第一篇：改善政務環(huán)境 加快非公經(jīng)濟發(fā)展

改善政務環(huán)境，加快非公經(jīng)濟發(fā)展

劉錦春

張晨強

近年以來，太原市非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度有所加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。2010年，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值773.12億元，占全市GDP的比重達到43.5%；非公有制企業(yè)上繳稅金171.28億元，占全年全市財政總收入的53.21%；非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員占全市從業(yè)人數(shù)的66%。非公經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但與全國發(fā)達地區(qū)相比，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用沒有完全發(fā)揮出來，正如陳川平書記指出的：“民營經(jīng)濟不發(fā)展，太原的率先發(fā)展就實現(xiàn)不了”，要加快非公經(jīng)濟發(fā)展，必須首先解決制約非公經(jīng)濟發(fā)展的政務環(huán)境問題。

一、非公經(jīng)濟發(fā)展政務環(huán)境不佳的主要表現(xiàn)

多年來，我市在改善政務環(huán)境、服務非公經(jīng)濟發(fā)展方面做了很多卓有成效的工作，為推動非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了比較好的環(huán)境，但與加快非公經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中積極作用的要求相比還有差距，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、部分干部對發(fā)展非公經(jīng)濟的重要性認識不足

太原雖然在發(fā)展非公經(jīng)濟的認識上有了長足的進步，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然有著巨大的差距。人們對發(fā)展非公經(jīng)濟已經(jīng)達成共識，要不要發(fā)展非公經(jīng)濟的問題已經(jīng)解決，社會對非公經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但服務發(fā)展的觀念問題依然很突出。盡管市委、市政府出臺多個文件，大力鼓勵和扶持非公經(jīng)濟的發(fā)展，但部分干部仍然存在一些阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念。一些地方和部門對發(fā)展非公經(jīng)濟的重要性認識不足，不能客觀公正地對待非公經(jīng)濟，認為非公經(jīng)濟無足輕重，無關(guān)大局。對非公經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力估計不足，缺乏緊迫感和責任感，組織領(lǐng)導不力，發(fā)展力度不大。發(fā)展非公經(jīng)濟有的只停留在口號上，缺少具體行動，甚至采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。盡管縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對發(fā)展非公經(jīng)濟重要性的認識更深刻；各級黨政領(lǐng)導對非公經(jīng)濟的認識更深刻，發(fā)展非公經(jīng)濟的自覺性和積極性更高。由于全市還沒有把發(fā)展非公經(jīng)濟指標納入政績考核內(nèi)容，以行政考核推動非公經(jīng)濟發(fā)展的力度遠遠不夠。部分政府職能部門的審批管理已經(jīng)成為制約非公經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。實踐表明，凡是思想解放徹底的地區(qū)，非公經(jīng)濟的發(fā)展速度就一定迅速，非公經(jīng)濟對社會的貢獻就越大。部分干部思想解放不徹底，是造成我市非公經(jīng)濟發(fā)展差距的主要根源之一。

2、市場準入的渠道不太暢通，限制非公經(jīng)濟發(fā)展的隱形門檻依然存在。盡管我市出臺政策規(guī)定，只要是國家法律沒有明確禁止的領(lǐng)域非公經(jīng)濟都享有“市場準入”公平待遇。但是許多領(lǐng)域?qū)Ψ枪顿Y雖沒有明文規(guī)定的限制，但在市場準入方面與國有經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對非公資本開放，同時，行業(yè)壟斷行為的存在也使得非公企業(yè)不能平等地參與市場競爭?！懊x上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”仍有不少，目前，我市非公經(jīng)濟在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在不同程度的“限進”情況，特別在金融、電力、交通、環(huán)保等領(lǐng)域，非公經(jīng)濟投資進入較少或進入困難。由于政府審批管理的各部門、各行業(yè)及條塊之間缺乏完整的配套措施，一些政府執(zhí)行部門仍習慣于原有的歧視非公經(jīng)濟政策規(guī)則，出現(xiàn)了阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，產(chǎn)生了部分制度法規(guī)對非公經(jīng)濟發(fā)展存在掣肘效應。

3、行政服務存在不到位現(xiàn)象，部分行政審批項目繁鎖。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)面臨的較為集中和突出的困擾是，立項審批過程中存在的諸多前臵條件以及互為前臵的問題，因而導致企業(yè)不勝其煩，無從下手，而且找不到承擔責任的部門。部分項目審批授權(quán)沒有真正做到“一個窗口對外”、“一站式服務”，部分項目審批環(huán)節(jié)復雜，成了相互掣肘的“連環(huán)套”，使投資者無所適從。而周邊的省會城市在審批制度改革方面探索了新經(jīng)驗。比如西安市下放多項審批權(quán)，對城市建設(shè)、招商引資的網(wǎng)上審批服務，建立起“可查詢、可辦事、可監(jiān)督”的全方位政務應用系統(tǒng)，紀委監(jiān)察局建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察平臺，通過對行政審批事項實施電子監(jiān)察促進效能建設(shè)，取得了很好的效果。

4、非公經(jīng)濟的政策服務不足，影響了非公經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。由于支持非公經(jīng)濟發(fā)展的部分政策缺乏連貫性和穩(wěn)定性，嚴重影響了非公企業(yè)對經(jīng)濟形勢和政策走向的判斷與把握，使其難以作出長遠打算、怯于進行長期投資，引發(fā)部分非公有制非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的盲目化、短期化、投機化傾向。且一些政府行為的“多變”和干預削弱了相關(guān)政策的時效性，使得非公有制非公企業(yè)難以把握，甚至坐失發(fā)展機遇。

5、政府對非公經(jīng)濟進行產(chǎn)業(yè)引導的不夠。市場是非公經(jīng)濟賴以生存的環(huán)境，非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，歸根到底要靠市場來引導。成熟的政府服務體系有助于企業(yè)正確選擇產(chǎn)業(yè)，成功走向市場，不斷發(fā)展壯大。不少非公企業(yè)家迫切需要政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)指導、投資名錄等方面的服務，因為企業(yè)家很難準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持的信息，加之太原市場化建設(shè)進程相對緩慢，各個要素市場發(fā)展不健全，使非公經(jīng)濟天然與市場聯(lián)系的優(yōu)勢不能完全發(fā)揮，迫切需要政府提供相應的產(chǎn)業(yè)引導服務。

6、政府管理存在“越位”與“缺位”的現(xiàn)象。由于尚未建立和形成職能部門與非公企業(yè)的溝通機制。一些職能部門的監(jiān)督和處罰細則并不為非公企業(yè)了解，在市場管理過程中，存在以監(jiān)督和處罰代替維護和服務的行為。部分非公企業(yè)特別是在商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的企業(yè)反映，企業(yè)有時接到處罰通知后，還不明白錯在哪里。而非公企業(yè)急需解決的問題，政府部門有時存在往往“缺位”現(xiàn)象，部分企業(yè)反應，向一些政府部門反應的問題遲遲得不到解決。

二、改善非公經(jīng)濟發(fā)展政務環(huán)境的建議

1、解放思想，提高干部發(fā)展非公經(jīng)濟的思想認識水平。要緊緊圍繞建設(shè)一流省會城市的目標，解放思想，對標一流，充分利用綜改試驗區(qū)先行先試的契機，全方位消除干部中存在的妨礙非公經(jīng)濟發(fā)展的落后觀念。形成發(fā)展非公經(jīng)濟的共識，即發(fā)展非公經(jīng)濟是實現(xiàn)率先發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要措施，非公經(jīng)濟是實現(xiàn)富民強市、擴大就業(yè)等方面的主力軍，非公經(jīng)濟在我市全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中具有重大的戰(zhàn)略意義。

2、加大對非公經(jīng)濟發(fā)展在市場準入等方面的政策支持。要真正給予非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。清理各種對非公企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性的政策和規(guī)定；取消一切不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的限制。堅持“不禁止，則自由”的原則，凡法律、行政法規(guī)無明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，均允許非公經(jīng)濟進入。對于允許非公經(jīng)濟介入的行業(yè)和領(lǐng)域要分別制定實施細則，明確哪些項目非公企業(yè)可以介入，哪些項目鼓勵非公企業(yè)介入，同時明確享受的各項優(yōu)惠政策，讓非公企業(yè)明明白白投資經(jīng)營。

3、建立科學規(guī)范的行政審批制度，實行“快速反應”效能機制。按照“橫向?qū)Ρ?，逐項審核，自上而下”的原則，進一步深化行政審批制度改革。國務院省政府沒有明確規(guī)定的或已經(jīng)取消的審批事項，沿海開放城市沒有或已經(jīng)取消的審批事項，太原應一律取消。發(fā)達地區(qū)、先進城市發(fā)展非公經(jīng)濟的好政策、好辦法，太原要積極借鑒。要對政府的審批事項，進行“程序革命”，制定詳細的操作規(guī)程，把必需的程序壓縮到最低程度。對于有“前臵審批”的事項，實行“一門受理，抄告相關(guān)、同步審批、限時完成、效能監(jiān)察”。政府辦事大廳或服務窗口，要實行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)””的運作機制，方便企業(yè)辦理審批事宜。

4、全面推進“陽光政務”。各級政府機關(guān)和具有行政職能的組織或單位，在政務行為中要堅持“從嚴治政、注重實效、提高效能、有利監(jiān)督”的原則，實現(xiàn)政務公開的制度化和規(guī)范化。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，根除政府權(quán)力商品化的行為。提高依法行政水平，使全市政務公開工作整體推進、層層落實、注重質(zhì)量、取得實效。

5、科學產(chǎn)業(yè)引導，為非公經(jīng)濟的發(fā)展拓展新的空間。要引導非公經(jīng)濟對接大型國企，承接其剝離產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵非公經(jīng)濟積極介入大型國企的服務外包產(chǎn)業(yè)。比如物流、商務、信息等產(chǎn)業(yè)，政府應抓大帶小，設(shè)立傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展引導基金，重點支持一批規(guī)模大、帶動力強的服務業(yè)項目。要鼓勵非公企業(yè)積極加入到三大基地、四個中心建設(shè)中來。鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、并購、品牌輸出、加盟等形式開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務重組，以股份制的形式聯(lián)合起來組建大型企業(yè)或企業(yè)集團。

6、建議設(shè)立全市非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導組織、機構(gòu)。太原對非公企業(yè)的管理，特別是對個體私營企業(yè)的管理涉及到中小企業(yè)局、工商、稅務、物價等數(shù)十個單位，缺乏一個權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機構(gòu)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，在很大程度上加大了政府協(xié)調(diào)管理服務的成本，降低了協(xié)調(diào)管理服務效率。因此，需要在市級層面，設(shè)立非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導組以及具體辦公機構(gòu)，作為政府綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)全市非公經(jīng)濟發(fā)展的綜合性問題。

（作者單位：太原社會科學院）

第二篇：改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)“規(guī)模推進年”的各項任務目標創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣區(qū)，對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策、法制、服務等環(huán)境建設(shè)進行了認真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了

有效遏制，工作效率有所提高，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導小組，下設(shè)專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項

規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領(lǐng)導機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領(lǐng)導干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業(yè)廠長wto知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。

上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標的額達億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務。，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟犯罪120件，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務環(huán)境有了較大改善，服務質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣區(qū)還強化了對服務中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負責制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質(zhì)量和服務水平的提高。

5、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制

定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金億元，同比增長％。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進目標，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成

市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入億元的15%。全市人均擁有城市維護建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”，個別縣“三通一平”也沒有達到，而且標準

較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅公頃，占建成區(qū)面積的%。學校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領(lǐng)導干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到

位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導。因此，各級領(lǐng)導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢

查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導，要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)1 2 下一頁

第三篇：市財政局政務公開改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

市政務公開工作領(lǐng)導小組：

年初以來，我局按照市委、市政府關(guān)于打好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境硬仗，開展優(yōu)質(zhì)誠信服務的工作部署，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建環(huán)境品牌為目標，以提高行政服務水平為重點，深入推行“六項制度”和積極擴大網(wǎng)上公開，規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務機制，全面提升環(huán)境質(zhì)量和水平?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、黨組重視，納入重要議事日程

（一）強化領(lǐng)導，確定目標。

我們局對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作十分重視，4月21日全市動員大會之后，立即召開了黨組會進行傳達貫徹，認真學習討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的動員講話及改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)文件，全面理解會議精神，對會議提出的各項任務，進行了逐項研究，納入重要工作日程，并結(jié)合我局工作實際確立了“文明誠信創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，提高檔次創(chuàng)品牌，廉潔高效創(chuàng)一流”的工作指導思想，成立了由局黨組書記、局長周亞同志為組長的局治改領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作辦公室，全面加強此項工作的領(lǐng)導。同時，研究制定了我局治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案和政務公開實施方案，還以局黨組11、12號文件形式研究制定了《全市財政系統(tǒng)2005年“端正政風行風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議工作活動實施方案》和《中國共產(chǎn)黨市財政局黨組關(guān)于認真做好全市財政系統(tǒng)“端正政風行風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見》，確定了以打造“四心城市”品牌為目標，以建設(shè)一個政治過硬、廉潔高效、業(yè)務精通、紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍為保障，全面提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體水平。

（二）全面動員，分層討論。

為全面落實治理環(huán)境任務，我們一是召開了全局動員大會。由局黨組書記、局長周亞同志親自作了動員，會上宣讀了市委、市政府兩辦印發(fā)的《2005年全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，傳達了市委郭書記和賀書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話精神，對我局開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作做了部署。二是分層面開展了學習討論，即：局黨組成員和局級領(lǐng)導班子、各黨支部、各科（處）室四個層面。三是邊學習邊研究落實工作。

（三）明確責任，細化分工。

我們根據(jù)《全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作任務進行了分解，每項工作都明確了責任領(lǐng)導、責任人和責任科室，實現(xiàn)了任務分解到科，責任落實到人，目標確定到位，并確定了政務公開目標：年底前，政務公開規(guī)范化面要達到85%以上；積極推行六項制度，推行面達到100%；網(wǎng)上公開要有新進展；服務質(zhì)量和服務水平進一步提高；推行政務公開及六項制度工作群眾滿意率達到90%以上。

為了把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎扎實實地開展下去，我們成立了五個推進組：

1、宣傳教育組。主要負責《實施方案》中前一、二項活動的落實。由局機關(guān)黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監(jiān)察室組成。加強學習教育，實施政務公開和“六項制度”提高依法行政，廉潔服務的意識。

2、財政制度改革組。主要負責《實施方案》中第四項活動內(nèi)容的落實。由投資評審中心、采購處（辦）、預算科、國庫科、綜合科等有關(guān)科（處）室組成，并按各科（處）的職責分工，分別抓好以下五項工作：一是深入推進部門預算改革，二是深入推進投資評審機制；三是深化非稅收入收繳制度改革，四是積極推進政府采購制度改革，五是全面推進國庫集中收付制度改革。

3、監(jiān)督檢查組。主要負責《實施方案》中第三項活動內(nèi)容的落實。由紀檢組、監(jiān)察室、人教科組成。抓好廉政建設(shè)，重點查處違反財經(jīng)紀律、職業(yè)道德等問題，嚴肅查處群眾反映強烈的政風行風問題，特別是對以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究主管領(lǐng)導的責任。

4、維護社會穩(wěn)定組。主要負責《實施方案》中第五項活動內(nèi)容的落實。由財源辦、預算科、國庫科、社保科、行政政法科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜合科、國際金融科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、教科文科等有關(guān)科室組成，并按各自的職責分工抓好以下四項工作：一是深入推進財源建設(shè)，積極對上、對外爭取資金，努力做大

第四篇：市財政局政務公開改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

市財政局政務公開改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報市政務公開工作領(lǐng)導小組：年初以來，我局按照市委、市政府關(guān)于打好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境硬仗，開展優(yōu)質(zhì)誠信服務的工作部署，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建環(huán)境品牌為目標，以提高行政服務水平為重點，深入推行“六項制度”和積極擴大網(wǎng)上公開，規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務機制，全面提升環(huán)境質(zhì)量和水平?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、黨組重視，納入重要議事日程

（一）強化領(lǐng)導，確定目標。我們局對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作十分重視，4月21日全市動員大會之后，立即召開了黨組會進行傳達貫徹，認真學習討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的動員講話及改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的有關(guān)文件，全面理解會議精神，對會議提出的各項任務，進行了逐項研究，納入重要工作日程，并結(jié)合我局工作實際確立了“文明誠信創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，提高檔次創(chuàng)品牌，廉潔高效創(chuàng)一流”的工作指導思想，成立了由局黨組書記、局長周亞同志為組長的局治改領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作辦公室，全面加強此項工作的領(lǐng)導。同時，研究制定了我局治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案和政務公開實施方案，還以局黨組11、12號文件形式研究制定了《全市財政系統(tǒng)2005年“端正政風行風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議工作活動實施方案》和《中國共產(chǎn)黨市財政局黨組關(guān)于認真做好全市財政系統(tǒng)“端正政風行風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見》，確定了以打造“四心城市”品牌為目標，以建設(shè)一個政治過硬、廉潔高效、業(yè)務精通、紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍為保障，全面提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體水平。

（二）全面動員，分層討論。為全面落實治理環(huán)境任務，我們一是召開了全局動員大會。由局黨組書記、局長周亞同志親自作了動員，會上宣讀了市委、市政府兩辦印發(fā)的《2005年全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，傳達了市委郭書記和賀書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話精神，對我局開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作做了部署。二是分層面開展了學習討論，即：局黨組成員和局級領(lǐng)導班子、各黨支部、各科（處）室四個層面。三是邊學習邊研究落實工作。

（三）明確責任，細化分工。我們根據(jù)《全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，對治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作任務進行了分解，每項工作都明確了責任領(lǐng)導、責任人和責任科室，實現(xiàn)了任務分解到科，責任落實到人，目標確定到位，并確定了政務公開目標：年底前，政務公開規(guī)范化面要達到85%以上；積極推行六項制度，推行面達到100%；網(wǎng)上公開要有新進展；服務質(zhì)量和服務水平進一步提高；推行政務公開及六項制度工作群眾滿意率達到90%以上。為了把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎扎實實地開展下去，我們成立了五個推進組：

1、宣傳教育組。主要負責《實施方案》中前一、二項活動的落實。由局機關(guān)黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監(jiān)察室組成。加強學習教育，實施政務公開和“六項制度”提高依法行政，廉潔服務的意識。

2、財政制度改革組。主要負責《實施方案》中第四項活動內(nèi)容的落實。由投資評審中心、采購處（辦）、預算科、國庫科、綜合科等有關(guān)科（處）室組成，并按各科（處）的職責分工，分別抓好以下五項工作：一是深入推進部門預算改革，二是深入推進投資評審機制；三是深化非稅收入收繳制度改革，四是積極推進政府采購制度改革，五是全面推進國庫集中收付制度改革。

3、監(jiān)督檢查組。主要負責《實施方案》中第三項活動內(nèi)容的落實。由紀檢組、監(jiān)察室、人教科組成。抓好廉政建設(shè)，重點查處違反財經(jīng)紀律、職業(yè)道德等問題，嚴肅查處群眾反映強烈的政風行風問題，特別是對以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究主管領(lǐng)導的責任。

4、維護社會穩(wěn)定組。主要負責《實施方案》中第五項活動內(nèi)容的落實。由財源辦、預算科、國庫科、社?？?、行政政法科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜合科、國際金融科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、教科文科等有關(guān)科室組成，并按各自的職責分工抓好以下四項工作：一是深入推進財源建設(shè)，積極對上、對外爭取資金，努力做大做強財政“蛋糕”，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供必要的財力支撐。二是千方百計籌措資金，確保機關(guān)事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放。三是認真落實國家、省和市各項有關(guān)社會保障的規(guī)定，保障和提高社會保障支出。四是進一步加大教科文衛(wèi)的投入力度，支持社會各項事業(yè)的發(fā)展。

5、凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作組。主要負責《實施方案》中第六項活動內(nèi)容的落實。由預算科、國庫科、行政政法科、綜合科、經(jīng)建科、經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、教科文科、國際金融科、罰沒站、農(nóng)業(yè)稅科（局）、社保科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科、監(jiān)督科、會計科、監(jiān)察室等有關(guān)科室組成。該組充分履行財政部門的職能，切實加強對財政收入和支出的監(jiān)督，加大對轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金管理和監(jiān)督力度，有針對性地開展專項檢查，確保財政資金的使用效果；開展對重點行業(yè)會計基礎(chǔ)工作、會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范會計工作行為，提高會計信息質(zhì)量；加強財政內(nèi)部監(jiān)督，健全約束機制，完善資金審批、撥付程序，確保財政資金安全。

二、治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)誠信服務一流的財政局品牌

（一）以隊伍建設(shè)為載體，提高隊伍的環(huán)境素質(zhì)。為了抓好我局治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，不斷提高財政隊伍的素質(zhì)，我們突出抓好“執(zhí)政能力”這一主題，抓住保持黨員先進性教育活動這個重點，重點開展了四項活動，解決了六方面問題，實現(xiàn)了“四個提高”。突出“執(zhí)政能力”這一主題，就是緊緊圍繞“執(zhí)政能力”這個主題謀劃全局工作，把提高執(zhí)政能力作為一條主線貫穿全局工作始終，做到前進有方向，行動有目標，工作有成果。抓住“黨員先進性”教育活動這個重點，就是按上級部署，認真組織開展黨員先進性教育活動，全面完成活動任務。開展四項活動：一是

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，要求全局各級黨組織和廣大黨員要深刻理解與認識開展先進性教育的重要性、必要性，堅決貫徹中央和省、市委確定的指導思想、目標要求和指導原則，明確新時期黨員保持先進性的具體要求，切實加強組織領(lǐng)導，做到認真組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，建立工作保障機制，切實解決黨員隊伍和基層組織建設(shè)中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使黨員受教育，群眾得利益，實現(xiàn)市委確定的“增強四個意識，發(fā)揮兩個作用”（即增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識、服務意識；黨員隊伍的先鋒模范作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用）的目標。同時，還要把先進性教育活動與圍繞中心，服務大局，加快我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合；與“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動緊密結(jié)合；與“走、做”活動緊密結(jié)合，與推動各項工作緊密結(jié)合，切實做到以教育活動促進各項工作，以工作成果檢驗教育活動成效，確保各項任務的順利完成。二是強化“學習型”機關(guān)、“堡壘型”支部、“服務型”隊伍創(chuàng)建活動。（1）積極創(chuàng)建“學習型”機關(guān)。以深入學習貫徹“三個代表”重要思想，武裝頭腦、指導實踐、推動工作為重點，積極引導全局黨員干部樹立新的學習理念，組織廣大黨員干部不斷拓寬學習領(lǐng)域和學習內(nèi)容，在以理論學習為根本、業(yè)務學習為重點的基礎(chǔ)上，有計劃、系統(tǒng)地對外語、計算機、法律、行政管理等公用和技能性知識進行學習掌握。積極推廣“5+1”（5天工作日加1天）“8+2”（8小時工作時間加2小時業(yè)余時間）學習模式，大力開展讀書周、學習月、網(wǎng)上學校、周末課堂、七一征文、百題競賽和社會實踐等新的學教活動。（2）精心構(gòu)筑“堡壘型”支部。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，強化局各級黨組織建設(shè)。（3）全力打造“服務型”隊伍。積極抓好機關(guān)效能建設(shè)，圍繞市委中心工作和財政工作實際，認真落實政務公開和“六項制度”，杜絕職責不清、推諉扯皮、效率不高、“弄權(quán)勒卡”、中梗阻、不作為、亂作為和極端不負責任等現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高機關(guān)辦事效率和服務質(zhì)量，合力打造適合創(chuàng)業(yè)、利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和最佳人居環(huán)境。繼續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，組織開展扎實有效的專題教育活動。按照中央和省、市委的要求，抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實，進一步增強機關(guān)黨員干部的廉潔自律覺悟，筑牢拒腐防變的思想防線。三是開展培養(yǎng)黨員干部“五種作風”，提高執(zhí)政為民能力活動。（1）培育黨員干部養(yǎng)成與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作作風。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨永葆先進性的根本要求。要求全局干部職工在工作中，要進一步解放思想，堅持科學態(tài)度，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新的進取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上勇于開拓，永不懈怠，不斷實現(xiàn)新的超越；（2）培育黨員干部養(yǎng)成全心全意為人民服務的工作作風。人民群眾是我們黨執(zhí)政之基，勝利之本，力量之源泉。我們要繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。注意傾聽人民群眾的呼聲、關(guān)心其痛癢，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。在具體工作中做到群眾之事無小事，全面做到門好進、臉好看、話好聽、事好辦；（3）要樹立終身學習的理念，培育黨員干部養(yǎng)成學無止境、求學若渴的學習作風。提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)條件就要跟上時代要求，具備工作所要求的各種能力，在現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我們財政機關(guān)干部需要有相當?shù)臉I(yè)務技能含量，大量的知識儲備，只有這樣才能勝任我們的工作，才能優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務。因此，我們要堅持自訂目標努力學，做出計劃分步學，遇到問題重點學，工作忙時擠著學，帶動群眾一起學。做到即向書本學習，又向?qū)嵺`學習，即向?qū)＜覍W習，又向群眾學習，活到老，學到老，破除驕傲自滿、滿足現(xiàn)狀、低標準等不健康思想情緒，不斷提高知識水平，不斷提高執(zhí)政能力；（4）培育黨員干部養(yǎng)成求實高效的工作作風。我們黨員干部都要有黨員意識、進取意識、憂患意識，要有責任感、使命感，工作中突出“認真”二字，時時事事都講認真，努力掌握工作中抓落實的科學方法，減少盲目性和片面性，把各項工作做真做實，達到優(yōu)質(zhì)、高效。堅決杜絕假、虛、浮、空等現(xiàn)象出現(xiàn)，多為群眾辦實事、辦好事；（5）培育黨員干部養(yǎng)成思想上嚴格自律，行動上清正廉潔的工作作風。要堅定共產(chǎn)主義理想信念，熱愛事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘常鳴，要在思想上筑牢反腐思想防線。四是開展“爭創(chuàng)一流”活動。結(jié)合先進性教育和市委《關(guān)于在全市開展振奮精神，加快發(fā)展討論活動方案》，我們在全局開展了比創(chuàng)新、講貢獻，爭一流，做表率活動。制定了市財政局“爭創(chuàng)一流”活動方案，確定了爭創(chuàng)一流工作目標，在全省財政業(yè)務工作評比中進入前三名，在全省資金分配總額中占到1/10以上。把“求實效，重創(chuàng)新，爭排頭”的工作目標貫穿工作始終，形成奮發(fā)向上的工作氛圍。要求全局干部圍繞財源建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，在解決難點、熱點問題上創(chuàng)新，在方法載體上創(chuàng)新，在財政改革和反腐敗機制上創(chuàng)新。在黨員中開展比貢獻活動，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，形成比、學、趕、超的熱潮。一看學習，比一比誰學習的內(nèi)容多和研究成果多；二看方法，比一比誰的工作效率高，解決問題多、攻克難點能力強；三看業(yè)績，比一比誰的環(huán)境意識強，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻大，誰的群眾滿意率高。共產(chǎn)黨員要爭做解放思想的表率，改善環(huán)境的表率，促進發(fā)展的表率，團結(jié)務實的表率，心系群眾的表率，勤政廉潔的表率。重點解決六方面突出問題：一是重點解決影響財政改革發(fā)展穩(wěn)定的問題。通過各種活動認真解決思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題，解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，解決不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的思想觀念問題；牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀念；認真解決發(fā)展思路方面存在的不符合實際、不符合規(guī)律、不符合群眾要求的問題，進一步完善發(fā)展思路，真正貫徹落實

科學發(fā)展觀；認真解決辦事效率低、服務意識差，特別是弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，進一步增強開放意識、市場意識、服務意識和環(huán)境意識；認真解決加強民主法制建設(shè)和社會管理的問題，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會。二是重點解決黨員和黨組織自身存在的問題。認真解決一些黨員干部理想信念動搖、黨員意識淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強甚至軟弱渙散，不能發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用等問題，進一步增強全局各級黨組織和廣大黨員謀求發(fā)展、加快發(fā)展的能力，團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工奮發(fā)有為，無私奉獻，為實現(xiàn)“富民興佳”新跨越的宏偉目標貢獻自己的力量。三是重點解決黨風、政風、行風方面存在的問題。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，解決一些黨員領(lǐng)導干部事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離實際，脫離群眾，一些黨員領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強等問題。]四是重點解決涉及群眾切身利益方面存在的問題。要繼續(xù)深入開展“走進群眾”主題實踐活動，要求每個黨組織、每名黨員都要走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)。要把群眾的利益放在首位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。五是重點解決“重承諾，守信譽”方面存在的問題，著力解決經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務不到位，工作效率不高，不依法行政，不公正執(zhí)法等方面的問題。充分激發(fā)全局干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，在全局形成一個人人想干事，人人能干事，人人干成事的社會環(huán)境。積極探索財政誠信建設(shè)，尊重百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，架起財政與人民間的“連心橋”。六是重點解決打造環(huán)境品牌方面存在的問題。著重解決干部群眾市場經(jīng)濟意識、競爭意識、開拓意識不強，缺乏創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的信心和勇氣，缺乏敢闖敢突破的勁頭和勇于創(chuàng)新精神的問題。教育全局干部群眾要多思發(fā)展之憂，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，在全局形成人人以發(fā)展為己任，搶抓發(fā)展機遇，珍惜大好時機的良好氛圍。以打造“四心”城市為載體，以提高行政服務水平為中心，通過加強制度建設(shè)，做到用制度規(guī)范服務行為，用創(chuàng)新提高服務層次，用真情解決服務難題，努力營造熱情、周到、公開、透明、廉潔、高效的服務熱心的財政局。通過積極有效的活動，實現(xiàn)了“四個提高”。即：開展了“走進群眾”社會實踐活動，實現(xiàn)了全面提高機關(guān)黨員干部的思想和業(yè)務素質(zhì)，提高了財政干部的執(zhí)政能力和服務質(zhì)量，提高了財政機關(guān)在群眾中的威信，提高了機關(guān)黨員的先進性。

（二）以警示教育為載體，筑牢環(huán)境意識的思想基礎(chǔ)。在開展治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，確定了以警示教育活動為切入點，強化環(huán)境建設(shè)，提出了警示教育的三個結(jié)合，即“結(jié)合環(huán)境建設(shè)，提高隊伍的拒腐能力；結(jié)合隊伍建設(shè)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)；結(jié)合行風建設(shè)，提高為基層、為群眾的服務水平”。要求全局干部和公務人員在開展這次警示教育活動中要努力做到“三個樹立”。一是進一步樹立廉潔從政思想。把是否廉潔作為第一標準，全面杜絕送錢收錢、跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等不正之風和以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，牢固樹立正確的權(quán)利觀，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。二是進一步樹立群眾第一思想和全心全意的為人民服務思想。把群眾的呼聲當作第一信號，立即有回應；把群眾需要當作第一要務，做為重中之重的工作來抓；把群眾滿意當作第一標準，去衡量各項工作。工作中努力做到細心、用心、真心、誠心。細心是把群眾的呼聲當做工作中的大事來辦，不遺漏一個細節(jié)；用心是在辦理群眾要求的工作時要一心一意地努力辦好，讓群眾滿意；真心是懷著一顆為人民服務的思想去為群眾辦事；誠心是把為群眾辦的事情當做自已的事情來辦。三是進一步樹立做人民的好公仆思想。要在各項工作中起到表率作用。一是顧全大局，做團結(jié)的表率；二是樂于吃苦，做甘于奉獻的表率；三是無私無畏，做廉潔奉公的表率；四是精益求精，做求真務實的表率；五是頂?shù)米≌T惑，做拒腐防變的表率。通過開展做表率活動，使大家都能夠成為嚴于律已，甘愿清苦，一身正氣，兩袖清風，無愧于黨組織信任的好干部。在警示教育活動中我們做到了“三個三”。一是“三促三落實”。一促領(lǐng)導，責任落實。二促實效，行動落實。三促整改，制度落實；二是“三比三看”。即：與部門自身過去比，看發(fā)展進步程度；與其他部門比，看對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻；與全省同行業(yè)比，看所在的位置和趕超的幅度；三是“三結(jié)合，三樹立”。在查擺中堅持結(jié)合機關(guān)風紀教育，學習牛玉儒、任長霞、鄭培民等先進英模，查找行為、理想信念上的思想差距，樹立正確的世界觀、人生觀；結(jié)合業(yè)務工作，查找與全省同行業(yè)的差距，樹立創(chuàng)一流、爭上游的爭先創(chuàng)優(yōu)思想；結(jié)合整章建制，查找工作制度和執(zhí)行制度上的漏洞，樹立依法行政，規(guī)范行政的思想。

（三）以法制建設(shè)為載體，優(yōu)化財政局執(zhí)法環(huán)境一是制定普法規(guī)劃。成立了以局長為組長的財政“四五”普法領(lǐng)導小組，基本做到有計劃、季度有安排，從組織和制度上為普法工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導帶頭學法。認真貫徹財政部《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》，制定計劃，主要領(lǐng)導率先垂范，把領(lǐng)導學法作為財政部門黨組中心組學習的重要內(nèi)容，堅持領(lǐng)導學法制度。三是建立了行政執(zhí)法責任制，進一步完善了各項制度。建立健全，把全局制度分為機關(guān)工作規(guī)則、政務工作規(guī)則、事務工作規(guī)則、管理工作規(guī)則、財務管理規(guī)則、黨務工作規(guī)則、廉政建設(shè)規(guī)則等近50個制度。我們建立了一把手負總責的一級抓一級的責任網(wǎng)絡，明確了責任。建立了《財政行政許可程序》《財政行政許可過錯追究制度》、《財政行政許可監(jiān)督檢查制度》、《財政行政許可申訴、檢舉制度》、《財政行政許可規(guī)范性文件備案審查制度》等。四是加強了財政干部法律知識培訓。分別舉辦了新《會計法》、《稅收征收管理法》和《行政許可法》專題講座，讓財政干部及時掌握新法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。各縣（市）也根據(jù)自身業(yè)務特點，舉辦了各種形式的法制宣傳培訓班，加大了《行政處罰法》等綜合法律知識以及《預算法》、《會計法》和《政府采購法》等專業(yè)法律知識的培訓宣傳力度。五是廣泛開展了財稅法律宣傳。在抓好財政系統(tǒng)內(nèi)部普法工作的同時，還采取多種形式，利用各種渠道，組織一系列有聲勢、有規(guī)模，影響廣泛的財政法制宣傳教育活動。如在《會計法》、《政府采購法》正式實施日，利用廣播、板報、宣傳單、張貼畫等開展普法活動。農(nóng)業(yè)稅局則常年以多種形式進行契稅等稅法宣傳。六是組織參加全國財政法律知識競賽。認真組織全市廣大財政干部和行政、事業(yè)、企業(yè)單位財會、財務人員總計2，117人參加此次競賽活動，取得了良好的普法效果，受到了省財政廳的表彰。

（四）以對外宣傳為載體，形成財政局濃厚的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境氛圍。圍繞打好改善環(huán)境和打造“四心城市”品牌這一主題做好宣傳工作，我們充分運用板報、條幅、局域網(wǎng)絡、各種煤體等形式加強宣傳。在局域網(wǎng)內(nèi)開設(shè)了“先進性教育”和“市財政局綜合信息網(wǎng)”，主要欄目有：機構(gòu)簡介、領(lǐng)導講話、政務公開、局內(nèi)新聞、政策法規(guī)、財經(jīng)快訊、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流等主欄目和金財工程、稅費改革、廉政之窗、精神文明、六項制度、軟件庫房、通訊信息等子欄目，財政局的主要職責、黨組成員、局領(lǐng)導分工及財政局對社會的公開承諾等均在主要上體現(xiàn)，干部的提拔、任用也適時在網(wǎng)上公示，增強了財政工作的透明度。采取正面教育和剖析反面典型方式，加強對干部維護環(huán)境觀念教育，形成“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。在做好上述工作的同時，開展創(chuàng)建“文明行業(yè)、文明窗口品牌”活動，號召黨員干部要利用一切條件不失時機地宣傳我市、我局的工作，利用出差之機宣傳我市的亮點，展示我市的風彩；利用向省匯報之機宣傳我市改革的熱點和經(jīng)驗做法；利用報紙、電視、回復人大代表建議和政協(xié)委員提案之機，宣傳財政知識，傳遞財政信息。要求窗口單位更要做好政務公開工作，如我們的國庫集中收付中心的公開內(nèi)容就包括以下五方面：一是辦事機構(gòu)的職責范圍及工作人員的職責范圍公開；二是辦事依據(jù)及標準公開；三是辦理程序公開；四是辦理時限公開；五是辦理業(yè)務應具備的條件、手續(xù)公開，并制定AB頂崗失缺位制實施細則。加強了社會監(jiān)督，強化了工作紀律，提高了工作效率，方便了服務對象，使群眾對辦事程序一看就清楚，報帳、調(diào)資標準一聽就明白，熱心服務一辦就滿意。要求全局干部職工每人都要成為招商引資員、信訪接待員、財政政策法規(guī)講解員、財政業(yè)務指導員、財政信息傳遞員、財政改革的宣傳員、化解矛盾的宣泄員、治理環(huán)境的“清潔員”。要認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，加強對職工進行文明禮貌、熱情助人、講究衛(wèi)生、摒棄陋習、遵章守制、重商愛商的教育。塑造人文明、開放、愛商形象。努力提高服務水平，進一步形成維護環(huán)境光榮，玷污環(huán)境可恥，人人都爭做環(huán)境品牌建設(shè)的良好氛圍。積極參加“行風熱線”活動，多為基層、為群眾辦實事。對“行風熱線”中群眾反映的實際問題要認真及時辦理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

三、深入落實“六項制度”，健全優(yōu)質(zhì)、高效的服務機制，全面提升服務水平年初以來，為了深入落實“六項制度”，提升服務水平，我們對全局各部門以提高辦事效率和服務質(zhì)量為重點，深入落實“六項”制度，對服務行為進行了嚴格規(guī)范。要求全局各部門對基層和人民群眾的服務要熱情，辦事要熱心，態(tài)度要溫和、決不允許推諉扯皮不負責任及對我市招商引資負面影響大的問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上推行以下“四項制度”：一推行項目審批領(lǐng)辦代辦制，凡是涉及投資項目審批的工作環(huán)節(jié)，都要有牽頭部門負責領(lǐng)辦代辦，所涉及的部門對審批所需的各種要件必須一次性告知、按時結(jié)辦，形成急事急辦、特事特辦、暢通無阻的“綠色通道”。真正做到你投資，我服務，讓投資者省心、可心、放心。二推行“AB頂崗無缺位”制，要求各部門做到工作日全日對外辦公，業(yè)務工作不間斷，工作部門不缺位。對外有工作業(yè)務聯(lián)系和服務窗口崗位都要明確A、B兩個熟悉業(yè)務工作的責任人，當A角因故不在崗時，由B角負責辦理業(yè)務，確保工作崗位不缺位，各項工作不貽誤。各部門不得以組織學習、經(jīng)辦人員不在及其它任何理由、任何方式間斷或拖延對外辦公。三推行崗位服務標準公開承諾制。凡是涉及為投資者、企業(yè)和群眾服務的部門和崗位，都要把服務項目、政策依據(jù)、辦事時限、收費標準、辦事程序全面公開，并對服務標準、辦事時限、投訴處理等做出明確具體的承諾，實行“陽光政務”接受社會監(jiān)督。積極推行電子政務，開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上資費查詢、網(wǎng)上回復等“一網(wǎng)式”服務，對不公開、未公開、假公開和不認真踐諾的，要嚴肅查處。四推行服務質(zhì)量考評獎懲制，按照服務“零差錯”的要求，實行嚴格的考核和獎懲。對各崗位因服務對象對服務質(zhì)量不滿意進行投訴和舉報反映的，都要記錄在案，作為考評業(yè)績的依據(jù)。當前全市最大的政治、最重要的任務、最需要的是加快發(fā)展經(jīng)濟。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，全局涉企部門要正確處理管理與服務的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造一個更加寬松的發(fā)展空間，樹立管理首先是服務的理念，把管理寓于服務之中，做到真心實意地扶持企業(yè)發(fā)展。要主動上門服務，幫助企業(yè)健全完善規(guī)章制度、堵塞漏洞；在對企業(yè)檢查和處罰方面，要做到少檢查多幫助、少限制多支持、多服務無干擾。凡是到企業(yè)檢查的，堅決按照市委辦、市政府辦的《關(guān)于加強對各類辦班、培訓、檢查、評比行為規(guī)范管理的意見》（佳辦文〔2004〕17號）文件的規(guī)定，經(jīng)政府法制辦審批，不經(jīng)審批和備案的一律視為亂檢查。在對企業(yè)的處罰上，要嚴格按法律法規(guī)的規(guī)定程序執(zhí)行，只要不是主觀故意、違規(guī)行為沒有造成嚴重后果，就不要處罰。對企業(yè)客觀的各方面問題，只要不是明知故犯，只要不是惡意違規(guī)，就要以提醒告誡為主、加以規(guī)范為主和幫助整改為主，做到可罰可不罰的堅決不罰，非罰不可的要輕罰，處罰決定要經(jīng)集體研究討論，避免個人說了算。

四、積極工作，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立財政局“陽光形象”局黨組書記、局長周亞同志把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展做為衡量自己工作的重要標準，把作風建設(shè)作為工作的第一要素，他不但對班子成員要求嚴，對自己要求更嚴。在工作中做到了：“要求別人做到的，自己首先做到”。他帶頭改變作風，多次深入基層，幫助解決生產(chǎn)生活問題。上半年他多次深入到改制企業(yè)調(diào)查了解改制企業(yè)進展情況、職工安置費的發(fā)放情況，到幫扶村現(xiàn)場解決村民吃水問題，到“一幫一”特困職工家中捐送助學款，到社會福利院、兒童福利院、特教中心慰問并了解情況。領(lǐng)導的模范作用帶動了全局的作風建設(shè)，我局全體黨員干部解放思想、更新觀念，以打造環(huán)境品牌為總攬，以治理慢作為、差作為、不作為、亂作為為主攻方向，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理。實現(xiàn)了由局部環(huán)境優(yōu)良向整體環(huán)境優(yōu)良轉(zhuǎn)變，以糾風工作的實效，維護好、發(fā)展好人民群眾和基層單位的根本利益。

（一）在深化企業(yè)改革方面，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。針對我市企業(yè)目前存在的實際問題，企業(yè)科的同志堅持深入基層，積極參與全市企業(yè)的租賃、拍賣、兼并、破產(chǎn)工作，以幫助企業(yè)解決困難為目的，改進工作作風，對組建企業(yè)集團和實行股份制等項改革工作提供了政策、資金、和財務管理上的支持，僅上半年就為企業(yè)墊付改制資金1500萬元；在支持民營企業(yè)發(fā)展中實施重點傾斜政策，協(xié)助企業(yè)爭取發(fā)展資金，在貸款擔保上提供方便，使我市的非國有工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。共為9戶企業(yè)提供擔保融資2710萬元，倒貸款750萬元。在為中小企業(yè)服務上，經(jīng)努力爭取，被財政部確定為中小企業(yè)平臺式服務體系建設(shè)試點城市，獲得國家首批專項資金200萬元支持項目。已建立起以市中小企業(yè)服務網(wǎng)為代表的功能齊備、層次清晰、職責明確、動轉(zhuǎn)靈活的服務體系，采取了人才、技術(shù)、項和各種培訓為一體的3+1服務模式。

（二）減輕農(nóng)民負擔方面。認真貫徹落實中央1號文件精神，進一步加大了財政支農(nóng)工作力度，經(jīng)爭取，我市所屬六縣（市）及郊區(qū)全部列入國家產(chǎn)糧大縣，將獲得中央財政獎勵產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付獎勵，獎勵一年三年不變。糧食直補和良種補貼發(fā)放工作事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大事，更是惠及農(nóng)村千家萬戶的好事，我們把這一事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的事情作為工作重點，與開展改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要求緊密結(jié)合，讓廣大農(nóng)民得到實實在在的利益。今年，為了使廣大農(nóng)民在春耕前就領(lǐng)到糧食直補款和良種補貼款，解決備春耕生產(chǎn)資金困難的實際問題，經(jīng)過精心細致的準備，3月12日，我市2005年對農(nóng)民糧食直接補貼資金的發(fā)放工作全面展開，比省要求提前3天。良種補貼于4月末全部發(fā)放結(jié)束，發(fā)放補貼土地面積2,113萬畝，補貼戶94,065戶，補貼資金3,614萬元。今年糧食直補資金發(fā)放工作前，我們經(jīng)過認真總結(jié)上年經(jīng)驗，針對糧食直接補貼資金發(fā)放過程中的一些實際問題，深入開展調(diào)查研究，探索進一步做好糧食直補資金發(fā)放工作的新方法和新思路。為確保今年糧食直接補貼工作的順利開展，按時完成今年補貼資金發(fā)放任務，我們先后十多次向省直補辦專題匯報困擾我市直補資金發(fā)放的困難原因和遇到的主要問題，得到省直補辦的認同。增加了我市的直補資金補貼基數(shù)。將我市補貼資金指標由去年的每畝10.5-12.5元,增加到13.3,資金總額由18,322萬元，增加到今年的21，405萬元，增加補貼額度3,083萬元，占全省今年純增補貼額7,700萬元的40%。對補貼資金的順利發(fā)放和種糧農(nóng)民的增收起到了至關(guān)重要的作用。在發(fā)放工作中，我局領(lǐng)導十分重視，現(xiàn)場指揮，深入調(diào)查核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究新方法，在與人民銀行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機構(gòu)的工作配合上達到了和諧默契，發(fā)放中注意規(guī)范、簡化手續(xù)程序，方便農(nóng)民。為讓農(nóng)民群眾全面掌握政策精神，我們通過各種媒體廣泛宣傳，將分戶直補面積、標準、金額在村屯張榜公布，并24小時開機解答問題。截止5月末，發(fā)放72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放資金100%。

（三）社會保障方面。我們積極努力做好國有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險并軌和最低生活保障金發(fā)放等項工作。上半年我們一是以局工作人員為主，組成10個調(diào)查核實組，深入到1300個低保戶家中現(xiàn)場核查，保證了符合條件的弱勢群體享受社會保障待遇；二是及時解決拖欠環(huán)衛(wèi)職工工資31萬元，將環(huán)衛(wèi)三清工人1130人納入財政工資統(tǒng)發(fā)；三是主動全過程參與企業(yè)的租賃、拍賣、破產(chǎn)的各項具體工作，為使破產(chǎn)企業(yè)外出打工的職工早日拿到經(jīng)濟補償金，主動放棄春節(jié)節(jié)日放假時間為佳紡、糖廠回家過春節(jié)職工發(fā)放經(jīng)濟補償金，并采取組織專門人員深入企業(yè)調(diào)查，到試點單位集中辦公等措施，督促企業(yè)按政策、規(guī)定順利完成并軌工作；四是：多渠道積極籌集并軌、改制資金，到目前為止，我市已率先在全省范圍內(nèi)完成了并軌申報工作。全年共通過省并軌審批的市本級并軌國有企業(yè)797戶，并軌職工156863人，爭取省里并軌補助資金3.2億元，全市共向530戶國有企業(yè)的93459名并軌職工發(fā)放了經(jīng)濟補償金，發(fā)放總額為8.6億元。對改制企業(yè)加強國有資產(chǎn)的管理，適時建立了改制企業(yè)資金專戶，籌集國有企業(yè)改制過程中資產(chǎn)變現(xiàn)資金1.8億元，有效地防止了國有資產(chǎn)在改制過程中的流失，確保了國有企業(yè)改革的順利進行。五是經(jīng)過多次調(diào)查測算，制定我市個人熱化改革補貼辦法，減輕了職工負擔，維護社會穩(wěn)定。

（四）在促進經(jīng)濟發(fā)展方面。前九個月，在支持經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定方面作了大量的富有成效的工作，受到了市委、市政府的充分肯定和高度評價。在支持經(jīng)濟發(fā)展，加強財源建設(shè)方面，積極配合有關(guān)部門做好項目的申報工作。截止到目前，各縣（市）、郊區(qū)上報的項目有15個納入省扶持計劃，全市農(nóng)業(yè)開發(fā)立項32個，比去年增加2個。我市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對俄出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，被省廳列為首批利用開發(fā)銀行軟貸款項目，該項目將為我市爭取國家開發(fā)行軟貸款1億元。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，向上申報了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，在農(nóng)業(yè)方面申報了森宇牧業(yè)種豬基地等項目，在振興東北老工業(yè)基地方面，申報了佳鳳啤酒5萬噸擴產(chǎn)和糧食批發(fā)大市場等項目。我們還申報了亞行貸款和世行貸款項目，這些項目也得到了專家的好評，有的已經(jīng)進入提款報帳階段；在向上爭取資金方面，超額完成了市里確定的招商引資任務。截止九月末，省借給我市資金2個多億元，省專項到位1.7億元，保證了工資的發(fā)放和專項支出的及時到位。在相關(guān)部門的共同努力下，今年的財政收入形勢好于往年，特點是增幅高，進度快，今年前九個月一般預算收入完成3.7億元，同比增長14.6%,為預算的78.2%，比正常進度快3.2個百分點；市直一般預算收入完成1.7億元，增長14.9%，為預算的79.9%。全市一般預算收入增幅一直保持兩位數(shù)的增長速度，全市、市本級和市直均達到了正常預算進度，實現(xiàn)了十年來的歷史性突破。

（五）在加強財政管理方面。一是3月份兩次對道路交通治理執(zhí)法行為暗防；二是嚴格票據(jù)管理，采取“一清二審三限量”辦法，源頭堵塞漏洞。當年票據(jù)當年用，以舊換新限量發(fā)放，過期作廢；三是向社會公布舉報電話；四是正在建立全市中小學包括地點、校舍、校園、教學設(shè)備、教職員工情況、學生情況等全面情況的網(wǎng)點數(shù)據(jù)庫；五是開展縣區(qū)財政狀況、財源情況、公房出租費用是否入國庫情況調(diào)研；六是著手準備市區(qū)間財政體制調(diào)整；七是對各預算單位進行分（大中?。╊惐O(jiān)督，不定期檢查。八是對全市義務教育情況進行了全方位的調(diào)研，調(diào)研項目達12個。

（六）在支持各項事業(yè)發(fā)展方面。一是增加教育經(jīng)費預算457萬元，達到了《教育法》規(guī)定標準；二是全面落實貧困生兩免一補；在調(diào)研市直教育系統(tǒng)預算外資金入庫有明顯季節(jié)性特點后，提出利用財政間歇資金向這些學校提供了借款，使其擺脫了資金困境。三是實現(xiàn)了計劃生育經(jīng)費年遞增20%目標；四是召開了全市中小學危房改造“雙佳”工程表彰、暨富錦市現(xiàn)場會，推廣了富錦的先進經(jīng)驗；五是經(jīng)爭取，我市被列為第一家國家計劃生育農(nóng)村獨生子女家庭補助試點工作市。向上爭取到國家扶持青少年校外活動場所建設(shè)項目基建資金240萬元，配套設(shè)備120萬元。

（七）在機制建設(shè)方面。局黨組始終將端正政風行風作為各項工作的重中之重來抓，一是制定了《2005年政務公開及“六項制度”實施方案》把34項工作列為局政務公開的主要內(nèi)容，各科、處、室結(jié)合工作實際制定了205條便企便民措施；二是正在對局政務公開、“六項制度”、黨風廉政制度、機關(guān)管理制度、崗位服務標準承諾制度、服務質(zhì)量考評獎懲制度等所有制度進行修訂完善；三是在推行AB頂崗無缺位制度方面，實行了上下補位和平行補位辦法，確保各科室工作日對外辦公，工作業(yè)務不間斷，工作崗位不缺位。四是在公開承諾和公開解決群眾困難問題方面，市財政局在日報和有線電視臺圖文頻道向全市人民做出了公開承諾，周亞局長向全局職工做了廉政勤政，秉公理財?shù)墓_承諾，按照市紀檢委的統(tǒng)一安排6月26日局黨組書記、局長周亞同志親自帶隊，副局長翟耀、宋志民、采購處、國庫收付中心、社?？啤⑥r(nóng)業(yè)稅科、預算科、綜合科、教科文科的主要負責人走進“行風熱線”直播間，廣泛聽取各方面意見，接受社會監(jiān)督。對現(xiàn)場群眾提出的養(yǎng)老保險、土地承包、糧食補貼、教師卡外人員工資拖欠、獨生子女費、醫(yī)藥費等十五個方面的問題都給予了圓滿答復，對符合政策規(guī)定都給予了圓滿解決，滿意率達100%。

第五篇：全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作，在市委、市政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從鞏固成果入手，繼續(xù)開展輿論、服務、法制等五個環(huán)境的工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作基本情況

一是強化組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的順利開展。按照市委的要求,環(huán)境辦結(jié)合我市實際，重新調(diào)整了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作牽頭部門和責任單位，使改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形成了市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)，牽頭部門和責任單位齊抓共管的領(lǐng)導機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織上的保證。

二是加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。充分利用多種方式進行改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境宣傳報導，編制印刷了宣傳畫冊、拍攝風光片、做電視廣告，通過信息網(wǎng)多次發(fā)布改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的信息，使在互連網(wǎng)上充分展示，抓住重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，緊扣市委、市政府確立的發(fā)展主題，不失時機地報道典型事例和成功經(jīng)驗，全面宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展取得的新進展。借助日報、農(nóng)村報等10 家新聞媒體對進行全方面宣傳報導，為擴大的影響力、展示經(jīng)濟文化社會發(fā)展的大好形勢與特色城市品牌，得天獨厚的旅游資源產(chǎn)品和寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。

三是法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展問題的處理力度。共調(diào)查處理影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題6件。查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件2 起，對3人進行了黨政紀處分。政法系統(tǒng)大力推進了“平安”創(chuàng)建活動?；顒拥拈_展，穩(wěn)定了我市的治安環(huán)境，保障了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及民商案件做到了從快處理。目前法院共受理民商案件240件，結(jié)案210件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失980萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和打、盜、搶案件的偵破力度，破獲“二搶一盜”案件112起，抓網(wǎng)上逃犯32名，其中重點逃犯6 名。有效地震懾了犯罪，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、建設(shè)局等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

四是服務環(huán)境有了較大改善，服務質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設(shè)。開展“關(guān)注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。一些部門變服務被動性為主動化、變服務單元性為多元化、變多頭性服務為一體化、變督查間接性為直接化、變受理原始性為智能化。年初以來，廣電局、食品藥品監(jiān)督局、國稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等單位為企業(yè)和群眾辦實事好事50多件。加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率。對招商企業(yè)，繼續(xù)按照誰招來誰領(lǐng)辦原則，實行 2 領(lǐng)辦制，積極為外來投資商辦理項目投產(chǎn)前審批注冊登記、辦證照等事項，提供全程服務。衛(wèi)生局、水務局在為寶泉寶源植物制油責任有限公司辦證過程中

做到特事特辦、急事快辦。交通局加大了對企業(yè)扶持力度，積極爭取項目修進廠路，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的運輸條件。

五是政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。繼續(xù)推進 “六項制度”，制定完善了“規(guī)范執(zhí)法人員行為的規(guī)定”等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。深入推進政務公開制度，實行涉企檢查報告制度，繼續(xù)實行招商引資獎勵制度，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。對招商引資政策進一步放寬，在辦理手續(xù)、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。對有的招商企業(yè)實行了超常規(guī)審批的優(yōu)惠政策。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。目前，全市共引進落地項目投資在百萬元以上的20項，總投資額14.0億元，到位資金2.56億元，同比增長75%。意向項目19項，投資額近17.0億元。寬松的投資環(huán)境，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、工作中存在問題

從前一階段環(huán)境建設(shè)工作情況看，環(huán)境工作開展的不平衡，一些單位和部門對環(huán)境工作重視程度不足；有個別單位存在中、梗、阻的問題；部分執(zhí)法部門存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象；一些單位和部門仍然存在著政策落實不到位、不及時的問題。

三、工作思路

一、進一步抓好輿論宣傳工作。認真落實市委、市政府抓環(huán)境建設(shè)采取的重要舉措，大力宣傳各部門在環(huán)境建設(shè)中取得的新成果、創(chuàng)造的新經(jīng)驗、發(fā)生的新變化，形成“人人都是投資環(huán)境，人人代表形象”的良好氛圍。

二、進一步加強服務環(huán)境建設(shè)。一是深入推行“六項制度”，提高服務質(zhì)量。二是加強制約。實行檢查企業(yè)報告制、處罰企業(yè)備案制，監(jiān)督涉企部門的行政行為，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。三是加強行風建設(shè)，改進服務作風。組織開展 “面對面點題式 ”活動，促使各部門能夠緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接的問題，為群眾辦實事、做好事、解難事、除民優(yōu)，最大限度地維護廣大群眾的根本利益。

三、進一步加大監(jiān)督檢查力度。把基層和企業(yè)關(guān)注的環(huán)境方面的熱點、難點問題作為重點，采取日常檢查、專項檢查、明查暗訪等多種形式、及時解決干擾、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，推動各項工作任務的落實。

四、進一步抓好正反典型工作。對為經(jīng)濟建設(shè)服務意識強、支持企業(yè)發(fā)展、受到企業(yè)和社會各界普遍贊譽的先進典型進行總結(jié)、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范作用。對有令不行、有禁不止，為個人和小團體而損害企業(yè)和投資者利益，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，要依法依紀嚴肅處理。