第一篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案
飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除本片區(qū)飲用水源突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，特制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化市直相關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本片區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全片區(qū)范圍內(nèi)集中式供水水源地的水源保護(hù)區(qū)和水廠水源保護(hù)區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)事件的控制和處置。
三、等級(jí)劃分
根據(jù)對(duì)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將飲用水源突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件四級(jí)。
（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）
1.發(fā)生30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上；
2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
3.區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； 4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
5.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
6.因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）
1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下；
2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；
4.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或鄉(xiāng)級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
（三）較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
2.因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）
1.發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；
2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。
四、應(yīng)急處置
（一）應(yīng)急處置指揮部 成立以主管副縣長(zhǎng)為總指揮，縣水務(wù)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)為副總指揮，交通局、衛(wèi)生局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮部,下設(shè)指揮部辦公室、交通事故應(yīng)急處置組、環(huán)境污染處置組。
職責(zé)：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。
（二）指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼辦公室主任。
根據(jù)指揮部的指令和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)情況，指揮各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、污染區(qū)域警戒、污染物的處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作;協(xié)調(diào)做好污染事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；組織污染事件應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周?chē)h(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；負(fù)責(zé)向省里相關(guān)部門(mén)報(bào)告情況、協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)指示；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布水源突發(fā)事件所造成環(huán)境污染情況的信息;建立健全我市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),做好事件的調(diào)查上報(bào)和善后處理工作。
（三）交通事故應(yīng)急處置組
由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣水務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、交通局等相關(guān)部門(mén)組成，并視情況可另行確定增加參加部門(mén)。
職責(zé)：在全縣飲用水源發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)部門(mén)和單位，采取有效措施，控制危險(xiǎn)源，排除險(xiǎn)情，搶救傷員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)予以有效控制，防止事故擴(kuò)大。
（四）環(huán)境污染處置組
由縣環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、交通局等相關(guān)部門(mén)組成，并視情況可另行確定增加部門(mén)。
職責(zé)：由縣環(huán)保局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查監(jiān)察、處置工作；制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；判明污染物性質(zhì)和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對(duì)事故危害予以有效控制。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，提出事故處置建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。小組成員按各自職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報(bào)告等工作。
（五）相關(guān)單位職責(zé)
縣水務(wù)局：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，啟動(dòng)《重慶市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析事故原因，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)全縣各級(jí)水電站水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，根據(jù)污染程度和市環(huán)保局的意見(jiàn)，督促供水企業(yè)視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)將特大事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)；組織現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。
縣環(huán)保局：對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提出控制污染對(duì)策建議。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作；組織指揮交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀群眾、分流交通車(chē)輛和交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作。
縣交通局：指導(dǎo)公路部門(mén)在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)路段負(fù)責(zé)設(shè)置公路防撞欄；維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行。
其他責(zé)任部門(mén)：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場(chǎng)處置和救援的部門(mén)，共同做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處置和各項(xiàng)救援工作。
五、處置突發(fā)飲用水源事故程序
（一）迅速報(bào)告
在接到事故報(bào)警后，值班人員要詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，迅速核實(shí)情況。以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)向縣政府分管副縣長(zhǎng)和水務(wù)局長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由縣應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)總值班室報(bào)告，必要時(shí)在2小時(shí)內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，減小受害范圍。各部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（二）快速出擊
接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部指令現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過(guò)1小時(shí)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。如遇有裝載毒性化學(xué)品的車(chē)輛在水源地內(nèi)翻車(chē)并泄漏，則立即通知供水企業(yè)停止對(duì)水源的取水，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作預(yù)案。
（三）現(xiàn)場(chǎng)控制
各應(yīng)急成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)在指揮部的指令下參與現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散。
（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及監(jiān)測(cè)
根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：
1.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人；
2.了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；
3.形成初步印象，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類；
4.進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；
5.對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（五）情況上報(bào)
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)部門(mén)?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)報(bào)告，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。
（六）污染處置
縣水務(wù)局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，立即督促供水企業(yè)采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源；迅速采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，關(guān)閉相應(yīng)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要時(shí)通知下游水廠停止供水或采取保護(hù)措施。
縣公安局實(shí)施交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。公安交警部門(mén)迅速處置事故車(chē)輛，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品的收儲(chǔ)工作，防止污染進(jìn)一步蔓延；公安消防部門(mén)迅速處置因危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故引發(fā)的火災(zāi)，參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。
縣環(huán)保局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放。開(kāi)展應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，跟蹤水質(zhì)變化情況。
縣衛(wèi)生局迅速救治因污染事故造成傷害的人員。
（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，環(huán)境污染處置組向應(yīng)急處置指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），并根據(jù)指揮部的指示向社會(huì)發(fā)布。
應(yīng)急處置指揮部組織召開(kāi)事故分析會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，指定專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事件消息，如果造成片區(qū)停水或減壓供水，應(yīng)對(duì)外通告。
（八）污染跟蹤
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。
（九）善后處理
水源突發(fā)事故得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；對(duì)突發(fā)事件的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估。指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)。
六、保障措施
（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警等級(jí)建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量。
各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。采取有線、無(wú)線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車(chē)輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。
按照本預(yù)案，指揮部將不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，以提高防范和處置的技能。
（二）日常防范
各水廠要加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；縣環(huán)保局要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；縣水務(wù)局協(xié)同相關(guān)部門(mén)在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。
第二篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案
飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
一、組織指揮體系
（一）應(yīng)急指揮部。
生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好歸還和補(bǔ)償工作。
（二）應(yīng)急處置工作組
應(yīng)急處置工作組主要包括：1.污染事故應(yīng)急處理工作組。2.應(yīng)急供水工作組。3.供水監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作組。4.警戒保衛(wèi)工作組。5.宣傳工作組。6.善后救助工作組。
二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施
（一）水源污染應(yīng)急狀態(tài)。
1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo)，但經(jīng)過(guò)處理仍能保證生活飲用水達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，供水進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重水污染事故，預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時(shí)，供水進(jìn)入警戒狀態(tài)。
3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，導(dǎo)致供水廠水源污染，并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立即停止取水時(shí)，供水進(jìn)入緊急狀態(tài)。
4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水源污染，污染物已經(jīng)進(jìn)入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)立即進(jìn)入管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。
（二）應(yīng)急措施。
1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。
（1）進(jìn)入供水預(yù)警狀態(tài)時(shí)，由建設(shè)局牽頭，會(huì)同環(huán)保、衛(wèi)生、自來(lái)水公司制訂跟蹤監(jiān)測(cè)方案，搞好監(jiān)測(cè)調(diào)查，查明污染原因，隨時(shí)掌握水質(zhì)的變化動(dòng)態(tài)。
（2）應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來(lái)水公司加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保供水安全。
（3）屬相關(guān)超標(biāo)項(xiàng)目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應(yīng)對(duì)排污單位實(shí)行限制生產(chǎn)和排水，直至停產(chǎn)停排，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（4）各應(yīng)急工作組實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好應(yīng)急供水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。
（1）當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預(yù)測(cè)將影響生活飲用水安全時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門(mén)判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達(dá)供水廠取水口的時(shí)間，并迅速將分析報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮部。
（2）污染事故處理工作組應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)污染帶，隨時(shí)掌握污染程度和污染帶流動(dòng)情況，迅速判斷污染性質(zhì)，及時(shí)制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。
（3）應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來(lái)水公司供水給自來(lái)水用戶儲(chǔ)水，并確保自來(lái)水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運(yùn)行；在停止取水后，及時(shí)通知和督促城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。
（4）宣傳工作組通過(guò)媒體通知單位和居民及時(shí)做好應(yīng)急儲(chǔ)水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲(chǔ)水。
（5）應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好上情下達(dá)和下情上報(bào)。3.供水緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。
（1）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急供水工作組負(fù)責(zé)做好下列應(yīng)急供水工作：關(guān)閉水廠取水泵，停止取水和制水；停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)供水，關(guān)閉相關(guān)供水閥門(mén)，限制工業(yè)用水；對(duì)取用井水等自備水源單位的供水，由市疾控中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全；對(duì)全市桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲(chǔ)備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況，在城區(qū)內(nèi)實(shí)行分時(shí)段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長(zhǎng)生活用水供水時(shí)間，同時(shí)，對(duì)城郊居民采用灑水車(chē)、消防車(chē)送水；加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，提高廣大居民節(jié)水意識(shí)。（2）污染事故應(yīng)急處理工作組對(duì)污染事故及污染帶流動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，采取有效措施，對(duì)污染物進(jìn)行應(yīng)急處置，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。
（3）警戒保衛(wèi)工作組負(fù)責(zé)維護(hù)污染事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)慕煌ㄖ刃?，確定安全警戒范圍，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并在事故危及周?chē)罕娚拓?cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)疏散人員和搶救財(cái)產(chǎn)。
（4）供水監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作組對(duì)各類供水的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，確保供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)組織救治受傷和中毒人員。4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。
（1）立即停止取水和制水，并將管網(wǎng)水全部放空。
（2）組織開(kāi)展對(duì)受傷、中毒群眾的救治工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)給予支持；對(duì)已接觸污染物的人員進(jìn)行體檢，并采取相應(yīng)的防毒措施。
（3）充分利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳禁止飲用管網(wǎng)水，縮小污染物的污染面。（4）在恢復(fù)供水前，用清水對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面放空清洗，直至無(wú)污染殘留物后恢復(fù)正常供水。
三、處理程序
（一）迅速報(bào)告
接到有關(guān)飲用水源地污染事件報(bào)告或信息，接報(bào)人必須盡可能詳細(xì)、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。供水監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)在接到上級(jí)通知或在檢查、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)水源污染事故，以及110、120、122、119等公眾舉報(bào)受理中心接到水源污染事故報(bào)告時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報(bào)告后，立即向指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì)，決定總體行動(dòng)方案。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)預(yù)案，并保證車(chē)輛和必要的物資到位。
（三）現(xiàn)場(chǎng)控制
水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，有關(guān)單位在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等，需拍照、攝像記錄的必須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
應(yīng)急處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散;應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（四）污染調(diào)查
應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。
（五）污染處置
應(yīng)急處置組要及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進(jìn)行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康;同時(shí)要采取有效措施，保護(hù)飲用水源，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要增加指標(biāo)和頻次，提高精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。
（六）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急組召開(kāi)事故處理分析會(huì)，將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。按照國(guó)家保密局，原國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。
（七）污染跟蹤
各應(yīng)急組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào))，直至事故污染消失，警報(bào)解除。
（八）應(yīng)急中止
飲用水源地污染事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出應(yīng)急中止報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，應(yīng)急中止。
五、應(yīng)急保障
（一）物資保障。
各應(yīng)急工作組要預(yù)備搶險(xiǎn)器具、車(chē)輛及應(yīng)急處理藥品等物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。應(yīng)急情況下需緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助，所發(fā)生費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。
（二）供水保障。
污染水帶通過(guò)我縣后，城鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)網(wǎng)通過(guò)水源監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布解除緊急狀態(tài)，市自來(lái)水公司立即恢復(fù)凈水生產(chǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，合格后恢復(fù)對(duì)外供水，并對(duì)城鎮(zhèn)主要供水管道進(jìn)行巡檢，保障恢復(fù)供水安全；若發(fā)生管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)時(shí)，在恢復(fù)供水時(shí)應(yīng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行放空清洗，經(jīng)監(jiān)測(cè)無(wú)污染物殘留后，方可恢復(fù)正常供水。
（三）技術(shù)保障。
由市環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，在發(fā)生水源突發(fā)性污染事故時(shí)，及時(shí)制訂科學(xué)合理的處置方案。
第三篇：飲用水源水污染應(yīng)急預(yù)案
連水[2009]88號(hào)
連云港市自來(lái)水有限責(zé)任公司 飲用水源水污染應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
城市供水關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，為加強(qiáng)和規(guī)范供水水源突發(fā)污染水處理應(yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，確保連云港城區(qū)供水安全，制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度以及本公司實(shí)際，制定本預(yù)案。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急指揮小組 組 長(zhǎng)：自來(lái)水公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司安全生產(chǎn)分管副總經(jīng)理 成 員：運(yùn)行管理部部長(zhǎng)、技術(shù)部部長(zhǎng)、水質(zhì)檢測(cè)中心主任、第三水廠廠長(zhǎng)、海州水廠廠長(zhǎng)、材料供應(yīng)站站長(zhǎng)、機(jī)電維修中心主任、辦公室主任。應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，運(yùn)行管理部部長(zhǎng)任辦公室主任。
2、各部門(mén)職責(zé)： 運(yùn)行管理部：綜合指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，統(tǒng)一對(duì)外信息，定期組織修訂應(yīng)急預(yù)案； 技術(shù)部：主持制定應(yīng)急處理技術(shù)方案，定期對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行修訂； 水質(zhì)檢測(cè)中心：負(fù)責(zé)水質(zhì)全面檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染，及 1 時(shí)上報(bào)污染情況，進(jìn)行工藝試驗(yàn)，指導(dǎo)生產(chǎn)； 第三水廠、海州水廠：負(fù)責(zé)感官性狀指標(biāo)的日常檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水源污染，及時(shí)上報(bào)污染情況，及時(shí)采取應(yīng)急處理措施； 材料供應(yīng)站：保障應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)； 機(jī)電維修中心：保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行； 辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)外相關(guān)媒體的溝通和對(duì)外信息發(fā)布以及后勤保障工作。
四、預(yù)警分級(jí)
根據(jù)水源水質(zhì)污染的嚴(yán)重程度，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）以及江蘇省建設(shè)廳【2009】139號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測(cè)確保城市安全供水的通知》精神，將水源水質(zhì)污染事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)水質(zhì)污染（紅），Ⅱ級(jí)水質(zhì)污染（橙），Ⅲ級(jí)水質(zhì)污染（黃），Ⅳ級(jí)水質(zhì)污染（藍(lán)）。污染事件級(jí)別的劃分參照如下標(biāo)準(zhǔn)：
1、Ⅰ級(jí)水源污染（紅色）
經(jīng)確認(rèn)出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，為Ⅰ級(jí)水質(zhì)污染。1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表3中項(xiàng)目超出標(biāo)準(zhǔn)限值； 2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中對(duì)應(yīng)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的毒理性指標(biāo)超出Ⅴ類水時(shí)。
2、Ⅱ級(jí)水源污染（橙色）
經(jīng)確認(rèn)原水出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，為Ⅱ級(jí)水質(zhì)污染。1）有強(qiáng)烈的惡臭或異味； 2）色度≥50度； 3）高錳酸鹽指數(shù)≥15.0mg/L； 4）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）表1中對(duì)應(yīng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）的毒理性指標(biāo)超出Ⅳ類水時(shí)。
3、Ⅲ級(jí)水源污染（黃色）
經(jīng)確認(rèn)原水出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，為Ⅲ級(jí)水質(zhì)污染。2 1）氨氮：1.5-2.0mg/L； 2）高錳酸鹽指數(shù)：10.0-15.0mg/L； 3）色度40-50度； 4）有明顯的臭味； 5）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2006）表1中對(duì)應(yīng)飲用水標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）的毒理性指標(biāo)超出Ⅲ類水時(shí)。
4、Ⅳ級(jí)水源污染（藍(lán)色）
經(jīng)確認(rèn)原水出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，為Ⅳ級(jí)水質(zhì)污染。1）氨氮：1.0-1.5mg/L； 2）高錳酸鹽指數(shù)：6.0-10.0mg/L； 3）色度：30-40度； 4）能察覺(jué)到有臭味。
五、預(yù)警與發(fā)布
水質(zhì)檢測(cè)中心已與市環(huán)保局、市水利局建立了水源水質(zhì)、水情信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了薔薇河上游水質(zhì)及水情數(shù)據(jù)的共享，能夠使水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，從而對(duì)原水污染及時(shí)預(yù)測(cè)并提前預(yù)警。水廠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求加強(qiáng)取水口巡視，利用在線儀表、生態(tài)魚(yú)缸及相關(guān)檢測(cè)手段，及時(shí)掌握原水溶解氧、PH以及感官性狀指標(biāo)的變化。水質(zhì)檢測(cè)中心嚴(yán)格按照《GB5749-2006》關(guān)于原水及出廠水檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)頻次的要求，對(duì)原水及出廠水進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化。水質(zhì)檢測(cè)及巡查人員在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，須在第一時(shí)間，采取最快捷的方式，逐級(jí)報(bào)告至應(yīng)急指揮小組辦公室。緊急情況可越級(jí)匯報(bào)。預(yù)警發(fā)布由水源水質(zhì)污染應(yīng)急指揮小組辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果發(fā)布。發(fā)布信息包括：污染事件類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的應(yīng)急措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮小組辦公室以電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式向有關(guān)部門(mén)發(fā)布。污染事件發(fā)生后，如有必要，由運(yùn)行管理部統(tǒng)一對(duì)外信息內(nèi)容，3 辦公室對(duì)外發(fā)布。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一）Ⅰ級(jí)水質(zhì)污染的響應(yīng) 1）本預(yù)案啟動(dòng)； 2）水廠立即停止運(yùn)行； 3）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即向主管部門(mén)匯報(bào)原水污染情況，立即啟動(dòng)《應(yīng)急備用水源啟用應(yīng)急預(yù)案》； 4）水廠及水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)污染因子實(shí)行重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)，每1小時(shí)檢測(cè)一次，感官性狀指標(biāo)每小時(shí)檢測(cè)一次，數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)公司運(yùn)行管理部； 5）水質(zhì)檢測(cè)中心和水利、環(huán)保等部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況； 6）運(yùn)行管理部每日按時(shí)向建設(shè)和衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)水源及供水水質(zhì)情況； 二）Ⅱ級(jí)水質(zhì)污染的響應(yīng) 1）本預(yù)案啟動(dòng)； 2）水廠啟用應(yīng)急處理措施； 3）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即向主管部門(mén)匯報(bào)原水污染情況，請(qǐng)示啟用應(yīng)急備用水源； 4）水廠及水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)污染因子實(shí)行重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)，每2小時(shí)檢測(cè)一次，感官性狀指標(biāo)每小時(shí)檢測(cè)一次，數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)運(yùn)行管理部； 5）水質(zhì)檢測(cè)中心和水利、環(huán)保等部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況； 6）運(yùn)行管理部每日按時(shí)向建設(shè)和衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)水源及供水水質(zhì)情況； 三）Ⅲ級(jí)水質(zhì)污染的響應(yīng) 1）本預(yù)案啟動(dòng)； 2）水廠啟用應(yīng)急處理措施； 3）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即向主管部門(mén)匯報(bào)原水污染情況； 4 4）水廠及水檢中心對(duì)污染因子實(shí)行重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)，每2小時(shí)檢測(cè)一次，感官性狀指標(biāo)每小時(shí)檢測(cè)一次，數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)運(yùn)行管理部； 5）水質(zhì)檢測(cè)中心和水利、環(huán)保等部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況； 6）運(yùn)行管理部每日按時(shí)向建設(shè)和衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)水源及供水水質(zhì)情況； 四）Ⅳ級(jí)水質(zhì)污染的響應(yīng) 1）本預(yù)案啟動(dòng)； 2）水廠啟用應(yīng)急處理措施； 3）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即向主管部門(mén)匯報(bào)原水污染情況； 4）水廠及水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)污染因子實(shí)行重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)，上、下午各檢測(cè)兩次，感官性狀指標(biāo)每小時(shí)檢測(cè)一次，數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)運(yùn)行管理部;5）水質(zhì)檢測(cè)中心和水利、環(huán)保等部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況； 6）運(yùn)行管理部每日按時(shí)向建設(shè)和衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)水源及供水水質(zhì)情況；
七、應(yīng)急處理措施
一旦遭遇污染，各水廠應(yīng)根據(jù)不同污染因子立即啟用相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。如污染因子難以確定或采取的應(yīng)急措施未起到預(yù)期效果，則由技術(shù)部牽頭，運(yùn)行管理部、水廠、水質(zhì)檢測(cè)中心等部門(mén)參加，召開(kāi)緊急現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確污染因子，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。根據(jù)近幾年的污染情況，制定以下幾種水處理應(yīng)急措施：
1、以耗氧量為主的污染 1）在取水口或汲水井投加高錳酸鉀，投加量及投加濃度由檢測(cè)中心試驗(yàn)確定； 2）提高前加氯量，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 3）加大混凝劑的投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）在反應(yīng)池投加粉末活性炭，加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 5 5）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度。
2、以氨氮為主的污染
1）提高前加氯量，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 2）加大混凝劑的投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度 3）在反應(yīng)池投加粉末活性炭，加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）以折點(diǎn)加氯法消毒，余氯標(biāo)準(zhǔn)由水檢中心確定；
3、以色度為主的污染
1）在汲水井或其他投加點(diǎn)投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定； 2）加大前加氯量，提高預(yù)氧化能力，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 3）加大混凝劑的投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。
4、藻類污染
1）在取水口或汲水井投加高錳酸鉀，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定； 2）調(diào)整前加氯量，配合高錳酸鉀提高預(yù)氧化能力，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定； 3）加大混凝劑的投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）在反應(yīng)池投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 5）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。
5、原水中出現(xiàn)較強(qiáng)異味物質(zhì)
1）調(diào)整前加氯量，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心根據(jù)實(shí)驗(yàn)確定； 2）加大混凝劑的投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）在汲水井或其他投加點(diǎn)投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。6
6、揮發(fā)酚類有機(jī)物質(zhì)污染
1）在汲水井或其他投加點(diǎn)投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 2）水質(zhì)檢測(cè)中心根據(jù)試驗(yàn)情況確定是否進(jìn)行液氯預(yù)氧化； 3）加大混凝劑的投加量（30kg/kt以上），強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。
7、鎘等重金屬污染
1）根據(jù)不同的重金屬污染在汲水井或沉淀池投加不同的應(yīng)急藥劑，如鎘、汞、鉛污染，投加硫化鈉；鉻污染，投加七水硫酸亞鐵 2）加大混凝劑投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)
8、氟化物污染
1）在汲水井或其他投加點(diǎn)投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 2）加大混凝劑投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）根據(jù)氟化物含量，有必要可在濾池表面鋪設(shè)氧化鋁顆粒層，用以吸附，約15-20cm； 4）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。
9、油類污染
1）請(qǐng)水利部門(mén)安排船只和攔油柵，在河面上設(shè)置攔油柵攔截油污主污染帶，使其無(wú)法靠近水源保護(hù)區(qū)； 2）各水廠在取水頭部設(shè)置攔油柵圍檔油污； 3）在汲水井或其他投加點(diǎn)投加粉末活性炭，投加量由水質(zhì)檢測(cè)中心試驗(yàn)確定，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)出來(lái)之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）在沉淀池反應(yīng)區(qū)設(shè)置吸油枕，濾池設(shè)置吸油索； 5）加大混凝劑投加量，強(qiáng)化混凝，降低沉淀池出水濁度； 6）調(diào)整濾池反沖洗次數(shù)和反沖洗強(qiáng)度，保證濾后水水質(zhì)。
八、應(yīng)急藥劑的儲(chǔ)備
高錳酸鉀，500公斤； 粉末活性炭，10噸。
九、應(yīng)急解除
1、原水水質(zhì)恢復(fù)至地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急工作隨即解除；
2、應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)該次污染進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料報(bào)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)，并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善。
十、預(yù)案的修訂與演練
本預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，修訂工作由運(yùn)行管理部組織，技術(shù)部、水廠、水質(zhì)檢測(cè)中心和相關(guān)部門(mén)參加。本預(yù)案每年演練一次。二〇〇九年八月二十四日 8 附：毒理學(xué)指標(biāo)明細(xì)及限值 地表水水源水源地特定項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
（GB5749-2006）毒理學(xué)指標(biāo)限值
單位：mg/l 序號(hào) 項(xiàng) 目 序標(biāo)準(zhǔn)值 號(hào) 0.06 0.002 0.1 0.02 0.03 0.02 0.005 0.03 0.05 0.07 0.04 0.002 0.0006 0.02 0.9 0.05 0.1 0.01 0.01 0.7 48 丙烯腈 49 鄰苯二甲酸二丁酯 50 鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯 項(xiàng) 目 標(biāo)準(zhǔn)值 0.0005 0.1 0.003 0.008 0.01 0.0001 0.2 0.2 0.5 0.005 0.01 0.001 0.002 0.0002 0.003 0.002 0.05 0.08 0.05 0.05 1 三氯甲烷 2 四氯化碳 3 三溴甲烷 4 二氯甲烷 5 1，2-二氯乙烷 6 環(huán)氧氯丙烷 7 氯乙烯 8 1，1-二氯乙烯 9 1，2-二氯乙烯 10 三氯乙烯 11 四氯乙烯 12 氯丁二烯 13 六氯丁二烯 14 苯乙烯 15 甲醛 16 乙醛 17 丙烯醛 18 三氯乙醛 19 苯 20 甲苯 47 丙烯酰胺 51 水合肼 52 四乙基鉛 53 吡啶 54 松節(jié)油 55 苦味酸 56 丁基黃原酸 57 活性氯 58 滴滴涕 59 林丹 60 環(huán)氧七氯 61 對(duì)硫磷 62 甲基對(duì)硫磷 63 馬拉硫磷 64 樂(lè)果 65 敵敵畏 66 敵百蟲(chóng) 9 21 乙苯 22 二甲苯① 23 異丙苯 24 氯苯 25 1，2-二氯苯 26 1，4-二氯苯 0.3 0.5 0.25 0.3 1.0 0.3 67 內(nèi)吸磷 68 百菌清 69 甲萘威 70 溴氰菊酯 71 阿特拉津 72 苯并（a）芘 0.03 0.01 0.05 0.02 0.003 2.8×10-6 1.0×10-6 2.0×10-6 0.001 0.003 0.07 1.0 0.002 0.5 0.005 0.02 0.7 0.05 0.1 0.0001 27 三氯苯② 0.02 73 甲基汞 28 四氯苯③ 29 六氯苯 30 硝基苯 31 二硝基苯④ 0.02 0.05 0.017 0.5 74 多氯聯(lián)苯⑥ 75 微囊藻毒素-LR 76 黃磷 77 鉬 78 鈷 79 鈹 80 硼 81 銻 82 鎳 83 鋇 84 釩 85 鈦 86 鉈 32 2，4-二硝基甲苯 0.0003 33 2，4，6-三硝基甲苯 0.5 34 硝基氯苯⑤ 0.05 35 2，4-二硝基氯苯 0.5 36 2，4-二氯苯酚 0.093 37 2，4，6-三氯苯酚 0.2 38 五氯酚 39 苯胺 40 聯(lián)苯胺 41 砷 42 鎘 43 鉻（六價(jià)）44 鉛 45 汞 0.009 0.1 0.0002 0.1 0.01 0.1 0.1 0.001 87 硝酸鹽（以N計(jì)，mg/L）20 88 硒 89 氰化物 90 氟化物 91 揮發(fā)酚 92 硫化物 0.02 0.2 1.5 0.002 0.2 46 陰離子表面活性劑 0.2 10
第四篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案
飲用水源應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的飲用水源應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案范文1根據(jù)沐川縣環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知）的通知》（沐環(huán)函12號(hào)）的文件要求，為有效防止和應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故，保障人民群眾的飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：周顯平；
副組長(zhǎng)：曾建宏、陳一友、吳良銳；
成員：張群芳、吳林芳、何衛(wèi)、高佳、羅勇。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
（一）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。
2、貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求。
3、組織制定與修改應(yīng)急預(yù)案
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門(mén)合作。
5、部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公共宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作信息
（二）辦公室職責(zé)
1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況上報(bào)鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。
2、負(fù)責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時(shí)向鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)通報(bào)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)運(yùn)工作。
3、負(fù)責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門(mén)的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。
三、應(yīng)急工作程序
（一）迅速報(bào)告
（二）快速出動(dòng)
（三）現(xiàn)場(chǎng)控制
（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
（五）情況上報(bào)
（六）污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布
（七）污染跟蹤
（八）調(diào)查取證
四、終止應(yīng)急
（一）終止應(yīng)急的的條件
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達(dá)到下列情形之一時(shí)，即可終止應(yīng)急程序：
1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。
2、采取了有效應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。
3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)供水系統(tǒng)的影響已消除，供水系統(tǒng)已全面恢復(fù)正常。
（二）應(yīng)急終止程序
確認(rèn)具備應(yīng)急終止條件后，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止，必要時(shí)，由鎮(zhèn)政府向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止公告。
本預(yù)案至印發(fā)之日起實(shí)施。
第一章總則
第一條為全面提高應(yīng)對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)有效地處理對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。
第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條成立小河區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第五條各成員單位職責(zé)
區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴；信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
區(qū)公安局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援的交通管制，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，維護(hù)社會(huì)治安，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作；區(qū)消防部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)處置工作。
區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)保障便捷暢通的應(yīng)急交通運(yùn)輸渠道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達(dá)。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)和配合開(kāi)展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作，確保飲用水源突發(fā)環(huán)境事件期間的食品、藥品安全。
第六條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、區(qū)消防部門(mén)組成。
第三章預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
第七條小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部及辦公室要會(huì)同有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對(duì)我區(qū)飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第八條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，以爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
第九條小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，并報(bào)市飲用水源應(yīng)急指揮部備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。
第十條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送，并抄送同級(jí)有關(guān)部門(mén)。
第十二條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ級(jí)(特大)：因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏或補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；
因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事故。(二)Ⅱ級(jí)(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；
因重要河流、水庫(kù)大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事故。(三)Ⅲ級(jí)(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
(四)Ⅳ級(jí)(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
第十三條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。
第十四條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請(qǐng)求全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)國(guó)家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
第十五條應(yīng)急響應(yīng)程序
各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)預(yù)案級(jí)別的建議，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
開(kāi)通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，及時(shí)向小河區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,同時(shí)上報(bào)省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
(二)應(yīng)急救援工作
各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組應(yīng)迅速對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)和事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
(三)應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，污染已經(jīng)消除；
2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
(四)應(yīng)急終止的程序
涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《小河區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。
第十六條應(yīng)急終止后的行動(dòng)
(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及時(shí)查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。
(二)有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)于15天內(nèi)負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并按程序上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
(三)應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。
涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實(shí)施。涉及較大環(huán)境事件由省環(huán)保局組織有關(guān)專家，會(huì)同區(qū)人民政府組織實(shí)施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報(bào)。第五章后期處置
第十七條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
第十八條發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，阻礙他人報(bào)告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的.責(zé)任。
第六章附則
第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十條飲用水源突發(fā)環(huán)境事件速報(bào)制度執(zhí)行《小河區(qū)集中飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》速報(bào)制度。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案范文31總則
1.1編制目的為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔20xx〕66號(hào)）和《洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定編制。
1.3適用范國(guó)
本預(yù)案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱飲用水水源地，暫指由本次報(bào)請(qǐng)省政府和市政府批復(fù)的集中式飲用水水源地，若省政府和市政府批復(fù)后，以省政府和市政府批復(fù)的飲用水水源地為準(zhǔn)。
1.4事件分級(jí)
依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)，預(yù)警分級(jí)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
（1）特別重大事件（I級(jí)）：指因危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)過(guò)程中發(fā)生泄漏或者補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成城區(qū)主要飲用水水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。
（2）重大事件（II級(jí)）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫(kù)大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事件。
（3）較大事件（III級(jí)）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。
（4）一般事件（IV級(jí)）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。
（2）堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)警演練。
（3）堅(jiān)持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。
（4）堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）堅(jiān)持依靠科技優(yōu)先原則。加強(qiáng)飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。
（6）堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各部門(mén)的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管環(huán)保工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù)，通過(guò)有效整合相關(guān)部門(mén)的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是：
（1）執(zhí)行指揮部的決定和指示。
（2）負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。
（3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應(yīng)急指揮委員會(huì)提出處理建議。
（4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。
（5）承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作。
（6）加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。
（7）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專家組。
2.2職責(zé)分工
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染源對(duì)水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報(bào)告；對(duì)由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級(jí)和危害的意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對(duì)污染事故調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故責(zé)任單位作出處罰；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會(huì)商有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急供水水量削減方案，督促區(qū)域供水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機(jī)時(shí)，督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事件現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市各類工礦商貿(mào)、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。
縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開(kāi)展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測(cè)，采集，及時(shí)提供天氣實(shí)況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應(yīng)急供水能力恢復(fù)和取水設(shè)施的儲(chǔ)備和維護(hù)。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。
縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。
縣交通局：負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護(hù)和管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。
縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。
縣電信局：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。
事件發(fā)生單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)做好處置工作。
3預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告
（1）環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門(mén)應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在境外可能對(duì)我市水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報(bào)告。
（2）環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和評(píng)估，并視情上報(bào)辦公室。
（3）辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段，進(jìn)行信息評(píng)估，根據(jù)不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息報(bào)告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認(rèn)后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級(jí)的處置決定。
3.2預(yù)防工作
預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：
（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，環(huán)保部門(mén)應(yīng)著手開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，住建部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展飲用水供給保障研究，并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（2）各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段開(kāi)展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測(cè)工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。
（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作。
（4）開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
（5）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對(duì)查實(shí)的違法行為從嚴(yán)從重處理。
（6）嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng)，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。
（7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時(shí)按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a(bǔ)充措施，保證飲用水安全。
3.3事件信息發(fā)布
按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為I級(jí)（特別重大，紅色）、II級(jí)（重大，橙色）、III級(jí)（較大，黃色）和IV級(jí)（一般，藍(lán)色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升高、降低或解除。
預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視．報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.4預(yù)警措施
在發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）組織對(duì)飲用水水源地的加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源地水質(zhì)的影響。
（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
（4）指令啟動(dòng)工程預(yù)警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，通知自來(lái)水公司做好水源和清水儲(chǔ)備工作；發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水。
（5）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。
4應(yīng)急處置
根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級(jí)，針對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施：
4.1迅速報(bào)告
在接到事故報(bào)警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報(bào)告。對(duì)較大級(jí)以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施，以便于及時(shí)減小受害范圍。縣環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。
4.2快速出擊
接到報(bào)告后，辦公室立即通知各成員部門(mén)，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4.3現(xiàn)場(chǎng)控制
現(xiàn)場(chǎng)由公安和消防部門(mén)負(fù)責(zé)控制，相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
4.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：
（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)首先組織人員救治傷病員。
（2）環(huán)保部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。
（3）根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類：
①化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染?；瘜W(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。
②生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染??；
③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性的傳染病等。
（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查；開(kāi)展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄。
（5）開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；生物材料監(jiān)測(cè)，對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè)；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè)；必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。
（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見(jiàn)，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。
4.5情況上報(bào)
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告指揮部，6小時(shí)速報(bào)，24小時(shí)確報(bào)。指揮部負(fù)責(zé)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。
4.6應(yīng)急救援
（1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。
（2）采取控制措施。縣水務(wù)部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。供水部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開(kāi)關(guān)相應(yīng)閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝，提高污染處理能力，如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過(guò)高的有機(jī)污染物等。
（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和加密監(jiān)測(cè)頻次，降低儀器檢出限，提高檢測(cè)精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。
（4）加強(qiáng)水源保護(hù)。
（5）觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。
4.7污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出現(xiàn)場(chǎng)劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。
4.8污染跟蹤
相關(guān)部門(mén)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失警報(bào)解除。
4.9調(diào)查取證
調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，立案查處。
4.10行政處罰
環(huán)保、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)污染防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行立案、調(diào)查取證，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。
5應(yīng)急的終止
5.1應(yīng)急終止的條件
飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：
（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。
（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。
（3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
5.2應(yīng)急終止的程序
根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后，由辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止；必要時(shí)，由指揮部向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。
6后期處置
6.1善后處置
應(yīng)急終止后，各級(jí)人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議，并組織實(shí)施。
6.2后評(píng)估
應(yīng)急援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查找事件原因，進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià)，編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
7應(yīng)急保障
7.1應(yīng)急裝備和物資貯備
根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的物質(zhì)保障：
（1）配置技術(shù)先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。
（2）建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺(tái)，保證預(yù)警信息暢通。
（3）貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品，做好自來(lái)水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍。成員由相關(guān)部門(mén)工作人員和專家組成。
通過(guò)講課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn)，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專門(mén)人員的知識(shí)和技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行；應(yīng)急處置的專門(mén)知識(shí)和技能；應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。
7.3通訊與信息保障
各有關(guān)部門(mén)要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
7.4資金保障
用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政部門(mén)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
7.5宣傳與演練
相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體、各種途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。
縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門(mén)的應(yīng)急演習(xí)，以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。
8預(yù)案的制定、管理和更新
縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)施行。
9預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
第五篇：飲用水源突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
杭州市處置（重大）飲用水源突發(fā)(環(huán)境污染)事故應(yīng)急預(yù)案
為保障公眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)事件的危害，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級(jí)政府對(duì)管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事故負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化本市相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)水源污染事故應(yīng)急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應(yīng)急處臵體系。
二、適用范圍
凡屬杭州市范圍內(nèi)一切集中式供水水源地發(fā)生的污染事故的控制和處臵行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：
1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲(chóng)等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。
2、化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。
3、其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運(yùn)行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組 長(zhǎng)：市政府辦公廳分管副秘書(shū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市環(huán)保局局長(zhǎng)（或市衛(wèi)生局局長(zhǎng)），市林水局局長(zhǎng)，事故發(fā)生地的分管區(qū)、縣（市）長(zhǎng)
成 員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局長(zhǎng)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
提供和解決處臵應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處臵的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處臵專家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周?chē)h(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我市污染事故應(yīng)急處臵技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其它相關(guān)部門(mén)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
2、各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長(zhǎng)：事發(fā)地的分管區(qū)、縣（市）長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)?；蛐l(wèi)生（疾控）局長(zhǎng)，林水局局長(zhǎng)
成 員：事發(fā)地經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門(mén)分管副局長(zhǎng)
各區(qū)（縣、市）還應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組和應(yīng)急處臵小組，建立本區(qū)域突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處臵網(wǎng)絡(luò)。
（2）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水源污染事故負(fù)責(zé)并組織處理；做好污染事故信息上報(bào)工作。
3、市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組及其職責(zé)（1）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組成員
現(xiàn)場(chǎng)指揮：市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)或市衛(wèi)生（疾控）副局長(zhǎng)
（視污染事件性質(zhì)而定）
副 指 揮：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管處室處長(zhǎng)
成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（科）、環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人或事發(fā)地區(qū)（縣、市）疾控中心相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管處室相關(guān)人員
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組建各應(yīng)急小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處臵、監(jiān)測(cè)等工作。
（2）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組職責(zé)
調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開(kāi)行動(dòng)；通知環(huán)境監(jiān)測(cè)站或衛(wèi)生（疾控）部門(mén)按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考專家意見(jiàn)，確定事故處臵的技術(shù)措施；指揮各部門(mén)指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作。
4、應(yīng)急小組組成及職責(zé)
（一）應(yīng)急小組組成（1）、應(yīng)急處臵小組組成 市應(yīng)急處臵小組：
組長(zhǎng)：市環(huán)保局或衛(wèi)生局（疾控中心）相關(guān)處室副處長(zhǎng) 成員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人員
各區(qū)（縣、市）應(yīng)急小組：
組長(zhǎng) ：環(huán)保局或衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人
成員 ：事發(fā)地區(qū)（縣、市）經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門(mén)指定人員
（2）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組組成
發(fā)生化學(xué)品水源污染事故后，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”，組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組（具體見(jiàn)附件《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》）。
發(fā)生生物病原菌污染水源事故后，由市衛(wèi)生局（疾控中心）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組通知對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)部門(mén)啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”。
（二）應(yīng)急小組職責(zé)
應(yīng)急處臵小組：在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、處臵工作。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處臵建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處臵、調(diào)查取證、事故分析、形成報(bào)告等工作。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及分析化驗(yàn)工作；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。
四、相關(guān)部門(mén)職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)將特大事故在特定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)省安委會(huì)辦公室；組織、參與事故的現(xiàn)場(chǎng)處臵和調(diào)查處理工作。
2、公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和調(diào)查處理。
3、衛(wèi)生（疾控）部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重病人的救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，組織對(duì)可能造成傳播的疾病病人進(jìn)行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)的病原體的檢測(cè)、檢查。
4、環(huán)保部門(mén)：協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析原因，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大；對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
5、林水部門(mén)：負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，開(kāi)閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。
6、交通部門(mén)：負(fù)責(zé)有關(guān)船閘的開(kāi)閉，航道的調(diào)整和水上運(yùn)輸秩序的維護(hù)。
7、市市政市容管理局：采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過(guò)高的有機(jī)污染物等。
8、責(zé)任部門(mén)：是指對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有管轄和管理責(zé)任的部門(mén)，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故類型確定。其職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)的處臵和調(diào)查處理。
9、有關(guān)職能部門(mén)和單位：是指根據(jù)職責(zé)應(yīng)參與事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和救援的部門(mén)和單位，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要確定。其職責(zé)：參與特大事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和各項(xiàng)救援工作。
五、突發(fā)水源污染事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警
各水廠加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；水廠要加強(qiáng)要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)督察；市政市容部門(mén)同相關(guān)部門(mén)一起在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位臵，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。
六、處臵突發(fā)水源污染事故程序
1、迅速報(bào)告
在接到事故報(bào)警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。在2小時(shí)內(nèi)向市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）領(lǐng)導(dǎo)和市飲用水源應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)（省環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生廳或疾控中心）總值班室報(bào)告，同時(shí)必要時(shí)在2小時(shí)內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，以及時(shí)減小受害范圍。市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。
2、快速出擊
接到報(bào)告后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組現(xiàn)場(chǎng)指揮指令各應(yīng)急小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過(guò)3小時(shí)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組同時(shí)通知環(huán)境或衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門(mén)，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
3、現(xiàn)場(chǎng)控制
如果應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，公安、消防部門(mén)尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處臵，應(yīng)急小組應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：
（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人。
（2）進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、7 經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r
（3）形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類：1）化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。2）生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；3）化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。
（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作
個(gè)案調(diào)查。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系。污染源調(diào)查。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量。
環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。
環(huán)境監(jiān)測(cè)。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水和有關(guān)的分散式供水)、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、江河湖庫(kù)段面、水深(截面積)計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源水 8 附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；生物材料監(jiān)測(cè)，對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè)；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè)；必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。
照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處臵方案
應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見(jiàn)，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處臵方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處臵，以減少污染。
5、情況上報(bào)
應(yīng)急小組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組，6小時(shí)速報(bào)，24小時(shí)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)，并派員代表環(huán)保部門(mén)參加現(xiàn)場(chǎng)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。
6、污染處臵
1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離；
2）采取控制措施。市政市容部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措 9 施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康；環(huán)保部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等；林水及供水部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開(kāi)關(guān)相關(guān)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝處理污染的能力如水廠加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過(guò)高的有機(jī)污染物等；
3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加指標(biāo)和頻次，降低儀器檢出限，提高精度，掌握污染動(dòng)態(tài)；
4）加強(qiáng)水源保護(hù)；
5）觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。
7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急小組向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開(kāi)事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。
8、污染跟蹤
應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng) 10 態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失警報(bào)解除。
9、調(diào)查取證
協(xié)同相關(guān)部門(mén)，調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，立案查處。
10、行政處罰
環(huán)保、衛(wèi)生等行政法規(guī)有：水污染防治法、傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、刑法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等。行政處罰程序包括:立案、調(diào)查取證、合議、處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案。
11、事件處理總結(jié)報(bào)告
行政性報(bào)告，包括以下內(nèi)容：標(biāo)題、文號(hào)、主送抄送單位、事件概況、事件經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查檢測(cè)和結(jié)果、事件原因分析、事件性質(zhì)與結(jié)論、事件處理經(jīng)過(guò)和效果、問(wèn)題和建議、落款、單位、時(shí)間、附件。
業(yè)務(wù)總結(jié)報(bào)告，包括以下內(nèi)容：前言、基本情況及事件經(jīng)過(guò)、調(diào)查方法結(jié)果、分析、討論、處理措施及效果評(píng)價(jià)、結(jié)語(yǔ)。
12、上報(bào)與反饋
調(diào)查報(bào)告上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政和防疫部門(mén)、肇事單位的行政主管部門(mén)。
13、結(jié)案歸檔對(duì)整個(gè)事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、執(zhí)法文書(shū)、采送樣單、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類、歸檔。
1、杭州市環(huán)保局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
2、杭州市衛(wèi)生局（疾控中心）處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
3、杭州市林水局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
4、杭州市市政市容局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
5、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案
6、常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染應(yīng)急處臵原則
7、杭州市安全生產(chǎn)管理主要責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話
8、環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵常用物資供應(yīng)單位
9、浙江省環(huán)保局輻射處和省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話
10、環(huán)境污染與破壞事故等級(jí)劃分 附件：
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