第一篇：新時(shí)期深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

培育開發(fā)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的有效手段。##作為我省##城市，如何加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“興邊富民”目標(biāo)，已成為亟需破解的重要課題。

一、廓清思路，規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)民指明調(diào)什么

科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)張出口果菜業(yè)。抓住俄濱海邊區(qū)2/3果菜依賴中國進(jìn)口的契機(jī)，積極引進(jìn)名優(yōu)特品種，大力建設(shè)出口果菜反季節(jié)生產(chǎn)基地。2004年，果樹面積達(dá)##萬畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，出口地產(chǎn)果菜5萬多噸，創(chuàng)匯400多萬美元。我們將根據(jù)俄市場需求，加快組建以外經(jīng)貿(mào)公司為主體的果菜銷售集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)貯藏、保鮮、包裝、流通增值，規(guī)劃到2008年發(fā)展果菜##萬畝，產(chǎn)量21萬噸，成為全省沿邊最具活力的無公害出口果菜基地。提升食用菌業(yè)。提質(zhì)增效，節(jié)本降耗，發(fā)展袋栽木耳##億袋，總產(chǎn)700萬斤，收入超億元。我們將繼續(xù)鞏固和規(guī)范專業(yè)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)菌種，擴(kuò)大黑木耳、菇類生產(chǎn)規(guī)模，到2008年發(fā)展食用菌2億袋，實(shí)現(xiàn)耳、菇平分秋色。壯大藥材業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種苗，發(fā)展藥材近3000畝。我們將依托資源、氣候優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林還草，全面推廣藥林、藥草間作套種，2008年發(fā)展中藥材3萬畝，成為全省醫(yī)藥工業(yè)原料供應(yīng)基地。發(fā)展畜牧業(yè)。穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動物及特種養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8393萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23%。我們將大力發(fā)展草食畜禽，鼓勵(lì)興辦家庭牧場，2005年豬、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊飼養(yǎng)量形成規(guī)模，建成對俄出口無特定病原和藥物殘留畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

因勢調(diào)整區(qū)域布局。組織專家會診團(tuán)逐鎮(zhèn)摸實(shí)情、比產(chǎn)業(yè)、算效益，調(diào)整、培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”。##兩鎮(zhèn)發(fā)展中藥材2000多畝，占全市66%；##

第二篇：新時(shí)期深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

培育開發(fā)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的有效手段。##作為我省##城市，如何加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“興邊富民”目標(biāo)，已成為亟需破解的重要課題。

一、廓清思路，規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)民指明調(diào)什么

科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)張出口果菜業(yè)。抓住俄濱海邊區(qū)2/3果菜依賴中國進(jìn)口的契機(jī)，積極引進(jìn)名優(yōu)特品種，大力建設(shè)出口果菜反季節(jié)生產(chǎn)基地。2004年，果樹面積達(dá)##萬畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，出口地產(chǎn)果菜5萬多噸，創(chuàng)匯400多萬美元。我們將根據(jù)俄市場需求，加快組建以外經(jīng)貿(mào)公司為主體的果菜銷售集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)貯藏、保鮮、包裝、流通增值，規(guī)劃到2008年發(fā)展果菜##萬畝，產(chǎn)量21萬噸，成為全省沿邊最具活力的無公害出口果菜基地。提升食用菌業(yè)。提質(zhì)增效，節(jié)本降耗，發(fā)展袋栽木耳##億袋，總產(chǎn)700萬斤，收入超億元。我們將繼續(xù)鞏固和規(guī)范專業(yè)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)菌種，擴(kuò)大黑木耳、菇類生產(chǎn)規(guī)模，到2008年發(fā)展食用菌2億袋，實(shí)現(xiàn)耳、菇平分秋色。壯大藥材業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種苗，發(fā)展藥材近3000畝。我們將依托資源、氣候優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林還草，全面推廣藥林、藥草間作套種，2008年發(fā)展中藥材3萬畝，成為全省醫(yī)藥工業(yè)原料供應(yīng)基地。發(fā)展畜牧業(yè)。穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動物及特種養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8393萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23%。我們將大力發(fā)展草食畜禽，鼓勵(lì)興辦家庭牧場，2005年豬、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊飼養(yǎng)量形成規(guī)模，建成對俄出口無特定病原和藥物殘留畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

因勢調(diào)整區(qū)域布局。組織專家會診團(tuán)逐鎮(zhèn)摸實(shí)情、比產(chǎn)業(yè)、算效益，調(diào)整、培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”。##兩鎮(zhèn)發(fā)展中藥材2000多畝，占全市66%；##發(fā)展袋栽木耳6600萬袋，占全市66%；##、##發(fā)展果樹10.5萬畝、蔬菜3.5萬畝，分別占全市84%和70%，初步形成了“南藥、北菌、中果菜”的外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

積極扶持專業(yè)生產(chǎn)。深入開展“建爭帶”活動，實(shí)行干部包村屯、包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制，擴(kuò)大各類專業(yè)村、戶生產(chǎn)規(guī)模，形成“一村一品”、村村聯(lián)動、戶戶行動的聚集和聯(lián)動效應(yīng)。涌現(xiàn)專業(yè)村、一品村55個(gè)，占村屯總數(shù)的54%。

二、創(chuàng)新模式，示范帶動，讓農(nóng)民知道怎么調(diào)

流通市場鏈接型。推行“市場+農(nóng)戶（企業(yè)）”模式，使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市常建市常按照“誰投資、誰所有、誰受益”原則，建設(shè)##大市嘗大牲畜交易市場和##出口果菜批發(fā)市場，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，放大市場拉動作用，形成了外聯(lián)市嘗內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷網(wǎng)絡(luò)。抓經(jīng)紀(jì)人。靠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)技人員、下崗職工和農(nóng)村能人從事加工運(yùn)銷業(yè)，放手放膽搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已達(dá)2500人。供信息。建立農(nóng)業(yè)信息平臺，及時(shí)準(zhǔn)確提供價(jià)格、生產(chǎn)、供需信息和中長期市場預(yù)測，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。樹品牌。整合農(nóng)副產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一包裝、銷售，擴(kuò)大了市場份額。簽訂單。組織經(jīng)營配套的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與基地村、戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品收購合同，以銷定產(chǎn)，承包承銷，降低了農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)。

科技園區(qū)輻射型。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效。爭取專項(xiàng)資金建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技試驗(yàn)示范園區(qū)。建成##條萬畝無公害果樹節(jié)水灌溉示范帶，啟動建設(shè)國家級園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)對俄星火國際化示范項(xiàng)目、蔬菜新品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地，3年內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種將接近世界先進(jìn)水平。掛、靠科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。與省農(nóng)科院等科研院所的合作，引進(jìn)、吸收和推廣科技成果，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。大膽嘗試公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員留職留薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股和勞力投入等形式，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培植了一批新型科技示范戶。鼓勵(lì)干部群眾投資建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范園區(qū)。沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）32個(gè)，推動了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及推廣。##鎮(zhèn)干部和農(nóng)技員租賃農(nóng)民土地300畝，引導(dǎo)示范全鎮(zhèn)農(nóng)民集中連片種植日本圓蔥470畝，把風(fēng)險(xiǎn)留給了自己，把經(jīng)驗(yàn)傳給了農(nóng)民。

加工企業(yè)帶動型。推行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，政府提供服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)市場調(diào)研和收購，農(nóng)民只管種養(yǎng)，建立完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系。政府減稅讓利扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。在市場介入、資質(zhì)評估、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品進(jìn)出口、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)信息等方面的全方位讓利，促進(jìn)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地成長壯大。累計(jì)投資、減免3000余萬元，重點(diǎn)扶持##等百戶優(yōu)加工、貯藏、包裝企業(yè)，年銷售農(nóng)副產(chǎn)品7萬余噸，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)讓利反哺生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基金，以保護(hù)價(jià)收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等方式反哺基地和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。近兩年，老黑山淀粉廠出資62萬元補(bǔ)貼農(nóng)民，馬鈴薯種植面積達(dá)萬畝以上。積極探索增收機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民股份合作，吸引農(nóng)民以土地、原料及進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系，改變了一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

行業(yè)協(xié)會調(diào)控型。推行“協(xié)會+能人+農(nóng)戶”模式，按產(chǎn)業(yè)組織龍頭企業(yè)、購銷大戶、流通組織和農(nóng)民成立行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一開展生產(chǎn)、經(jīng)營和科研活動。市食用菌、果菜、烤煙產(chǎn)銷協(xié)會及300多個(gè)分會通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，形成了“一家一戶為基礎(chǔ)，千家萬戶成規(guī)模，區(qū)域布局作基地，龍頭組織拓市潮的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。市食用菌專業(yè)協(xié)會以家庭為經(jīng)營單位，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以食用菌科研中心為培訓(xùn)示范基地，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為橋梁，把盡可能多的農(nóng)戶生產(chǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和聯(lián)合開發(fā)之中，形成了食用菌產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化體系。吸納##等##家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和63個(gè)基地村、5000多戶農(nóng)戶加入市果菜專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建了外辟多元市嘗內(nèi)建特色基地、基地連接農(nóng)戶的果菜生產(chǎn)新格局。

大戶群體擴(kuò)張型。推行“大戶+農(nóng)戶”模式，重點(diǎn)扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)?？偨Y(jié)評比大戶。培養(yǎng)樹立各類大戶200多戶，運(yùn)用交流經(jīng)驗(yàn)、參觀考察等方式推動生產(chǎn)，一批高效標(biāo)準(zhǔn)化果菜園、萬元效益田、50萬株苗圃、千頭豬嘗500頭肥牛嘗萬只禽養(yǎng)殖場迅速隆起。扶持發(fā)展大戶。領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門與大戶掛鉤，全力提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)；引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市嘗信息聯(lián)盟；鼓勵(lì)有能力、有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)干部參與大戶生產(chǎn)經(jīng)營，促其成為帶動農(nóng)民共同富裕的骨干力量。宣傳表彰大戶。召開優(yōu)秀大戶表彰大會，推介典型經(jīng)驗(yàn)，加大媒體宣傳力度，促進(jìn)典型輻射到戶、帶動到戶。

勞務(wù)團(tuán)組轉(zhuǎn)移型。推行“勞務(wù)團(tuán)組+農(nóng)戶”模式，組織農(nóng)民離土離鄉(xiāng)從事非農(nóng)生產(chǎn)，促進(jìn)增收。大力開展對俄勞務(wù)合作。發(fā)揮地緣、勞動力及科技優(yōu)勢，以##公司為龍頭，有計(jì)劃地組織勞務(wù)團(tuán)組赴俄開展以種植業(yè)為主的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在俄創(chuàng)建了一批綜合開發(fā)型農(nóng)場，并向森林采伐、木材加工、建筑工程承包等領(lǐng)域拓展。2004年執(zhí)行對俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目37項(xiàng)，合同派出勞務(wù)人員##人、總值##萬美元。有序組織農(nóng)民外出打工經(jīng)商。發(fā)揮親緣優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)民到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市及國外務(wù)工經(jīng)商。##鎮(zhèn)8000多朝鮮族人口1/3在外打工，年人均純收入萬元以上。積極鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)行戶籍、經(jīng)營、政策、辦事手續(xù)、子女入學(xué)“五放開”，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房落戶、經(jīng)商辦廠。全市從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民1.3萬人，占農(nóng)村勞動力的29.5%。農(nóng)民從土地上解放出來，促使土地集中到種植大戶手中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

三、尊重～，維護(hù)利益，給農(nóng)民保障放心調(diào)

尊重農(nóng)民主體地位。摒棄“一陣風(fēng)”、“一嘴噘”、“一刀切”的長官意志，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和民主權(quán)利，做到了引導(dǎo)不包辦，參與不干預(yù)。市鄉(xiāng)干部改進(jìn)作風(fēng)，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，營造了齊心合力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好氛圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、xx關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度”、“八個(gè)禁止”規(guī)定，堅(jiān)決防止負(fù)擔(dān)反彈，實(shí)現(xiàn)了“減負(fù)促調(diào)整”。

尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律、市場需求、價(jià)格走勢，幫助農(nóng)民合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)主動性和預(yù)見性；組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，研究制定應(yīng)對措施，學(xué)會運(yùn)用保護(hù)措施有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。打破一己利益局限，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊損農(nóng)坑農(nóng)行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)查，維護(hù)公平競爭，凈化市場環(huán)境。

尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神。多予、少娶放活，積極主動為農(nóng)村出謀劃策。搞活土地使用權(quán)，補(bǔ)貼新上項(xiàng)目，引導(dǎo)股份合作和規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的聚集。制定調(diào)整規(guī)劃，及時(shí)提供指導(dǎo)，深入挖掘典型，講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，最大限度調(diào)動了廣大農(nóng)民的調(diào)整積極性。牽線搭橋，結(jié)對掛鉤，完善服務(wù)，使農(nóng)民真正在結(jié)構(gòu)調(diào)整中富起來。

第三篇：深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收致富按照上級的文件指示精神，我鎮(zhèn)圍繞縣委、縣政府制定的工作目標(biāo)，結(jié)合樊相實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，大力實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來做，充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，吸引農(nóng)業(yè)大戶、種植能手對農(nóng)業(yè)的投資，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)種植面積，制定了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，圍繞生姜、食用菌、大地蔬菜及苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，收到了明顯的效果。

一、采取的措施

（一）成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動發(fā)展。著眼于落實(shí)縣十一次黨代會提出的工作任務(wù)，充分認(rèn)識實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任感和使命感。成立由鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村“兩委”班子組成的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室，負(fù)責(zé)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，積極抓好項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，帶動和引導(dǎo)群眾發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，并積極幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遇到的實(shí)際困難問題。二是完善工作機(jī)制，搞好督查考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門工作責(zé)任制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分解到人，同時(shí)健全目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核，確保預(yù)期

目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三是開展地塊調(diào)查登記建檔工作。由各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織包村干部、村組干深入田間地頭開展地塊調(diào)查登記建檔工作，將每一宗地塊性質(zhì)、面積、地名、戶主姓名、勞力情況、現(xiàn)用情況及規(guī)劃用途等內(nèi)容一律標(biāo)注清楚，并按戶簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任書，確保每一宗地塊都按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）明確責(zé)任、層層分解、重點(diǎn)扶持。將任務(wù)層層分解，實(shí)行班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、黨員包戶，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，齊心協(xié)力，充分發(fā)動群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)民群眾增收致富，在普遍動員各行政村進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的同時(shí)，注重發(fā)展種植蔬菜專業(yè)村的示范帶動作用，鼓勵(lì)上官、小屯、留村、連鋪、秦莊等傳統(tǒng)種植先進(jìn)村優(yōu)先發(fā)展蔬菜種植，并給予政策上的優(yōu)惠、資金上的扶持，技術(shù)上的指導(dǎo)，從而調(diào)動群眾發(fā)展成方連片規(guī)模種植的積極性。

（三）廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)、組織培訓(xùn)。為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作進(jìn)度，使廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部、群眾充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)聚焦到實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”上來。除了召開廣播會、群眾會進(jìn)行廣泛宣傳之外，我鎮(zhèn)還組織群眾外出到山東省、我縣張三寨、丁欒、滿村等地參觀學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、超前的種植管理理念。通過一系列的宣傳發(fā)動，我鎮(zhèn)充分調(diào)動了群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。為了提高農(nóng)戶種植的水平，鎮(zhèn)里農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)了對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，他們分赴田間地頭，手把手的指導(dǎo)農(nóng)戶種植，并發(fā)放了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，確保群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成方連片，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

（四）制定優(yōu)惠政策、獎優(yōu)罰劣、示范帶動。在發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中，突出農(nóng)民增收致富工程的主體是基層黨員干部和農(nóng)民群眾，注意培養(yǎng)典型，鎮(zhèn)里制定了優(yōu)惠政策，對工作突出，完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，每流轉(zhuǎn)100畝耕地獎勵(lì)500元，每建一座大棚獎勵(lì)100元，對落后的單位和個(gè)人，取消年終各項(xiàng)評先評優(yōu)資格，通過嚴(yán)格獎罰，充分地調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，紛紛制定各自的發(fā)展思路和實(shí)施方案，收到了良好的效果。

二、取得的成績

通過努力，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較好成效。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有了新轉(zhuǎn)變，高效經(jīng)濟(jì)作物、食用菌、生姜、中藥材、果木花卉等成為新的增長點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)整，我鎮(zhèn)初步形成了以食用菌、生姜、大地蔬菜、苗木花卉為主導(dǎo)的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。洋蔥、馬鈴薯、葛根、板蘭根等高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性顯著提高。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局有了新突破，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。許多村形成了有一定規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。如上官的大地蔬菜、八黑馬的生姜，小屯的紅提葡萄，留村、連鋪的中藥材、洋蔥，谷寨的食用菌等，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。一是發(fā)展壯大了一批龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)5家、農(nóng)業(yè)合作社24家；二是依托龍頭企業(yè)建設(shè)了一批特色專業(yè)化基地。全鎮(zhèn)已建成紅提葡萄基地1000畝，生姜種植基地1000畝，中藥材種植基地1000畝，食用菌種植基地500畝，通過基地流轉(zhuǎn)了土地，農(nóng)民獲得了租金，部分農(nóng)民還成為了在涉農(nóng)企業(yè)、合作社務(wù)工的工人，充分發(fā)揮了各類基地增收致富的帶頭示范作用。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。通過合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，形成了多元化的農(nóng)民增收渠道。據(jù)調(diào)查，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，成立涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了20000畝耕地，使外出打工人員增加了3200余人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的34.5 %。農(nóng)民人均工資性收入增加179.47元，比上年增長11.02％，工資性收入對農(nóng)民人均收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.6%。

目前，我鎮(zhèn)通過深入開展農(nóng)民增收致富活動，堅(jiān)持以合作社、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手為依托，采取多種辦法、多項(xiàng)措

施鼓勵(lì)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，得到了群眾的廣泛支持，截止目前全鎮(zhèn)共新發(fā)展高效農(nóng)業(yè)5955畝、發(fā)展大棚550座，分別占全年任務(wù)的99.3%和91.7%，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

第四篇：我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。調(diào)研報(bào)告

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段

據(jù)光明日報(bào)報(bào)道，之所以說我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，主要是因?yàn)椋簭霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，我國農(nóng)業(yè)已由資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束為主。從追求目標(biāo)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笮б鏋橹鳌陌l(fā)展動力來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)推動為主。從政府作用的形式來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過去的行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)為主。從銷售市場來看，沿海省份已呈現(xiàn)由過去的國內(nèi)市場為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場為主的趨勢。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。這次進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同于以往的調(diào)整。第一，矛盾的層次深。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應(yīng)溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，而且涉及農(nóng)村、整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)甚至全社會的諸多矛盾和問題；不僅要適應(yīng)國內(nèi)市場競爭的需要，而且要適應(yīng)面臨加入wto的國際競爭的需要。第二，調(diào)整的要求高。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問題，而是通過調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會需求又能切實(shí)提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術(shù)和市場的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)的約束，既存在著現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行慣性的約束，更存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響的約束。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項(xiàng)突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。

把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時(shí)期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢，在國際市場上能與發(fā)達(dá)國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

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實(shí)施中突出重點(diǎn)。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí)，也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國有、集體、個(gè)體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟(jì)原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織職能。第三，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶”的網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應(yīng)要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時(shí)趕上。

實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措

認(rèn)清形勢，更新觀念。首先要認(rèn)清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內(nèi)改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下進(jìn)行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應(yīng)新形勢下的調(diào)整任務(wù)，必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；克服小富即安，不思進(jìn)取，無所作為的小農(nóng)意識；克服重眼前，輕長遠(yuǎn)，急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)發(fā)展等新觀念，培養(yǎng)居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機(jī)遇，想大做大，敢干實(shí)干的新意識。

發(fā)揮優(yōu)勢，超前發(fā)展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以超前的眼光，審時(shí)度勢，瞄準(zhǔn)市場需求，并不斷以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢。

突出特色，改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成特色，才能造就優(yōu)勢。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢的過程，往往既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，又是形成其經(jīng)濟(jì)特色的過程?，F(xiàn)實(shí)中的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”即是這種特色經(jīng)濟(jì)的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟(jì)的形成，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局也會隨之改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須在科學(xué)分析各地優(yōu)勢、特色和市場潛力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，從而改善整體結(jié)構(gòu)布局。

科技創(chuàng)新，勇立前沿?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展已越來越多地依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先，要進(jìn)一步加大科技體制的改革力度，充分調(diào)動各級各類科研機(jī)構(gòu)和廣大科研人員乃至全社會致力于科技創(chuàng)新的積極性；積極鼓勵(lì)和發(fā)展民辦科研事業(yè)。其次，通過各種渠道積極引進(jìn)先進(jìn)適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，包括引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等技術(shù)。第三，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和有關(guān)高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)開發(fā)基地，以縮短科研與生產(chǎn)的時(shí)空距離。第四，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地地辦好現(xiàn)有的各級各類科技示范園區(qū)，把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學(xué)得會、學(xué)得起的示范樣板，切實(shí)發(fā)揮其社會示范功能。第五，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣。

瞄準(zhǔn)國外，搶占市場。我國是農(nóng)業(yè)大國，不僅存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾，而且存在著大生產(chǎn)與小市場的矛盾。解決后一矛盾的根本出路，一是“減少農(nóng)民”，既可通過在國內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以通過勞務(wù)輸出到國外就業(yè)。目前，我們的勞務(wù)輸出亟待大力開發(fā)。再就是把農(nóng)產(chǎn)品市場拓展到國外。尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)盡早瞄向國外去搶占市場。第一，加強(qiáng)國際交流，抓緊學(xué)習(xí)和適當(dāng)普及國際市場的通用規(guī)則，有針對性地調(diào)查了解不同國度和地區(qū)的市場需求；第二，深入分析我們的差距和優(yōu)勢，找出突破口和突破方向，制定出系統(tǒng)科學(xué)、切實(shí)可操作的實(shí)施方案；第三，培養(yǎng)和造就一批能在國際市場上搏擊稱雄的經(jīng)營人才，營銷人才。

組織再造，形成合力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們應(yīng)大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協(xié)會、研究會、理事會、聯(lián)合體等組織形式，進(jìn)一步發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織作用，將分散的農(nóng)民組織起來，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，以形成合力，增強(qiáng)市場競爭力。

第五篇：對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過去的長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢的加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、條件與環(huán)境也發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素已從過去的資源約束為主轉(zhuǎn)向以需求和資源雙重約束為主；農(nóng)產(chǎn)品供求的主要矛盾開始從供給總量不足的數(shù)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g因品種和品質(zhì)不適宜而形成的結(jié)構(gòu)問題和“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”問題。在這樣的情況下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的根本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)注意以下三方面的問題：

要注重有效配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是合理、有效地配置有限的土地、資本和勞動力等農(nóng)業(yè)資源，使之發(fā)揮出更好的效果，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的合同定購制度，使合同定購數(shù)量與價(jià)格的確定能切實(shí)起到保護(hù)農(nóng)民利益的作用；發(fā)揮價(jià)格杠桿對農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)和誘導(dǎo)作用，除了反映在農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格方面外，還集中反映在農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格水平；在政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，構(gòu)造新型的流通合作組織，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下分散弱小的農(nóng)戶增強(qiáng)自我保護(hù)能力和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。

對土地資源進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，一方面圍繞區(qū)域比較優(yōu)勢，通過資源整合開辟區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，特別是培育和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另一方面，通過資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的機(jī)制，新的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一致性、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的目的。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭要求，加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)固定成本的積累和農(nóng)業(yè)投資力度，逐步加快農(nóng)業(yè)資本積累的步伐，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中固定成本的增長。

同時(shí)也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘的突出表現(xiàn)是技術(shù)壁壘，而農(nóng)產(chǎn)品是對土地資源和自然環(huán)境依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遭到破壞性的影響，因此保持或提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的影響非常大，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，投入的化肥、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)與投放數(shù)量符合環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。國家也需要統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色”食品和有機(jī)食品的發(fā)展。要注重優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品，首先要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量是市場準(zhǔn)入的重要條件，是增大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者剩余與消費(fèi)者剩余空間，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)的重要保證。特別是農(nóng)產(chǎn)品的層次化、專用化發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品品種科研提出了新的要求。根據(jù)不同的市場開發(fā)引進(jìn)不同品種，開辟新的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品差異占據(jù)市場，避開通過激烈的價(jià)格競爭爭奪市場。中國農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有巨大的差距，盡管為適應(yīng)市場需求提高的要求，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從過去的追求數(shù)量為主的“增產(chǎn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以追求質(zhì)量和效益為主的“增收”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)達(dá)到了供求平衡，豐年有余，但這是以土地超負(fù)荷使用，土壤有機(jī)元素靠外來補(bǔ)充的情況下實(shí)現(xiàn)的，土壤板結(jié)退化，生態(tài)環(huán)境惡化，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“休

耕”以實(shí)現(xiàn)耕地恢復(fù)肥力也將是農(nóng)業(yè)資源整合的又一個(gè)新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“休耕”必須有總量供給平衡的保證，因此，通過科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

可從三個(gè)層次全面優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品。（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然資源、市場情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，擴(kuò)大市場需求大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并使各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)資源、市場規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)十分重要，如果一個(gè)地域有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的條件，應(yīng)該有限發(fā)展出口量大的產(chǎn)業(yè)，擺脫國內(nèi)市場需求約束，發(fā)揮產(chǎn)品出口對地方經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用，同時(shí)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品層次的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門內(nèi)部的資源配置。優(yōu)化部門內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品既符合地區(qū)資源優(yōu)勢，又與市場需求相一致。比如吉林省充分利用自然資源發(fā)展玉米種植業(yè)，形成玉米產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要考慮資源、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單一因素造成市場風(fēng)險(xiǎn)。（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)層次的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)資源和市場需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整某一中產(chǎn)品內(nèi)部品質(zhì)層次的資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與市場需求的協(xié)調(diào)一致。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求由主要追求數(shù)量上的滿足和保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)向追求品質(zhì)的滿足，在以滿足消費(fèi)者需求為中心的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然在結(jié)構(gòu)上突出品質(zhì)和質(zhì)量，把提高品質(zhì)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對品質(zhì)質(zhì)量的追求和農(nóng)業(yè)主管部門對產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)質(zhì)量上分為多個(gè)層次，象無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，細(xì)分了農(nóng)產(chǎn)品市場，為更好滿足消費(fèi)者需求創(chuàng)造了條件，另一方面，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，培育了農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽(yù)，為農(nóng)產(chǎn)品更廣泛地參與國際競爭作好了準(zhǔn)備。在以市場競爭為目的的經(jīng)濟(jì)生活中，特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門的應(yīng)用途徑，在產(chǎn)品品質(zhì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專用化增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力創(chuàng)造條件。

要注意利用支持政策體系提高農(nóng)業(yè)競爭力

在加入世界貿(mào)易體系后，我國可以在有限度地開放農(nóng)產(chǎn)品市場的前提下，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)施適度的保護(hù)政策。所謂有限度就是只開放部分農(nóng)產(chǎn)品市場。這部分市場的開放，一是不能沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，二是開放的目的主要是調(diào)劑國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的余缺，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。所謂適度保護(hù)政策是指在不違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世界貿(mào)易組織體系有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的條件下，根據(jù)中國國情和財(cái)政實(shí)力，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場給予必要的保護(hù)，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行扶持。

根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施要分別確立長期措施和短期措施。由于“綠箱”措施以政府提供一般性服務(wù)、農(nóng)業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)為主旨，免于削減義務(wù)，用好“綠箱”措施是政府長期戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國在部分“綠箱”措施的實(shí)施領(lǐng)域還不具備載體，如缺少行業(yè)組織，這也在一定程度上限制了“綠箱”措施的應(yīng)用。另外，短期內(nèi)國家財(cái)政收入的預(yù)算約束，也不足以支持“綠箱”措施的深度實(shí)施。從中國現(xiàn)階段看，關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于“黃箱”措施以補(bǔ)貼和價(jià)格支持為主，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持作用更大，更直接，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，以“黃箱”措施為主導(dǎo)