第一篇：市長陳衛(wèi)民在全市金融工作會議上的講話大全

市長陳衛(wèi)民在全市金融工作會議上的講話

（二〇一二年二月二十一日）

今天我們召開全市金融工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市金融工作取得的主要的成效和存在的問題，在分析今年金融工作的新形勢、新背景、新任務(wù)的前提下，認(rèn)真部署好2012年全市金融工作。這次會議非常重要，開好這次會議，對于我們推動萍鄉(xiāng)市堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)率先崛起主戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對于做好新的一年全市金融工作都將發(fā)揮重要作用。在全省金融工作會上，熊勝文副省長歸納鹿心社省長講話要點(diǎn)時指出，新的一年金融工作做得怎么樣，主要看四個比重的提高。一是金融業(yè)增加值占GDP的比重；二是直接融資占社會融資總量的比重；三是新增貸款占全國的比重；四是政策性保險保費(fèi)收入占保費(fèi)總收入的比重。這四個占比同樣可以放到我市，以萍鄉(xiāng)在全省的這四個占比是否能接近、達(dá)到或者超過人口數(shù)在全省的占比來衡量我市金融工作的成績。

下面，我借此機(jī)會，就市政府如何做好新的一年金融工作談三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅定做好金融工作的信心和決心 過去的一年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略引領(lǐng)下，排難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，趕超跨越，經(jīng)過四年艱苦卓絕的轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了“三個名列前茅、三個快速發(fā)展、三個平穩(wěn)增長”的良好成效，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展?！叭齻€名列前茅”： 即，完成生產(chǎn)總值658.15億元，增長14.3%，列全省第一位，高于全省平均增幅 1.8個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資577.29億元，增長39.1%，列全省第二位，高于全省平均增幅11.4個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值260.65億元，增長21.0%，列全省第三位，高于全省平均增幅1.9個百分點(diǎn)?！叭齻€快速發(fā)展”：即，財政總收入86.92億元，增長35.7%，增幅位列全省第五（其中一般預(yù)算收入58.49億元，增長42.3%，增幅位列全省第一，）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18646元，增長13.8%；農(nóng)民人均純收入8598元，增長19.1%，從絕對數(shù)來說，這兩項排全省前四位?！叭齻€平穩(wěn)增長”：即，社會消費(fèi)品零售總額183.21億元，增長17.6%;外貿(mào)出口7.15億美元，增長59.5%；實(shí)際利用外資1.8億美元，增長17.0%。去年我市首次奪得了近13年來開放型經(jīng)濟(jì)的綜合先進(jìn)，這是近幾年來的辛勤耕耘取得的碩果。在經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的同時，全市金融工作也呈現(xiàn)出現(xiàn)了令人矚目的變化。主要體現(xiàn)在以下五個方面： 一是金融總量不斷增長。2011年末，全市完成金融業(yè)增加值5.39億元，增長2%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額469.39億元，比年初增加79.25億元，增長20.31%；本外幣各項貸款余額259.33億元，比年初增加31.95億元，增長14.05%。其中中小企業(yè)貸款余額為129.95億元，比年初增加24.47億元，增長23.19%，中小企業(yè)貸款占各項貸款的比重為50.11%。受股市低迷的影響，我市證券交易總額為 550.37億元，證券業(yè)營業(yè)總收入3671.12萬元。累計實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.53億元，增長1%，列四小地市第二位；保險深度達(dá)到1.47%；保險密度520.77元，比上年增長28.97元。二是金融組織體系更趨健全。目前全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)48家，其中全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)12家，保險公司19家，證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)5家，小額貸款公司7家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家。已初步建成以商業(yè)銀行為主體，銀行、保險、證券期貨、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存的多元化金融組織體系。三是地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展重要標(biāo)志，第一個是成立萍鄉(xiāng)農(nóng)商行籌備工作小組的申請省政府已上報國務(wù)院，國務(wù)院正在向人行總行、銀監(jiān)會等相關(guān)部門征求意見。第二個是安源富民村鎮(zhèn)銀行、湘東黃海村鎮(zhèn)銀行已獲批籌建，今年上半年可開業(yè)。7家小額貸款公司注冊資本總額5.85億元，累放貸款24.25億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過規(guī)范整頓，共有5家，注冊資本總額2.88億元，累計為688戶企業(yè)提供了30.4億元的貸款擔(dān)保。四是政銀企良性互動機(jī)制不斷完善。2011年我市政銀企合作融資洽談會取得了豐碩成果，達(dá)成了371項投資意向，協(xié)議貸款金額155.86億元，是2010年洽談會的2.2倍。截至2011年12月底，全市金融機(jī)構(gòu)銀企合作履約金額121.59億元，除去部分因項目進(jìn)度影響暫不需要貸款的企業(yè)，實(shí)際履約率達(dá)100.54%。

五是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。我市積極探索“政府主導(dǎo)、央行推動、部門協(xié)作、各方參與”的中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式，以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為江西首個省級“中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效促進(jìn)了我市中小企業(yè)融資環(huán)境的進(jìn)一步改善。我市中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)中采集了24個政府部門及金融機(jī)構(gòu)的50萬余條銀行和非銀行信用信息，建立了包括4大項14小項操作指標(biāo)在內(nèi)的中小企業(yè)量化考核指標(biāo)體系，極大提高了金融機(jī)構(gòu)開展培植工作的準(zhǔn)確性和便利性。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年12月末，全市9家金融機(jī)構(gòu)共培植中小企業(yè)258家，其中培植達(dá)標(biāo)A級信用企業(yè)145家，新增貸款6.22億元，增長65.6%,人行萍鄉(xiāng)市中支建立試驗(yàn)區(qū)A級中小企業(yè)信用培植模式的做法已獲2011年度江西省人民銀行創(chuàng)新性工作項目評比二等獎?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎沂薪鹑诠ぷ魅〉昧藰O為不易的成績，這既是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，更是金融戰(zhàn)線上全體同志扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持我市金融改革發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市金融工作還存在一些亟待解決和需要高度關(guān)注的問題。一是金融總量相對偏小。我市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但受制于金融機(jī)構(gòu)不全等多種因素，金融業(yè)總量相對仍然偏小，金融業(yè)增加值在GDP中占比偏低。2011年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.93億元，占全市GDP的比重只有0.9 %，與2010年比下降了0.15個百分點(diǎn)。目前我市尚未引入和設(shè)立信托公司、外資銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，縣域金融網(wǎng)點(diǎn)也偏少，這些都一定程度上制約了金融業(yè)的做大做強(qiáng)。二是金融業(yè)發(fā)展不均衡。目前，我市僅有一家上市公司，95%以上的企業(yè)融資主要通過銀行信貸，間接融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接融資，企業(yè)債券市場長期處于停滯狀態(tài)。這種失衡的單一型融資結(jié)構(gòu)造成企業(yè)資本金不足，企業(yè)負(fù)債率居高不下，使經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的各種風(fēng)險向銀行部門集中。三是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整困難較大。當(dāng)前我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，我市銀行業(yè)信貸投放行業(yè)集中度偏高。授信的過于集中將加大信貸風(fēng)險，也制約了銀行業(yè)的發(fā)展。四是金融產(chǎn)品難以滿足需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，金融服務(wù)需求更趨復(fù)雜多樣化，而當(dāng)前我市金融產(chǎn)品仍然較為單一，銀行貸款主要為流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款，對中小企業(yè)貸款的門檻仍然較高，擔(dān)保抵押條件較嚴(yán)；保險產(chǎn)品主要為傳統(tǒng)壽險和財險業(yè)務(wù)；資本市場上金融衍生產(chǎn)品發(fā)展滯后。五是信用環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然近幾年我市信用環(huán)境建設(shè)取得較好成效，但少數(shù)企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)的情況仍有發(fā)生，保險市場存在一定程度欺詐誤導(dǎo)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象打擊了銀行業(yè)的放貸積極性，影響了保險業(yè)的健康發(fā)展。這些問題和不足既有體制機(jī)制因素，也有我們思想觀念相對滯后的問題，還有我們工作方式方法創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題。對這些問題，我們必須采取有力措施，逐步加以解決。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)率先崛起的攻堅克難之年?？v觀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢愈加復(fù)雜。美國、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)不斷，市場信心下降，世界經(jīng)濟(jì)可能將在較長時期內(nèi)持續(xù)低迷。雖然我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計可以保持比較合理的增長，但我國經(jīng)濟(jì)仍然將面臨一些不利和不確定性因素。這些因素給政府宏觀調(diào)控的力度、幅度和節(jié)奏帶來較大的挑戰(zhàn)。比如，2012年將延續(xù)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回落的慣性；房地產(chǎn)市場將在“限購”、“限貸”以及“市場秩序整頓”的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費(fèi)出現(xiàn)明顯下滑；出口的回落、房地產(chǎn)市場的調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟(jì)下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強(qiáng)烈的不確定性。面臨的重大機(jī)遇是：從國內(nèi)來看，內(nèi)需潛力巨大。2012年，在出口和投資增速可能雙雙下滑的情況下，國內(nèi)消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵。收入分配改革的推進(jìn)、消費(fèi)環(huán)境的改善和消費(fèi)稅負(fù)的減輕將成為促消費(fèi)的重要抓手。從全省、全市來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新一輪上升期。蘇榮書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會上指出，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)了“八大亮點(diǎn)”，去年更是GDP和固投“兩個過半億”，這標(biāo)志著江西的金融經(jīng)濟(jì)躍上了一個新的臺階；我市“三駕馬車”和“三次產(chǎn)業(yè)”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，在促進(jìn)消費(fèi)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善和保障民生等方面均取得了良好成效。2012年，面對更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢，我們必須科學(xué)研判，積極應(yīng)對，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的大趨勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。溫家寶總理在最近召開的全國金融工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會溫家寶總理講話精神，結(jié)合我市金融工作實(shí)際，堅定做好金融工作的信心和決心，樹立金融先行先試的理念，推進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的有效融合，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，按照穩(wěn)中求進(jìn)、求快、求好的基本要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、落實(shí)精神，服務(wù)大局，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用

2月7日，省政府召開了全省金融工作會，鹿省長作了重要講話。鹿省長在講話中充分肯定過去五年全省金融工作取得的成績基礎(chǔ)上，明確提出了今后一個時期我省金融工作的總體要求，即：認(rèn)真貫徹全國金融工作會議和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個核心，著力做大做強(qiáng)金融業(yè)，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的金融體系。力爭到“十二五”末，全省金融業(yè)增加值占GDP的比重與全國平均水平的差距大幅縮小，直接融資占全國比重與我省在全國人口占比的差距大幅縮小。對今后一個時期的金融工作提出了“大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融輻射功能；深化農(nóng)村金融改革，做大做強(qiáng)地方金融；爭取中央政策支持，確保信貸較快增長；加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系；積極發(fā)展直接融資，努力拓寬融資渠道；積極培育保險市場，大力發(fā)展政策性保險；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)防范金融風(fēng)險”八項具體任務(wù)。對于鹿省長的總體要求和八項任務(wù)，我們要以實(shí)際行動加以認(rèn)真地落實(shí)，特別是要把“四個繼續(xù)加大比重”作為重點(diǎn)，以金融業(yè)增加值、直接融資、保費(fèi)規(guī)模、貸款余額占全省比重力爭達(dá)到我市在全省的人口占比水平為目標(biāo)，推動全市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險能力，為加快實(shí)現(xiàn)我市城市轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的金融支撐。重點(diǎn)要做好以下五項工作：

（一）加快信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。2007年，為加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境有效破解中小企業(yè)融資難的實(shí)施意見》。經(jīng)過幾年的努力，全市金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要進(jìn)一步落實(shí)好《實(shí)施意見》，積極構(gòu)建完善的社會信用體系。主要是“三個加大力度”。一是要加大拓展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深度和廣度。不斷完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加大信用宣傳培訓(xùn)力度，力爭用1—2年時間使中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)由省級上升為國家級，并在全市三縣兩區(qū)推廣。二是要加大不良貸款清收力度。各金融部門要對不良貸款情況進(jìn)行摸底分析、分類排隊，有針對性地拿出清收不良貸款的具體措施。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大工作力度，協(xié)助金融部門采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，清收不良貸款，為金融機(jī)構(gòu)追繳不良貸款提供有力的支持。三是要加大打擊非法集資工作力度。預(yù)防和打擊非法集資工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成打擊和處臵非法集資的強(qiáng)大合力。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，逐步建立起上下聯(lián)動的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、妥善有力的處臵善后體系和及時靈敏的信息匯總體系，全力做好打擊和處臵非法集資工作。

（二）抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大信貸支持。主要是做到“四個圍繞”。一是要圍繞項目建設(shè)擴(kuò)大信貸支持。今年，市委、市政府確定了全市項目總數(shù)為826項，總投資2491.67億元，計劃投資802.44億元，即“8388”項目（800個項目，近3000億的投資，當(dāng)年抓好80個重點(diǎn)項目，完成投資800個億），其中，第一產(chǎn)業(yè)項目共130項，總投資197.53億元，計劃投資63.55億元；第二產(chǎn)業(yè)項目共422項，總投資1714.31億元，計劃投資537.94億元；第三產(chǎn)業(yè)項目共274億元，總投資579.82億元，計劃投資200.95億元。2491.67億元的項目投資沒有金融部門的支持是無法完成的，這要求我們必須要進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新。各有關(guān)部門要把這些項目進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)項目建設(shè)單位的實(shí)際需求，積極與金融部門進(jìn)行對接，按照“政府拿菜單、銀行選項目”的方式，適時向銀行提供項目的詳細(xì)情況。二是要圍繞破解“三農(nóng)”問題擴(kuò)大信貸支持。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，就沒有消費(fèi)的增長，也就沒有內(nèi)需的增長。目前，我市城鄉(xiāng)金融發(fā)展二元化界限明顯，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險品種少，覆蓋面低，不能滿足建設(shè)新農(nóng)村的要求。各金融機(jī)構(gòu)特別是各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓住國家加大金融扶持農(nóng)村的政策機(jī)遇，高效利用優(yōu)惠政策，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對“三農(nóng)”項目的支持力度，要圍繞著破解“三農(nóng)”問題來擴(kuò)大信貸支持，積極探索發(fā)展信用擔(dān)保共同體，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，擴(kuò)大融資渠道。三是要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大信貸支持。對于中小企業(yè)的發(fā)展一直是我市的重點(diǎn)，金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，一直是我們工作的難點(diǎn)。從我市中小企業(yè)發(fā)展歷程看，絕大多數(shù)中小企業(yè)的中長期投資主要靠自有資金以及非正規(guī)融資取得。一方面，金融部門要放寬思路，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機(jī)器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達(dá)到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。要引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有的金融產(chǎn)品創(chuàng)新形式，找到幫助中小企業(yè)發(fā)展的渠道。另一方面，各級政府要高度重視，金融機(jī)構(gòu)也要建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，多考慮一些企業(yè)的未來，多考慮一些就業(yè)者的飯碗，與中小企業(yè)共度難關(guān)。四是圍繞消費(fèi)型城市建設(shè)來擴(kuò)大信貸支持。市委、市政府在確定萍鄉(xiāng)城市定位時，提出要把萍鄉(xiāng)打造成為新型工業(yè)化城市，打造成為以旅游商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的消費(fèi)型城市，打造成為湘贛區(qū)域邊境重要的中心城市，要以打造消費(fèi)型城市和新型工業(yè)化城市來支撐打造區(qū)域中心城市。我們要樹立消費(fèi)型城市的基本理念，利用我市緊鄰長沙這個全國第十大消費(fèi)型城市的便利，依托萍鄉(xiāng)人舍得消費(fèi)、敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)的特質(zhì)，通過用旅游、宗教文化吸引國際、國內(nèi)外游客增加消費(fèi)群體的優(yōu)勢，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六個字把萍鄉(xiāng)打造成一個大的消費(fèi)商圈。

（三）推進(jìn)金融改革，完善金融組織體系。主要做到“三個加快推進(jìn)”。一是要加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)農(nóng)商行的組建。目前組建萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行已進(jìn)入申請成立農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組階段。下一步，市有關(guān)部門要積極會同省相關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通匯報，盡快獲得成立萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組的批復(fù)。二是要加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的組建。目前，湘東區(qū)安源區(qū)富民村鎮(zhèn)銀行、黃海村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)省銀監(jiān)局批準(zhǔn)進(jìn)行籌建，安源區(qū)、湘東區(qū)要加強(qiáng)對此項工作的調(diào)度，積極主動幫助兩家銀行協(xié)調(diào)組建工作中遇到的困難和問題，確保兩家村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)。三是要加快推進(jìn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做大做強(qiáng)。省里已確定到2015年實(shí)現(xiàn)全省小額貸款公司戶數(shù)和貸款余額在2011年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，我市要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)和省政府金融辦的溝通協(xié)調(diào)，做大做強(qiáng)我市小額貸款公司。同時，要加強(qiáng)對小貸公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)小貸公司規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場化、公司化運(yùn)作，加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性、行業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的擔(dān)保體系。通過注入財政資金、吸納社會資金等方式，多渠道增加擔(dān)保公司資本金，提高擔(dān)保能力，逐步解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。要鼓勵各園區(qū)、開發(fā)區(qū)成立擔(dān)保公司，為企業(yè)融資提供服務(wù)。

（四）加快上市步伐，拓寬融資渠道。主要做到“四個進(jìn)一步”。一是要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督辦力度。要建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制上市“臺帳”，及時了解企業(yè)進(jìn)行上市準(zhǔn)備的進(jìn)展情況，定期通報情況。要實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，及時了解重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制上市工作情況，積極幫助解決實(shí)際問題和困難。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和中介機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與證券等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，組織中介機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，為企業(yè)上市工作把脈，實(shí)行“一對一”的服務(wù)。三是要進(jìn)一步提高對企業(yè)上市工作的認(rèn)識。各縣區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感、使命感，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺相關(guān)配套政策，為企業(yè)上市提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。四是進(jìn)一步充實(shí)和完善上市后備企業(yè)資源庫。建立信息溝通與反饋機(jī)制，健全和落實(shí)上市后備企業(yè)重大事項備案制度和動態(tài)管理制度。

（五）培育保險市場，發(fā)展政策性保險。按照省政府的部署，今年要加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；積極推進(jìn)林業(yè)等已有險種擴(kuò)面；大力發(fā)展農(nóng)民人身傷害意外險和大病醫(yī)療救助保險，將農(nóng)業(yè)保險納入民生工程，鼓勵“三農(nóng)”保險服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、村兩級，逐步構(gòu)建覆蓋“三農(nóng)”的風(fēng)險保障新機(jī)制。加快發(fā)展出口信用保險，鼓勵出口信用保險工具向國有和中小企業(yè)延伸，提高出口信用保險工具對擴(kuò)大我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險，開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)，擴(kuò)大特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋范圍。支持商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險的發(fā)展，加快發(fā)展企業(yè)年金，建立健全多層次社會保障體系。加快科技保險試點(diǎn)。積極引進(jìn)各類保險基金投資重點(diǎn)工程建設(shè)，提升保險“經(jīng)濟(jì)助推器”的作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，形成經(jīng)濟(jì)與金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的合力 經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。各級、各有關(guān)部門、各中小企業(yè)都要整體聯(lián)動，形成合力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好金融工作的重要性，增強(qiáng)工作主動性，糾正“管不著”、“不用管”等錯誤思想，加強(qiáng)與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的溝通、合作和交流，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目、好需求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融同步發(fā)展。為加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市長任組長，相關(guān)部門參加的市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。有條件的要選調(diào)專人，成立專門機(jī)構(gòu)。條件不成熟的，要確定一個部門負(fù)責(zé)做好這項工作。

二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)事求是地講，在我們黨政機(jī)關(guān)中有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)代金融知之甚少。在一定程度上說，現(xiàn)在我們研究金融工作，還處于“立題”的層面，還沒有達(dá)到“破題”的階段。一個地方、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)不懂金融，不研究金融，就不可能形成一個良好的發(fā)展金融的工作氛圍。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融知識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。要通過開辟專欄、金融形勢分析報告會等形式，普及金融、信用、法律知識，在全社會營造重視金融、了解金融、發(fā)展金融的工作氛圍。要建立金融人才培訓(xùn)機(jī)制，把金融知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入市行政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)金融業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

三是要建立新型政銀企合作關(guān)系。要加強(qiáng)政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。今年，由市金融辦牽頭，人民銀行萍鄉(xiāng)市中支、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局配合，認(rèn)真做好全市政銀企合作洽談會及專項推薦會，各有關(guān)部門要積極予以配合。要提高對全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢的把握能力。這項工作由市金融辦、市人民銀行和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)測工作，加強(qiáng)定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。要建立銀行與政府有關(guān)部門、企業(yè)的定期通報制度，互通政策與信息。特別是金融部門要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系和溝通，積極主動了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的運(yùn)行和進(jìn)展情況，并讓政府有關(guān)部門和企業(yè)了解銀行信貸政策和風(fēng)險監(jiān)管要求，切實(shí)解決好信息不對稱的問題。

今年是拼搏之年、奮進(jìn)之年。各級，各部門一定要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)率先崛起、建設(shè)幸福萍鄉(xiāng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：市長陳月亮在招商引資工作會議上的講話--推薦

市長陳月亮在招商引資工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2001年4月29日）

同志們：

今天召開招商引資工作會議，一方面是總結(jié)交流這次深圳招商引資工作的情況，另一方面是研究部署我市下階段的招商引資工作。

這次深圳招商引資工作在市委、市府的重視下，通過大家的共同努力，牽頭部門的精心組織，基本實(shí)現(xiàn)了我們提出的“結(jié)交一批朋友、擴(kuò)大嵊州影響、洽談一批項目”的目標(biāo)?？梢赃@么說，通過這次招商引資活動，招出了經(jīng)驗(yàn)，招出了壓力，招出了作風(fēng)。當(dāng)然，從更高要求看，我們有些環(huán)節(jié)上還可以再仔細(xì)些、主動些、準(zhǔn)備充分些。下一步重點(diǎn)是抓好落實(shí)。就如何抓好全市性招商引資工作，我這里談三點(diǎn)想法，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識招商引資在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們必須研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)到底是什么？有的認(rèn)為是資金，有的認(rèn)為是土地，有的認(rèn)為是環(huán)境，還有的說是政策、是信息等等，這些都很重要，缺一不可，但就我們嵊州目前來說，我認(rèn)為，關(guān)鍵是招商引資。理由有三：

1、“一區(qū)六園”的建設(shè)，較好地解決了企業(yè)發(fā)展的平臺。但僅此還不夠，關(guān)鍵是要企業(yè)進(jìn)來。目前雖有一批企業(yè)入園，但這僅僅是本市企業(yè)為主，且又是一些“低、小、散”項目。與“經(jīng)濟(jì)增長的突破口、產(chǎn)業(yè)提升的新高地、招商引資的主戰(zhàn)場、城市建設(shè)的新形象”的目標(biāo)和“以工業(yè)項目為主、以高新技術(shù)項目為主、以外資為主”的要求，還有相當(dāng)大的距離。為此，下一步的重點(diǎn)是眼睛向外，全面開展招商引資工作。

2、“環(huán)境建設(shè)年”的提出，為企業(yè)營造了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府審批制度的改革、行政審批服務(wù)中心的設(shè)立、部門職能的轉(zhuǎn)換、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，都使企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到較大的改觀。但這僅僅是外部手段，不是目的，目的是引入項目、資金、人才，真正使環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

3、從我市目前狀況看，迫切需要加大招商引資力度。我市企業(yè)層次低，規(guī)模小，銀行資金少，貸款審批難，要加快發(fā)展，靠什么？只能通過擴(kuò)大開放，通過招商引資來解決。前段時間，我們?nèi)ヌK南考察，看到的、聽到的有些簡直無法想象。以吳江市為例，2000年引進(jìn)項目45只，外資8億多美元。所以，剛才王生燦副市長講到的招商工作“走出去才會有收獲、有目標(biāo)才會有動力、肯努力才會有作為”的提法提得很對。我再加一句，“只有大膽地試、大膽地闖，才有成功的希望；不去試、不去闖，不會有成功的可能”。

二、全力以赴，抓好招商引資工作

1、要明確招商主體?！耙粎^(qū)六園”和各企業(yè)是招商引資的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是主要責(zé)任人。牽頭部門是市外經(jīng)貿(mào)局，代表市政府開展組織工作，要大膽用權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、要設(shè)計招商引資載體。今年市里安排了7次招商活動，“一區(qū)六園”原則上都要去，每次去都要有收獲。特別強(qiáng)調(diào)，8月份赴北京招商引資活動，要求大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要有項目。要通過8月份的活動，使大部分局辦都與北京掛上關(guān)系，既要跑部進(jìn)廳，也要跑大公司、大企業(yè)。除參加全市性招商引資活動外，“一區(qū)六園”要自己定出目標(biāo)，排出計劃，設(shè)計載體，組織小分隊主動出擊，開展針對性招商。只要我們開動腦筋，周密部署，及早準(zhǔn)備，創(chuàng)造性開展工作，一定能收到實(shí)效。

3、要研究招商方法。在當(dāng)前的招商活動中，我們要善于借勢、借力、創(chuàng)特色。借勢招商，即要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、國家政策形勢、投資商的態(tài)勢來研究我們招商引資工作的目標(biāo)定位。特別要把握當(dāng)前結(jié)構(gòu)大調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，掌握國際間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，了解臺灣有關(guān)政策走向及企業(yè)投資流向，并以此來決定我們到哪里去招商，去招什么商。借力招商，主要是兩個方面，一是把人家的東西挖過來，為我所用；另一方面是主動參加別人組織的招商活動，利用別人搭好的臺，去唱我們的戲。比如今年省政府在寧波的經(jīng)貿(mào)洽談會，我們“一區(qū)六園”及企業(yè)就應(yīng)該去借一借力。另外，還可采取委托招商等辦法。不管什么方法，只要能引進(jìn)項目、引進(jìn)資金，就是好方法。特色招商，就我市來說，要以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商，以優(yōu)良環(huán)境招商，以人的素質(zhì)招商；要以外商項目為主，以高新技術(shù)項目為主，以大項目為主，禁止污染企業(yè)和國家限控項目進(jìn)入我市。

4、要優(yōu)化招商環(huán)境。大家都公認(rèn)，我市的環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)，其速度之快，出人意料。但我覺得，在某些部門、某些環(huán)節(jié)上還有不盡人意的地方，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，政策不配套，辦事效率不高，人們的思想觀念還跟不上等等。對此，下一步要針對這些問題逐一研究，是否請外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)起草好招商引資的政策，由“辦事中心”牽頭，對項目辦理情況作一次調(diào)研，確保所有事項7天辦結(jié)，絕不能使“辦事中心”變?yōu)椤笆芾碇行摹?；由監(jiān)察局牽頭，對“辦事中心”成立以來所辦項目做個抽樣檢查，看一看還有哪個部門利益在作怪，要徹底解決服務(wù)上存在的不良傾向和問題，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。

三、努力提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

1、要學(xué)經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的關(guān)鍵就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)的方式多種多樣，既要理論上學(xué)，更要實(shí)踐中學(xué)。要通過學(xué)習(xí)，提高我們的工作層次，提高我們的工作品位。要解決工作中失之于“粗”的問題，做到每件工作都精雕細(xì)琢；解決工作中失之于“隨”的問題，提倡負(fù)責(zé)敬業(yè)。下階段，要通過各種途徑加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干部培養(yǎng)鍛煉工作，“一區(qū)六園”要派干部到東莞等地蹲點(diǎn)，有關(guān)部門也可選派干部到上面、發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)掛職，既是去學(xué)經(jīng)濟(jì)、偷拳經(jīng)，又是去招商引資，實(shí)現(xiàn)一舉多得。

2、要抓經(jīng)濟(jì)。要從“人人都是投資環(huán)境”轉(zhuǎn)到“人人都是招商者”。要發(fā)動廣大干部群眾人人都重視經(jīng)濟(jì)工作、個個都有招商意識，要在政策、崗位考核上鼓勵局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出去招商，從而進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，形成全市上下想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍。

3、要有專業(yè)班子抓經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好四方面工作，一是市外經(jīng)貿(mào)局與開發(fā)區(qū)要分別成立招商機(jī)構(gòu)；二是要健全我市駐大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的辦事機(jī)構(gòu)，探索新的運(yùn)作方式；三是重點(diǎn)鎮(zhèn)要配強(qiáng)、配好招商專門人員，要把全市懂經(jīng)濟(jì)、肯吃苦、干事業(yè)的人集中到“一區(qū)六園”中去；四是要組織專門人員研究經(jīng)濟(jì)。做好這些工作，關(guān)鍵是人才的問題，請組織部門系統(tǒng)考慮，選好人，用好人，做到人盡其才。

第三篇：（市長）在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

二、正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢

正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去?？偟目?，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢，當(dāng)前主要是對以下三個問題要有一個正確的認(rèn)識。一是經(jīng)濟(jì)是不是過熱的問題?，F(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟(jì)過熱的問題，與一些發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算。現(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。總之，我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項工作

（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點(diǎn)抓好七個方面的工作：

一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進(jìn)度。政府在為這些項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設(shè)情況逐個進(jìn)行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項目建設(shè)用地報告的都要嚴(yán)查。

二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。

四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協(xié)會管理的就要由協(xié)會來管理?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時，要依靠法律和機(jī)制對企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財稅、審計、統(tǒng)計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。

五是抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關(guān)心和愛護(hù)?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護(hù)的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。

市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認(rèn)識到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強(qiáng)對企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識講座和工商管理培訓(xùn)，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。

六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。因此，我們在引進(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，思想再解放，認(rèn)識再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進(jìn)項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。我當(dāng)大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。

三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。借著這次機(jī)會，節(jié)會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會等招商活動，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動，提前準(zhǔn)備項目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點(diǎn)項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴(yán)格考核獎懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務(wù)的，堅決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。

二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點(diǎn)放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。

三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；

通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。

四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。

五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。完成這項任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？

二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅決杜絕一些收費(fèi)審批事項廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實(shí)事。

三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮。

第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機(jī)會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動農(nóng)民

第四篇：（市長）在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：剛才，王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強(qiáng)的針對性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進(jìn)一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報一下。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實(shí)現(xiàn)財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費(fèi)品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅。總的看，去年取得的成績比較顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)具體意見。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，圍繞全國進(jìn)“百強(qiáng)”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資“三個重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開發(fā)“四個新突破”，推動全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實(shí)現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。

二、正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢，當(dāng)前主要是對以下三個問題要有一個正確的認(rèn)識。一是經(jīng)濟(jì)是不是過熱的問題。現(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟(jì)過熱的問題，與一些發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題。現(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項工作

（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點(diǎn)抓好七個方面的工作：一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進(jìn)度。政府在為這些項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設(shè)情況逐個進(jìn)行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項目建設(shè)用地報告的都要嚴(yán)查。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。三是抓好大項目?！叭h抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。因此，要繼續(xù)把大項目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機(jī)械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。要進(jìn)一步落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)包靠大項目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項目調(diào)度例會的作用，定期研究解決大項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有針對性地制定政策措施，確保大項目建設(shè)進(jìn)度。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協(xié)會管理的就要由協(xié)會來管理?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時，要依靠法律和機(jī)制對企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財稅、審計、統(tǒng)計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關(guān)心和愛護(hù)?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護(hù)的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認(rèn)識到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強(qiáng)對企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識講座和工商管理培訓(xùn)，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。因此，我們在引進(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。七是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會高看一眼。新郎公司通過大力引進(jìn)國內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費(fèi)用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭創(chuàng)活動。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)了一批名牌。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭創(chuàng)更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。在搞好產(chǎn)品上檔升級和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，思想再解放，認(rèn)識再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實(shí)踐證明，我們引進(jìn)的一些好項目都是通過企業(yè)引來的。各級和有關(guān)部門，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實(shí)行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個好的環(huán)境。去年，全市落實(shí)的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發(fā)展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過程也是再創(chuàng)業(yè)的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關(guān)過了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對此，有條件的企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)，爭取引來更多的資金和項目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級。要打破守攤子的陳舊觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際是資本運(yùn)營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈給福田公司，隨之而來的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時，對企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益，要求越來越高。許多商業(yè)銀行因?yàn)闆]有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運(yùn)行質(zhì)量好的優(yōu)勢，加強(qiáng)與金融部門的合作，主動與他們聯(lián)系，邀請他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識，促進(jìn)融資。要結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進(jìn)項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。我當(dāng)大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。借著這次機(jī)會，節(jié)會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會等招商活動，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動，提前準(zhǔn)備項目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點(diǎn)項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫捻椖糠诸悆Υ?，有針對性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴(yán)格考核獎懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務(wù)的，堅決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點(diǎn)放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。完成這項任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅決杜絕一些收費(fèi)審批事項廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實(shí)事。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機(jī)會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動農(nóng)民。……

第五篇：市長在建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設(shè)工作會議。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時感謝在座各位正是因?yàn)槟銈?，去年的城市建設(shè)取得了輝煌的成就，城鄉(xiāng)面貌得到脫胎換骨、發(fā)展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設(shè)工作報告，總結(jié)了2005年建設(shè)局的各項工作，并對2003年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說，過去的成績實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對2006年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點(diǎn)明確、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，切實(shí)踐行三個代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，就一定能在今年的城建攻堅戰(zhàn)中奪取新的勝利。

過去的一年是揚(yáng)中揚(yáng)眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項事業(yè)大跨越、大發(fā)展的一年。經(jīng)過去年城建重點(diǎn)工程的大會戰(zhàn)，一個長江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，人居環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化水上花園城正日趨成型。作為擔(dān)綱城市再造的重要部門，建設(shè)局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市創(chuàng)建和城建重點(diǎn)工程建設(shè)的滾滾熱潮，立足本職，團(tuán)結(jié)一心，群體聯(lián)動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚(yáng)中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實(shí)施平臺。編制了新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，完成了新建成區(qū)9km2市域的詳規(guī)。實(shí)施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區(qū)面貌煥然一新；拆遷、測繪甘當(dāng)城建排頭兵，為各項工程的順利實(shí)施鋪平道路；市政處大手筆建設(shè)城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。自來水廠建設(shè)沙家港污水處理廠，解決城區(qū)污水排放問題；招投標(biāo)辦、造價處通過向社會公開招標(biāo)，為各項工程選取了資質(zhì)過硬，技術(shù)領(lǐng)先的施工單位，同時大大降低了各項工程的造價。設(shè)計院承擔(dān)了大部分重點(diǎn)工程的設(shè)計任務(wù)，為各項工程質(zhì)優(yōu)、價省傾注了極大的精力。建管、質(zhì)監(jiān)等部門則多方介入建筑企業(yè)和建設(shè)工程，確保工程的質(zhì)量和工期。另外，過去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。

過去的一年，是建設(shè)局各項事業(yè)起頭并進(jìn)，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環(huán)境強(qiáng)市”戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。雖然今年的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但并不意味著就不搞城市建設(shè)了，剛才報告中已說了，今年直接由建設(shè)局實(shí)施的重點(diǎn)工程有8項，總投資2700萬元之多，應(yīng)該說建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)過去年的奮戰(zhàn)，大家都積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這給今年的工作提供了良好的基礎(chǔ)，但在新形勢下，大家仍然要開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)中城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越發(fā)展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開工建設(shè)一批事關(guān)揚(yáng)中形象、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能。培育獨(dú)具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設(shè)，搞好行政中心地區(qū)的城市設(shè)計，完成各項相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，逐步帶動周邊地區(qū)發(fā)展。另外，還要集思廣益，積極探索經(jīng)營城市的先進(jìn)理念，逐步解決城市建設(shè)與投資的問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營城市，以城養(yǎng)城的目的。應(yīng)該說，建設(shè)局要做的事還很多。剛才報告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，講幾點(diǎn)意見：

第一，精心抓好規(guī)劃設(shè)計，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

城市規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和關(guān)鍵所在，關(guān)系到城市建設(shè)的優(yōu)勢與未來的發(fā)展方向，所以說城市規(guī)劃的編制工作極其重要。

1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出抓好整體規(guī)劃。順應(yīng)歷史趨勢，結(jié)合實(shí)際，我市城市發(fā)展的方向和目標(biāo)是建設(shè)“水上花園城市”和實(shí)施 “整島城市化”戰(zhàn)略。城市建設(shè)的各項工作都要圍繞這個方向和目標(biāo)來進(jìn)行。城市的整體規(guī)劃、空間布局、局部地段的群體設(shè)計以及其各項建設(shè)所體現(xiàn)出來的城市風(fēng)貌和城市形象在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。同時，要堅持以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成和諧的“社會—經(jīng)濟(jì)—自然”的城市復(fù)合系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色。

2、積極進(jìn)行城市規(guī)劃布局調(diào)整。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。還有一些大的企事業(yè)單位地處老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地段，不僅影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發(fā)展也受到限制，不能發(fā)揮黃金地段應(yīng)有的價值，不利于建成區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，影響了城市化進(jìn)程。因此只有對原有的用地布局進(jìn)行調(diào)整，城市才會有新的發(fā)展空間。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉儲區(qū)、行政辦公區(qū)等。其次，要清理思路，堅定執(zhí)行規(guī)劃的決心和信心，堅持城市發(fā)展的正確方向，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中，金融商貿(mào)向中心集中，居住相對集中，行政辦公向新區(qū)集中。第三要堅持建成區(qū)與新區(qū)開發(fā)并舉，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)、倉儲區(qū)建設(shè)，利用行政中心搬遷帶動主城區(qū)建設(shè)，并將建成區(qū)中影響市容、市貌的地區(qū)列為重點(diǎn)改造區(qū)域。

3、注重城市設(shè)計，形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)貌。城市發(fā)展要營造自己的風(fēng)格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個景，要重視整體形象設(shè)計，注重自然美、協(xié)調(diào)美，每個高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，形成統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。應(yīng)該說，過去我們在城市建設(shè)中已經(jīng)注意到整體設(shè)計問題，比如翠竹園片區(qū)的建設(shè)，整體效果比較好，但從總體上，由于揚(yáng)中城市建設(shè)歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風(fēng)格尚不突出，今后規(guī)劃、設(shè)計務(wù)必要重視這方面的問題。還有一點(diǎn)就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，力爭20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

我市公用事業(yè)長期以來一直壟斷經(jīng)營，缺乏競爭機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)行城市公用事業(yè)體制改革，放開市政、公用事業(yè)市場勢在必行。一是打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵支持社會各界參與城市公用事業(yè)建設(shè)。目前，由于市政工程建設(shè)資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營城市的力度，加快城市投資公司的運(yùn)作，特別注重對土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益。基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，市政公用事業(yè)一方面，要積極引進(jìn)外資，啟動民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要積極挖掘市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用價值和無形資產(chǎn)價值，實(shí)行有償使用，對使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，為城市建設(shè)籌措更多的資金，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。二是按照“政企分開、權(quán)責(zé)分離、建管分開、責(zé)任明確”的原則，把公用事業(yè)中的行政管理職能與具體業(yè)務(wù)相剝離，對適宜推向市場的具體化業(yè)務(wù)，如市政設(shè)施的管養(yǎng)與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、供氣等單位實(shí)行政企分開、按任務(wù)量劃付經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干、節(jié)約留存、超支不補(bǔ)，推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、社會化經(jīng)營，達(dá)到既提高管理效能，又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是加快公用事業(yè)單位內(nèi)部改革步伐。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，劃小核算單位，實(shí)行制銷分開，內(nèi)部獨(dú)立核算；要精簡機(jī)構(gòu)，競爭上崗，增加效益，擴(kuò)大積累，不斷發(fā)展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力

“三分建、七分管”，管理是關(guān)鍵，嚴(yán)管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個文明建設(shè)和城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設(shè)和管理的違法現(xiàn)象。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實(shí)招，大膽探索切合實(shí)際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規(guī)劃、市政、園林、城監(jiān)、建管等職能部門更要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動，增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、法制意識等現(xiàn)代文明意識，使廣大群眾知法守法、支持城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內(nèi)涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規(guī)劃管理是其中一個熱點(diǎn)，突出表現(xiàn)為違章建筑。規(guī)劃、城監(jiān)等部門對此責(zé)無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設(shè)的巡查網(wǎng)絡(luò)和查處機(jī)制，強(qiáng)化批后管理、規(guī)劃驗(yàn)收等制度，對少數(shù)無理取鬧，阻礙規(guī)劃實(shí)施，違反規(guī)劃要求的，必須態(tài)度堅決，依法嚴(yán)處。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強(qiáng)依法治城的意識，在規(guī)劃實(shí)施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點(diǎn)意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項工作任務(wù)提供切實(shí)可行的保障措施：

一是必須進(jìn)一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業(yè)才會有跨越性的發(fā)展?？缛胄碌氖兰o(jì)，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設(shè)城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強(qiáng)。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)是城市不斷發(fā)展和完善的過程，其核心是發(fā)展城市。沒有現(xiàn)代化的城市，就難以集聚現(xiàn)代化的企業(yè)、現(xiàn)代化的人才?！霸院梦嗤?，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)。二是樹立經(jīng)營城市的觀念。城市建設(shè)，關(guān)鍵是資金，難點(diǎn)也是資金。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財力難以維系，城市發(fā)展的路子只會越走越窄。所以必須把城市建設(shè)納入市場經(jīng)濟(jì)軌道，突出經(jīng)營城市，用經(jīng)營資本、經(jīng)營資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來經(jīng)營，把市政公用設(shè)施作為一項產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，把城建項目作為一個實(shí)體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨，需要我們艱苦創(chuàng)業(yè)，需要我們自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，需要我們創(chuàng)造性地工作。如果我們不乘勢而上，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，影響了揚(yáng)中的發(fā)展，影響了人民生活質(zhì)量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。

二是必須進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)。一是要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高執(zhí)政水平；要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理的范圍要逐步從工作內(nèi)擴(kuò)大到工作外；要采取競爭的機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“用人服從發(fā)展”的要求，把年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是一個人的永恒的課題，作為建設(shè)系統(tǒng)的每個干部職工都要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識，提高層次，把業(yè)務(wù)搞精，這樣才能跟上時代發(fā)展的要求，在日新月異的知識領(lǐng)域里，才不會落伍。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開，辦事公開，切實(shí)為群眾服務(wù)好。尤其要堅持帶著感情，帶著責(zé)任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各“窗口”行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)社會服務(wù)公開承諾制，110社會聯(lián)動服務(wù)等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，主動為重點(diǎn)建設(shè)項目協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進(jìn)行。

四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要完成2006年的工作任務(wù)，必須堅持實(shí)事求是，堅持艱苦奮斗，堅持真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，其著眼點(diǎn)是服務(wù)群眾，其落腳點(diǎn)是工作落實(shí)。任何一種好的設(shè)想，任何一個好的決策，如果不抓落實(shí)，或者不一抓到底，那就難達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)兂梢患埧瘴?。狠抓落?shí)，要集中精力抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，以此推動整個工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)，對各項工作任務(wù)要早計劃、早安排、早動手，各級領(lǐng)導(dǎo)要摸實(shí)情，辦實(shí)事、求實(shí)效，要從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實(shí)上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關(guān)。

同志們，新的起點(diǎn)，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。