第一篇：社會(huì)綜治管理考核

中衛(wèi)市對(duì)我縣2012年綜治暨平安創(chuàng)建工作進(jìn)行考核

孫 威

11月30日，市委常委、綜治辦副主任、市政法委常務(wù)副書記馬世軍及市人大常委會(huì)副主任、市綜治委副主任蔡波帶領(lǐng)考核組對(duì)我縣2012年綜治暨平安創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。縣領(lǐng)導(dǎo)陳宏、張力、王月琴陪同考核。

考核組一行先后深入鳴沙鎮(zhèn)薛營村、恩和鎮(zhèn)、新堡幼兒園，全面了解我縣2012年社會(huì)管理綜合治理工作開展情況。

今年以來，我縣緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，牢牢把握維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這條主線，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，完善運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，完善治安防控體系，全縣綜治工作和社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。截至目前，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織受理各類矛盾糾紛1692件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功1610件，調(diào)解成功率95%以上，防止民轉(zhuǎn)刑事案件22件，群體上訪案件65件639人次。掛牌督辦涉法涉訴信訪積案28件，成功化解21件。

座談會(huì)上，考核組聽取了2012年社會(huì)管理綜合治理工作的匯報(bào)后，對(duì)我縣各項(xiàng)工作開展給予了充分肯定，認(rèn)為我縣社會(huì)管理綜合治理工作基礎(chǔ)扎實(shí)、措施落實(shí)、亮點(diǎn)突出、成效明顯?？己私M希望我縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把“改善民生、服務(wù)群眾、源頭治理”作為綜治工作的核心，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用十八大精神統(tǒng)領(lǐng)政法綜治工作；要切實(shí)履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航；要整體推進(jìn)，打造一支高素質(zhì) 的綜治隊(duì)伍，用“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”衡量自身本職工作，努力維護(hù)好全縣發(fā)展穩(wěn)定大局。

第二篇：鎮(zhèn)社會(huì)管理綜治工作考核方案

鎮(zhèn)社會(huì)管理綜治工作考核方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理工作，全面落實(shí)縣委綜治工作責(zé)任目標(biāo)要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高我鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理整體水平，現(xiàn)制訂我鎮(zhèn)2014綜治考核方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，公開公正的原則，對(duì)各村（居）、鎮(zhèn)直各單位社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)行考評(píng)。以全面了解情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)整改問題，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)治安平穩(wěn)、社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)綜治委牽頭，鎮(zhèn)人大、政府組成考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，考評(píng)單位由鎮(zhèn)綜治辦、六十鋪派出所、六十鋪法庭、六十鋪司法所等成員單位組成?？己斯ぷ饔涉?zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織。

三、考核重點(diǎn)內(nèi)容

（1）2014年初鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與各村（居）、各單位簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書落實(shí)情況。

（2）關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況及治安防范措施落實(shí)情況（十戶聯(lián)防報(bào)警器和電子狗安裝情況）。

（3）深入開展平安創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法活動(dòng)。

（4）深入開展創(chuàng)建“無邪教村（居）”和“無毒村（居）”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)教育轉(zhuǎn)化措施，及時(shí)打擊、取締各類邪教和非法宗教活動(dòng)。

（5）信訪工作納入綜治工作考評(píng)，各村（居）、各單位要做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,若出現(xiàn)一例進(jìn)京上訪事件，從總分中扣8分；出現(xiàn)一例到省上訪事件，從總分中扣6分；出現(xiàn)一例到市上訪事件，從總分中扣4分；出現(xiàn)一例到縣上訪事件，從總分中扣2分。直至扣完為止。全年無一例到縣以上政府或其他機(jī)關(guān)單位上訪的村（居）年終獎(jiǎng)勵(lì)一萬元。

四、考評(píng)方法步驟

1、平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合。相關(guān)部門的平時(shí)登記資料與鎮(zhèn)集中檢查考評(píng)相結(jié)合，各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)建立健全信息臺(tái)帳，對(duì)群體性事件及非正常上訪，危害國家安全案件，“FLG”及其他邪教案件，其他維穩(wěn)問題，民轉(zhuǎn)刑案件，護(hù)路案（事）件及學(xué)校周邊環(huán)境，青少年犯罪幫教等方面做好規(guī)范記錄。

2、考評(píng)打分。檢查組嚴(yán)格按考核方案記分，鎮(zhèn)綜治部門將結(jié)合平時(shí)各村（居）各單位的工作情況綜合實(shí)行100分制考核記分。

3、分類排隊(duì)。鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)綜合得分情況，對(duì)各村（居）、各單位社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)行排名站隊(duì)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)因工作不力發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題，有下列情形之一給予“黃牌警告”.（1）發(fā)生群體性事件或發(fā)生多起群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）因群體性事件發(fā)生國道、高速公路和重要交通樞紐8小時(shí)以上的停運(yùn)的；

（3）因消防責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)管不到位，發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；

（4）發(fā)生“FLG”及其他邪教組織模聚集鬧事或破壞事件、造成社會(huì)政治影響的；

（5）發(fā)生惡性治安案件的，或被市以上綜治委掛牌整治不力，以致造成嚴(yán)重后果的；

（6）嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)造成群體性事件等嚴(yán)重后果的；

（7）公眾測(cè)評(píng)結(jié)果為最后一名的；

（8）可防性案件多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈的；

（9）上級(jí)綜治部門根據(jù)社會(huì)管理綜合治理“一票否決”權(quán)制有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他應(yīng)予“黃牌警告”的。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

全鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理綜合考評(píng)為先進(jìn)單位的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年考核進(jìn)入先進(jìn)行列的，以平安村（單位）上報(bào)縣綜治委審批。對(duì)平安村（單位）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，本考核進(jìn)不了先進(jìn)的，取消其平安村（單位）稱號(hào)。對(duì)被“黃牌警告”的單位由鎮(zhèn)綜治委下達(dá)社會(huì)治安綜合治理“黃牌警告”決定。對(duì)導(dǎo)致我鎮(zhèn)綜治工作“一票否決”的直接責(zé)任單位責(zé)令限期整改，并按責(zé)任追究程序進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)垂直單位的考核結(jié)果同時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告。

六、考核時(shí)段

本《方案》的考核時(shí)段為2014年全年。

七、工作要求

1、各村（居）、各單位要積極做好準(zhǔn)備，提高迎查意識(shí)；

2、考核組組要客觀公正、立足實(shí)情，實(shí)事求是確保檢查不流于形式，避免走過場(chǎng)。

2014年六十鋪鎮(zhèn)綜治考核評(píng)分表（100分）

單位名稱： 考核時(shí)間： 總評(píng)分：

項(xiàng)目

考核內(nèi)容

分值

得分

扣分

一、綜治責(zé)任落實(shí)情況（40分）

1、組織健全、社會(huì)管理服務(wù)站有人員，有制度，有辦公室，調(diào)解委、治保委能正常發(fā)揮作用

5分

2、定期召開會(huì)議，特派員能指導(dǎo)工作開展，村與村民組簽訂責(zé)任書有計(jì)劃、小結(jié)

4分

3、綜治16本賬記錄規(guī)范

3分

4、開展校園周邊環(huán)境整治工作有記錄有措施

3分

5、平安創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有行動(dòng)、有申請(qǐng)

4分

6、按時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛（每周一次）

5分

7、流動(dòng)人口安置幫教工作有臺(tái)賬、有記錄

5分

8、技防工作有底冊(cè)、及時(shí)維修

4分

9、冬防工作（1）治安崗?fù)ざ烙布?）各項(xiàng)記錄

4分

10、網(wǎng)格化管理工作

2分

11、治安保險(xiǎn)工作開展情況

2分

二、維穩(wěn)工作開展（10分）

1、有計(jì)劃、有總結(jié)

4分

2、重點(diǎn)人員管理有臺(tái)賬，如：常上訪人員、下崗人員、退伍軍人、高危人員有底冊(cè)

3分

3、有穩(wěn)控措施

3分

三、反邪教情況開展（10分）

1、有計(jì)劃、半年小結(jié)

4分

2、開展工作有記錄

3分

3、按時(shí)上報(bào)排查表

3分

四、禁毒工作開展情況（8分）

1、有計(jì)劃、半年小結(jié)

3分

2、定期排查吸販毒人員、建立臺(tái)賬

3分

3、開展禁毒宣傳有記錄、有行動(dòng)

2分

五、專職調(diào)解員工作開展情況（8分）

1、有工作開展記錄

4分

2、有調(diào)解卷宗（6卷）

4分

六、信息上報(bào)情況（2分）

能按時(shí)上報(bào)矛盾糾紛、邪教、吸販毒人員排查表

2分

七、群眾滿意度測(cè)評(píng)（2分）

走訪群眾10人，了解治安狀況及綜治工作開展情況

2分

八、信訪工作（20分）

20分

被考核人員簽名： 考核組人員簽名：

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜治調(diào)研

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況匯報(bào)

頭道牌樓街道工委、辦事處

頭道牌樓街道辦事處地處市區(qū)西部，東至常王府胡同，西至營房鐵路橋，南至承鋼鐵路專線，北至避暑山莊宮墻?？偯娣e2.3平方公里。下轄營房、頭道牌樓、安定里、鹿柵子溝、城隍廟、文廟六個(gè)社區(qū)，共有居民9685戶，總?cè)丝?3595人?，F(xiàn)有社區(qū)黨支部8個(gè)，黨總支2個(gè)，黨小組22個(gè)，黨員1736人。

目前轄區(qū)內(nèi)有五中、頭道牌樓小學(xué)“一中一小”，民辦中等專業(yè)學(xué)校2所，培訓(xùn)中心1所；醫(yī)院2家、機(jī)關(guān)事業(yè)單位12個(gè)，企業(yè)14家，個(gè)體私營戶248家。建有社區(qū)綜治工作站6個(gè)，綜治員280人。人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，人民調(diào)解員150人。

主要做法

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供技術(shù)保障

在街道綜治工作中心配備了20平米的辦公室一間，全部鋪設(shè)絕緣地板，配備了政法內(nèi)部專門網(wǎng)絡(luò)電腦1臺(tái)，辦公電腦1臺(tái)，空調(diào)1臺(tái)，上墻制度6塊。投入資金5萬余元，安裝可視技防探頭個(gè)21個(gè)（辦事處3個(gè)，安定里社區(qū)6個(gè)，城隍廟社區(qū)4個(gè)、文廟社區(qū)8個(gè)），所轄6個(gè)社區(qū)均建立了綜治工作站，配齊配強(qiáng)工作人員（站長一名，副站長一名，綜治專管員），安定里、營房、城隍廟、文廟4個(gè)社區(qū)均配備了綜治工作站、調(diào)解室專門辦公室。軟件建設(shè)上規(guī)范了八大類綜治檔案，加強(qiáng)了重點(diǎn)人員管控，成立了群眾工作室，加強(qiáng)了綜治工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全警務(wù)室，活動(dòng)室、醫(yī)療室、社區(qū)養(yǎng)老、室外活動(dòng)場(chǎng)地。

二、扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入化解社會(huì)矛盾，為強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好人文環(huán)境

在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面：一是正確處理轄區(qū)社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行。二是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由工委、辦事處領(lǐng)

導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用綜合手段開展排查化解社會(huì)矛盾工作。在社會(huì)矛盾化解方面：實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)民調(diào)組織標(biāo)牌、徽章、制度、文書、程序和統(tǒng)計(jì)“六統(tǒng)一”，在原有的“四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，成立了一些行業(yè)性的調(diào)解組織，如針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議成立“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)”、針對(duì)低保、救助事項(xiàng)糾紛成立民政工作小組，把這些相應(yīng)的矛盾糾紛歸口作行政調(diào)解，事半功倍。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，我們采取積極排查、主動(dòng)介入的方式，使大量矛盾糾紛未形成事實(shí)就被化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用。對(duì)于難于化解的疑難、復(fù)雜糾紛，嚴(yán)格按照調(diào)解程序?qū)崿F(xiàn)有序銜接，采取多種措施予以解決。對(duì)調(diào)解不了的糾紛，在妥善穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人走法律訴訟程序，以實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合。人防上，把專業(yè)巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)十戶聯(lián)防相結(jié)合，將轄區(qū)治安防控區(qū)域分割成若干小片，責(zé)任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化治安防范體系。街道綜治委、轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)發(fā)案情況，合理制定巡邏計(jì)劃，根據(jù)責(zé)任區(qū)域，以綜治巡邏隊(duì)員為主，在主要路段和小區(qū)巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)的巡邏隊(duì)均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進(jìn)了轄區(qū)治安好轉(zhuǎn)。物防上，規(guī)范低樓層居民防盜窗安裝，嚴(yán)防“防盜窗”變“強(qiáng)盜窗”。新建小區(qū)全部安裝樓宇防盜門，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，有條件的小區(qū)實(shí)行封閉管理，對(duì)非居住人員、車輛進(jìn)行出入登記，確保小區(qū)安全。技防上，新建小區(qū)（榮信、馨苑小區(qū)、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區(qū)、城隍廟社區(qū)、文廟社區(qū)、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經(jīng)常出入的重點(diǎn)部位也安裝了可視探頭，技防建設(shè)取得了新成果。同時(shí)多措并舉整治校園周邊環(huán)境，確保校園安全：一是對(duì)轄區(qū)所有的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園、學(xué)前班等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排摸，對(duì)每一所

學(xué)校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點(diǎn)人員都進(jìn)行詳細(xì)登記；二是對(duì)轄區(qū)每一所學(xué)校（幼兒園）走到、看到、問到，摸清情況，明確責(zé)任；三是督促有條件的學(xué)校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強(qiáng)技防；四是加強(qiáng)對(duì)校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學(xué)校上下學(xué)時(shí)間進(jìn)行治安巡邏，確保不發(fā)生意外情況；五是充分發(fā)揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協(xié)調(diào)交管部門在臨街學(xué)校（頭道牌樓小學(xué)）路口設(shè)臵信號(hào)燈，保證小學(xué)生上放學(xué)交通安全：協(xié)調(diào)工商部門規(guī)范學(xué)校周邊商販秩序等。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)

按照對(duì)流動(dòng)人口 “公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，做好治安防范，有效降低流動(dòng)人口違法犯罪率，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序流動(dòng)，規(guī)范行為，提高素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責(zé)任保證書，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊不法分子利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)了房屋租賃有序管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

全面開展社區(qū)矯正工作：一是建立工作機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各社區(qū)建立了一支由社區(qū)綜治員和普法志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，由司法所人員和社區(qū)民警組織開展工作。二是對(duì)現(xiàn)有的五名矯正對(duì)象進(jìn)行分析，制定矯治個(gè)案。通過定期談話、社區(qū)幫教、親屬監(jiān)管等多種形式加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作。三是建立了社區(qū)矯正對(duì)象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對(duì)象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等有關(guān)材料。四是對(duì)每一名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行手機(jī)定位，鎖定他們的活動(dòng)范圍，提升管理效率。

在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系。現(xiàn)轄區(qū)15名刑釋解教人員無一人重新犯罪。

對(duì)于法輪功重點(diǎn)人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點(diǎn)人員，一一建立管理檔案，保持經(jīng)常性的溝通。一方面為其解決生活中實(shí)際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時(shí)由家屬鄰里協(xié)助看護(hù)、敏感時(shí)期24小時(shí)無斷點(diǎn)監(jiān)控的方式，確保不出問題。

存在的問題

一、政府工作在社區(qū)缺乏相應(yīng)的平臺(tái)和載體作支撐，為社區(qū)增加了繁重負(fù)擔(dān)。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進(jìn)一步確立，政府各部門的工作紛紛進(jìn)入社區(qū)（如環(huán)境衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、食品安全、社區(qū)矯正等等），但相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等并未進(jìn)入社區(qū)，許多工作都由社區(qū)來完成，使目前社區(qū)居委會(huì)組織疲于應(yīng)付各種職能部門大量的行政事務(wù)，幾乎沒有時(shí)間和精力開展自主性的社會(huì)管理及居民服務(wù)。

二、社區(qū)服務(wù)體系不健全。一方面政府的公共服務(wù)體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領(lǐng)域，服務(wù)雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），但并未完全體現(xiàn)公共服務(wù)的特征，承擔(dān)公共服務(wù)的是營利性的機(jī)構(gòu)；另一方面由于社區(qū)人員有限，服務(wù)組織依賴于居民的公益性參與，而居民對(duì)此參與度不高，一些服務(wù)組織很難成立，致使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不能有效拓寬、形式不能及時(shí)更新、質(zhì)量不能得到提高，所以目前社區(qū)服務(wù)基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)等方面，難以適應(yīng)人民群眾日益增長的多元化的社會(huì)服務(wù)需求。

三、社區(qū)工作缺乏相應(yīng)素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。目前政府（街道辦事處）在社區(qū)的工作基本由社區(qū)居委會(huì)組織承擔(dān)。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會(huì)工作人員難以納入國家行政事業(yè)工作人員的管理范疇，導(dǎo)致社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，一方面，由于在社區(qū)從事政府社區(qū)管理工作的人員未納入體制內(nèi)管理，人員身份不明，對(duì)人才缺乏相應(yīng)吸引力；另一方面，由于社區(qū)工作人員的工作任務(wù)繁重，壓力大，報(bào)酬相對(duì)偏低，因此，客觀上導(dǎo)致社區(qū)工作人才流失嚴(yán)重。

四、社區(qū)認(rèn)可度不高。目前，許多居民都知道有事找社區(qū)，需開信、蓋章找社區(qū)辦理，平時(shí)對(duì)社區(qū)關(guān)注少，對(duì)社區(qū)工作不能積極支持，一些轄區(qū)單位，根本不支持社區(qū)工作，致使社區(qū)工作開展困難重重。

建議

一、工作建議

（1）減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)部門的任務(wù)進(jìn)社區(qū)，人員也應(yīng)隨事進(jìn)入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區(qū)行政事務(wù)的負(fù)擔(dān)。如果人員進(jìn)不了社區(qū)，是否可以考慮給社區(qū)以一定的資金補(bǔ)貼，以方便社區(qū)聘用人員完成相關(guān)工作。

（2）加強(qiáng)宣傳。就城市社會(huì)管理與創(chuàng)新工作而言，關(guān)鍵在社區(qū)，由于社區(qū)的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過官方或媒體適當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的宣傳力度，讓“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”深入人心，以便于社區(qū)管理創(chuàng)新工作進(jìn)一步深入開展。

（3）提高社區(qū)人員素質(zhì)。目前社區(qū)工作人員少，文化程度相對(duì)不高，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，就目前看社區(qū)是有心無力。一是人員偏少，應(yīng)付日常性工作尚可，但對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新而言，工作量大，任務(wù)重，目前人員遠(yuǎn)不能勝任。二是素質(zhì)與社會(huì)管理創(chuàng)新工作仍不完全適應(yīng)。應(yīng)進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員素質(zhì)或充實(shí)一定數(shù)量大學(xué)生。

（4）突出抓好重點(diǎn)口管控工作。探索建立街道、社區(qū)、公安、計(jì)生、民政、勞動(dòng)、就業(yè)等部門齊抓共管的流動(dòng)人口管控體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成政府協(xié)調(diào)、公安牽頭、各企事業(yè)單位、相關(guān)職能部門共同參與、責(zé)任明確的流動(dòng)人口登記管理機(jī)制。加大對(duì)特行場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋等場(chǎng)所和施工單位及個(gè)體工商戶、零散商販的管理力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上訪人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、法輪功重點(diǎn)人員的監(jiān)控力度，預(yù)防和減少重點(diǎn)人口違法犯罪。

（5）繼續(xù)加大社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)投入和保障力度。要把深化社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。同時(shí)，積極探索社會(huì)管理資金保障新機(jī)制，通過市場(chǎng)化動(dòng)作的方式，按照“誰受益，誰出資”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)管理之中，多渠道籌集資金，形成以政府投入為主，多元投入為輔、整體推進(jìn)的經(jīng)費(fèi)保障格局。

（6）大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的基層基礎(chǔ)性建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。

（7）人員抽調(diào)充配問題。現(xiàn)在辦事處在編人員被各部門抽調(diào)較多，編制在辦事處，人卻不在，致使辦事處工作人員不夠

二、建議下放到辦事處的具體權(quán)限：

(1)城管部門派駐的城管執(zhí)法中隊(duì)“人、財(cái)、物”要全面移交街道辦事處，由街道進(jìn)行統(tǒng)一管理。轄區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾的設(shè)立、個(gè)體經(jīng)營戶攤位的設(shè)臵等都應(yīng)征求街道辦事處的意見，辦事處有參與權(quán)。

(2)規(guī)劃局在建設(shè)項(xiàng)目的選址，參與立項(xiàng)、可行性研究論證，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》期間應(yīng)當(dāng)詢問辦事處的意見；特別是在街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理、審查設(shè)計(jì)方案、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，辦事處應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)和參與權(quán)。

(3)開發(fā)建設(shè)應(yīng)予辦事處、社區(qū)一定的參與權(quán)。目前，開發(fā)商的開發(fā)模式是開發(fā)商征地后直接開工建設(shè)，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目所在社區(qū)、街道不聞不問，不管在為社區(qū)提供辦公用房，還是物業(yè)管理等方面都自行作主，而小區(qū)建成后的若干問題都由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。為便于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新是否能對(duì)新小區(qū)開發(fā)時(shí)，由開發(fā)小區(qū)所在地的街道、社區(qū)出具相關(guān)手續(xù)再行開發(fā)，以便于街道、社區(qū)提早介入，做好社會(huì)管理的相關(guān)工作。

以上是頭道牌樓街道關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一些想法、做法及建議，我們將虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深層面上不斷拓展。

頭道牌樓街道工委

頭道牌樓街道辦事處

2012年2月9日

第四篇：淺談綜治工作社會(huì)管理創(chuàng)新

淺談綜治工作社會(huì)管理創(chuàng)新

2011-07-19

改革開放三十年來，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的騰飛期，人民群眾的物質(zhì)生活水平逐年提高。然而隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)矛盾已經(jīng)積存得越來越多，變得越來越復(fù)雜，我們新時(shí)期的綜治工作正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，社會(huì)治安問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素。

綜治工作實(shí)際上就是社會(huì)管理工作，維護(hù)社會(huì)安定、搞好社會(huì)治安一直是綜治工作的重點(diǎn)，只有社會(huì)安定了，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能又好又快、更好更快地發(fā)展。但我們?cè)瓉淼纳鐣?huì)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、工作方式等已經(jīng)無法滿足新時(shí)期的社會(huì)管理需要。以前，綜治工作一直在強(qiáng)調(diào)“管理”，但在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境下，僅僅是“管理”顯然是行不通的，必須依靠創(chuàng)新來提高我們的業(yè)務(wù)水平、改變我們的工作方式才能更好的做好綜治工作。胡錦濤總書記在2011年2月19日開班的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上說：“社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)?！边@也對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新指出了一條明路：我們不僅僅要管理人民群眾，更要服務(wù)人民群眾，政府對(duì)于社會(huì)，不再僅僅是一個(gè)管理者，更應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)者；政府的一切政策措施都應(yīng)該服務(wù)于民眾，執(zhí)政的目標(biāo)就是讓老百姓過上更好的生活；讓社會(huì)管理社會(huì)，老百姓的生活好了，這社會(huì)自然也就管好了。

那么，怎么做才能服務(wù)好人民群眾呢？我們必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；必須堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾的滿意不滿意做為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這三個(gè)“必須”不光是我們進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，更是創(chuàng)新的方向。

我鎮(zhèn)地處鐘山區(qū)、威寧、赫章之間，地界交錯(cuò)復(fù)雜，是鐘山區(qū)的一塊“飛地”，這里交通便利，流動(dòng)人口量大。最近幾年，以“兩搶一盜”為主的刑事案件在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了我鎮(zhèn)廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。2009年，我鎮(zhèn)的社會(huì)治安形勢(shì)甚至在全市排名倒數(shù)，是名副其實(shí)的“重災(zāi)區(qū)”。這些情況給我鎮(zhèn)的綜治工作帶來了很大的壓力，依靠原來的力量已經(jīng)無法治理好我鎮(zhèn)的社會(huì)治安了。針對(duì)這個(gè)情況，鎮(zhèn)黨委、政府深思熟慮后采取了“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”、“四站合一”等創(chuàng)新措施，徹底扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)的社會(huì)治安形勢(shì)，“兩搶一盜”等刑事案件明顯下降，提升了群眾的安全感。社會(huì)管理創(chuàng)新的力量由此可見一斑?，F(xiàn)在我們來分析一下這一系列的創(chuàng)新措施：

一、“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”。

“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”是指鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法和法庭、企業(yè)、村（居）委會(huì)、村（居）民六個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)治聯(lián)勤，聯(lián)合處理事務(wù)。它所起到的作用有以下幾點(diǎn)：

1、節(jié)省了老百姓的時(shí)間。以前群眾辦事，需要每個(gè)部門輪流跑，大把的時(shí)間消耗在來回奔波的路上，有時(shí)候一點(diǎn)小事一天還辦不完，效率十分低下?，F(xiàn)在由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭，各職能部門聯(lián)合行動(dòng)，以前要跑幾個(gè)地方才能辦好的事，現(xiàn)在在一個(gè)地方就解決了，節(jié)省了大量的時(shí)間，也提高了政府的工作效率。

2、加強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)管力度。以前政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)管相對(duì)松散，并且消息閉塞，很多時(shí)候是在出了大問題以后才去處理?，F(xiàn)在六個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、資源共享，政府便能更好地掌握社會(huì)信息，從根源處解決矛盾糾紛，真正做到大事化小、小事化了，從而改善了我鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況。

3、優(yōu)化了社會(huì)治安管理資源。以前社會(huì)治安管理資源雖然充足，但組織不合理，有很多部門、單位為了相同的事浪費(fèi)了大量的人力物力，從而使很多環(huán)節(jié)沒人管、沒法管，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”充分調(diào)動(dòng)、整合了各方面的資源進(jìn)行再分配，使社會(huì)治安的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人管有人

抓，構(gòu)建了群防群治、齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理體系。

二、“四站合一”。

“四站”是指我鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)治安、刑事案件多發(fā)的區(qū)域，設(shè)置的木沖溝礦片區(qū)、開化片區(qū)、大灣礦片區(qū)、二選廠片區(qū)這四個(gè)綜治工作站?！昂弦弧笔侵高@四個(gè)站連點(diǎn)成片，擴(kuò)大了社會(huì)治安防控面，對(duì)各類違法行為及刑事案件進(jìn)行有效防控?！八恼竞弦弧睆母旧咸嵘宋益?zhèn)人民群眾的安全感和幸福感，是改善我鎮(zhèn)治安環(huán)境的有力措施之一，它主要起到了以下兩點(diǎn)作用：

1、把社會(huì)治安綜合治理的力量放到人民群眾身邊去，讓老百姓感受到政府的力量就在身邊，以安民心；從源頭采集社會(huì)信息，充當(dāng)政府的眼睛，讓政府的各項(xiàng)方針措施更具針對(duì)性，從而更好地服務(wù)人民群眾；在基層調(diào)處各種矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)。

2、以最快的速度打擊各種違法犯罪行為，從而讓社會(huì)更穩(wěn)定；震懾了一批違法犯罪分子，讓一些有違法犯罪傾向的人員不敢動(dòng)、不能動(dòng)。比起去年同期，我鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案率下降30.3%，治安行政案件發(fā)案率下降24.7%。一年來，群眾安全感明顯提高，我鎮(zhèn)也摘掉了全市“社會(huì)治安重點(diǎn)整治區(qū)”的帽子，并被授予了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號(hào)，“四站合一”為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境。

“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”、“四站合一”取得了不少的成績，也讓我們發(fā)現(xiàn)了更多的問題。一是還有很多人不了解、不清楚政府各部門尤其是政法綜治的工作。有事不知道在哪辦，有問題不知道找誰反映。二是以“兩搶一盜”為主的各類治安刑事案件發(fā)案率雖然下降，但仍然時(shí)有發(fā)生；對(duì)聚眾斗毆、上訪等群體性事件的防控能力還有待加強(qiáng)。三是我鎮(zhèn)村（居）民的法律意識(shí)還很淡薄，因不懂法而違法犯罪的情況屢見不鮮，更有甚者，自己的合法權(quán)益被侵犯了也不愿意去相應(yīng)的職能部門尋求幫助。四是各職能部門和群眾的互動(dòng)性不高，雙方對(duì)話的渠道很少。五是沒有激發(fā)我鎮(zhèn)村（居）民積極主動(dòng)地參與到社會(huì)管理中來。“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”和“四站合一”不僅是我鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新和改革措施，更標(biāo)志著我鎮(zhèn)面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，正逐漸地轉(zhuǎn)變觀念，把工作重心放在如何服務(wù)好群眾上面。我鎮(zhèn)一直在探索和思考要通過什么方式才能更好地服務(wù)于人民?，F(xiàn)在看來，如何解決上述的五大問題，就是我們實(shí)施下一步社會(huì)管理措施的目標(biāo)。

針對(duì)上述問題，我們大致可以實(shí)施下列幾項(xiàng)措施：

1、加強(qiáng)治安防控力量。我鎮(zhèn)今年上半年共發(fā)刑事案件46起，其中可防性案件為19起，占總數(shù)的41.3%，根據(jù)我鎮(zhèn)情況，加強(qiáng)治安巡邏力量可以很好地減少違法犯罪行為。我鎮(zhèn)正籌劃組建一支20人的摩托車巡邏隊(duì)，按5人一組分成四個(gè)小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)駐守一個(gè)綜治工作站，每天對(duì)該站所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行2-3次治安巡邏，深入到鄉(xiāng)村公路、中小學(xué)校、房前屋后，這支巡邏隊(duì)將對(duì)違法犯罪分子起到更大的震懾作用。另外，因其具有高機(jī)動(dòng)性，能更快地處理各種突發(fā)事件、群體性事件，保持我鎮(zhèn)現(xiàn)在良好的社會(huì)治安形勢(shì)。

2、建立群防群治的守樓護(hù)院組織。在農(nóng)村散居地，以戶為單位，每10-15戶成立一個(gè)守樓護(hù)院小組；在居民小區(qū)，以樓房為單位，每5-10棟成立一個(gè)守樓護(hù)院小組。每個(gè)小組組織一支聯(lián)防隊(duì)，管理好自己小組的治安、安全問題，讓犯罪分子沒有地方下手，沒有機(jī)會(huì)下手。另外，還可以由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、司法所和法庭定期不定期的組織守樓護(hù)院小組村（居）民進(jìn)行法制學(xué)習(xí)、安全急救技能培訓(xùn)等，加強(qiáng)我鎮(zhèn)村（居）民的法制觀念，讓大家知法懂法不違法，從根本上杜絕我鎮(zhèn)村（居）民因不懂法而違法犯罪的情況，進(jìn)一步減少我鎮(zhèn)刑事治安案件發(fā)案率。

3、建立政法綜治門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的開放性和即時(shí)性，更多的人可以通過網(wǎng)絡(luò)了解政府的工作情況，所反映的信息也能很快地得到回應(yīng)，所以，通過網(wǎng)站進(jìn)行宣傳工作比傳統(tǒng)的發(fā)傳單、開講座等方式更具時(shí)效性，傳播范圍更廣泛。網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)包括我鎮(zhèn)治安動(dòng)態(tài)、各類公文文件、圖片資料、留言簿、書記信箱、主任信箱等內(nèi)容。這個(gè)網(wǎng)站給我鎮(zhèn)村（居）

民提供了一個(gè)說心里話的地方，也給了政府一個(gè)可以和老百姓直接對(duì)話的地方。讓老百姓參與到社會(huì)管理中來，舉全鎮(zhèn)之力共同營造平安大灣、和諧大灣。

革新社會(huì)管理手段，需要在前進(jìn)中摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析情況，根據(jù)出現(xiàn)的問題制定針對(duì)性的措施；社會(huì)管理創(chuàng)新也是一個(gè)在已有的基礎(chǔ)上建立新的制度和機(jī)構(gòu)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，慢慢將這些制度和機(jī)構(gòu)完善的過程。不能急于求成，否則只能讓“創(chuàng)新”流于形式。

第五篇：2010社會(huì)綜治文檔

乃林鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

2010年乃林鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，按照旗政法暨信訪工作會(huì)議精神的總體思路要求：緊緊圍繞建設(shè)“和諧平安乃林”的工作目標(biāo)，突出矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根源性、基礎(chǔ)性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)，以平安創(chuàng)建為著力點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展提供更加有力的法治保障?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

旗政法暨信訪工作會(huì)議結(jié)束后，乃林鎮(zhèn)立即組織召開了全鎮(zhèn)綜合會(huì)議暨社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，下發(fā)了《乃林鎮(zhèn)2010年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》，《乃林鎮(zhèn)2010年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作要點(diǎn)》、《2010年乃林鎮(zhèn)防范和處理邪教工作要點(diǎn)》、《2010年乃林鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要點(diǎn)》、《乃林鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作方案》、《乃林鎮(zhèn)開展反邪教警示教育宣傳月活動(dòng)方案》等。同時(shí)落實(shí)了各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，與各村、各單位簽訂了《社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《鐵路護(hù)路責(zé)任書》等。將任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)到基層，落實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作中，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，為乃林鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。每季度、半年及年終由分管政法書記、分管信訪鎮(zhèn)長帶隊(duì)對(duì)各村各單位進(jìn)行了社會(huì)治安綜合治理工作的督導(dǎo)檢查。

二、開展社矛排查，力求有效化解

2010年是乃林鎮(zhèn)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目較多：土地治理、電網(wǎng)改建、村村通路以及遺留歷史問題等等，社會(huì)矛盾糾紛排除化解工作將迎來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)這一實(shí)際，我們采取了“六抓”“一執(zhí)行”的有效措施排除和化解了社會(huì)各種矛盾。

1、抓“基礎(chǔ)”。就是針對(duì)村級(jí)綜治組織薄弱，各村選聘一名綜治協(xié)管員，充實(shí)了村綜治工作站力量，建立健全了各村治保會(huì)和調(diào)委會(huì)等村級(jí)綜治工作網(wǎng)絡(luò)和各種聯(lián)防隊(duì)等群防群治網(wǎng)絡(luò)。以綜治協(xié)管員為紐帶協(xié)調(diào)各綜治組織開展工作。為提高綜治協(xié)管員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)了綜治協(xié)管員的管理，舉辦以綜治協(xié)管員為主的綜治培訓(xùn)班兩期。對(duì)綜治協(xié)管員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，明確任務(wù)。充分發(fā)揮了各村綜治協(xié)管員的作用，對(duì)綜治協(xié)管員的工作進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)。保證了各村綜治協(xié)管員始終能夠堅(jiān)持每周進(jìn)行一次矛盾糾紛排查，重大節(jié)日及其他敏感時(shí)期集中排查的工作目標(biāo)，并建立了矛盾糾紛排查工作臺(tái)賬。保證了各村綜治協(xié)管員始終能夠堅(jiān)持每半個(gè)月向鎮(zhèn)報(bào)告各種不穩(wěn)定因素及隱患，并嚴(yán)格執(zhí)行“零信息報(bào)告”制度，實(shí)現(xiàn)了有事報(bào)情況，無事報(bào)平安的工作目標(biāo)。同時(shí)組織各村綜治協(xié)管員村開展了各種法制宣傳、綜治暨平安建設(shè)宣傳及反邪教警示教育宣傳等，發(fā)放宣傳資料8000余份。完善了檔案管理，對(duì)工作計(jì)劃、工作記錄和工作總結(jié)等及時(shí)歸檔，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜治檔案的規(guī)范化。各村綜治協(xié)管員隊(duì)伍的建立，為全鎮(zhèn)平安信息網(wǎng)絡(luò)增添了力量，及時(shí)有效傳遞各種重要信息奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過抓基礎(chǔ)，各村共成功化解各種矛盾糾紛327起，有效防止越級(jí)上訪3起，群體事件1起，治安案件多起。及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)里240件。傳遞各種信息300余條。

2、抓“中心”。就是針對(duì)鎮(zhèn)綜治工作中心不夠完善這實(shí)際，在以綜治辦、維穩(wěn)辦、司法所、信訪辦為主組成綜治工作中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了資源，實(shí)現(xiàn)“一齊兩到位兩規(guī)范”即人員齊，辦公設(shè)施到位，各成員聯(lián)合辦公到位，職責(zé)任務(wù)明確，日常業(yè)務(wù)規(guī)范，檔案規(guī)范。同時(shí)鎮(zhèn)里對(duì)交通、通訊工具、經(jīng)費(fèi)等予以充分保障，大大提高了中心的工作效率。

3、抓“點(diǎn)”。抓住難點(diǎn)（屢化不解的矛盾），對(duì)于這類矛盾，由鎮(zhèn)綜治工作中心組成專門工作組，進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行解決。抓住熱點(diǎn)（實(shí)施新項(xiàng)目過程可能生的矛盾及不穩(wěn)定因素）；由鎮(zhèn)包項(xiàng)目工作隊(duì)，跟蹤排查，隨查隨化，對(duì)于難以化解的隨時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)綜治工作中心進(jìn)行化解。抓住敏感點(diǎn)（用人及財(cái)務(wù)賬目群眾關(guān)心的等等）。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作隊(duì)在入戶每個(gè)家庭時(shí)，進(jìn)行了解和答疑。保障措施：

1、堅(jiān)持回訪。

2、堅(jiān)持跟蹤進(jìn)入。

3、堅(jiān)持深入研究;

4、抓“源”。就是抓好不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的發(fā)源，由鎮(zhèn)組織辦經(jīng)常性地深入各村對(duì)村級(jí)組織建設(shè)及各種規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，面向農(nóng)戶宣傳政策法規(guī)，對(duì)村違章的及時(shí)整改糾正，避免矛盾的產(chǎn)生。保障措施：

1、規(guī)范村的各種制度、明確考核辦法、陽光各種程序等。

2、進(jìn)村入戶普法宣傳提高群眾法律意識(shí)。

3、有針對(duì)性地開設(shè)法律課堂；

5、抓“網(wǎng)”。就是抓好信息暢通這張網(wǎng)。鎮(zhèn)專門建立了平安信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，責(zé)專人管理，隨時(shí)發(fā)布各種消息和接收各種信息，保證了全鎮(zhèn)的信息暢通。保障措施：設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于提高重要及有價(jià)值的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、始終如一地執(zhí)行實(shí)施五項(xiàng)制度，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。（1）、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。根據(jù)排查出的每個(gè)案件性質(zhì)，本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行劃分，重大疑難的問題由黨政一把手掛帥處理，并填制了領(lǐng)導(dǎo)包案承辦單，使領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落到了實(shí)處，做到件件有著落，人人有任務(wù)。對(duì)化解不了由鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。（2）、實(shí)行案件辦理定期匯報(bào)制。為了便于掌握每位領(lǐng)導(dǎo)所辦理案件的情況，確定每個(gè)季度要召開會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)。將各自承辦案件的辦理情況、目前存在的問題、下步工作思路、解決措施等方面在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，為信息交換、順暢、集體研究討論、完善行之有效的解決辦法和決策等方面提供良好的平臺(tái)，為順利解決案件發(fā)揮了極其重要的作用。（3）、實(shí)行案件辦理限期制。在眾多的案件中，有部分案件的時(shí)間性要求較強(qiáng)。如草帽山村的林地糾紛，甘蘇廟村集體承包地糾紛等案件，分別要求在植樹造林前和土地耕種前辦結(jié)，這就要求處理此類時(shí)間性較強(qiáng)的案件既要工作穩(wěn)妥，措施果斷，又要從速從快加以解決，否則將影響到春季的植樹和春耕生產(chǎn)，給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失，帶來在大量上訪案件，引起不安全隱患。通過執(zhí)行案件辦理限期制，使這類案件在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)得到處理，才贏得了群眾的良好反響，樹立了黨委政府在群眾中的形象。（4）、實(shí)行重大疑難案件信息報(bào)送制。對(duì)于時(shí)間較長的遺留問題或涉及人數(shù)眾多、情況復(fù)雜的重大疑難糾紛，且一時(shí)難于解決又對(duì)穩(wěn)定構(gòu)成影響的案件，如原喀喇沁旗煙葉產(chǎn)銷公司職工孫國祥等8人由于企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的多次上訪以及原法院職工王樹章的待遇問題多次上訪等。乃林鎮(zhèn)充分發(fā)揮信息傳遞作用，一方面安排工作隊(duì)做群眾工作，掌握動(dòng)態(tài)，另一方面由司法等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)形成詳細(xì)的向上級(jí)報(bào)送，以書面材料及時(shí)流暢地向上級(jí)反饋信息，積極取得上級(jí)支持和幫助，為協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行下步的處理打下了良好基礎(chǔ)，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題，制定緊急防處預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)范圍不在擴(kuò)大，多次有效地阻止了越級(jí)上方的發(fā)生，同時(shí)也為上級(jí)決策和下步的處理工作創(chuàng)造了有利契機(jī)。（5）、實(shí)行案件辦理的跟蹤檢查制。對(duì)于已基本完結(jié)或取得一些較好進(jìn)展的案件，特別是對(duì)那些因素構(gòu)成不穩(wěn)定、易于反彈或在履行中容易產(chǎn)生新矛盾的案件，使其按照正確方向發(fā)展，不能因枝節(jié)或產(chǎn)生異議導(dǎo)致前功盡棄，做到辦理過程中有跟蹤，履行中有督促，落實(shí)完成有檢查。使處理的案件達(dá)到辦一個(gè)鞏固一個(gè)、穩(wěn)定一方的效果。為圓滿的處理案件發(fā)揮積極作用。

全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛567件。調(diào)處成功563件，調(diào)處率為99%。提供法律援助26起，解答法律咨詢212人次，避免越級(jí)上訪一起，有效化解群體訪一起。

三、加大宣傳，推進(jìn)治安保險(xiǎn)

乃林鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作，成立了乃林鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳組及專項(xiàng)推進(jìn)組，下發(fā)了乃林鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)實(shí)施方案，召開全鎮(zhèn)干部、各村書記、村長專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，并簽訂了任務(wù)書。鎮(zhèn)宣傳組、專項(xiàng)推進(jìn)組深入各村分別召開小組組長、村民代表及以組為單位的村民會(huì)議多次，發(fā)放宣傳單8000余份，鎮(zhèn)有線電視長期播放農(nóng)村治安保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，使農(nóng)村治安保險(xiǎn)家喻戶曉。同時(shí)鎮(zhèn)里出臺(tái)了優(yōu)惠政策支持各村的治安保險(xiǎn)工作，即如每村100%完成治安保險(xiǎn)額，鎮(zhèn)匹配30%，相當(dāng)給每戶減少3元，降低了每戶的治安保險(xiǎn)額，為推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

四、深化平安創(chuàng)建，營造良好氛圍。

一是充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，廣造輿論聲勢(shì)，大張旗鼓地開展綜治暨平安建設(shè)宣傳及反邪教警示教育宣傳標(biāo)活動(dòng)，共組織集中宣傳活動(dòng)2次，出動(dòng)宣傳車4余臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料5000余份，主要街道、路口、交界處設(shè)置固定宣傳牌10余塊。二是不是就平安抓平安，而是把“防”和“打”有機(jī)的結(jié)合起來。

1、從思想防起，在北山根村、興隆莊村、乃林村、南七家村、等村建立了“農(nóng)民法律學(xué)?！保诟侍K廟村、甸子村建起了草原書屋，為農(nóng)民學(xué)法用法提供了良好平臺(tái).充分利用法制學(xué)校、家長學(xué)校、文化書屋等教育陣地，對(duì)群眾進(jìn)行法制方面的宣傳教育，既教育他們學(xué)法、知法、懂法，又教育他們守法、用法，用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，做與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民；

2、從措施防起，用好平安信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行內(nèi)防外堵，內(nèi)防，即“守好村，護(hù)好院，管好門”。外堵，主要是在交通要道，重點(diǎn)路段，不定時(shí)設(shè)卡進(jìn)行檢查，隨時(shí)隨地通報(bào)信息，把各種不安全隱患盡量消除在萌芽狀態(tài)；

3、從重點(diǎn)部位防起，如金融部門、村抽水機(jī)井、加工房、變壓器、電線電纜、外出務(wù)工農(nóng)戶等作為防范重點(diǎn)，預(yù)防盜、搶、偷案件的發(fā)生。

4、充分用好公安派出所、公安司法所、信訪辦三支專職隊(duì)伍，作為平安創(chuàng)建的“主力軍”，發(fā)揮他們?cè)诖驌舴缸?，調(diào)處矛盾方面力量優(yōu)勢(shì)，為平安創(chuàng)建服務(wù)；

5、用好各村綜治協(xié)管員，充分調(diào)動(dòng)群眾性團(tuán)體的力量，如各村的種養(yǎng)協(xié)會(huì)、個(gè)體私營企業(yè)等，增強(qiáng)他們自我保護(hù)、自我防范、自我服務(wù)的意識(shí)；

6、用活人力資源，把村中的老人資源，如老黨員、老干部、老長輩、老知識(shí)分子和致富在家又有能力控制地方治安、愿意為地方治安出力的年輕人發(fā)動(dòng)起來，在各村綜治協(xié)管員的帶領(lǐng)下形成全方位的治安防范力量。

6、用活家庭的力量。引入“平安家庭”創(chuàng)評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮家庭對(duì)子女及成員的教育引導(dǎo)作用，使家庭成為構(gòu)筑平安村組的前沿，營造了良好社會(huì)氛圍。

二是在平安村、平安校園、平安企業(yè)、平安單位、平安家庭、等多種創(chuàng)建工作中，重點(diǎn)抓了平安鐵路創(chuàng)建，開展了爭(zhēng)創(chuàng)愛路護(hù)路“三優(yōu)、三模”活動(dòng)，與鐵路沿線6個(gè)村、1個(gè)社會(huì)居委會(huì)、5所學(xué)校分別簽訂安全協(xié)議12份，同機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂安全協(xié)議106份，同放牧員簽訂安全協(xié)議87份，對(duì)七個(gè)平交道口安全停進(jìn)行了擴(kuò)建，增加了人員，實(shí)現(xiàn)人員年輕化，道口管理規(guī)范化，通訊工具現(xiàn)代化。對(duì)鐵路沿線重點(diǎn)地段進(jìn)行承包，落實(shí)責(zé)任人12人。同時(shí)，加強(qiáng)了愛路護(hù)路宣傳工作。開展了“小黃帽”活動(dòng)，以《鐵路法》為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，播放有限電視兩次，設(shè)立永久標(biāo)牌8處，張貼標(biāo)語200余條，發(fā)放宣傳單1000余份，使愛路護(hù)路內(nèi)容家喻戶曉，大大提高了鐵路沿線群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。繼續(xù)保持了轄區(qū)境內(nèi)鐵路沿線治安的持續(xù)穩(wěn)定，提升了平安創(chuàng)建工作的輻射和帶動(dòng)能力，沒有發(fā)生一起涉路刑事、治安案件、路外傷亡事故和各類危行事件。

五、打擊防范邪教，維護(hù)政治穩(wěn)定。

一是對(duì)全鎮(zhèn)原“法輪功”習(xí)練人員進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。了解掌握他們的思想及生活情況，特別對(duì)困難戶給予重點(diǎn)關(guān)注，送去黨和政府的溫暖。使他們完全徹底脫離邪教組織。

二是對(duì)重點(diǎn)人員逐一落實(shí)了“四包一“責(zé)任制，教育轉(zhuǎn)化責(zé)任制，明確包保責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。

三是開展了反邪教警示教育活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單8000余份，展宣傳畫兩期，學(xué)校上警示教育課17次，有效地遏制了邪教組織的滋生和漫延。沒有出現(xiàn)邪教人員滋事和張貼、散發(fā)反動(dòng)宣傳品的違法活動(dòng)。同時(shí)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，完成調(diào)研報(bào)告兩篇，為下一步做好防范工作奠定了基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化出租房屋管理，對(duì)流動(dòng)人口特別是打工青年進(jìn)行了的法制教育、技能培訓(xùn)兩期400人次，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)386人。努力做了到流動(dòng)人口底子清、管得住，從而減少流動(dòng)人口違法犯罪。

二是加強(qiáng)了預(yù)防青少年違法犯罪工作。各校建立了法制教育室，聘請(qǐng)了法制副校長。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員的未成年子女、有不良行為的中小學(xué)生的法制教育管理工作，加強(qiáng)了學(xué)校及周邊治安整治，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)2次，營造了青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境氛圍。三是加強(qiáng)和改進(jìn)了刑釋解教人員安置幫教工作。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行了回訪登記，建立了個(gè)人檔案，開展了幫教工作。

四是廣泛開展“無毒社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪行為。開展了春雷行動(dòng)、抓逃犯破大案行動(dòng)、打黃賭毒行動(dòng)、禁毒鏟毒行動(dòng)等。

五是加大對(duì)“網(wǎng)吧”等公共娛樂場(chǎng)所日常監(jiān)管力度。六是要加強(qiáng)了消防及公共安全管理。開展了消防宣傳、防火檢查，不定期到企事業(yè)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查7次，加大了人員集中場(chǎng)所的消防隱患排查，加大農(nóng)村消防安全保障力度，預(yù)防和減少了重特大安全、火災(zāi)及生產(chǎn)事故的發(fā)生。確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七是加強(qiáng)了對(duì)槍支彈藥、劇毒、爆炸、放射性等危險(xiǎn)品管理。

八是加強(qiáng)了道路交通安全管理。開展了交通整治行動(dòng)，預(yù)防和減少重特大交通事故的發(fā)生。查處治安案件60余起，打擊處理違法嫌疑人81人，救助群眾33人次，尋找失蹤人6起。確保了全鎮(zhèn)治安秩序的穩(wěn)定。

九是針對(duì)本地區(qū)社會(huì)治安難點(diǎn)、熱的問題，認(rèn)真開展調(diào)研，圓滿完成上級(jí)綜治、維穩(wěn)等部門的調(diào)研任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送了調(diào)研報(bào)告及各類工作信息。