第一篇：深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的思考

深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的思考

曾強(qiáng)

? 2011-06-21 15:11:36

來源：亞非縱橫

【英文標(biāo)題】Reflections on Deepening the New Type of Sino-African Strategic Partnership 【作者簡介】曾強(qiáng)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員 【關(guān) 鍵 詞】中非合作/新型戰(zhàn)略伙伴/九大優(yōu)勢(shì)

中國與非洲正致力于發(fā)展政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種關(guān)系是中非雙方在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)里真誠交往、密切合作和彼此支持的結(jié)晶。為了進(jìn)一步推動(dòng)這種新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，中國應(yīng)充分發(fā)揮自身在開展對(duì)非工作中所具有的九大優(yōu)勢(shì)，并且在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和安全等六大領(lǐng)域開展積極的務(wù)實(shí)合作，從而使中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。外交關(guān)系

2000年“中非合作論壇”機(jī)制確立以來，中國與非洲的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面、深入發(fā)展的新階段。在2006年1月發(fā)布的《中國對(duì)非洲政策文件》中，以及同年11月在北京召開的“中非合作論壇”第三次部長級(jí)會(huì)議暨“北京峰會(huì)”上，中國提出要與非洲國家發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是中非傳統(tǒng)友好關(guān)系深入發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也標(biāo)志著中非關(guān)系更趨成熟和穩(wěn)定。值此“中非合作論壇”第四次部長級(jí)會(huì)議即將在埃及召開之際，中國應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中非合作，進(jìn)一步推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在與非洲國家交往方面，中國具有其他一些大國所不具備或不完全具備的優(yōu)勢(shì)。這些有利條件為我們進(jìn)一步推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向縱深發(fā)展提供了重要的前提與基礎(chǔ)。對(duì)此，我們應(yīng)有清楚的認(rèn)識(shí)，并有意識(shí)地運(yùn)用好我在開展對(duì)非關(guān)系方面的九大優(yōu)勢(shì)。

其一，中非關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國與非洲國家的“全天候”友好關(guān)系是長期以來逐步形成的，是建立在平等、互利、互信、互不干涉內(nèi)政和謀求共同發(fā)展基礎(chǔ)之上的，經(jīng)歷了50多年的風(fēng)雨考驗(yàn)。無論是在爭取民族獨(dú)立和民族解放的斗爭中，還是在反帝、反霸和爭取建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭中，中國始終同非洲國家緊密地站在一起，相互支持，彼此照顧對(duì)方關(guān)切之處，努力維護(hù)共同的利益。中國與非洲國家之間這種政治上的互信關(guān)系，是西方國家所不具備的。目前，盡管非洲國家在政治建構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制方面深受西方影響，而且新一代非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中有不少接受過西方教育，但西方國家很難與非洲國家建立起真正意義上的政治互信。這不僅是因?yàn)槲鞣揭恍﹪疫^去曾對(duì)非洲進(jìn)行過長期的殖民掠奪和欺壓，而且還因?yàn)楫?dāng)前西方主要國家利己的對(duì)非政策、對(duì)非洲內(nèi)部事物的肆意干涉以及居高臨下的傲慢態(tài)度。這些都是非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人以及非洲人民所不能接受和容忍的。

其二，我們與非洲國家的戰(zhàn)略關(guān)系具有豐富的內(nèi)涵。適時(shí)調(diào)整、不斷充實(shí)，是中國發(fā)展對(duì)非關(guān)系歷程中一個(gè)十分突出的特點(diǎn)。自從20世紀(jì)90年代我國提出“走出去”和“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略以來，中非關(guān)系的發(fā)展更趨平衡，非洲在我國對(duì)外戰(zhàn)略考慮中的地位也更加重要。2000年“中非合作論壇”機(jī)制確立后，中非戰(zhàn)略關(guān)系又上了一個(gè)新臺(tái)階。雙方借助這個(gè)多邊平臺(tái)就共同關(guān)心的問題進(jìn)行集體對(duì)話、磋商和協(xié)調(diào)，并通過一系列政策文件和行動(dòng)綱領(lǐng)引導(dǎo)中非戰(zhàn)略關(guān)系不斷向縱深發(fā)展。中國政府2006年1月發(fā)布的《中國對(duì)非洲政策文件》不僅全面規(guī)劃了中國與非洲在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的友好合作，而且還提出要與非洲國家建立和發(fā)展新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種新型伙伴關(guān)系的內(nèi)涵是：真誠、友好、平等，互利、互惠、共同繁榮，相互支持、密切合作、彼此學(xué)習(xí)和尋求共同發(fā)展。中國國家主席胡錦濤在2006年4月訪問非洲期間又將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵更為精辟地概括為：加強(qiáng)政治互信、擴(kuò)大合作共贏、增強(qiáng)文化交流、開展安全合作和在國際事務(wù)中密切協(xié)調(diào)。

其三，我們具有體制上的優(yōu)勢(shì)，擁有集中力量辦大事的能力。2006年11月召開的“中非合作論壇”北京峰會(huì)不僅規(guī)?？涨?，而且還大手筆地提出了援助非洲的八項(xiàng)舉措。更難能可貴的是，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭遇金融風(fēng)暴襲擊和中國經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力的情況下，我國政府仍認(rèn)真恪守并積極落實(shí)對(duì)非洲國家的援助承諾，做到了“言必信，行必果”。這些都彰顯了我們?cè)隗w制方面的優(yōu)勢(shì)，以及負(fù)責(zé)任大國的形象。2008年，受“中非合作論壇”北京峰會(huì)成功舉辦的影響，印度、日本和土耳其等國也相繼舉辦了與非洲國家的峰會(huì)。但是，上述峰會(huì)無論從規(guī)模上講，還是從內(nèi)涵及影響力上看，都無法與“中非合作論壇”北京峰會(huì)相提并論，而且在落實(shí)峰會(huì)的成果方面，這些國家也都遇到了不同程度的困難。

其四，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，合理安排地對(duì)非洲進(jìn)行訪問，可以確保中非雙方保持頻繁、密切的高層互訪。這已成為中非關(guān)系的一大鮮明特點(diǎn)，是其他大國根本無法做到的。

其五，我們?cè)诜侵抻袡C(jī)構(gòu)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)。外交上，我們?cè)诜侵?9個(gè)建交國（其中索馬里使館暫時(shí)關(guān)閉）都設(shè)立了常設(shè)的代表機(jī)構(gòu)。這些外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立不僅顯示了我們對(duì)非洲建交國的重視，而且還在鞏固和加強(qiáng)雙邊關(guān)系方面發(fā)揮著重要的作用。在這一方面，除少數(shù)西方大國外，其他國家是很難做到在所有建交的非洲國家都設(shè)立使館的。由于種種原因，就連日本這樣的經(jīng)濟(jì)大國也不能在所有的非洲建交國都設(shè)立一個(gè)常駐的外交機(jī)構(gòu)。目前，日本在非洲僅設(shè)立了27個(gè)使館，只占非洲53個(gè)國家總數(shù)的一半。在商務(wù)方面，我們不僅在幾乎所有非洲建交國設(shè)立了商務(wù)處，而且還在非洲設(shè)立了11個(gè)投資和貿(mào)易促進(jìn)中心。這些機(jī)構(gòu)在推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展、協(xié)助我國企業(yè)“走出去”到非洲投資方面發(fā)揮著十分重要的作用。

其六，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，且在類型上與非洲互補(bǔ)。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長的態(tài)勢(shì)，非洲國家對(duì)此既欽佩又羨慕，普遍希望學(xué)習(xí)和借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或效仿中國的發(fā)展模式。同時(shí)，中國以制造業(yè)為主導(dǎo)的出口型經(jīng)濟(jì)對(duì)非洲資源與市場(chǎng)的依賴程度越來越高，而非洲資源型經(jīng)濟(jì)的增長也離不開中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)，而且更需要中國物美價(jià)廉的制成品來滿足自己不斷增長的市場(chǎng)需求。這種互補(bǔ)關(guān)系是近年來中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2001年，中非雙邊貿(mào)易額突破100億美元后繼續(xù)快速發(fā)展，2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)在2008年提前兩年實(shí)現(xiàn)。2008年，中非雙邊貿(mào)易額達(dá)到了1068億美元。

其七，中國有實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳授方面的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國自身的技術(shù)升級(jí)和換代也在提速。一些過剩的勞動(dòng)密集型低端技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備可以隨我“走出去”戰(zhàn)略向非洲輸出（污染環(huán)境型除外），這樣的技術(shù)十分適合非洲當(dāng)前的發(fā)展水平，對(duì)推動(dòng)非洲的工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)和提高農(nóng)礦等初級(jí)產(chǎn)品的附加值是非常有幫助的。目前，非洲急需這樣的技術(shù)輸入。此外，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，我們不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且還有實(shí)用技術(shù)（如打井、蓄水、沼氣、作物秸稈綜合利用、太陽能利用等）以及小型農(nóng)機(jī)具方面的優(yōu)勢(shì)。這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)也是非洲國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)所急需的。

其八，中國具有深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。當(dāng)前，非洲國家對(duì)中國經(jīng)驗(yàn)和“中國模式”趨之若鶩，許多非洲人不僅希望學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且還對(duì)中國文化產(chǎn)生了濃厚的興趣。報(bào)考孔子學(xué)院、學(xué)習(xí)中文、到中國留學(xué)，在非洲已漸成時(shí)尚，一股“中國熱”正在非洲悄然升溫。中國方面對(duì)非洲國家的這些愿望做出了積極的回應(yīng)。目前，我已協(xié)助14個(gè)非洲國家建立了21所孔子學(xué)院，其中10所已經(jīng)開始招生。今后，非洲孔子學(xué)院的數(shù)量還將繼續(xù)增長。在2006年的北京峰會(huì)上，中國政府承諾在三年內(nèi)為非洲培訓(xùn)1.5萬名專業(yè)人才。截至2008年底，中國已完成對(duì)1.1萬名各類人才的培訓(xùn)。此外，中國向非洲提供的年度獎(jiǎng)學(xué)金名額在2009年已經(jīng)達(dá)到4000個(gè)，與2006年相比翻了一番。

其九，逐漸富裕起來的中國人開始大批出國旅游，這種勢(shì)頭是其他任何國家所無法比擬的。2005年，中國人前往非洲旅游的人次達(dá)到了11萬，與2004年相比增長了100％。2007年，中國公民首站前往非洲國家的達(dá)到了23.44萬人次，同比增長36.15％。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國公民出境旅游的人數(shù)一度減少。但進(jìn)入2009下半年后，隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，中國公民出境游的勢(shì)頭開始強(qiáng)勢(shì)反彈。預(yù)計(jì)，到2010年，中國旅游出境人數(shù)將達(dá)到5600萬，其中相當(dāng)一部分人將前往非洲旅游。目前，中國在非洲的“中國公民團(tuán)組出境旅游目的地國”已經(jīng)發(fā)展到27個(gè)。大批中國公民前往非洲旅游，不僅將拉動(dòng)非洲旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給非洲國家?guī)?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且還將大大增進(jìn)中國人民與非洲人民之間的相互了解與交流。

二、強(qiáng)化合作，全面夯實(shí)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)

全面的互利務(wù)實(shí)合作，是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化的根基，需要我們的細(xì)心規(guī)劃與大力推動(dòng)。當(dāng)前，非洲形勢(shì)對(duì)于深化中非務(wù)實(shí)合作十分有利，我宜抓住這一難得機(jī)遇，積極推動(dòng)中非務(wù)實(shí)合作的全面發(fā)展，使中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)更加牢固。

1.拓寬農(nóng)業(yè)合作意義深遠(yuǎn)。非洲雖然擁有極為豐富的土地資源且大部分地區(qū)的自然條件十分適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但由于生產(chǎn)方式落后、局部戰(zhàn)亂以及氣候變化等多種因素的影響，非洲的糧食安全形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻。在撒哈拉以南的48個(gè)非洲國家中，有35個(gè)國家糧食不能自給。目前，在“中非合作論壇”框架下，農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)成為中非務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)之一。我們?cè)诳偨Y(jié)過去中非農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上推出了一些新的舉措，一方面積極鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和集體前往非洲開展農(nóng)業(yè)合作，另一方面則在八項(xiàng)舉措中提出向非洲派遣100名農(nóng)業(yè)專家，并承諾在非洲設(shè)立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范中心。這些都是很好的開端，為我們進(jìn)一步深化中非農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，目前中非農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模與非洲的實(shí)際需求之間還存在較大的差距，深化農(nóng)業(yè)合作仍有巨大的發(fā)展空間。為了進(jìn)一步推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展，我有關(guān)部門可認(rèn)真思考以下三個(gè)問題。首先，加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作不僅是為了幫助非洲國家解決緊迫的糧食安全問題，而且長遠(yuǎn)來看對(duì)緩解我國未來可能出現(xiàn)的糧食安全壓力也有重要的輔助作用。因此，我應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來看待與非洲國家的農(nóng)業(yè)合作，并且未雨綢繆、立足長遠(yuǎn)地早做謀劃和布局，盡全力推動(dòng)中非在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互利合作。其次，由于農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長等原因，我大型企業(yè)目前對(duì)投資非洲農(nóng)業(yè)十分謹(jǐn)慎，不愿輕易出手，更不用說有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃了。鑒此，我應(yīng)在政策和資金方面予以一定的傾斜，鼓勵(lì)有志向、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和集體到非洲去發(fā)展，并為促使我農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲“落地生根，開花結(jié)果”提供實(shí)惠有力的支持。最后，進(jìn)一步增加中非農(nóng)業(yè)合作中的技術(shù)含量。通過我在非洲設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技示范中心，有針對(duì)性地把中國的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、小型農(nóng)機(jī)具和作物良種等推介給非洲農(nóng)民，并通過設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站把這些技術(shù)和農(nóng)機(jī)具進(jìn)一步推廣到基層，以此來加強(qiáng)中非在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的互動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作的全面深入發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的合作機(jī)遇難得?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，是中非務(wù)實(shí)合作中的一大亮點(diǎn)。50多年來，我國援建非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多達(dá)519個(gè)，其中包括2000多公里的鐵路、3000多公里的公路以及數(shù)十座體育場(chǎng)館。目前，非洲許多國家剛剛走出戰(zhàn)亂，急需修復(fù)戰(zhàn)爭毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，一些國家的基礎(chǔ)設(shè)施老舊嚴(yán)重，也需要進(jìn)行修復(fù)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展亦需要修建新的基礎(chǔ)設(shè)施。因此說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與修復(fù)是非洲國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，任務(wù)十分緊迫且繁重。這一點(diǎn)我們看得十分清楚，因此在“中非合作論壇”框架下，加強(qiáng)中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作一直是重點(diǎn)之一。但是，由于資金嚴(yán)重不足，非洲國家大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或修復(fù)往往依賴于國際援助和外國投資，或以資源做擔(dān)保向外國大量借貸。安哥拉和剛果（金）與我在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)領(lǐng)域開展的合作，采用的就是后一種模式。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的沖擊，非洲許多國家的財(cái)政收入出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，而且外國援助和投資也在顯著減少。這就給非洲國家已經(jīng)上馬或即將上馬的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或修復(fù)工程帶來了巨大的資金壓力，有些上馬的項(xiàng)目甚至可能被迫下馬。鑒此，可考慮動(dòng)用我巨額外匯儲(chǔ)備，有針對(duì)性地向非洲國家伸出援手，幫助它們渡過難關(guān)。除適當(dāng)提供援助外，我還可考慮采取“安哥拉模式”，與更多的非洲國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，甚至鼓勵(lì)我國企業(yè)在國家的宏觀指導(dǎo)和支持下帶資承接項(xiàng)目。這樣做可以有多種效果：一來“雪中送炭”，這將進(jìn)一步拉近我與非洲國家的戰(zhàn)略關(guān)系，體現(xiàn)我真誠、可靠的負(fù)責(zé)任大國的形象；二來當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格普遍走低，有利于我增加重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為我新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長的到來做好準(zhǔn)備；三來更多的建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，能在一定程度上緩解目前國內(nèi)建筑市場(chǎng)產(chǎn)能過剩的巨大壓力；四來幫助非洲維持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，以確保中非雙邊貿(mào)易不致大幅下滑。

3.加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)方面的合作潛力巨大。絕大多數(shù)非洲國家在取得獨(dú)立后都曾把發(fā)展工業(yè)制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，并為此先后制訂了“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略和“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略。但是，這些發(fā)展戰(zhàn)略都未能取得預(yù)期的結(jié)果。截至目前，工業(yè)制造業(yè)依然是非洲經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，非洲仍嚴(yán)重依賴于工業(yè)制成品的進(jìn)口。然而，非洲國家始終沒有放棄對(duì)工業(yè)化的追求，而且仍在努力實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想。針對(duì)這一特殊情況，我國一些制造業(yè)企業(yè)應(yīng)放棄單純追求擴(kuò)大出口目標(biāo)這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念，而抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，借助我“走出去”戰(zhàn)略來開拓非洲市場(chǎng)，以最終實(shí)現(xiàn)互利雙贏的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)。非洲國家開設(shè)的“出口加工區(qū)”、“保稅區(qū)”等以及我在八項(xiàng)舉措中提議在非洲設(shè)立的若干經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)則為我國制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供了理想的發(fā)展平臺(tái)。借助這樣的平臺(tái)，“走出去”的企業(yè)既可開拓非洲市場(chǎng)，又可進(jìn)軍世界市場(chǎng)，發(fā)展前景十分可觀。同時(shí)，我還可將適合非洲當(dāng)前工業(yè)發(fā)展階段的技術(shù)和設(shè)備帶進(jìn)非洲，并通過逐步的技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助非洲國家建立起自己的工業(yè)制造業(yè)體系。這種互利雙贏的合作，非洲國家是非常歡迎的。

4.開展旅游業(yè)合作天地廣闊。非洲擁有極為豐富的旅游資源：有埃及的金字塔、津巴布韋的“石頭城”等令人嘆為觀止的人類古代文明遺跡；有舉世罕見的維多利亞瀑布、好望角、乞力馬扎羅峰、東非大裂谷等壯美的自然奇觀；有馬賽馬拉、賽倫蓋蒂、克魯格等世界獨(dú)一無二的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。這些獨(dú)特的自然和人文景致使得去非洲旅游極具吸引力，每年都有數(shù)以千萬計(jì)的各國游客前往非洲旅游觀光，而且到非洲旅行的中國游客數(shù)量也在快速增長。大量游客的到訪雖然為非洲帶來了滾滾財(cái)源，使旅游業(yè)成為非洲經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但同時(shí)也使非洲旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游接待能力面臨著巨大的壓力。目前，開展旅游合作已成為許多非洲國家向外國投資者力推的一個(gè)熱門合作領(lǐng)域，一些大國已經(jīng)對(duì)此做出積極回應(yīng)。眼下，中國一些企業(yè)或個(gè)人已經(jīng)開始參與這一合作，并且發(fā)揮了一定的積極作用。但是，從已經(jīng)了解到的情況看，我國企業(yè)或個(gè)人現(xiàn)階段更多的是從事針對(duì)中國游客的接待工作和餐飲服務(wù)等，而真正參與當(dāng)?shù)芈糜物埖杲?jīng)營或旅游點(diǎn)接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的還不是很多。然而，后者正是非洲國家急需國際合作的領(lǐng)域，而且發(fā)展?jié)摿Ω?。有志在非洲發(fā)展的中國人應(yīng)盡早認(rèn)識(shí)到非洲旅游業(yè)中所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，并積極投身與非洲國家的旅游業(yè)合作中來。

5.深化醫(yī)療衛(wèi)生合作勢(shì)在必行。中國自1963年向阿爾及利亞派出首個(gè)醫(yī)療隊(duì)以來，已向非洲45個(gè)國家和地區(qū)派遣了1.6萬人次的援非醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員，使2.6億人次的非洲民眾得到了無償?shù)尼t(yī)療服務(wù)。其中僅2008年一年，中國援非醫(yī)療隊(duì)就在非洲40個(gè)國家和地區(qū)為120萬各類患者實(shí)施了救治，進(jìn)行了大約10萬例手術(shù)，搶救危重病人約3萬人次。40多年來，中國與非洲的醫(yī)療衛(wèi)生合作開展得有聲有色，并且取得了突出的成績，受到非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和廣大受益民眾的高度贊揚(yáng)，已經(jīng)成為中非友好合作中的一大閃光點(diǎn)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生因素在國際關(guān)系中的政治影響力明顯增大，越來越多的國家尤其是大國已將全球衛(wèi)生納入自己的外交政策，并把非洲作為開展全球衛(wèi)生外交的突破口，大量全球衛(wèi)生資金開始涌入非洲衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。這種形勢(shì)的出現(xiàn)，對(duì)中非醫(yī)療衛(wèi)生合作提出了新的挑戰(zhàn)，并且要求我們?nèi)嫔罨侵薜尼t(yī)療衛(wèi)生合作。

為了把這方面的工作做得更加出色。我有關(guān)部門可考慮以下對(duì)策選擇：其一，我應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度來看待同非洲國家開展的醫(yī)療衛(wèi)生合作，并注意加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，以便形成一股強(qiáng)大的合力，上下一致地推進(jìn)中非在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。其二，在同非洲國家開展醫(yī)療衛(wèi)生合作過程中，我們一定要認(rèn)真考慮并盡力滿足對(duì)方在建立自己醫(yī)療衛(wèi)生體系方面的愿望與需求，既要“授人以魚”，同時(shí)也要“授人以漁”。其三，我八項(xiàng)援非舉措承諾為非洲建立的30所醫(yī)院和30個(gè)抗瘧中心相繼建成后，將為中非醫(yī)療衛(wèi)生合作提供新的平臺(tái)，我應(yīng)充分利用好這些平臺(tái)，不僅要通過它們將我醫(yī)療設(shè)備和藥品引入非洲，而且還應(yīng)考慮把它們作為我培養(yǎng)非洲醫(yī)護(hù)人員的基地，在幫助非洲國家建設(shè)基層衛(wèi)生隊(duì)伍方面發(fā)揮積極作用。其四，造就一支穩(wěn)定的、能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境和工作需要的、業(yè)務(wù)上一專多能的援非醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍，這不僅需要政策上的傾斜，而且還需要體制上的強(qiáng)力支持，以及醫(yī)學(xué)教育部門的通力配合。其五，對(duì)與其他大國在非洲醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展合作應(yīng)抱積極的態(tài)度，這種合作政治色彩較淡，不僅對(duì)非洲有益，而且也可作為我在非洲與其他大國開展廣泛合作的嘗試或先導(dǎo)。6.強(qiáng)化同非洲的安全合作意義重大。中國與非洲的安全合作主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一是在聯(lián)合國的多邊層面上，二是在中非之間的雙邊層面上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，解決非洲的安全問題已成為非洲國家和國際社會(huì)的共同期盼，同時(shí)也是聯(lián)合國安理會(huì)的主要議題之一。作為聯(lián)合國安理會(huì)的五常之一和正在和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國，中國在推動(dòng)非洲和平與安全問題的解決方面做出了舉世矚目的突出貢獻(xiàn)。自2002年12月成建制地向剛果（金）派出維和部隊(duì)以來，中國已先后參與了聯(lián)合國在非洲主導(dǎo)的12項(xiàng)維和行動(dòng)，總共派出了將近4000人次的維和部隊(duì)。目前，中國仍在非洲全部8個(gè)維和區(qū)內(nèi)執(zhí)行維和任務(wù)。密切關(guān)注非洲的和平與安全問題并積極參與非洲的維和行動(dòng)，對(duì)于充分展現(xiàn)我維護(hù)世界和平的良好愿望，提升我負(fù)責(zé)任大國的形象，爭取“建立和諧世界”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

在雙邊層面上，《中國對(duì)非洲政策文件》進(jìn)一步豐富了中非安全合作的內(nèi)涵，不僅充分肯定了傳統(tǒng)的軍事合作，而且還突出強(qiáng)調(diào)了雙方在解決沖突、維和、司法、警務(wù)以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。隨著中非友好合作的不斷深入發(fā)展以及雙邊交往的日益頻繁，新興非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的合作必將占據(jù)越來越重要的地位，并將成為中非安全合作的主要內(nèi)容。中非安全合作的全方位發(fā)展，不僅有助于增進(jìn)彼此了解，而且還將化解中非之間一些不必要的矛盾和摩擦，有利于中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的健康發(fā)展。

第二篇：中俄關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

中俄關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明 應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗·弗·普京邀請(qǐng)，中華人民共和國主席習(xí)近平于2015年5月8日至10日出席衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪俄，兩國元首在莫斯科舉行會(huì)晤。習(xí)近平主席還將會(huì)見俄羅斯聯(lián)邦政府總理德·阿·梅德韋杰夫。

中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦（以下簡稱“雙方”）聲明如下：

一

在雙方共同努力下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，不斷向前發(fā)展，進(jìn)入新階段，已成為促進(jìn)兩國發(fā)展、確保國家安全、提升國際地位的重要因素，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的可靠保障。

雙方視繼續(xù)深化雙邊關(guān)系為本國外交優(yōu)先方向，將在2001年7月16日簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》和雙方達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)基礎(chǔ)上，不斷鞏固全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在維護(hù)各自主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全，防止外來干涉、自主選擇發(fā)展道路，保持歷史、文化、道德價(jià)值觀等核心關(guān)切上鞏固相互支持和協(xié)助。

雙方將繼續(xù)保持密切高層交往，全面落實(shí)兩國元首達(dá)成的合作共識(shí)，完善兩國政府、立法機(jī)關(guān)、各部門、地方和民間業(yè)已建立的交往機(jī)制，創(chuàng)新合作渠道，充分利用高水平的政治關(guān)系帶來的有利機(jī)遇，推動(dòng)各領(lǐng)域合作取得更多實(shí)際成果，促進(jìn)兩國的發(fā)展與振興。

中共中央辦公廳、中共中央紀(jì)委監(jiān)察部與俄羅斯總統(tǒng)辦公廳分別建立了交往合作機(jī)制，這是雙方高度互信的又一新體現(xiàn)。雙方高度重視通過上述渠道進(jìn)一步加強(qiáng)全面合作。

二

雙方一致認(rèn)為，德國法西斯和日本軍國主義發(fā)動(dòng)的第二次世界大戰(zhàn)是人類歷史上前所未有的浩劫。中國和前蘇聯(lián)作為二戰(zhàn)亞洲和歐洲主戰(zhàn)場(chǎng)，是抗擊法西斯主義和軍國主義的主要力量，經(jīng)歷了最殘酷的考驗(yàn)，付出了巨大犧牲，為捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)、重建世界和平建立了偉大的歷史功勛。人類將永遠(yuǎn)銘記中國、俄羅斯和其他同盟國人民為贏得勝利、為抗擊法西斯主義和軍國主義的反人類思想與惡行、為重建世界和平所付出的巨大犧牲。

雙方強(qiáng)調(diào)，中俄作為二戰(zhàn)主要戰(zhàn)勝國、聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國和安理會(huì)常任理事國，將堅(jiān)定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果，反對(duì)否認(rèn)、歪曲和篡改二戰(zhàn)歷史圖謀，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，堅(jiān)決譴責(zé)美化法西斯主義和軍國主義及其幫兇、抹黑解放者的行徑，將盡一切努力阻止世界大戰(zhàn)的悲劇重演。

中國人民銘記為中國自由而犧牲的蘇軍烈士。

三

雙方將采取協(xié)調(diào)一致、有針對(duì)性的舉措，在以下領(lǐng)域發(fā)掘兩國務(wù)實(shí)合作潛力：

——保持雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，在擴(kuò)大雙邊貿(mào)易額的同時(shí)逐步改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極培育新的增長點(diǎn)。

——進(jìn)一步擴(kuò)大投資合作規(guī)模，加快推進(jìn)高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重大投資合作項(xiàng)目。

——繼續(xù)推動(dòng)在雙邊貿(mào)易、相互投資、信貸領(lǐng)域中使用本幣結(jié)算，擴(kuò)大在貿(mào)易和項(xiàng)目融資、支付服務(wù)領(lǐng)域的合作。

——鞏固中俄全面能源合作伙伴關(guān)系。進(jìn)一步深化石油領(lǐng)域全面合作，按計(jì)劃推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)并爭取盡快完成中俄西線天然氣項(xiàng)目談判，加強(qiáng)燃料—能源資源勘探開發(fā)等合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)煤炭、電力、可再生能源等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，推動(dòng)能源裝備研發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)交流與生產(chǎn)合作，加強(qiáng)在和平利用核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

——在落實(shí)《2013—2017年中俄航天合作大綱》方面密切合作，特別是火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、電子元器件、衛(wèi)星導(dǎo)航、對(duì)地觀測(cè)、月球研究和開發(fā)及深空探測(cè)等優(yōu)先方向。

——推進(jìn)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)、重型直升機(jī)等民用航空制造領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目合作。加強(qiáng)通信與信息技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作。

——建立有效的創(chuàng)新合作機(jī)制，在共同實(shí)現(xiàn)中俄科學(xué)家高科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域確定有前景的項(xiàng)目。確保中國成功擔(dān)任第六屆俄羅斯國際創(chuàng)新工業(yè)展主賓國。

——有規(guī)劃地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)、漁業(yè)合作，支持相互投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)等現(xiàn)代化企業(yè)，在動(dòng)植物檢疫方面加強(qiáng)合作。

——深化中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，并參照其經(jīng)驗(yàn)建立中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)，繼續(xù)辦好每年的中俄博覽會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域性合作的規(guī)劃統(tǒng)籌，提高實(shí)效。

——推動(dòng)中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作。俄方歡迎中方參與俄羅斯遠(yuǎn)東跨越式開發(fā)區(qū)項(xiàng)目。

——加快同江—下列寧斯闊耶口岸鐵路橋、黑河—布拉戈維申斯克口岸公路橋等跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在使用俄遠(yuǎn)東港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中俄陸海聯(lián)運(yùn)方面加強(qiáng)合作。

——深化在合理利用和保護(hù)跨界水資源、跨界水防洪減災(zāi)、改善跨界水體水質(zhì)、保護(hù)跨界重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、維護(hù)生態(tài)多樣性等領(lǐng)域的協(xié)作。

——雙方滿意地指出，中俄國界是穩(wěn)定、睦鄰、合作、互助的紐帶，將充分發(fā)揮中俄邊界聯(lián)合委員會(huì)和其他機(jī)制的獨(dú)特潛力，進(jìn)一步深化邊境問題全面協(xié)作，包括在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成第一次國界聯(lián)合檢查、規(guī)范雙方在邊界水體中的活動(dòng)和打擊跨境犯罪。

——鞏固和深化中俄人文合作成果，繼續(xù)辦好中俄青年友好交流年框架內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大兩國青年交流規(guī)模，開始籌辦中俄媒體交流年。

四

雙方指出，在世界多極化加快發(fā)展的同時(shí)，國際關(guān)系中不穩(wěn)定不確定因素增多。這一進(jìn)程伴隨著原有矛盾激化、新沖突層出不窮和在各領(lǐng)域的競爭加劇。不同宗教和文明之間裂痕加深的危險(xiǎn)顯現(xiàn)。大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義和極端主義、跨國犯罪、糧食短缺、氣候變化、傳染病等威脅世界穩(wěn)定和人類持續(xù)發(fā)展的問題仍未解決。

雙方一致確信，符合21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的做法應(yīng)是實(shí)現(xiàn)國與國之間和諧相處，而非彼此隔絕，各國應(yīng)本著平等、不可分割的安全原則，在恪守國際法的基礎(chǔ)上照顧彼此利益，通過集體行動(dòng)解決當(dāng)代問題和化解危機(jī)。

雙方基于兩國建立和發(fā)展新型國家關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，本著維護(hù)和平、推進(jìn)合作和共同開創(chuàng)未來的原則，呼吁世界各國：

——尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，尊重各國人民自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，反對(duì)顛覆合法政權(quán)的行徑。

——恪守《聯(lián)合國憲章》、和平共處五項(xiàng)原則及其他國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，認(rèn)真履行國際條約，將倡導(dǎo)和平發(fā)展和合作共贏理念、推進(jìn)世界多極化以及促進(jìn)國際關(guān)系民主化和法治化作為外交政策的基本方向。

——通過政治外交途徑解決國家間分歧和爭端，反對(duì)零和博弈、贏者通吃的冷戰(zhàn)思維和行徑，反對(duì)使用武力或以武力相威脅，反對(duì)實(shí)行單方面制裁和威脅實(shí)行制裁。

——尊重文化差異和文明多樣性，推動(dòng)不同文明建設(shè)性協(xié)作。倡導(dǎo)不同文明相互豐富，反對(duì)排他性。

——共同紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年。加強(qiáng)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，加強(qiáng)安理會(huì)履行對(duì)維護(hù)國際和平與安全、維護(hù)會(huì)員國共同利益的權(quán)力，將聯(lián)合國作為保障不同社會(huì)政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路國家和睦共處、建立更加公正、合作共贏的多極世界秩序的核心機(jī)制。任何安理會(huì)改革方案都要立足于促進(jìn)聯(lián)合國及安理會(huì)團(tuán)結(jié)、合作，真正有利于促進(jìn)人類的和平、安全與發(fā)展事業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要通過各國政府間平等會(huì)談，在廣泛一致基礎(chǔ)上制定“一攬子”解決方案。各方應(yīng)繼續(xù)努力，在不人為設(shè)定時(shí)限的前提下制定出成熟的改革方案，且各成員國就該改革方案達(dá)成最廣泛共識(shí)。

——始終不渝地捍衛(wèi)國際關(guān)系中安全不可分割的原則。單方面在全球范圍內(nèi)發(fā)展和部署反導(dǎo)系統(tǒng)不利于國際局勢(shì)的穩(wěn)定，可能損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全。應(yīng)通過所有相關(guān)國家共同采取政治外交努力，防止彈道導(dǎo)彈和導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散，不能試圖靠犧牲其他國家的安全來保障本國和本國家集團(tuán)的安全。

——確保外空安全與和平利用，采取措施防止外空軍備競賽，努力推動(dòng)日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議盡快啟動(dòng)談判，以便以中俄提出的《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案為基礎(chǔ)，簽署具有法律約束力的國際協(xié)定。中俄重申反對(duì)在外空部署武器，呼吁所有空間大國遵守這一政策。

——雙方將繼續(xù)在聯(lián)合國和平利用外層空間委員會(huì)框架下就“外空活動(dòng)長期可持續(xù)性”等議題大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，包括外空行動(dòng)的安全性以及保障和平利用外空的方式和手段等。

——繼續(xù)堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則和宗旨，包括“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，努力加強(qiáng)在全球氣候變化問題上的國際合作，共同致力于在2015年巴黎《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第十一次會(huì)議上達(dá)成符合各國利益、能有效、公平地解決氣候變化問題的成果。

——在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，共同努力建立和平、安全、開放、合作的信息空間。制定普遍、有效的網(wǎng)絡(luò)空間國家行為規(guī)范，反對(duì)利用信息通信技術(shù)干涉他國內(nèi)政，破壞其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。討論中俄等國今年向聯(lián)大提交的信息安全國際行為準(zhǔn)則更新案文，以便盡早就此達(dá)成國際共識(shí)。

雙方認(rèn)為，在信息通信技術(shù)使用領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作十分重要且符合兩國利益。雙方將就此積極開展務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在政策、技術(shù)、商業(yè)和人文等領(lǐng)域的協(xié)作。推動(dòng)共同倡議，預(yù)防和打擊使用互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)進(jìn)行恐怖及犯罪活動(dòng)。

雙方將繼續(xù)共同努力維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定，加強(qiáng)國際和地區(qū)安全。以《不擴(kuò)散核武器條約》、《禁止生物武器公約》、《禁止化學(xué)武器公約》為基礎(chǔ)在防擴(kuò)散領(lǐng)域密切合作。

雙方認(rèn)為，上海合作組織是維護(hù)全球和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素。該組織樹立了平等、互信、睦鄰、合作的新型國家間關(guān)系典范，為多邊組織提供了“結(jié)伴而不結(jié)盟”的合作方式。在當(dāng)前地緣政治現(xiàn)實(shí)下，上海合作組織正迎來新的發(fā)展前景。中國全力支持俄羅斯擔(dān)任上海合作組織主席國工作。雙方愿同其他伙伴一道，致力于進(jìn)一步完善上海合作組織職能，提升其在應(yīng)對(duì)成員國所面臨的安全挑戰(zhàn)與威脅、有效維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)方面的作用。

雙方支持金磚國家合作機(jī)制不斷向前發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理、維護(hù)國際和平和安全作出積極貢獻(xiàn)。雙方認(rèn)為，金磚國家應(yīng)當(dāng)秉承開放、包容、合作、共贏的精神，開展全方位合作，建設(shè)更緊密伙伴關(guān)系，盡快完成金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排籌建工作。中方將積極支持俄方擔(dān)任金磚國家主席。

雙方將在二十國集團(tuán)（G20）框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)G20在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)國際金融穩(wěn)定、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮更重要的作用。雙方愿同主席國土耳其及其他G20成員一道，共同推動(dòng)安塔利亞峰會(huì)取得積極成果。中俄主張盡快落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案，進(jìn)一步提高G20信譽(yù)，展現(xiàn)G20能力。俄方愿積極支持中方主辦2016年G20峰會(huì)取得成功，共同維護(hù)G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作重要論壇的地位，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)國際金融市場(chǎng)穩(wěn)定、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮重要作用。

俄方高度評(píng)價(jià)中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，認(rèn)為這是一個(gè)旨在發(fā)展地區(qū)經(jīng)貿(mào)與投資合作的重要構(gòu)想。雙方將繼續(xù)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)尋找地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的契合點(diǎn)，在加強(qiáng)平等合作與互信基礎(chǔ)上確保歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。雙方歡迎中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)議談判。

雙方高度重視繼續(xù)在中俄印機(jī)制框架內(nèi)開展協(xié)作。雙方認(rèn)為，這一外交合作機(jī)制有助于加強(qiáng)三國在國際和地區(qū)事務(wù)中的地位，并就國際和地區(qū)問題協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

雙方將深化中俄蒙合作，通過發(fā)展三方在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文、邊境、地方以及國際事務(wù)中的協(xié)作實(shí)現(xiàn)三方各領(lǐng)域全方位合作。

雙方認(rèn)為，亞太地區(qū)在世界政治和經(jīng)濟(jì)中作用不斷上升，確保本地區(qū)和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展是首要任務(wù)。雙方將繼續(xù)努力，在國際法至上、互信、和平解決爭端、不使用或威脅使用武力、尊重各國利益原則基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)構(gòu)建可靠、符合當(dāng)今現(xiàn)實(shí)、透明、全面的平等、不可分割的安全架構(gòu)。雙方將與東南亞國家聯(lián)盟和其他有關(guān)伙伴一道，在東亞峰會(huì)和其他多邊組織框架下，推動(dòng)就上述問題開展進(jìn)一步對(duì)話。

雙方高度評(píng)價(jià)2014年11月由中國作為東道主在北京舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議成果，視其為進(jìn)一步深化亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長、加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要合作方向。雙方將繼續(xù)密切協(xié)作，推動(dòng)APEC為促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

雙方指出，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）作為本地區(qū)正在形成的安全與合作架構(gòu)的必要組成部分，發(fā)揮著重要作用。俄方支持中方擔(dān)任2014—2016年亞信主席國的目標(biāo)和任務(wù)，雙方將繼續(xù)在落實(shí)這些目標(biāo)和任務(wù)中保持密切協(xié)調(diào)和建設(shè)性協(xié)作。

雙方認(rèn)為，亞歐會(huì)議是亞歐國家間開展政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)文化及其他領(lǐng)域交流的重要平臺(tái)。雙方主張?zhí)岣邅啔W會(huì)議工作效率，認(rèn)為以2016年亞歐會(huì)議成立20周年之際為契機(jī)，制定關(guān)于其未來發(fā)展的內(nèi)容豐富的概念文件十分重要。

雙方對(duì)中非關(guān)系、俄非關(guān)系快速發(fā)展表示歡迎，將進(jìn)一步深化在非洲事務(wù)中的對(duì)話與戰(zhàn)略協(xié)作，包括通過探討在金磚國家框架內(nèi)共同擴(kuò)大對(duì)非合作，協(xié)助非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)非洲國家自主發(fā)展能力。

雙方就拉美問題保持磋商，在發(fā)展與拉美和加勒比國家關(guān)系中加強(qiáng)協(xié)作，研究在該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展符合拉美國家意愿和需求的合作，共同為拉美國家的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

雙方重申，支持?jǐn)⒗麃喌闹鳈?quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，認(rèn)為政治外交手段是解決敘利亞危機(jī)的唯一途徑，反對(duì)任何在該國從事武力干涉的企圖。雙方呼吁敘利亞沖突各方盡快停止武裝對(duì)抗，在2012年6月30日通過的《日內(nèi)瓦公報(bào)》基礎(chǔ)上啟動(dòng)內(nèi)部對(duì)話與談判，達(dá)成符合敘利亞人民意愿的長期政治和解。

雙方重申，支持阿富汗擺脫恐怖主義和毒品，成為和平、穩(wěn)定、民主、中立和經(jīng)濟(jì)繁榮的國家。雙方對(duì)因“伊斯蘭國”的出現(xiàn)和該組織武裝分子破壞活動(dòng)加劇導(dǎo)致的阿富汗局勢(shì)持續(xù)惡化表示不安。雙方指出，必須繼續(xù)向阿富汗提供廣泛協(xié)助，包括提高阿國家安全部隊(duì)能力，根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)相關(guān)決議，進(jìn)一步推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的民族和解進(jìn)程。

雙方對(duì)烏克蘭危機(jī)久拖不決表示關(guān)切，呼吁所有沖突方始終堅(jiān)持政治解決危機(jī)，在充分考慮烏國內(nèi)各地區(qū)和各民族合理權(quán)益、兼顧有關(guān)方合理利益與關(guān)切基礎(chǔ)上，盡快達(dá)成全面、均衡、持久的政治解決方案，實(shí)現(xiàn)烏克蘭的穩(wěn)定與發(fā)展。

雙方積極評(píng)價(jià)兩國在推動(dòng)政治外交解決伊朗核問題中的協(xié)作，呼吁談判各方抓住獨(dú)一無二的歷史機(jī)遇，加大外交努力，在已確定的今年6月底時(shí)限前達(dá)成公正平衡、互利共贏的全面協(xié)議。

雙方重申，維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)半島無核化，通過對(duì)話協(xié)商解決有關(guān)問題符合共同利益，對(duì)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮具有重要意義。雙方認(rèn)為，六方會(huì)談是解決朝核問題有效方式，希望有關(guān)各方相向而行，為重啟六方會(huì)談積累條件。

雙方積極評(píng)價(jià)中俄首次東北亞安全磋商成果，愿按照中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話溝通，增進(jìn)協(xié)調(diào)與協(xié)作，共同維護(hù)東北亞地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全，推動(dòng)在兼顧東北亞各國利益及關(guān)切的基礎(chǔ)上構(gòu)建地區(qū)和平、安全新架構(gòu)。

第三篇：不斷深化的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

不斷深化的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

姜毅

2007年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系開始進(jìn)入第二個(gè)10年,步入新的發(fā)展階段。這一年,在俄羅斯“中國年”活動(dòng)的有力推動(dòng)下,中國和俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域展開了內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的全面交流,使兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和提高。

一、兩國關(guān)系的新亮點(diǎn)

近年來,中俄關(guān)系一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,在雙方的共同努力下,無論從政治互信、務(wù)實(shí)合作,還是從戰(zhàn)略協(xié)作、社會(huì)交往等各個(gè)方面都達(dá)到了前所未有的水平。在兩國關(guān)系保持十多年持續(xù)發(fā)展的良好氣氛下,2007年中俄全面合作呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn),這突出表現(xiàn)在互辦“國家年”活動(dòng)和軍事安全合作更加深化。

1.2007年的“中國年”

從2006年開始的兩國相互舉辦“國家年”活動(dòng),是雙方為推動(dòng)兩國關(guān)系不斷發(fā)展、促進(jìn)兩國人民世代友好而采取的重大舉措,互辦“國家年”的目標(biāo)和宗旨就是通過這個(gè)活動(dòng)增進(jìn)兩國的政治互信,鞏固中俄友好的社會(huì)基礎(chǔ),強(qiáng)化各個(gè)層面合作的進(jìn)程,推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。

繼中國的“俄羅斯年”后,2007年在俄羅斯舉行的“中國年”一樣紅火、熱鬧。200項(xiàng)形式多樣的活動(dòng),涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等各領(lǐng)域。這一系列活動(dòng)不僅讓俄羅斯人更好地了解了改革開放的中國,也為兩國企業(yè)搭建了合作的平臺(tái)。

在眾多活動(dòng)中,人文交流無疑是一個(gè)新的亮點(diǎn),也是兩國合作新的重點(diǎn)方向。總結(jié)過去10年中俄關(guān)系發(fā)展就可以看出,在兩國高層交往日益密切、合作機(jī)制不斷完善的同時(shí),民間交往略顯不足,“上熱下冷”的狀況比較明顯,上下互動(dòng)在某種程度上出現(xiàn)了脫節(jié)。這里的關(guān)鍵就是兩國民眾相互了解跟不上兩國總體關(guān)系發(fā)展的步伐,對(duì)對(duì)方國家民眾的形象存在著理解的誤區(qū)和空白點(diǎn)。為此,在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新的10年之際,中俄兩國把擴(kuò)大認(rèn)知、加強(qiáng)了解、深化民間基礎(chǔ)作為推動(dòng)全面合作重要的發(fā)力點(diǎn)。

從連續(xù)兩年的“國家年”活動(dòng)情況看,文化交流、青年交流、教育交流、婦女交流、媒體交流、旅游交流等占 據(jù)了活動(dòng)的一多半內(nèi)容,取得了一定的效果。不同的民調(diào)結(jié)果顯示,兩國民眾的相互了解和對(duì)對(duì)方國家的好感有所增強(qiáng)。正因?yàn)槿宋暮献鞯闹匾院烷L期性,中俄雙方在進(jìn)一步完善人文交流與合作的機(jī)制化建設(shè)方面做出了進(jìn)一步的規(guī)劃,這包括從2008年起,在兩國舉辦俄羅斯文化日和中國文化日、教育合作周、青年交流周、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、電影周,2009年和2010年還將分別在中國和俄羅斯舉辦俄語年和漢語年等。

2.聯(lián)合反恐演習(xí)

“和平使命-2007”聯(lián)合反恐演習(xí)是2007年中俄關(guān)系、也是上海合作組織的一件大事。

近年來,隨著政治關(guān)系的發(fā)展,中俄軍事互信不斷加深,雙邊軍事交流日趨頻繁,軍事合作逐步推開并不斷上升到新的臺(tái)階,呈現(xiàn)出包括軍事政治、軍事技術(shù)和軍事行動(dòng)在內(nèi)的“三合一”的軍事合作模式。2007年的聯(lián)合軍事演習(xí)的特點(diǎn)表現(xiàn)在:第一,大規(guī)模的軍事協(xié)調(diào)行動(dòng)擴(kuò)大到上海合作組織所有成員。雖然2002年后,上合組織框架下的軍演也有過數(shù)次,但規(guī)模都較小。此次聯(lián)合所有成員同場(chǎng)演練,展示了上合組織在防務(wù)安全領(lǐng)域合作的廣度和深度,表明上合組織成員國的防務(wù)安全合作在不斷增強(qiáng)。

第二,六國元首親自觀摩。按照以往慣例,觀摩軍演的最高級(jí)別是國防部長,而這次提升到了國家元首的最高級(jí)別,在獨(dú)聯(lián)體體系內(nèi)也十分罕見。這體現(xiàn)了成員國對(duì)軍演的高度重視,展示了成員國加強(qiáng)合作的決心。

第三,中國軍隊(duì)首次大規(guī)模進(jìn)入俄羅斯。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家和北約也進(jìn)行過聯(lián)合演習(xí),但大國軍隊(duì)的大量作戰(zhàn)兵力、兵器成建制地進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)腹地,還是首次。沒有良好的互信程度和雙邊關(guān)系一定的發(fā)展高度,要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)并不容易。

第四,聯(lián)合軍演可能成為中俄軍事合作的新領(lǐng)域。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,中俄兩國形成了以軍事政治互信為基礎(chǔ)、以軍事技術(shù)合作為核心的軍事戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。從2005年的軍演開始,兩國在軍事協(xié)同行動(dòng)方面邁開了步伐。

2007年的軍演在相當(dāng)程度上預(yù)示著,不同規(guī)模、級(jí)別和內(nèi)容的聯(lián)合軍演可能作為兩軍合作的一個(gè)常設(shè)項(xiàng)目持續(xù)下去,并走向機(jī)制化、制度化的軌道。

二、成績與問題并存的經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。近年來,隨著兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的穩(wěn)步推進(jìn)以及兩國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,雙邊經(jīng)貿(mào)合作快速穩(wěn)定發(fā)展,貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,能源、科技、通信、金融、交通等各領(lǐng)域合作全面、深入地展開。進(jìn)入新千年以來,中俄雙邊貿(mào)易擺脫了20世紀(jì)90年代的低迷狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長,2000-2005年平均增長幅度達(dá)到了31.5%。

2007年中俄貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)。

第一,雙邊貿(mào)易高速增長,出現(xiàn)了中俄貿(mào)易史上少有的高增幅。據(jù)中國海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),2007年1-9月,中俄貿(mào)易總額達(dá)到349.2億美元,同比增長41.8%,比同期中國對(duì)外貿(mào)易平均增長幅度高出18.3個(gè)百分點(diǎn)。這樣高的增長幅度在兩國歷史上是極為罕見的。不僅如此,中俄貿(mào)易的增長幅度在中國十大貿(mào)易伙伴中位列第二,這種狀況也是極為罕見的。這使人們對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國政府確定的到2010年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到600億-800億美元的目標(biāo)增強(qiáng)了信心。

第二,中國對(duì)俄出口增長強(qiáng)勁,形成中國對(duì)俄出口增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯對(duì)華出口增長幅度的局面。

1-9月,中國對(duì)俄出口204.5億美元,同比增長84.5%,增長幅度空前,高于中國對(duì)外出口的平均增幅(27.1%);俄羅斯對(duì)華出口144.8億美元,同比增長6.8%,低于中國對(duì)外進(jìn)口的平均增幅(19.1%)。對(duì)俄出口與對(duì)俄進(jìn)口的增長幅度明顯不成比例,造成這種局面的原因,一是俄羅斯國內(nèi)需求旺盛,進(jìn)口激增;二是俄羅斯對(duì)華石油出口出現(xiàn)下降,而石油是俄羅斯對(duì)華出口的最大宗產(chǎn)品。

第三,在中俄貿(mào)易史上中方首次實(shí)現(xiàn)順差。從1992年到2006年的15年間,在中俄貿(mào)易中順差一直在俄羅斯方面,中方始終處于逆差狀態(tài),累計(jì)逆差已達(dá)420.17億美元。但是2007年中方第一次獲得了貿(mào)易順差,并且順差數(shù)額在迅速擴(kuò)大。1-9月,中國對(duì)俄羅斯實(shí)現(xiàn)順差59.7億美元,截至10月底,已經(jīng)達(dá)到75億美元,占同期中國對(duì)外貿(mào)易順差總額的3.5%。

第四,中俄貿(mào)易額在中國對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重同比明顯回升。長期以來,中俄貿(mào)易額在中國對(duì)外貿(mào)易總額中的比重一直不高,并且很不穩(wěn)定。隨著2007年中俄貿(mào)易的快速增長,中俄雙邊貿(mào)易額在中國對(duì)外貿(mào)易總額中所占的比重也有所上升,頭9個(gè)月達(dá)到了2.2%。

就總體而言,2007年中俄貿(mào)易取得了十分可喜的成果,獲得了良好的發(fā)展,成績是突出的。但是,一些老問題和新隱患也需要引起注意。這主要表現(xiàn)在:第一,貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題。長期以來,中國對(duì)俄出口以紡織和輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,俄對(duì)華出口則以資源原材料產(chǎn)品為主。在貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的情況下,這種傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,中俄貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。這一情況如果長期得不到改觀,勢(shì)必直接影響到雙邊貿(mào)易水平和質(zhì)量的提高,也不利于雙邊經(jīng)貿(mào)合作長期穩(wěn)定發(fā)展。

第二,投資規(guī)模不大。中俄經(jīng)貿(mào)合作以貨物貿(mào)易為主,中俄相互投資無論與兩國的貿(mào)易額相比,還是在兩國各自對(duì)外投資總額與相互投資在對(duì)方吸引外資總量中的比重,均處于絕對(duì)低的水平。

第三,能源合作問題。隨著能源價(jià)格上漲和安全因素考慮,中國對(duì)與俄羅斯的能源合作越來越重視,而俄羅斯則從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源安全等方面考慮,在開發(fā)其資源性產(chǎn)品方面一直有所保留。加上兩國有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)體在價(jià)格問題上磨合時(shí)間拖延和輿論關(guān)注度高,能源合作不僅成了經(jīng)濟(jì)問題,在一定程度上還成了相互信任的政治問題。

第四,貿(mào)易平衡問題。這是今年才出現(xiàn)的新焦點(diǎn)。

如上所述,2007年在中俄貿(mào)易中中方第一次實(shí)現(xiàn)順差,盡管順差絕對(duì)值并不大,特別是還遠(yuǎn)未彌補(bǔ)十多年來中方累計(jì)的巨大逆差,但是這種狀況已經(jīng)讓一部分俄羅斯人感到不安,將這一變化視為一個(gè)“可怕的開端”。

其實(shí),2007年的這個(gè)新問題完全是一些偶然因素所致,并非中國方面刻意追求的結(jié)果。俄羅斯一些人顯然對(duì)此反應(yīng)過度。

第五,貿(mào)易摩擦隱患問題。伴隨著雙邊貿(mào)易的快速增長和貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的可能性也必將不斷增多,這是符合國際貿(mào)易的一般規(guī)律的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力克服有可能引發(fā)貿(mào)易摩擦的各種因素和隱患,是維護(hù)中俄雙邊貿(mào)易正常發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

三、著眼于未來的中俄全面合作

冷戰(zhàn)結(jié)束后,中俄關(guān)系在適應(yīng)新形勢(shì)、滿足兩國外交戰(zhàn)略需求、重視雙方利益關(guān)系方面,走在了大國關(guān)系調(diào)整的前面。兩國關(guān)系始終沿著上升的曲線向前發(fā)展,戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系不斷得到充實(shí),各領(lǐng)域的合作不斷深入。

正如兩國領(lǐng)導(dǎo)人所指出的,兩國關(guān)系已經(jīng)達(dá)到前所未有的水平,并成為構(gòu)建21世紀(jì)國家間關(guān)系的榜樣。

總結(jié)過去可以發(fā)現(xiàn),中俄關(guān)系自身發(fā)展的邏輯和變化的國際局勢(shì)構(gòu)成了推動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的兩個(gè)動(dòng)力。這也使兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平主要體現(xiàn)在以下幾方面:①具備堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ);②兩國有著高度的政治互信;③雙方均把推動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展作為兩國政府長期不變的方針和外交政策的優(yōu)先方向;④雙方在涉及各自國家主權(quán)和領(lǐng)土完整 等重大問題上相互予以堅(jiān)定支持;⑤兩國務(wù)實(shí)合作成果顯著;⑥社會(huì)交往日益擴(kuò)大,地方合作蓬勃發(fā)展,雙方人員往來更加密切,兩國人民的相互了解和理解日益加深,傳統(tǒng)友誼更加鞏固;⑦國際合作日益緊密。

2007年中俄關(guān)系的實(shí)踐表明,兩國合作的重點(diǎn)更加務(wù)實(shí)、互利和有前瞻性。特別是兩國把發(fā)展合作的重點(diǎn)投向了進(jìn)一步夯實(shí)兩國關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)(經(jīng)濟(jì)合作)與人文基礎(chǔ)(相互充分了解與信任)。這也完全符合兩國關(guān)系當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn),即把落實(shí)兩國政府業(yè)已達(dá)成的協(xié)議和聲明、充分挖掘兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的巨大潛力、深化各個(gè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行動(dòng),作為發(fā)展兩國關(guān)系的基本任務(wù);同時(shí),又依據(jù)兩國務(wù)實(shí)互利合作的不斷深入和取得實(shí)質(zhì)性績效,把兩國戰(zhàn)略合作提高到新的水平。

2008年,俄羅斯政權(quán)將進(jìn)行更迭,但兩國卻沒有對(duì)未來中俄關(guān)系走向出現(xiàn)擔(dān)憂和不確定預(yù)期。這里的關(guān)鍵就是,兩國全面合作的制度框架日臻完善、深入合作的氣氛逐步濃厚、兩國戰(zhàn)略利益多項(xiàng)交叉的程度不斷提高。所有這些共同成為把兩國關(guān)系的列車穩(wěn)定在既定軌道上并推動(dòng)其前行的重要因素。這也意味著,發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系這個(gè)兩國長期的重點(diǎn)工程不會(huì)有任何原則性的變化。

當(dāng)然,也不能把兩國關(guān)系描繪成百分之百?quot;晴空萬里“。事實(shí)上,在兩國新型關(guān)系的龐大”建筑“內(nèi)的許多具體部分,包括其運(yùn)作機(jī)制,都還需要一個(gè)在未來的合作實(shí)踐中逐步細(xì)化的過程。而且,兩國合作越深入、交往越頻繁,在”裝修“兩國關(guān)系大廈的進(jìn)程中,雙方在具體問題上的利益差異和觀念分歧必然會(huì)經(jīng)常地表露出來。對(duì)于兩國合作中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的問題,雙方都應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。一方面,對(duì)合作中具體問題的分歧、矛盾無需過分緊張、過度渲染,這在兩個(gè)大國之間當(dāng)屬”平?！爸隆ｊP(guān)鍵在于,兩國能否秉承求同存異的態(tài)度,進(jìn)一步推動(dòng)合作,采取更加積極務(wù)實(shí)的措施去化解分歧。另一方面,也需要充分重視已有和可能出現(xiàn)的問題,正確處理各種分歧,防止戰(zhàn)略協(xié)作和全方位合作停留在官方聲明中。

中國和俄羅斯互為最大鄰國,同為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。兩國關(guān)系的不斷發(fā)展,不僅有利于兩國和兩國人民,也有利于整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。從這個(gè)意義上說,中俄關(guān)系”好上加好",應(yīng)是雙方長期不懈的共同奮斗目標(biāo)。

(作者:中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)

(本文責(zé)任編輯李紅)《中國黨政干部論壇》2008年第2期

第四篇：建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的途徑

建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的途徑

煙草行業(yè)新型工商關(guān)系的產(chǎn)生不是偶然的，是在工商分開后生產(chǎn)力迅速發(fā)展、舊的工商關(guān)系不能滿足行業(yè)發(fā)展的新背景下出現(xiàn)的。近年來，各工商企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及國家局的工作部署，在如何構(gòu)建新型工商關(guān)系上做了大量的分析、研究和探索，并取得了一定的成績。但在行業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，部分商業(yè)企業(yè)存在著市場(chǎng)管理能力不強(qiáng)、品牌運(yùn)作體系不健全、工商溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、現(xiàn)代物流體系仍未建立等問題。如何應(yīng)對(duì)和妥善處理這些問題，如何建立新型工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是擺在工商企業(yè)發(fā)展面前的頭等大事。

一、構(gòu)建規(guī)范有序的競爭平臺(tái)

市場(chǎng)是商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的載體，也是工業(yè)企業(yè)競爭的舞臺(tái)。建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)，是貫徹國家局“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，更是商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的客觀需要。

1、運(yùn)用法律武器凈化卷煙市場(chǎng)?！凹?、私、非、超”等非法卷煙擾亂了市場(chǎng)流通秩序，嚴(yán)重?fù)p害了卷煙品牌的形象。從長遠(yuǎn)來看，專賣體制存在弱化的趨勢(shì)。正因如此，要充分利用手中的法律武器，強(qiáng)化打假打私，全力凈化市場(chǎng)。同時(shí)，要高度重視誠信等級(jí)管理這一專賣管理新模式，促使廣大零售客戶自覺遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，為卷煙工業(yè)企業(yè)營造良好的硬環(huán)境。

2、運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)控好市場(chǎng)。各種品牌的發(fā)展進(jìn)程及其市場(chǎng)占有率的高低，應(yīng)由自身的競爭力所決定。在培育新品牌時(shí)，我們應(yīng)該通過科學(xué)的市場(chǎng)評(píng)估，在區(qū)域內(nèi)合理的品牌體系框架下，運(yùn)用符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段進(jìn)行有效促銷，而不是簡單的通過停止或減少一種品牌的貨源投放來騰出市場(chǎng)空間，來達(dá)到培育另一種品牌的目的。同時(shí)，更要改變憑主觀臆斷或感情好惡制定政策，控制某些廠家訂貨數(shù)量的做法，為工業(yè)企業(yè)營造良好的軟環(huán)境。

3、按照規(guī)范化要求搞好卷煙銷售。商業(yè)企業(yè)要規(guī)范市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律、消費(fèi)者要求訂購卷煙產(chǎn)品，在銷售中嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的價(jià)格，給經(jīng)營戶一定比例的利潤，充分調(diào)動(dòng)零售商的卷煙銷售積極性。工業(yè)企業(yè)要規(guī)范生產(chǎn)行為，在生產(chǎn)過程中確保產(chǎn)品內(nèi)、外質(zhì)量的穩(wěn)定，及時(shí)給商業(yè)企業(yè)供貨，滿足市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)者需求。商業(yè)和工業(yè)還要共同做好品牌培育工作，達(dá)到工商“雙贏”目的。

二、確立科學(xué)合理的品牌體系

全國卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組已取得了階段性成果，卷煙品牌集中度明顯得到了提高，商業(yè)企業(yè)要確立科學(xué)合理的品牌體系。

1、引入客戶關(guān)系管理。確立科學(xué)合理的品牌體系，應(yīng)引入客戶關(guān)系管理理念，以客戶關(guān)系管理理念為支撐，對(duì)不同類別、級(jí)別的客戶實(shí)行分類服務(wù)，妥善處理好“重點(diǎn)客戶與一般客戶”、“現(xiàn)實(shí)客戶與潛在客戶”的關(guān)系。對(duì)于一般客戶，我們的主要工作是營造一個(gè)公平競爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)于重點(diǎn)客戶，則需要建立以合作協(xié)議為約束、以溝通制度為保證、以主動(dòng)的營銷服務(wù)為手段的“互動(dòng)、互信、雙贏”合作體系。與此同時(shí)，我們?cè)诜?wù)好現(xiàn)實(shí)客戶的同時(shí)，更應(yīng)從戰(zhàn)略高度審視行業(yè)聯(lián)合重組，特別是36家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注我們的潛在客戶，妥善解決好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。

2、精心設(shè)置區(qū)域品牌構(gòu)成。加強(qiáng)對(duì)整體市場(chǎng)的調(diào)控，首先體現(xiàn)在對(duì)品牌構(gòu)成的規(guī)劃上。商業(yè)企業(yè)應(yīng)立足整體、著眼長遠(yuǎn)，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“結(jié)構(gòu)合理提升”和“提高品牌市場(chǎng)集中度”為主線，順應(yīng)卷煙品牌整合發(fā)展的大趨勢(shì)，研究、設(shè)置卷煙檔次構(gòu)成和各檔次的品牌、規(guī)格構(gòu)成，從而利用市場(chǎng)資源，避免過度競爭。

3、建立完善品牌準(zhǔn)入制度。要進(jìn)行品牌摸底調(diào)查，決定品牌的進(jìn)入及退出，適時(shí)淘汰喪失競爭力的品牌，引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿土己毛@利能力的品牌。要堅(jiān)決杜絕“人情煙、關(guān)系煙”，堅(jiān)持品牌進(jìn)入的程序化、制度化，向全國重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和36種名優(yōu)卷煙品牌靠攏，順應(yīng)全國煙草行業(yè)“大市 場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”的發(fā)展趨勢(shì)。

三、拓展商業(yè)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵

從建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的高度出發(fā)，本著與工業(yè)企業(yè)“共同對(duì)品牌、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，商業(yè)企業(yè)應(yīng)拓展服務(wù)的內(nèi)涵，主動(dòng)地提供營銷服務(wù)，與工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)”，全方位支持工業(yè)企業(yè)的營銷運(yùn)作。

1、建立信息溝通制度。信息服務(wù)是商業(yè)企業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的重要內(nèi)容。商業(yè)企業(yè)要建立與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的信息溝通制度，工業(yè)企業(yè)的品牌政策、生產(chǎn)狀況、運(yùn)作流程，包括中長期的發(fā)展規(guī)劃，銷區(qū)市場(chǎng)內(nèi)具體品牌的銷售狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)、庫存水平、市場(chǎng)對(duì)品牌的反應(yīng)與要求、包括競爭對(duì)手品牌的發(fā)展態(tài)勢(shì)、商業(yè)企業(yè)本身的品牌管理策略等等，都要通過工商之間的信息溝通制度來確保信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞。具體方式上，可以采用電話、傳真、電子郵件等手段，也可采用人員互訪方式，還可建立定期聯(lián)席會(huì)議制度等。不管何種方式，都應(yīng)以品牌為紐帶，增進(jìn)感情交流，注重提高溝通質(zhì)量、保證溝通的連續(xù)性、加強(qiáng)溝通的廣度與深度。

2、協(xié)調(diào)運(yùn)作營銷工作。很多商業(yè)企業(yè)認(rèn)為，以品牌維護(hù)為中心的營銷工作，主要是工業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)主要是訪、送環(huán)節(jié)。但是從與工業(yè)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的高度出發(fā)，就必須認(rèn)識(shí)到：對(duì)卷煙品牌的維護(hù)是對(duì)工業(yè)企業(yè)最好的服務(wù)，更是維系自身發(fā)展的必然要求。商業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與重 點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，在品牌的不同發(fā)展過程施以不同的手段，共同制定銷售策略、完善營銷策劃，努力提升品牌的市場(chǎng)占有率、獲利能力以及品牌的美譽(yù)度，以“品牌的開發(fā)和維護(hù)”為紐帶，將工商的利益捆綁起來。

3、加強(qiáng)零售環(huán)節(jié)的銷售促進(jìn)。與工業(yè)企業(yè)相比，商業(yè)企業(yè)與零售戶直接接觸，在零售終端促銷方面具備優(yōu)勢(shì)。商業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)促銷的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，對(duì)零售終端商品陳列的位置、高度、出樣形式加以指導(dǎo)，對(duì)終端促銷品的設(shè)置、張貼、擺放提出要求，通過控制零售環(huán)節(jié)來影響最終的消費(fèi)市場(chǎng)，為工業(yè)企業(yè)提供更深層次的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)工商“雙贏”。

四、提升分銷配送的服務(wù)效率

商業(yè)企業(yè)作為分銷機(jī)構(gòu)，物流的布局和效率決定了分銷配送能力的高低。一個(gè)高效率、低成本的現(xiàn)代物流體系，能夠更大程度地吸引工業(yè)企業(yè)，才能全力提升卷煙分銷配送的效率。

1、合理規(guī)劃物流布局。布局是否合理對(duì)物流的成本和效率起著決定作用。而目前部分商業(yè)企業(yè)的物流依然是高成本、低效率，造成了資源的較大浪費(fèi)，必須重新加以規(guī)劃。應(yīng)在范圍內(nèi)打破行政區(qū)域劃分，以分公司為單位、以合理的送貨路程為半徑，設(shè)立一個(gè)中心庫進(jìn)行統(tǒng)一分揀配送，同時(shí)也可結(jié)合實(shí)際交通狀況，設(shè)立少數(shù)中轉(zhuǎn)庫進(jìn)行配送對(duì)接。

2、積極完善物流技術(shù)。建立現(xiàn)代物流，最終目的是要實(shí)現(xiàn)流程更暢、效率更高、成本更低。而這一切，離不開現(xiàn)代物流技術(shù)的支撐。特別是確立以分公司為經(jīng)營主體的市場(chǎng)體系后，配送范圍的擴(kuò)大，更應(yīng)強(qiáng)化物流技術(shù)手段的運(yùn)用。因此，必須加快GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和GSM無線通信系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，并建立物流交換數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)物流配送的全過程進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、適時(shí)監(jiān)控，充分整合各類信息，不斷提高物流效率。

3、不斷改進(jìn)物流管理。現(xiàn)代物流是一個(gè)集數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)于一體的高技術(shù)含量項(xiàng)目，如何實(shí)施科學(xué)管理無疑是重要課題。首先，科學(xué)設(shè)置各崗位的工作流程。通過對(duì)物流的每個(gè)環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，對(duì)物流整個(gè)鏈條的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效、嚴(yán)格控制。其次，盡快引進(jìn)物流人才。從崗位人員素質(zhì)的現(xiàn)狀來看，卷煙營銷流程的所有環(huán)節(jié)中，物流環(huán)節(jié)專業(yè)人才的短缺最為突出，必須引起高度重視，加快培養(yǎng)、建立一支精通物流專業(yè)管理知識(shí)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

第五篇：中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

新華網(wǎng)北京９月２８日電 中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

應(yīng)中華人民共和國主席胡錦濤邀請(qǐng)，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫２０１０年９月２６日至２８日對(duì)中華人民共和國進(jìn)行了國事訪問。兩國元首舉行了大、小范圍會(huì)談，中國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、國家副主席習(xí)近平分別會(huì)見梅德韋杰夫總統(tǒng)。

訪問期間，梅德韋杰夫總統(tǒng)還在大連市拜謁二戰(zhàn)蘇軍烈士墓，出席上海世博會(huì)俄羅斯國家館日活動(dòng)。俄方高度評(píng)價(jià)并支持中方舉辦上海世博會(huì)，中方向俄方表示感謝，強(qiáng)調(diào)愿同各方共同努力，將上海世博會(huì)辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會(huì)，為增進(jìn)世界各國人民交流、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

兩國元首回顧了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，高度評(píng)價(jià)近年來兩國各領(lǐng)域合作取得的重大進(jìn)展。雙方滿意地指出，近年來中俄政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步擴(kuò)大，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通和協(xié)調(diào)，兩國人民相互了解和友誼不斷鞏固。中俄關(guān)系具有戰(zhàn)略性和長期性，成為當(dāng)今國際關(guān)系中的重要穩(wěn)定因素。

兩國元首指出，當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整大發(fā)展之中，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平和發(fā)展的潮流更加強(qiáng)勁，國與國相互依存更加緊密，多邊主義和國際關(guān)系民主化深入人心，開放合作、互利共贏原則成為國際社會(huì)多數(shù)成員共識(shí)。雙方愿繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在選擇各自發(fā)展道路和維護(hù)彼此國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，建立更加公正、合理、民主的國際秩序等方面加強(qiáng)相互支持。為此，兩國元首聲明如下：

一

（一）雙方將繼續(xù)保持密切的高層及其他各級(jí)別的交往，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際問題深入交換意見，不斷增進(jìn)中俄戰(zhàn)略互信。

（二）雙方認(rèn)為，在涉及國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等兩國核心利益問題上相互支持是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。俄方重申堅(jiān)定支持中方在臺(tái)灣、涉藏、涉疆等問題上的原則立場(chǎng)，支持中方維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。中方重申支持俄方為維護(hù)本國核心利益和促進(jìn)整個(gè)高加索地區(qū)乃至獨(dú)聯(lián)體的和平穩(wěn)定所作的努力。

雙方重申第二次世界大戰(zhàn)結(jié)論不容改變，反對(duì)篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國主義分子及其幫兇、抹黑解放者的圖謀。

（三）雙方認(rèn)為，簽署中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定，為中俄合作應(yīng)對(duì)這些威脅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為有效履行該協(xié)定并完善兩國在應(yīng)對(duì)其他現(xiàn)實(shí)威脅與挑戰(zhàn)方面的合作，雙方應(yīng)加強(qiáng)中俄反恐工作組活動(dòng)，將其職能擴(kuò)展至應(yīng)對(duì)所有新威脅和新挑戰(zhàn)，并定期召開工作組會(huì)議。

（四）雙方攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)回升。兩國將根據(jù)各自現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)范和轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品貿(mào)易，建設(shè)現(xiàn)代化物流和貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的交流與合作，加快實(shí)施雙邊大型合作項(xiàng)目，為中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）雙方肯定去年６月兩國元首批準(zhǔn)《中俄投資合作規(guī)劃綱要》后雙方企業(yè)在機(jī)械制造、通信技術(shù)、電信、銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)新與應(yīng)用科學(xué)開發(fā)、化工、林業(yè)、采礦、地方合作等領(lǐng)域開展的合作，希望進(jìn)一步發(fā)揮中俄投資促進(jìn)會(huì)議機(jī)制的作用，改善投資環(huán)境，采取更加務(wù)實(shí)、靈活的方式推動(dòng)重大投資合作項(xiàng)目，不斷提高中俄投資合作的質(zhì)量和水平。

（六）雙方肯定中俄能源談判機(jī)制的重要作用和效率，高度評(píng)價(jià)兩國在能源領(lǐng)域簽署的各項(xiàng)合作協(xié)議落實(shí)情況。雙方指出，中俄原油管道竣工是兩國能源合作的重大成果，有利于促進(jìn)中俄兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方?jīng)Q定繼續(xù)積極開展石油、天然氣、煤炭、電力、核能、能效及可再生能源等領(lǐng)域合作，盡快就開工修建中俄天然氣管道達(dá)成一致，促進(jìn)煤礦綜合開發(fā)，包括鐵路、港口建設(shè)，進(jìn)一步開展在電力貿(mào)易及電網(wǎng)改造等領(lǐng)域的合作

（七）雙方將繼續(xù)積極落實(shí)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（２００９－２０１８年）》，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他地區(qū)合作大項(xiàng)目，全面支持利用雙方確定的合作機(jī)制開展兩國地方合作。

（八）雙方對(duì)兩國科技和創(chuàng)新領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展表示滿意，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步開展基礎(chǔ)性和高科技關(guān)鍵領(lǐng)域及前沿技術(shù)的聯(lián)合研究，積極推動(dòng)研究成果產(chǎn)業(yè)化。雙方認(rèn)為有必要利用專項(xiàng)貸款支持科學(xué)研究和高技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，共同實(shí)施大型科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

（九）雙方表示將積極推動(dòng)擴(kuò)大雙邊金融合作，進(jìn)一步發(fā)展本國金融市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境。雙方支持人民幣和盧布在雙方銀行間外匯市場(chǎng)掛牌交易，為開展雙邊本幣結(jié)算創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資增長。

（十）雙方認(rèn)為，兩國在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)環(huán)保分委會(huì)框架內(nèi)開展的環(huán)保合作為中俄合作樹立了典范。雙方在污染防治和環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、跨界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)、跨界自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的合作取得積極成果。雙方聯(lián)合監(jiān)測(cè)表明，中俄跨界水體水質(zhì)明顯改善。聯(lián)合監(jiān)測(cè)已成為雙方在合理利用和保護(hù)跨界水領(lǐng)域開展雙邊合作的牢固基礎(chǔ)。兩國中央和地方全面協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成了卓有成效的中俄環(huán)保合作模式。

（十一）雙方高度評(píng)價(jià)中俄互辦“語言年”對(duì)增進(jìn)兩國人民相互信任和友誼、鞏固中俄關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮的重要作用。雙方?jīng)Q定進(jìn)一步加強(qiáng)在教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、電影、檔案等領(lǐng)域的合作，尤其是搞好俄羅斯“漢語年”各項(xiàng)活動(dòng)，辦好中俄“國家年”人文領(lǐng)域的機(jī)制化項(xiàng)目等。雙方指出，２０１０年暑期首批５００名俄羅斯中小學(xué)生赴華夏令營活動(dòng)取得了圓滿成功，將精心組織好２０１１年第二批俄羅斯中小學(xué)生赴華夏令營活動(dòng)。

（十二）雙方表示愿繼續(xù)通過互辦文化節(jié)等方式擴(kuò)大兩國文化交流與合作。雙方認(rèn)為，中俄互設(shè)文化中心對(duì)加強(qiáng)兩國人文交流與合作具有重要作用，兩國政府將對(duì)文化中心的運(yùn)作予以支持。

（十三）雙方商定互辦旅游年，責(zé)成兩國有關(guān)部門制定具體活動(dòng)清單并確定舉辦日期。

（十四）雙方商定推動(dòng)擴(kuò)大組織電視頻道在對(duì)方落地方面的合作。

（七）雙方?jīng)Q心加強(qiáng)在國際軍控、裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散方面的合作。

雙方重申支持建立無核武器世界的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，各國應(yīng)攜手努力，維護(hù)全球穩(wěn)定、國際和地區(qū)和平，在恪守各國安全平等和不可分原則的前提下，推動(dòng)國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程。

雙方強(qiáng)調(diào)，防止核武器擴(kuò)散對(duì)維護(hù)國際與地區(qū)和平與安全至關(guān)重要?！恫粩U(kuò)散核武器條約》是國際核不擴(kuò)散體系的基石。

雙方歡迎２０１０年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)取得的積極成果，愿共同努力，繼續(xù)平衡推進(jìn)該條約的三大目標(biāo)，即核不擴(kuò)散、核裁軍、和平利用核能，同時(shí)不斷鞏固和加強(qiáng)條約的普遍性、權(quán)威性和有效性。雙方強(qiáng)調(diào)，有效的國際原子能機(jī)構(gòu)保障體系對(duì)防止核武器擴(kuò)散和促進(jìn)和平利用核能合作至關(guān)重要。俄美簽訂的《關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》，是在執(zhí)行《不擴(kuò)散核武器條約》第六條方面邁出的重要一步。

雙方支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》早日生效，盡快啟動(dòng)日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議關(guān)于“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料條約”的談判，推動(dòng)包括首先是中東地區(qū)在內(nèi)的地區(qū)無核化進(jìn)程。

雙方?jīng)Q定繼續(xù)在雙邊和六國框架內(nèi)就伊朗核問題開展建設(shè)性合作，重申該問題應(yīng)在各方恪守《不擴(kuò)散核武器條約》基礎(chǔ)上，通過政治外交手段解決。雙方強(qiáng)調(diào)，應(yīng)達(dá)成全面、長期的談判解決方案，以恢復(fù)國際社會(huì)對(duì)伊朗核計(jì)劃僅用于和平目的的信心。為此，應(yīng)積極采取切實(shí)措施，盡快重啟伊朗和六國之間的談判進(jìn)程，同時(shí)努力落實(shí)伊朗德黑蘭研究堆燃料供應(yīng)安排。這一安排是一項(xiàng)增進(jìn)各方信任的重要舉措，對(duì)促進(jìn)伊朗核問題其他環(huán)節(jié)取得進(jìn)展具有積極意義。

雙方認(rèn)為，加強(qiáng)核安全對(duì)促進(jìn)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防范核恐怖主義，鞏固國際和平與安全具有重要意義，符合各國共同利益。雙方支持國際社會(huì)在這方面加強(qiáng)合作。

雙方高度重視中俄就反導(dǎo)問題開展坦誠對(duì)話，強(qiáng)調(diào)應(yīng)維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，兼顧各方利益，確保各國平等安全。雙方重申將積極致力于在日內(nèi)瓦裁談會(huì)推動(dòng)防止外空軍備競賽的國際努力。雙方將在反導(dǎo)和外空問題上繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作。

（八）雙方指出，亞太地區(qū)面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，需要地區(qū)各國在維護(hù)本地區(qū)安全穩(wěn)定方面作出進(jìn)一步努力。雙方?jīng)Q定共同倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張根據(jù)國際法和不結(jié)盟原則，照顧各方合法利益，致力于在亞太地區(qū)建立開放、透明和平等的安全與合作格局。強(qiáng)調(diào)地區(qū)各國摒棄對(duì)抗、相互合作不針對(duì)第三方的重要性。

雙方呼吁亞太地區(qū)所有國家在發(fā)展雙、多邊安全合作時(shí)，遵循以下國際公認(rèn)的基本原則：

尊重彼此主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政；

重申堅(jiān)持平等和不可分割的安全原則；

堅(jiān)持防御性國防政策；

不使用武力或以武力相威脅；

不采取、不支持任何旨在顛覆別國政府或破壞別國穩(wěn)定的行動(dòng)；

本著相互理解、相互妥協(xié)的原則，通過政治外交手段以和平方式解決彼此分歧；

在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面加強(qiáng)合作；

開展不針對(duì)第三國的雙邊和多邊軍事合作；

發(fā)展邊境地區(qū)合作，加強(qiáng)人員交往。

雙方指出，在亞太地區(qū)多邊組織間建立伙伴聯(lián)系，有助于推動(dòng)落實(shí)上述保障安全的原則和措施。

（九）雙方表示，上海合作組織在維護(hù)全球和地區(qū)安全、深化成員國睦鄰互信和務(wù)實(shí)合作以及推動(dòng)國際關(guān)系進(jìn)一步民主化等方面發(fā)揮著重要作用。上海合作組織的快速發(fā)展壯大及其威望的提高，符合全體成員國的根本利益。雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，努力鞏固上海合作組織在維護(hù)地區(qū)安全、應(yīng)對(duì)共同威脅和挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)人文合作方面的作用。

雙方重申，堅(jiān)持上海合作組織憲章所規(guī)定的開放性原則是進(jìn)一步提升上海合作組織國際威望的關(guān)鍵因素之一。雙方將共同努力完善上海合作組織接收新成員的法律基礎(chǔ)。

（十）雙方表示，在維護(hù)上海合作組織地區(qū)，包括中亞地區(qū)和平與穩(wěn)定方面持一致立場(chǎng)。雙方將繼續(xù)根據(jù)上海合作組織其他成員國國情，促進(jìn)成員國可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)同成員國在政治、經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、毒品走私和跨國有組織犯罪，維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)本地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。

（十一）雙方對(duì)朝鮮半島局勢(shì)表示關(guān)切，主張有關(guān)各方應(yīng)通過對(duì)話和接觸改善關(guān)系，增進(jìn)相互了解和信任。雙方認(rèn)為，應(yīng)盡快推動(dòng)六方會(huì)談重啟，全面落實(shí)“９·１９”共同聲明。

（十二）雙方強(qiáng)調(diào)，“金磚四國”開展對(duì)話與合作，符合新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的共同利益，有利于在多邊主義、全球治理民主原則基礎(chǔ)上建立更加和諧的新型國際體系。雙方?jīng)Q定本著循序漸進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放對(duì)話精神，繼續(xù)全面發(fā)展四國間各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。俄方對(duì)中方?jīng)Q定舉辦２０１１年“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第三次正式會(huì)晤表示歡迎，并將積極向中方提供協(xié)助。

（十三）雙方將繼續(xù)加強(qiáng)中俄印三方對(duì)話，共同致力于營造良好的亞太和國際環(huán)境。雙方愿推動(dòng)三方在救災(zāi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作取得豐碩成果，加強(qiáng)三方學(xué)術(shù)界、工商界之間的交流，促進(jìn)多邊合作和國際關(guān)系民主化。

（十四）雙方重申，要堅(jiān)定不移地在公認(rèn)的國際法原則基礎(chǔ)上，遵循馬德里原則、聯(lián)合國安理會(huì)相關(guān)決議、“土地?fù)Q和平”原則和“阿拉伯和平倡議”，致力于實(shí)現(xiàn)阿以沖突的全面、公正和持久解決。雙方歡迎巴勒斯坦和以色列于２０１０年９月２日重啟直接談判，希望有關(guān)談判取得積極進(jìn)展。

（十五）雙方重申阿富汗應(yīng)成為一個(gè)和平穩(wěn)定、獨(dú)立自主、發(fā)展進(jìn)步、友善中立、遠(yuǎn)離恐怖主義和毒品犯罪的國家，總體積極評(píng)價(jià)阿富汗和平重建取得的進(jìn)展，表示將繼續(xù)積極參與這一重建進(jìn)程。雙方支持國際社會(huì)在發(fā)揮聯(lián)合國主導(dǎo)作用的前提下向阿富汗重建提供援助，在尊重阿富汗獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下共同促進(jìn)阿富汗及其周邊地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

兩國元首會(huì)晤在友好、互信、合作的氣氛中舉行，取得重要實(shí)際成果。雙方對(duì)會(huì)晤結(jié)果表示滿意。

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫邀請(qǐng)中華人民共和國主席胡錦濤在２０１１年方便的時(shí)候訪問俄羅斯。胡錦濤主席愉快地接受了邀請(qǐng)。訪問具體日期將通過外交途徑商定。

中華人民共和國主席

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)

胡錦濤

德·阿·梅德韋杰夫

二０一０年九月二十七日于北京