第一篇：XX縣處置飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案（推薦）

XX縣處置飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

來源:未知作者：f日期：10-05-22

一、指導(dǎo)思想

按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，政府對(duì)管轄范圍內(nèi)的集中式飲用水源污染事故負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，xx縣相關(guān)部門應(yīng)對(duì)飲用水源污染事故應(yīng)急處置工作，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事故應(yīng)急處置體系。

二、工作目的為規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，做到對(duì)水污染事件早發(fā)現(xiàn)，速報(bào)告，對(duì)事件造成的損失和污染后果降低到最小程度，最大限度地保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

三、適用范圍

(一)劇毒、有毒、有害性化學(xué)物品(如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄露等突發(fā)性事故對(duì)集中式飲用水源可能或已經(jīng)造成的化學(xué)性污染。

(二)致病性微生物和寄生蟲等通過飲用水源使居民可能或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的生物性污染。

(三)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)因突發(fā)事故對(duì)集中式飲用水源造成的其它污染。

(四)人為破壞或過失使有毒物質(zhì)進(jìn)入集中式飲用水源造成的污染。

(五)因地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害和煤炭采掘造成的飲用水污染和困難。

四、事故等級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染程度分為:

(一)重大污染：凡符合下列情形之一的，為重大污染：

1、飲用水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(28項(xiàng))中有1項(xiàng)以上(含1項(xiàng))濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3838-2002)ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)或者嚴(yán)重超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后仍未達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者殘留含量對(duì)居民身體健康、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、輸配水管道等構(gòu)成威脅，不能保證居民終身飲水安全;

2、飲用水源周邊流域、水庫出現(xiàn)死魚、死禽;

3、因人為故意、過失或其它突發(fā)性污染事故致使有毒物質(zhì)或大量高濃度污水進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。

(二)較大污染：飲用水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(28項(xiàng))中有1項(xiàng)以上(含1項(xiàng))濃度處于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(gb3838-2002)ⅲ-ⅳ類水體之間或者超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后仍未達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者殘留含量對(duì)居民身體健康、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、輸配水管道等構(gòu)成威脅，不能保證居民飲水安全。

(三)一般污染：飲用水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(28項(xiàng))中有1項(xiàng)以上(含1項(xiàng))濃度處于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(gb3838-2002)ⅱ-ⅲ類水體之間或者超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后不影響水質(zhì)安全。

五、信息管理

(一)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

1、突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：縣政府、縣環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門、突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位。

責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員、突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位的工作人員。

2、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序和時(shí)限。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位及責(zé)任人發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1xx縣xx縣環(huán)保局報(bào)告?？h環(huán)保局在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，一般污染環(huán)境事件在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，較大污染環(huán)境事件在12xx省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，重大污染環(huán)境事件在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門。

3、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告形式和內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)是指從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，可用電話直接報(bào)告;續(xù)報(bào)是指在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可用電話或書面報(bào)告;處理結(jié)果報(bào)告是指在事件處理完畢后，采用書面報(bào)告形式立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

①初報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、野生動(dòng)植物受害名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

②續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：初報(bào)基礎(chǔ)上的核實(shí)數(shù)據(jù)、事件發(fā)生原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

③處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容主要包括：處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

(二)突發(fā)事件的通報(bào)與信息發(fā)布

xx縣政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境污染事件信息，xx省環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

六、工作原則

(一)堅(jiān)持以人為本原則。始終把保障公眾生命安全和身體健康作為環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的著眼點(diǎn)，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的人員傷亡和危害;加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

(二)堅(jiān)持合法、合理原則。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、應(yīng)急處理等工作。應(yīng)急處理措施的行使，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境污染事故的緊急和危害程度相適應(yīng)，不得超出合理限度。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作應(yīng)在環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并根據(jù)環(huán)境污染事故的種類、級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

(四)堅(jiān)持“先控制后處理”的原則。迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，減少污染范圍。

(五)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系和恢復(fù)重建體系，注重環(huán)境安全的科學(xué)研究和技術(shù)儲(chǔ)備，做好應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高環(huán)境污染事故的組織、管理、決策、處置能力，確保污染事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

(六)堅(jiān)持整合資源、信息共享原則。環(huán)境污染事故發(fā)生后，環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的資金、物資、人員、信息、技術(shù)等資源進(jìn)行整合，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門的關(guān)系，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。

(七)堅(jiān)持依靠科學(xué)、及時(shí)高效原則。發(fā)揮環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員作用，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)，做到以事實(shí)為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷;在環(huán)境污染事故應(yīng)急處理過程中做到反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、協(xié)調(diào)高效。

(八)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與原則。改進(jìn)和完善應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和手段;在保障公眾人身安全的前提下，充分依靠和發(fā)揮公眾力量。

(九)堅(jiān)持嚴(yán)密排查重大污染事故隱患原則。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要污染源存在重大污染事故隱患的企業(yè)的監(jiān)管，提高企業(yè)防范和處置污染事件能力。

第二章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

集中式飲用水源發(fā)生較大以上污染時(shí)，縣政府成立處置集中式飲用水源污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員及主要職責(zé)

組 長(zhǎng)：縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管環(huán)保、城建、水利、安全、xx縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)(視污染類型而定)。

成 員：環(huán)保局、城建局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、交通局局長(zhǎng)、疾控中心主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和供水單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

組織建立相應(yīng)的應(yīng)急辦公室和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及下屬機(jī)構(gòu)。建立突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò);做好污染事故信息上報(bào)工作，提供和解決處置應(yīng)急事故所需人員、設(shè)備、車輛、物資等;統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置組織和技術(shù)準(zhǔn)備;組建污染事故應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見;減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全;建立健全污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn);負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其它相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作;統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

二、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部

(一)應(yīng)急辦公室(xx縣環(huán)保局)

主任：局長(zhǎng)

副主任：分管環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員：監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控股有關(guān)人員

主要職責(zé)：

制定應(yīng)急響應(yīng)方案，負(fù)責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)飲用水源地污染事件的接報(bào)工作，執(zhí)行24小時(shí)電話值班制度;傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指令，xx縣環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急工作，xx市環(huán)保局、xx市政府、省環(huán)保廳和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和信息交換工作，編寫事件處置情況報(bào)告。

(二)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部(設(shè)在現(xiàn)場(chǎng))

指 揮：xx縣長(zhǎng)

副指揮：環(huán)保局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：水利、城建、衛(wèi)生、疾控中心、公安、交通負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和供水單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急處置組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置組展開行動(dòng);通知應(yīng)急監(jiān)測(cè)組按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染物類型及程度;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處置的技術(shù)措施;

指揮各部門指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作;指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作;負(fù)責(zé)臨時(shí)居民飲用水的調(diào)度工作，負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況及對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作。

(三)指揮部下設(shè)兩個(gè)工作組：應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

1、應(yīng)急處置組：

當(dāng)集中式飲用水源發(fā)生較大污染事故時(shí)，應(yīng)急處置組進(jìn)入工作狀態(tài)，區(qū)分污染情形確定牽頭處置單位。①當(dāng)發(fā)生適用范圍第1、3種污染事故時(shí)，xx縣環(huán)保局牽頭、水利、衛(wèi)生、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位參加并視情況確定增加參與部門。

②當(dāng)發(fā)生適用范圍第2、5種污染事故時(shí)，xx縣農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等部門和單位參加并視情況確定增加部門。

③當(dāng)發(fā)生適用范圍第4種污染事故時(shí)，由安監(jiān)局牽頭，環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等部門和單位參加并視情況確定增加參與部門。

主要職責(zé)：

及時(shí)關(guān)閉受污染水源(井)，開啟備用水井;開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處置建議措施;負(fù)責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、事故分析、形成報(bào)告等工作。

2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：

①當(dāng)發(fā)生化學(xué)污染事故時(shí)，xx縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)，起動(dòng)、《突發(fā)發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。②當(dāng)發(fā)生生物性污染事故時(shí)，xx縣衛(wèi)生疾控部門負(fù)責(zé)，起動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)案。

主要職責(zé)：

建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置專家?guī)?，做好技術(shù)儲(chǔ)備，一旦發(fā)生飲用水源環(huán)境污染事件，xx縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，迅速確定污染物種類、毒性、污染程度、污染范圍及處置方法，報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部;負(fù)責(zé)組織開展飲用水源環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、安全評(píng)價(jià)和事件處置技術(shù)研究，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，做好監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備工作;制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序和主要風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、相關(guān)部門職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：xx省、市安監(jiān)部門，組織、參與事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。

(二)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。

(三)衛(wèi)生(疾控)部門：負(fù)責(zé)組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，組織對(duì)可能造成傳播疾病病人進(jìn)行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)病原體的檢測(cè)、檢查。

(四)環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大;對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，負(fù)責(zé)將污染現(xiàn)狀上報(bào)上級(jí)部門;對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)責(zé)任人作出處理;負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議;對(duì)環(huán)境恢復(fù)提出建議措施。

(五)水利部門：負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。

(六)建設(shè)部門(自來水公司)：負(fù)責(zé)關(guān)閉受污染水源、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機(jī)污染物等。

(七)交通局：做好現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作，保證事故現(xiàn)場(chǎng)交通通暢，保障各應(yīng)急部門及物資快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

(八)農(nóng)牧局：對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有管轄和管理責(zé)任的部門，具體由領(lǐng)導(dǎo)組(指揮部)根據(jù)事故類型確定。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)的處置和調(diào)查處理。

(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：根據(jù)指揮部確定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受污染區(qū)域的警戒、人員搶救、備用水源的調(diào)度、污染源的處理以及群眾的思想工作。

(十)宣傳部門及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)性飲用水源污染事故情況，宣傳飲水安全注意事項(xiàng)等。

第三章 處理程序

一、迅速報(bào)告

接到有關(guān)飲用水源地污染事件報(bào)告或信息，接報(bào)人必須盡可能詳細(xì)、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組在2xx市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

二、趕赴現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì)，決定總體行動(dòng)方案。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)預(yù)案，并保證車輛和必要的物資到位。

三、現(xiàn)場(chǎng)控制

應(yīng)急處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散;應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

四、污染調(diào)查

應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。

五、情況報(bào)告

各應(yīng)急組要將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部按6小時(shí)初報(bào)、24小時(shí)續(xù)報(bào)的要求，負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工作人員、設(shè)備、物資、現(xiàn)場(chǎng)增援等。

六、污染處置

應(yīng)急處置組要及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進(jìn)行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康;同時(shí)要采取有效措施，保護(hù)飲用水源，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要增加指標(biāo)和頻次，提高精度，掌握污染動(dòng)態(tài);

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急組召開事故處理分析會(huì)，將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。按照國(guó)家保密局，原國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

八、污染跟蹤

各應(yīng)急組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào))，直至事故污染消失，警報(bào)解除。

九、應(yīng)急中止

飲用水源地污染事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出應(yīng)急中止報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，應(yīng)急中止。

第四章 責(zé)任追究

一、調(diào)查取證

協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

二、行政處罰

對(duì)工作中因遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、推諉、對(duì)事件不重視等情況貽誤污染處置和救援時(shí)機(jī)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身安全受到危害的，以及違反規(guī)定，未經(jīng)允許擅自發(fā)布、泄露污染事件信息，在當(dāng)?shù)厝罕娂靶侣劽襟w造成不良影響的，依照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。違反國(guó)家法律造成嚴(yán)重后果的，移送司法部門依法處理。

第五章 結(jié)案歸檔

對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件進(jìn)行全面的總結(jié)并報(bào)上級(jí)部門，對(duì)整個(gè)事件的有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等。

第六章 應(yīng)急處置建設(shè)要求

一、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)要求

xx縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件常備應(yīng)急隊(duì)伍;環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，服從應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。

二、裝備建設(shè)

為環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備必備的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護(hù)工具。

第七章 日常防范

環(huán)保部門要與安監(jiān)部門、技術(shù)監(jiān)督部門密切配合，對(duì)可能造成突發(fā)環(huán)境事件的單位開展全面普查，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及放射源的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)及重點(diǎn)污染源日常管理和安全防范工作，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

第八章 附 則

xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)編制和解釋，本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：飲用水源突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

杭州市處置（重大）飲用水源突發(fā)(環(huán)境污染)事故應(yīng)急預(yù)案

為保障公眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)事件的危害，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級(jí)政府對(duì)管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事故負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化本市相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水源污染事故應(yīng)急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應(yīng)急處臵體系。

二、適用范圍

凡屬杭州市范圍內(nèi)一切集中式供水水源地發(fā)生的污染事故的控制和處臵行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。

2、化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

3、其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運(yùn)行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組 長(zhǎng)：市政府辦公廳分管副秘書長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市環(huán)保局局長(zhǎng)（或市衛(wèi)生局局長(zhǎng)），市林水局局長(zhǎng)，事故發(fā)生地的分管區(qū)、縣（市）長(zhǎng)

成 員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局長(zhǎng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

提供和解決處臵應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處臵的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處臵專家組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我市污染事故應(yīng)急處臵技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其它相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

2、各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長(zhǎng)：事發(fā)地的分管區(qū)、縣（市）長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)保或衛(wèi)生（疾控）局長(zhǎng)，林水局局長(zhǎng)

成 員：事發(fā)地經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門分管副局長(zhǎng)

各區(qū)（縣、市）還應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組和應(yīng)急處臵小組，建立本區(qū)域突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處臵網(wǎng)絡(luò)。

（2）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水源污染事故負(fù)責(zé)并組織處理；做好污染事故信息上報(bào)工作。

3、市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組及其職責(zé)（1）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組成員

現(xiàn)場(chǎng)指揮：市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)或市衛(wèi)生（疾控）副局長(zhǎng)

（視污染事件性質(zhì)而定）

副 指 揮：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管處室處長(zhǎng)

成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（科）、環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人或事發(fā)地區(qū)（縣、市）疾控中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管處室相關(guān)人員

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組建各應(yīng)急小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處臵、監(jiān)測(cè)等工作。

（2）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知環(huán)境監(jiān)測(cè)站或衛(wèi)生（疾控）部門按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處臵的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作。

4、應(yīng)急小組組成及職責(zé)

（一）應(yīng)急小組組成（1）、應(yīng)急處臵小組組成 市應(yīng)急處臵小組：

組長(zhǎng)：市環(huán)保局或衛(wèi)生局（疾控中心）相關(guān)處室副處長(zhǎng) 成員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人員

各區(qū)（縣、市）應(yīng)急小組：

組長(zhǎng) ：環(huán)保局或衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

成員 ：事發(fā)地區(qū)（縣、市）經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門指定人員

（2）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組組成

發(fā)生化學(xué)品水源污染事故后，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”，組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組（具體見附件《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》）。

發(fā)生生物病原菌污染水源事故后，由市衛(wèi)生局（疾控中心）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組通知對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)部門啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”。

（二）應(yīng)急小組職責(zé)

應(yīng)急處臵小組：在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，展開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、處臵工作。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處臵建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處臵、調(diào)查取證、事故分析、形成報(bào)告等工作。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及分析化驗(yàn)工作；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

四、相關(guān)部門職責(zé)

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)將特大事故在特定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)省安委會(huì)辦公室；組織、參與事故的現(xiàn)場(chǎng)處臵和調(diào)查處理工作。

2、公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和調(diào)查處理。

3、衛(wèi)生（疾控）部門：負(fù)責(zé)組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，組織對(duì)可能造成傳播的疾病病人進(jìn)行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)的病原體的檢測(cè)、檢查。

4、環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

5、林水部門：負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。

6、交通部門：負(fù)責(zé)有關(guān)船閘的開閉，航道的調(diào)整和水上運(yùn)輸秩序的維護(hù)。

7、市市政市容管理局：采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機(jī)污染物等。

8、責(zé)任部門：是指對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有管轄和管理責(zé)任的部門，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故類型確定。其職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)的處臵和調(diào)查處理。

9、有關(guān)職能部門和單位：是指根據(jù)職責(zé)應(yīng)參與事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和救援的部門和單位，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要確定。其職責(zé)：參與特大事故現(xiàn)場(chǎng)處臵和各項(xiàng)救援工作。

五、突發(fā)水源污染事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警

各水廠加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；環(huán)保部門要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；水廠要加強(qiáng)要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)督察；市政市容部門同相關(guān)部門一起在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位臵，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。

六、處臵突發(fā)水源污染事故程序

1、迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。在2小時(shí)內(nèi)向市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）領(lǐng)導(dǎo)和市飲用水源應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)（省環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生廳或疾控中心）總值班室報(bào)告，同時(shí)必要時(shí)在2小時(shí)內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，以及時(shí)減小受害范圍。市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。

2、快速出擊

接到報(bào)告后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組現(xiàn)場(chǎng)指揮指令各應(yīng)急小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過3小時(shí)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組同時(shí)通知環(huán)境或衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

3、現(xiàn)場(chǎng)控制

如果應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，公安、消防部門尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處臵，應(yīng)急小組應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：

（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

（2）進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、7 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r

（3）形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類：1）化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。2）生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染?。?）化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。

（4）開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作

個(gè)案調(diào)查。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系。污染源調(diào)查。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量。

環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

環(huán)境監(jiān)測(cè)。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水和有關(guān)的分散式供水)、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、江河湖庫段面、水深(截面積)計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源水 8 附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；生物材料監(jiān)測(cè)，對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè)；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè)；必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。

照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處臵方案

應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處臵方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處臵，以減少污染。

5、情況上報(bào)

應(yīng)急小組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組，6小時(shí)速報(bào)，24小時(shí)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門，并派員代表環(huán)保部門參加現(xiàn)場(chǎng)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

6、污染處臵

1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離；

2）采取控制措施。市政市容部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措 9 施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康；環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等；林水及供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關(guān)相關(guān)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝處理污染的能力如水廠加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機(jī)污染物等；

3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加指標(biāo)和頻次，降低儀器檢出限，提高精度，掌握污染動(dòng)態(tài)；

4）加強(qiáng)水源保護(hù)；

5）觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。

7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急小組向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

8、污染跟蹤

應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng) 10 態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失警報(bào)解除。

9、調(diào)查取證

協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

10、行政處罰

環(huán)保、衛(wèi)生等行政法規(guī)有：水污染防治法、傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、刑法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等。行政處罰程序包括:立案、調(diào)查取證、合議、處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案。

11、事件處理總結(jié)報(bào)告

行政性報(bào)告，包括以下內(nèi)容：標(biāo)題、文號(hào)、主送抄送單位、事件概況、事件經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查檢測(cè)和結(jié)果、事件原因分析、事件性質(zhì)與結(jié)論、事件處理經(jīng)過和效果、問題和建議、落款、單位、時(shí)間、附件。

業(yè)務(wù)總結(jié)報(bào)告，包括以下內(nèi)容：前言、基本情況及事件經(jīng)過、調(diào)查方法結(jié)果、分析、討論、處理措施及效果評(píng)價(jià)、結(jié)語。

12、上報(bào)與反饋

調(diào)查報(bào)告上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政和防疫部門、肇事單位的行政主管部門。

13、結(jié)案歸檔對(duì)整個(gè)事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類、歸檔。

1、杭州市環(huán)保局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

2、杭州市衛(wèi)生局（疾控中心）處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

3、杭州市林水局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

4、杭州市市政市容局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

5、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

6、常見危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染應(yīng)急處臵原則

7、杭州市安全生產(chǎn)管理主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

8、環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵常用物資供應(yīng)單位

9、浙江省環(huán)保局輻射處和省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

10、環(huán)境污染與破壞事故等級(jí)劃分 附件：

第三篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案

飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

一、組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮部。

生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補(bǔ)償工作。

（二）應(yīng)急處置工作組

應(yīng)急處置工作組主要包括：1.污染事故應(yīng)急處理工作組。2.應(yīng)急供水工作組。3.供水監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作組。4.警戒保衛(wèi)工作組。5.宣傳工作組。6.善后救助工作組。

二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施

（一）水源污染應(yīng)急狀態(tài)。

1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo)，但經(jīng)過處理仍能保證生活飲用水達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，供水進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重水污染事故，預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時(shí)，供水進(jìn)入警戒狀態(tài)。

3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，導(dǎo)致供水廠水源污染，并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立即停止取水時(shí)，供水進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水源污染，污染物已經(jīng)進(jìn)入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)立即進(jìn)入管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。

（二）應(yīng)急措施。

1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）進(jìn)入供水預(yù)警狀態(tài)時(shí)，由建設(shè)局牽頭，會(huì)同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測(cè)方案，搞好監(jiān)測(cè)調(diào)查，查明污染原因，隨時(shí)掌握水質(zhì)的變化動(dòng)態(tài)。

（2）應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來水公司加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

（3）屬相關(guān)超標(biāo)項(xiàng)目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應(yīng)對(duì)排污單位實(shí)行限制生產(chǎn)和排水，直至停產(chǎn)停排，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（4）各應(yīng)急工作組實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好應(yīng)急供水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預(yù)測(cè)將影響生活飲用水安全時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達(dá)供水廠取水口的時(shí)間，并迅速將分析報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）污染事故處理工作組應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)污染帶，隨時(shí)掌握污染程度和污染帶流動(dòng)情況，迅速判斷污染性質(zhì)，及時(shí)制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。

（3）應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲(chǔ)水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運(yùn)行；在停止取水后，及時(shí)通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。

（4）宣傳工作組通過媒體通知單位和居民及時(shí)做好應(yīng)急儲(chǔ)水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲(chǔ)水。

（5）應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好上情下達(dá)和下情上報(bào)。3.供水緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急供水工作組負(fù)責(zé)做好下列應(yīng)急供水工作：關(guān)閉水廠取水泵，停止取水和制水；停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)供水，關(guān)閉相關(guān)供水閥門，限制工業(yè)用水；對(duì)取用井水等自備水源單位的供水，由市疾控中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全；對(duì)全市桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲(chǔ)備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況，在城區(qū)內(nèi)實(shí)行分時(shí)段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長(zhǎng)生活用水供水時(shí)間，同時(shí)，對(duì)城郊居民采用灑水車、消防車送水；加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，提高廣大居民節(jié)水意識(shí)。（2）污染事故應(yīng)急處理工作組對(duì)污染事故及污染帶流動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，采取有效措施，對(duì)污染物進(jìn)行應(yīng)急處置，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。

（3）警戒保衛(wèi)工作組負(fù)責(zé)維護(hù)污染事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的交通秩序，確定安全警戒范圍，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并在事故危及周圍群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)疏散人員和搶救財(cái)產(chǎn)。

（4）供水監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作組對(duì)各類供水的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，確保供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)組織救治受傷和中毒人員。4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）立即停止取水和制水，并將管網(wǎng)水全部放空。

（2）組織開展對(duì)受傷、中毒群眾的救治工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生部門給予支持；對(duì)已接觸污染物的人員進(jìn)行體檢，并采取相應(yīng)的防毒措施。

（3）充分利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳禁止飲用管網(wǎng)水，縮小污染物的污染面。（4）在恢復(fù)供水前，用清水對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面放空清洗，直至無污染殘留物后恢復(fù)正常供水。

三、處理程序

（一）迅速報(bào)告

接到有關(guān)飲用水源地污染事件報(bào)告或信息，接報(bào)人必須盡可能詳細(xì)、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。供水監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)部門在接到上級(jí)通知或在檢查、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)水源污染事故，以及110、120、122、119等公眾舉報(bào)受理中心接到水源污染事故報(bào)告時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報(bào)告后，立即向指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì)，決定總體行動(dòng)方案。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)預(yù)案，并保證車輛和必要的物資到位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)控制

水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，有關(guān)單位在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等，需拍照、攝像記錄的必須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

應(yīng)急處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散;應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（四）污染調(diào)查

應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。

（五）污染處置

應(yīng)急處置組要及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進(jìn)行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康;同時(shí)要采取有效措施，保護(hù)飲用水源，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要增加指標(biāo)和頻次，提高精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。

（六）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急組召開事故處理分析會(huì)，將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。按照國(guó)家保密局，原國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

（七）污染跟蹤

各應(yīng)急組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào))，直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（八）應(yīng)急中止

飲用水源地污染事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出應(yīng)急中止報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，應(yīng)急中止。

五、應(yīng)急保障

（一）物資保障。

各應(yīng)急工作組要預(yù)備搶險(xiǎn)器具、車輛及應(yīng)急處理藥品等物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。應(yīng)急情況下需緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助，所發(fā)生費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。

（二）供水保障。

污染水帶通過我縣后，城鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)網(wǎng)通過水源監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布解除緊急狀態(tài)，市自來水公司立即恢復(fù)凈水生產(chǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，合格后恢復(fù)對(duì)外供水，并對(duì)城鎮(zhèn)主要供水管道進(jìn)行巡檢，保障恢復(fù)供水安全；若發(fā)生管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)時(shí)，在恢復(fù)供水時(shí)應(yīng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行放空清洗，經(jīng)監(jiān)測(cè)無污染物殘留后，方可恢復(fù)正常供水。

（三）技術(shù)保障。

由市環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立專家數(shù)據(jù)庫，在發(fā)生水源突發(fā)性污染事故時(shí)，及時(shí)制訂科學(xué)合理的處置方案。

第四篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案

飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除本片區(qū)飲用水源突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，特制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化市直相關(guān)部門對(duì)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本片區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全片區(qū)范圍內(nèi)集中式供水水源地的水源保護(hù)區(qū)和水廠水源保護(hù)區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)事件的控制和處置。

三、等級(jí)劃分

根據(jù)對(duì)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將飲用水源突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件四級(jí)。

（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

1.發(fā)生30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上；

2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； 4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

5.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

6.因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下；

2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

4.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或鄉(xiāng)級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（三）較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2.因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

1.發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急處置指揮部 成立以主管副縣長(zhǎng)為總指揮，縣水務(wù)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)為副總指揮，交通局、衛(wèi)生局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮部,下設(shè)指揮部辦公室、交通事故應(yīng)急處置組、環(huán)境污染處置組。

職責(zé)：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

（二）指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼辦公室主任。

根據(jù)指揮部的指令和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)情況，指揮各有關(guān)部門應(yīng)急處置人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、污染區(qū)域警戒、污染物的處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作;協(xié)調(diào)做好污染事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；組織污染事件應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；負(fù)責(zé)向省里相關(guān)部門報(bào)告情況、協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)指示；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布水源突發(fā)事件所造成環(huán)境污染情況的信息;建立健全我市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),做好事件的調(diào)查上報(bào)和善后處理工作。

（三）交通事故應(yīng)急處置組

由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣水務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、交通局等相關(guān)部門組成，并視情況可另行確定增加參加部門。

職責(zé)：在全縣飲用水源發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)部門和單位，采取有效措施，控制危險(xiǎn)源，排除險(xiǎn)情，搶救傷員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)予以有效控制，防止事故擴(kuò)大。

（四）環(huán)境污染處置組

由縣環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、交通局等相關(guān)部門組成，并視情況可另行確定增加部門。

職責(zé)：由縣環(huán)保局牽頭，組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查監(jiān)察、處置工作；制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；判明污染物性質(zhì)和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對(duì)事故危害予以有效控制。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，提出事故處置建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。小組成員按各自職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報(bào)告等工作。

（五）相關(guān)單位職責(zé)

縣水務(wù)局：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，啟動(dòng)《重慶市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)全縣各級(jí)水電站水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，根據(jù)污染程度和市環(huán)保局的意見，督促供水企業(yè)視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)將特大事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門；組織現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。

縣環(huán)保局：對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提出控制污染對(duì)策建議。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作；組織指揮交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

縣交通局：指導(dǎo)公路部門在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)路段負(fù)責(zé)設(shè)置公路防撞欄；維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行。

其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場(chǎng)處置和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處置和各項(xiàng)救援工作。

五、處置突發(fā)飲用水源事故程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員要詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，迅速核實(shí)情況。以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)向縣政府分管副縣長(zhǎng)和水務(wù)局長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重水源污染事故，由縣應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)總值班室報(bào)告，必要時(shí)在2小時(shí)內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，減小受害范圍。各部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）快速出擊

接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部指令現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過1小時(shí)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。如遇有裝載毒性化學(xué)品的車輛在水源地內(nèi)翻車并泄漏，則立即通知供水企業(yè)停止對(duì)水源的取水，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作預(yù)案。

（三）現(xiàn)場(chǎng)控制

各應(yīng)急成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)在指揮部的指令下參與現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散。

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及監(jiān)測(cè)

根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：

1.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人；

2.了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；

3.形成初步印象，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類；

4.進(jìn)一步開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；

5.對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（五）情況上報(bào)

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)部門?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)報(bào)告，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

（六）污染處置

縣水務(wù)局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，立即督促供水企業(yè)采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源；迅速采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，關(guān)閉相應(yīng)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要時(shí)通知下游水廠停止供水或采取保護(hù)措施。

縣公安局實(shí)施交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。公安交警部門迅速處置事故車輛，向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品的收儲(chǔ)工作，防止污染進(jìn)一步蔓延；公安消防部門迅速處置因危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故引發(fā)的火災(zāi)，參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。

縣環(huán)保局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放。開展應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，跟蹤水質(zhì)變化情況。

縣衛(wèi)生局迅速救治因污染事故造成傷害的人員。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，環(huán)境污染處置組向應(yīng)急處置指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），并根據(jù)指揮部的指示向社會(huì)發(fā)布。

應(yīng)急處置指揮部組織召開事故分析會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，指定專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事件消息，如果造成片區(qū)停水或減壓供水，應(yīng)對(duì)外通告。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（九）善后處理

水源突發(fā)事故得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；對(duì)突發(fā)事件的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估。指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)。

六、保障措施

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警等級(jí)建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量。

各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

按照本預(yù)案，指揮部將不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，以提高防范和處置的技能。

（二）日常防范

各水廠要加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；縣環(huán)保局要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；縣水務(wù)局協(xié)同相關(guān)部門在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。

第五篇：突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄

假想事件概況：2007年3月9日晚8：00整，某工程某工人吸煙煙頭丟到木工施工現(xiàn)場(chǎng)，由于未采取防護(hù)措施，濺落的火花將木花堆積的易燃物品引燃，引起滾滾濃煙?，F(xiàn)場(chǎng)周圍堆放木材較多，若不及時(shí)控制，后果不堪設(shè)想。晚八點(diǎn)，值班人員發(fā)現(xiàn)火情并報(bào)告公司。

一、演練記錄：

1、晚8：00工地負(fù)責(zé)人，電話報(bào)告應(yīng)急預(yù)案演練小組，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，某工地發(fā)生火情，火勢(shì)較大，請(qǐng)求指示。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組通知：（1）封鎖現(xiàn)場(chǎng)；（2）提供充分照明；（3）撥打119火警電話；（4）通知各預(yù)案小組奔赴現(xiàn)場(chǎng)；（5）在路口明顯處設(shè)專人迎接防護(hù)車。

3、各小組動(dòng)作情況：

（1）通訊組：撥打119，報(bào)告火情；隨時(shí)保持與其他小組聯(lián)系。

（2）技術(shù)組：于8：05抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)、勘察、擬定救災(zāi)方案。

（3）人力機(jī)械保障組：帶汽車3輛、柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)、手電筒20支、擔(dān)架2副、鐵鍬15把、氣焊一套、消防桶60個(gè)、擴(kuò)音器3個(gè)、哨子5個(gè)、防護(hù)面具150個(gè)，于8：07抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組成員于8：02抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（5）監(jiān)督實(shí)施組于8：03抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（6）晚8：10消防車119抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施演練。

4、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)較大，技術(shù)小組與消防組研究后決定：

（1）用噴水法及滅火器控制繼續(xù)蔓延。

（2）切斷現(xiàn)場(chǎng)電源，用水滅火，待濃煙散盡后，消防人員搶險(xiǎn)人員進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)，個(gè)別火星用干粉滅火器滅火。

5、晚8：30火勢(shì)被控制。

6、晚9：00消防人員、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，展開清理工作。

7、晚9：30整個(gè)演練結(jié)束。

二、總結(jié):

1、各小組基本按照動(dòng)作迅速、反應(yīng)靈敏的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、通訊小組個(gè)別成員移動(dòng)電話出現(xiàn)手機(jī)無電現(xiàn)象，不能保證24小時(shí)通訊暢通，應(yīng)采取有效措施。

3、到路口迎接消防車人員數(shù)量少了，只有3個(gè)，建議項(xiàng)目部在每個(gè)工程所處每個(gè)路口至少設(shè)2個(gè)消防車，且要選擇年輕、頭腦靈活人員。

記錄人：

某年某月某日