第一篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，積極貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》，充分發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了我省個體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、解放思想，加快發(fā)展

1998年全省個體私營經(jīng)濟(jì)工作會后，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)令狐安書記和李嘉廷省長的重要講話精神，以解放思想為先導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，從我省省情出發(fā)，深刻認(rèn)識大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重大意義。一是認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，深刻認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分這一理論的重大意義。廣大工商干部充分認(rèn)識到，黨的十五大提出了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種有益“補(bǔ)充”，而且是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識，大膽試驗，積極探索，放心、放膽、放手地大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，深刻認(rèn)識我省“四低四高”省情。省委經(jīng)過深入調(diào)查研究，分析指出，我省相當(dāng)一部分地州市、縣處于社會主義初級階段的低層次，省情表現(xiàn)為“四低四高”。廣大工商干部認(rèn)識到，這樣的省情要求我們從實際出發(fā)，實事求是，政策更寬松，措施更有力，辦法更靈活，作風(fēng)更扎實，為個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和寬松的環(huán)境。思想解放的程度，決定著個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，每一次解放思想，都推動了個體私營經(jīng)濟(jì)邁上一個新臺階。

二、積極引導(dǎo)。促進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的實踐中，全省工商行政管理機(jī)關(guān)做到了積極引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。具體體現(xiàn)在“三個到位”：

(一)政策到位。1998年4月全省個體私營經(jīng)濟(jì)工作會議和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》(云發(fā)〔199819號)下發(fā)后，我局立即開展調(diào)查研究，制定了貫徹落實省委、省政府《決定》的《實施細(xì)則》，下發(fā)全省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)行。《細(xì)則》共40條，從四個方面提出了支持、鼓勵的政策和措施：一是充分運(yùn)用登記管理職能，拓展個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍。對個體私營經(jīng)濟(jì)不限經(jīng)營規(guī)模、方式、范圍(國家明令禁止、限制經(jīng)營的行業(yè)和商品除外)，支持私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，為其發(fā)展提供方便。對下崗職工、機(jī)關(guān)分流人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生直接從事個體經(jīng)營的，以及其他從事種植、養(yǎng)殖業(yè)、“四荒”開發(fā)的，優(yōu)失辦照，減免管理費3年。對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的個體經(jīng)營，視情減免管理費3年。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡化登記注冊手續(xù)和程序，提供方便快捷的服務(wù)。符合條件、手續(xù)齊備的，個體工商戶辦照不超過3個工作日，私營企業(yè)不超過7個工作日。實行“三公開制度”，即公開辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，公開承諾服務(wù)。三是發(fā)揮工商行政管理職能作用，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對個體工商戶的管理實行巡察制和驗照制，對私營企業(yè)的管理實行回訪制和年檢制。四是公正執(zhí)法，廉潔自律，維護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。秉公執(zhí)法，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行《糾風(fēng)八不準(zhǔn)》。堅持實行《交費卡制度》，堅決制止“三亂”，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違法、違章收費，切實減輕個體私營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)引導(dǎo)到位。我局多次組織考察組和調(diào)研組到省內(nèi)外考察和調(diào)研，借鑒省外好的做法，結(jié)合省內(nèi)的具體實際，提出了引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，即找準(zhǔn)“四個結(jié)合”，做好“五個引導(dǎo)”?！八膫€結(jié)合”，一是與深化國有企業(yè)改革、改制相結(jié)合。鼓勵個體私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)聯(lián)營、合作、合股經(jīng)營，大量吸納下崗職工從事個體私營經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力；二是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速群眾脫貧致富相結(jié)合。充分利用農(nóng)村、山區(qū)的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，鼓勵和扶持農(nóng)民開發(fā)“四荒”，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收消化本地剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，以個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；三是與培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。大力鼓勵群眾走“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展道路，形成農(nóng)、工、商一條龍，產(chǎn)、供、銷配套的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)；四是與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。以開辟個體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)片區(qū)來促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！拔鍌€引導(dǎo)”，即引導(dǎo)向上規(guī)模、上檔次、集約化方向發(fā)展；引導(dǎo)向符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)方向發(fā)展；引導(dǎo)向科技含量高、附加值高的方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、暢銷產(chǎn)品方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平方向發(fā)展。

(三)服務(wù)到位。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和個私協(xié)會要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，為個體私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實行“三個公開”，即辦事程序公開，收費標(biāo)準(zhǔn)公開，舉報電話和服務(wù)承諾電話公開，為個體私營企業(yè)辦照、驗照、年檢和舉

第二篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，積極貫徹落實《中國共產(chǎn)黨云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》，充分發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了我省個體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、解放思想，加快發(fā)展

1998年全省個體私營經(jīng)濟(jì)工作會后，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)令狐安書記和李嘉廷省長的重要講話精神，以解放思想為先導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，從我省省情出發(fā)，深刻認(rèn)識大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重大意義。一是認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，深刻認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分這一理論的重大意義。廣大工商干部充分認(rèn)識到，黨的十五大提出了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種有益“補(bǔ)充”，而且是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識，大膽試驗，積極探索，放心、放膽、放手地大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，深刻認(rèn)識我省“四低四高”省情。省委經(jīng)過深入調(diào)查研究，分析指出，我省相當(dāng)一部分地州市、縣處于社會主義初級階段的低層次，省情表現(xiàn)為“四低四高”。廣大工商干部認(rèn)識到，這樣的省情要求我們從實際出發(fā)，實事求是，政策更寬松，措施更有力，辦法更靈活，作風(fēng)更扎實，為個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和寬松的環(huán)境。思想解放的程度，決定著個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，每一次解放思想，都推動了個體私營經(jīng)濟(jì)邁上一個新臺階。

二、積極引導(dǎo)。促進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的實踐中，全省工商行政管理機(jī)關(guān)做到了積極引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。具體體現(xiàn)在“三個到位”：

(一)政策到位。1998年4月全省個體私營經(jīng)濟(jì)工作會議和《中國共產(chǎn)黨云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》(云發(fā)〔199819號)下發(fā)后，我局立即開展調(diào)查研究，制定了貫徹落實省委、省政府《決定》的《實施細(xì)則》，下發(fā)全省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)行?！都?xì)則》共40條，從四個方面提出了支持、鼓勵的政策和措施：一是充分運(yùn)用登記管理職能，拓展個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍。對個體私營經(jīng)濟(jì)不限經(jīng)營規(guī)模、方式、范圍(國家明令禁止、限制經(jīng)營的行業(yè)和商品除外)，支持私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，為其發(fā)展提供方便。對下崗職工、機(jī)關(guān)分流人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生直接從事個體經(jīng)營的，以及其他從事種植、養(yǎng)殖業(yè)、“四荒”開發(fā)的，優(yōu)失辦照，減免管理費3年。對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的個體經(jīng)營，視情減免管理費3年。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡化登記注冊手續(xù)和程序，提供方便快捷的服務(wù)。符合條件、手續(xù)齊備的，個體工商戶辦照不超過3個工作日，私營企業(yè)不超過7個工作日。實行“三公開制度”，即公開辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，公開承諾服務(wù)。三是發(fā)揮工商行政管理職能作用，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對個體工商戶的管理實行巡察制和驗照制，對私營企業(yè)的管理實行回訪制和年檢制。四是公正執(zhí)法，廉潔自律，維護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。秉公執(zhí)法，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行《糾風(fēng)八不準(zhǔn)》。堅持實行《交費卡制度》，堅決制止“三亂”，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違法、違章收費，切實減輕個體私營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)引導(dǎo)到位。我局多次組織考察組和調(diào)研組到省內(nèi)外考察和調(diào)研，借鑒省外好的做法，結(jié)合省內(nèi)的具體實際，提出了引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，即找準(zhǔn)“四個結(jié)合”，做好“五個引導(dǎo)”?！八膫€結(jié)合”，一是與深化國有企業(yè)改革、改制相結(jié)合。鼓勵個體私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)聯(lián)營、合作、合股經(jīng)營，大量吸納下崗職工從事個體私營經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力；二是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速群眾脫貧致富相結(jié)合。充分利用農(nóng)村、山區(qū)的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，鼓勵和扶持農(nóng)民開發(fā)“四荒”，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收消化本地剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，以個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；三是與培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。大力鼓勵群眾走“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展道路，形成農(nóng)、工、商一條龍，產(chǎn)、供、銷配套的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)；四是與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。以開辟個體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)片區(qū)來促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“五個引導(dǎo)”，即引導(dǎo)向上規(guī)模、上檔次、集約化方向發(fā)展；引導(dǎo)向符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)方向發(fā)展；引導(dǎo)向科技含量高、附加值高的方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、暢銷產(chǎn)品方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平方向發(fā)展。

(三)服務(wù)到位。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和個私協(xié)會要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，為個體私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實行“三個公開”，即辦事程序公開，收費標(biāo)準(zhǔn)公開，舉報電話和服務(wù)承諾電話公開，為個體私營企業(yè)辦照、驗照、年檢和舉報違法、違紀(jì)行為提供了方便。二是通過設(shè)立“下崗職工咨詢服務(wù)臺”、“下崗職工申辦證照優(yōu)質(zhì)服務(wù)臺”，為下崗職工從事個體私營經(jīng)營提供便利服務(wù)。開展“—幫一”活動，為下崗職工再就業(yè)提供崗位和場所。全省3年來共安排8萬多(人次)下崗職工從事個體私營經(jīng)營。三是實行優(yōu)惠政策，減免管理費。3年來，全省工商行政管理系統(tǒng)共為下崗職工、機(jī)關(guān)分流人員、殘疾人從事個體私營經(jīng)營減免管理費2500萬元，為邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)18萬個體工商戶減免管理費6000萬元。

三、加強(qiáng)管理。規(guī)范發(fā)展

在大力支持發(fā)展的前提下，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，邊發(fā)展迫規(guī)范，促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

一是對個體工商戶實行巡察制和驗照制。每年對個體工商戶進(jìn)行一次驗照，進(jìn)行定期不定期的巡察，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，督促他們亮照經(jīng)營，守法經(jīng)營。1999年，全省工商行政管理部門共驗照61萬戶，驗照率達(dá)80．5％。

二是對私營企業(yè)實行回訪制和年檢制。從私營企業(yè)登記成立開始，每年進(jìn)行1—2次回訪，每年進(jìn)行一次年檢，落實企業(yè)經(jīng)營場所、機(jī)構(gòu)人員、資金到位情況，了解他們經(jīng)營中存在的問題和困難，及時幫助解決和向有關(guān)部門反映。去年共為1．3萬戶私營企業(yè)進(jìn)行了年檢，年檢率達(dá)93％。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對中心城市、交通沿線、旅游景點以及從事娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)等重點地區(qū)、重點行業(yè)進(jìn)行整頓，清理無證經(jīng)營，打擊違法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭，保護(hù)合法經(jīng)營。嚴(yán)厲查處和取締短斤少兩、坑蒙拐騙、以次充好、以假充真、坑農(nóng)害農(nóng)、制黃販黃等違法經(jīng)營者。去年，全省共檢查個體私營企業(yè)9．8萬戶，清理無照經(jīng)營3421戶，查處違法違章行為2．6萬戶(次)。

四、依法行政，維護(hù)權(quán)益

在引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范管理的同時，注重保護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。

一是加強(qiáng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。各級工商行政管理機(jī)關(guān)突出加強(qiáng)康政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度和貫徹行風(fēng)評議制度。為切實保護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益，省工商局制定了“八不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)人情照，收人情費，安排人情攤位，力、人情案件；不準(zhǔn)亂扣照、濫罰款、辱罵和刁難個體私營企業(yè)人員；不準(zhǔn)賤買、賒欠和吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)索賄受賄，敲詐勒索；不準(zhǔn)以罰代法，以權(quán)代法；不準(zhǔn)以任何理由參加工作對象、管理對象、辦案對象提供的宴請和娛樂活動；不準(zhǔn)收受工作對象、管理對象‘、辦案對象饋贈的財物；不準(zhǔn)找工作對象、管理對象、辦、案對象報帳。去年，是我省工商行政管理機(jī)關(guān)“行風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)年”，全省工商系統(tǒng)大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，接受民主評議，受到各級人大、政協(xié)、社會各界和群眾的好評。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《交費卡》制度，堅決制止“三亂”，切實減輕個體私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。近幾年來，工商行政管理部門已基本杜絕了“三亂”現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行攤派、強(qiáng)行收費和亂罰款情況，或者以其他不正當(dāng)方式強(qiáng)迫個體私營企業(yè)購買有價證券、標(biāo)識、旗幟或訂閱報刊、雜志和書籍的情況。同時，積極配合監(jiān)察、物價部門對個體私營企業(yè)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。

三是熱情受理投訴，及時解決問題，為個體私營企業(yè)排憂解難。各級工商行政管理部門和個私協(xié)會熱情受理投訴，協(xié)助配合個體私營企業(yè)投訴中心解決個體私營企業(yè)投訴的有關(guān)問題。主動加強(qiáng)與個體私營企業(yè)的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真研究解決他們反映的問題，耐心為他們調(diào)解糾紛，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。建立法律咨詢機(jī)構(gòu)，為個體私營企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。全省建立了個體工商戶法律咨詢機(jī)構(gòu)3個，律師3名；去年共受理投訴案件723件，處理690件。建立私營企業(yè)法律咨詢機(jī)構(gòu)1個，律師6名；受理投訴案件214件，處理196件。’、四是推行社會保障制度，為個體私營企業(yè)解決后顧之憂。支持配合有關(guān)部門在個體私營企業(yè)中推行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險等社會保障制度，解決個體私營企業(yè)從業(yè)人員的后顧之憂。到1999年底，共協(xié)助配合有關(guān)部門為7．4萬名個體工商戶和3526名私營企業(yè)者辦理了各類社會保險。

五、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)

各級工商行政管理部門和個私協(xié)會深入開展思想政治工作，加強(qiáng)宣傳教育，法規(guī)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高廣大，個體私營企業(yè)者的素質(zhì)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。

一是開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。近兩年來，圍繞建國

五十周年、香港和澳門回歸、舉辦昆明世博會，在廣大個體工商戶和私營企業(yè)中開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育，使他們認(rèn)識到黨的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的路線方針政策，是他們勤勞致富的根本保證。廣大個體私營企業(yè)者“致富思源”，致富不忘黨的政策，不忘國家建設(shè)，努力回報社會。1998年長江、黑龍江、牡丹江流域遭受洪災(zāi)，我省120多萬個體工商戶、私營企業(yè)者捐款433萬元，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。1996年以來，全省個體私營企業(yè)開展“捐資助教獻(xiàn)愛心’’活動，在我省麗江、鶴慶、雙柏、蘭坪、保山、祿勸、易門、文山、西盟、瀘水、中旬、石屏等縣建蓋“光彩小學(xué)”12所。

二是進(jìn)行普法教育和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)對個體私營企業(yè)的法制教育和職業(yè)道德教育，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和職業(yè)道德水平，樹立依法經(jīng)營、照章納稅、艱苦創(chuàng)業(yè)、文明經(jīng)商的光彩形象。近兩年來，全省有33．3萬戶個體工商戶、12．4萬名私營企業(yè)者接受法律法規(guī)教育培訓(xùn)。開展“戶戶講道德，店店無假貨”活動以反爭創(chuàng)“青年文明號”和“光彩之星”活動，全省有4戶個體工商戶和私營企業(yè)被國家工商行政管理局和中國個體勞動者協(xié)會命名為“光彩之星”。

三是開展技能培訓(xùn)。積極組織和配合有關(guān)部門搞好個體私營從業(yè)人員經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職稱評定。去年，共組織個體工商戶培訓(xùn)39個班(次)，培訓(xùn)6114人；組織私營企業(yè)培訓(xùn)268個班(次)，培訓(xùn)5906人。協(xié)助配合個體工商戶評定高級職稱151人，中級職稱815人，初級職稱2672人。

面向新世紀(jì)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會和省委十一次全會精神，我們要以這次會議為契機(jī)，在西部大開發(fā)中進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，為全省個體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，做出新的努力和貢獻(xiàn)。

第三篇：充分發(fā)揮財政職能積極支持政協(xié)工作

充分發(fā)揮財政職能 積極支持政協(xié)工作

近年來，財政局結(jié)合自身實際，深刻認(rèn)識人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，形成高度重視支持政協(xié)工作的良好氛圍 縣財政局始終把重視和支持人民政協(xié)工作作為切實加強(qiáng)和改進(jìn)財政工作的重要支撐，我們一致認(rèn)為支持政協(xié)工作就是保障財政發(fā)展。近幾年，我們依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠縣政協(xié)的強(qiáng)有力督促支持，千方百計使財政收入保持持續(xù)穩(wěn)定增長，使民生支出得到有效保障，使財政資金監(jiān)管得到切實加強(qiáng)，使財政各項改革不斷深入，在多年的工作中，我們深切地體會到，財政事業(yè)之所以能克難奮進(jìn)，其中個重要因素，就是得益于自覺接受政協(xié)監(jiān)督意識的增強(qiáng)，得益于政協(xié)強(qiáng)有力的監(jiān)督。所以，這幾年是我工作發(fā)展最好的幾年，也是廣大財政干部重視支持政協(xié)工作氛圍最濃的幾年。

二、強(qiáng)化措施，全力服務(wù)政協(xié)履行職能作用發(fā)揮

在全力服務(wù)政協(xié)履行職責(zé)上，我們切實做好三方面的工作，努力把接受政協(xié)民主監(jiān)督與促進(jìn)財政工作發(fā)展結(jié)合起來。

一是自覺接受政協(xié)監(jiān)督。每年政協(xié)會議期間，我們都向

會議提交當(dāng)年財政預(yù)算執(zhí)行情況及下一預(yù)算草案，在會議分組討淪中，我們能夠認(rèn)真聽取委員意見建議，并作為推動財政工作的手段，進(jìn)行整理吸收。此外，我們主動邀請政協(xié)委員參與、監(jiān)督編制重要規(guī)劃、實施重大項目、推進(jìn)重大改革及開展政府采購、國有資產(chǎn)處置等活動，積極征求、吸收采納政協(xié)委員意見建議，力求使決策更加科學(xué)、更加符合實際和人民群眾意愿。另外，我局高度重視和主動配合政協(xié)組織的各種參政議政活動，在縣政協(xié)組織的縣域經(jīng)濟(jì)研討會上我局《解放思想、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展》一文獲得了優(yōu)秀論文獎。

二是積極支持委員參政議政。我局有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員是縣政協(xié)委員，由于得到整個班子的支持，他能夠認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé)，使他能夠一方面為政協(xié)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，另一方面更加密切了縣財政部門與縣政協(xié)的聯(lián)系溝通，為縣政協(xié)及領(lǐng)導(dǎo)直接全面的了解財政工作，理解和支持財政工作，發(fā)揮了積極的橋梁作用，一方面能更加積極的履行參政議政職能，另一方面能夠為財政工作出力發(fā)聲。

三是認(rèn)真辦理政協(xié)提案。政協(xié)提案涉及到財政部門的，大多是事關(guān)人民群眾切身利益以及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的事項?？h財政局一貫高度重視提案辦理工作，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，堅持以提案辦理是否落實、提案委員是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做到了勇于負(fù)責(zé)，承辦提案不推諉；明

確要求，落實責(zé)任不拖沓：制訂措施，辦理提案不落空；嚴(yán)格程序，提案委員不滿意不結(jié)案；努力提高“辦結(jié)率和“滿意率”。近年來，我局辦理的政協(xié)委員提案，均做到了件件有回音，事事有著落，提案辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)到100％，落實率在75％以上，財政局機(jī)關(guān)連續(xù)2年獲得全縣提案辦理工作先進(jìn)單位，在辦理實踐中探索出“兩段式”辦理、“滾動式”落實的新方式，將提案分為書面答復(fù)和推進(jìn)落實兩個階段進(jìn)行辦理，形成一般建議提案抓好落實，重點建議提案跟蹤推進(jìn)新機(jī)制。為增強(qiáng)了建議提案辦理工作的規(guī)范性和實效性，在具體辦理過程，我們做到了“六個加強(qiáng)”即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使辦理工作思想到位、組織落實責(zé)任到人；加強(qiáng)分析研究，努力把握并提出解決提案所涉及問題的最佳途徑和方法；加強(qiáng)聯(lián)系溝通，變“被動辦理”為“主動服務(wù)”，克服“文來文往” 的一般化辦理模式，形成了“人來人往”的和諧局面；加強(qiáng)辦文管理，抓好滿意率復(fù)文規(guī)范、跟蹤落實等，提高答復(fù)工作質(zhì)量；加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，形成并完善了交辦制度、審核制度、總結(jié)制度、評比制度等行之有效、操作性強(qiáng)的辦理工作制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，注重提升實效性。在具體辦理過程中不圖形式，不做虛功，不滿足于書面答復(fù)，而是通過“三個轉(zhuǎn)化”，即：把辦理過程轉(zhuǎn)化為理清思路，推動財政工作的過程，轉(zhuǎn)化為凝聚人心、為民辦實事的過程，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)新的過程，有效解決了一批政協(xié)委

員和人民群眾關(guān)心關(guān)注的實際熱點問題。

三、優(yōu)化服務(wù)，千方百計做好政協(xié)經(jīng)費保障工作

近年來，縣財政局按照縣委、縣政府的要求，把保障政協(xié)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保政協(xié)履行職能所需經(jīng)費，作為財政的重要職能，認(rèn)真落實，全力保障。做到了年初有預(yù)算、急事又追加，確保了政協(xié)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證了“把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效”的支出項目，保障了政協(xié)職能作用的克分發(fā)揮。一是安排委員專項經(jīng)費，按照每年政協(xié)委員人數(shù)，安排委員活動專項經(jīng)費，保證委員活動的正常開展。二是對專項業(yè)務(wù)工作安排專項經(jīng)費，如政協(xié)常委會議、文史資料工作、政協(xié)提案辦理及委員視察等。三是在經(jīng)費保障上做到特事特辦，保證運(yùn)轉(zhuǎn)，對需要追加資金的，都做到及時了解情況，及時技付資金。

近年來，我局按照縣委、縣政府的要求，充分采納政協(xié)委員的建議，在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面做了一定工作。下一步，我們將進(jìn)一步主動做好服務(wù)工作，自覺接受政協(xié)委員的監(jiān)督，不斷提高依法理財、科學(xué)理財、民主理財水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

第四篇：個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，使個體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由

弱變強(qiáng)，成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業(yè)達(dá)36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點：

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8；當(dāng)年實現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認(rèn)為，陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個互動”機(jī)制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對個體私營經(jīng)濟(jì)實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行“四個一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對個體私營經(jīng)濟(jì)時時關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

五

是市場牽動。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的同時，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。“補(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）個體私營經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營造政治上認(rèn)同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準(zhǔn)入門檻，建立公平競爭機(jī)制，對包括個體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)個體私營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對個體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、對外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強(qiáng)對個體私營企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)早日完成五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動密集型向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，切實加強(qiáng)各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“兩個協(xié)會”）的地位和作用。協(xié)會和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競爭、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護(hù)和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認(rèn)可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團(tuán)組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實加強(qiáng)兩個協(xié)會的地位和作用。

第五篇：個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研分析

為了更全面掌握我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，更好的發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)的作用，近日，鎮(zhèn)政府專門組織人員，協(xié)同工商、國稅、地稅及部分政協(xié)委員，對我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個行政村，69個自然屯，人口3.1萬。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，是前旗重要的商品集散地之一。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)分布情況

近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建“平臺”，提供便利條件。在各級政府一系列優(yōu)惠政策的支持下，我鎮(zhèn)的個體私營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，無論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟(jì)總量方面，個體私營經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中均占有很重要的地位。對促進(jìn)生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，截至目前，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主達(dá)245戶，其中：餐飲業(yè)22 戶，服務(wù)業(yè)17戶，商業(yè)140戶，修理業(yè)23戶，生產(chǎn)加工業(yè)43戶，從業(yè)人員達(dá)968人，吸納就業(yè)人數(shù)700人，提供就業(yè)崗位700個，年營業(yè)總額1200萬元。依托交通便利的優(yōu)勢，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。

（二）個體私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用：

一是拉動經(jīng)濟(jì)增長。僅２００7年，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，營業(yè)收入0.47億元，納稅達(dá)37萬元。

二是繁榮市場經(jīng)濟(jì)。個體私營經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。7０％以上的是個體私營業(yè)戶，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來越大的作用。

三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。全鎮(zhèn)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的人員近千人，大批下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%。

（三）個體私營經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)情況

個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)財政收入的重要來源之一。全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收2005年為36萬元，2006年為36萬元，2007年個稅起征點調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達(dá)到37萬元，2008年上半年為22萬元。個體私營經(jīng)濟(jì)收入2007年占全鎮(zhèn)財政收入的27%，2008年將達(dá)到35%左右。

三、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

鎮(zhèn)委政府積極為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是輿論環(huán)境。鎮(zhèn)委政府為做好個體私營經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以召開表彰會、個體私營業(yè)主座談會等形式，積極鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，調(diào)動個體私營業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、個體私營經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型以及支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個人。

二是政策環(huán)境。對有市場前景、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，積極鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場、有效益、信譽(yù)好的個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購奶牛；認(rèn)真落實促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個體工商戶、私營企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡化辦公程序、縮短時間，盡量減少個體工商戶和私營企業(yè)辦證辦照方面的人力、費用支出。

三是法制環(huán)境。制止亂收費、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對嚴(yán)重?fù)p害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時處理整改；搞好對個體工商戶、私營企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，維護(hù)個體戶和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四是服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項目、信息、場地等方面，為個體工商戶和私營企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強(qiáng)服務(wù)實效，努力把好事辦實，把實事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場一處，解決了近百戶流動商戶無固定場地的問題；引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個體工商戶和私營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

為促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，于1991年我鎮(zhèn)成立了個體協(xié)會，進(jìn)一步拉動了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：

1、隨著個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步完成了量的積累，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但就當(dāng)前社會和群眾的需要看，在質(zhì)的提高上還需要做文章，全鎮(zhèn)92%以上的個體工商戶和個體私營企業(yè)集中在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，近幾年

私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域在逐步拓寬，但表現(xiàn)的還是比較單 一，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域個體私營經(jīng)濟(jì)涉及的還很少。

2、經(jīng)營業(yè)主的創(chuàng)新意識不強(qiáng)。絕大多數(shù)個體工商戶從事相同或相似的小本生意，少量的個人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧的狀態(tài)，僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，創(chuàng)新不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)期性、穩(wěn)定性較

差。大部分個體私營經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小，極大地阻礙全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展。

3、從業(yè)者的文化層次較低，管理、服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次總體較低，小學(xué)和初高中占絕大多數(shù)，這也直接影響到其本身的發(fā)展。從業(yè)者甚至是管理者缺乏必要的經(jīng)營管理知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)和政策知識，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，單單靠經(jīng)驗經(jīng)營，抵御風(fēng)險的能力很弱。

4、經(jīng)營業(yè)主之間的協(xié)作能力較差。至目前我鎮(zhèn)共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個體協(xié)會共7個，會員380人。成立個體協(xié)會的目的主要是增加會員間的溝通、協(xié)作，在信息、資源等方面形成共享，達(dá)到抵御市場風(fēng)險的目的，但各經(jīng)營業(yè)主沒能轉(zhuǎn)變觀念，一味的單打獨斗，參加協(xié)會活動的意識差，互相之間的協(xié)作意識不強(qiáng)。

5、電子商務(wù)意識嚴(yán)重缺乏。雖然現(xiàn)在各經(jīng)營業(yè)主經(jīng)濟(jì)條件提高了，計算機(jī)幾乎都普及了，但他們卻守著最寬闊的信息平臺，依舊走最傳統(tǒng)的經(jīng)營路，沒能充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用。還是依靠傳統(tǒng)的電話和固定的關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系生意、采購貨物、銷售商品。