第一篇：關(guān)于東港市新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的調(diào)查報告

關(guān)于東港市新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的調(diào)查

報告

根據(jù)學(xué)校撰寫社會實踐調(diào)查報告的安排，暑期，跟隨有關(guān)人員對我所居住的城市遼寧省東港市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查。到有關(guān)街道及鄉(xiāng)村進(jìn)行了實地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。總結(jié)出了一份比較詳細(xì)調(diào)查報告。

調(diào)查時間：2011年8月 調(diào)查地點：遼寧省東港市

調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查東港市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及解決方法 調(diào)查對象 ：東港市各鄉(xiāng)村政府單位及村民 調(diào)查方法：訪談法、查閱資料等

本次調(diào)查將系統(tǒng)完善的總結(jié)出東港市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，現(xiàn)狀，出現(xiàn)的問題及未來發(fā)展的趨勢。以便于東港市認(rèn)真落實新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度規(guī)范公共秩序，我新農(nóng)村規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，農(nóng)民的生活明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、東港市新農(nóng)村建設(shè)基本情況

（一）東港市市情簡介

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，地理位置特殊，屬沿江、沿海、沿邊地區(qū)，是中國海岸線上最北端的縣級市。境內(nèi)海岸線93.5公里，東西極長83公里，南北極寬38公里。陸域面積2360平方公里，海域面積3500平方公里，東港市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處19個，國營農(nóng)場5個，行政村220個，村民組2005個，全市人口總數(shù)64.5萬人，農(nóng)村總?cè)丝?2.7萬人,農(nóng)業(yè)人口51.87萬人。

近年來，我市積極推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有了較大進(jìn)步，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）東港市新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效

東港市落實“四包一”責(zé)任制，通過政策惠農(nóng)、工業(yè)哺農(nóng)、社會支農(nóng)、科技興農(nóng).縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供持久動力。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

我市大力開展農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，農(nóng)民收入有了明顯增加，今年農(nóng)民人平純收入可達(dá)7200元，比上年增加1200元，增長20%。

2、種植養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)增收

我市積極引導(dǎo)農(nóng)民承包田適度流轉(zhuǎn)，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，新建保護(hù)地小區(qū)252個，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到13.22萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到71.2萬畝。加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，海蟄養(yǎng)殖面積8萬畝，海參養(yǎng)殖面積500畝；肉蛋產(chǎn)量12.4萬噸。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長9%。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到加強

我市以培育龍頭企業(yè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對昌平食品有限公司等20余家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以財政補貼；幫助廣天罐頭有限公司等多家企業(yè)培育原料基地。目前，我市有丹東市級龍頭企業(yè)27家，極大地帶動了我市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)民生活寬裕的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的評價

農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是衡量其生活是否寬裕的重要標(biāo)準(zhǔn)因此，本次調(diào)查主要從農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的自我評定和滿意度兩個方面來進(jìn)行考察。

1、農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的自我評定

調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于中等、中等偏下或貧困水平。究其原因，主要有以下幾方面：

第一，還有很大一部分農(nóng)民以農(nóng)業(yè)收入為其主要經(jīng)濟(jì)來源，受到我國國情的制約，農(nóng)民不可能擁有大面積且集中的土地，并由于農(nóng)產(chǎn)品價格很不穩(wěn)定，導(dǎo)致這部分農(nóng)民的收入不高也不穩(wěn)定，他們成為農(nóng)村貧困人口的主要組成部分；

第二，此次調(diào)查采用的是農(nóng)民根據(jù)自己家庭的經(jīng)濟(jì)情況來自行判斷貧富水平的方法，有的農(nóng)民很忌諱說自己“富”，所以有些農(nóng)民即使家庭經(jīng)濟(jì)情況比較好也愿意說屬于貧困戶，這也是導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)中貧困人口比例大的一個原因。

2、農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度 調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度很低。僅有1/4左右的農(nóng)民對目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況表示滿意，其中表示很滿意的僅占2.7％，表示滿意的占23.1％。而近半數(shù)的農(nóng)民對家庭經(jīng)濟(jì)狀況表示不滿意，不滿意和很不滿意的比例分別達(dá)33.5％、7.7％。

（二）農(nóng)民家庭收入的主要來源

農(nóng)民家庭的收入來源方式在很大程度上決定了農(nóng)戶的生活水平，因為農(nóng)民的收入來源方式會受到眾多因素的制約，從而影響到農(nóng)民的收入水平及其穩(wěn)定性，如從事種植業(yè)農(nóng)民的收入會受到自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)產(chǎn)品價格等因素的影響而起伏等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民的主要收入來源集中在種植業(yè)和打工兩個方面，養(yǎng)殖業(yè)和其他副業(yè)只是少數(shù)家庭的收入來源。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民家庭有種植業(yè)收入（81.0％），一半以上的家庭有外出打工的收入（55.0％），24.2％的家庭有養(yǎng)殖業(yè)收入，11.5％的家庭有個體經(jīng)營收入，5.6％的家庭有運營收入，除這些之外，有其他收入的農(nóng)民比例為8.1％。在不同地區(qū)農(nóng)民家庭的主要收入來源差異也較為明顯。

（三）農(nóng)民家庭的支出狀況

大部分農(nóng)民家庭的主要支出涉及四個部分，即化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入（86.5％）、日常生活開支（85.0％）、子女學(xué)費（66.0％）及看病就醫(yī)（56.9％）。本次調(diào)查也對每個家庭各個方面花費的比重進(jìn)行了分析，其中排在花費比重第一位是子女學(xué)費（32.9％），緊隨其后的是化肥等生產(chǎn)資料的投入（31.7％），日常生活開支和看病就醫(yī)分別占到了23.3％和10.4％。由以上數(shù)據(jù)可見，教育支出是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重頭戲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入也給農(nóng)民帶來了很大壓力。另外，除日常生活開支外，醫(yī)療費用也是農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)之一。

三、存在的問題

農(nóng)業(yè)投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱。首先，財政用于農(nóng)業(yè)的支出占總支出的比重較小。其次，地方政府對農(nóng)業(yè)的投入受制于財政實力，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)業(yè)的投入極其有限。再次，幫扶單位投入不夠，少數(shù)部門和企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏必要的認(rèn)識，缺乏應(yīng)有的幫扶意識。最后，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的局限性也一直沒能得到根本解決。這就造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的持續(xù)提高。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

近年來，盡管我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一些調(diào)整，但由于長期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的狀況未得到根本的改變，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重較大的格局仍未改變，使得農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)民收入中最重要的來源。在當(dāng)前農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及農(nóng)村科技水平較低的狀態(tài)下，無疑使得農(nóng)民增收困難，收入來源受到限制。

（二）農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入增速面臨困難

由于受到全球性金融危機的影響，我國出口需求增速大幅度下降。受此影響，農(nóng)民外出打工面臨著工作難找的局面，甚至出現(xiàn)了不少農(nóng)民工不外出打工，或者由于無法找到工作而被迫返鄉(xiāng)的局面，這必將影響農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入增長，而目前非農(nóng)收入占農(nóng)民收入的比重超過了50%，對農(nóng)民收入增長影響較大。

（三）農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低

隨著科學(xué)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)對從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)的要求越來越高，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也是如此。但目前，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低，這就影響到他們對市場經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確把握和對科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)會與掌握，一方面致使相當(dāng)一部分農(nóng)民思想比較保守，沒有創(chuàng)新意識，憑經(jīng)驗做事，短期化行為較為明顯。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，建設(shè)發(fā)展不平衡

我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱。規(guī)劃工作仍然滯后，整治工作任務(wù)還非常艱巨。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自我“造血”功能不足

我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能持續(xù)高效發(fā)展，農(nóng)村自我“造血”功能不足。特別是集體經(jīng)濟(jì)脆弱，自我發(fā)展能力較弱，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展。

四、解決方法與對策

東港市新農(nóng)村建設(shè),要結(jié)合各村實際,因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重廣大農(nóng)民的意愿和需求，認(rèn)真解決好群眾的各種問題，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重抓好以下幾個方面的工作。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)投入

政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)投入占財政的比重。在投入增量中，首要的是大力改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和外部環(huán)境；其二，加大科技投入，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求有機結(jié)合起來。

（二）加強農(nóng)村自身的造血功能尤為重要

就目前來看，首先要穩(wěn)定并完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機制，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。其次，要允許和鼓勵農(nóng)民組織起來，加大農(nóng)村有組織化生產(chǎn)的力度，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有效地克服一家一戶分散經(jīng)營的局限性，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補，使農(nóng)民享受到生產(chǎn)全過程中的各個環(huán)節(jié)的平均利潤。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益 就農(nóng)業(yè)來說，最根本的出路還是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重，按照經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的需求，采取多種措施壯大龍頭企業(yè)。二是加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開發(fā)新優(yōu)品種，注重農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。

（四）要注重抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)的實施力度，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。尤其是要大力發(fā)展以無公害優(yōu)質(zhì)稻米及綠色水果蔬菜為重點的種植業(yè)。同時，要積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建成公司+農(nóng)戶的基地模式，努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（五）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

研究表明，小城鎮(zhèn)能大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點應(yīng)由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，將小城鎮(zhèn)作為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及鄉(xiāng)村工業(yè)化的增長極。加快中小城市的發(fā)展，形成中小城市與小城鎮(zhèn)及農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的自由流動的網(wǎng)絡(luò)式的立體城鎮(zhèn)體系，從而帶動廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

東港市前陽鎮(zhèn)，是東港市率先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近年來大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅本鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來，帶動和促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

（六）要加大扶貧攻堅力度

東港市農(nóng)村的貧困層面還存在，群眾收入還比較低，交通也比較困難。因此,要加大整村推進(jìn)力度，整合各種資金和資源，扎實抓好茅草房改造工程，切實解決好以通村公路、通電、通水為主體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和生活條件，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐?？偨Y(jié)

通過本次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的不足之處，盡管農(nóng)民收入在增加，生活水平也在不斷提高，但是從農(nóng)民自身上卻仍然感覺并未達(dá)到富裕的程度，而且確實存在一些貧困的村莊和家庭。要想真正達(dá)到全民富裕，還有很長的路要走。所以我們的政府應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r及時出臺一些惠民政策的，要切切實實的為農(nóng)民增收作保障，做帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的帶頭人。

第二篇：新農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

通過我國在十六大，十一五等重要會議中隊“農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推動工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

西藏民主改革特別是改革開放以來，廣大農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康的成效越來越明顯。近年來，西藏大力實施以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題不斷得到有效解決。今天，西藏農(nóng)牧民的生活水平大幅提高，生活條件極大改善，消費結(jié)構(gòu)開始多樣化，日子越來越紅火。

一、調(diào)查背景和目的西藏位于中國的西南邊陲，青藏高原的西南部，西藏以其雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風(fēng)光聞名。它地域遼闊，地貌壯觀、資源豐富。自古以來，這片土地上的人民創(chuàng)造了豐富燦爛的民族文化。但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，筆者對附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作

用。

時間：2010年11月2日-2010年11月8日

地點：西藏自治區(qū)林芝縣、米林縣

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里的同學(xué)，親戚朋友的了解。

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在的問題。

經(jīng)實際問卷調(diào)查其人們對“新農(nóng)村建設(shè)”了解的基本情況：

（一）、對國家提出“新農(nóng)村建設(shè)”這一政策了解一點的占85%，很了解的占1%，不了解的占14%。

（二）、了解這一政策的主要途徑是當(dāng)?shù)卣麄鳌㈦娨曅侣?、報刊、網(wǎng)絡(luò)、從身邊的人那里聽說，其中大多說都是從電視新聞中所了解。

（三）、認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是：培育新型產(chǎn)業(yè)占30%，提高農(nóng)民素質(zhì)占39%，優(yōu)化居住環(huán)境占15%增加資金投入占13%

（四）、認(rèn)為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因是：思想觀念占30%、資金占22%、技術(shù)占22%、自然環(huán)境占7%、基礎(chǔ)設(shè)施占15%。

（五）、認(rèn)為當(dāng)前扶貧開發(fā)最應(yīng)優(yōu)先做的是：加大資金項目扶持占31%、加強和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療條件占29%、加大農(nóng)村道路、農(nóng)田、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占21%。

（六）、認(rèn)為國家現(xiàn)在在新農(nóng)村建設(shè)方面做的如何，大多數(shù)人都覺得落實不夠，口號太多。

二、總體經(jīng)濟(jì)狀況

（一）、安居工程讓農(nóng)民安居樂業(yè)

在西藏很多地方都可以見到紅色屋頂和藍(lán)色屋頂?shù)亩邮叫?，它們多是在農(nóng)牧民安居工程開展后建設(shè)起來的。一個陽光明媚的上午我走進(jìn)了工布江達(dá)縣農(nóng)民次仁的家里。這是一座建筑面積300多平方米的小樓，住著它們一家老小8口人。次仁說，這座樓是花了18萬元建起來的，其中國家給補貼了6萬多元。由于房子太大，很多房間是空的，次仁正準(zhǔn)備開設(shè)家庭旅館來增加收入。

2006年初，西藏自治區(qū)決定實施以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點的農(nóng)牧民安居工程，力爭5年時間使全自治區(qū)21.98萬戶、80%的農(nóng)牧民住上安全使用的住房。

西藏自治區(qū)財政廳副廳長艾俊濤說，2006年初至2008年10月，全自治區(qū)共完成農(nóng)牧民安居工程17萬戶，完成總投資116.23億元。到2009年，西藏將提前一年完成“十一五”時期農(nóng)牧民安居工程建設(shè)任務(wù)，拉薩、阿里、林芝已于2008年底提前兩年完成。

在實施農(nóng)牧民安居工程的同時，為跟進(jìn)農(nóng)村綜合配套設(shè)施，自治區(qū)在農(nóng)牧民安居工程項目內(nèi)實施了配套設(shè)施建喝設(shè)工程，計劃從2007年起用3年時間投資108.97億元完成。

截止2008年底，西藏已完成1898個村級組織辦公場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)，77.76萬農(nóng)牧民喝上了干凈衛(wèi)生的水，新解決了56.2萬農(nóng)牧民用電問題，105個鄉(xiāng)的971個村實現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路通達(dá)，4570個村實現(xiàn)了電話“村村通”，531個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通郵，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到85%以上。

（二）、特色產(chǎn)業(yè)扶植讓農(nóng)民富起來

37歲的央金是西藏米林縣扎繞鄉(xiāng)多卡村村民，以往，央金一家主要從事青稞、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植，一年的收入還不到1000元。2008年，政府幫助多卡村的36戶村民建起溫室大棚，并提供優(yōu)良種子種植葡萄、蘋果、桃子等水果，啟動了優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶工程，農(nóng)民只需付出勞動力就可獲得收益。

從2004年開始，西藏按照“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)先發(fā)展”的思路，按照資金來源渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理主體不變的原則，集中各涉農(nóng)部門資金、技術(shù)力量，著手實施了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。到2007年底，西藏在72個縣（市、區(qū)）安排實施了165個建設(shè)項目，總投資達(dá)10億多元，探索出了符合西藏實際的國家補貼、群眾投入、企業(yè)參與和農(nóng)牧民為生產(chǎn)經(jīng)營主體、受益主體、逐步成為投資主體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效機制。

西藏實施了特色種植、養(yǎng)殖、生物資源開發(fā)等8大類項

目，初步形成了藏東北牦牛、藏中北草地型綿羊、藏東南林區(qū)林果和林下資源基地等7個產(chǎn)業(yè)帶，無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、藏豬、藏雞等一批商品生產(chǎn)基地建設(shè)步伐明顯加快，并正在形成規(guī)模，發(fā)揮效益。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步趨于合理，特色農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展已具雛形。

這是西藏大力引導(dǎo)通過專業(yè)合作組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一個實例。通過農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作知識的發(fā)展，西藏農(nóng)牧業(yè)抵御風(fēng)險的能力越來越強。近幾年，西藏自治區(qū)按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極規(guī)劃的原則，進(jìn)一步帶動農(nóng)牧業(yè)組織化的提高。

隨著農(nóng)牧業(yè)特色的發(fā)展，西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。到2007年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)79.83億元，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平不斷提高，人均純收入2788元，比1978年增長了16倍。

（三）、文化建設(shè)讓農(nóng)牧民生活更加豐富多彩

珞巴族是分布在西藏山南、林芝地區(qū)一個少數(shù)民族，目前僅有2300多人。近日我來到米林縣南伊珞巴族民族鄉(xiāng)才召村時，發(fā)現(xiàn)這里已建成了現(xiàn)代化的民族新村，道路平坦，房屋整齊。一座民族風(fēng)格的二層小樓里，建有村文化室，里面圖書、雜志、電視、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。南伊珞巴族民族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長林勇說，過去珞巴族是生活在高山上的，扶貧搬遷

到鄉(xiāng)下后，珞巴族群眾的生活漸漸好了起來，去年才召村村民的收入達(dá)到5700多元。生活好了以后，它們開始追求文化生活的滿足，村民的生活越來越豐富了。

近幾年，西藏不斷加強農(nóng)牧區(qū)的基層文化建設(shè)，以進(jìn)一步加強反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的教育，鞏固農(nóng)牧民的思想文化陣地，縮小城鄉(xiāng)文化差距，提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)村書屋建設(shè)是其中的一項重點工作。

據(jù)西藏自治區(qū)新聞出版局介紹，到2007年，西藏在11個縣的20個行政村進(jìn)行了農(nóng)村書屋建設(shè)試點工作，向每個農(nóng)家書屋配送圖書343種，期刊34種，音像制品8種。2008年，西藏又建成農(nóng)家書屋660個。

到2008年底，西藏已全面完成廣播電視在行政村的“村村通”工程，自然村的“村村通”也在快速推進(jìn)。據(jù)西藏廣播電視局所作的調(diào)查顯示，農(nóng)牧民群眾對黨的方針政策的了解，有70%以上是通過聽廣播、看電視知道。實踐證明，“村村通”工程的完成有利于廣大農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，接受先進(jìn)的科學(xué)文化知識，豐富人民群眾的文化生活，開展農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雙語、多語教學(xué)，加強各族群眾的之間的思想文化交流，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）、在不久的將來，西藏還將在未通電的地方利用太陽能建設(shè)直播衛(wèi)星集體收看點，讓更多的農(nóng)牧民群眾收聽收看到廣播電視節(jié)目。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

調(diào)查報告:新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

來源：調(diào)查報告 更新時間：2010-8-9 瀏覽次數(shù)：9

一、我省新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難

當(dāng)前，我省各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實推進(jìn)做好全方位的準(zhǔn)備。但是，當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注：

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強。

當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識，社會責(zé)任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度約占15%，小學(xué)以下文化程度約占30%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

當(dāng)前我省農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素?據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓(xùn)需求呈個性化和多元化特點，難以集中;長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán);至今為止，農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

調(diào)查顯示，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

(三)農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢;二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出;三是相當(dāng)多地方財政困難，投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動工作、指導(dǎo)實踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施，一些新村建設(shè)點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù)，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴(yán)重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設(shè)計。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計。而當(dāng)前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計方面大多沒有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔?，如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費，我們國家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費之重負(fù)。此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如××的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設(shè)計大多缺乏抗震設(shè)計，難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關(guān)于推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見

溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)與黨中央、國務(wù)院保持一致，認(rèn)真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學(xué)者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實地調(diào)研，就如何推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關(guān)部門參考：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角

新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣(市、區(qū))專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點，又高瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟(jì)地理條件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟(jì)與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成

有關(guān)專家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護(hù)。不準(zhǔn)隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護(hù)。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設(shè)計、生活污水處理的設(shè)施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計上有新的突破。

新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保健;建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強長效機制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

建設(shè)新農(nóng)村，離不開一個團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強對農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過建立工作責(zé)任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務(wù)管理機制，使全省各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強。

1、要建立起工作責(zé)任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣(市、區(qū))農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此，可建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進(jìn)。要加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認(rèn)的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標(biāo)完成情況，列入市、縣工作的考核目標(biāo)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行、整體推進(jìn)。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)?？稍谌「骺h(市、區(qū))農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀(jì)守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使每人掌握1門到2門實用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新村務(wù)管理機制，使基層民主政治建設(shè)切實得到加強。各縣(市、區(qū))要加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，進(jìn)一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

(三)以增加農(nóng)民收入為核心，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局尋找出路;既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制?，F(xiàn)階段，要把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模;對地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我省城市化進(jìn)程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。

(四)大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前，各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

1、加強農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”。因此，必須對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。

(1)加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達(dá)初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學(xué)生，整個村沒有文盲，沒有失學(xué)生。

(2)加強農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過各種形式，既要加快培訓(xùn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓(xùn)農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。

(3)深化文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

(4)要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進(jìn)，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結(jié)合，示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及;另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。

2、對于農(nóng)村的教育和培訓(xùn)工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)和考核，全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費，將農(nóng)村教師工資全額列入預(yù)算，地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

(五)加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，進(jìn)一步加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設(shè)的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財政支出比例，扶持新農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責(zé)任，各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。

此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴(yán)重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6%。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(六)新農(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主，爭取外援為輔

鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真做好思想動員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是每個農(nóng)民自身的事，是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富民產(chǎn)業(yè)，切實增強農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍;要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生;要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村，不強調(diào)“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。

(七)新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，建設(shè)模式不能搞“一刀切”

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設(shè)過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

***新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告 ——駐**村禁毒防艾、新農(nóng)村建設(shè)工作隊 ***

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是科學(xué)發(fā)展觀在基層農(nóng)村的明顯標(biāo)志何歸宿定位，也是構(gòu)建和諧社會，破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一項有效舉措。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，緊緊圍繞縣委、政府的科學(xué)決策何總體規(guī)劃部署。**村“兩委”和縣駐村工作隊高度重視，積極研究分析當(dāng)前新農(nóng)村工作的目標(biāo)和任務(wù)，實行重點突破，強力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。駐村工作在開展工作中，對魯洛村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、基本情況

**村隸屬**鄉(xiāng)，位于**鄉(xiāng)南部，村委會駐地海拔1040米，地勢西高東低，距離縣城64公里，距鄉(xiāng)政府4公里。海拔1040米，年無霜期220～250天，平均氣溫13.5℃，平均降雨量2000～2500毫米，平均日照2390小時，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。夏無酷署，冬無嚴(yán)寒，干濕季節(jié)分明，時有干旱、冰寒、霜凍、低溫冷害等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)。全村轄9個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶數(shù)370戶，1573人，其中景頗族8個自然村，1295人，占全村總?cè)丝诘?2.33%；漢族1 個自然村，278人，占全村總?cè)丝诘?7.67%?？偯娣e1425公頃，現(xiàn) 1

有耕地面積5783畝，其中水田面積1252畝，旱地面積4531畝。全村經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，種植農(nóng)作物主要有水稻、玉米、油菜、甘蔗、茶葉、草果等；養(yǎng)殖主要有牛、羊、豬、禽類；林業(yè)有杉木、西南樺、紅木等。全村經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，2010年人均純收入2156元。

二、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：**村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)階段，生產(chǎn)水平相對落后。種植業(yè)以蔬菜、茶葉為主，養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)子豬和土雞為主。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由草果、核桃、茶葉、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖構(gòu)成。2010年末全村大小春播種面積3050畝，其中，水稻1860畝，馬鈴薯25畝，蔬菜51畝，油菜20畝；茶葉594畝，可采摘面積有412畝，草果1355畝，核桃1024畝，龍竹311畝；養(yǎng)殖黃牛371頭，仔豬489頭。

2、經(jīng)濟(jì)狀況：2010年末全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)215.5萬元。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值185萬元，占總產(chǎn)值94.6%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.5萬元，占總產(chǎn)值3.1%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10萬元，占總產(chǎn)值2.2%。人均收入2156元，是**縣典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

3、社會狀況：**村骨干產(chǎn)業(yè)支撐不明顯；農(nóng)村閑置勞動力多，非農(nóng)收入少；畜牧業(yè)生產(chǎn)管理水平較低，形不成規(guī)模；農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備比較低落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低；村莊布局散、建設(shè)亂、規(guī)模??；農(nóng)村交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；村莊內(nèi)垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉等“臟、亂、差”問題突出；廣播電視、通訊整體覆蓋率

不高；群眾文化生活空白，崇善迷信、賭博等現(xiàn)象仍然存在；村民自治制度不夠完善；村務(wù)公開流于形成；農(nóng)村醫(yī)療保障體系不完善，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍然突出。

4、基礎(chǔ)設(shè)施狀況：**村由于地處偏僻，現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較落后，道路建設(shè)嚴(yán)重落后，路況較差；6個自然村雖然建蓋了文化活動室，但器材設(shè)備配置還不夠全面；自來水的供應(yīng)已基本滿足人畜飲水需要，通電率100%，電視入戶率92%，通電話率（移動電話）達(dá)91%；能源建設(shè)較薄弱，沼氣和太陽能普及率還比較低，燃料主要是木柴。因此，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，給農(nóng)民帶來實實在在的利益。

三、存在問題

通過調(diào)查，在新農(nóng)村建設(shè)中遇到了許多的困難，發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、**村由于地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、滯后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，新科技掌握過程相對較長，群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強，資本信用意識淡薄，嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的開展。

2、**村是個半山半壩的農(nóng)業(yè)村，新農(nóng)村建設(shè)點多面廣，共涉及到9個自然村（9個村民小組），任務(wù)繁重，在建設(shè)中，需要投入大量的人力、物力、財力。群眾自籌資金數(shù)額非常有限，上級扶持資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。

3、部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重,沒有把新農(nóng)村建

設(shè)當(dāng)作自己的事情，沒有認(rèn)識到最終受益的是他們自己。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的投入上，沒有認(rèn)識到他們自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體，缺乏主動投入和參與意識。

四、開展新農(nóng)村建設(shè)措施

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，要切實解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，將群眾擁護(hù)的、贊成的、認(rèn)可的作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)民致富的平臺抓緊、抓好、抓落實。同時，進(jìn)一步弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識國家扶持與自身努力的關(guān)系，讓廣大干部群眾明白，“等不是辦法，干才有希望”。增加科技知識，增強致富本領(lǐng)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會開展工作。

2、提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾是建設(shè)主體，沒有農(nóng)民群眾的高素質(zhì)，就不可能有農(nóng)村的新風(fēng)貌。培育新型農(nóng)民，一是要加強對農(nóng)民的文化教育，加大農(nóng)村教育事業(yè)經(jīng)費的投入，強化成人文化教育，切實提高農(nóng)民群眾的文化水平。二是要強化法制教育，鞏固普法成果。使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，正確運用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是要加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)技能，增強社會競爭能力，盡快地適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展需求。四是要強化政策宣傳，使廣

大農(nóng)民充分了解國家的政策，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。

3、大力發(fā)展主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，保證農(nóng)民持續(xù)增加收入。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立規(guī)范經(jīng)營模式。從魯洛村的實際出發(fā)，重點發(fā)展水稻、甘蔗、核桃、茶葉、咖啡，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)。

4、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的帶動作用。建設(shè)新農(nóng)村要充分依靠基層黨組織的發(fā)動、宣傳、帶頭作用。要搞好村民自治，正確運用“一事一議”政策，做到村務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)動群眾參政議政的積極性和主動性，提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我發(fā)展的能力。

5、結(jié)合村情、民意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到糧食業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的短、中、長期規(guī)劃相結(jié)合，同時加大科技投入和培訓(xùn)力度，做到穩(wěn)產(chǎn)增收。

二○一一年十一月二十日

第五篇：KTV發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

KTV發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

一個行業(yè)的發(fā)展總是有其內(nèi)在的規(guī)律，這關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地域的不同，客人品味的提升，玩法的變化等。下文就和量販?zhǔn)終TV相關(guān)的行業(yè)動態(tài)，KTV行業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，做一個概括性的分析，供大家借鑒。

1、量販?zhǔn)終TV娛樂新需求，需為消費者提供多元化服務(wù)

由于KTV產(chǎn)業(yè)屬于娛樂事業(yè)，與流行息息相關(guān)，而且消費者的需求日益復(fù)雜，除在意裝潢格調(diào)、音響質(zhì)量、伴唱帶質(zhì)量、餐飲口味服務(wù)外，業(yè)者必須經(jīng)常調(diào)整營業(yè)內(nèi)容及設(shè)施，提供各種不同的娛樂服務(wù)給消費者，如可上網(wǎng)、看電視、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等，以滿足消費者歡樂及新鮮的心理需求，進(jìn)入2014年，消費者具有更高層次的需求，寶樂迪提倡滿足消費者的社交需求，全國開業(yè)門店P(guān)K打榜，與隔壁包廂pk同一首歌，在唱歌的同時交友，在娛樂的同時擴大自己的交友圈。而且，現(xiàn)在社會，人員流動越來越大，同窗4年的大學(xué)舍友可能在畢業(yè)后見面的機會比較少，卻懷念大學(xué)期間通宵嗨歌的情形，而在全國180多家寶樂迪，可以滿足他們的交往需要，而伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，KTV行業(yè)如果不推陳出新，很難在KTV行業(yè)獲得更大的市場份額。

2、量販?zhǔn)終TV經(jīng)營者需建立透明良好形象最大的化的樹立自己特色的招牌形象

由于市場上KTV家數(shù)眾多且消費者意識抬頭，因此在選擇時，具有良好形象及合法執(zhí)照的KTV較能獲得青睞。另外，前幾年公共意外頻傳，消費者在選擇店家歡唱之際，安全性的考慮就占了很大的比重，因此業(yè)者必須加強安全消防措施的設(shè)置，提供一個讓消費者可以安心消費的休閑場所，而且2013年發(fā)生的哈爾濱某女生觸電身亡事件，不得不讓投資者更加注重k歌環(huán)境的安全問題。

此外，量販?zhǔn)終TV應(yīng)該樹立自己的招牌形象，現(xiàn)在全國連鎖KTV的企業(yè)品牌是中國KTV

行業(yè)中首批認(rèn)識到企業(yè)形象對KTV長期經(jīng)營的作用的單位，開始發(fā)展全國連鎖，與他們形成同一的企業(yè)標(biāo)識系統(tǒng)，統(tǒng)一的企業(yè)形象、企業(yè)文化，形成強大的品牌優(yōu)勢有明顯的關(guān)系。這無疑在長期戰(zhàn)略發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。

3、KTV企業(yè)的長期發(fā)展應(yīng)建立連鎖體系

連鎖經(jīng)營可造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得營運成本大幅降低，且讓品牌曝光率增加，增加消費者的心理認(rèn)知。而且透過管理職能專業(yè)化，如分店負(fù)責(zé)各地的營業(yè)行為，總公司統(tǒng)籌資金調(diào)度、伴唱帶購賣、廣告等事宜，使服務(wù)流程可一致化及標(biāo)準(zhǔn)化，使得獲利能力可有效提升。