人民群眾所急，在新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、擴(kuò)大內(nèi)需、項(xiàng)目建設(shè)、城市創(chuàng)建、改善民生、生態(tài)保護(hù)等方面，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出一些解決具體問題的途徑和辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要敢于創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。要打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，多提一些創(chuàng)新性的意見和建議。多渠道傾聽民聲，體察民情，凝聚民心，廣辟反映社情民意的途徑，深入基層，深入一線，做好調(diào)查研究，認(rèn)真做好民情民意的收集、整理、報(bào)送和反饋工作，把各個(gè)層面、各個(gè)群體的聲音盡可能反映全面一些，使人民政協(xié)的建言獻(xiàn)策真正成為關(guān)心民生、暢通民意、解決民困的重要渠道。

四、人民政協(xié)服務(wù)大局的作用。

服務(wù)大局，最重要的就是要做好服務(wù)搞建設(shè)、服務(wù)謀發(fā)展、服務(wù)構(gòu)和諧、服

務(wù)保穩(wěn)定、服務(wù)求合作、服務(wù)促統(tǒng)一的系列工作。特別是要運(yùn)用自身有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層不同群體的愿望和要求，不僅要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，強(qiáng)化服務(wù)面，而且更要增強(qiáng)包容性和兼容性，通過密切聯(lián)系群眾來協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧。服務(wù)大局，協(xié)同目標(biāo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線和根本保證，是我國多黨合作和政治協(xié)商的首要政治原則。新時(shí)期人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯作為，必須自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，始終保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同

步。要牢固確立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治意識(shí)，自覺維護(hù)和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)、重大問題、重要情況及時(shí)請示、匯報(bào)，自覺地圍繞黨的工作大局、認(rèn)真落實(shí)黨委的重大決策、工作部署和工作意圖，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。必須牢固發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)意識(shí)，心往發(fā)展想，勁往發(fā)展使。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能，把發(fā)展是解決當(dāng)前一切問題的思想變成人民政協(xié)組織及成員的共識(shí)和自覺行動(dòng)。切實(shí)把工作重點(diǎn)放在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢的把握上，放在對發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的協(xié)商討論上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層問題的分析上，力求從全局的高度研究問題，從實(shí)踐角度提出對策，真正使政協(xié)參社會(huì)發(fā)展急需之政，議經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要之策。要牢固協(xié)作意識(shí)，把黨委政府的中心工作與政協(xié)的各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)持同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議與綜合性研究相結(jié)合，使人民政協(xié)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要在認(rèn)真履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)上，注重樹立協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真做好為黨委政府分憂解難的工作。一方面要注重發(fā)揮政協(xié)對外聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。另一方面圍繞黨的中心工作任務(wù)，積極參與各種臨時(shí)性工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增效作出貢獻(xiàn)。（宜春市袁州區(qū)政協(xié)葉子龍易戰(zhàn)）葉子龍系宜春市袁州區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席