第一篇：無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

2011年07月12日 17時(shí)01分 33 [ 相關(guān)資料 ] 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 金融保險(xiǎn)

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”

無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)[2011]175號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月四日

2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)2011年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]29號(hào)）精神，特制定本方案。

一、總體要求

2011年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、投保自愿”的原則，鞏固重點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面，探索增加地方特色險(xiǎn)種，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，完善工作機(jī)制，規(guī)范管理辦法，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)參與主體的社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）運(yùn)作模式

2011年，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作繼續(xù)按照“聯(lián)辦共保”模式，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例為5∶5。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，各市（縣）、區(qū)要以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義與市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司簽訂聯(lián)辦共保協(xié)議。為進(jìn)一步完善我市共保模式，提高共保水平，經(jīng)公開招投標(biāo)方式，最終確定2011年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司作為首席承保人，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫中心支公司、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市中心支公司作為共同保險(xiǎn)人承保無錫全市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。首席承保人與三家共同保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例為32：6：6：6。

（二）險(xiǎn)種范圍

1.種植業(yè)主要險(xiǎn)種：水稻、小麥、油菜；

2.養(yǎng)殖業(yè)主要險(xiǎn)種：能繁母豬、奶牛；

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)參保險(xiǎn)種：主要包括設(shè)施大棚及肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以及其他種植、養(yǎng)殖參保品種。

（三）保險(xiǎn)金額及費(fèi)率

1.水稻的保險(xiǎn)金額設(shè)置為300元/畝、500元/畝兩檔；費(fèi)率為5%，保費(fèi)分別為15元/畝和25元/畝，投保人可以根據(jù)自身需要選擇投保不同檔次的保險(xiǎn)金額。

2.小麥、油菜的保險(xiǎn)金額設(shè)置為300元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為15元/畝。

3.主要養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種：能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為60元/頭；奶牛保險(xiǎn)金額為4000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為240元/頭。

4.對(duì)設(shè)施大棚參保品種的保險(xiǎn)金額及費(fèi)率按照《無錫市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（錫農(nóng)保發(fā)[2009]1號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等參保品種的保險(xiǎn)金額費(fèi)率按省規(guī)定統(tǒng)一的條款執(zhí)行。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作原則，中央、省、市、市（縣）區(qū)各級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

1.對(duì)主要種植業(yè)參保品種，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于70%。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市級(jí)給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補(bǔ)貼。

2.對(duì)主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)參保品種確定。能繁母豬保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，其中：省級(jí)（含）以上財(cái)政為20%，市級(jí)對(duì)各區(qū)給予20%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)江陰、宜興給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補(bǔ)貼。奶牛保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為60%，其中：省級(jí)（含）以上財(cái)政為20%，市級(jí)給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補(bǔ)貼。

3.對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為20%，市級(jí)給予5%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入（含奶牛）達(dá)到種植業(yè)保費(fèi)收入的5%以上（含5%），市級(jí)給予10%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

1.鞏固發(fā)展水稻、小麥、油菜、能繁母豬和奶牛5個(gè)主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種保險(xiǎn)。保證主要種植品種的承保面為100%，能繁母豬和奶牛努力做到“應(yīng)保盡保”。認(rèn)真落實(shí)《省金融辦關(guān)于實(shí)行主要種植業(yè)保險(xiǎn)無賠款優(yōu)待政策的通知》（蘇金融辦發(fā)[2010]28號(hào)），進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民投保積極性。

2.積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，大力發(fā)展設(shè)施園藝、蔬菜、葡萄、規(guī)模畜牧業(yè)、地方特色水蜜桃、水產(chǎn)品保險(xiǎn)和相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。2011年各市（縣）、區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入應(yīng)努力達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的15%以上（含能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)以及主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以外的其他種植、養(yǎng)殖參保品種）。

3.探索建立農(nóng)村金融銀保合作機(jī)制。2011年，我省將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金支持“三農(nóng)”貸款的銀保合作模式，積極服務(wù)農(nóng)村金融建設(shè)。為此，鼓勵(lì)各地探索通過保險(xiǎn)手段來化解農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。

（六）高度重視投保畜禽死亡后的無公害處理工作

投保畜禽死亡后的無公害處理，對(duì)于保障食品安全、防止道德風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意義重大，各地要高度重視并認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作。無公害處理的費(fèi)用從理賠費(fèi)用中列支，其中，死亡豬、牛無公害處理費(fèi)用不超過50元/頭，其他畜禽按實(shí)際情況列支。

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作

1.規(guī)范保險(xiǎn)統(tǒng)一條款。為確保風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌與分散，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的條款、責(zé)任和費(fèi)率，保險(xiǎn)條款、責(zé)任和費(fèi)率一經(jīng)確定，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

2.規(guī)范開展承保工作?；鶎咏M織在動(dòng)員農(nóng)戶參保的過程中，要充分尊重農(nóng)戶意愿，不得以任何手段強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)，也不得將是否參加保險(xiǎn)與政府對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼掛鉤。禁止村組干部為轄內(nèi)農(nóng)戶代墊、代交或以理賠款抵交農(nóng)戶應(yīng)交保費(fèi)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立健全能繁母豬投保檔案，對(duì)于未配帶防疫碼耳標(biāo)的能繁母豬一律不予承保。

3.規(guī)范理賠操作流程。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的公開、公平、公正，各地要堅(jiān)持按保險(xiǎn)條款和出險(xiǎn)事實(shí)、責(zé)任理賠，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出險(xiǎn)明細(xì)及理賠金額等重要情況必須以方便群眾監(jiān)督的方式張榜公布；要努力提高理賠工作效率，零散案件材料齊全10個(gè)工作日內(nèi)賠付。全面推廣使用“一折通”或“一卡通”支付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款，確保理賠款及時(shí)到戶。各地財(cái)政部門應(yīng)與承辦保險(xiǎn)公司共同建立能繁母豬理賠周轉(zhuǎn)金制度，原則上每季度結(jié)算一次；各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)防疫、防病工作，努力降低能繁母豬死亡率。

4.規(guī)范資金管理和使用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府部分的保費(fèi)資金及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門要按照“專賬核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡囊螅∪?cái)務(wù)核算賬目，規(guī)范保費(fèi)資金的管理和使用；同時(shí)，不斷充實(shí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，努力增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.規(guī)范管理費(fèi)的提取、管理和使用。管理費(fèi)總額應(yīng)控制在總保費(fèi)的15%以內(nèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、培訓(xùn)、承保、理賠、服務(wù)等相關(guān)工作費(fèi)用支出。管理費(fèi)具體計(jì)提和使用要按照《省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府保費(fèi)資金會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)外金[2008]74號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)使用和管理的通知》（蘇財(cái)外金[2010]2號(hào)）執(zhí)行。政府部分管理要實(shí)行“專賬核算、?？顚Ｓ谩L存使用”，不得與其他經(jīng)費(fèi)混用。

（八）推進(jìn)時(shí)間

各市（縣）、區(qū)要在8月底前完成水稻和能繁母豬險(xiǎn)種的投保工作，10月底前完成奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作。12月底前完成冬小麥和油菜保險(xiǎn)的投保工作。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，了解農(nóng)民需求，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)掌握工作進(jìn)展；要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和管理辦法，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量；要認(rèn)真制定和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度，完善工作推進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，建立有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)第一線，使農(nóng)民在防疫咨詢、投保服務(wù)、災(zāi)后理賠等方面獲得及時(shí)的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳。各地要更加廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義、保險(xiǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、政策措施等，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參保意識(shí)。要在實(shí)踐中積極運(yùn)用各種載體和行之有效的方法，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物災(zāi)害和疾病防治技術(shù)結(jié)合起來，通過送服務(wù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)戶真正體會(huì)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)越性。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，在發(fā)展中把握規(guī)律，在遵循工作原則的前提下，不斷創(chuàng)新工作舉措，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能和作用；緊緊圍繞是否符合保險(xiǎn)原理、能否滿足農(nóng)戶需求、可否形成科學(xué)的理賠方案，全面研究探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)要組織開展對(duì)相關(guān)部門農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、理論和實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)；各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級(jí)工作人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等的培訓(xùn)，做到每個(gè)參保行政村至少有一名懂得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)、了解相關(guān)政策的專業(yè)人員。

第二篇：無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)

無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》的通知

2004-5-24 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：無錫市人民政府 發(fā)布日期：2004-5-24 執(zhí)行日期：2004-5-24 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府

二○○四年五月二十四日

無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)的新形勢(shì)，按照十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求和無錫爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的總體目標(biāo)，制訂本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃的背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化高度發(fā)展過程中，科學(xué)合理利用城市非建設(shè)用地而構(gòu)筑的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，是城市建設(shè)不可分割的

重要組成部分。在20世紀(jì) 60年代，都市農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，90年代初開始，我國上海、深圳、北京等地也相繼開展了都市農(nóng)業(yè)的研究和規(guī)劃建設(shè)。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城市化水平越高，越需要現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的支撐，發(fā)揮其在生態(tài)保護(hù)、改善環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等方面的不可替代作用，都市農(nóng)業(yè)已成為城市生態(tài)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展程度和水平也已成為衡量一個(gè)城市綜合環(huán)境優(yōu)劣的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）現(xiàn)狀分析

無錫地處我國北亞熱帶中部，長江三角洲太湖平原中心地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然資源條件優(yōu)越，素有“小上海”、“魚米之鄉(xiāng)”等美稱。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城市化水平不斷提高，2003年全市人均GDP達(dá)5218美元，城市化率接近60％，總體上已處于工業(yè)化后期。但是，對(duì)照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，尚存在不少結(jié)構(gòu)性的矛盾，主要表現(xiàn)為：一是人口密集，資源匱乏，生態(tài)負(fù)荷重，經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市人口密度每平方公里達(dá) 924人，其中市區(qū)1560人；人均占有耕地僅0.56畝，其中市區(qū)只有0.32畝；每平方公里承載工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)5820萬元，對(duì)水體、空氣等生態(tài)環(huán)境的壓力巨大。二是一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，尤其是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等功能未得到足夠重視和充分發(fā)揮。加上歷年來，農(nóng)業(yè)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，沒有納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后被毀造成浪費(fèi)損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，從統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，已顯得十分必要和迫切，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化特大型生態(tài)湖濱城市，提升城市競(jìng)爭力；對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，都將顯示出十分重要的作用。

（三）規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃綱要依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動(dòng)綱要》、《無錫市城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《無錫市“十五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要》和《無錫市城市土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行編制。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)特大城市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總要求，以服務(wù)城市、改善生態(tài)、提高效益為宗旨，依托城市在經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化、整合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)功能，建設(shè)與特大城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有明顯江南地域特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

（二）規(guī)劃原則

1.先導(dǎo)示范原則：以爭創(chuàng)“兩個(gè)率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，立足高起點(diǎn)，力求體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，使規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與現(xiàn)代化特大型生態(tài)湖濱城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

2.統(tǒng)籌發(fā)展原則：堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則：圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有一定支撐，對(duì)農(nóng)民增收有顯著帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。

4.科學(xué)合理原則：本規(guī)劃依據(jù)無錫市城市總體規(guī)劃，以市區(qū)為重點(diǎn)，包括錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)和新區(qū)。在市區(qū)非建設(shè)用地范圍內(nèi)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，合理劃定區(qū)域，并與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃互相銜接。江陰、宜興兩市在本規(guī)劃的指導(dǎo)下另行制訂規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)外的基本農(nóng)田同樣要按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。對(duì)現(xiàn)有水稻田的地塊變更需嚴(yán)格審批，做到占補(bǔ)平衡。

（三）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2004~2010年。

三、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位

（一）發(fā)展目標(biāo)

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在規(guī)劃劃定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照生態(tài)、高效、集約、精準(zhǔn)的要求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、特色養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到營銷實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和信息化管理。到2010年全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積210萬畝，占2003年底農(nóng)用地面積的55％，其中優(yōu)質(zhì)水稻、精細(xì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果等分別達(dá)到80萬畝、35萬畝、35萬畝和60萬畝。合理布局畜禽養(yǎng)殖，規(guī)劃建成若干個(gè)現(xiàn)代化的奶牛企業(yè)和生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，作為鮮活畜禽產(chǎn)品和都市農(nóng)業(yè)有機(jī)肥料的生產(chǎn)供給基地。市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積53萬畝，占2003年底市區(qū)農(nóng)用地面積的 53％，占無錫市城市規(guī)劃農(nóng)村用地面積的75％。其中規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝（錫山區(qū)13萬畝、惠山區(qū)5萬畝、濱湖區(qū)2萬畝）、精細(xì)蔬菜8萬畝（其中設(shè)施栽培面積占50％以上）、經(jīng)濟(jì)林果等20萬畝、特種水產(chǎn)5萬畝，建成現(xiàn)代化奶牛企業(yè)和生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)各12個(gè)。糧食、果品、蔬菜的自給率在20％-30％，新鮮葉菜基本自給。都市農(nóng)業(yè)對(duì)城市的生態(tài)平衡貢獻(xiàn)率達(dá)60％以上。

（二）功能定位

以優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖等主要產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能。

一是生態(tài)平衡功能。通過造林綠化、建設(shè)稻田濕地、生態(tài)果園等，打造“城市之肺”，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和減輕城市“熱島效應(yīng)”等方面的作用，促進(jìn)生態(tài)平衡，使都市農(nóng)業(yè)成為城市生態(tài)體系的重要組成部分，成為無錫生態(tài)型湖濱城市的重要標(biāo)

志。

二是鮮活供應(yīng)功能。發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)融于城市、交通便利的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，配套先進(jìn)的保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，為城市提供優(yōu)質(zhì)、新鮮的糧油、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品，保持主要農(nóng)副產(chǎn)品一定比例的自給率，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)。

三是觀光休閑功能。利用都市農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，開發(fā)農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，豐富旅游資源，為城市居民觀光、休閑、度假提供寧靜、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境。

四是文化科普功能。將都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)耕文化與現(xiàn)代城市文明的宣傳教育基地，讓城市居民特別是青少年了解農(nóng)業(yè)，體味耕耘的艱辛，增長知識(shí)，陶冶情操。

五是美化城市功能。營造糧、菜、林、果、花卉合理搭配，四季如畫的江南農(nóng)業(yè)景觀與城市風(fēng)光，使農(nóng)村與城市相得益彰，使都市農(nóng)業(yè)成為重要的城市園林景觀，美化城市環(huán)境，提升城市品味，增強(qiáng)競(jìng)

爭力。

六是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。著力提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)行基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，顯著提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游等功能進(jìn)行綜合開發(fā)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，使之成為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮更多作用。

四、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)與規(guī)劃布局

（一）主要形態(tài)

以優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)平衡、鮮活供應(yīng)、觀光休閑、文化科普、美化城市、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能為基礎(chǔ)，營造以下五種都市農(nóng)業(yè)形態(tài)：

一是生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化城市環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的工作、生活環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，清新的空氣和舒適的休閑、觀光場(chǎng)所，促進(jìn)人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。

二是體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)。融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)藝中調(diào)節(jié)身心健康，享受田園之樂，豐富精神文化生活。

三是高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)。應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏、加工等現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)資

本、技術(shù)、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準(zhǔn)化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化和工業(yè)化，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)采。

四是旅游度假型農(nóng)業(yè)。依托自然山水，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)藝園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足與適應(yīng)市民走出城市、回歸自然，享受寧靜安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求。

五是特色精品型農(nóng)業(yè)。按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售實(shí)行全程質(zhì)量控制，組織生產(chǎn)富有地域特色的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)人民生活對(duì)食品消費(fèi)要求不斷提高的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

以都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃劃定的區(qū)域?yàn)榛?，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)功能的開發(fā)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘地方傳統(tǒng)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)潛力，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種，突出品牌建設(shè)，集中培育“太湖明珠”大米、“久綠牌”蔬菜、“太湖翠竹”茶葉、“甘露牌”青魚、“陽山牌”水蜜桃、大浮楊梅、鴻山葡萄等地方名牌，擴(kuò)大無錫都市農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)

品的市場(chǎng)知名度。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持一批對(duì)農(nóng)民增收具有顯著帶動(dòng)作用的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場(chǎng)和合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)民的訂單合作，形成農(nóng)產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡(luò)，使都市農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，及時(shí)走向市場(chǎng)，既暢通產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又更好地發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)鮮活供應(yīng)功能，服務(wù)于城市。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，配套建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能于一體的農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰，提高農(nóng)業(yè)附加值與綜合效益。

（三）空間布局

全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)由一個(gè)體系、八大片區(qū)構(gòu)成，包括城市綠地生態(tài)體系、市區(qū)六大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主題片區(qū)和江陰、宜興市現(xiàn)代都市農(nóng)

業(yè)綜合片區(qū)：

1.城市綠地生態(tài)體系。與蘇州、常州兩市接壤處建市際生態(tài)隔離帶，城市建成區(qū)外圍建環(huán)城綠帶，沿主干公路、主航河道和湖岸線建綠色通道防護(hù)林帶，部分地區(qū)建大型生態(tài)片林，形成二環(huán)二帶、二縱四橫、十路十河的森林體系。全市林地面積達(dá)1150平方公里（170萬畝），其中市區(qū)達(dá)225平方公里（48.7萬畝），森林覆蓋率達(dá)

25％。列入都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的20萬畝，主要是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼而有

之的經(jīng)濟(jì)林果。

2.斗山高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃該片區(qū)錫北鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)境內(nèi)3萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、0.5萬畝精細(xì)蔬菜，東港鎮(zhèn)境內(nèi)和夾山東沿山地帶0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果。重點(diǎn)建設(shè)三大園區(qū)：一是在東港鎮(zhèn)建設(shè)集自動(dòng)化節(jié)水灌溉、精確化施肥、機(jī)械化作業(yè)等于一體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范園；二是在錫北鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代高科技設(shè)施蔬菜園；三是在錫北鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)千頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工示范園。與揚(yáng)名高科技蔬菜園、太湖都市農(nóng)業(yè)示范園、羊尖設(shè)施花卉園等一起，構(gòu)筑現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高地。

3.吼山生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃東半片4.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果和西半片2萬畝精細(xì)蔬菜。通過發(fā)展成片的稻田濕地、蔬菜園藝、花卉苗木，結(jié)合城市隔離林帶建設(shè)，營造優(yōu)美宜人的綠色生態(tài)景觀。重點(diǎn)在吼山沿山地區(qū)開發(fā)建設(shè)集生態(tài)、防護(hù)、觀光、度假、居住于一體的生態(tài)景觀長廊。

4.鴻山特色精品型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃西半片5.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、南片0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果和東半片0.5萬畝精細(xì)蔬菜。重點(diǎn)建設(shè)鴻山精品葡萄、鵝湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及優(yōu)質(zhì)稻米、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)精品園，形成瓜果飄香、稻黃蟹肥的多姿多彩農(nóng)業(yè)景象。

5.陽山體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃3萬畝水蜜桃、1萬畝優(yōu)質(zhì)稻米。建設(shè)萬畝成片的水蜜桃風(fēng)光帶，并重點(diǎn)建設(shè)集休閑、觀光、采摘、品嘗、垂釣、教育于一體的體驗(yàn)參與型景觀農(nóng)藝園。

6.洛社沿河生態(tài)型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃精細(xì)蔬菜3萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米4萬畝。在原石塘灣鎮(zhèn)精細(xì)蔬菜區(qū)中部，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代高科技設(shè)施蔬菜園，在原洛社鎮(zhèn)重點(diǎn)建成生豬——水產(chǎn)——蔬菜——林木——家禽生物鏈復(fù)合萬頭生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，與沿河自然景觀和塊狀片林相配套，構(gòu)建具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。

7.環(huán)太湖休閑度假型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃精細(xì)蔬菜2萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米2萬畝。以濱湖區(qū)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)集旅游、觀賞、度假、餐飲、娛樂為一體的環(huán)太湖休閑度假型多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)馬山觀賞魚基地、濱湖鎮(zhèn)觀賞葡萄溝等特色景點(diǎn)，與龍寺生態(tài)園、太湖花卉園、九龍灣鄉(xiāng)村家園、唯瓊農(nóng)家樂園等一起形成環(huán)太湖休閑度假農(nóng)業(yè)帶。

8.江陰、宜興市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)片區(qū)。江陰市規(guī)劃現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積42萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻米20萬畝、精細(xì)蔬菜12萬畝、經(jīng)濟(jì)林果5萬畝、沿江特種水產(chǎn)5萬畝；宜興市規(guī)劃現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積115萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻米40萬畝、精細(xì)蔬菜15萬畝、經(jīng)濟(jì)林果35萬畝、沿滆湖特種水產(chǎn) 25萬畝。

五、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)要求

（一）優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)要求

農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化。田塊平整，格田成方，連片面積千畝以上，路渠全面硬質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，沿路兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，形成農(nóng)田林網(wǎng)。

農(nóng)藝科技化。應(yīng)用工廠化育秧技術(shù)，良種良法配套技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)，病蟲草綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

作業(yè)機(jī)械化。運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)耕種、植保、收獲、加工等主要作業(yè)機(jī)械化。機(jī)庫、倉庫、維修保養(yǎng)設(shè)備配套齊全。

水利現(xiàn)代化。溝、渠、橋、涵、閘、站等水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、配套化，實(shí)行灌排分開，暗灌明排，建設(shè)匯流回水系統(tǒng)，實(shí)行節(jié)水灌溉。引進(jìn)示范自動(dòng)化節(jié)水灌溉技術(shù)與操作系統(tǒng)，從田間信息采集與傳輸、數(shù)據(jù)整理與分析到灌溉指令發(fā)布與實(shí)施，實(shí)行全程信息化調(diào)控、自動(dòng)

化操作、智能化管理。

環(huán)境生態(tài)化。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和投入品監(jiān)控，推廣秸稈綜合利用技術(shù)和無公害生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其中在斗山、吼山、鴻山和洛社沿河片區(qū)建設(shè)高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1萬畝。對(duì)播種、施肥、植保、灌溉等主要農(nóng)藝措施實(shí)行智能化管理。配套建設(shè)太湖流域稻作文化展覽館，以及部分觀光景點(diǎn)和休閑設(shè)施。

（二）精細(xì)蔬菜基地建設(shè)要求

菜田標(biāo)準(zhǔn)化。土地平整，路渠硬質(zhì)化，連片面積500畝以上，沿路兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，形成林網(wǎng)化。

作業(yè)機(jī)械化。配備大棚微耕機(jī)械、常溫?zé)熿F機(jī)、高性能機(jī)動(dòng)植保機(jī)等先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)耕整、植保、運(yùn)輸機(jī)械化。

水利現(xiàn)代化。配備噴灌、滴灌設(shè)備，建設(shè)匯流回水系統(tǒng)，推廣應(yīng)

用節(jié)水灌溉技術(shù)。

栽培設(shè)施化。建造連棟大棚1萬畝；鋼架單體大棚及鋼架防蟲網(wǎng)大棚4萬畝，蔬菜設(shè)施栽培面積達(dá)50％以上。

質(zhì)量無害化。按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)菜地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，配套蔬菜采后加工用房和設(shè)施設(shè)備，實(shí)行凈菜上市。

其中在東港鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)2000畝智能化高科技“溫室工程”，并配套節(jié)能型低溫保鮮貯存冷庫等設(shè)施。

（三）經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)要求

基地園林化。按照?qǐng)@林化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，溝渠路配套，連片面積500畝以上。路道兩側(cè)設(shè)置藤本果品或花卉，形成綠色景觀廊道；河道兩側(cè)栽植四季景觀樹種和花卉。區(qū)內(nèi)結(jié)合地貌設(shè)置亭、臺(tái)、樓、閣等園林景點(diǎn)，使果園具有生態(tài)園林特色。

裝備現(xiàn)代化。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配置噴灌、滴灌和移動(dòng)式澆灌設(shè)備，或自動(dòng)控制灌溉系統(tǒng)，配套建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中耕、開溝、修剪、植保、加工等主要作業(yè)

機(jī)械化、智能化。

園藝科技化。應(yīng)用整枝、嫁接、套袋、花期調(diào)控、測(cè)土配方施肥、生物防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

在陽山、鴻山和環(huán)太湖片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林果示范園，配備組培室、智能化玻璃溫室和鋼架連體大棚，設(shè)置品種母樹園、優(yōu)良品種繁育圃，建設(shè)可供游人觀賞體驗(yàn)的果品采摘區(qū)及部分休閑設(shè)施。

（四）畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)要求

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍，配套建設(shè)消毒隔離室、獸醫(yī)室、配種凍精室、庫房等設(shè)施，配備閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。養(yǎng)豬基地規(guī)模在萬頭以上，養(yǎng)?；匾?guī)模在 500頭以上。操作機(jī)械化。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備配方飼料加工設(shè)備，奶牛基地配置青儲(chǔ)飼料收獲及粉碎、保鮮設(shè)

備，自動(dòng)化擠奶和冷貯設(shè)備。

養(yǎng)殖生態(tài)化。建立健全檢疫防疫安全系統(tǒng)，畜禽糞便采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)實(shí)行無害化處理，實(shí)行全程清潔化、無害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖基地周圍建50米寬經(jīng)濟(jì)林隔離帶，生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)合理

分開。

以洛社鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)核心示范基地，建立智能化管理系統(tǒng)，從飼料配方、喂養(yǎng)管理、畜（禽）病防治、檢疫防疫、擠奶加工到產(chǎn)品檢測(cè)等實(shí)行全程信息化控制。

（五）水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)要求

漁區(qū)園藝化。魚池連片面積300畝以上，實(shí)行水泥板護(hù)坡，灌排水系統(tǒng)配套，路、渠硬質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，路面兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，養(yǎng)殖、辦公、休閑、綠化、生活等功能區(qū)合理分隔。

作業(yè)機(jī)械化。配備顆粒飼料機(jī)、自動(dòng)投料機(jī)、魚塘增氧機(jī)、灌排水智能控制系統(tǒng)、池塘清淤機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。

養(yǎng)殖生態(tài)化。露天魚池設(shè)立水質(zhì)凈化池，種植水草、放養(yǎng)螺螄，合理搭配養(yǎng)殖品種，實(shí)行復(fù)合型養(yǎng)殖；無害化排放。

以馬山為重點(diǎn)，建設(shè)核心示范區(qū)，配備部分設(shè)施漁業(yè)，配套水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)算機(jī)綜合控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的智能化管理。建設(shè)垂釣中心、自助餐館、燒烤等方面的休閑設(shè)施。

六、保障措施

（一）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并使之與其它規(guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地要通過法定程序，實(shí)行更為嚴(yán)格的保護(hù)，不得隨意侵占和改作它用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊民居和企業(yè)，要逐步調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成片布局。

（二）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的投入保障體系。建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，多渠道籌集建設(shè)資金。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，市區(qū)2004年-2010年投入都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)資金需達(dá)到100億元以上。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排都市農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聚集。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)

新運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

（三）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)保障體系。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大新品種、新技術(shù)的研究和示范、推廣力度，重點(diǎn)在種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上求突破，建設(shè)和培育一批體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)水平的園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和基地農(nóng)戶代表相結(jié)合的決策機(jī)制和項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制。積極發(fā)展以農(nóng)技推廣部門為主體，專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，努力為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（四）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的組織保障體系。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上各級(jí)政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)林、計(jì)委、財(cái)政、水利、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，加

大考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見

為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)我市城郊型農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和功能拓展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我市特大城市建設(shè)，爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，我市已編制完成了《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)對(duì)我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出如下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)納入特大城市建設(shè)的大局統(tǒng)

籌發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，城市化水平達(dá)到一定程度的必然選擇。隨著城市化的推進(jìn)，對(duì)城郊型農(nóng)業(yè)提出了新的功能要求，不僅要求其提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)功能，而且要求其提供平衡城市生態(tài)、供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、觀光休閑、文化科普、美化城市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種功能，從而促使城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)生態(tài)體系的主體和綠色屏障，具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙重效益和為城市服務(wù)的多種功能。通過發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，將有效地改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供鮮活的安全、營養(yǎng)、高品質(zhì)的綠色食品，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，提升和改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的層次和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長方式和增長質(zhì)量，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快全面小康和基本

現(xiàn)代化的步伐。

二、整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)

按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的要求，整合現(xiàn)有財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金要科學(xué)安排、保證重點(diǎn)，提高資金使用效益。按照“足額收取、規(guī)范管理”的要求，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算外專項(xiàng)資金。對(duì)中央、省、市明確規(guī)定用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)費(fèi)不得隨意減免。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展資金、新菜地開發(fā)建設(shè)資金都要嚴(yán)格按中央、省、市規(guī)定足額收取，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。其中新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央、省后的市留成部分，20％進(jìn)市級(jí)財(cái)政專戶，以項(xiàng)目配套資金形式返回市（縣）；80％直接進(jìn)入市（縣）財(cái)政專戶。為補(bǔ)充農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號(hào)）和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15％確定，專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。要保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金專賬，各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目都要按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理的若干意見》（錫政發(fā)［2003］328號(hào)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政、計(jì)劃、國土、農(nóng)林等部門，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定。

三、鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村“三集中”，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

工業(yè)向園區(qū)集中、居民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中是統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)組團(tuán)和衛(wèi)星城市發(fā)展規(guī)劃，新辦工業(yè)安排在工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)限期逐步搬遷進(jìn)入工業(yè)發(fā)展區(qū)，搬遷入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行土地置換，當(dāng)?shù)卣畬?duì)搬遷入?yún)^(qū)企業(yè)予以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)零星居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷，對(duì)零亂破舊建筑予以拆除，對(duì)被拆遷、拆除建筑予以補(bǔ)償，并在城鎮(zhèn)規(guī)劃居住用地內(nèi)建造農(nóng)民安置居住區(qū)，妥善安置被拆遷農(nóng)民。完善農(nóng)民住房拆遷的補(bǔ)償政策，有條件的地方支持農(nóng)民發(fā)展住房租賃經(jīng)濟(jì)，保護(hù)被拆遷農(nóng)民的利益。對(duì)企業(yè)搬遷和零星居民點(diǎn)拆遷后騰出的土地進(jìn)行復(fù)耕，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的要求，對(duì)土地進(jìn)行整理，并結(jié)合土地整理對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造改良。加快推進(jìn)“三集中”，有效保護(hù)土地資源，可在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地合作社試點(diǎn)。鼓勵(lì)實(shí)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地集中，支持農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行土地的規(guī)?；?jīng)營。

四、根據(jù)城市功能需要，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施

建設(shè)

按照改善、提升城市功能，發(fā)展不同業(yè)態(tài)都市農(nóng)業(yè)的需要，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村道路、水利設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村主干道路要統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理，投資安排由省、市交通部門專項(xiàng)資金和市（縣）區(qū)財(cái)力統(tǒng)籌解決。按照城市防洪和水環(huán)境治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面提高中心城及區(qū)的防洪和水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，治理農(nóng)村河道。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不同業(yè)態(tài)的要求，建設(shè)和完善溝、渠、塘和灌溉、降排水等農(nóng)田水利設(shè)施，市和區(qū)每年安排一部分項(xiàng)目和資金專項(xiàng)用于農(nóng)村水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。由市和區(qū)政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，支持、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平。

五、強(qiáng)化公益性職能，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)需要的服務(wù)

體系

以政府投入為主，建立適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)需要的公益性服務(wù)體系。為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)做好種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)；提供農(nóng)機(jī)和植保服務(wù)，指導(dǎo)和幫助進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)以及植物病蟲害防治、動(dòng)物防疫，科學(xué)合理精準(zhǔn)地用肥、用藥、用水，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；制訂和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)量和質(zhì)量；提供農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和水土環(huán)境監(jiān)測(cè)，改良提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，減少農(nóng)業(yè)面源

污染，治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

六、創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引多元投資向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集

聚

堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰收益”的原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)能夠產(chǎn)生合理收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，都要建立合理的投入產(chǎn)出機(jī)制和投資收益模式，使投資者能夠獲取合理的投資回報(bào)。要從政府農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商資本、民營資本、工商資本等多元投資以多種形式參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，由市、區(qū)政府直接投入或者對(duì)投資者予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，支持和保護(hù)投資者獲得合理、合法的投資收益。對(duì)以投資經(jīng)營

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。現(xiàn)行的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和綠化造林等方面的各項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)行。

七、集中投入搞突破，分期實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年安排一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，由市和區(qū)財(cái)政給予一定專項(xiàng)扶持。2004年啟動(dòng)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米基地、精細(xì)蔬菜基地、經(jīng)濟(jì)林果基地、特色養(yǎng)殖基

地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

八、明確分工負(fù)責(zé)，全力實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是市各涉農(nóng)部門的一項(xiàng)重要工作；應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

農(nóng)林部門：負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建議和組織實(shí)施。

發(fā)展計(jì)劃部門：將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總計(jì)劃，并予以重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)和重點(diǎn)考核。會(huì)同農(nóng)林、財(cái)政等部門每年安排一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行專項(xiàng)支持和重點(diǎn)推進(jìn)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)多元投資以多種形式參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

建設(shè)。

規(guī)劃部門：將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)列入城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)確定不得隨意更改，規(guī)劃用地不得隨意侵占、用地性質(zhì)不得隨意變更。

國土部門：依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范用地，保證農(nóng)業(yè)用地，特別是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地不被侵占、不改作非農(nóng)用途。城鄉(xiāng)土地出讓的各項(xiàng)涉農(nóng)費(fèi)用一般不得減免，應(yīng)足額征收，并由財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一集中管理，包括土地出讓金凈收益中用于農(nóng)業(yè)部分、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展資金、耕地開墾費(fèi)等。加大土地復(fù)墾和土地整治改造投入，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

財(cái)政部門：按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號(hào)）“繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制”的要求，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理的若干意見》（錫政發(fā)［2003］328號(hào)）精神，對(duì)專業(yè)部門提出的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核、平衡項(xiàng)目和資金安排。會(huì)同有關(guān)部門制訂

資金管理的補(bǔ)充規(guī)定。

建設(shè)部門：把與農(nóng)村和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的道路橋梁和環(huán)境工程項(xiàng)目納入城市建設(shè)總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。

水利部門：根據(jù)政府計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)和農(nóng)村水利工程項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的要求，引用和推廣現(xiàn)代水利工程技術(shù)和方法，改善農(nóng)村水利工程設(shè)施和農(nóng)田水

利設(shè)施。

農(nóng)機(jī)部門：集中人力、物力、財(cái)力，提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，優(yōu)先保證現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。

開展推廣新品種、新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，所需資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)政府分別承擔(dān)。

交通部門：安排專門項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的需要建設(shè)、完善中心城至農(nóng)村的主干道路，并按計(jì)劃建設(shè)

完成農(nóng)村道路。

環(huán)保部門：對(duì)農(nóng)村和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的土壤、水源進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，治理和保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。

園林部門：指導(dǎo)和幫助現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)花卉苗木基地的栽培、養(yǎng)護(hù)工作，以及現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村的綠化美化工作。

旅游部門：指導(dǎo)觀光休閑、旅游體驗(yàn)基地的旅游設(shè)施建設(shè)和旅游品牌經(jīng)營，幫助組織客源、開拓市場(chǎng)。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確措施，保證現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。成立市

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市農(nóng)林局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、交通局、環(huán)保局、園林局、旅游局等有關(guān)部門，以及有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)林局，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)工作。并建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)部門認(rèn)真履行職能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求和扶持政策，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。各有關(guān)地區(qū)必須把發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和工作安排，并根據(jù)《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的主要目標(biāo)、工作要求和本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的具體實(shí)施意見，確保規(guī)劃目標(biāo)和工作要求的實(shí)現(xiàn)。市和各地區(qū)都要加大推進(jìn)、督查和考核力度，按照規(guī)劃要求和工作要求，實(shí)行目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)，以確?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)和

目標(biāo)的全面完成。

無錫市人民政府

第三篇：無錫市人民政府88號(hào)令

無錫市人民政府令

（第88號(hào)）

《無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已于2007年7月5日經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月15日起施行。

市長 毛小平 二○○七年七月十一日

無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門是市人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市城市管理行政執(zhí)法部門的委托，具體實(shí)施城市管理行政執(zhí)法工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是市城市管理行政執(zhí)法部門的垂直管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市城市管理委員會(huì)是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制工作部門是城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、市政公用、城管、園林、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則；制止、查處、糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第九條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（二）依照城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依照法定程序申請(qǐng)強(qiáng)制拆除影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會(huì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 國家或省對(duì)市城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限范圍執(zhí)行。

第十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)行調(diào)查或者檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

（三）抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)錄音、攝像，取得相關(guān)證據(jù)材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，或者其他應(yīng)當(dāng)糾正的行為，應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人自行拆除或糾正；拒不自行拆除或者糾正的，市城市管理行政執(zhí)法部門在依法強(qiáng)制拆除或強(qiáng)制糾正后，可以向違法行為人追繳所發(fā)生的費(fèi)用。第十三條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范，并將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公示。

第十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。

第十八條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中對(duì)應(yīng)當(dāng)依法查封、暫扣財(cái)物或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，必須向當(dāng)事人出具清單；對(duì)易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

對(duì)占用公共場(chǎng)地堆放物料，在尚未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、新村內(nèi)或城市道路兩側(cè)擺放、設(shè)置燈箱、撐牌等影響市容或環(huán)境衛(wèi)生的物品，經(jīng)公告之日起3個(gè)月內(nèi)仍無物主指認(rèn)的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理。

第二十條 除法律另有規(guī)定外，查封、暫扣的期限不得超過15日。在此期間，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十一條 對(duì)正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止施工；拒不停止的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序強(qiáng)制停工和拆除。

第二十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或變相保護(hù)違法行為。

第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中不得有下列行為：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂消費(fèi)等；

（三）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（四）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財(cái)物；

（五）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（六）對(duì)屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（八）無法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

（九）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 執(zhí)法配合

第二十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、市政公用、城管、園林、環(huán)保、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十五條 相關(guān)部門許可下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將行政許可決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設(shè)置公共停車場(chǎng)、停車位、集貿(mào)市場(chǎng)；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì)；

（四）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）居民住宅區(qū)、噪聲敏感區(qū)開設(shè)經(jīng)營、服務(wù)和娛樂場(chǎng)所；

（七）建筑工地夜間施工；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，對(duì)被許可人違法行為進(jìn)行處罰需要告知相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)，將行政處罰決定抄送該相關(guān)部門。

第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門立案查處通知之日起至查處終結(jié)之日止，不予辦理涉及該行為的有關(guān)手續(xù)，并配合執(zhí)法。已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)立即中止。

第二十八條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門接到告知后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)處理。

第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時(shí)，除不符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者正在施工的外，應(yīng)當(dāng)就違法建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃的影響程度征求市規(guī)劃行政主管部門意見。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定通知書》之日起7日內(nèi)，作出《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》并送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》作出行政處罰決定。

第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)保、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，涉及恢復(fù)原狀或賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)法，并在5日內(nèi)作出《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》，同時(shí)送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》。

第三十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第三十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對(duì)阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請(qǐng)求同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以請(qǐng)求市政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

第三十五條 市政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第二十三條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，督促其限期糾正。

第三十六條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門有違反本辦法第二十四條至第三十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該同級(jí)部門作出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，督促其限期履行。

第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為市城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 責(zé)任追究

第四十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的，政府法制工作部門可以提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理。

第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第三十二條規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并可以向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或損失的，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附則

第四十三條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十四條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2007年8月15日起施行。2003年7月23日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：無錫市惠山區(qū)人民政府文件

無錫市惠山區(qū)人民政府文件

惠府人〔2007〕16號(hào)

無錫市惠山區(qū)人民政府 關(guān)于顧少凌等同志職務(wù)任免的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位：

經(jīng)研究決定：

任命顧少凌同志為惠山區(qū)外事和接待辦公室主任； 任命丁躍波同志為惠山區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長； 任命袁勝平同志為惠山區(qū)事業(yè)單位登記管理局局長； 任命吳偉君同志為惠山區(qū)城市管理局局長； 任命薛峰同志為惠山區(qū)園區(qū)管理辦公室主任； 任命陸敏華同志為惠山區(qū)政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任； 任命陸樹平同志為惠山區(qū)發(fā)展和改革局副局長、物價(jià)局局 －１－

長，免去惠山區(qū)園區(qū)管理辦公室主任職務(wù)；

任命高建國同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)管委會(huì)副主任兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商局局長、無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)錢橋配套區(qū)管委會(huì)主任；

任命劉國勝同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)管委會(huì)副主任； 任命徐健農(nóng)同志為惠山區(qū)政府辦公室副主任，免去無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堰橋配套區(qū)管委會(huì)副主任職務(wù)；

任命黃華晟同志為惠山區(qū)政府辦公室副主任；

任命吳曉雄同志為惠山區(qū)科技局副局長；

任命賈敏同志為惠山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長；

任命郭建東同志為惠山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長； 任命馮易雷同志為惠山區(qū)民政局副局長；

任命吳益同志為惠山區(qū)交通局副局長；

任命姚國金同志為惠山區(qū)水利農(nóng)機(jī)局副局長；

任命陸惠東同志為惠山區(qū)農(nóng)林局副局長；

任命陳海濱同志為惠山區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長； 任命曹敏同志為惠山區(qū)人口和計(jì)劃生育局副局長；

任命陳仲德同志為惠山區(qū)審計(jì)局副局長；

任命馬曉宇同志為惠山區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長；

任命符志剛同志為惠山區(qū)文體局副局長；

－２－

任命華園同志為惠山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長； 任命趙肅川同志為惠山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長； 任命盧正力同志為惠山區(qū)城市管理局副局長；

任命尤瑜鋒同志為無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商一局副局長； 任命童立健同志為堰橋街道辦事處副主任；

任命倪軍同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局局長； 任命奚曉敏同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)財(cái)政審計(jì)局局長； 任命杜巍同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)公用事業(yè)局局長； 任命馬向東同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長； 任命王志明同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)監(jiān)察室主任； 任命成建興同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)公用事業(yè)局副局長、動(dòng)遷安置辦公室主任；

任命呂明同志為無錫（藕塘）職教園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商局副局長、企業(yè)服務(wù)中心主任；

任命周敏棟同志為無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陽山配套區(qū)管委會(huì)副主任；

徐根祥同志兼任無錫陽山水蜜桃科技園管委會(huì)副主任； 任命鄧建南同志為惠山區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局調(diào)研員，任命俞仲華同志為惠山區(qū)發(fā)展和改革局調(diào)研員，免去惠山區(qū)發(fā)展和改革局副局長、物價(jià)局局長職務(wù)；

－３－

任命焦子建同志為惠山區(qū)審計(jì)局調(diào)研員；

任命程心牧同志為惠山區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研員，免去惠山區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長職務(wù)；

任命周獻(xiàn)華同志為惠山區(qū)外事和接待辦公室調(diào)研員，免去惠山區(qū)外事和接待辦公室副主任職務(wù)；

任命靳東亮同志為惠山區(qū)人防辦調(diào)研員，免去惠山區(qū)人防辦副主任職務(wù)；

任命高耀中同志為堰橋街道辦事處調(diào)研員；

任命周九興同志為陽山鎮(zhèn)人民政府調(diào)研員；

免去馬千斤同志的惠山區(qū)外事和接待辦公室主任職務(wù)； 免去錢俊法同志的惠山區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長職務(wù)； 免去周國忠同志的惠山區(qū)事業(yè)單位登記管理局局長職務(wù)； 免去顧毅新同志的惠山區(qū)政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任職務(wù)； 免去高偉新同志的無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、開發(fā)建設(shè)總公司副總經(jīng)理職務(wù)；

免去潘田力同志的惠山區(qū)政府辦公室副主任職務(wù)； 免去鄒備南同志的惠山區(qū)政府辦公室副主任職務(wù)；

免去何國清同志的惠山區(qū)政府辦公室副主任、惠山區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長職務(wù)；

免去馬偉同志的惠山區(qū)財(cái)政局副局長職務(wù)；

－４－

免去朱忠益同志的惠山區(qū)建設(shè)局副局長職務(wù)；

免去馬雪芬同志的惠山區(qū)衛(wèi)生局副局長職務(wù)；

免去陸敏華同志兼任的惠山區(qū)蔬菜辦公室副主任職務(wù)； 免去鄒錫峰同志的堰橋街道辦事處副主任職務(wù)；

免去徐建平同志的無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)洛社配套區(qū)管委會(huì)副主任職務(wù)；

免去李慶良同志的無錫陽山水蜜桃科技園管委會(huì)副主任職務(wù)。

二OO七年十一月五日

主題詞：人事 任免 通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)

紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū)各人民團(tuán)體。

無錫市惠山區(qū)人民政府辦公室2007年11月5日印發(fā)

共印20份

－５－

第五篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場(chǎng)限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺(tái)，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會(huì)項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬元以下項(xiàng)目交納100萬元，投資5000萬元以下項(xiàng)目交納200萬元，投資5000萬元以上項(xiàng)目交納300萬元。政府投資工程市級(jí)代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬元，區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)以下）代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級(jí)企業(yè)交納1000萬元，一級(jí)企業(yè)交納500萬元，二級(jí)企業(yè)交納300萬元，三級(jí)企業(yè)交納150萬元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)交納300萬元，二級(jí)企業(yè)交納200萬元，三級(jí)企業(yè)交納100萬元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，甲級(jí)企業(yè)交納50萬元，乙級(jí)企業(yè)交納30萬元，丙級(jí)企業(yè)交納10 萬元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對(duì)進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場(chǎng)限入制度。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場(chǎng)限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會(huì)影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對(duì)造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。