第一篇：江西省信息化新農村建設實施意見

江西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)江西省信息化新農村建設實施意見的通知

江西政報2006-14 贛府廳發(fā)?2006?29號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省信息化新農村建設實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省信息化新農村建設實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》(贛發(fā)?2006?1號)精神，以信息化帶動我省社會主義新農村建設，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮，現(xiàn)就推進我省信息化新農村建設提出如下實施意見：

一、充分認識信息化新農村建設的重大意義

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的重要力量之一。在社會主義新農村建設中，農業(yè)農村信息化既是推進新農村建設的重要內容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為農民提供方便實用的信息服務，是建設現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收的有效途徑，是轉變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要措施，對于推廣農業(yè)科技、調整農業(yè)結構、開拓農產(chǎn)品市場、提高農民素質、實現(xiàn)農民增收以及加強農村社會管理和農村基層組織建設，都具有十分重要的意義。

二、我省信息化新農村建設的指導思想、總體目標和基本原則(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的總體要求，以完善農村信息基礎設施為支撐，以建立農業(yè)綜合信息服務體系為重點，以提高農民信息應用能力為著力點，全面提高我省農業(yè)農村信息化水平，促進我省社會主義新農村建設。

(二)總體目標。

通過信息化新農村建設，到“十一五”期末，建成較為完備的農村信息化基礎設施，基本實現(xiàn)“自然村通電話，行政村通寬帶，村村通電視”，形成覆蓋全省農村的農業(yè)綜合信息服務體系，實現(xiàn)各類涉農信息資源的整合共享和信息入戶。建立一支活躍在農村、具有較高素質的農村信息化人才隊伍，為廣大農民提供信息化服務，使現(xiàn)代農業(yè)信息技術在農業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛的應用，信息技術對農業(yè)增加值的貢獻率有較大提高?；緲嫿ㄆ疬m應我省社會主義新農村建設的信息化支撐體系，使農村信息基礎設施、涉農信息資源開發(fā)利用和農村信息化應用水平在中部地區(qū)位居前列。

(三)基本原則。1政府牽頭，市場運作。各級政府要加強對信息化新農村建設工作的領導，制定規(guī)劃，出臺政策，引導信息化新農村建設有序發(fā)展。要按照市場化模式運作，明確各通信運營商、有關企業(yè)以及廣大農民群眾在信息化新農村建設中的主體地位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，鼓勵合作與競爭。2整合資源，形成合力。充分整合已有的存量資源，推動網(wǎng)絡互通、資源共享，防止各自為政，避免重復建設。充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和主動性，加強協(xié)調配合，優(yōu)勢互補，努力形成全社會推動信息化新農村建設的合力。

3服務“三農”，務求實效。緊緊圍繞農業(yè)、農民和農村的實際需求，因地制宜，注重實效，為廣大農民群眾提供經(jīng)濟實用的信息化產(chǎn)品和服務，使信息化新農村建設的成果真正惠及廣大農民。

4分步實施，扎實推進。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強烈的鄉(xiāng)(村)開展信息化建設試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。防止形式主義、急于求成，扎扎實實地推進信息化新農村建設。

三、“十一五”時期我省信息化新農村建設的主要任務(一)完善信息基礎設施。省政府辦公廳文件

加快實施新一輪電話、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，采取“有線和無線相結合”的技術手段，提高寬帶用戶和計算機的普及率，著力解決“最后一公里入戶問題”?；緦崿F(xiàn)自然村通電話，電話普及率達36％，用戶總數(shù)達到1200萬戶，在90％以上農村電話用戶中普及推廣使用信息電話；建設覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡。寬帶網(wǎng)覆蓋100％行政村，用戶總數(shù)達到32萬戶，在50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化的信息服務設施。建設農村初中計算機、多媒體教室和小學衛(wèi)星接收裝置。不斷提高廣播電視在農村的覆蓋率、入戶率，確保廣播電視長期通、正常通、戶戶通。

(二)推進農業(yè)生產(chǎn)信息化。有重點、有步驟地推廣3S技術(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術RS)和計算機自動控制、模擬等技術，逐步實現(xiàn)精準選種、精準播種、精準灌溉、精準施肥、精準田間管理和精準收獲等農業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。用信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，合理使用各種農業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。以省內國家級重點龍頭農業(yè)企業(yè)為示范，推動信息技術在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應用，提升企業(yè)競爭力，加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

(三)推進農產(chǎn)品流通信息化。

以國家和省級糧食交易市場、農產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以省農村綜合信息網(wǎng)為基礎，建設糧食和農產(chǎn)品交易電子商務平臺和認證、支付、物流體系，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。2006年底實現(xiàn)全省90%以上農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品批發(fā)市場上網(wǎng)，2010年實現(xiàn)全省80％以上農業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)上交易。同時，加快農產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎設施建設，推廣設立電子信息屏。鼓勵、扶持建設一批縣域經(jīng)濟特色網(wǎng)站，拓寬銷售渠道，形成品牌效應，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。搞好農產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進信息技術在農產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)供需對接。

(四)加強農村市場信息服務。

建設全省農村綜合信息服務平臺和門戶網(wǎng)站，整合開發(fā)各種實用信息資源，辦好“信息田園”，通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等多種手段實現(xiàn)信息入戶，為農民提供個性化、差異化的信息服務。建立農村移動通信服務網(wǎng)絡，進一步完善以移動短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺，在鄉(xiāng)村設立三農移動信息服務站點，運用綜合信息服務機，通過移動通信實現(xiàn)“農信通”、“村務通”。建設江西“農業(yè)新時空”信息系統(tǒng)，加快涉農信息資源的綜合開發(fā)利用，整合各涉農部門的信息源，實現(xiàn)信息共享。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、114號碼百事通、農村黃頁、廣播、電視、信息欄等多種形式，確保信息進村入戶。根據(jù)農村的新形勢、農民的新需求，創(chuàng)新服務內容與方式，增加農民外出就業(yè)崗位信息、法律咨詢、維護權益等信息服務；積極引導各種經(jīng)濟實體進入農村信息服務領域，允許外資、民間資本以及各類風險基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農業(yè)信息化建設，搞活農村信息服務市場。

(五)推進農村管理信息化。

開展農村管理信息化建設試點工作，研制、推廣具有自主知識產(chǎn)權的農村經(jīng)濟管理系統(tǒng)、稅費征收管理系統(tǒng)等農村管理應用軟件，組織開發(fā)具有我省特色的農村管理信息系統(tǒng)。采集、整理農村財務、土地、水資源、勞動力等基礎信息，建設完善農村信息數(shù)據(jù)庫，加快涉農信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農村信息數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農村管理信息數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進農村管理的民主化、科學化、規(guī)范化。

(六)推進農村社會服務信息化。

采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、信息接收機等多種形式，促進信息進村入戶。加快推進農村社會公共領域信息化建設，普及信息技術在農村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應用，重點完善農村飲用水水質監(jiān)測系統(tǒng)、農村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報告、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農村勞動力就業(yè)及社會保障服務信息、農村中小學現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等，盡快啟動農村公共事件應急處理信息系統(tǒng)。

(七)推進信息化新農村示范工程。

結合我省社會主義新農村建設示范點，實施江西電信“千村百鎮(zhèn)”信息化新農村示范工程。2006年建設1000個“信息化新農村示范行政村”和100個“信息化新農村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建立“信息化新農村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”標準體系。充分發(fā)揮基層互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡作用，加快信息服務站(點)建設，2006年全省要建成30個農業(yè)信息超市。向全省農村推廣“陽光網(wǎng)”，為農村中小學校的教育服務。同時建設江西移動信息化百強鄉(xiāng)、信息化千個示范村和萬個農村信息服務專業(yè)戶。

(八)加快“金農工程”建設。依托國家的“金農工程”，爭取各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，實現(xiàn)政務、農業(yè)、公安、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)保、氣象、郵政、金融、稅務、工商等網(wǎng)絡向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，有條件的單位系統(tǒng)網(wǎng)絡全面向農村機構延伸，力爭2010年基本實現(xiàn)涉農部門網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

四、我省信息化新農村建設的保障措施(一)加強組織領導。

各級政府要切實加強組織領導，把信息化新農村建設納入信息化總體規(guī)劃和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。省各有關涉農部門和各設區(qū)市、縣的信息化主管部門要加強對這項工作的組織領導，并成立相應的機構、落實專門人員具體負責。省內各通信企業(yè)要成立專門的工作推進機構，組織精干的專業(yè)隊伍，制定科學的實施規(guī)劃，切實抓好建設工作。各地、各部門既要履行好自己的職責，又要加強溝通和交流，密切配合，共同推進我省信息化新農村建設。

(二)加大建設投入。

拓寬建設籌資渠道，積極爭取國家支持，引導社會資金進入信息化新農村建設領域，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，解決信息化新農村建設投入問題。

(三)明確工作任務。

基礎設施建設，由省通信管理局負責協(xié)調各通信企業(yè)的職責和分工。農業(yè)農村信息資源整合由省委農工部牽頭，省農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、計生等涉農部門負責相關信息資源采集、整理和交換。省電信公司負責建立“信息田園”門戶網(wǎng)站。省移動公司負責建設覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡和農村短信服務平臺，并確保全省示范點“通電話、通短信息、通手機上網(wǎng)”。省聯(lián)通公司負責“農業(yè)新時空”系統(tǒng)和信息搜集發(fā)布終端、農村信息站的規(guī)劃、建設及經(jīng)營管理。省公安廳要利用農業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，深化農村治安和戶籍管理，開發(fā)相應的管理系統(tǒng)，提高工作效率。“陽光網(wǎng)”的推廣工作由省教育廳和省電信公司負責。省教育廳要充分利用農村中小學現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡，加強對農村教師培訓，普及信息技術教育，提高農村教育質量。省文化廳要充分利用信息網(wǎng)絡占領農村文化陣地，為廣大農民提供豐富多彩的文化、娛樂內容和信息。省衛(wèi)生廳要用信息化手段為農民開展疾病防治服務、特別是新型合作醫(yī)療服務以及衛(wèi)生知識普及宣傳活動，有條件的地方，建立疾病診治遠程會商系統(tǒng)。省郵政局要把郵政網(wǎng)絡與電信的信息網(wǎng)絡結合起來，加強物流與信息流協(xié)同配合，積極依托電子化營業(yè)服務平臺，把農村郵政網(wǎng)點辦成信息服務站。省信息產(chǎn)業(yè)廳要組織好農業(yè)信息化項目，爭取在信息產(chǎn)業(yè)部立項，同時做好農業(yè)、農村信息化軟件的開發(fā)等工作。省農信聯(lián)社要幫助農民解決信息化中的小額資金貸款問題。省人口計生委要把信息化建設融入人口和計劃生育管理服務體系，不斷增強為廣大育齡婦女服務的能力。省國土資源廳負責農村基礎地理信息、農村地籍信息、地質災害信息等系統(tǒng)的建設。省信息中心要做好政務網(wǎng)和電信網(wǎng)的聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享。省電力公司要負責保障農村基礎設施建設中的電力供應。

(四)建設人才隊伍。

各級政府要重視農村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農民的信息利用能力。人才培養(yǎng)工作要列入信息化培訓總體規(guī)劃，建立培訓制度，有計劃、有步驟、分階段地推進實施。采用學校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和遠程教育、在線培訓等多種方式，普及信息應用知識，培養(yǎng)農業(yè)信息化高級實用人才和農業(yè)信息技術應用專業(yè)人才，提高農村信息員信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力。“十一五”期末，要培養(yǎng)1萬名左右骨干農村信息員。建立農業(yè)信息化專家咨詢隊伍，為農業(yè)信息化重大建設工程及信息資源開發(fā)利用和人才培訓提供技術咨詢、智力支持。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強信息化新農村政策法規(guī)和制度建設，強化對信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)利用、信息服務市場管理等方面的建章立制工作，保障信息化新農村建設健康有序發(fā)展。開展農業(yè)農村信息化標準規(guī)范研究，逐步形成與國際標準、國家標準接軌，適應江西新農村建設需求的標準體系和技術規(guī)范。加強信息化新農村建設的宣傳工作，形成全社會關心支持信息化新農村建設的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設實施意見

鎮(zhèn)新農村建設意見

建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農村建設的任務落到實處。是建設社會主義新農村的起步年，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產(chǎn)生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進，力爭社會主義新農村建設取得良好開局。

一、深入推進農業(yè)結構調整

調整經(jīng)濟結構是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要轉變增長方式，提高農村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質農產(chǎn)品比重，增加農業(yè)科技含量，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品建設。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農產(chǎn)品基地。

二是繼續(xù)加快農業(yè)示范小區(qū)建設。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營公、公司運作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農戶為載體、以協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農業(yè)科技新技術?？?/p>

技是第一生產(chǎn)力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農業(yè)主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農民。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

二、大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，是工農互促的最佳切入點，是促進農民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會主義新農村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續(xù)加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。要創(chuàng)新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會組織、農產(chǎn)品運銷組織、信息服務機構、經(jīng)紀人隊伍等農村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，使之成為基地農戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經(jīng)營權、農產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀念，依托優(yōu)質農產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會主義新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農村勞務經(jīng)濟

發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務經(jīng)濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農民就業(yè)技能。積極組織農村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發(fā)揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農民工進城務工的規(guī)定和不合理收費，簡化手續(xù)。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農民工的合法權益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術，積極參與新農村建設，走“輸

出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富裕”之路。

四、加快農田水利基本建設

農田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續(xù)搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭取農田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業(yè)綜合開發(fā)項目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業(yè)化服務、協(xié)會化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實施安全飲水工程。抓住

國家對老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農村公共事業(yè)

發(fā)展農村公共事業(yè)是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續(xù)把農村公路建設作為重點，依靠和發(fā)揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業(yè)支持，改善農村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發(fā)，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發(fā)展農村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實現(xiàn)農村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規(guī)劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。

三是扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農村建設步伐。

六、著力推進農村基層民主政治建設

農村基層民主政治建設是社會主義新農村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。

一是加強農村基層黨組織建設。深

入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投峰農村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會

經(jīng)營、善管理”的新型農民。開展豐富多彩的創(chuàng)評活動，塑造農村新風貌，深入開展農村普法教育，增強農民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創(chuàng)造農村安定祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、加強對社會主義新農村建設的領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進社會主義新農村建設的工作協(xié)調機制，把建設社會主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領導。各地、各部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，積極投身新農村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農村建設規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

第三篇：2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設實施意見

*鎮(zhèn)2006年新農村建設意見

建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農村建設的任務落到實處。2006年是建設社會主義新農村的起步年，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產(chǎn)生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準(“七有”即村里有一個主民產(chǎn)業(yè)，農戶有一條增收致富的路子，有一門以上農業(yè)實用技術，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話，有一種以上健康有益的文體愛好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書閱覽室、建文體場所、建宣傳欄)，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進，力爭社會主義新農村建設取得良好開局。

一、深入推進農業(yè)結構調整

調整經(jīng)濟結構是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要轉變增長方式，提高農村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質農產(chǎn)品比重，增加農業(yè)科技含量，夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品建設。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農產(chǎn)品基地(“三帶”即礦泉優(yōu)質水稻產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質花生產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質西瓜、玉米產(chǎn)業(yè)帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業(yè)食用茵)。

二是繼續(xù)加快農業(yè)示范小區(qū)建設。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營公、公司運作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農戶為載體、以協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農業(yè)科技新技術?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農業(yè)主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農民。[本文出自中國文秘之家-]

二、大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，是工農互促的最佳切入點，是促進農民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會主義新農村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續(xù)加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。要創(chuàng)新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會組織、農產(chǎn)品運銷組織、信息服務機構、經(jīng)紀人隊伍等農村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，使之成為基地農戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經(jīng)營權、農產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀念，依托優(yōu)質農產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會主義新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農村勞務經(jīng)濟

發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務經(jīng)濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農民就業(yè)技能。積極組織農村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發(fā)揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農民工進城務工的規(guī)定和不合理收費，簡化手續(xù)。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農民工的合法權益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術，積極參與新農村建設，走“輸出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝?。

四、加快農田水利基本建設

農田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續(xù)搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭取

農田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業(yè)綜合開發(fā)項目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業(yè)化服務、協(xié)會化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實施安全飲水工程。抓住國家對老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農村公共事業(yè)

發(fā)展農村公共事業(yè)是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續(xù)把農村公路建設作為重點，依靠和發(fā)揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業(yè)支持，改善農村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發(fā)，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上，大力發(fā)展農村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實現(xiàn)農村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規(guī)劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。

三是扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農村建設步伐。

六、著力推進農村基層民主政治建設

農村基層民主政治建設是社會主義新農村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。

一是加強農村基層黨組織建設。深入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投峰農村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”的新型農民。開展豐富多彩的創(chuàng)評活動，塑造農村新風貌，深入開展農村普法教育，增強農民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創(chuàng)造農村安定祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、加強對社會主義新農村建設的領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進社會主義新農村建設的工作協(xié)調機制，把建設社會主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領導。各地、各部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，積極投身新農村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農村建設規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

第四篇：四川省檔案信息化建設實施意見

為進一步加強全省檔案信息化建設，推動全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設指南》，結合我省實際，特制定“十二五”期間全省檔案信息化建設實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊扣黨委、政府工作大局，圍繞“建設西部檔案強省”發(fā)展藍圖，按照四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，進一步加強全省檔案信息化的基礎設施建設、軟件平臺建設、共享環(huán)境建設和安全保障能力建設，逐步實現(xiàn)檔案信息化建設與全省信息化建設同步發(fā)展，為全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供條件與保障。

全省檔案信息化建設要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、利用優(yōu)先、資源共享、安全保密”的基本原則，穩(wěn)步推進，務求實效。

二、總體目標

以國家和當?shù)匦畔⒒A設施和電子政務建設為依托，以數(shù)字檔案資源建設為基礎，以檔案信息資源共享為目標，以檔案信息安全體系建設為保障，建立檔案資源共享服務機制和檔案信息化安全保障體系，以檔案信息化帶動檔案管理現(xiàn)代化，推動全省檔案事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強以局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、因特網(wǎng)服務平臺為主要內容的檔案信息化基礎建設?？h級以上檔案部門全部建成檔案信息網(wǎng)站，以“四川檔案資源網(wǎng)”為平臺，建成面向社會、服務公眾的檔案網(wǎng)站群，推進公共檔案信息資源共享服務。

（二）按照電子政務、信息公開和電子文件管理等相關規(guī)定，逐步推進電子文件中心、電子文件（檔案）備份中心建設，建成省級電子文件（檔案）備份中心，將各級綜合檔案館建成安全保存國家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地、為各級黨政機關服務的電子文件中心、為社會公眾服務的政府信息查閱中心。

（三）加快數(shù)字檔案資源建設，加強電子文件接收和管理，逐步建成具備“收集、管理、存儲、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。省檔案館建成數(shù)字檔案館，各市（州）初步建成數(shù)字檔案館，各縣（市、區(qū)）及有條件的省級部門、企業(yè)事業(yè)單位全面啟動數(shù)字檔案館（室）建設，力爭建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。

（四）推進檔案數(shù)字信息安全保障體系建設，建立健全檔案數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡平臺安全管理體系。

三、主要任務

（一）加快檔案信息化基礎設施建設

1．做好綜合檔案館信息化基礎設施建設規(guī)劃。各級綜合檔案館要抓住災后重建、國家

支持中西部縣級檔案館建設機遇，在新建、改建時，將檔案信息化基礎設施建設納入新館總體規(guī)劃，明確機房選址，明確機房用電、消防、防雷等安全要求，明確檔案館綜合布線系統(tǒng)的等級以及線路走向等內容，并由具有系統(tǒng)集成、保密等相關資質的公司設計編制包括網(wǎng)絡布線、軟硬件平臺和智能化庫房控制及安防設施建設在內的信息化整體解決方案。

2．加強局域網(wǎng)平臺建設。到2013年，省、市（州）檔案館完成局域網(wǎng)網(wǎng)絡建設、改造工作，實現(xiàn)檔案館內部互聯(lián)互通及各項業(yè)務工作的自動化、網(wǎng)絡化管理，并確保與其他網(wǎng)絡物理隔離，具備為數(shù)字檔案管理提供“收集、管理、存儲、利用”網(wǎng)絡能力?？h級檔案館建立局域網(wǎng)或建成基于單機的數(shù)字檔案管理平臺。

3．加強黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺建設。從2011年開始，各級綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺，具備為各級機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾提供檔案信息服務、了解檔案動態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識的基本功能。2013年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線檔案目錄查詢功能；2015年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線查閱檔案全文功能，基于黨政網(wǎng)的檔案信息平臺具備在線接收電子文件（檔案）數(shù)據(jù)功能。

（二）推進數(shù)字檔案資源建設

1．加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設及應用。到2015年，省、市（州）檔案館實現(xiàn)文件級目錄計算機檢索，縣級檔案館案卷級目錄、50%以上文件級目錄實現(xiàn)計算機檢索。各級綜合檔案館要以利用需求為導向，建立集體林權制度改革檔案數(shù)據(jù)庫、新農村檔案數(shù)據(jù)庫，建立人名索引、婚姻檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數(shù)據(jù)庫，以及其他具有本地特色的專題數(shù)據(jù)庫。省檔案館做好全省相關數(shù)據(jù)庫整合工作，逐步實現(xiàn)全省性數(shù)據(jù)庫共建共享。

2．積極推進檔案數(shù)字化工作進程，并及時提供利用。做好館藏檔案數(shù)字化規(guī)劃、開放鑒定工作。優(yōu)先選擇社會需求面廣、利用率高、價值高、開放度大、有特色的檔案進行數(shù)字化。從2011年開始，全省縣以上檔案館要全面啟動館藏紙質檔案的數(shù)字化，在省、市（州）級機關和企業(yè)事業(yè)單位啟動檔案數(shù)字化試點工作，逐步建立數(shù)字化綜合應用平臺，做好利用工作。到2015年，省檔案館全文數(shù)字化達到50% 以上，攀枝花、德陽、廣安等有條件的市（州）檔案館全文數(shù)字化達到100%，其他市（州）檔案館全文數(shù)字化不低于30%，機關和企業(yè)事業(yè)單位完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作。

3．積極推進多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設。積極推進多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設，有條件的檔案館應通過采集圖像、音頻/視頻等信息，積極建設照片數(shù)據(jù)庫、音頻/視頻等多媒體數(shù)據(jù)庫，以滿足利用者對檔案的不同需求，不斷拓寬服務領域、提高服務效率和質量。成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、宜賓、廣安等市檔案館應率先建成相關多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。

4．加快電子文件中心建設。各級綜合檔案館應按照電子文件管理的相關要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時歸檔、安全保管和有效利用。2012年前，省檔案局制定電子文件接收范圍、標準和方法。各級檔案部門要加強監(jiān)督和管理，指導立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級機關、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對有保存價值的電子文件實行集中管理，并按規(guī)定向同級檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開、電子文件中心建設工

作。2013年前，各市（州）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作；2015年前，各縣（市、區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作。

（三）推進數(shù)字檔案館建設

1．全面啟動數(shù)字檔案館建設。各市（州）檔案局要根據(jù)《數(shù)字檔案館建設指南》提出的建設原則、目標、內容和功能要求，2011年完成本地數(shù)字檔案館建設規(guī)劃，2012年啟動數(shù)字檔案館建設，到2015年初步建成數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館建設主要內容為：（1）按照數(shù)字檔案館基礎網(wǎng)絡架構、主要技術路線與軟硬件配置基本要求，集成建設適應館藏檔案基礎數(shù)據(jù)和今后一定時期內數(shù)字檔案增長規(guī)模的數(shù)據(jù)管理、滿足數(shù)字檔案館各項管理與服務需求的基礎設施。（2）開發(fā)或應用具備“收集、管理、存儲、利用”等功能要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理各業(yè)務環(huán)節(jié)的自動化、網(wǎng)絡化。（3）全面推進館藏數(shù)字檔案基礎數(shù)據(jù)庫建設，優(yōu)先建立館藏檔案的文件級目錄數(shù)據(jù)庫，逐步進行傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉換，積極推進電子文件的接收和管理，建立各類數(shù)字檔案資源庫群。（4）應用先進技術和相關管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，減少數(shù)字檔案對軟硬件的依賴性，從而使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性。（5）運用多種技術手段，針對不同利用對象，通過不同渠道，實現(xiàn)檔案信息資源分層共享，方便、快捷滿足各類用戶利用需求。（6）配套建設數(shù)字檔案館保障體系，確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。

2．建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，全面啟動數(shù)字檔案館建設。各級機關、企業(yè)事業(yè)單位檔案室（館）要積極推進數(shù)字檔案室（館）建設。力爭在2013年前，全省以攀枝花市檔案館、廣安市檔案館、都江堰市檔案館、綿竹市檔案館、省高級法院檔案室、五糧液集團公司檔案館、電子科技大學檔案館、四川電力公司檔案館等為重點，建成一批示范性數(shù)字檔案館（室），充分發(fā)揮其示范帶動作用。

（四）加強檔案信息安全保障體系建設

1．各級檔案部門要組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制，切實做好數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)加工過程安全和數(shù)據(jù)庫安全等工作。按照安全保密規(guī)定，建立健全計算機及網(wǎng)絡安全、信息系統(tǒng)安全、檔案信息發(fā)布等安全管理制度。加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效。檔案部門的內部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸安全。

2．建立省級電子文件（檔案）備份中心，有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）檔案館建成本級電子文件（檔案）備份中心。做好電子文件在傳輸、存儲、利用過程中的安全保密工作，推進數(shù)字檔案異地異質備份，做好數(shù)字檔案的定期檢測和定期遷移。制定因災數(shù)據(jù)損失及系統(tǒng)崩潰的應急預案，建立災難恢復機制。根據(jù)數(shù)據(jù)讀取閱讀設備軟硬件發(fā)展情況對數(shù)據(jù)進行轉換處理，確保數(shù)字檔案的長期可讀性。

3．各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡建設工作中，要提高信息安全意識，加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。在參與各級政府電子政務建設的過程中，要嚴格遵守相關的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案

目錄和全文信息要經(jīng)過嚴格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務的，必須采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級檔案部門應作為成員單位參加當?shù)匦畔⒒ㄔO、電子文件管理等相關組織機構，以便檔案工作更好地為中心工作服務。省檔案局負責統(tǒng)籌和指導全省檔案信息化建設，組織制訂和貫徹執(zhí)行檔案信息化方面的規(guī)劃與標準；監(jiān)督和檢查全省檔案信息化建設的進程，實施政策引導；負責對數(shù)字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規(guī)劃。各市（州）檔案局應加強對本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設工作的組織領導、指導協(xié)調、檢查督促。市（州）檔案部門應建立專門的檔案信息化工作機構，負責本局館檔案信息化相關工作，對縣（市、區(qū)）和機關、企業(yè)事業(yè)單位檔案館（室）進行業(yè)務指導。

(二)落實專項資金。各地檔案部門應主動爭取黨委政府重視，協(xié)調有關方面，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》、川委辦[2010]7號文件的規(guī)定，切實將檔案信息化建設列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將開展檔案信息化建設特別是數(shù)字檔案館建設所需經(jīng)費列入財政預算，保證開展電子文件接收和政府信息公開必須的資金。

（三）完善標準規(guī)范。省檔案局將認真研究國家出臺的有關檔案信息化建設方面的標準規(guī)范，做好電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設規(guī)范的宣傳貫徹工作，制定全省數(shù)字檔案館建設指導性意見，切實加強對各類標準規(guī)范的落實，確保全省檔案信息化規(guī)范、協(xié)調、有序發(fā)展。各級檔案部門應建立健全檔案信息化建設的相關制度，制定有關規(guī)劃，增強工作的針對性和實效性。

（四)配備技術人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調、內部調劑等辦法，合理配備和充實檔案信息技術人員。各市（州）檔案局（館）至少要配備2名、各縣（市、區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專職人員。省檔案局將采取措施，加大對全省檔案信息化工作人員的業(yè)務培訓，進一步加強對全省檔案信息化建設的業(yè)務指導和工作交流。

(五)建立考核機制。省檔案局在將檔案信息化建設納入目標管理考核的基礎上，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質量評估機制、檔案信息化建設績效評比機制、檔案信息化建設先進典型示范機制，建立專項考評制度和辦法，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，帶動全省檔案信息化健康、全面發(fā)展。

第五篇：廣東省檔案信息化建設實施意見

關于印發(fā)《廣東省檔案信息化建設實施意見》的通知

(廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳 粵檔發(fā)[2002] 38號)

各地級以上市、順德市檔案局（館）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《廣東省檔案信息化建設實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行、組織實施。

廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳

二○○二年十一月四日

廣東省檔案信息化建設實施意見

檔案是一種重要的本源性信息。檔案信息化建設是政府政務信息系統(tǒng)中的重要組成部分，擔負著存儲、管理政務信息系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件、檔案信息并提供利用的職能。信息化對檔案工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來了難得的機遇。為推動全省檔案信息化建設，根據(jù)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》和省政府制定的《廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建設2001-2005年規(guī)劃》，現(xiàn)提出廣東省檔案信息化建設實施意見。

一、檔案信息化建設現(xiàn)狀

（一）檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有縣級以上國家綜合檔案館145個，館藏檔案377.6萬卷；專業(yè)檔案館18個，館藏檔案72.6萬卷；部門檔案館12個，館藏檔案374.1萬卷；合計共有各級檔案館175個，各類檔案824.3萬卷。各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。全省已錄入計算機的檔案案卷目錄有171.0萬條，文件級目錄639.5萬條，約占館藏總量的7.8%。

各單位已普遍使用計算機編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計算機中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財力和信息資源的浪費。

據(jù)調查，在省直單位中，有9.2%的單位實現(xiàn)了辦公自動化，文件歸檔采取電子文件與紙質文件并存的方式；有37.6%的單位在紙質文件歸檔的同時開始收集電子文件，累計收集了電子文件共28.1萬份；有一半以上的單位尚未開始收集電子文件。

在人工管理紙質檔案的情況下，由于客觀條件的限制，文件自形成之日起滿10至15年才向各級綜合檔案館移交，文件、檔案信息在利用的峰值期，只能存放在文件形成單位，難以為各部門和公眾利用。

（二）基礎設施與應用管理系統(tǒng)情況。

我省檔案信息化建設起步于上個世紀80年代中期，經(jīng)過10多年的努力，我省應用計算機管理檔案的技術水平有了長足的發(fā)展，經(jīng)省檔案局推薦的優(yōu)秀檔案

管理軟件已經(jīng)占據(jù)檔案軟件的主導地位，有95%的省直單位應用計算機管理檔案目錄，檔案管理被評為省特級的單位全部實現(xiàn)計算機管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計算機與單位的辦公或業(yè)務計算機網(wǎng)絡連接，個別單位檔案部門已經(jīng)實現(xiàn)了文件、檔案管理自動化，做到了電子文件的實時歸檔，即時提供利用。目前，全省各級綜合檔案館擁有計算機近600臺，絕大多數(shù)綜合檔案館已使用計算機管理檔案目錄。多數(shù)機關單位的檔案室配置了計算機，全省各級檔案室擁有計算機1400臺。

深圳市率先在全國開展“數(shù)字檔案館”的探索，順德市和廣州市荔灣區(qū)為建設電子文件（檔案）中心做了大量的工作。但是，從總體來看，檔案部門的信息化建設發(fā)展還很不平衡，滯后于黨委、政府系統(tǒng)政務信息化建設和社會信息化發(fā)展的步伐。主要表現(xiàn)在：

--計算機管理檔案多數(shù)處在管理檔案目錄信息的階段，文件的全文管理尚處在起步階段，對各機關大量產(chǎn)生的電子文件，沒有科學合理的管理辦法，難以進行有效的管理，導致已經(jīng)產(chǎn)生的電子文件（檔案）有流失的危險。

--電子文件的歸檔管理未引起辦公自動化系統(tǒng)開發(fā)和應用單位的重視，一些辦公自動化系統(tǒng)的檔案管理功能不能滿足檔案管理工作的要求，以至文件管理與檔案管理脫節(jié)。

--電子文件管理研究滯后，沒有及時提出電子文件存儲的技術規(guī)范和格式標準。電子文件的處理系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的不統(tǒng)一，信息的提取、檢索方式的不統(tǒng)一，造成電子文件統(tǒng)一管理的兼容性差，影響電子文件長期保存和信息遷移問題，以至存儲的文件、檔案信息無法利用，造成資源浪費。

--多數(shù)地方檔案信息化建設未納入政府電子政務建設的范圍，政府信息化建設規(guī)劃未有檔案信息化建設部分。

（三）人才隊伍與標準規(guī)范建設情況。

從1998年開始，省檔案局開展高新技術知識培訓工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領導和業(yè)務骨干受過培訓，通過培訓各級檔案干部對檔案信息化建設的認識不斷提高，計算機知識不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計，全省目前的檔案專職干部中，具有大學本科以上學歷的有649人；具有高級專業(yè)技術職務的有83人，中級專業(yè)技術職務的有405人。但計算機專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才相對較少，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計算機操作的仍不多。

深圳、江門市、廣州荔灣區(qū)檔案局等先后制定了有關電子文件歸檔管理的規(guī)定，并已組織實施。省檔案局將根據(jù)即將頒布的電子文件歸檔管理國家標準制定實施細則。

二、檔案信息化建設目標

根據(jù)省政府關于政務信息化建設規(guī)劃的目標，全省檔案信息化建設的總體目標是：以檔案信息資源建設為核心，以電子信息管理為重點，確保具有保存價值的電子文件（檔案）信息，真實、完整、安全地保存在檔案管理部門，并為黨委、政府和社會提供方便、快捷的利用服務。在各級政府和部門的支持下，以政務外網(wǎng)建設為基礎，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)電子文件的實時管理與利用，實現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務網(wǎng)絡化，檔案管理工作自動化，信息管理法制化。

在各地的電子政務建設中，電子文件（檔案）管理要逐步實現(xiàn)以下目標：

--省、市、縣各機關產(chǎn)生的需歸檔的電子文件，須交單位檔案室管理。檔案室作為歸檔電子文件的最終信息接收和管理的信宿單位，要積極創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)電子文件實時歸檔，保證本機關產(chǎn)生的電子文件真實、完整、安全地保存。--省、市、縣各機關已歸檔的電子文件，由機關檔案室提供利用。機關檔案室作為歸檔電子文件原始信息管理和提供利用的信源單位，須加快計算機網(wǎng)絡建設的步伐，盡早實現(xiàn)為本機關各部門提供電子文件的利用服務。

--各地檔案局館要與本地區(qū)信息管理部門密切配合，建立起“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”（簡稱文檔數(shù)據(jù)中心），使文檔數(shù)據(jù)中心成為本地區(qū)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。文檔數(shù)據(jù)中心集中管理政務外網(wǎng)內各單位的歸檔電子文件，為黨委、政府和政務外網(wǎng)各用戶提供電子文件查詢、利用服務，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。

--省檔案館、經(jīng)濟特區(qū)及珠江三角洲地區(qū)的市縣檔案局館，要在本地公眾網(wǎng)平臺建立“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，使公眾可通過 “數(shù)字檔案館” 或檔案網(wǎng)站獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務。

三、檔案信息化建設主要任務

在電子政務信息建設中，檔案部門重點配合信息資源庫的建設，建立文檔數(shù)據(jù)中心和“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站。文檔數(shù)據(jù)中心的任務是對黨委、政府電子政務系統(tǒng)產(chǎn)生的應歸檔電子文件進行實時歸檔管理和即時提供利用，“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站的任務是為黨委、政府部門和公眾提供館藏檔案信息、已公開現(xiàn)行文件信息的檢索和利用。同時做好未納入黨委、政府電子政務系統(tǒng)單位的電子文件的收集、管理工作，保證有價值的電子信息真實、完整、安全地收集到檔案管理部門，并提供即時利用。

（一）加快檔案信息資源建設。

1.省、市、縣各機關單位檔案室應收集和保管本單位已經(jīng)產(chǎn)生的應歸檔的電子文件，最大限度地降低已生成信息資源的流失，并將電子文件的數(shù)據(jù)信息輸入數(shù)據(jù)庫，在單位局域網(wǎng)中提供檢索利用服務。

從2003年開始，紙質文件歸檔時，須同時歸檔同版本電子文件，歸檔電子文件須與紙質檔案并存。各機關單位的檔案管理部門須做好本單位歸檔電子文件的收集、歸檔、保管工作，同時做好收集和接收電子文件的技術準備和人員培訓工作。已具備接收電子文件條件的單位要注意做好近年來已生成電子文件的收集、歸檔工作。已實現(xiàn)辦公自動化的單位，檔案部門可提前接收電子文件歸檔或實時接收電子文件歸檔，并即時提供利用。

2.省、市、縣檔案館都要建立文檔數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件接收本地區(qū)各單位的歸檔電子文件，在政務外網(wǎng)中提供檢索利用服務。在黨委政府的電子公文交換系統(tǒng)正式運行后，逐步實現(xiàn)：

--光盤或網(wǎng)絡接收應歸檔電子文件；

--開通現(xiàn)行電子文件目錄和檔案目錄檢索服務；

--開通非密級現(xiàn)行電子文件全文和開放檔案全文利用服務，為黨委和政府領導以及各部門提供已歸檔電子文件、檔案查詢，及全文利用服務；

--通過政務內網(wǎng)或機要網(wǎng)，逐步實現(xiàn)涉密電子文件實時歸檔，并為黨委、政府領導即時提供利用服務。

各地在規(guī)劃政府電子政務辦公系統(tǒng)建設時，應同步規(guī)劃建設文檔數(shù)據(jù)中心。已建成或正在建設政府電子政務辦公系統(tǒng)的地區(qū)，應把文檔數(shù)據(jù)中心的硬件部分

同政府網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)的硬件建設同步完成。

檔案部門要發(fā)揮文檔管理的技術優(yōu)勢，以統(tǒng)一格式標準存儲電子文件，編制電子文件檢索分類索引數(shù)據(jù)庫，保證政務系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性、有效性、安全性和方便、快捷提供利用，保證電子文件長期存儲數(shù)據(jù)的安全、準確遷移，保證存儲的電子文檔信息長期利用。

深圳和順德市要力爭在2003年建成文檔數(shù)據(jù)中心并試運行。省檔案館、經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的檔案館要在認真研究深圳和順德市建設文檔數(shù)據(jù)中心經(jīng)驗的基礎上，加快自身的文檔數(shù)據(jù)中心的建設。要將科學、規(guī)范的文檔數(shù)據(jù)中心建設和運行機制在全省逐步推廣。

3.“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，首先要將已開放館藏檔案和已公開現(xiàn)行文件目錄上網(wǎng)，向公眾提供網(wǎng)上檢索服務。然后根據(jù)社會需求，對館藏檔案分類、分步進行全文信息數(shù)字化工作，逐步實現(xiàn)開放檔案全文信息遠程利用服務。經(jīng)當?shù)攸h委、政府批準，還要逐步實行已公開現(xiàn)行文件的全文利用服務。

4.省檔案館、地級以上市檔案館可設立檔案信息數(shù)字化服務中心，充分發(fā)揮設備、人員和技術優(yōu)勢為縣級檔案館和省、市、縣各機關單位的檔案室提供文檔數(shù)字化服務。數(shù)字化工作的計劃目標是：

--3年內地級以上市檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫，5年內各縣級檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫。其中檔案目錄可通過本地文檔數(shù)據(jù)中心提供查詢利用服務，同時根據(jù)社會的需求，加速編制開放檔案專題目錄。--加大開放檔案全文、視頻檔案、音頻檔案數(shù)字化力度，5年內實現(xiàn)1/5館藏開放檔案全文數(shù)字化。

（二）加強基礎設施與應用系統(tǒng)的建設。

1.應用軟件系統(tǒng)方面：

--進一步提高已推廣的優(yōu)秀檔案管理軟件的性能，增加著錄質量控制和智能化功能，并使之從管理檔案目錄二次信息為主的軟件系統(tǒng)，升級為檔案目錄、電子文件管理、存儲功能完善的軟件系統(tǒng)。

--應用或開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)時，其電子文件歸檔管理及電子文件目錄管理功能須符合檔案管理要求和技術標準，確保歸檔電子文件的真實性、完整性、有效性。

--開發(fā)文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運行管理系統(tǒng)專用軟件，應包括：檔案信息數(shù)字化專用軟件；文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運行管理、數(shù)據(jù)存儲、遷移轉換軟件；檔案信息搜索引擎；檔案信息數(shù)據(jù)安全、存儲、備份軟件等。各應用系統(tǒng)須符合檔案管理的要求和國家有關標準，在確保原始信息數(shù)據(jù)安全可靠的基礎上，具有高起點，高技術含量和較高的智能化水平。

--開發(fā)電子文件、文檔著錄信息自動獲取軟件，為電子文件的收集、存儲工作提供技術支持，保證未建立計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的單位，可以方便、及時、完整地收集、管理、存儲電子文件，以技術措施避免現(xiàn)行信息資源流失。

2.硬件基礎設施方面：

重點是在建設各級黨委、政府政務外網(wǎng)的同時，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館或檔案網(wǎng)站的硬件設施。

--各機關單位存儲歸檔電子文件的計算機設備是本單位網(wǎng)絡中的重要組成部分，它負責存儲和備份單位全部電子文件數(shù)據(jù)，單位在建設內部計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)時，存儲和備份電子文件的相關硬件設備應是單位局域網(wǎng)建設的重點之一。

單位局域網(wǎng)建設時，本單位的檔案部門應積極參與，主動提建議，使系統(tǒng)能夠符合檔案管理的要求。存儲歸檔電子文件信息數(shù)據(jù)計算機設備的安全可靠性應高于其它設備，并且需考慮異地備份設備。

--各地文檔數(shù)據(jù)中心是政務外網(wǎng)信息資源庫的重要組成部分，承擔存儲和備份黨委、政府各部門產(chǎn)生的應歸檔電子文件的職能。文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，應納入政府政務外網(wǎng)建設規(guī)劃，各市縣（區(qū)）檔案館要積極配合當?shù)匦畔⒐芾聿块T，做好文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)建設。

“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站建設，也要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，檔案部門應積極提出科學、合理的功能需求。文檔數(shù)據(jù)中心的公開信息單向轉入“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，要嚴格執(zhí)行涉密信息管理的有關規(guī)定，實行邏輯隔離。

文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站，檔案館計算機網(wǎng)絡的安全保密方案事前須經(jīng)地級市以上保密部門的批準，網(wǎng)絡建成后要報地級市以上保密部門審批后方能投入運行。

（三）抓緊標準規(guī)范的制定。

1.制定標準與制度。

在已經(jīng)頒布的有關檔案著錄標準、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（待批）、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》等技術標準的基礎上，在政府信息管理部門的指導下，組織技術力量研究制定全省統(tǒng)一的電子文件信息采集、管理、存儲格式標準執(zhí)行細則，使電子文件的管理更具有操作性。

制定電子文件歸檔、整理、公布、利用的工作規(guī)范；建立和完善電子文件保管、存儲及安全利用的制度，使之逐步納入法制化管理的軌道。

2.歸檔電子文件（檔案）存儲要求。

--收集、接收的電子文件須保證與歸檔的紙質文件內容、版式一致。--應用通用工具形成的電子文件，收集時應注明電子文件存儲格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息。應用非通用工具形成的電子文件，收集時需轉換為通用的文件存儲格式。

推薦的電子文件格式包括以下幾個方面：

文字型電子文件格式：TXT、XML、RTF（應用WPS 字處理軟件形成的電子文件，可直接保存WPS格式，但須同時保存同名TXT格式電子文件）；

圖像型電子文件格式：TIFF、JPEG；

應用多媒體技術獲得的音頻電子文件格式：WAV、MP3；

視頻電子文件格式：AVI、MPEG。

歸檔電子文件須詳細登記電子文件存儲格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息，并與歸檔電子文件一并保存。

電子文件稿本代碼：M－草稿性電子文件；U－非正式電子文件；F－正式電子文件。

電子文件類別代碼：T－文本文件；I圖像文件；G圖形文件；V－影像文件；A－聲音文件；M－多媒體文件；P－計算機程序；D數(shù)據(jù)文件。

歸檔電子文件須存儲在符合要求的存儲器中，并應及時對電子文件進行備份，存儲于能脫機保存的載體上。推薦采用的載體的優(yōu)先順序是：只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤，不允許用軟磁盤作為長期存儲歸檔電子文件的載體。

四、檔案信息化建設的主要措施

（一）進一步提高對檔案信息化建設的認識。

加強檔案信息化建設是當前和今后一個時期檔案部門的重點工作，各級檔案部門要充分認識檔案信息化建設在電子政務建設中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動化結合起來。積極爭取領導的重視和信息部門的支持。各地領導和信息部門要把檔案的信息化工作作為政務信息化建設的重要組成部分，加強領導、統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進電子政務建設與檔案信息化建設的協(xié)調發(fā)展。

（二）加大資金投入力度，統(tǒng)一安排所需經(jīng)費。

各級檔案館要在各政府部門的統(tǒng)一領導下，在信息管理部門的指導和支持下，本著節(jié)約投資的原則，把文檔數(shù)據(jù)中心和數(shù)字檔案館建設資金，列入當?shù)仉娮诱战ㄔO統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。要本著經(jīng)濟、實用的原則，提高資金使用效率，切忌好高騖遠，鋪張浪費，同時要防止重復建設，避免重復投資。文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”日常運行、維護所需費用，要納入政府信息資源庫的運行、維護經(jīng)費之中，統(tǒng)一安排，專項管理。

（三）加強人才培訓工作。

加快檔案信息化建設急需一批相關的專業(yè)人才，特別是既懂檔案又懂計算機的復合型人才, 各市、縣檔案局館要采取引進和培養(yǎng)并重的措施。一是認真做好現(xiàn)職人員培訓工作，特別是各級檔案局（館）的領導和業(yè)務骨干必須接受有關計算機、網(wǎng)絡技術、數(shù)字化技術、信息管理、現(xiàn)代管理技術等知識的培訓。二是要積極開展多種形式的技術培訓和技術交流，努力營造學習高新技術知識的良好環(huán)境。三是重視計算機人才的配備，通過引進、招聘等方式，各市、縣檔案局館要力爭配備2～3名具有本科或碩士學歷的計算機專業(yè)人才，并對他們進行檔案專業(yè)知識培訓，使之成為檔案、計算機復合型人才。