第一篇：2008年膠州市政府工作報告（范文模版）

2008年膠州市政府工作報告

——2007年12月4日在膠州市第十五屆人民代表大會第一次會議上

膠州市市長 劉贊松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市第十四屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作簡要回顧

即將過去的五年，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)縱深推進(jìn)、全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的歷史時期。五年來，在上級黨委、政府和中共膠州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難求突破，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是市十二次黨代會召開以來，我們緊緊圍繞“一個目標(biāo)、三個定位”的總體任務(wù)，突出又好又快發(fā)展主題，以改善民生為主線，更加注重社會和諧，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好中求快，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。始終堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升，堅(jiān)決落實(shí)宏觀調(diào)控政策，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，預(yù)計（下同）全市生產(chǎn)總值達(dá)到419.3億元，是2002年的2.4倍，年均增長19.5%；人均GDP達(dá)到7100美元，比2002年增長160%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7：58.6：34.4。實(shí)現(xiàn)稅收總額27億元，年均增長22.2%。完成地方財政收入14.9億元，是2002年的3.1倍。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到103.8億元，比2002年翻了一番。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資192億元，是2002年的近4倍。工業(yè)用電量達(dá)到14.2億千瓦時，比2002年增長116%。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）排名由2003年的第58位躍升至2005年的第26位，列全省第4位，“351”目標(biāo)勝利完成，“3211”奮斗目標(biāo)進(jìn)展順利，城市綜合實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)。

（二）開放質(zhì)量不斷提升，民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持外引擴(kuò)張與內(nèi)涵提升互促并進(jìn)，注重招商選資，突出項(xiàng)目建設(shè)，引資規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提高。五年來，累計實(shí)際利用外資25.9億美元、實(shí)際利用內(nèi)資260億元，引進(jìn)1000萬美元以上外資項(xiàng)目105個、過億元內(nèi)資項(xiàng)目80個。大力實(shí)施園區(qū)整合擴(kuò)容提檔，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子更加寬廣。累計投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目233個，地恩地、信一機(jī)電、交運(yùn)新華昌、銀龍紡織等一批重大項(xiàng)目相繼落戶。外貿(mào)出口連年位居全省各縣（市）首位，2007年達(dá)到26.5億美元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收10.2億元，均比2002年翻了一番。堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷提高。全市民營經(jīng)濟(jì)工商注冊資本金達(dá)到118億元，個體工商業(yè)戶、民營企業(yè)達(dá)到2.4萬戶和6000家，分別比2002年增加1.76萬戶和2338家。銷售收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到90家，民營科技企業(yè)發(fā)展到116家，榮獲山東省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市和發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)市稱號。品牌創(chuàng)建成果顯著，青島市級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)達(dá)到20個和12個。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)日趨壯大。著力發(fā)展“大制造、大物流、大商貿(mào)”，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，車船配件、鍋爐輔機(jī)、家電電子、鋼結(jié)構(gòu)、服裝鞋帽、食品加工、木器廚具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，榮獲國家食品工業(yè)強(qiáng)市稱號。骨干企業(yè)培育取得顯著成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到652家，其中，銷售收入過億元的180家，利稅過千萬元的217家。企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量明顯提高，100多個項(xiàng)目進(jìn)入青島重點(diǎn)科技創(chuàng)新行列，成為國家級縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)市。現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。福興祥物流規(guī)模連續(xù)擴(kuò)張，中鐵集裝箱物流中心順利推進(jìn)，半島集疏運(yùn)物流中心地位日益顯現(xiàn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。佳樂家、維客等15處業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大的購物中心運(yùn)營良好。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入實(shí)施，全市“放心農(nóng)家店”發(fā)展到699個，金融環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)更加繁榮。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，住房、汽車、通信、旅游等消費(fèi)穩(wěn)步增長。2007年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到100.5億元，比2002年翻了一番。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”為切入點(diǎn)，高效推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。青島市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我市成功召開，我市經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，3萬噸儲備糧庫建成啟用。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花木四大產(chǎn)業(yè)不斷壯大?！八膫€15萬畝”示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，其中蔬菜示范區(qū)面積達(dá)到18萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10處、青島市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地15個，成為全國無公害蔬菜生產(chǎn)達(dá)標(biāo)縣（市）。品牌農(nóng)業(yè)培育取得豐碩成果，30個農(nóng)產(chǎn)品獲得青島市以上無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“膠州大白菜”成為青島市首個原產(chǎn)地證明商標(biāo)，被評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到360多家，建立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織142家，成為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，5個鎮(zhèn)辦財政收入過億元，7個鎮(zhèn)辦躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。村級招商和“一村一品”培育成效突出，全市落戶工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)500多個，特色專業(yè)村發(fā)展到116個。全面取消“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民政策，支農(nóng)惠農(nóng)資金累計達(dá)5億元，農(nóng)民政策性收入不斷增加。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，投資1.7億元，建成“五化”村莊312個；完成村村通油路629公里，通達(dá)村625個；全面實(shí)現(xiàn)村村通自來水。累計投入近2億元，著力實(shí)施大沽河下游治理、病險水庫除險加固等一批防洪排澇工程，防洪抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。新型農(nóng)機(jī)推廣、戶用沼氣建設(shè)和新農(nóng)村電氣化改造取得明顯成效，成為國家保護(hù)性耕作示范市、國家測土配方施肥試點(diǎn)市、國家綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)和全省唯一的全國新農(nóng)村電氣化建設(shè)試點(diǎn)縣（市）。

（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，生態(tài)環(huán)境更加秀美。著眼于融入大青島發(fā)展體系，積極構(gòu)筑“一城四區(qū)兩翼”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市化水平達(dá)到53.4%，比2002年提高9個百分點(diǎn)。少海新城建設(shè)步伐加快，積極探索實(shí)施多元化、市場化投融資新途徑、新模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，滯洪、生態(tài)功能初步顯現(xiàn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造，城市品位明顯提升。行政中心全面南遷，河濱華庭、水岸府邸等一批現(xiàn)代風(fēng)格的高層住宅小區(qū)建成啟用，三里河公園被評為國家AAA級旅游景區(qū)和國家水利風(fēng)景區(qū)，新城區(qū)綜合功能不斷增強(qiáng)。加快老城區(qū)綜合整治改造，膠州灣財富中心步行街、中銀廣場等項(xiàng)目順利竣工，城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)，背街小巷綜合整治和特色街建設(shè)初見成效，老城面貌有了較大改觀。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上海路、常州路、瀘州路等一批市政道路建成使用；新建、改造、升級各類公路890多公里，“一環(huán)四線”、正陽路、沂膠路等一批主干道建成通車，被評為全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位。汽車客運(yùn)西站投入運(yùn)營，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線膠州北站如期推進(jìn)。大力實(shí)施排污設(shè)施建設(shè)改造，污水處理率達(dá)到76%。城市供水、供熱系統(tǒng)日趨完善，城市供水能力比2002年翻一番，集中供熱面積達(dá)到321萬平方米。生態(tài)市建設(shè)成效明顯，全市森林覆蓋率達(dá)到34.2%，人均公共綠地面積10.2平方米，國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復(fù)審順利通過，國家生態(tài)示范區(qū)成功獲批，國家園林城市創(chuàng)建工作進(jìn)入最后評審階段。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，膠北、九龍、鋪集等一批鎮(zhèn)駐地改造取得較大進(jìn) 展。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)和諧統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大城管執(zhí)法、園林綠化和環(huán)衛(wèi)保潔的覆蓋范圍，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升。

（六）社會建設(shè)全面推進(jìn)，民計民生持續(xù)改善。深入實(shí)施富民工程，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。2007年，全市農(nóng)民人均純收入7344元，城市居民人均可支配收入15204元，比2002年分別增長74.9%和96.1%。公共財政用于民生事業(yè)的支出比重不斷加大，總投資24.6億元的“水電路醫(yī)教”等51項(xiàng)實(shí)事工程順利實(shí)施。積極貫徹“以縣為主”的教育管理體制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，“教育三統(tǒng)”全面實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全部免除，新建改建學(xué)校40所，各級教育投入累計達(dá)10億元。積極實(shí)施“首席教師”和“膠州名師”評選活動，教育質(zhì)量顯著提升，高考錄取人數(shù)連創(chuàng)歷史新高。中國海洋大學(xué)青島學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全民健身活動廣泛開展，競技體育成績顯著。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。歷史文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，博物館改造、城隍廟修復(fù)等一批項(xiàng)目成功啟動。建立健全各類文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)機(jī)制，加大對茂腔劇團(tuán)的扶持力度，膠州秧歌、茂腔入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，膠州秧歌文化節(jié)成為傳承歷史文化的重要載體，三里河遺址被批準(zhǔn)為國家級文物保護(hù)單位。大力改造建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)村文化家園”工程，市鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)體系更加完善，成為山東省社會文化先進(jìn)縣（市）。不斷深化文明創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升。衛(wèi)生改革不斷深化，累計投入1億多元，基本完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程，市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及千家萬戶，參合率達(dá)99.88%，累計補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用6671萬元。大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，五年共安置城鄉(xiāng)勞動力12.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)各項(xiàng)保險工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制逐步健全，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、慈善救助為補(bǔ)充、各類專項(xiàng)救助相銜接的社會救助體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，殘疾人、老年人、庫區(qū)移民生活質(zhì)量顯著提高。商貿(mào)系統(tǒng)改革深入實(shí)施，糧食、物資系統(tǒng)改革順利結(jié)束，公務(wù)員工資制度改革全面完成，以部門預(yù)算改革、國庫集中支付等為主要內(nèi)容的財政體制改革取得顯著成效。平安創(chuàng)建不斷深化，加大人防、技防投入力度，強(qiáng)化社會治安綜合治理和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，打擊防控效能顯著增強(qiáng)，刑事發(fā)案率持續(xù)下降。全民普法不斷深化，法律援助成效明顯，被評為全省“四五”普法先進(jìn)市。以信訪大廳和信訪聯(lián)席會議制度為主要內(nèi)容的信訪工作機(jī)制不斷健全，被評為山東省信訪工作先進(jìn)市。雙擁工作成效突出，連續(xù)四屆榮獲全省雙擁模范城稱號。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全管理不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系更加完善，抗擊非典和防控禽流感工作取得全面勝利，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。城市社區(qū)管理力度不斷加大，農(nóng)村社區(qū)的新型組織形式和管理方式日益完善。計劃生育基本國策深入落實(shí)，出生人口素質(zhì)不斷提高，城市社區(qū)流動人口管理與服務(wù)工作得到加強(qiáng)。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程啟動實(shí)施。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、對口支援、郵政通信、地震、人民防空、氣象、水文、紅十字、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

（七）政府職能加快轉(zhuǎn)變，民主法治不斷完善。主動適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新形勢，始終堅(jiān)持科學(xué)理政、民主施政、依法行政、廉潔勤政，政府行政能力進(jìn)一步提高。積極貫徹落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，扎實(shí)推進(jìn)《依法行政實(shí)施綱要》，建成啟用網(wǎng)上電子行政審批系統(tǒng)，行政許可事項(xiàng)由771項(xiàng)減至154項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展發(fā)展軟環(huán)境集中整治，機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，辦事效率不斷提高。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會的輿論監(jiān) 督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，五年來，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)到100%，面復(fù)率、滿意率均在99%以上。公共資源交易中心順利建成，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府投資審計等監(jiān)督職能更加完善。實(shí)施重大決策專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示和聽證制度，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持政務(wù)公開，建立完善政府與公眾對話機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，市長公開電話、市長信箱和政府網(wǎng)站等成為政府與市民溝通的重要平臺?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)健康發(fā)展，村委會換屆工作基本完成。在全省率先實(shí)行農(nóng)村財務(wù)委托代理和集體資產(chǎn)資源登記管理制度，被評為全省村務(wù)公開示范市。

各位代表，五年來，面對國家宏觀調(diào)控的新形勢、又好又快發(fā)展的新要求、各種要素制約的新考驗(yàn)，全市上下始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖、和諧發(fā)展不放松、率先發(fā)展不停步，以高遠(yuǎn)堅(jiān)定的信心、爭創(chuàng)一流的氣魄、干事創(chuàng)業(yè)的熱情、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的智慧，繪就了膠州歷史上嶄新的一頁，也積累了又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，過去的五年，膠州發(fā)生了翻天覆地的變化。這五年是全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年，是人民群眾生活水平不斷提高的五年，也是廣大干部群眾敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)、善于創(chuàng)新實(shí)踐的五年。

回首五年發(fā)展歷程，我們深深體會到，政府工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，牢固確立又好又快的發(fā)展理念；必須堅(jiān)持以人為本，以民為先，時刻牢記執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨；必須堅(jiān)持解放思想，與時俱進(jìn)，科學(xué)確立符合實(shí)際的目標(biāo)追求；必須堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的精神動力；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，努力強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障；必須堅(jiān)持依法行政，民主施政，切實(shí)樹立務(wù)實(shí)高效的政府形象。

各位代表，五年來，我們之所以能在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中取得令人鼓舞的新成績，這是全面貫徹落實(shí)中央方針政策和上級各項(xiàng)重大決策部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；也是全市人民和衷共濟(jì)、不懈奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市人民政府，向?yàn)槟z州發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的全市人民，向歷屆市級領(lǐng)導(dǎo)班子的各位同志致以崇高敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向中央、省、青島市駐膠單位、人民解放軍和武警駐膠部隊(duì)，向所有來膠的建設(shè)者和勞動者，以及所有關(guān)心、支持膠州發(fā)展的海內(nèi)外朋友和港澳臺同胞，表示衷心感謝！

各位代表，五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財富。但我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中依然存在不少矛盾和困難，政府工作中還存在一些問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)層次偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低；開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提高；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，缺乏拉動力大的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；鎮(zhèn)域發(fā)展不夠平衡，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)；公共基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境還需不斷優(yōu)化；公共服務(wù)水平和社會保障能力還不夠高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件需要進(jìn)一步改善，群眾關(guān)心的一些問題還沒有徹底解決好；軟環(huán)境還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，政府效能有待進(jìn)一步提高，等等。對這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、今后五年政府工作目標(biāo)

今后五年，是我市承前啟后、繼往開來的重要時期，也是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的歷史時期。在這一階段，我市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，經(jīng)濟(jì)社會將出現(xiàn)一些新的趨勢和特征。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾不斷加劇，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更為緊 迫；各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，體制機(jī)制創(chuàng)新更為緊迫；經(jīng)濟(jì)國際化步伐日益加快，外向依存度不斷提高，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、增強(qiáng)國際競爭力更為緊迫；人民群眾需求日趨多樣，提升公共服務(wù)水平更為緊迫；社會結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生深刻變化，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理更為緊迫。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市十二次黨代會提出的“一個目標(biāo)、三個定位”，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，強(qiáng)化開放強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全力打造青島西部特色新區(qū)。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全面實(shí)現(xiàn)“3211”奮斗目標(biāo)；到2012年，全市生產(chǎn)總值比2007年翻一番，地方財政收入超過40億元，農(nóng)民人均純收入、城市居民人均可支配收入和人均GDP分別增加5000元、1萬元和5.5萬元。

根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們將在思想上再解放，目標(biāo)上再提高，干勁上再加大，著力構(gòu)筑“三大發(fā)展平臺”，努力實(shí)現(xiàn)“六個持續(xù)提升”。

（一）構(gòu)筑三大發(fā)展平臺

今后區(qū)域發(fā)展的競爭，關(guān)鍵是發(fā)展?jié)摿Φ母偁?。沒有良好的發(fā)展環(huán)境、廣闊的發(fā)展空間、完備的基礎(chǔ)設(shè)施，就很難有發(fā)展?jié)摿?。膠州灣產(chǎn)業(yè)基地、膠州灣國際物流園和少海新城就是膠州未來實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的潛力所在，以此為平臺，才能拓展新空間，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破。

加快建設(shè)膠州灣產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺。著眼于建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)，積極對接青島市城市結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)灣口城市的決策部署，打造具有較強(qiáng)知名度的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地和臨港產(chǎn)業(yè)配套基地。承接青島船舶、汽車和大煉油等產(chǎn)業(yè)的輻射，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高附加值、高投資密度、高技術(shù)含量和低能耗、低污染項(xiàng)目，推動基地產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭一年打基礎(chǔ)、兩年落項(xiàng)目、三年聚人氣、四年聚商氣、五年見規(guī)模，到2012年，一期13平方公里區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，成功引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目。圍繞爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分利用濱海優(yōu)勢和自然景觀資源，積極構(gòu)筑“海、綠、城”三位一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，使高端產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，成為支撐膠州未來跨越發(fā)展的重要增長極和動力源。

加快建設(shè)膠州灣國際物流園，著力構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺。著眼于建設(shè)以遠(yuǎn)距離鐵路運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)的膠州灣陸路綜合物流中心，重點(diǎn)推進(jìn)青島鐵路集裝箱物流中心啟動運(yùn)營，配套發(fā)展運(yùn)輸型、倉儲型、綜合服務(wù)型物流企業(yè)，到2012年，基本建成輻射青島港、前灣港、威海、煙臺、日照港和膠濟(jì)、蘭煙、膠新鐵路線的多式聯(lián)運(yùn)陸路口岸。圍繞打造鋼鐵加工及機(jī)械配件的原材料供應(yīng)基地，加快建成集倉儲、加工、國際配送功能于一體的鋼材物流基地。圍繞建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、紡織服裝和城市配送等與我市產(chǎn)業(yè)布局和商貿(mào)流通相適應(yīng)的專業(yè)配套物流基地，構(gòu)建物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局，成為服務(wù)半島、輻射全國的生產(chǎn)資料集疏運(yùn)物流中心和特色鮮明的生活資料物流基地。

加快建設(shè)少海新城，著力構(gòu)筑休閑旅游特色城區(qū)發(fā)展平臺。著眼于建設(shè)青島綠色生態(tài)都市新區(qū)和休閑旅游度假的重要景區(qū)，以“湖濱公園—旅游新地—創(chuàng)業(yè)樂園—居住新城”為目標(biāo)，突出生態(tài)、親水、休閑、現(xiàn)代四大特色，在已經(jīng)完成的東部滯洪區(qū) 內(nèi)建設(shè)少海新城。利用3年時間，完成道路、市政管網(wǎng)等全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成以生態(tài)濕地、綠色景觀、入口廣場和湖濱野營休閑區(qū)等為主要內(nèi)容的南湖公共景觀工程。到2012年，體育旅游主題公園和湖濱特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)基本完成，少海新城人氣商氣初步集聚，各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)、周邊鎮(zhèn)全面對接，集城市綜合服務(wù)、休閑旅游健身、商務(wù)研發(fā)辦公于一體，宜游、宜業(yè)、宜居的南湖旅游新城基本建成，“東方古埠、北國江南”的城市風(fēng)采初步顯現(xiàn)，成為重現(xiàn)板橋鎮(zhèn)輝煌的窗口、提升膠州城市形象的名片、環(huán)膠州灣重要濱海景觀區(qū)。

（二）實(shí)現(xiàn)六個持續(xù)提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升。今后五年，地方生產(chǎn)總值年均增長16%，地方財政收入年均增長22%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育扶持一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，健全科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷壯大先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模，到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，銷售收入過億元企業(yè)超過240家，新增民營企業(yè)3000家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流業(yè)增加值年均增長30%以上，商貿(mào)流通業(yè)布局更加合理，以總部、會展、創(chuàng)意、中介等為主要內(nèi)容的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，流通體系覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步拓展開放的廣度和深度，著力提高開放質(zhì)量，實(shí)際利用內(nèi)資繼續(xù)保持高水平，外資到帳、外貿(mào)出口年均增長10%；積極擴(kuò)大內(nèi)需，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%。

城市建設(shè)水平持續(xù)提升。全面對接大青島發(fā)展布局，深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，在提升城市檔次內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)新突破。在老城區(qū)，立足提升生態(tài)功能，突出環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施以管網(wǎng)配套為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以片區(qū)改造為特征的城中村改造，人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。在新城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以完善的配套匯聚人流，帶動商流。到2012年，城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全部編制完成，建成區(qū)面積達(dá)到54平方公里，新老城區(qū)融為一體，形成一批以特色商業(yè)街區(qū)、高檔生態(tài)居住小區(qū)等為主要內(nèi)容的標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性區(qū)段，城市發(fā)展后勁和支撐力顯著增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平持續(xù)提升。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。到2012年，城市化水平達(dá)到60.9%，“兩翼”開發(fā)建設(shè)取得階段性成果，小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)取得明顯成效，一批鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級和有機(jī)整合，村莊“五化”全面完成。城鄉(xiāng)道路更加通暢，城市中心區(qū)、鎮(zhèn)駐地、行政村之間形成全面銜接、布局合理的城鄉(xiāng)一體化大交通體系。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)升級換代，“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，財政收入過億元的鎮(zhèn)辦超過14個，集體收入過百萬元的村超過65個，形成鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的良好局面。

生態(tài)環(huán)境水平持續(xù)提升。著眼于創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)，單位GDP能耗和水耗實(shí)現(xiàn)逐年下降。到2012年，所有企業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，管網(wǎng)改造全面完成，城市污水全部入網(wǎng)，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降8.3%和18%，境內(nèi)河流水質(zhì)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動城區(qū)內(nèi)河流綜合治理和濱河景觀綠化，探索實(shí)施云溪河生態(tài)補(bǔ)水工程，達(dá)到“水清岸綠、景觀和諧、人水相親”的目標(biāo)。抓好以通道林為重點(diǎn)的生態(tài)林建設(shè)，依靠大投入帶動大綠化，大綠化改善大環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到38%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到46%，人均公共綠地面積13平方米，全面打造“城在林中、家在園中、人在綠中”的生態(tài)園林城市。社會發(fā)展水平持續(xù)提升。全面發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)。深入挖掘文化資源，發(fā)展好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，市民素質(zhì)和社會文明程度全面提升，爭創(chuàng)國家級社會文化先進(jìn)市，歷史文化名城建設(shè)取得階段性成果。以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，整合優(yōu)化教育資源，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，全面提高教育質(zhì)量。支持高等教育發(fā)展，全市普及高中段教育，義務(wù)教育入學(xué)率100%，各類教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化衛(wèi)生改革，完善醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系，科學(xué)合理調(diào)配城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

群眾生活水平持續(xù)提升。著眼于構(gòu)建和諧社會，全面提高人民生活水平，城市居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。圍繞“業(yè)有所就、弱有所扶、住有所居、困有所濟(jì)”的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。健全低收入群體救助機(jī)制，社會保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險體系不斷完善。加快城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，低收入家庭住房難問題得到有效解決。居民財產(chǎn)性收入普遍增加，衣食住行用條件明顯改善。

為全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府將堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把創(chuàng)新作為第一出路，把和諧作為第一目標(biāo)，把服務(wù)作為第一責(zé)任，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

三、2008年主要工作

2008年，是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是新一屆市政府的開局之年。做好各項(xiàng)工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)具有重要意義。綜合各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達(dá)到494.7億元，比上年（下同）增長18%。地方財政收入18.9億元，增長27%。實(shí)際到帳外資2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資58億元，外貿(mào)出口29億美元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資220億元。農(nóng)民人均純收入8152元，增長11%。城市居民人均可支配收入16876元，增長11%。

為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）堅(jiān)持開放民營雙輪驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

著力提高開放水平。主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化招商實(shí)效。準(zhǔn)確把握上級政策及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重招商選資，著力引進(jìn)大高新項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、財稅貢獻(xiàn)率高項(xiàng)目和節(jié)能低耗無污染項(xiàng)目。加快“提升韓日、拓展港臺、突破歐美”，繼續(xù)保持對傳統(tǒng)區(qū)域的招商強(qiáng)勢，搶抓臺資北移新機(jī)遇，著力引進(jìn)一批效益型臺資項(xiàng)目；加強(qiáng)與歐美中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，在歐美高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。借助奧運(yùn)帶動，強(qiáng)化推介宣傳，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持鼓勵企業(yè)以市場、技術(shù)和資產(chǎn)為紐帶，采取上市融資、購并重組、嫁接改造等方式開展招商合作。抓好項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)青島橡六輸送帶、青島捷能發(fā)電設(shè)備等17個總投資59億元、單體投資過億元的內(nèi)資項(xiàng)目和中集冷藏運(yùn)輸設(shè)備、海碩健身器材等15個總投資3億美元、單體投資過千萬美元的外資項(xiàng)目開工建設(shè)。鼓勵支持已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極推動阿爾斯通四洲汽輪機(jī)和除塵設(shè)備、奧普萊電機(jī)等20個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。提升外貿(mào)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易從以數(shù)量增加為主向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。加大高新出口企業(yè)扶持力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。有效引導(dǎo)和擴(kuò)大民營企業(yè)出口，鼓勵支持企業(yè)到境外投資或承攬服務(wù)外包業(yè)務(wù)。認(rèn)真研究解決對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)的新情況、新問題，有效規(guī)避、化解貿(mào)易風(fēng)險，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

做強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì)。支持全民創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)小區(qū)的帶動效應(yīng)和政策環(huán)境的驅(qū)動效應(yīng)，加大土地、信貸等政策性資源的支持力度，鼓勵基地型、配套型、服務(wù)型和庭院型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新發(fā)展個體工商戶4000戶，新增民營企業(yè)600家。扶持骨干擴(kuò)張。完善重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)機(jī)制，搭建銀企合作平臺，提升車船配件、鋼結(jié)構(gòu)、鍋爐輔機(jī)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快培植一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、帶動力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，確保全年新增銷售收入過億元民營企業(yè)10家、利稅過千萬元民營企業(yè)12家。注重品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主動與國際接軌，加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品搞好品牌創(chuàng)建，扶持自主品牌發(fā)展，全年?duì)巹?chuàng)青島市級以上名牌產(chǎn)品5個、著名商標(biāo)3個。

著力做優(yōu)項(xiàng)目載體。完成膠州灣產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃和一期13平方公里控規(guī)。創(chuàng)新投資模式，實(shí)施市場化運(yùn)作，多渠道融資，啟動產(chǎn)業(yè)基地一期工程，推進(jìn)路、水、電、熱及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)開通膠州灣高速公路大洛戈莊出口，使部分區(qū)域具備項(xiàng)目承載能力。以青萊高速開通為契機(jī)，積極承接青島前灣港及西海岸出口加工區(qū)的輻射帶動，整合我市西南四鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，為爭取成為省級開發(fā)區(qū)打好基礎(chǔ)。對其他工業(yè)集聚區(qū)，按照“完善園區(qū)形象、提升項(xiàng)目質(zhì)量”的原則，重點(diǎn)提高道路通行能力、綠化景觀形象和物業(yè)管理水平，健全供熱、供氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)內(nèi)商務(wù)和居住等配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)職工公寓，切實(shí)解決外來務(wù)工者居住和生活難題。逐步清理“三高一低”項(xiàng)目和“五小”項(xiàng)目，加大“收地縮院”力度，提高閑置廠房利用水平。

（二）加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增創(chuàng)競爭優(yōu)勢

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。對已經(jīng)形成規(guī)模的以車船配件、鍋爐輔機(jī)和機(jī)電電子為主的機(jī)電設(shè)備制造業(yè)、以集裝箱為主的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、以鋼結(jié)構(gòu)為主的金屬加工制造業(yè)，及服裝鞋帽、食品加工和木器廚具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、占市場、增規(guī)模、提效益，確保這些行業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重。選擇一批有條件的傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)品，加大與國內(nèi)知名企業(yè)的對接、嫁接力度，支持企業(yè)通過業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)改造和資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)青島鐵路集裝箱物流中心建設(shè)，完成土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。推進(jìn)以鋼鐵儲運(yùn)、初加工為主的鋼鐵物流中心建設(shè)。加快利群廣場、時代錦江酒店建設(shè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店等新型零售業(yè)態(tài)，不斷豐富商貿(mào)服務(wù)業(yè)門類。進(jìn)一步加大招商力度，加快西部商貿(mào)區(qū)啟動運(yùn)營。依托優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，扶持壯大膠西苑戈莊、膠萊沙梁等4個蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鞏固全國科技進(jìn)步先進(jìn)市成果、爭創(chuàng)國家級信息化示范市為重點(diǎn)，完善政策措施和服務(wù)體系。支持幫助重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)平臺。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，支持鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和申報國家專利。引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件，努力培育一批具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)。加快推進(jìn)中集集團(tuán)青島研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)、使用、收入等方面的政策，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍。

加強(qiáng)節(jié)能降耗、集約用地和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于節(jié)能降耗的指標(biāo)要求，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的節(jié)能降耗技術(shù)改造，積極開展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識工作，萬元GDP能耗和水耗分別下降3%和8%。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動中水回用設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78.3%。注重土地集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“兩度一率”控制標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣建筑節(jié)能，公共建筑和居住建筑節(jié)能分別達(dá)到50%和65%以上。認(rèn)真搞好第一次全國污染源普查工作。有效推進(jìn)“三庫一 湖”源頭治理。加快中科城污水處理廠改造提升和二期擴(kuò)建。完成垃圾處理場二期工程。嚴(yán)格控制新上中小燃煤鍋爐，加快實(shí)施燃煤鍋爐脫硫工程，確保二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降1.5%和3.8%。堅(jiān)決關(guān)停或搬遷改造一批排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)和對生態(tài)環(huán)境有潛在威脅的企業(yè)。

（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)國家綠色農(nóng)業(yè)示范縣（市）建設(shè)，深入實(shí)施“四個15萬畝”示范區(qū)工程。以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為主體，大力推廣“六統(tǒng)一分”畜禽養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)提高奶業(yè)、肉羊、生豬三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和深加工能力。扎實(shí)推進(jìn)東營碼頭國家一級漁港建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海淡水養(yǎng)殖。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，新建農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，年內(nèi)力爭訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到20萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品加工量達(dá)到150萬噸。實(shí)施玉米機(jī)械化收獲和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，抓好“膠州大白菜”等品牌的保護(hù)和發(fā)展，推進(jìn)綠色、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地認(rèn)證工作。

全面改善農(nóng)村環(huán)境。加快“四個體系”建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)駐地整體形象，繼續(xù)實(shí)施以村容村貌整治為重點(diǎn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完成“五化”村莊300個。深入實(shí)施農(nóng)村道路“建、管、養(yǎng)”機(jī)制，硬化農(nóng)村公路300公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通油路。實(shí)施膠河調(diào)水二期和大沽河前韓水源地水質(zhì)修復(fù)等一批水資源開發(fā)保護(hù)工程，推進(jìn)部分鎮(zhèn)駐地集中供水，著力構(gòu)建農(nóng)村飲用水安全保障體系。實(shí)施16座中小型水庫除險加固等一批防洪減災(zāi)工程，建設(shè)2個萬畝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。以“護(hù)綠、添綠、復(fù)綠”為主要內(nèi)容，廣泛開展生態(tài)林建設(shè)，豐富艾山風(fēng)景區(qū)綠化景觀，完成新造林3.5萬畝。積極開展新農(nóng)居建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作，加快推進(jìn)“三清”整治和戶用沼氣“一池三改”。加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活資料連鎖店、放心店建設(shè)，不斷完善農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化財務(wù)管理、民主理財、村干部任期、離任審計和責(zé)任追究等制度。

不斷壯大村級實(shí)力。大力發(fā)展“一村一品”，進(jìn)一步加大對發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動強(qiáng)、凝聚人口強(qiáng)的“三強(qiáng)村”的政策支持，積極引導(dǎo)“城邊村、鎮(zhèn)邊村、園邊村”探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之路，著力推動“偏遠(yuǎn)村”發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱村拓寬增收致富渠道，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源的保值增值，增加村集體收入。認(rèn)真做好村級債務(wù)清理化解工作，努力減輕村莊債務(wù)包袱。

積極培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，力爭年內(nèi)完成技能培訓(xùn)5200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人。實(shí)施“科技聯(lián)戶”工程，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、守業(yè)“三業(yè)”增收工程，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，不斷提高農(nóng)民增收致富能力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，全面改善城市環(huán)境

切實(shí)提高規(guī)劃水平。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，按照“疏老城、建新城、連少海、融青島”的理念，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)功能區(qū)劃。繼續(xù)完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)綜合交通規(guī)劃編制，完成新城區(qū)中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)對老城區(qū)改造的規(guī)劃控制，切實(shí)做好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力及城市空間的合理布局。做好對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)，探索實(shí)施合點(diǎn)并村規(guī)劃編制，完成20個中心村的規(guī)劃編制評審。積極開展東接青島、打造歷史文化名城等專題規(guī)劃研究。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)黃張路、朱諸路及營海卞家莊公鐵立交橋等“三路八橋”修建工程。貫通九城路、澳門路等4條道路。實(shí)施膠州路、鄭州東路、廣州北路綜合整治及香港西路綠化工程。著力改善海爾大道、膠平路、204國道等城市主要通道兩側(cè)及主要道路節(jié)點(diǎn)、城市出入口路域景觀形象。繼續(xù)推進(jìn)三里河整治。以熱源建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)集中供熱。加快推進(jìn)膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線膠州北站及配套路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

抓好新老城區(qū)建設(shè)。加快完善新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)設(shè)施，爭取利群商業(yè)中心建成營業(yè)。啟動南關(guān)莊里頭村、王家灘村等舊村改造及新城區(qū)部分企業(yè)搬遷，推進(jìn)市級行政中心以北3.5平方公里區(qū)域整體開發(fā)建設(shè)。研究修訂城市拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案，建立專門的拆遷機(jī)構(gòu)，加大依法拆遷力度。加快向陽市場等重點(diǎn)區(qū)域拆遷改造。認(rèn)真研究“三河”整治方案及規(guī)劃，啟動云溪河清淤改造和綜合整治工程。依托古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，打造云溪河沿岸商業(yè)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的特色街區(qū)。

提高城市管理水平。健全完善城市管理長效機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，壯大城鄉(xiāng)社區(qū)執(zhí)法力量，強(qiáng)化市政設(shè)施和公共綠地管理維護(hù)，突出人性化、精細(xì)化管理，加大衛(wèi)生督查力度，加強(qiáng)對占路經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告、違法建筑的綜合整治，消除影響城市環(huán)境的各類違規(guī)現(xiàn)象。開放物業(yè)管理市場，健全居民小區(qū)物業(yè)管理體系。積極推行供熱分戶計量和供電、供水一戶一表。加大對水、空氣、噪聲等環(huán)境因素的監(jiān)測力度，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)和處置能力。

（五）牢固樹立以人為本理念，積極構(gòu)建和諧社會 著力解決民生問題。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性就業(yè)崗位開發(fā)，推進(jìn)“雙零”困難家庭和失地農(nóng)民就業(yè)安置，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)2.8萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。加大勞動保障執(zhí)法力度，落實(shí)最低工資制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到96%以上。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)各項(xiàng)保險和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大社會救助覆蓋面。以健全保障體系、增加住房供應(yīng)、穩(wěn)定住房價格為重點(diǎn)，加大中低價位、中小套型住房供應(yīng)，啟動面向城市中低收入群體的經(jīng)濟(jì)適用房和面向城市低保人群的廉租房建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學(xué)調(diào)整站點(diǎn)設(shè)置，增設(shè)公交線路。完善停車場規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)新開工建設(shè)項(xiàng)目確保停車場符合標(biāo)準(zhǔn)要求。全面強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立健全食品安全信息發(fā)布制度和追溯系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，積極爭創(chuàng)食品藥品安全示范（縣）市。努力保持市場物價穩(wěn)定。完成事關(guān)民生的政府實(shí)事工程。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，加快城隍廟、博物館、板橋古鎮(zhèn)等標(biāo)志性文化景點(diǎn)的整修和建設(shè)。進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成4個基層綜合文化站、180個文化大院。以第三次全國文物普查為契機(jī)，建立健全市鎮(zhèn)村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作保護(hù)名錄體系，加強(qiáng)膠州秧歌、茂腔的傳承和保護(hù)，舉辦好第三屆膠州秧歌文化節(jié)。加強(qiáng)文化市場管理，鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。重點(diǎn)提高農(nóng)村辦學(xué)水平，啟動農(nóng)村學(xué)校合并試點(diǎn)工作，有效整合農(nóng)村教育資源，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)師資交流。積極實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三新”工程，推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，改造農(nóng)村校舍15000平方米，完成職業(yè)教育中心校一期工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革。健全困難學(xué)生資助制度，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女順利完成學(xué)業(yè)。積極探索規(guī)范改制學(xué)校 的辦學(xué)模式，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，推進(jìn)洋河鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院修建工程。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷起付線逐步向村級延伸。進(jìn)一步完善“120”急救中心建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力和救治水平。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安膠州”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，加大防控經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力建設(shè)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。堅(jiān)持嚴(yán)打整治不放松，實(shí)現(xiàn)治安案件發(fā)案率和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。加強(qiáng)道路交通和消防安全管理，努力降低事故起數(shù)和傷亡人數(shù)。暢通信訪渠道，建立健全“五個工作機(jī)制”，積極推廣矛盾糾紛化解“四位一體”處理機(jī)制，確保群眾信訪問題和矛盾糾紛得到妥善解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，徹底消除事故隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立健全社會危機(jī)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急管理機(jī)制，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平，依法推進(jìn)防震救災(zāi)等各項(xiàng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高公共危機(jī)緊急反應(yīng)與應(yīng)急處理能力。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會各業(yè)。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，提高群眾性精神文明創(chuàng)建成效。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革和收入分配制度改革。堅(jiān)持穩(wěn)妥有序的原則，積極推進(jìn)商貿(mào)系統(tǒng)改革。加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作和技術(shù)服務(wù)，完善流動人口管理服務(wù)體系，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決遏制違法生育現(xiàn)象。切實(shí)抓好老年人事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)中心敬老院和市老年公寓管理。積極開展雙擁共建活動，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)婦女、兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。蓬勃開展全民奧運(yùn)健身和學(xué)生陽光體育活動。完成城區(qū)及周邊鎮(zhèn)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、對口支援、郵政通信、人民防空、氣象、水文、移民、紅十字等各項(xiàng)工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面

提高目標(biāo)落實(shí)的保障能力，努力建設(shè)奮發(fā)有為的政府。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，始終保持昂揚(yáng)向上的激情、爭創(chuàng)一流的斗志和銳意進(jìn)取的精神，努力形成想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的精神，對人民群眾有益、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利的事，做到敢做敢為、敢闖敢試、敢抓敢管。進(jìn)一步健全民主科學(xué)的政府決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府智囊機(jī)構(gòu)的顧問作用。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高政府工作人員駕馭市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會的能力。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

加大軟環(huán)境整治力度，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力推行執(zhí)法登記制度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查、收費(fèi)、處罰及企業(yè)年檢等涉企執(zhí)法行為和各類表彰、評比行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步減少和規(guī)范現(xiàn)有行政和非行政許可審批項(xiàng)目。繼續(xù)推廣電子政務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上行政許可工作。進(jìn)一步健全失職追究、公開評議、績效考核等制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)，完善投訴查處機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，加大對服務(wù)質(zhì)量、工作效率存在問題的查處力度，提高工作成效。

堅(jiān)持以人為本、民生為要，努力建設(shè)心系群眾的政府。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，暢通社情民意反映渠道，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。保 障基層群眾的民主權(quán)利，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，牢固樹立為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的施政理念，把更多的財力和精力投向社會管理、公共服務(wù)。

增強(qiáng)法治觀念和廉潔意識，努力建設(shè)規(guī)范清廉的政府。深入貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，大力開展“人文奧運(yùn)、法治同行”全民普法活動，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府投資審計。抓好公共資源交易中心啟用運(yùn)行，有效監(jiān)管各類工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、國有資產(chǎn)經(jīng)營等公共資源交易活動。繼續(xù)深化政務(wù)公開，增強(qiáng)行政透明度。

各位代表，我們正站在新的起點(diǎn)上，新的歷史征程呼喚著我們，新的宏偉目標(biāo)激勵著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在上級黨委、政府和中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫膠州美好明天而努力奮斗！

第二篇：青島市膠州市2010年政府工作報告

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源 青島市膠州市2010年政府工作報告

市長劉贊松在市第十五屆人民代表大會第三次會議上指出，過去的一年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、取得重大進(jìn)展的一年。

一年來，在上級黨委、政府和中共膠州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行上級一系列決策部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、一批普惠民生的實(shí)事工程得到落實(shí)，較好地完成了十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。

科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。一年來，我市堅(jiān)持把保增長作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的首要任務(wù)，果斷出臺擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定出口、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生等一系列力度大、效果好的政策措施。特別是采取了擔(dān)保融資、減負(fù)增效、活化資產(chǎn)和優(yōu)化服務(wù)四大舉措，有效遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢。創(chuàng)新實(shí)施“一個中心、兩家銀行”操作模式，為130多家企業(yè)擔(dān)保融資6.1億元。實(shí)施“減緩免降”96項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近4億元。積極主動解決企業(yè)土地及房產(chǎn)手續(xù)不全歷史遺留問題，幫助1000余家企業(yè)依法補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證，有效破解貸款無抵押物的制約。開展“攜手企業(yè)千人行”活動，選派1000名機(jī)關(guān)干部到1000家企業(yè)掛職服務(wù)，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時艱。2009年，預(yù)計(下同)完成全市生產(chǎn)總值541億元，同比(下同)增長12%；人均GDp63500元(折合為9070美元)。三次產(chǎn)業(yè)比重為6.3：57.5：36.2。完成地方財政收入20.8億元，增長12.6%。城市居民人均可支配收入19857元，增長10%；農(nóng)民人均純收入9110元，增長8%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資300.7億元，增長20%。社會消費(fèi)品零售總額143.2億元，增長14%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升，企穩(wěn)向好態(tài)勢基本確立。

加大投入力度，“三大發(fā)展平臺”建設(shè)快速推進(jìn)。一年來，堅(jiān)持把“三大發(fā)展平臺”作為增創(chuàng)優(yōu)勢的主導(dǎo)戰(zhàn)略，舉全市之力加快建設(shè)與招商，在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”中贏得先機(jī)。

膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，與青島市區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對接。13平方公里路網(wǎng)、管線和景觀設(shè)計全面完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃加快向全區(qū)擴(kuò)展。重點(diǎn)圍繞“路水電熱綠”配套基礎(chǔ)設(shè)施，“四橫兩縱”道路框架基本形成，2萬畝土地具備項(xiàng)目承載能力，躍進(jìn)河治理、如意湖開挖等水系景觀加快建設(shè)。環(huán)膠州灣高速營里路出口和防浪堤工程已進(jìn)入審批程序，將有效貫通產(chǎn)業(yè)新區(qū)的外聯(lián)通道。著眼于實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)、少海新城與產(chǎn)業(yè)新區(qū)的融合發(fā)展，全線開工投資8.4億元的站前大道，作為我市未來發(fā)展的重要軸線，將有效激活沿線區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ耆谌肭鄭u“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。

少海新城景觀面貌初步展現(xiàn)，特色旅游度假景區(qū)功能不斷增強(qiáng)。南湖景觀一期基本建成，休閑公園、海神廟、長堤、大型激光音樂噴泉等景觀全部完成并對外開放。板橋鎮(zhèn)內(nèi)民俗文化博物館、市舶司、中國秧歌城等功能景觀主體完成，成為傳承歷史文化、彰顯古城風(fēng)采的重要載體。體育旅游公園基本建成，白鷺洲度假別墅、商業(yè)娛樂島、北湖植物園、歐洲鎮(zhèn)及奧特萊斯商業(yè)廣場、五星級酒店等項(xiàng)目進(jìn)展順利。南湖、北湖區(qū)域道路、綜合管線等設(shè)施全面啟動，初步形成“一環(huán)兩縱三橫”交通路網(wǎng)。

膠州灣國際物流中心主體建成，項(xiàng)目承載功能基本具備。中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站一期竣工，今年3月份將投入運(yùn)營。中心內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，綜合配套服務(wù)區(qū)啟動建設(shè)，商務(wù)辦公和生活配套服務(wù)設(shè)施逐步展開，“一關(guān)兩檢”及金融機(jī)構(gòu)入駐進(jìn)展順利。項(xiàng)目吸引力不斷增強(qiáng)，中國物流、裕隆物流等10個大項(xiàng)目簽約落戶，亞歐大陸橋青島辦事處、中鐵快運(yùn)等項(xiàng)目正在推進(jìn)，山東半島陸路口岸的功能優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。招商引資及項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。圍繞投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施定向招商，全年實(shí)現(xiàn)到賬外資2億美元，居青島五市首位；實(shí)際利用內(nèi)資68億元，增長14%。新簽約過千萬美元外資項(xiàng)目14個；新簽約過億元內(nèi)資項(xiàng)目48個；企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)超過100家、增資額達(dá)13.6億元?？偼顿Y216億元的58個重點(diǎn)項(xiàng)目總體運(yùn)行良好，完成投資65.3億元，占計劃的102%。

制造業(yè)高端化進(jìn)程加快。實(shí)施制造業(yè)提升工程，綜合運(yùn)用出口退稅、發(fā)展基金、搬遷獎勵等政策措施，推進(jìn)機(jī)械裝備、服裝鞋帽、食品加工、木器家具四大制造業(yè)集群向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，各產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值均增長18%以上。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)910家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。李哥莊鎮(zhèn)被授予“中國制帽之鄉(xiāng)”，杜村鎮(zhèn)建成省出口木器制品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)。技術(shù)創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35.8%。全市300多家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，累計發(fā)布國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，新增省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)10個。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育，新增經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)7家，總數(shù)達(dá)39家，各項(xiàng)存款余額達(dá)到213.5億元；著力提高銀企對接成功率，各項(xiàng)貸款比年初增加47.1億元，存貸比由46.9%提高到60.3%。大力發(fā)展特色商街經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造海鮮美食街、韓國風(fēng)情街等6條特色商業(yè)街，規(guī)模檔次不斷提高。以商貿(mào)業(yè)擴(kuò)容增效為重點(diǎn)，新建市場6處，新增營業(yè)面積62萬平方米。西部商貿(mào)區(qū)初具規(guī)模，金膠州鋼材市場、大桓九五金商貿(mào)城等建成運(yùn)營。物流業(yè)規(guī)模壯大，全市物流企業(yè)達(dá)170余家，北部生產(chǎn)資料物流中心、南部生活資料物流中心齊頭并進(jìn)格局進(jìn)一步鞏固。以農(nóng)家樂、都市鄉(xiāng)村游為題材的特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

不斷完善城市功能，特色精品城市建設(shè)取得明顯成效。規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)。充分發(fā)揮規(guī)委會職能作用，堅(jiān)持“片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)拆遷、片區(qū)建設(shè)”的理念，對城市功能布局及各組團(tuán)間的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行定位梳理，著力優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計，因地制宜開展重點(diǎn)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃和農(nóng)居設(shè)計，規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高。

城區(qū)建設(shè)日新月異。新城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，莊里頭片區(qū)安置樓基本完工，水岸府邸東西兩區(qū)，極具現(xiàn)代氣息的樓宇景觀初步形成。投資1.6億元的北中軸線道路景觀建設(shè)全面展開，華魯御龍廣場、時代國際中心進(jìn)展順利，利群購物廣場隆重開業(yè)，新城區(qū)服務(wù)設(shè)施日益完善，人氣商氣進(jìn)一步集聚。老城區(qū)面貌明顯改觀，20多處困擾城市發(fā)展的拆遷遺留難題得到有效解決，激活了14處重要地段的商住開發(fā)。向陽市場、聯(lián)誼賓館片區(qū)開發(fā)改造進(jìn)展順利，新向陽廣場暨利群購物中心17萬平方米大型商業(yè)綜合體開工建設(shè)。建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資19.1億元，新開工142萬平方米，銷售121.5萬平方米，分別增長50.4%、63.2%和63.9%。成功引進(jìn)浙江綠城投資50億元開發(fā)行政中心北片區(qū)，建設(shè)集高檔酒店、住宅、商業(yè)等于一體的大型城市綜合體；引進(jìn)臺灣寶佳機(jī)構(gòu)投資10億元開發(fā)青年水庫西北片區(qū)，建設(shè)高檔精品樓盤，將引領(lǐng)城市居住理念、提升城市品位檔次。

人居環(huán)境不斷改善。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.4億元對11條市政道路進(jìn)行綜合整修，有效解決了城市南北交通不暢問題。膠濟(jì)客運(yùn)專線膠州北站站房主體完成，黃張路、朱諸路、204國道大中修工程全面推進(jìn)。啟動總投資10.5億元的“三河”整治，從城市防洪、截污減排、水源補(bǔ)充、水質(zhì)凈化、道路橋梁和景觀建設(shè)六個方面入手，著力打造以水為軸、以綠為體、以文為脈的生態(tài)景觀環(huán)境。實(shí)施7個街道辦事處工業(yè)集聚區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理廠一期升級改造和二期擴(kuò)建；深入開展“整潔城市、安靜城市、暢通城市”三大行動，城管執(zhí)法進(jìn)一步向精細(xì)管理邁進(jìn)、向社區(qū)村莊延伸；42個無物業(yè)小區(qū)整治全面完成，社區(qū)管理水平不斷提高。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。在抓好李哥莊鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持鋪集鎮(zhèn)改善鎮(zhèn)域面貌、提升規(guī)模檔次，兩鎮(zhèn)住宅、商業(yè)、旅游休閑開發(fā)齊頭并進(jìn)，開發(fā)體量均超過20萬平方米，集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，李哥莊鎮(zhèn)榮獲“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”。11個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，8個鎮(zhèn)被評為國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、整體形象明顯改觀。14個村莊實(shí)施向鎮(zhèn)駐地集中改造，膠東鎮(zhèn)、營海鎮(zhèn)成功撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)62%。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，770多個村莊完成“五化”建設(shè)，在青島五市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，“五化”建設(shè)由面上普及向更高檔次推進(jìn)，環(huán)境由綜合整治向長效管理轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平顯著提高。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼1.13億元。加快“四個15萬畝”農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)“三大合作組織”建設(shè)，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到429家，市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺有效運(yùn)行，全國農(nóng)村經(jīng)營管理現(xiàn)場會在我市召開。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，訂單農(nóng)業(yè)面積超過25萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到170萬噸。完成5座中小型病險水庫除險加固，全市防洪抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建14個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。畜牧規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。東營漁港一期工程基本完工?！澳z州大白菜”被評為中國馳名商標(biāo)。農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。完成農(nóng)村危房改造644戶，建設(shè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房15.6萬平方米。5個鎮(zhèn)辦集中供水改擴(kuò)建工程完成，膠河調(diào)水一期工程建成啟用，保障了8.6萬人飲水安全。完成新農(nóng)村電氣化村莊129個，新造林2萬畝，建設(shè)通村道路170公里，在青島五市率先實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)。積極開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電汽車下鄉(xiāng)”等活動，農(nóng)村市場繁榮發(fā)展。

全面推進(jìn)民生事業(yè)，共享和諧局面進(jìn)一步形成。市財政安排民生支出7.1億元，增長12%，占財政支出的28%。市政府年初確定的10件實(shí)事基本完成。

“平安膠州”創(chuàng)建成效顯著。以提高社會治安管控能力為重點(diǎn)，加大基層警務(wù)室、協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)和技防投入，實(shí)行網(wǎng)格化治安巡邏警務(wù)模式。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，刑事警情接報數(shù)下降11.5%。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。全省法治縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開，“法治膠州”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。信訪工作得到中央聯(lián)席會議充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)大接訪、六長接訪、積案化解等活動成效顯著。

社會保障水平持續(xù)提高。創(chuàng)新勞動保障“五統(tǒng)一”模式，建成啟用勞動就業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，新增城鄉(xiāng)就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。設(shè)立100萬元高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，本地高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。32萬人納入社會保險范圍，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)94%，1.5萬名農(nóng)村居民加入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)低保第五次提標(biāo)，城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月270元和每年1800元。建成各類敬老院17所，“五保”供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、安居、就業(yè)工程有效推進(jìn)。慈善救助活動，使特殊困難家庭得到有效救助。廉租住房保障制度全面落實(shí)，506套經(jīng)濟(jì)適用房銷售完畢。

教體文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。加大教育投入，改造中小學(xué)校舍面積6萬平方米，新建三里河小學(xué)、北關(guān)小學(xué)等校舍，特教中心建成啟用，職業(yè)教育中心校主體基本完工。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，由我市輸送的運(yùn)動員在“十一屆全運(yùn)會”上贏得兩枚金牌。公共文化服務(wù)體系不斷完善，新建基層農(nóng)家書屋120個，城隍廟修復(fù)工程順利完工。茂腔、秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承取得明顯成效，成功舉辦首屆膠州秧歌大賽，我市榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級醫(yī)院醫(yī)療救治水平明顯提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固提升，參保人數(shù)超過60萬，參保率穩(wěn)定在99%以上。

社會各業(yè)全面進(jìn)步。加大社區(qū)建設(shè)力度，對現(xiàn)有社區(qū)居委會轄區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整命名，67個社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)人財物等社會資源的優(yōu)化整合。落實(shí)齊抓共管長效管理機(jī)制，違法生育得到有效遏制，低生育水平保持穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范土地管理，榮獲“國土資源執(zhí)法模范縣(市)”。實(shí)施有線電視村村通工程。庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、外事僑務(wù)、對口支援、民族宗教、對臺、貿(mào)促、鹽務(wù)、郵政通信、人民防空、氣象、水文、老齡、雙擁、紅十字、民兵預(yù)備役等工作都取得了新進(jìn)步。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。一年來，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案153件，滿意率均達(dá)100%。充分發(fā)揮市長公開電話、市長信箱等群眾訴求接收平臺作用，群眾關(guān)心的問題得到有效疏導(dǎo)和妥善解決。行政服務(wù)中心、國庫集中支付中心和公共資源交易中心服務(wù)水平顯著提升。行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)分別削減22%、24%，市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系進(jìn)一步完善。工程項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、土地出讓和政府采購全部納入公共資源交易平臺，資金平均節(jié)約率達(dá)9%。努力降低行政成本，專項(xiàng)支出和公務(wù)經(jīng)費(fèi)下降5%。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)肅查處一批損害群眾利益的人和事，股級干部交流取得良好成效，公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。做好審計監(jiān)督工作，財經(jīng)秩序得到有效維護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、預(yù)案、預(yù)警建設(shè)，政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提升。

2010年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和主要預(yù)期指標(biāo)

2010年政府工作要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、保穩(wěn)定，加大投入、跨越發(fā)展、和諧共進(jìn)，全力打造“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”核心圈層重要一極，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達(dá)到606億元，比上年(下同)增長12%。地方財政收入23.3億元，增長12%。實(shí)際到賬外資2.3億美元，增長15%。實(shí)際利用內(nèi)資78.2億元，增長15%。外貿(mào)出口26.3億美元，增長5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資360.8億元，增長20%。社會消費(fèi)品零售總額164.7億元，增長15%。城市居民人均可支配收入21843元，增長10%。農(nóng)民人均純收入10021元，增長10%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。

全力推進(jìn)“三大發(fā)展平臺”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)引領(lǐng)跨越發(fā)展的動力。牢牢扭住“三大發(fā)展平臺”這個龍頭不動搖，提高投入強(qiáng)度、加快項(xiàng)目進(jìn)度、加大招商力度，集全市之力實(shí)施重點(diǎn)突破。

快速提升膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)項(xiàng)目承載能力和城市景觀形象。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)并重的發(fā)展思路，加快實(shí)施分片建設(shè)，初步打造形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、高端產(chǎn)業(yè)集聚、樓宇景觀靚麗、人氣商氣繁榮、具有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和生態(tài)新城。開工建設(shè)2.1平方公里的行政中心區(qū)，推進(jìn)5萬平方米創(chuàng)業(yè)大廈、10萬平方米高檔公寓樓及33萬平方米中心廣場景觀建設(shè)，初步展現(xiàn)一個可與新城區(qū)相媲美的城市新區(qū)形象。加快海灣大橋連接線和雙積線建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)膠州灣高速營里路出口，全線貫通站前大道，快速打通產(chǎn)業(yè)新區(qū)外圍路網(wǎng)。在細(xì)化核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，完成北部區(qū)域和膠黃鐵路以西區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)“四橫兩縱”主干路網(wǎng)全線通車，完成支線路基、橋涵及水電管網(wǎng)建設(shè)。加快洋河、躍進(jìn)河下游綜合治理，開工建設(shè)防浪堤，大規(guī)模展開金湖、如意湖景觀建設(shè)。加快推進(jìn)東方風(fēng)電裝備項(xiàng)目投產(chǎn)，開工一批工業(yè)項(xiàng)目，初步形成30萬平方米廠房的工業(yè)示范區(qū)。積極爭取新能源基地等大高新項(xiàng)目簽約落戶，加快引進(jìn)高檔房地產(chǎn)、度假旅游、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)。

全力打造少海新城特色旅游度假景區(qū)。突出工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營、景區(qū)管理三大重點(diǎn)，加快商業(yè)旅游項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡快建成南北湖景觀交相呼應(yīng)、現(xiàn)代氣息與歷史元素有機(jī)交融的特色旅游度假景區(qū)。以舉辦第二屆中國秧歌節(jié)為契機(jī)，完善板橋鎮(zhèn)內(nèi)中國秧歌城、民俗文化博物館、市舶司等功能設(shè)施，啟動榷場、高麗亭館等項(xiàng)目建設(shè)，再現(xiàn)“千年商埠、北國江南”歷史神韻。建成啟用體育旅游公園、商業(yè)娛樂島，增強(qiáng)外地游客來膠休閑度假吸引力。加快推進(jìn)歐洲鎮(zhèn)及奧特萊斯商業(yè)廣場、白鷺洲度假別墅、五星級酒店、北湖植物園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游景區(qū)功能設(shè)施。全面實(shí)施南湖二期景觀和北湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成啟用營舊路、云溪河橋閘合一工程，“一環(huán)兩縱三橫”交通路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全線通車。按照AAAA級國家旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理服務(wù)機(jī)制，提高大型游團(tuán)接待能力，打造青島旅游新品牌。

著力增強(qiáng)膠州灣國際物流中心帶動力。圍繞“多式聯(lián)運(yùn)陸路口岸”功能定位，充分發(fā)揮中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站龍頭帶動作用，全力打造山東半島乃至中國北方重要的鐵路物流中心區(qū)。推進(jìn)中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站投入運(yùn)營，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬標(biāo)箱吞吐量。著力引進(jìn)大型物流項(xiàng)目，建成運(yùn)營總投資10億元的中國物流、裕隆物流、中鐵快運(yùn)等物流企業(yè)，擴(kuò)大中心站輻射范圍，加快構(gòu)建國際貨運(yùn)進(jìn)出山東半島、連接內(nèi)陸與海外市場的黃金通道。進(jìn)一步完善中心布局規(guī)劃和景觀設(shè)計，加快老北外環(huán)拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成以商務(wù)辦公、居住生活等為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)配套區(qū)主體工程。積極爭取設(shè)立B類保稅區(qū)，協(xié)調(diào)推動“一關(guān)兩檢”入駐物流中心，力爭2-3年實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸無縫通關(guān)。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)立市、商貿(mào)活市”的理念不動搖，打響產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

打造高端制造業(yè)基地，加快提升四大傳統(tǒng)制造業(yè)集群。加快服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，突出發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)企業(yè)培育技術(shù)研發(fā)中心，爭取青島市級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目120個，培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上。

全方位擴(kuò)大對外開放，不斷提高項(xiàng)目支撐力。堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，突出招商引資不動搖，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)不松勁，千方百計招大引強(qiáng)，全力以赴提質(zhì)增效，切實(shí)通過項(xiàng)目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、通過項(xiàng)目提升城市形象、通過項(xiàng)目增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁。

加大招商引資力度。充分發(fā)揮“三大發(fā)展平臺”和城市中心區(qū)項(xiàng)目承載功能，實(shí)施定向、定位、定點(diǎn)招商。努力實(shí)現(xiàn)“三個重大突破”：在高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重大突破；在大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重大突破；在服務(wù)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)重大突破。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目審批聯(lián)席會議作用，嚴(yán)格壓縮項(xiàng)目審批、規(guī)劃、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)運(yùn)行時限，加快58個已簽約大項(xiàng)目開工建設(shè)，推動金紅葉、鐵馬機(jī)械等90個在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)有增資意向的42家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)抓好50個總投資212億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭總投資60億元的大唐熱電項(xiàng)目全面開工，總投資32.5億元的寧東輸電項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，總投資24億元的東方光大通信級塑料光纖項(xiàng)目一期投產(chǎn)。

提升鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。堅(jiān)持“建精品園區(qū)、落高端項(xiàng)目”理念，搶抓新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，推動鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。

圍繞特色精品城市目標(biāo)定位，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城。突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升城市形象，加快向中等開放城市轉(zhuǎn)型升級。

提高科學(xué)規(guī)劃水平。實(shí)施城市空間結(jié)構(gòu)布局戰(zhàn)略規(guī)劃，做好控規(guī)動態(tài)維護(hù)，推進(jìn)城市東部片區(qū)、南部片區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、新城區(qū)和老城區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃銜接，快速啟動青年水庫周邊區(qū)域規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃控制，實(shí)施重要道路節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計。修改完善李哥莊、鋪集、里岔等鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快新老城區(qū)建設(shè)。以“三河”整治、城區(qū)企業(yè)搬遷和城中村改造為抓手，加快改善老城區(qū)形象。按照“先治污、后治水、再景觀”的思路，推進(jìn)“三河”整治，重點(diǎn)實(shí)施二里河水庫攔蓄水、云溪河上下游及護(hù)城河上游整治等工程，加快沿岸24處破舊區(qū)域拆遷改造，積極改善河道水質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城市濱河景觀。堅(jiān)持“片區(qū)規(guī)劃、片區(qū)拆遷、片區(qū)建設(shè)”理念，推進(jìn)10個城區(qū)企業(yè)搬遷和北三里河等9個城中村改造。加快聯(lián)誼賓館、向陽市場片區(qū)改造建設(shè)，搬遷汽車客運(yùn)總站，開工建設(shè)膠州灣財富中心二期，利群購物中心爭取年內(nèi)開業(yè)，打造形成業(yè)態(tài)繁榮的老城區(qū)中心商圈。提升新城區(qū)整體功能。全面啟動行政中心北片區(qū)建設(shè)，完成北中軸線景觀建設(shè)，加快時代錦江、喜來登五星級酒店建設(shè)進(jìn)度，爭取14萬平方米御花園項(xiàng)目主體完工，浙江綠城一期13萬平方米住宅實(shí)現(xiàn)銷售，水岸府邸東區(qū)、新城大廈、檢察院大樓等一批高層樓盤竣工，充分展現(xiàn)現(xiàn)代樓宇景觀。加快建設(shè)行政中心南片區(qū)，開工建設(shè)南中軸線景觀，年內(nèi)完成市民文化中心、體育中心、會展中心“三大中心”主體工程，推進(jìn)金融商務(wù)中心建設(shè)，3.5平方公里核心區(qū)的功能設(shè)施基本完善。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于打通城市東西交通瓶頸，延伸香港西路，重點(diǎn)推進(jìn)揚(yáng)州路、上海路向東擴(kuò)展；開通溫州路，整修北京路、萊州路等市政道路，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)筑“五縱五橫”市區(qū)交通格局。實(shí)施海爾大道、香港路、高速路出口等重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。完成污水處理廠一期升級改造和二期擴(kuò)建，建設(shè)垃圾處理場二期填埋區(qū)。

強(qiáng)化城市管理效能。繼續(xù)開展“整潔城市、安靜城市、暢通城市”整治行動，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)抓好違法建筑、施工揚(yáng)塵、社區(qū)衛(wèi)生等方面治理，執(zhí)法范圍進(jìn)一步向村莊社區(qū)延伸，堅(jiān)決杜絕違法建筑、亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體化水平。以農(nóng)民增收為核心，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加快鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展意見，加大市級財力向鎮(zhèn)級傾斜力度，重點(diǎn)破解設(shè)施配套、人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐等關(guān)鍵問題。加快鎮(zhèn)駐地改造開發(fā)，完善鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施，在抓好李哥莊、鋪集、馬店、膠北等鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破九龍、里岔、洋河、膠萊、杜村等鎮(zhèn)駐地改造，力爭鎮(zhèn)鎮(zhèn)啟動房地產(chǎn)，盡快集聚小城鎮(zhèn)人氣商氣。加快推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)周邊村莊向鎮(zhèn)駐地靠攏，提高人口集聚能力。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)整合，穩(wěn)妥探索村莊兼并模式，促進(jìn)偏遠(yuǎn)村莊搬遷改造。年內(nèi)完成村莊改造3650戶、建筑面積41萬平方米，完成477戶農(nóng)村危房改造和1980戶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。大力發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”經(jīng)濟(jì)，培育壯大蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大椒加工、手工紡織等專業(yè)鎮(zhèn)村，支持鎮(zhèn)園聯(lián)動發(fā)展，盡快建成一批規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代新型鎮(zhèn)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)糧田、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范小區(qū)等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，力爭今年擴(kuò)大到60萬畝。發(fā)展節(jié)水灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。在基本完成新農(nóng)村“五化”基礎(chǔ)上，深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，健全農(nóng)村垃圾處理機(jī)制，加快農(nóng)村垃圾無害化處理，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。健全農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”長效機(jī)制，新修農(nóng)村公路50公里，打通李王路、九城路、朱里路、濰膠路，整修朱諸路、204國道、平營路等5條交通干線。啟動膠河調(diào)水二期工程，修建鋪集鎮(zhèn)張家屯片區(qū)、洋河鎮(zhèn)窯洼片區(qū)和三里河街道辦事處集中供水設(shè)施，解決51個村莊4.1萬人口的飲水安全問題。推進(jìn)“新農(nóng)村電氣化工程”，新建新農(nóng)村電氣化村莊130個。推動于家村大椒市場、苑戈莊蔬菜市場完成改造擴(kuò)建和功能升級。繼續(xù)抓好“家電汽車下鄉(xiāng)”、“家電汽車以舊換新”活動和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。

落實(shí)民生保障各項(xiàng)舉措，提高和諧社會建設(shè)水平。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，更大力度落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，進(jìn)一步提升人民幸福感、社會和諧度。重點(diǎn)辦好總投資16億元的10件實(shí)事。

完善社會保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索“定向集中輸送”模式，加大失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)崗位5萬個，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在1.2%以內(nèi)。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，逐步提高擴(kuò)大廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障覆蓋面，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房260套。建立完善農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)緊急救助、慈善救助等各類制度，切實(shí)把“保民生”落到實(shí)處。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。投資1.3億元穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保率，穩(wěn)定新農(nóng)合參保率，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，理順鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(防保所)管理體制，完成47個村衛(wèi)生室建設(shè)。

積極推進(jìn)文化繁榮。高水平籌辦第二屆中國秧歌節(jié)，增強(qiáng)“中國秧歌之鄉(xiāng)”和“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌影響力。加快市民文化中心、會展中心建設(shè)，整合圖書館、博物館、文化館、展覽館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等設(shè)施，完善會議、演出、放映、產(chǎn)品推介等服務(wù)功能，提高市民休閑娛樂檔次。開展“五有”文化村莊創(chuàng)建活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)秧歌基地，挖掘傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。在鞏固提升安全穩(wěn)定良好局面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)加大基層警務(wù)室建設(shè)投入和警力配備，向67個社區(qū)派駐民警，推動警務(wù)前移延伸。以預(yù)警預(yù)防、治安防控為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提高破案水平。同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會各業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

市長劉贊松針對在新形勢新任務(wù)下的政府工作提出了新的要求。

他希望以更加堅(jiān)定的信心、更加科學(xué)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的要求、更加高效的工作，切實(shí)肩負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的歷史重任。堅(jiān)持依法行政；堅(jiān)持高效勤政；堅(jiān)持廉潔從政；堅(jiān)持為民執(zhí)政，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第三篇：膠州市2012文化市場工作計劃

二中隊(duì)2012年工作計劃

展望2012年，新的任務(wù)需要我們承擔(dān)，也將是我中隊(duì)各項(xiàng)工作的“提升年”。我們將認(rèn)真按照局里的工作部署，有目的、有計劃地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力在做好業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍內(nèi)做出好成績，力爭構(gòu)建更加完善的機(jī)構(gòu)運(yùn)作平臺，努力構(gòu)筑符合我們實(shí)際情況的網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場管理長效機(jī)制。

一、全面落實(shí)我局的各項(xiàng)工作制度

中隊(duì)工作是全局工作順利開展的基本，已建制度的落實(shí)是我中隊(duì)工作取得成績的必須保障，只有認(rèn)真落實(shí)全局的各項(xiàng)工作制度，才能使行政執(zhí)法工作穩(wěn)定、高效的開展，才能真正提高我局的工作效率。

二、完善中隊(duì)內(nèi)部職責(zé)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力

我中隊(duì)經(jīng)過考察，在征求同志們意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人特點(diǎn)，在工作項(xiàng)目上進(jìn)行了細(xì)化，職責(zé)分工明確。根據(jù)新的工作安排，進(jìn)一步完善內(nèi)部分工，并詳細(xì)規(guī)定了每位同志員的責(zé)任、優(yōu)化配置、各司其職。具體分工為。

祝玲燕同志負(fù)責(zé)文件、檔案、案卷的保管；相關(guān)舉報查處回復(fù)；“凈網(wǎng)先鋒”實(shí)時監(jiān)控并按時向青島報送相關(guān)信息等工作；同時是娛樂、游藝場所聯(lián)絡(luò)員。

李萬連同志負(fù)責(zé)處罰案卷的制作；執(zhí)法信息網(wǎng)上報送；執(zhí)法案卷網(wǎng)上報送；出具法律文書；網(wǎng)吧檔案的整理與更新等工作；同時是網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶聯(lián)絡(luò)員。

李家信同志負(fù)責(zé)處罰案卷的制作；同李萬連同志出具相關(guān)法律文書；同時是演出經(jīng)營單位聯(lián)絡(luò)員。

我中隊(duì)還將開展隊(duì)員自我學(xué)習(xí)與中隊(duì)集中學(xué)習(xí)、集中討論的辦法來提升業(yè)務(wù)水平，要求隊(duì)員自己學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)，還要求隊(duì)員在日常的工作過程體會相關(guān)的法律法規(guī)的具體運(yùn)用，特別是法律規(guī)定與實(shí)際工作的緊密結(jié)合，例如日常工作中的執(zhí)法的程序，證據(jù)的調(diào)取，法律文書的寫作等都要以法律為準(zhǔn)繩，不能隨意枉為。

新的形式新的任務(wù)對我隊(duì)提出了新的要求，日常工作中也將面對新的困難。我們將采取行之有效的管理方法，在工作中我們將努力提升自身的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)知識的學(xué)習(xí)，要做到依法行政，且要行政執(zhí)法有水準(zhǔn)，處理問題有能力。

三、加強(qiáng)市場全面監(jiān)管，探索監(jiān)管新方式

（一）加強(qiáng)日常巡查、做到全面監(jiān)管。日常巡查制度對中隊(duì)整體工作的效果有著極重要的作用，經(jīng)常性的巡查不但可以對經(jīng)營者起到警示作用，也確實(shí)可以把一些違法違規(guī)經(jīng)營活動在萌芽狀態(tài)時及時發(fā)現(xiàn)、處理，使我們掌握第一手資料。2012年，二中隊(duì)將按照我局巡查制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場的日常巡查力度，并隨時根據(jù)工作實(shí)際情況積極開展錯時檢查、節(jié)假日的不定時抽查及零點(diǎn)行動等方式、使我們的巡查真正發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)對電子游戲機(jī)、游藝機(jī)經(jīng)營場所的監(jiān)管，查處電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營場所在非國家法定節(jié)假日接納未成年人和經(jīng)營賭博型游戲機(jī)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）加強(qiáng)對歌舞等娛樂場所的管理。查處接納未成年人、沒有登記營業(yè)日志、燈光偏暗、超時營業(yè)等違規(guī)經(jīng)營行為。探討對歌舞娛樂場所包廂收取版權(quán)費(fèi)的可行性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新載體。繼續(xù)開展以網(wǎng)吧等級評定為主要內(nèi)容的網(wǎng)吧行業(yè)提升活動，促進(jìn)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營。開展“文明網(wǎng)吧”的評選活動。

（五）繼續(xù)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分引導(dǎo)“五老”義務(wù)監(jiān)督員對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)與“五老”義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系和溝通。與關(guān)工委聯(lián)合到部分鎮(zhèn)召開義務(wù)員座談會，交流相關(guān)工作。

（六）組織籌建網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會的功能和作用，指導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會開展日常活動。

（七）暑假、寒假期間，加大對網(wǎng)吧的督查力度。重點(diǎn)查處未按規(guī)定安裝使用監(jiān)控軟件和接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營行為，檢查網(wǎng)吧消防安全和習(xí)慣性違法行為，堅(jiān)決打壓網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的提升。

（八）探索給網(wǎng)吧安裝零時斷電器的可行性。

四、開展專項(xiàng)整治行動

一是繼續(xù)開展節(jié)假日的專項(xiàng)整治行動。在2012年我們將繼續(xù)開展暑假、寒假期間的網(wǎng)吧市場專項(xiàng)整治工作，中隊(duì)將提前做好準(zhǔn)備，按計劃進(jìn)行專項(xiàng)整治，全程監(jiān)控，確保節(jié)日期間未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。

二是開展全市學(xué)校周邊地區(qū)網(wǎng)吧、娛樂游藝場所專項(xiàng)整治工作。中隊(duì)將加大對全市范圍內(nèi)學(xué)校周邊地區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂游藝場所進(jìn)行專項(xiàng)整治，以凈化學(xué)校周邊環(huán)境。

三是積極開展全市無證照歌舞娛樂游藝場所專項(xiàng)整治

工作。將按計劃聯(lián)合公安、消防、城管等部門對我市屢教不改的無證照歌舞娛樂場所進(jìn)行取締。

2012年是新的一年，對所有的執(zhí)法隊(duì)員都是新的考驗(yàn)。二中隊(duì)在新的一年中，一定會扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)工作目標(biāo)，為開創(chuàng)我市文化市場綜合行政執(zhí)法工作的新局面而努力奮斗。

第四篇：膠州市2012文化市場工作計劃

二中隊(duì)2012年工作計劃

展望2012年，新的任務(wù)需要我們承擔(dān)，也將是我中隊(duì)各項(xiàng)工作的“提升年”。我們將認(rèn)真按照局里的工作部署，有目的、有計劃地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力在做好業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍內(nèi)做出好成績，力爭構(gòu)建更加完善的機(jī)構(gòu)運(yùn)作平臺，努力構(gòu)筑符合我們實(shí)際情況的網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場管理長效機(jī)制。

一、全面落實(shí)我局的各項(xiàng)工作制度

中隊(duì)工作是全局工作順利開展的基本，已建制度的落實(shí)是我中隊(duì)工作取得成績的必須保障，只有認(rèn)真落實(shí)全局的各項(xiàng)工作制度，才能使行政執(zhí)法工作穩(wěn)定、高效的開展，才能真正提高我局的工作效率。

二、完善中隊(duì)內(nèi)部職責(zé)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力

我中隊(duì)經(jīng)過考察，在征求同志們意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人特點(diǎn)，在工作項(xiàng)目上進(jìn)行了細(xì)化，職責(zé)分工明確。根據(jù)新的工作安排，進(jìn)一步完善內(nèi)部分工，并詳細(xì)規(guī)定了每位同志員的責(zé)任、優(yōu)化配置、各司其職。具體分工為。

祝玲燕同志負(fù)責(zé)文件、檔案、案卷的保管；相關(guān)舉報查處回復(fù)；“凈網(wǎng)先鋒”實(shí)時監(jiān)控并按時向青島報送相關(guān)信息等工作；同時是娛樂、游藝場所聯(lián)絡(luò)員。

李萬連同志負(fù)責(zé)處罰案卷的制作；執(zhí)法信息網(wǎng)上報送；執(zhí)法案卷網(wǎng)上報送；出具法律文書；網(wǎng)吧檔案的整理與更新等工作；同時是網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶聯(lián)絡(luò)員。

李家信同志負(fù)責(zé)處罰案卷的制作；同李萬連同志出具相關(guān)法律文書；同時是演出經(jīng)營單位聯(lián)絡(luò)員。

我中隊(duì)還將開展隊(duì)員自我學(xué)習(xí)與中隊(duì)集中學(xué)習(xí)、集中討論的辦法來提升業(yè)務(wù)水平，要求隊(duì)員自己學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)，還要求隊(duì)員在日常的工作過程體會相關(guān)的法律法規(guī)的具體運(yùn)用，特別是法律規(guī)定與實(shí)際工作的緊密結(jié)合，例如日常工作中的執(zhí)法的程序，證據(jù)的調(diào)取，法律文書的寫作等都要以法律為準(zhǔn)繩，不能隨意枉為。

新的形式新的任務(wù)對我隊(duì)提出了新的要求，日常工作中也將面對新的困難。我們將采取行之有效的管理方法，在工作中我們將努力提升自身的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)知識的學(xué)習(xí)，要做到依法行政，且要行政執(zhí)法有水準(zhǔn)，處理問題有能力。

三、加強(qiáng)市場全面監(jiān)管，探索監(jiān)管新方式

（一）加強(qiáng)日常巡查、做到全面監(jiān)管。日常巡查制度對中隊(duì)整體工作的效果有著極重要的作用，經(jīng)常性的巡查不但可以對經(jīng)營者起到警示作用，也確實(shí)可以把一些違法違規(guī)經(jīng)營活動在萌芽狀態(tài)時及時發(fā)現(xiàn)、處理，使我們掌握第一手資料。2012年，二中隊(duì)將按照我局巡查制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、游藝、演出市場的日常巡查力度，并隨時根據(jù)工作實(shí)際情況積極開展錯時檢查、節(jié)假日的不定時抽查及零點(diǎn)行動等方式、使我們的巡查真正發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)對電子游戲機(jī)、游藝機(jī)經(jīng)營場所的監(jiān)管，查處電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營場所在非國家法定節(jié)假日接納未成年人和經(jīng)營賭博型游戲機(jī)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）加強(qiáng)對歌舞等娛樂場所的管理。查處接納未成年人、沒有登記營業(yè)日志、燈光偏暗、超時營業(yè)等違規(guī)經(jīng)營行為。探討對歌舞娛樂場所包廂收取版權(quán)費(fèi)的可行性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新載體。繼續(xù)開展以網(wǎng)吧等級評定為主要內(nèi)容的網(wǎng)吧行業(yè)提升活動，促進(jìn)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營。開展“文明網(wǎng)吧”的評選活動。

（五）繼續(xù)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分引導(dǎo)“五老”義務(wù)監(jiān)督員對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)與“五老”義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系和溝通。與關(guān)工委聯(lián)合到部分鎮(zhèn)召開義務(wù)員座談會，交流相關(guān)工作。

（六）組織籌建網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會的功能和作用，指導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會開展日常活動。

（七）暑假、寒假期間，加大對網(wǎng)吧的督查力度。重點(diǎn)查處未按規(guī)定安裝使用監(jiān)控軟件和接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營行為，檢查網(wǎng)吧消防安全和習(xí)慣性違法行為，堅(jiān)決打壓網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的提升。

（八）探索給網(wǎng)吧安裝零時斷電器的可行性。

四、開展專項(xiàng)整治行動

一是繼續(xù)開展節(jié)假日的專項(xiàng)整治行動。在2012年我們將繼續(xù)開展暑假、寒假期間的網(wǎng)吧市場專項(xiàng)整治工作，中隊(duì)將提前做好準(zhǔn)備，按計劃進(jìn)行專項(xiàng)整治，全程監(jiān)控，確保節(jié)日期間未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。

二是開展全市學(xué)校周邊地區(qū)網(wǎng)吧、娛樂游藝場所專項(xiàng)整治工作。中隊(duì)將加大對全市范圍內(nèi)學(xué)校周邊地區(qū)的網(wǎng)吧、娛樂游藝場所進(jìn)行專項(xiàng)整治，以凈化學(xué)校周邊環(huán)境。

三是積極開展全市無證照歌舞娛樂游藝場所專項(xiàng)整治工作。將按計劃聯(lián)合公安、消防、城管等部門對我市屢教不改的無證照歌舞娛樂場所進(jìn)行取締。

2012年是新的一年，對所有的執(zhí)法隊(duì)員都是新的考驗(yàn)。二中隊(duì)在新的一年中，一定會扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)工作目標(biāo)，為開創(chuàng)我市文化市場綜合行政執(zhí)法工作的新局面而努力奮斗。

第五篇：膠州市總工會文件

膠 州 市 總 工 會 文 件 膠會[2009]30號

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關(guān)于開展2010年

元旦春節(jié)期間送溫暖活動的通知

各鎮(zhèn)、街道辦事處工會，市直各部門、單位工會：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、省、青島市和上級工會關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列重大部署，充分發(fā)揮工會組織在推動保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的重要作用，市總工會決定在2009年12月至2009年2月期間，在全市各級工會組織中深入開展以“扶貧濟(jì)困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬家”為主題的送溫暖活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、送溫暖活動主要內(nèi)容

（一）積極推動黨委政府各項(xiàng)保障民生政策的落實(shí)。各級工會在走訪過程中，要積極宣傳黨和政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，宣傳再就業(yè)、醫(yī)療、住房和子女助學(xué)等方面出臺的各項(xiàng)保障和改善民生的政策措施，讓困難職工樹立起戰(zhàn)勝困難的信心，凝聚共識，與企業(yè)共克時艱，共謀發(fā)展，自覺維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。要調(diào)查了解各項(xiàng)保障民生政策的落實(shí)情況，對于在走訪中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)該落實(shí)而沒有落實(shí)的，要積極主動向有關(guān)部門反映，推動政策的及時落實(shí)。

（二）采取有效措施加大幫扶力度。要針對困難職工的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，確定不同的走訪形式和慰問標(biāo)準(zhǔn)。采取送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送醫(yī)療、送助學(xué)、送文化、送物資、送資金等多種幫扶措施，做到區(qū)別情況、一戶一策，因人施助、因難施幫，標(biāo)本兼治、注重實(shí)效。要重點(diǎn)關(guān)注低保邊緣戶、零就業(yè)家庭、因病致貧等特殊困難的職工家庭。

（三）繼續(xù)做好對農(nóng)民工的維權(quán)和幫扶工作?！皟晒?jié)”期間，各級工會要集中為農(nóng)民工辦好三件實(shí)事：一是繼續(xù)協(xié)助政府開展幫助農(nóng)民工追討欠薪行動。要與勞動、建設(shè)等部門積極配合，在春節(jié)前共同開展農(nóng)民工欠薪治理行動。二是繼續(xù)開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動”。要加強(qiáng)與鐵路、交通等部門的配合協(xié)作，為農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)和節(jié)后返城提供幫助，使廣大農(nóng)民工能夠平安、及時、有序、順利地返鄉(xiāng)返城。三是開展“關(guān)愛農(nóng)民工，工地送溫暖”活動。對“兩節(jié)”期間堅(jiān)守崗位、堅(jiān)持生產(chǎn)的農(nóng)民工進(jìn)行走訪慰問，為他們送年貨、送生活必需品、送圖書、送文化等。同時，要與有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和監(jiān)督檢查，確保節(jié)日期間的生產(chǎn)安全。

（四）加大對受金融危機(jī)沖擊職工的幫扶力度。一是要對因金融危機(jī)失業(yè)或長期待崗造成生活特別困難的職工和農(nóng)民工提供必要的生活救助。二是要加大政策咨詢和法律援助工作力度，幫助困難職工和農(nóng)民工解決因裁員、欠薪、斷保等勞動關(guān)系糾紛。三是要積極組織開展技能培訓(xùn)。

（五）充分發(fā)揮工會輿論宣傳陣地作用。大力宣傳各級黨委政府為克服金融危機(jī)影響、保障和改善民生所作出的努力，大力宣傳各級對職工群眾的關(guān)心愛護(hù)、社會各界對困難職工的支持幫助、廣大職工團(tuán)結(jié)友愛互助互濟(jì)的優(yōu)良品德。擴(kuò)大工會“送溫暖工程”社會影響，營造全社會關(guān)心支持困難職工幫扶工作的良好氛圍。

二、送溫暖活動的救助重點(diǎn)及時間安排

（一）救助重點(diǎn)

工會送溫暖活動救助重點(diǎn)是已納入工會困難職工檔案的人員。一是受到國際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的困難職工；二是因大病、子女上學(xué)等特殊原因?qū)е律钐貏e困難的低保邊緣職工；三是自然災(zāi)害致貧的困難職工。

（二）時間安排 1、2010年2月上旬，舉行困難職工幫扶物資（資金）發(fā)放儀式，市總工會領(lǐng)導(dǎo)將分頭把籌集的“兩節(jié)”送溫暖慰問金送到困難企業(yè)、困難職工較集中的市直有關(guān)工會。2、2010年2月10日前各級工會要完成“兩節(jié)”送溫暖工作，把慰問金、慰問物資送到困難職工家中、手中。3、2010年2月1日至2月13日，市總工會在市困難職工幫扶中心開通“溫暖熱線”（電話：87290020），對因各種原因遺漏的困難職工及時給予救助，并提供方便、快捷的服務(wù)。

三、幾點(diǎn)要求

各級工會要高度重視“兩節(jié)”期間送溫暖活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定措施，精心組織，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際困難，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到每一戶困難職工家中。

1、各級工會組織要根據(jù)本級工會財力情況，從工會經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金用于開展送溫暖活動。要以市總工會下?lián)芩蜏嘏Y金為契機(jī)，主動將本單位困難職工基本情況，元旦、春節(jié)送溫暖資金籌集情況和活動安排等向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取黨政在財力、物力等方面的支持。要拓寬資金籌集渠道，通過社會捐助等形式多方籌集資金物資，為開展送溫暖走訪慰問活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、按照上級工會要求，為確保各項(xiàng)資金及救助物資發(fā)放工作公平合理、公開透明，使困難職工能夠得到及時有效的幫助各級工會對市總工會撥付的送溫暖資金發(fā)放情況要據(jù)實(shí)填寫《困難職工檔案登記表》(填寫要真實(shí)詳細(xì)，不漏項(xiàng)，家庭地址到門牌號，不符合要求的將取消被救助資格，并不再另行通知，退休職工不在救助之列)、《困難職工幫扶情況實(shí)名制匯總表》。

3、各單位工會要做好開展送溫暖活動的信息報送工作，各單位務(wù)必于11月30日前將本系統(tǒng)的《困難職工幫扶情況實(shí)名制匯總表》、《困難職工檔案登記表》、個人申請，身份證、戶口薄(含家庭所有成員及身份證號碼一頁或是家庭成員的身份證)復(fù)印件以及本系統(tǒng)的困難職工相關(guān)統(tǒng)計表（見附件，實(shí)名制匯總表含電子版）一同報市總工會基層工作部。上報材料前，要將本單位上報的被救助人員名單進(jìn)行公示。并于2010年2月5日前將開展送溫暖活動的情況、《2010年元旦、春節(jié)期間送溫暖活動統(tǒng)計表》、《農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動統(tǒng)計表》，報市總困難職工幫扶中心。

聯(lián)系人：張其森

聯(lián)系電話(傳真)： 87290020 市總工會基層部郵箱：zhang71629@163.com 聯(lián)系地址：蘭州東路451號市總困難職工幫扶中心（市總工會基層工作部）

附：

一、《困難職工檔案登記表》?

二、《2009年元旦、春節(jié)期間送溫暖活動統(tǒng)計表》

三、《農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動統(tǒng)計表》

四、困難職工幫扶情況實(shí)名制匯總表

膠州市總工會 2009年10月19日

膠 州 市 總 工 會 文 件 膠會[2009]32號

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膠州市總工會

關(guān)于做好2009全市困難職工 基本狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的通知

各鎮(zhèn)、街道辦事處工會，市直各部門、單位工會：

為真實(shí)準(zhǔn)確地了解掌握全市困難職工的基本狀況，深入開展好2010年元旦、春節(jié)送溫暖工作，更好地發(fā)揮工會組織救急濟(jì)難的作用，現(xiàn)就做好2009全市困難職工基本狀況調(diào)查統(tǒng)計工作通知如下：

一、要高度重視困難職工基本狀況調(diào)查統(tǒng)計工作

各單位工會要取得行政、人事、財務(wù)等相關(guān)部門配合，真實(shí)反映企業(yè)狀況。要深入基層，以解決困難職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，詳細(xì)了解有關(guān)情況，幫助困難職工納入政府救助體系。要做到基本情況統(tǒng)計真實(shí)，數(shù)字填報準(zhǔn)確，為送溫暖工作奠定基礎(chǔ)。

二、要嚴(yán)格掌握劃分困難職工的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 特困職工：指持有民政《低保證》的職工。

困難職工：參照政府相關(guān)規(guī)定，按家庭月人均收入300-400元之間的職工認(rèn)定。

三、要做好困難職工檔案動態(tài)管理工作

市總工會將結(jié)合這次調(diào)查，把特困職工、困難職工家庭狀況錄入全總工會幫扶工作管理軟件系統(tǒng)，作為日常幫扶和送溫暖慰問的依據(jù)。并將根據(jù)困難職工檔案錄入和困難職工調(diào)查統(tǒng)計匯總等情況分配2010年“兩節(jié)”送溫暖資金。

四、要做好元旦、春節(jié)送溫暖準(zhǔn)備工作

各級工會組織要以這次調(diào)查統(tǒng)計情況為依據(jù)，及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭取資金支持。在開展走訪慰問困難職工的同時，要根據(jù)各單位實(shí)際情況實(shí)施就業(yè)幫扶、培訓(xùn)幫扶、醫(yī)療幫扶、法律幫扶、生活幫扶。要將農(nóng)民工納入工會幫扶范圍，確保困難職工幫扶救助工作無遺漏。

五、要按時上報統(tǒng)計報表，確保送溫暖工作順利進(jìn)行 各市直工會要將所屬基層單位工會填報的調(diào)查表和系統(tǒng)工會填報的匯總表，于2009年11月10日前報市總工會基層工作部（調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止到2009年10月底）。

聯(lián)系人：張其森

聯(lián)系電話：87290020 傳真：887290020 郵箱：zhang71629@163.com 附：

一、2009年膠州市困難職工基本情況調(diào)查表

二、2009年膠州市困難職工基本情況匯總表

膠州市總工會

2009年10月26日