在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天這個金融工作會議，可以說籌劃準備已久。為開好這次會議，市政府有關領導組織相關部門多次進行調研，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，就有關問題進行認真研究。今天，為接受上級金融單位的指導，我們邀請XX市人民銀行、銀監(jiān)局和各專業(yè)銀行的領導同志前來參加我們的會議，各位領導同志百忙中應邀參會，對我們的工作給予了極大的支持。這里，我首先代表市四個班子、全市所有的工商企業(yè)和全市人民對XX工作的支持和他們的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，鄒市長通報了今年以來我市的金融工作情況，對下一步的金融工作提出了具體的意見，XX市人行梁行長、銀監(jiān)局鄭局長也都講了很中肯的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調以下兩點：

一、下大決心破解我市的融資困境

一個時期以來，隨著體制轉軌、社會轉型的不斷深化，我市經(jīng)濟社會改革不深入、轉型不徹底的矛盾徹底暴露，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面。經(jīng)過我們全市上下近幾年的艱苦努力，這種狀況雖然有了一定的改善，但并沒有實現(xiàn)根本的改觀。形成這種情況的原因固然很多，比如發(fā)展理念落后、體制機制存在缺陷等等，但金融生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展資金匱乏、資金融通艱難則是最突出的矛盾和問題，可以說是我們頭上的一個“緊箍咒”。我們在上世紀九十年代初曾經(jīng)是全省著名的“金融高效無風險投資區(qū)”，各家銀行競相把貸款注入XX。但是進入新世紀之后，由于我們企業(yè)內部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經(jīng)濟出現(xiàn)了雪山崩塌式的下滑，加上這一時期各專業(yè)銀行改革力度加大，加強了信貸風險的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風險區(qū)”，各專業(yè)銀行在XX開始只吸儲不放貸。據(jù)我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續(xù)十來年在XX沒有投放過貸款，搞信貸的業(yè)務人員對如何辦理貸款業(yè)務都不熟悉了，實在讓人震驚，同時也感到不可思議。當然這兩年情況有所緩和，我們一些專業(yè)銀行利用國家政策機遇，積極主動服務地方發(fā)展，為我們企業(yè)化解了不少債務，解決了一定的資金困難問題。從目前的情況看，融資困境依然是我們經(jīng)濟社會發(fā)展過程中需要著力破解的重大難題。我們有那么多的工業(yè)項目、基礎設施項目和民生項目要上，有那么多的社會事業(yè)要辦，沒有錢怎么成？這是顯而易見的道理。有的同志會說，我們上項目不會用財政資金嗎，大家知道，我們的財政現(xiàn)在是捉襟見肘啊，去年費老勁只是收了3.2億，今年下的勁也不小，但要完成全年任務還是心里沒底，因此，我們必須下大力氣解決資金融通困難的問題。要看到XX之所以遭遇融資困境，企業(yè)、銀行和政府都有責任。就企業(yè)來說，你生產(chǎn)經(jīng)營不講信用，你從事的行業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，銀行就不會貸款給你；就銀行而言，它本身也是企業(yè)，它也要講經(jīng)營效益，它也要講控制投資風險，它也有對投資失誤的追究，搞金融的人都是經(jīng)濟專家，誰也不會干那些“賠本賺吆喝”的事；就政府而言，長期以來只是就經(jīng)濟發(fā)展抓經(jīng)濟發(fā)展，不從根本上去思考研究和破解經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，對金融業(yè)發(fā)展重視和支持不夠，抓金融生態(tài)環(huán)境建設的力度不夠，也是值得我們反思的一個很重要的問題。要看到金融改革進行到今天，金融業(yè)在管理方式、運轉方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規(guī)律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態(tài)環(huán)境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，從企業(yè)、銀行、政府三個方面通盤考慮，科學謀劃，加強協(xié)調，促進合作，才能實現(xiàn)企業(yè)、銀行和政府的“多羸”；如果對這些變化熟視無睹，不去主動地關注和研究，企業(yè)、銀行、政府各吹各的號，各唱各的調，各方面的發(fā)展都會受到嚴重影響，XX百萬人民的利益也難以得到好的保障。

二、下大力氣推進金融業(yè)健康發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩(wěn)定。市委、市政府把重視支持金融業(yè)發(fā)展作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，專門設立了市政府金融服務辦公室作為金融工作的組織協(xié)調機構，要積極主動開展工作，切實發(fā)揮職能作用，切實指導協(xié)調服務監(jiān)督作為自己的職責，把工作局面迅速地拓展開。下一步還將借鑒福建南平經(jīng)驗，抽調合適人員在各重點企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派駐金融特派員或者叫助理，近距離地為基層服務，更好地搭建銀行與基層單位之間聯(lián)系的橋梁。這個事情下一步由金融辦和市委組織部共同落實；今天會議上以市政府文件形式下發(fā)了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性強，是過去從來沒有過的。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進金融業(yè)發(fā)展方面有新作為、大作為。具體講，就是要從三個層面加大力度、做好工作：

（一）政府要堅持有所為有所不為，服務和扶持金融業(yè)發(fā)展

一要明確政府定位。在市場經(jīng)濟條件下，銀行和企業(yè)是不同的市場主體，政府在兩者之間是第三方，要做到一手托兩家，針對市場主體的特點和要求，注重服務、指導，做大做實金融融資平臺。決不能單純?yōu)榱俗非笳?，為了企業(yè)出產(chǎn)值、出利潤、出稅收，而去強迫銀行放貸，在銀行和企業(yè)之間去搞硬性貸款，影響銀企之間的信用關系。二要抓好銀企對接。銀行是經(jīng)營金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款放不出去，經(jīng)營業(yè)績就上不去。政府要認真研究金融政策，針對銀行的需求，找準銀行和企業(yè)融資需求的契合點。在此基礎上，定期組織不同形式的銀企對接活動，把第三方的作用發(fā)揮好。市政府金融辦要切實發(fā)揮作用，認真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項目，與銀行開展銀企對接。要完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業(yè)項目，指導做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經(jīng)濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。三要放手發(fā)展各類信用擔保機構。信用擔保是融通銀行資金的重要手段，信用擔保機構在金融部門和企業(yè)之間的作用是不可或缺的，是政府機構無法替代的。近年來我市成立了XX市投資公司和中小企業(yè)信用擔保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團共同出資或參股建立規(guī)模大、擔保能力強的大型擔保公司；積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔?；鸷突ブ該C構；積極支持個體工商戶、農民實行聯(lián)戶聯(lián)?！，F(xiàn)有的擔保公司要加強內部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴大擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔保需求。四要改善金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境狀況對金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要堅持政府主導、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用的企業(yè)和個人給予媒體曝光和行政經(jīng)濟處罰，對逃廢銀行債務行為給予嚴厲打擊。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執(zhí)行，提高勝訴案件執(zhí)結率，避免發(fā)生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。要認真協(xié)調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構的經(jīng)營發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發(fā)展、金融人才競相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。五是組織各級領導干部學習研究金融和企業(yè)管理知識，切實提高工作能力。我們不少干部對金融和企業(yè)管理知識知之甚少，有的甚至一無所知，這與當前工作的要求很不相稱。因此，要通過短期培訓等不同形式，組織各級領導干部學習一些這方面知識，這樣在與企業(yè)和銀行打交道時，才能不說外行話，不干外行事。

（二）金融機構要準確把握當前形勢，努力在加快XX發(fā)展中大顯身手

一要以新眼光來看待XX的發(fā)展。當前XX各項工作發(fā)展勢頭很好，人民群眾有目共睹，上級領導也給予了充分肯定和高度評價。應該說，目前全市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負重前行。我們近兩年引進的一些重大項目正在為全市經(jīng)濟恢復增長發(fā)揮越來越大的作用。金融部門要以新的眼光來看待和把握XX的發(fā)展，增強加快發(fā)展的信心，從XX的未來發(fā)展中捕捉商機，加快自身發(fā)展。二要積極尋找新的投融資增長點。有些金融部門的領導同志說，有些企業(yè)和項目不錯，但不了解，也不知道在那些地方。這種信息不對稱的情況確實存在。這就需要金融部門要主動深入企業(yè)，深入一線，掌握更多的資料，掌握企業(yè)發(fā)展的動態(tài)，從而發(fā)現(xiàn)一些有投資價值和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)和項目。三要幫助地方政府和企業(yè)建立信用體系。金融機構里面有很多金融專家，都是地方政府和企業(yè)缺乏的人才。地方政府也好、企業(yè)也好，自身建立信用體系，都需要銀行出謀劃策。地方政府要想真正幫助金融部門去培育好的投資對象，要做很多具體工作，尤其是在貸款之前的前期工作，需要銀行引導和幫助，這些工作作扎實了，才能慢慢培育出來好的投資對象。所以，我想我們銀行要從怎么樣做好前期的工作、怎么樣去營造一個很好的發(fā)展環(huán)境和氛圍上去思考，發(fā)揮你們金融專家的作用，幫助地方政府和企業(yè)建立這樣一個信用體系。四要創(chuàng)新金融服務。金融部門要進一步解放思想，在有效控制風險的前提下，大膽嘗試使用滾動資金循環(huán)貸款、應收帳款質押貸款、機器設備按揭貸款、承諾貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、動產(chǎn)質押貸款、法人賬戶透支貸款等金融產(chǎn)品，用這些新的金融產(chǎn)品給企業(yè)搞好服務。五要發(fā)揮好人行和銀監(jiān)辦的作用。人行、銀監(jiān)辦要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極為市委、市政府提建議、當參謀，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要研究商業(yè)銀行與政府、企業(yè)如何建立更為有效的溝通協(xié)調機制，建立更多的溝通平臺。要研究如何破解企業(yè)融資難、銀行放貸難、政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展難的三難問題。要積極為商業(yè)銀行出主意、想辦法，采取什么樣的方式，怎么樣推介項目，怎么樣去看企業(yè)，怎么樣把握發(fā)展態(tài)勢。

（三）企業(yè)要強化誠信意識，主動與銀行搞好對接

一是要誠實信用、誠信經(jīng)營、樹立良好的信譽。

誠信是企業(yè)發(fā)展的生存之計、也是長久之計。沒有貸款、不借助外力發(fā)展的企業(yè)是沒有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；沒有信用、對銀行不講誠信的企業(yè)是不受銀行歡迎、得不到銀行支持的企業(yè)。因此，我們的各類企業(yè)要像愛護自己的眼睛一樣珍惜企業(yè)的信譽，努力與金融機構之間形成互信。要不斷強化企業(yè)財務管理，主動接受和邀請金融機構進行財務指導或財務輔導。二是要積極主動地和銀行對接。企業(yè)在做項目的前期就要邀請銀行的參與，比如說市場的調研、項目的論證直到最后的報批等，這些都要讓銀行提前介入，讓金融部門對企業(yè)對項目有了比較充分的了解，就會節(jié)約很多的時間，便于貸款及早投放。同時，金融部門要積極研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，把那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景，但目前還不大的項目或者企業(yè)篩選出來，給予積極扶持。就XX來講，主要是加大對中小企業(yè)的扶持力度，中央和人民銀行總行在這方面的政策很多，具體落實到我們縣市一級這個操作層面上，破解中小企業(yè)發(fā)展難題仍然是需要政銀企三方共同努力的重要問題。

同志們，金融工作事關全市經(jīng)濟發(fā)展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，緊緊抓住金融工作這個“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經(jīng)濟的質量和效率，為促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻！