第一篇：關(guān)于印發(fā)水稻保險實施方案的通知

萬安縣政策性水稻保險工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的有關(guān)精神，進一步做好我縣政策性水稻保險工作，幫助廣大農(nóng)戶規(guī)避化解自然風(fēng)險，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、財政支持。政府把握政策制定、調(diào)控和維護穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在組織、宣傳等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用?？h財政在落實國家有關(guān)農(nóng)業(yè)保險補貼及其他扶持政策等方面給予大力支持和保障，確保政策性水稻保險工作順利推進。

（二）統(tǒng)籌兼顧、試點先行。既統(tǒng)籌兼顧國家、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)各方利益，確保政策落實，又考慮我縣及農(nóng)戶的實際，實行部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。

（三）市場運作、風(fēng)險控制。本著“量力而行，穩(wěn)步推進，健康發(fā)展”的要求，按照保險經(jīng)營業(yè)務(wù)形式和專業(yè)技術(shù)手段進行運作。充分發(fā)揮財政補貼保險費的引導(dǎo)作用，逐步建立完善巨災(zāi)風(fēng)險保障機制。

二、工作內(nèi)容及試點單位

（一）工作目標。以2013年水稻種植面積為基數(shù)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻全部投保。

（二）保險責(zé)任。根據(jù)我縣主要災(zāi)害特點，因暴雨、洪水、內(nèi)-1-

澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)等人力無法抗拒自然災(zāi)害對保險水稻直接造成損失，按保險條款賠償。

（三）保險金額與保費收繳標準。水稻保險金額300元/畝，保費18元/畝。其中:中央、省、縣財政補貼比例分別為40%、25%、5%，農(nóng)戶承擔(dān)30%。其中：試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶承擔(dān)的30%保費由縣人民財產(chǎn)保險公司直接向農(nóng)戶收取。該保費在縣人保財險公司出單前一次性繳清，以便出單承保。中央、省、縣財政補貼保費在縣人保財險公司出單后由縣財政核撥。

（四）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和期限。經(jīng)縣政府研究同意，窯頭鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)、百加鎮(zhèn)、潞田鎮(zhèn)及韶口鄉(xiāng)、寶山鄉(xiāng)為首批試點單位。試點期限為二年，即到2016年6月30日止。

三、工作職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)全縣政策性水稻保險的綜合協(xié)調(diào)和宣傳等工作，對工作進展情況組織督導(dǎo)檢查?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣站負責(zé)協(xié)助縣人保財險公司對各種災(zāi)害事故的鑒定、確認等專業(yè)化咨詢和定性工作；

縣財政局：負責(zé)對政策性水稻保險各級財政補貼經(jīng)費測算和組織落實等工作；

縣氣象局：負責(zé)對“七項自然災(zāi)害”提供災(zāi)情氣象證明等工作； 縣人保財險公司：負責(zé)政策性水稻保險的承保、理賠服務(wù)等工作；

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄內(nèi)政策性水稻保險的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、保費收取、辦理投保等工作。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（6月10日——6月30日）。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照方案要求，做好人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施（7月1日——7月31日）。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)職責(zé)分工，分別制定具體的工作實施方案，組織開展承保簽單等工作。

（三）風(fēng)險管控?？h人保財險公司在水稻受災(zāi)后，會同相關(guān)部門共同做好減災(zāi)、減損工作，并根據(jù)責(zé)任范圍內(nèi)的“七項自然災(zāi)害”事故情況，及時賠付到位。

（四）總結(jié)提高。每年的三月上旬全面總結(jié)上一保險年度政策性水稻保險工作情況，報請上級農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，表彰工作先進，布置下一保險年度的工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展政策性水稻保險，對建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，增強農(nóng)民的災(zāi)害防范能力具有十分重要的意義。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要充分認識到開展政策性水稻保險工作的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感，精心組織實施，確保各項工作落到實處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保政策性水稻保險工作順利推進，成立縣政策性水稻保險工作辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由張建明同志任主任，縣農(nóng)業(yè)局羅瑞安、縣人保財險公司賴文紅同志任副主任，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心歐陽兵、縣人保財險公司劉曉輝同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合站站長，具體負責(zé)全縣政策性水稻保險的日常工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立水稻保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻保險事宜。

第二篇：無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知

無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知

2011年07月12日 17時01分 33 [ 相關(guān)資料 ] 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 金融保險

“農(nóng)業(yè)保險”

無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知

錫政辦發(fā)[2011]175號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月四日

2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險實施方案

為進一步完善我市農(nóng)業(yè)保險運行模式和發(fā)展機制，促進我市農(nóng)業(yè)保險平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)保險保障能力，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步加大力度推進2011年全省農(nóng)業(yè)保險工作發(fā)展的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]29號）精神，特制定本方案。

一、總體要求

2011年全市農(nóng)業(yè)保險工作，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會，堅持“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場運作、投保自愿”的原則，鞏固重點險種覆蓋面，探索增加地方特色險種，進一步加強農(nóng)業(yè)保險宣傳，完善工作機制，規(guī)范管理辦法，提升服務(wù)能力，增強參與主體的社會責(zé)任和創(chuàng)新意識，促進我市農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點

（一）運作模式

2011年，我市農(nóng)業(yè)保險工作繼續(xù)按照“聯(lián)辦共保”模式，政府和保險公司的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)比例為5∶5。為加強風(fēng)險管控，各市（縣）、區(qū)要以農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義與市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)保險承辦公司簽訂聯(lián)辦共保協(xié)議。為進一步完善我市共保模式，提高共保水平，經(jīng)公開招投標方式，最終確定2011年我市農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司無錫市分公司作為首席承保人，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司無錫分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司無錫中心支公司、紫金財產(chǎn)保險股份有限公司無錫市中心支公司作為共同保險人承保無錫全市的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。首席承保人與三家共同保險人的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)比例為32：6：6：6。

（二）險種范圍

1.種植業(yè)主要險種：水稻、小麥、油菜；

2.養(yǎng)殖業(yè)主要險種：能繁母豬、奶牛；

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)參保險種：主要包括設(shè)施大棚及肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以及其他種植、養(yǎng)殖參保品種。

（三）保險金額及費率

1.水稻的保險金額設(shè)置為300元/畝、500元/畝兩檔；費率為5%，保費分別為15元/畝和25元/畝，投保人可以根據(jù)自身需要選擇投保不同檔次的保險金額。

2.小麥、油菜的保險金額設(shè)置為300元/畝，費率為5%，保費為15元/畝。

3.主要養(yǎng)殖業(yè)險種：能繁母豬保險金額為1000元/頭，費率為6%，保費為60元/頭；奶牛保險金額為4000元/頭，費率為6%，保費為240元/頭。

4.對設(shè)施大棚參保品種的保險金額及費率按照《無錫市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險實施方案（試行）》（錫農(nóng)保發(fā)[2009]1號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等參保品種的保險金額費率按省規(guī)定統(tǒng)一的條款執(zhí)行。

（四）保費補貼政策

農(nóng)業(yè)保險堅持政府扶持、市場運作原則，中央、省、市、市（縣）區(qū)各級財政給予保費補貼。

1.對主要種植業(yè)參保品種，各級財政保費補貼不低于70%。其中，中央財政補貼35%，省級財政補貼25%，市級給予5%的以獎代補，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補貼。

2.對主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種，各級財政保費補貼根據(jù)參保品種確定。能繁母豬保險各級財政保費補貼比例為80%，其中：省級（含）以上財政為20%，市級對各區(qū)給予20%的以獎代補，對江陰、宜興給予5%的以獎代補，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補貼。奶牛保險各級財政保費補貼比例為60%，其中：省級（含）以上財政為20%，市級給予5%的以獎代補，其余差額部分由市（縣）、區(qū)給予補貼。

3.對設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級財政保費補貼比例為20%，市級給予5%的以獎代補。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的保費收入（含奶牛）達到種植業(yè)保費收入的5%以上（含5%），市級給予10%的以獎代補。

（五）進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

1.鞏固發(fā)展水稻、小麥、油菜、能繁母豬和奶牛5個主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種保險。保證主要種植品種的承保面為100%，能繁母豬和奶牛努力做到“應(yīng)保盡?！?。認真落實《省金融辦關(guān)于實行主要種植業(yè)保險無賠款優(yōu)待政策的通知》（蘇金融辦發(fā)[2010]28號），進一步增強農(nóng)民投保積極性。

2.積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。重點圍繞我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，大力發(fā)展設(shè)施園藝、蔬菜、葡萄、規(guī)模畜牧業(yè)、地方特色水蜜桃、水產(chǎn)品保險和相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險。2011年各市（縣）、區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費收入應(yīng)努力達到農(nóng)業(yè)保險保費總收入的15%以上（含能繁母豬和奶牛保險以及主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以外的其他種植、養(yǎng)殖參保品種）。

3.探索建立農(nóng)村金融銀保合作機制。2011年，我省將在風(fēng)險可控的前提下，試點農(nóng)業(yè)保險基金支持“三農(nóng)”貸款的銀保合作模式，積極服務(wù)農(nóng)村金融建設(shè)。為此，鼓勵各地探索通過保險手段來化解農(nóng)村信貸風(fēng)險的有效途徑，建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動機制。

（六）高度重視投保畜禽死亡后的無公害處理工作

投保畜禽死亡后的無公害處理，對于保障食品安全、防止道德風(fēng)險以及保護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意義重大，各地要高度重視并認真開展好這項工作。無公害處理的費用從理賠費用中列支，其中，死亡豬、牛無公害處理費用不超過50元/頭，其他畜禽按實際情況列支。

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險運作

1.規(guī)范保險統(tǒng)一條款。為確保風(fēng)險的統(tǒng)籌與分散，我市農(nóng)業(yè)保險繼續(xù)實行統(tǒng)一的條款、責(zé)任和費率，保險條款、責(zé)任和費率一經(jīng)確定，各地必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。

2.規(guī)范開展承保工作?；鶎咏M織在動員農(nóng)戶參保的過程中，要充分尊重農(nóng)戶意愿，不得以任何手段強制農(nóng)民參加保險，也不得將是否參加保險與政府對農(nóng)民的各種補貼掛鉤。禁止村組干部為轄內(nèi)農(nóng)戶代墊、代交或以理賠款抵交農(nóng)戶應(yīng)交保費。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定建立健全能繁母豬投保檔案，對于未配帶防疫碼耳標的能繁母豬一律不予承保。

3.規(guī)范理賠操作流程。為確保農(nóng)業(yè)保險理賠工作的公開、公平、公正，各地要堅持按保險條款和出險事實、責(zé)任理賠，對農(nóng)業(yè)保險出險明細及理賠金額等重要情況必須以方便群眾監(jiān)督的方式張榜公布；要努力提高理賠工作效率，零散案件材料齊全10個工作日內(nèi)賠付。全面推廣使用“一折通”或“一卡通”支付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款，確保理賠款及時到戶。各地財政部門應(yīng)與承辦保險公司共同建立能繁母豬理賠周轉(zhuǎn)金制度，原則上每季度結(jié)算一次；各地畜牧獸醫(yī)部門要加強防疫、防病工作，努力降低能繁母豬死亡率。

4.規(guī)范資金管理和使用。農(nóng)業(yè)保險政府部分的保費資金及巨災(zāi)風(fēng)險準備金由各級財政部門負責(zé)管理。財政部門要按照“專賬核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡囊?，健全財務(wù)核算賬目，規(guī)范保費資金的管理和使用；同時，不斷充實巨災(zāi)風(fēng)險準備金，努力增強我市農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險能力。

5.規(guī)范管理費的提取、管理和使用。管理費總額應(yīng)控制在總保費的15%以內(nèi)，專項用于農(nóng)業(yè)保險宣傳、培訓(xùn)、承保、理賠、服務(wù)等相關(guān)工作費用支出。管理費具體計提和使用要按照《省財政廳關(guān)于農(nóng)業(yè)保險試點政府保費資金會計核算有關(guān)事項的通知》（蘇財外金[2008]74號）和《省財政廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)保險管理費使用和管理的通知》（蘇財外金[2010]2號）執(zhí)行。政府部分管理要實行“專賬核算、?？顚Ｓ谩L存使用”，不得與其他經(jīng)費混用。

（八）推進時間

各市（縣）、區(qū)要在8月底前完成水稻和能繁母豬險種的投保工作，10月底前完成奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的投保工作。12月底前完成冬小麥和油菜保險的投保工作。

三、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實加強對全市農(nóng)業(yè)保險工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險各項政策落到實處。各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，了解農(nóng)民需求，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時掌握工作進展；要學(xué)習(xí)借鑒先進做法和經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度和管理辦法，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量；要認真制定和落實農(nóng)業(yè)保險目標管理責(zé)任制度，完善工作推進考核獎勵辦法，充分調(diào)動廣大基層干部的積極性。農(nóng)業(yè)保險承辦公司要努力增強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，建立有效的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)保險服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)第一線，使農(nóng)民在防疫咨詢、投保服務(wù)、災(zāi)后理賠等方面獲得及時的保險服務(wù)。

（二）加強宣傳。各地要更加廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)保險的意義、保險方式、業(yè)務(wù)流程、政策措施等，增強廣大農(nóng)戶的參保意識。要在實踐中積極運用各種載體和行之有效的方法，把農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物災(zāi)害和疾病防治技術(shù)結(jié)合起來，通過送服務(wù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)保險進村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)戶真正體會到農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)越性。

（三）加強創(chuàng)新。各級人民政府和農(nóng)業(yè)保險承辦公司要加強對農(nóng)業(yè)保險工作的指導(dǎo)，在發(fā)展中把握規(guī)律，在遵循工作原則的前提下，不斷創(chuàng)新工作舉措，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險服務(wù)經(jīng)濟社會的功能和作用；緊緊圍繞是否符合保險原理、能否滿足農(nóng)戶需求、可否形成科學(xué)的理賠方案，全面研究探索農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點要組織開展對相關(guān)部門農(nóng)業(yè)保險工作人員的農(nóng)業(yè)保險政策、理論和實務(wù)等方面的培訓(xùn)；各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級工作人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等的培訓(xùn)，做到每個參保行政村至少有一名懂得農(nóng)業(yè)保險知識、了解相關(guān)政策的專業(yè)人員。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案（試

行）》的通知

為進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，有效提高重特大疾病保障水平，根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2012〕2605號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體目標

在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基礎(chǔ)上開展城鄉(xiāng)居民大病保險，力爭用三年左右時間，基本建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的大病保險制度，切實解決城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問題。

二、基本原則

（一）堅持以人為本,統(tǒng)籌安排。把維護人民群眾健康權(quán)益放在首位。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險與重特大疾病醫(yī)療救助等的協(xié)同互補作用，加強制度之間的銜接，最大限度提高城鄉(xiāng)居民大病救治保障水平。

（二）堅持政府主導(dǎo),專業(yè)運作。政府負責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理,并加強監(jiān)管指導(dǎo)。利用商業(yè)保險機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，支持承辦大病保險，發(fā)揮市場機制作用。

（三）堅持責(zé)任共擔(dān)，持續(xù)發(fā)展。強化社會互助共濟的意識和作用，形成政府、個人和承辦商業(yè)保險機構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險的機制。按照保本微利、收支平衡的原則，建立完善大病保險承辦機構(gòu)準入、退出和監(jiān)管制度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持因地制宜，機制創(chuàng)新。在國家確定的原則下，結(jié)合我省具體實際，制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，不斷探索創(chuàng)新，建立大病保險長期穩(wěn)健運行的長效機制。

三、籌資機制

（一）籌資標準。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合）的參保(合)人員，2013年按照人均30元的標準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險資金。隨著保障水平和政府基本醫(yī)保補助資金的增加，籌資標準可適當(dāng)調(diào)整。

（二）資金來源。由省級財政部門依據(jù)當(dāng)年參保（合）人數(shù)，按統(tǒng)籌標準從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助資金中劃轉(zhuǎn)至省級財政大病保險資金帳戶，實行專帳管理。

（三）統(tǒng)籌層次和范圍。城鄉(xiāng)居民大病保險實行省級統(tǒng)籌,全省城鄉(xiāng)居民按照“統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一報銷比例、統(tǒng)一實施方案”原則，享受平等大病醫(yī)療保險待遇和服務(wù)。在金昌、慶陽和定西三市試點基礎(chǔ)上，逐步過渡到全省范圍。

四、保障內(nèi)容

（一）保障對象。大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的所有參保(合)人員。

（二）保障范圍。參保（合）城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用按現(xiàn)行醫(yī)保政策常規(guī)報銷后，參保（合）人員個人負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用超過大病醫(yī)療保險起付標準的，給予再次報銷。下列情況不列入大病醫(yī)療保險資金補償范圍：

1.零售藥店購藥和門診（包含門診慢性病、門診特定項目等）；

2.應(yīng)當(dāng)由工傷保險、生育保險基金和第三方承擔(dān)的醫(yī)療費用；

3.各類器官、組織移植的器官源和組織源；

4.超過省、市（州）價格部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格收費標準；

5.新型昂貴的非必需的特殊檢查、昂貴的新特藥品及進口藥品費用：如PET-CT、各類膠囊鏡檢查、靶向治療藥物等；

6.美容、健美項目及非功能性整容、矯形手術(shù)等非疾病治療項目；

7.突發(fā)性疾病流行和自然災(zāi)害等因素所造成的大范圍急、危、重病人的搶救；

8.其他按國家規(guī)定需要自理的費用。

（三）保障水平。全省參保（合）的城鄉(xiāng)居民住院費用按現(xiàn)行醫(yī)保政策規(guī)定報銷后，個人自負部分達到起付線5000元的納入大病保險，以個人自負超過5000元的部分為補償基數(shù)，報銷比例分段遞增。補償基數(shù)0-1萬元（含1萬元）報銷50%；1-2萬元（含2萬元）報銷55%；2-5萬（含5萬）報銷60%；5萬元以上報銷65％。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，對在市級以下醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，按照市、縣級在規(guī)定報銷比例基礎(chǔ)上分別提高5%和10%比例進行補償。報銷額度上不封頂。按照“基本醫(yī)保＋大病醫(yī)療保險＋醫(yī)療救助”方式，使城鄉(xiāng)居民住院費用實際報銷比例達到80%，救助對象住院費用實際報銷比例達到90%。

五、支付方式

（一）資金支付。將大病醫(yī)療保險資金的85%由省級財政根據(jù)相關(guān)部門的申請，分次直接劃轉(zhuǎn)到承辦商業(yè)保險機構(gòu)賬戶，其余15%作為考核暫留款，經(jīng)考核后結(jié)算。

（二）報銷方式。單次住院合規(guī)的個人自負費用超過起付標準的，承辦商業(yè)保險機構(gòu)及時給予大病醫(yī)療保險費用的補償；單次住院合規(guī)的自負費用未超過起付線，但年內(nèi)經(jīng)多次住院且累計超過起付標準的，承辦商業(yè)保險機構(gòu)在結(jié)算末按分段報銷比例規(guī)定給予一次性補償。

1.定點醫(yī)院。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)院分別作為城鄉(xiāng)居民大病保險定點醫(yī)院，大病保險不再另行增設(shè)定點醫(yī)院。由承辦商業(yè)保險機構(gòu)在定點醫(yī)院設(shè)立便民服務(wù)窗口，參保（合）患者出院時享受大病保險即時結(jié)算服務(wù)。

2.異地就醫(yī)。參保（合）患者需省外異地就醫(yī)的，要按照基本醫(yī)療轉(zhuǎn)診規(guī)定辦理，同時，要告之參保地的承辦商業(yè)保險機構(gòu)，所需費用由個人先行墊付，由承辦商業(yè)保險機構(gòu)審核后報銷。

六、承辦方式

（一）確定承辦主體。由省醫(yī)改辦會同省衛(wèi)生、人力資源社會保障和財政部門通過公開招標方式，選定2家商業(yè)保險機構(gòu)承辦全省大病保險工作。招標主要包括凈賠付率、盈利率、配備的承辦和管理力量等內(nèi)容。中標保險機構(gòu)以保險合同形式承辦大病保險，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，自負盈虧。商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的保費收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅。

（二）規(guī)范招標程序。按照政府采購法規(guī)定，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，建立健全招標機制，規(guī)范招標程序。符合基本準入條件的商業(yè)保險機構(gòu)要自愿參加，依法投標。

（三）實行合同管理。由省醫(yī)改辦與承辦商業(yè)保險機構(gòu)簽署保險合同，合作期限原則不低于3年。因違反合同約定或發(fā)生其他嚴重損害參保（合）人權(quán)益的情況，合同雙方可以提前終止或解除合作，并依法追究責(zé)任。要遵循收支平衡、保本微利的原則，合理控制承辦商業(yè)保險機構(gòu)盈利率，建立起以保障水平和參保（合）人滿意度為核心的考核制度，切實保障參保（合）人實際受益水平。

（四）建立風(fēng)險調(diào)節(jié)和動態(tài)調(diào)整機制。按照收支平衡、保本微利的要求，扣除商業(yè)保險機構(gòu)合理運行成本及盈利后，仍有結(jié)余的，將結(jié)余部分納入大病保險資金帳戶，用于大病保險的風(fēng)險調(diào)節(jié)；試行期間，若發(fā)生超支，由商業(yè)保險機構(gòu)的盈利彌補。確因政策性因素超支或結(jié)余的，可適當(dāng)調(diào)整次年籌資標準。

（五）嚴格準入條件。承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)必須具備以下基本條件:

1.符合保監(jiān)會規(guī)定的經(jīng)營健康保險的必備條件；

2.在中國境內(nèi)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務(wù)5年以上,具有良好市場信譽；

3.具備完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和較強的醫(yī)療保險專業(yè)能力；

4.配備醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景的專職工作人員；

5.商業(yè)保險機構(gòu)總公司同意分支機構(gòu)參與當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU業(yè)務(wù),并提供業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息技術(shù)等支持；

6.能夠?qū)崿F(xiàn)大病保險業(yè)務(wù)單獨核算。

（六）提升服務(wù)水平。商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算，確保資金安全，保證償付能力。經(jīng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)授權(quán)，可依托城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合信息系統(tǒng)，進行必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享，參保（合）患者住院費用進入大病保險報銷范圍時，承辦機構(gòu)的信息系統(tǒng)須自動顯示，并做好自動監(jiān)測預(yù)警和伴隨服務(wù)。發(fā)揮承辦商業(yè)保險機構(gòu)全國網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，為參保（合）人提供異地結(jié)算等服務(wù)。做好基本醫(yī)療保險、大病保險與重特大疾病醫(yī)療救助的銜接。與基本醫(yī)療保險協(xié)同推進支付方式改革，按照診療規(guī)范和臨床路徑，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用。

承辦商業(yè)保險機構(gòu)要切實加強管理，控制風(fēng)險，降低成本，提升效率，要完善服務(wù)流程和工作規(guī)范，簡化報銷手續(xù)，做到患者在定點醫(yī)院出院時及時結(jié)報。做好承辦區(qū)域數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，每月定期提供數(shù)據(jù)分析報告。鼓勵承辦商業(yè)保險機構(gòu)在承辦好大病保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，提供多樣化的健康保險產(chǎn)品。

七、加強監(jiān)管

（一）加強對商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的監(jiān)管。各相關(guān)部門要各負其責(zé)，協(xié)同配合，切實保障參保（合）人權(quán)益。省醫(yī)改辦會同有關(guān)部門，通過日常抽查、建立投訴受理渠道等多種方式進行監(jiān)督檢查，督促承辦商業(yè)保險機構(gòu)按合同要求提高服務(wù)質(zhì)量和水平，維護參保（合）人信息安全，防止信息外泄和濫用，對違法違約行為及時處理。保險監(jiān)管部門做好市場準入和退出監(jiān)管，加強市場行為監(jiān)管，確保有序競爭，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。對承辦商業(yè)保險機構(gòu)的違規(guī)行為和不正當(dāng)競爭行為加大查處力度。財政部門要明確相應(yīng)的財務(wù)列支和會計核算辦法，加強基金管理，并按規(guī)定進行嚴格審計。

（二）強化對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療費用的管控。各相關(guān)部門和機構(gòu)要通過多種方式加強監(jiān)督管理，防控不合理醫(yī)療行為和費用，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療保險和新農(nóng)合行政管理部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，探索建立第三方仲裁機制，因特殊檢查、使用昂貴藥品等產(chǎn)生糾紛時，由第三方仲裁機構(gòu)依據(jù)臨床診療規(guī)范等相關(guān)規(guī)定仲裁，醫(yī)療機構(gòu)和承辦商業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)尊重仲裁結(jié)果。承辦商業(yè)保險機構(gòu)要充分發(fā)揮醫(yī)療保險機制的作用，探索建立并不斷完善第三方監(jiān)管機制和競爭談判機制，與衛(wèi)生、人力資源社會保障部門密切配合，加強對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費用的監(jiān)控。

（三）建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。將與承辦商業(yè)保險機構(gòu)簽訂協(xié)議的情況，以及籌資標準、待遇水平、支付流程、結(jié)算效率和大病保險收支情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

八、實施步驟

（一）招標工作。本方案印發(fā)后一個月內(nèi)，省醫(yī)改辦會同相關(guān)部門要完成大病醫(yī)療保險招投標、合同簽定等工作。承辦商業(yè)保險機構(gòu)完成信息網(wǎng)絡(luò)、人員培訓(xùn)、經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)等工作。

（二）啟動試點。2013年4月底前，在慶陽、金昌、定西3市啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗。2013年12月底前，由省醫(yī)改辦會同相關(guān)部門完成對3個試點市檢查驗收、評估和總結(jié)等工作。

（四）全面推開。2014年3月底前，全省全面啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。

九、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要充分認識開展大病保險的重要性，精心謀劃，周密部署，抓緊抓實。

（二）穩(wěn)妥推進，及時總結(jié)。各地、各部門要充分考慮大病保險保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，循序推進，重點探索大病保險的保障范圍、保障程度、資金管理、運行規(guī)范等。注意總結(jié)經(jīng)驗,及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，加強評估，每年對大病保險工作進展和運行情況進行總結(jié)。各市州醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要將報告報送省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生廳、財政廳、人力資源社會保障廳、民政廳、甘肅保監(jiān)局。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作。開展大病保險涉及多個部門、多項制度銜接，各地要在醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、財政、民政等部門組成的大病保險工作協(xié)調(diào)推進機制。省有關(guān)部門加強對城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、保監(jiān)等部門要按職責(zé)分工抓好落實，細化配套措施，并加強溝通協(xié)作，形成合力。各地醫(yī)改辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,并做好跟蹤分析、監(jiān)測評價等工作。市級醫(yī)改辦要會同相關(guān)部門每季度對承辦商業(yè)保險機構(gòu)服務(wù)情況進行考核，重點考核承辦商業(yè)保險機構(gòu)服務(wù)開展情況、資金使用情況、合同條款執(zhí)行情況、群眾滿意度等，考核結(jié)果上報省醫(yī)改辦。市級醫(yī)改辦定期考核結(jié)果同資金撥付掛鉤。具體考核細則另行制定。

（四）注重宣傳,加強引導(dǎo)。要加強對大病保險政策的宣傳和解讀，密切跟蹤分析輿情，增強全社會的保險責(zé)任意識，使這項政策深入人心，得到廣大群眾和社會各界的理解和支持，為大病保險實施營造良好的社會環(huán)境。

第四篇：水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施方案

水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施方案

按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施指導(dǎo)意見》要求，為繼續(xù)扎實推進水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作，確保項目任務(wù)指標圓滿完成，特制定本方案。

一、目的意義

我省是優(yōu)質(zhì)粳米產(chǎn)區(qū)，具有較強的比較優(yōu)勢。通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的示范帶動，依靠科技挖掘增產(chǎn)潛力，有效促進全省水稻生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重大意義。

二、實施內(nèi)容與任務(wù)目標

（一）實施“

十、百、萬”高產(chǎn)示范工程。今年，全省在7個項目縣（區(qū)）建設(shè)7個連片水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片（見附表）。在每一個萬畝高產(chǎn)示范片中，設(shè)十畝高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)示范方。萬畝高產(chǎn)示范片畝產(chǎn)600公斤以上，比上年增產(chǎn)5%以上；十畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)700公斤以上；百畝高產(chǎn)示范方畝產(chǎn)650公斤以上。各項目區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)普及率達到100%。除萬畝高產(chǎn)示范片外，每個項目縣（區(qū)）再安排高產(chǎn)輻射帶動區(qū)5萬畝，畝產(chǎn)550公斤以上，或者比項目區(qū)前三年平均產(chǎn)量畝增產(chǎn)10%以上。高產(chǎn)輻射帶動區(qū)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)普及率95%以上。

（二）搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。各項目縣（區(qū)）從縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員中挑選10名以上業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強的技術(shù)指導(dǎo)員，對項目區(qū)實行包村包點。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)統(tǒng)一搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每個項目縣（區(qū)）要舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期以上，培訓(xùn)技術(shù)人員、科技示范戶和農(nóng)戶300人次以上，現(xiàn)場考察觀摩1次以上，技術(shù)指導(dǎo)員到村指導(dǎo)次數(shù)不得低于30次。每個項目村確定10個科技示范戶，輻射帶動全村推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果。

三、主要技術(shù)措施

（一）推廣優(yōu)良品種。高產(chǎn)示范片要選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)潛力大、綜合抗性強的優(yōu)良品種。以我省水稻推介的臨稻

15、臨稻

11、陽光200等品種為主，結(jié)合各地種植習(xí)慣和種植方式，合理搭配品種。

（二）推廣配套技術(shù)。推廣肥床旱育、精確定量施肥、精確定量控制灌溉、病蟲害綜合防治、機械插秧、機械收獲等技術(shù)。

（三）開展病蟲害綜合防控。利用現(xiàn)有設(shè)施條件，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要設(shè)備，做好示范片病蟲害預(yù)測預(yù)報，提前制定重大病蟲草害防控預(yù)案，組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、化學(xué)防治技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（四）實施專業(yè)化服務(wù)。項目區(qū)按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)服務(wù)要求，切實做好示范片苗情、肥情、蟲情、災(zāi)情等監(jiān)測與預(yù)報工作。同時，大力培育專業(yè)合作社，積極扶持規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營模式下的農(nóng)機、植保專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)過規(guī)?；?jīng)營與專業(yè)化服務(wù)結(jié)合。

（五）開展專家技術(shù)指導(dǎo)。實行專家負責(zé)制，強化專家指導(dǎo)，落實專家包片、包點指導(dǎo)制度。在水稻生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，組織專家和技術(shù)人員分區(qū)域、分季節(jié)、分層次開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保技術(shù)進村入戶到田，推廣農(nóng)民種田科技水平。

四、具體進度安排

第一階段，5月－6月，按照水稻高產(chǎn)創(chuàng)建目標任務(wù)要求，制定實施方案，明確主導(dǎo)品種與主推技術(shù)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。重點抓好育秧及秧苗肥水管理，確保苗齊苗壯。

第二階段，6月－8月，重點做好秧苗移栽、苗期肥水管理和病蟲草害防控等技術(shù)的指導(dǎo)，建立苗情考查點，定期做好苗情考查、分析工作。

第三階段，8月－9月，搞好水稻中期田間管理，重點抓好水稻擱田控苗技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害預(yù)測預(yù)報及防治工作，做好苗情考查及分析工作，組織中期檢查。

第四階段，9月－10月，搞好水稻后期田間管理，重點做好穗期病蟲害防治及后期田間管理技術(shù)指導(dǎo)，開展現(xiàn)場觀摩和高產(chǎn)創(chuàng)建活動宣傳，統(tǒng)一制定測產(chǎn)驗收方法，組織測產(chǎn)驗收。第五階段，10月-11月，收集整理相關(guān)資料，做好各項目縣（區(qū)）高產(chǎn)創(chuàng)建活動的工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

五、資金使用與管理

項目經(jīng)費由省財政部門直接下?lián)艿礁黜椖靠h（區(qū)）。各地要嚴格資金管理與監(jiān)督，確保項目資金?？顚Ｓ?。項目資金在使用范圍上，要緊緊圍繞水稻高產(chǎn)創(chuàng)建目標，重點用于技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)、物化補貼、信息服務(wù)和項目考核等方面。具體如下：

（一）技術(shù)推廣。主要用于對項目區(qū)開展多種層次的技術(shù)培訓(xùn)，編制集成技術(shù)體系及技術(shù)實施方案，編印技術(shù)培訓(xùn)及宣傳資料，對項目區(qū)基層農(nóng)技人員工作補助。

（二）專業(yè)化服務(wù)。主要用于支持專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)一耕種收、統(tǒng)一病蟲草害防治等專業(yè)化服務(wù)。

（三）物化補助。主要用于對示范戶應(yīng)用優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物化產(chǎn)品補助。

（四）信息服務(wù)和項目考核。主要用于為項目區(qū)提供品種、技術(shù)、產(chǎn)銷等各項信息服務(wù)，促進技術(shù)普及，提高項目效益；用于測產(chǎn)驗收、資料歸檔、工作考評等。

六、組織保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是推進高產(chǎn)創(chuàng)建工作落實的重要保障。省里成立高產(chǎn)創(chuàng)建項目領(lǐng)導(dǎo)小組和大豆技術(shù)指導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組由分管廳長任組長，省廳有關(guān)處站主要負責(zé)人為成員，加強協(xié)調(diào)、強化指導(dǎo)，促進各項措施落實到位；項目技術(shù)小組由省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、大專院校、科研院所等單位專家組成，負責(zé)制定技術(shù)方案，開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和組織驗收、總結(jié)等工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，吸收項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干參加。每個萬畝示范片必須明確一名行政負責(zé)人和一名技術(shù)負責(zé)人。從組織上保障項目地有序推進，力爭把高產(chǎn)創(chuàng)建由部門工作上升為政府行為，由單純的技術(shù)推廣上升為生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

各項目縣（區(qū)）要按照方案要求，制定出針對當(dāng)?shù)貙嶋H、操作性強的實施方案，報省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處和省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案。各項目縣（區(qū)）實施方案要明確任務(wù)指標和工作進度，細化技術(shù)措施和人員配備，高產(chǎn)創(chuàng)建田塊要落實到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶。

（二）規(guī)范示范片建設(shè)與管理。一是規(guī)范示范片建設(shè)。萬畝示范片要集中連片，地勢平坦，土層深厚，灌排條件良好，交通便利。二是規(guī)范檔案管理。建立健全詳細的項目實施檔案，要把高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)的文件、方案、工作記錄、培訓(xùn)資料、測產(chǎn)報告、總結(jié)材料等及時建檔立案。要對項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)，用圖片、文字、影像等形式進行全程記錄，田間記錄要詳細記載種植品種、推廣技術(shù)、生育時期、水肥管理、病蟲防治、專家指導(dǎo)等，確保信息記錄及時、具體和真實。各項目縣（區(qū)）要安排專門人員及時、準確地向全國高產(chǎn)創(chuàng)建綜合信息服務(wù)平臺提供必要數(shù)據(jù)和資料。三是規(guī)范標牌管理。各項目縣（區(qū)）要在每個萬畝示范片內(nèi)設(shè)立一處永久性醒目標牌，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督，擴大宣傳效應(yīng)。萬畝高產(chǎn)示范片必須按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求的標牌樣式豎立，標牌形式規(guī)范，標牌內(nèi)容明確。

（三）加強宣傳發(fā)動與典型引導(dǎo)。各項目縣（區(qū)）要高度重視宣傳和信息報送工作，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動的意義、成功經(jīng)驗、先進典型和實施效果，擴大高產(chǎn)創(chuàng)建影響，引導(dǎo)各級政府、部門和農(nóng)技人員、種植大戶等社會各方面共同關(guān)注高產(chǎn)創(chuàng)建，營造高產(chǎn)創(chuàng)建良好的社會輿論氛圍。要積極向中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體的“高產(chǎn)創(chuàng)建”專欄和專版投稿。各項目縣（區(qū)）要在縣級以上新聞媒體上發(fā)表宣傳材料2份以上。營造良好社會輿論氛圍。

（四）搞好檢查督導(dǎo)和驗收總結(jié)。各項目縣（區(qū)）要嚴格按照省廳印發(fā)的實施方案及有關(guān)文件要求組織實施好高產(chǎn)創(chuàng)建工作。各市要加強轄區(qū)內(nèi)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的檢查督導(dǎo)，對措施落實、資金使用、工作成效等情況進行跟蹤檢查，總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建的做法、經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。省廳將不定期組織抽查，確保創(chuàng)建活動各項措施實施到位。

9月下旬至10月上旬，有關(guān)市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）要組織好本轄區(qū)內(nèi)水稻萬畝高產(chǎn)示范片產(chǎn)量的初測和復(fù)測，及時上報省廳種植業(yè)管理處和省農(nóng)技推廣總站。省廳根據(jù)測產(chǎn)情況將組織有關(guān)水稻專家統(tǒng)一進行實打驗收。

各項目縣（區(qū)）要于10月底前，寫出項目工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)報告，報省廳種植業(yè)管理處和省農(nóng)技推廣總站。

第五篇：印發(fā)通知

關(guān)于印發(fā)《南通市進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》的通知 佚名 2009-6-24 點擊數(shù):

1909

通教發(fā)〔2009〕25號

關(guān)于印發(fā)《南通市進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》的

通 知

各縣（市、區(qū)）教育局、各市直普通中學(xué)：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教 育的意見》，切實提高中小學(xué)規(guī)范管理水平，促進素質(zhì)教育的全面實施，現(xiàn)將《南通市進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》印發(fā)各地，請結(jié)合實際，迅速貫徹實施，并及時將工作方案和整改措施報市教育局。

附件：《南通市進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》

二○○九年六月十九

日

主題詞：中小學(xué) 辦學(xué)行為 素質(zhì)教育 實施方案 抄 送：省教育廳

南通市教育局辦公室 2009年6月23日印發(fā)

（印數(shù)：30份）

附：

南通市進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案

南通市教育局

為進一步加強中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，根據(jù)國家教育部、省教育廳等部門有關(guān)規(guī)定，決定從本月起在全市開展進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真落實《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省教育廳等部門《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》，切實端正辦學(xué)思想，堅決制止和糾正中小學(xué)存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯誤做法，全面規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)管理工作，力求在全省率先建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長效機制，辦好人民滿意的南通基礎(chǔ)教育。

二、目標任務(wù)

嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定，以治理中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)為突破口，維護中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序，集中力量盡快解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的重點問題，爭取用不到一年的時間嚴肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)明顯下降，不規(guī)范辦學(xué)行為明顯減少，確保學(xué)校管理水平明顯提升。

三、工作原則

一是堅持全市統(tǒng)籌、政府推動。我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育實行全市統(tǒng)籌、政府推動的工作機制。各級政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的主導(dǎo)者和推動者，承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等重要職責(zé)。通過強化全市統(tǒng)籌，使各地教育行政部門和中小學(xué)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，在全市范圍內(nèi)形成濃郁的推進氛圍和正面的社會效應(yīng)。

二是堅持突出重點、整體推進。當(dāng)前，全市要以規(guī)范普通高中辦學(xué)行為為重點，推動解決各級各類中小學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范問題。市教育行政部門重點負責(zé)規(guī)范普通高中的辦學(xué)行為，縣（市、區(qū)）教育行政部門全面負責(zé)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)的辦學(xué)行為，以形成全市上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進的工作格局。

三是堅持強化督查、嚴格問責(zé)。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）各級教育督導(dǎo)部門、教育執(zhí)法部門的重要作用，強化督導(dǎo)檢查、強化行政執(zhí)法，推進工作落實。嚴肅處理重大違規(guī)事件，做到有報必查、有查必糾，有責(zé)必懲。嚴格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀的單位和個人要實施責(zé)任追究。

四是堅持標本兼治、長效治理。既要集中時間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，務(wù)求盡快初見成效；又要在健全制度、完善機制上下工夫，著眼學(xué)校長遠發(fā)展、著眼學(xué)生全面發(fā)展、著眼教育科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的長效機制。

四、主要步驟和具體措施

為確保全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育”專項行動取得重要實效，將分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，全面部署（6月15日—6月30日）

1．迅速組織學(xué)習(xí)討論。召開全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育推進會，動員組織全市教育系統(tǒng)迅速開展省廳“五嚴”規(guī)定的大學(xué)習(xí)、大討論。各地教育行政部門要迅速準確地向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報全省、全市規(guī)范辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育工作推進會的精神，爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各地、各中小學(xué)要通過召開推進大會、全校大會，迅速將省廳會議精神傳達到教育行政部門每一名干部，傳達到全市各中小學(xué)每一名校長、每一名教師和學(xué)生。

2．逐級落實工作責(zé)任。市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局簽署責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）教育局與所轄中小學(xué)校簽署責(zé)任書，分解落實省廳“五嚴”規(guī)定要求。市教育局負責(zé)全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的宏觀管理、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，建立全市整體推進的工作機制?？h（市、區(qū)）教育局負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的工作，認真貫徹落實《意見》，嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定，堅決杜絕區(qū)域內(nèi)中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為。

3．廣泛開展輿論宣傳。各地和廣大中小學(xué)校要積極借助新聞媒體、教育網(wǎng)和校園網(wǎng)等平臺，加大對社會各界和學(xué)生家長的宣傳力度，引導(dǎo)他們積極支持我省、我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的各項改革。各地、各校要主動與新聞媒體溝通，爭取媒體的支持和配合，讓全市人民群眾及時了解江蘇教育改革“新政”的背景、內(nèi)容及我市的重要工作舉措，營造有利于深入實施素質(zhì)教育的社會輿論氛圍。

4．積極引導(dǎo)學(xué)生家長。以減輕過重課業(yè)負擔(dān)、規(guī)范辦學(xué)行為為專題，通過舉辦家長學(xué)校、召開家長座談會、“致學(xué)生家長的一封信”、“家校通”等多種形式，幫助廣大家長確立科學(xué)的成才觀和科學(xué)的家庭教育觀，引導(dǎo)他們從關(guān)注單一片面的升學(xué)競爭轉(zhuǎn)向重視孩子全面素質(zhì)的競爭，爭取他們對減輕學(xué)生過重的課業(yè)工作、對我市規(guī)范辦學(xué)行為工作的理解和支持。

第二階段：自查自糾，集中整治（7月1日—8月31日）

1．抓緊制訂整改方案。市教育局制訂下發(fā)全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育”專項行動實施方案。各地要結(jié)合本地實際，認真排查突出問題，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的目標任務(wù)、政策措施和工作要求，并就貫徹省廳《意見》制定出詳實具體的整改落實方案，于7月15日前報市教育局。

2．全面推行公開承諾。各級教育行政部門本著主動負責(zé)的精神，提出本地區(qū)貫徹省教育廳“五嚴”規(guī)定的具體舉措，通過媒體向社會公開承諾；全市各中小學(xué)是減負工作“第一責(zé)任主體”，要研究提出本學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的工作目標和具體措施，對執(zhí)行好“五嚴”規(guī)定向全體師生和家長作出誠信承諾，主動接受社會各方面的監(jiān)督。

3.集中進行專項整治。針對當(dāng)前容易發(fā)生的問題，按照省廳確定的治理重點，結(jié)合實際，迅速展開專項整治行動，力爭做到早行動，早落實、早見效。重點開展四項治理工作。一是嚴禁考試成績宣傳。高考中考成績將在本月下旬公布，嚴禁任何學(xué)校以任何形式來進行炒作和宣傳。二是解決暑假違規(guī)補課問題。嚴禁任何學(xué)校延遲放假，嚴禁任何學(xué)校暑假期間以任何形式補課（包括高三學(xué)生），嚴禁任何學(xué)校提前開學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育局和各中小學(xué)校要根據(jù)市教育局《關(guān)于認真做好中小學(xué)生暑期活動安排的通知》要求，引導(dǎo)學(xué)生過一個文明、安全、輕松快樂的暑假。三是整頓高中招生秩序。公辦普通高中學(xué)校招生嚴格執(zhí)行“三限”規(guī)定，加強普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，公辦普通高中不得跨縣（市、區(qū)）招生。四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。民辦改制學(xué)校要進一步按要求規(guī)范辦學(xué)行為，凡達不到要求的義務(wù)教育階段民辦改制學(xué)校一律停辦。暑期，市教育局將組織對各縣（市、區(qū)）當(dāng)前重點解決四大問題的專項督查。

4．認真安排暑期工作。市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局制定出以執(zhí)行“五嚴”規(guī)定為重點，分階段重點糾違、有步驟落實整改的督查工作方案。各地和各校根據(jù)市教育局《關(guān)于認真做好中小學(xué)暑期活動安排的通知》制定詳實的專項工作計劃，認真做好暑期工作安排。從今年暑期開始，全市中小學(xué)教師要進行不少于兩周的集中專題培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)教育局、各中小學(xué)要制定培訓(xùn)方案，精心組織實施，確保培訓(xùn)時間落實，培訓(xùn)成效顯著；市教育局將出臺新的中考改革方案和中招改革方案，市、縣（市、區(qū)）教育局、各中小學(xué)校要分別制定好推進課程改革實施方案；各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)《中學(xué)德育大綱》、《小學(xué)德育綱要》及我市德育工作地總體安排，制定好中小學(xué)各年級德育工作方案和主題教育方案；各中小學(xué)要制定好以校為本的教學(xué)研究制度、綜合實踐課程和校本課程實施方案、學(xué)生各科各類興趣社團組建方案。

第三階段：示范引導(dǎo)，督查推進（9月1日—10年1月31日）

1．深化教育教學(xué)改革。組織全市廣大中小學(xué)校長和教師開展切實轉(zhuǎn)變教育觀念大討論；市教育局組織各地各校德育方案、課程方案、教研制度、學(xué)生各科各類興趣社團活動方案的檢查和交流；組織“精講精練”、“自主、合作、探究”課改主旨的“高效課堂”觀摩；組織全市各科各類學(xué)生興趣社團觀摩；市教育局召開全市德育工作會議、學(xué)校美育工作現(xiàn)場會、開展藝術(shù)教育活動觀摩；在全市全面啟動學(xué)生體育藝術(shù)特長培養(yǎng)“2+1”工程；召開全市家庭教育研討會，家長學(xué)校經(jīng)驗交流會。

2．提升規(guī)范管理水平。市教育局將提請市政府召開規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，進一步推動規(guī)范全市各中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育。開展全市和諧校園創(chuàng)建、評比活動；召開全市中小學(xué)校園及周邊社會綜合治理現(xiàn)場會。規(guī)范社會辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)行為，要求各中小學(xué)校不得將校舍、場地租借給社會辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與校外社會力量合作舉辦文化課補習(xí)班；嚴格執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，堅決制止有償家教。禁止中小學(xué)教師到社會辦學(xué)機構(gòu)兼課；召開全市師資隊伍建設(shè)現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會；各縣（市）區(qū)教育局加快建立縣域范圍內(nèi)教師和校長定期交流機。

3．開展專項督查工作。9—10月，專項督查并重點解決以下問題：各縣（市）區(qū)教育局、各學(xué)校廢除不科學(xué)、不規(guī)范的制度規(guī)定的情況；各中小學(xué)課程表、作息時間表向社會公開情況；學(xué)校按照要求開設(shè)課程的情況；學(xué)生在校活動時間規(guī)定執(zhí)行情況；各中小學(xué)開展“陽光體育”一小時落實情況；有無違規(guī)分快慢班的情況。11月—10年01月，專項督查并重點解決以下問題：各中小學(xué)各年級實施德育大綱、開展德育主題教育情況；各中小學(xué)綜合實踐課程、校本課程開設(shè)情況；各中小學(xué)以校為本的教學(xué)研究制度實施情況；各中小學(xué)學(xué)生各科各類興趣社團組建和開展活動情況；各中小學(xué)校園文化建設(shè)情況；各中小學(xué)特色辦學(xué)目標制定和創(chuàng)建情況。

五、實施要求

1．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，確保思想認識到位、措施落實到位。市教育局成立全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決影響素質(zhì)教育深入實施的突出問題。各縣（市、區(qū)）教育局也要建立健全相應(yīng)組織和工作機制。

2．全面落實整改措施。各地要按照我市提出的“三個確保、三個明顯”的目標，突出重點地區(qū)、重點學(xué)校、重點問題，認真落實整改措施，全面提高本地區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理水平。各中小學(xué)要認真開展自查自糾，針對辦學(xué)行為中存在的突出問題，制定切實可行的制度和措施，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實到課程、教學(xué)、評價、管理各個環(huán)節(jié)。

3．嚴格實施督查問責(zé)。從本月起，市教育局每月將組織開展不少于3次的對各縣（市）區(qū)教育局和各中小學(xué)校執(zhí)行“五嚴”規(guī)定情況的隨機督查行動，并將督查情況及時通報。各縣（市、區(qū)）教育局的督查也要有具體的頻次要求，要有一定的覆蓋面，要形成上下聯(lián)動、集中整治的強大態(tài)勢。嚴格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀的單位和個人要實施行政問責(zé)，進行嚴肅處理。