第一篇：江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報告

江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報告

一、考察的基本情況

3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團，赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設(shè)廳和有關(guān)市、縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗介紹，并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點，有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建造的新村，各家各戶都是獨門獨院的小別墅，起點比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠，但保護得非常完整，作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉(xiāng)風文明，生態(tài)和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……

二、江西的主要做法與經(jīng)驗

江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?300萬人。全省有11個設(shè)區(qū)市，99個縣市區(qū)，1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18萬個自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是：

（一）在組織上，堅持政府主導，農(nóng)民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作，向各級領(lǐng)導干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預算，免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時，采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強組織領(lǐng)導。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，國土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓，增強領(lǐng)導干部的規(guī)劃意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓，又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點，對群眾自愿申報率達不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領(lǐng)導下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，作為社會服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老”組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。

（二）在思路上，堅持科學切入，循序漸進。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，村莊數(shù)量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學切入，先易后難，循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上，開展“十百千”活動（即：省市縣三級建設(shè)部門分別抓好10個示范鎮(zhèn)、100個示范村和1000個重點村），培植具有指導作用和啟發(fā)效果的示范點，以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡便易行，立竿見影，徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差，實行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！叭濉逼鸩胶?，重點抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，村內(nèi)戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無害化水沖式廁所?！叭迦摹钡木薮笞兓?，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進了千家萬戶?！叭迦摹比〉秒A段性成果后，他們及時把工作重點轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來。這種工作思路符合江西的實際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。

（三）在模式上，堅持因地制宜，突出特色。

一是突出農(nóng)村特色，不用城市的標準要求農(nóng)村。比如，在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎(chǔ)設(shè)施配套，社區(qū)服務(wù)配套，房屋設(shè)計配套。在綠化方面，提倡種樹、種果、種菜，反對種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導、動態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時，根據(jù)各村的不同情況，實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標準，拆除破舊房屋，騰退流轉(zhuǎn)宅基地，實施“空心房”整治；對規(guī)模小、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實施村莊整修；對具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，實施整體拆舊建新；對人口集中、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊，整體規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村；對歷史文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊，保持其田園風光和文化特色，建設(shè)自然生態(tài)農(nóng)莊。

（四）在機制上，堅持整合資源，形成合力。

新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的支持和參與?？茖W整合各種資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強大合力，這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全社會的責任所在。江西省創(chuàng)新工作機制，整合各方面的資源，動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務(wù)，形成合力推進的格局。比如，贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，通過“整合現(xiàn)有的，動員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過開展對口幫扶活動，動員社會各界捐資捐物；結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標準，大規(guī)模培訓和下派新農(nóng)村建設(shè)指導員，指導和幫助新農(nóng)村建設(shè)。

三、收獲與體會

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊；進一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。有了別人的經(jīng)驗作先導，可以避免走彎路，形成后發(fā)優(yōu)勢。當然別人的經(jīng)驗不能照抄照搬，一定要結(jié)合我省各地的實際，有選擇地吸收應用，學其“神”而非其“形”。其三，增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗的確可看、可信、可學，不是脫離實際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經(jīng)驗在我省開花結(jié)果，以下幾點體會值得總結(jié)和汲取。

（一）統(tǒng)一一個認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。

當前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來說，當前就是要建設(shè)好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應，達到全面實現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設(shè)系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個認識，要大張旗鼓地宣傳這個觀點，要集中力量辦大事，要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來，在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。

（二）突出一個重點建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以村莊整治為重點。

江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設(shè)新農(nóng)村，不是推倒重來，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點，營造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習慣、培育新的民約風尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋，反對增加農(nóng)民負擔、舉債搞建設(shè)，反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方，結(jié)合開發(fā)還建，也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的模式，實施整體拆遷新建，但這絕不是當前新農(nóng)村建設(shè)的主流和重點。

（三）抓住一個主體建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以農(nóng)民為主體。

農(nóng)民是村莊整治的決策主體，也是實施主體和受益主體。建設(shè)新農(nóng)村不能搞強迫命令，政府可以做農(nóng)民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預，必須堅持農(nóng)民自愿原則，充分尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農(nóng)民積極響應和配合，需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用,引導農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動投入必要的人力物力，搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

（四）發(fā)揮各方作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮各方面積極性。

村莊整治是一項宏大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設(shè)部門是一個牽頭部門，工作的重點是搞好村莊規(guī)劃的編制，環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，指導農(nóng)民建房，選好示范點，做好檢查、督導、考核工作。因此，必須調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，分清各自事權(quán)，形成“各負其責，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意，想辦法，見成效。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（五）提高投資效率建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要最大限度提高資金的使用效益。

建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵。政府要發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金，把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項目上，建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農(nóng)村示范點建設(shè)上，實行差異化分配，以獎代補，加大實物補貼的比重，引導和激勵農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊，做到扶持一個，見效一個。

第二篇：關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

為了進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程1月11日—17日，華龍區(qū)組團赴江西省贛州市對大余縣新城鎮(zhèn)的觀路村埠背組、水南新村、田良下村和池江鎮(zhèn)新江村步前組、黃龍鎮(zhèn)大合村竹山背組、金邊瑞香花木世界等地的新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題考察學習。

一、贛州市的基本情況及新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

贛州市位于贛南，贛、湘、閩、粵四省交匯處，是江西省最大的行政區(qū)，轄15個縣、2個市和2個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口831.2萬人，土地面積3.94萬平方公里，2003年城市居民人均可支配收入6723元，農(nóng)村居民人均純收入2240元。贛州是著名的革命老區(qū)，改革開放以來，在這片誕生中國第一個紅色蘇維埃國家政權(quán)的土地上，農(nóng)村正發(fā)生著歷史性的深刻變化，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨建工作、精神文明建設(shè)取得長足進步，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)零亂無序，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，生活質(zhì)量較差，基層黨組織軟弱渙散。這些問題的存在，直接制約了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和民心向背，最終將影響到執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和社會主義社會的長治久安。為此，2004年9月，贛州市委、市政府適應新形勢要求，決定用五年的時間在全市廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過五年努力，逐步把贛州廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）堅持科學的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索，開拓創(chuàng)新，狠抓“三清三改”，狠抓村鎮(zhèn)規(guī)劃，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路子。目前，新農(nóng)村建設(shè)活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，取得了階段性成效，鄉(xiāng)村面貌煥然一新?；顒娱_展以來，全市各地掀起了村組道路水泥硬化、瀝青硬化和砂石鋪設(shè)、改水、改廁的熱潮，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善。全市共清除垃圾137681噸、污泥121269噸、路障9497處。

在贛州市，我們主要考察了大余縣。大余縣位于贛、粵、湘三省交界處，總面積1367.63平方公里，總?cè)丝?8萬人，2004年全縣財政收入1.6億元，農(nóng)村人均純收入2830元。該縣新農(nóng)村建設(shè)從2002年底舊房改造著手抓起，當時大部分農(nóng)房還是上個世紀七、八十年代建造的低矮破舊的土坯房，這一方面與如火如荼的經(jīng)濟快速發(fā)展形勢不協(xié)調(diào)，另一方面與自身所處“南大門”的地理位置不相稱，影響到整體形象。隨著黨的富民政策的深入人心，老鄉(xiāng)們手中有了一定的原始資金積累，渴求徹底甩掉貧窮落后的帽子，拆舊建新，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情被激發(fā)出來了。于是，贛州市在大余縣先行試點，實施重點突破，然后由點到面，在全市逐步推開。新農(nóng)村建設(shè)活動開展以來，大余縣全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個中心村和國道沿線200個自然村落完成了規(guī)劃；落實“三清三改”示范點30個；落實民房改造和農(nóng)民新村規(guī)劃點47處，總面積38萬平方米；已開工規(guī)劃點36處，面積37萬平方米；拆除低矮破舊土坯房4700座，面積28萬平方米；有71個行政村通了水泥路，村道硬化達258公里；開展各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓230期，培訓農(nóng)民15978人次。

二、贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。以“五新一好”為重點的新農(nóng)村建設(shè)活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。為此，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍?！囤M南日報》、贛州電視臺均開辟了“新農(nóng)村建設(shè)在行動”專題專欄，推出了新農(nóng)村建設(shè)成果的“?？瘓蟮馈焙汀翱h（市、區(qū)）委書記訪談”，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全市上下引起較大的反響。

（二）嚴格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地新村鎮(zhèn)建設(shè)嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標準，條件好的高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣，規(guī)劃部門提供了生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用。目前，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。大余縣財政每年籌措100萬元作為“三清三改”專項配套資金，由縣領(lǐng)導小組根據(jù)示范點工作進展情況給予補助。二是捆綁使用各種專項資金。整合老建扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)劃減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6.0米及以上的水泥路補助標準按贛州市發(fā)〔2003〕11號文件規(guī)定執(zhí)行；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強大合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)而復雜的工程，贛州市各地各部門相互配合，形成合力。領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工，切實履行好了各自的工作職責。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙供各地參考；國土部門嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧工作重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對重點村新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度，重點抓好403個扶貧重點村的“三清三改”工作；金融部門加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)；各級民兵、共青團、婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，組織民兵、青年、婦女積極投身到“三清三改”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)中。

（五）發(fā)揮村民自治組織的作用，建立長效管理機制?！叭迦摹薄⑽拿鞔彐?zhèn)建設(shè)是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。贛州市各地強化了村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮了村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮了農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，極大地促進了新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、幾點啟示

（一）科學決策是導向。在廣大農(nóng)民逐步富裕起來、思想觀念發(fā)生巨大變化的情況下，他們心里想什么、盼什么，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。贛州市委、市政府緊緊把握廣大農(nóng)民渴望過上與城里人一樣美好生活的愿望和心態(tài)，審時度勢地制定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學決策，既適應了新形勢的需要，又順乎民心，合乎～，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，代表了廣大人民的根本利益，使蘊藏在廣大民眾之中的偉大創(chuàng)造力被激發(fā)出來了。各級黨委、政府充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導向作用，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，依靠農(nóng)民，發(fā)動農(nóng)民，使廣大農(nóng)民自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)活動中，為搞好新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)建活動是平臺。贛州市以開展“五新一好”活動作為新農(nóng)村建設(shè)工作的平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的載體作用，把農(nóng)村各項工作有機整合起來，形成一個覆蓋全社會的系統(tǒng)工程，揚優(yōu)成勢，形成合力，惠及農(nóng)民，它統(tǒng)籌了各方面的資源，調(diào)動了各方面的積極性，基層焦點、難點迎刃而解，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力得到了進一步提高，“三個代表”重要思想得到了忠實實踐，為探索社會主義市場經(jīng)濟形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出了一條新路子。

（三）政府大投入是保障。贛州市圍繞新農(nóng)村建設(shè)活動，全市動員，努力營造全社會關(guān)心、支持的濃厚氛圍。通過市場運作，多元融資，采取村集體和農(nóng)民出一點，政府補一點，有關(guān)部門和包村單位幫一點、社會力量捐一點，市場運作省一點，銀行貸一點，親戚朋友借一點的辦法，新農(nóng)村建設(shè)資金難籌問題得到了有效解決。尤其是政府投入在融資當中發(fā)揮了不可替代的導向作用，使廣大人民群眾感受到黨和政府真心實意為他們辦實事、辦好事，參與新農(nóng)村建設(shè)活動的主動性、積極性空前高漲，確保了新農(nóng)村建設(shè)活動的順利開展。

（四）規(guī)劃建設(shè)是前提。新農(nóng)村建設(shè)首先要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。贛州市編制村鎮(zhèn)規(guī)范體現(xiàn)了“實用、實效、經(jīng)濟、美觀、超前”和“合理布局，保證質(zhì)量，功能配套，突出特色”的原則。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)在實施過程中，既不盲目求新，也不落后于時代，做到既切合實際，量力而行，又著眼于長遠，著眼于未來，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，超前運作，從發(fā)展的眼光高水平設(shè)計，高標準建設(shè)，因地制宜，分步實施，這樣才能讓農(nóng)民樂意接受，才能穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)持序有效地開展。

（五）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導重視，建立一支完整的工作機構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導與指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經(jīng)濟手段，督導新農(nóng)村建設(shè)活動落到實處。只有領(lǐng)導到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，才能“一張藍圖繪到底”，使新農(nóng)村建設(shè)從有形抓起向無形深入，使新農(nóng)村建設(shè)活動實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的升華。

第三篇：關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導力量。成立了強有力的領(lǐng)導小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要專款專用，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

第四篇：關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導力量。成立了強有力的領(lǐng)導小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報告

湖南農(nóng)業(yè)大學 思想政治理論課

社會實踐調(diào)查報告

姓名： 姚城鎮(zhèn)學號： 院專業(yè)班級：電話： 4632047指導教師： 落實社會主義新農(nóng)村建設(shè) 實現(xiàn)社會主義小康社會

——安徽省舒城縣新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

姚城鎮(zhèn)

（生物科學技術(shù)學院 2006級 生物工程1班）

前言：

新農(nóng)村建設(shè)示范行動是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實際問題為著力點，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，推進農(nóng)村改革

近年來，舒城縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力以食品、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的項目全力開展招商引資工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，開辟全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。目前，全縣境內(nèi)招商引資涉農(nóng)項目200萬元以上規(guī)模148個，引進資金規(guī)模174992萬元，實際到位資金66389.5萬元。其中：省外項目300萬元以上規(guī)模12個，到位資金13828萬元，縣外省內(nèi)項目200萬元以上134個，到位資金52001.5萬元。其主要做法是：

一、以茶招商，促進茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、引入茶葉種植加工項目，以“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，以茶引資超過9500萬元，目前該縣的茶葉規(guī)模不斷擴大，已形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣茶葉加工企業(yè)已達到50多個，2007年干茶總量達2000噸，茶葉產(chǎn)值達2億元，農(nóng)民人均來自茶葉的收入就有200多元，通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到實惠。

2、引資發(fā)展茶葉深加工企業(yè)，促進茶產(chǎn)業(yè)化升級。該縣通過招商引資引進了投資總額1600萬元的安徽舒綠茶業(yè)有限公司,主要從事綠茶、有機茶、特種茶、名優(yōu)茶的生產(chǎn)加工和銷售。公司擁有“蘭草”和“舒綠園”牌注冊商標，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、香港、臺灣，出口歐盟、非洲、日本、美國，年產(chǎn)銷干茶1000噸，出口創(chuàng)匯100萬美元，創(chuàng)利稅近百萬元。公司下設(shè)舒綠茶業(yè)精制廠和六個茶葉初制廠，在舒城縣茶葉主產(chǎn)區(qū)建立2萬畝的茶葉綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和6萬畝的無公害茶葉生產(chǎn)基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，是

六安市最大、安徽省較大的集茶葉生產(chǎn)、加工、營銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展茶葉貿(mào)易，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。該縣還計劃引進資金建設(shè)總投資1000萬元的曉天、河棚 等茶葉專業(yè)市場，為農(nóng)民發(fā)展和壯大茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷全方位發(fā)展服務(wù)；

4、大力開展“蘭花茶”招商宣傳推介，打響“蘭花茶”品牌。通過舉辦茶葉能手比賽，在北京、上海、合肥等全國一些大都市舉辦茶葉推介會、參加國際茶文化節(jié)等形式對茶葉進行推介，隨著品牌的打響，茶業(yè)招商的成功推進，招商引資將為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟來源。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進工業(yè)項目

該縣依托資源優(yōu)勢，重點引進林板、林化等林產(chǎn)品工業(yè)和糧食加工業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)。全縣糧食加工業(yè)的發(fā)展，拉動了市場價格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食產(chǎn)量提高反過來又促進糧食加工業(yè)的發(fā)展。在糧價走高預期下，全縣農(nóng)民在市場驅(qū)動下進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大米種植面積不斷增加。全縣2007年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達到50萬畝，比上年增加5萬畝，農(nóng)民積極性也不斷提高。糧食加工業(yè)的引進和發(fā)展，首先破解了賣糧難問題，2005年以來，沒有出現(xiàn)賣糧難問題，徹底擺脫了糧食賣不了、儲不下、運不走、補不起的難題。加工業(yè)發(fā)展還帶動了種糧效益的提高。過去多年糧食增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的問題始終得不到有效解決。近年來，在糧食加工業(yè)的拉動下，雖然糧食連年豐收，但糧價穩(wěn)中有升，種糧效益明顯提高。糧食加工業(yè)的發(fā)展也拓寬了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。全縣青云、友勇、大海等20多家糧食加工企業(yè)，直接和間接吸納農(nóng)村勞動力1.2萬人，同時還壯大了地方經(jīng)濟總量和財政實力。2006年成功引進臺灣佳易木制品公司、東信林板加工等10多個投資9000萬元的林板一體化項目，帶動速豐林發(fā)展基地近10萬畝。隨著這些重點項目的引進、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)后將惠及全縣人民，農(nóng)民將實現(xiàn)增收500元以上，這些項目正以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式直接拉動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

三、引進勞動密集型企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展

1、充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)千人橋、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便宜的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。近年來該縣成功從江浙引進夏星、帥旺等食品生產(chǎn)企業(yè)帶動了全縣食品加工業(yè)的發(fā)展。夏星集團通過從歐洲引進國際上最先進的生產(chǎn)設(shè)備，聘請國內(nèi)知名的食品專家，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和獨特的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)各種西式冷凍肉制品（漢堡）、面包糠、雞精等產(chǎn)品，遠銷江蘇、上海、北京等地，深受廣大消費者歡迎，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元、利稅2000多萬元。解決當?shù)剞r(nóng)村富余勞力1000多人就業(yè)，帶動10000多個農(nóng)戶增收，實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶養(yǎng)殖致富”的雙贏目的。

2、該縣將引資發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)作為今后解決農(nóng)民就業(yè)問題盤子中關(guān)鍵的一只棋子。已成功引進的浩緣朋集團有限公司，是集設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌經(jīng)營制衣企業(yè)。公司成立于1996年，公司總部位于北京，下設(shè)安徽浩緣朋制衣有限公司、蘇州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四個子公司。公司經(jīng)過十年來的發(fā)展，固定資產(chǎn)達1億多元，員工近2000人，年銷售額超過2億元。勞動密集型項目的成功引進，將基本解決該縣農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，促進農(nóng)民增收，有效地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、依托水電資源，吸引客商投資興建水電項目

近年來成功引進了總投資1.2億元的利霖電站、潤?quán)l(xiāng)電站、金源電站、三灣水電站、西河電站等，電站全部建成投產(chǎn)后總裝機容量超過10萬千瓦。通過引資興建水電站，在發(fā)展電力經(jīng)濟的同時，更加有力地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電，促進項目輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是上萬畝農(nóng)田的灌溉條件直接或間接地得到改善，有效地解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切要求解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施問題。二是興建水電項目許多附屬工程如碼頭、便民路橋、以及庫區(qū)形成后險灘惡灘的消除，交通條件也隨之改善，直接改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

通過新農(nóng)村建設(shè)，舒城縣經(jīng)濟及人民素質(zhì)得以顯著提高，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高；深入落實中央１號文件精篇二：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

關(guān)于顏蓮村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告

班級：機096姓名：陳瑞 學號：0910012171 調(diào)查地點：江蘇省泗洪縣顏蓮村

調(diào)查方法：實地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書查閱法 調(diào)查時間：2012年8月10日—2012年8月20日

報告正文: 為及時了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，本人利用暑期時間對家鄉(xiāng)顏蓮村進行了一番調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況總結(jié)如下： 顏蓮村位于宿遷市泗洪縣陳圩鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)中心三公里，全村全部是農(nóng)業(yè)人口。青臨線穿境而過，交通較為便利。全村分為10個村民小組。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1.生產(chǎn)發(fā)展 近幾年來，我村村民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的水稻種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟作物被大量種植。資料顯示，10年我村水稻種植面積比例為72%，11年為68%，12年則下降到了64.3%。我村實行黃豆、玉米套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強管理，提高了產(chǎn)量。我村的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃發(fā)展，不少村民都自建養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。不僅如此，由于顏蓮村的交通較為便利，不少外村村民也來到我村建立養(yǎng)殖場，使得顏蓮村養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。2.精神文明建設(shè)

自2006年國家實施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，顏蓮村村民參合率每年都達到95%以上。每個村民小組都設(shè)有衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學生學雜費以來，我村的九年義務(wù)教育普及率已達到98%以上。村中小學的辦學條件有了很大改善。學校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會還不定期對村民進行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顏蓮村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顏蓮村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個村民小組已全部通了進村道路，進村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路1.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。11年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。4．生活水平的改善

顏蓮村村民的收入主要來源余外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機械化程度的相對提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機，電冰箱，洗衣機等現(xiàn)代化電器，2/4的村民家中都購買了摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

5.組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的保證。村務(wù)更為公開，并且不再是簡單的流于形式。村委會換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會和村民代表大會決定。

二、存在的問題和困難 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于地形、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實現(xiàn)大規(guī)?；?、機械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2.農(nóng)村的組織化程度較低

在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場、防范市場風險的能力較低。3.農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學，但由于師資力量，學習環(huán)境，教師責任心等問題，導致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學，生源狀況不容樂觀。4.農(nóng)村土地日益減少 由于村民收入的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養(yǎng)殖場，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設(shè)，也占用了大量的土地。因此，農(nóng)村的土地資源日益減少。

5.農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)的整體偏低。6.農(nóng)村社會保障需要進一步完善

近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會保障問題有了很大進步。但僅靠現(xiàn)有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長的社會保障需求。

三、對策及建議

1.加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。2.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持種水稻為主，其他經(jīng)濟作物共同發(fā)展，同時大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營。以市場為導向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)民技能培訓，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

加大轉(zhuǎn)移培訓力度，突出抓好職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵農(nóng)村勞動力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動力。積極引導和鼓勵外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。結(jié)束語：

新農(nóng)村建設(shè)對于我國來說是個重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當今中國，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時關(guān)系著經(jīng)濟、政治、文化等社會多個層面，關(guān)系著我們國家未來的發(fā)展道路。作為一個大學生，在這次實踐活動中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠的將來，在群眾的共同努力下，這些問題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！篇三：赴蘇州、杭州學習新農(nóng)村建設(shè)考察報告

赴蘇州、杭州學習新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

11月2日至5日，我非常有幸參加了鎮(zhèn)政府組織前往蘇州、杭州等地的新農(nóng)村建設(shè)參觀學習。此次考察活動由鎮(zhèn)委委員帶隊，重點參觀考察了昆山市張浦鎮(zhèn)金華村和巴城鎮(zhèn)綽墩山村，并得到了昆山市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導大力支持和全程陪同。這次隨團考察使我收獲頗多、見識大增，也給我在思想上、工作中帶來了不少啟發(fā)。

身臨其境，走近金華和綽墩山

踏入張浦鎮(zhèn)金華村，頓覺空氣新鮮、綠樹成萌，真不愧于是一個“村在樹中，樹在村中”的生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。特別是該村公共服務(wù)中心的建設(shè)和運行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會安全、黨建活動于一體，即節(jié)約成本又方便群眾，同時環(huán)境優(yōu)美，使工作人員和村民都處于如詩如畫的美景之中。金華村面積雖僅有3.4平方公里，但人口總數(shù)卻有3591人，各村民就業(yè)涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)，村內(nèi)交通便利，人人安居樂業(yè)。

巴城鎮(zhèn)的綽墩山村則以6500年前的馬家浜菘澤、良渚、馬橋各個文化時期創(chuàng)造的古代文明的遺跡聞名，又緊臨陽澄湖，是昆山市、蘇州市及江蘇省和自然保護區(qū)和古文化保護遺址單位。在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是以保護古村文化和發(fā)展古村經(jīng)濟

為主題，各項硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，以餐飲為主的旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟更是蒸蒸日上，同時以陽澄湖特色水產(chǎn)業(yè)引導村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。近年來，先后獲得全國村民自治模范村、昆山市農(nóng)村綜合整治先進單位、昆山市文明單位等多項榮譽稱號。

辨色識香，解讀金華和綽墩山

金華村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“拆除、整治、改造”為抓手，以“硬化、美化、綠化、亮化”為目標，制定總體規(guī)劃，按要求分步實施，扎實推進各項工作，不斷拓寬發(fā)展思路，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，為構(gòu)建和諧村莊提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。該村主要干部還向我們介紹了發(fā)展規(guī)劃，描述了2012年村里的“軟、硬”指標，軟指標是從精神生活、文化教育和生態(tài)環(huán)境等方面全面提高村民素質(zhì)，向城市化發(fā)展；硬指標即村集體收入將超1500萬元，村民純收入將達到25000元左右?，F(xiàn)在村里的物業(yè)水平達到67.5%，兩年后我們將實現(xiàn)100%，實現(xiàn)家家有物業(yè)、家家有股份、家家有分紅。綽墩山村黨委則始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民為第一導向，立足本村實際，建設(shè)“漁家燈火”市場，形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為村民創(chuàng)業(yè)致富提供發(fā)展平臺。同時圍繞陽澄湖水產(chǎn)品做足文章，形成了特色鮮明、惠及村民的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富有特色的自然水果園林區(qū)、有機蔬菜園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園等系列高效種養(yǎng)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建和諧村莊提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

學以致用，參觀考察后的啟示

縱橫對比兩個村莊的發(fā)展模式，即有共同點又有區(qū)別，共同點是在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護。不同點則是各有側(cè)重，完全因地制宜發(fā)展村里的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟總量和人均收入來看，這兩個村其實還不如我鎮(zhèn)的任何一個社區(qū)的綜合實力強，但從他們因地制宜新農(nóng)村建設(shè)中，仍給了我不少啟示。

一、堅持學習，增強工作的能力和水平。從政治理論和業(yè)務(wù)知識水平上更上一層樓，認真落實科學發(fā)展觀，在自己分管的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)扎實工作，盡力做出成績。

二、定位自己，始終貫徹上級的正確領(lǐng)導。首先要做好村干部的角色特點，正確評判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同時常懷敬畏之心，群眾相信我，就要更好地為群眾服務(wù)，讓自己所作所為對得起鄉(xiāng)親。

三、積極創(chuàng)新，改變工作方式和方法。時代在變化，人們的要求也在變。不斷創(chuàng)新，力求工作有實效是農(nóng)村干部應具備的素質(zhì)。我們參觀的兩個村莊領(lǐng)導干部就是積極利用生態(tài)優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展理念取得了相應的成績。

四、具體工作中，積極改善人居環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境改善、村容村貌整潔、居民生活質(zhì)量等方面下功夫，積極借鑒他們的優(yōu)秀做法，進一步配合做好我社區(qū)、我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。