第一篇：關(guān)于開展“人民法院為人民”主題實(shí)踐活動2009年度工作實(shí)施方案

白水法發(fā)（2009）第082號

白水縣人民法院

關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動

二00九年度工作實(shí)施方案

各局庭室科隊(duì)：

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的意見》和省高院《關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動2009年度工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就2009年度主題實(shí)踐活動提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，緊密圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，認(rèn)真落實(shí)“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”、“審判質(zhì)量管理年”、“規(guī)章制度落實(shí)年”三 1 項(xiàng)活動的目標(biāo)和要求，不斷深化人民法院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、司法作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、法院文化建設(shè)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”目標(biāo)的新跨越。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

院內(nèi)成立以院長王積良任組長，其它班子成員為副組長，各局庭室科隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科，由政工科長昌海燕同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)主題實(shí)踐活動的檢查指導(dǎo)工作。

三、工作重點(diǎn)

2009年度開展主題實(shí)踐活動的工作重點(diǎn)是，以“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”、“審判質(zhì)量管理年”、“規(guī)章制度落實(shí)年”三項(xiàng)活動和審判工作“五進(jìn)活動”、“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要抓手，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)司法能力建設(shè)、機(jī)制制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”工作目標(biāo)的新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——扎實(shí)開展好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年活動。在“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”活動中，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，確保人民法院工作正確的政治方向。要進(jìn)一步解放思想，更新理念，解決思維方法、工作方法問題，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)工作。二是要加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，確保司法為民宗旨的有效落實(shí)。不斷強(qiáng)化司法為民的宗旨觀念，熟悉國情、熟悉社情、熟悉民情，增進(jìn)與人民群眾的感情，密切與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大司法公開范圍，依靠群眾的監(jiān)督和支持實(shí)現(xiàn)司法公正。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研工作，采取請進(jìn)來，走出去的方法，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、黨政部門、群眾團(tuán)體、廠礦企業(yè)、社區(qū)代表、基層群眾等社會各界的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，找準(zhǔn)改進(jìn)法院工作的著力點(diǎn)。院 2 黨組決定在第三季度由黨組成員帶隊(duì)，分片走訪征求社區(qū)、農(nóng)村群眾及人大代表、政協(xié)委員意見和建議。各局庭室科隊(duì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)按照要求對此項(xiàng)工作作出安排。

——有效開展“規(guī)章制度落實(shí)年”活動。一是嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院制定的“五個(gè)嚴(yán)禁”和省法院制定的“六個(gè)不準(zhǔn)”。紀(jì)檢組監(jiān)察室要利用多種形式，向當(dāng)事人或社會公布禁令內(nèi)容，公布具有24小時(shí)自動接聽功能的舉報(bào)錄音電話、舉報(bào)電子郵箱，隨時(shí)接受舉報(bào)，有一件核一件，做到件件有回音，自覺接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察在查處違反禁令規(guī)定的案件中，要盡職盡責(zé)，不得隨意拖延，用鐵的紀(jì)律鍛造一支過硬的隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)科學(xué)的業(yè)績考核辦法。院考評委員會要高度重視目標(biāo)責(zé)任考核工作，做到科學(xué)、公正、操作性強(qiáng)，不僅要以提高結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率為政績，更要以止?fàn)幭⒃V、案結(jié)事了為政績；不僅要以推出多少項(xiàng)改革、頒布多少規(guī)定、辦理多少案件為政績，更要以解決多少實(shí)際問題、人民群眾是否滿意、社會是否普遍認(rèn)同為政績。引導(dǎo)法官從群眾最需要的事情做起，從群眾最反感的事情改起，抓細(xì)節(jié)、抓規(guī)范。今后院上在干部選撥任用、評優(yōu)表彰等工作中，充分運(yùn)用業(yè)績考核結(jié)果，從而確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作導(dǎo)向。三是要對我院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，查漏補(bǔ)缺、修改完善，增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)制度的落實(shí)。

——認(rèn)真搞好審判質(zhì)量管理年活動。在審判質(zhì)量管理年活動中，重點(diǎn)抓好案件質(zhì)量評查活動。目前，我院的自查工作和市中院組織的互查工作已經(jīng)結(jié)束，下一步各業(yè)務(wù)庭對評查出存在問題的案卷，要進(jìn)一步完善卷宗材料，迎接省高院的抽查。案件質(zhì)量評查的總結(jié)整改階段，將對評定為質(zhì)量不合格的案件，要查明原因，準(zhǔn)確界定承辦法 官、合議庭、審判庭負(fù)責(zé)人、主管院長、審委會委員以及上下審級的責(zé)任。對辦案質(zhì) 3 量問題突出的法官，要調(diào)離審判、執(zhí)行工作崗位進(jìn)行培訓(xùn)。對辦案質(zhì)量問題較多的業(yè)務(wù)庭和案件質(zhì)量總體評價(jià)為差的庭長，要按照組織程序進(jìn)行調(diào)整。對評查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢組監(jiān)察室在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，要向市中院寫出專題報(bào)告。對辦案質(zhì)量優(yōu)秀的法官、合議庭、業(yè)務(wù)庭，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

——積極開展審判工作“五進(jìn)”活動。積極開展審判工作進(jìn)“農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營”活動，要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營的具體情況，選擇涉及土地、房產(chǎn)、相鄰關(guān)系、婚姻、繼承、分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、土地征用、拆遷安置、未成年人犯罪以及涉軍維權(quán)等有典型意義的案件深入爭議發(fā)生地公開開庭審理，做到審理一案教育一片，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。各基層法庭要制定假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭和巡回辦案制度，方便群眾訴訟，化解矛盾糾紛。就地審理案件過程中，要注意邀請具有豐富社會經(jīng)驗(yàn)和專門知識、熱心公益事業(yè)的人員協(xié)助法院調(diào)解案件，積極做好與基層調(diào)解組織的協(xié)調(diào)工作，形成民間調(diào)解、人民調(diào)解等司法調(diào)解的合力，提高調(diào)解結(jié)案率和執(zhí)行和解率，最大限度地化解糾紛，努力做到案結(jié)事了。分管業(yè)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)庭庭長、副庭長要帶頭擔(dān)任審判長就地審理案件，推動活動深入開展。另外，我院在貫徹安東院長調(diào)研講話精神的實(shí)施意見中，安排了關(guān)于在全縣中小學(xué)生中開展普法進(jìn)校園、庭審進(jìn)校園的工作，各局庭室科隊(duì)要切實(shí)貫徹落實(shí)，9月1日后要開展此項(xiàng)工作。

——不斷深化征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議活動。在征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議活動中，對下列依法公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)征詢旁聽庭審的公民對案件裁判的意見和建議：

（一）在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營等就地開庭審理的案件；

（二）有重大社會影響的案件；

（三）4 涉及群眾利益的案件；

（四）當(dāng)事人多次申訴、申請?jiān)賹徎蛑貜?fù)上訪的案件；

（五）適用法律疑難的新類型案件；

（六）需要征詢旁聽庭審公民意見、建議的其他案件。旁聽庭審公民的意見、建議，應(yīng)當(dāng)作為合議庭評議和裁判案件的參考。征詢旁聽庭審公民對案件裁判意見、建議的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)在案件宣判后，書面告知公民代表對其所提意見、建議采納或不采納的理由，并抄送該案的裁判文書。

——切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目標(biāo)是，廉政意識得到增強(qiáng)、廉政制度得以落實(shí)、廉政措施更加有力；落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)不準(zhǔn)”工作取得階段性成效，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督、對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督扎實(shí)有效，巡視督察、廉政監(jiān)察、違法違紀(jì)和懲戒、過錯(cuò)問責(zé)等機(jī)制和制度進(jìn)一步健全。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（6月-7月）

學(xué)習(xí)動員階段的工作重點(diǎn)是，組織全院干警深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記對新時(shí)期人民法院工作的重要指示精神，傳達(dá)貫徹全國法院隊(duì)伍建設(shè)會議精神的同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省法院關(guān)于開展“三項(xiàng)活動”和審判工作“五進(jìn)活動”、“征詢旁聽庭審裁判意見和建議”的安排意見和方案。在此階段重點(diǎn)研讀下列文件：

1、胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話和今年2月1日對新時(shí)期人民法院工作的重要指示。

2、胡錦濤總書記《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》、《全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》。

3、毛澤東同志《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》。

4、中央政法委編寫的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動讀本》。

5、最高人民法院編寫的《人民法官為人民主題實(shí)踐活動學(xué)習(xí)討論參考資料》。

（二）研討階段：（7月-8月）

此階段的工作重點(diǎn)是，在前一階段學(xué)習(xí)研讀的基礎(chǔ)上，各局庭室科隊(duì)結(jié)合全省法院開展三項(xiàng)活動情況，圍繞重點(diǎn)研討題目，進(jìn)行深入研討，以提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。

重點(diǎn)研討的題目是：

1、如何正確認(rèn)識“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)前在司法為民方面存在哪些突出的問題，如何解決？

2、如何全面審視法官隊(duì)伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和審判作風(fēng)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何牢固樹立實(shí)事求是的思想路線與密切聯(lián)系群眾的群眾路線？

3、開展“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”、“審判質(zhì)量管理年”、“規(guī)章制度落實(shí)年”三項(xiàng)活動中存在哪些問題，如何改進(jìn)？

4、如何進(jìn)一步滿足人民群眾的新期待、新要求，切實(shí)解決辦案效率不高、司法不公、執(zhí)行不力、作風(fēng)不正、形象不佳等突出問題？

5、如何縮小自我評價(jià)與人民群眾評價(jià)、社會評價(jià)之間的差距，不斷提高人民群眾的滿意度？

6、如何完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，有效防止和懲治司法不公、不廉行為，提高司法公信力？

7、如何緊密圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針？

（三）整改落實(shí)階段（9月-10月）

此階段的工作重點(diǎn)是，結(jié)合本方案確定的重點(diǎn)工作，解決好如何堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線問題。

在堅(jiān)持黨的思想路線上，重點(diǎn)解決如何進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)問題。要認(rèn)真查找和解決法院工作和法官干警中存在的思想不解放、社會主義法治理念不牢固、對“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想認(rèn)識不到位、服務(wù)大局意識不強(qiáng)等問題；認(rèn)真查找和解決工作中存在的從主觀感情、主觀愿望、主觀意志出發(fā)，從狹隘的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，采取孤立的、片面的、靜止的觀點(diǎn)看待問題，使主觀和客觀相分裂、認(rèn)識和實(shí)踐相脫離等經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義的做法；認(rèn)真查找和解決工作中存在的不思進(jìn)取、故步自封、依照舊的思維模式、傳統(tǒng)的習(xí)慣方法辦事和辦案的問題。

在堅(jiān)持群眾路線上，重點(diǎn)解決何站在群眾立場、維護(hù)群眾利益、滿足群眾需要的問題。要認(rèn)真堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點(diǎn)，切實(shí)解決好“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”這一根本問題，認(rèn)真落實(shí)好司法為民、利民、便民、愛民措施，堅(jiān)決克服群眾觀念淡薄，作風(fēng)漂浮、拖拉、工作馬虎、不負(fù)責(zé)任，特權(quán)思想、官僚主義、衙門作風(fēng)等問題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。要堅(jiān)持走群眾路線，把司法專業(yè)化與大眾化結(jié)合起來。深入開展調(diào)查研究，每項(xiàng)決策的制定都要虛心征求群眾意見，每項(xiàng)決策的執(zhí)行都要緊緊依靠人民群眾，以人民群眾滿意與否、答應(yīng)與否作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；要在新的形勢下，努力創(chuàng)造組織群眾、發(fā)動群眾和自覺接受群眾監(jiān)督的新形式和新內(nèi)容。

圍繞上述存在的重點(diǎn)問題，各局庭室科隊(duì)要把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識貫穿始終，把查擺問題、解決問題貫穿始終，把改革創(chuàng)新、完善機(jī)制貫穿始終。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾切實(shí)感受到主題實(shí)踐活動給人民法院帶來的新氣象、新變化、新面貌。

（四）檢查驗(yàn)收階段（10月-11月）

此階段的工作重點(diǎn)是，對前三個(gè)階段開展主題實(shí)踐活動情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：

1、對“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想及黨的思想路線、群眾路線的認(rèn)識是否明確；隊(duì)伍作風(fēng)是否有明顯的改進(jìn)，背離實(shí)事求是的經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義、脫離國情、脫離實(shí)際、脫離群眾的問題是否得到解決；司法便民利民措施是否全面落實(shí)，民意溝通渠道是否暢通，司法便民措施是否得到強(qiáng)化；立案工作是否規(guī)范，簡化立案環(huán)節(jié)、豐富立案方式、方便群眾訴訟方面是否具有新的進(jìn)展；是否做到了圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的案件，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的司法服務(wù)和司法保障。

2、審判質(zhì)量管理工作是否規(guī)范有效。案件質(zhì)量、效率、效果是否良好，辦案的法律效果、社會效果、政治效果是否明顯，超審限問題是否得到有效解決，案結(jié)事了的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)是否牢固樹立；執(zhí)行積案清理工作目標(biāo)、執(zhí)行案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)；創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行程序、嚴(yán)格執(zhí)行管理、多措并舉、努力提高執(zhí)結(jié)率方面是否具有新突破。

3、各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全并切實(shí)執(zhí)行。案件管理機(jī)制是否健全完善，案件流程管理、案件質(zhì)量評查機(jī)制、審限監(jiān)督機(jī)制是否健全，辦案績效考評體系和司法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制是否完善，辦案績效與獎(jiǎng)懲、評先相結(jié)合方面的制度是否落實(shí)。涉訴信訪工作是否進(jìn)一步加強(qiáng)。信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制是否完善，群眾信訪中反映的突出問題是否妥善解決；訴訟分離制度、院長接訪制度是否落實(shí)，從根本上減少涉訴信訪案件的發(fā)生的源頭治理工作是否取得明顯成效。訴訟救濟(jì)和執(zhí)行救濟(jì)制度是否完善，司法作風(fēng)是否切實(shí)轉(zhuǎn)變，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象是否得到改進(jìn)。

行政管理制度是否健全完善。按照“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍管理的職責(zé)權(quán)限是否明確，機(jī)關(guān)考勤制度、著裝制度、用車制度及其他行政管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；少數(shù)法官在審判執(zhí)行工作中舉止不端莊、語言不文明、行為不檢點(diǎn)、著裝不規(guī)范等行為是否得以糾正。

4、是否按照省法院要求開展審判工作“五進(jìn)活動”和“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動。在活動開展中，是否存在怕麻煩、走過場、圖形式等認(rèn)識不到位問題；是否存在準(zhǔn)備不足、調(diào)配不力、進(jìn)展不暢等保障不到位問題；是否存在征詢意見不充分、合理意見和建議不采納、裁判文書不抄送等問題；是否存在輿論準(zhǔn)備不充分、宣傳工作不到位、社會效果不明顯等問題。以上問題和存在的困難是否得到有效解決。

5、反腐倡廉建設(shè)是否得到繼續(xù)強(qiáng)化。廉政監(jiān)察員的作用是否得到充分發(fā)揮，對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督是否切實(shí)加強(qiáng)；圍繞落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，對違紀(jì)違法案件的查處力度是否進(jìn)一步加大；對法官干警的職業(yè)道德教育、權(quán)力觀教育和警示教育是否進(jìn)一步加強(qiáng)，司法廉潔的機(jī)制、制度及構(gòu)筑源頭治腐的制度防線是否牢固。巡視督察制度是否開展和完善。巡視督察制度是否建立和有效開展，有令不行、有禁不止、執(zhí)法不規(guī)范等問題是否得到有效解決；亂收費(fèi)、亂拉贊助以及其他損害人民群眾利益的問題是否得到糾正。

四、工作要求

（一）廣泛發(fā)動，奠定基礎(chǔ)。開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動是人民法院在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各局庭室科隊(duì)在院內(nèi)周一例會組織學(xué)習(xí)外，還要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，提高對開展此項(xiàng)活動重要性、緊迫性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握總體要求和基本方式，為搞好此項(xiàng)活動扎實(shí)有效的開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效“結(jié)合”。各局庭室科隊(duì)要將主題實(shí)踐活動與開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、審判工作“五進(jìn)活動”和“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，并軌推進(jìn)，避免重疊部署、顧此失彼、相互脫節(jié)，保證取得整體效果。

（三）創(chuàng)新內(nèi)容，多措并舉。各局庭室科隊(duì)在主題實(shí)踐活動中要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，努力創(chuàng)新活動的形式，不斷賦予新的內(nèi)涵，推動法院工作取得新的進(jìn)展。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，大力宣傳人民法院開展主題實(shí)踐活動情況，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)。11月底，院內(nèi)將按照省市兩級法院的要求，組織對各局庭室科隊(duì)開展主題實(shí)踐活動的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)，各局庭室科隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出對明年開展主題實(shí)踐活動的意見建議，連同活動開展情況總結(jié)于2009年11月10日前以書面形式報(bào)政工科。

二00九年七月十三日

主題詞：人民法官為人民 主題實(shí)踐活動 方案

報(bào) 送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委政法委、市中院 抄 送：本院各黨組成員

白水縣人民法院政工科 2009年7月13日印發(fā)

第二篇：人民法院開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《**市中級人民法院關(guān)于開展2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案》的通知

法院開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案

按照最高人民法院、省高級人民法院、市中級人民法院有關(guān)文件的要求，為扎實(shí)有效地開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“大學(xué)習(xí)、大討論”社會主義法治理念教育、“服務(wù)年”活動成果，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“人民法官為人民”活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律之上、”緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，全面推進(jìn)我院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不符合人民群眾要求的思想觀念，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)心關(guān)注的突出問題，使法院干部隊(duì)伍真正成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

二、目標(biāo)要求

開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的目標(biāo)是：緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，結(jié)合當(dāng)前開展的提高法院公信力活動，認(rèn)真落實(shí)便民利民措施，不斷提升辦案質(zhì)量和效率，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，為我**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。

（一）在思想認(rèn)識上要有新提高。進(jìn)一步打牢司法為民的思想基礎(chǔ)，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)這一根本問題，使廣大干警更加認(rèn)同我院新時(shí)期工作的指導(dǎo)思想，更加自覺地依法高效地履行職責(zé)，在政治意識、大局意識、為民意識、公平意識、責(zé)任意識和法律意識上有新的提高。

（二）在司法作風(fēng)上要有新改進(jìn)。進(jìn)一步樹立宗旨意識，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)廣大干警把工作目標(biāo)定位在對黨的事業(yè)、對人民利益、對審判工作有實(shí)際貢獻(xiàn)上，上訴率、服判率、執(zhí)結(jié)率有新的上升。

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（三）在司法能力上要有新提升。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)和司法實(shí)踐，切實(shí)解決一些法官素質(zhì)不高、司法能力偏低、審判質(zhì)量等問題，不斷適應(yīng)社會和形勢的發(fā)展需要，法官綜合素質(zhì)和司法能力有新的提升。

（四）在便民利民上要有新舉措。進(jìn)一步建立各項(xiàng)便民利民措施，切實(shí)解決措施不健全、不著實(shí)、不到位等問題，使司法審判工作更加體現(xiàn)民生、民意，人民群眾的滿意度有新的提升。

（五）在制度機(jī)制上要有新完善。進(jìn)一步建立健全案件質(zhì)量評查、案件流程管理和辦案績效考評體系，切實(shí)解決一些法院管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛等問題，使法院管理體系更加科學(xué)、嚴(yán)密、合理，廣大干警的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

（六）在廉政建設(shè)上要有新加強(qiáng)。進(jìn)一步完善廉政監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)解決一些法官司法行為失范、司法不公、不廉等問題，努力建設(shè)零違紀(jì)的班子，帶出零違紀(jì)的隊(duì)伍，創(chuàng)建零違紀(jì)的法院。

三、主要任務(wù)

開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，不僅是一項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動，更是一項(xiàng)轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)具體措施、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。從解決對“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想認(rèn)識不清、理解不深，司法為民的自覺性不強(qiáng)等問題著手，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和“服務(wù)年”活動，不斷強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，更新司法觀念，務(wù)實(shí)人人受教育，人人得提高，把“為人民司法”作為價(jià)值追求和行動指南。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。從解決一些法官群眾觀念淡薄，作風(fēng)漂浮、拖拉，工作馬虎、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任、特權(quán)思想、衙門作風(fēng)嚴(yán)重等問題著手，教育引導(dǎo)廣大干警把司法導(dǎo)向上的“公正”與“為民”有機(jī)統(tǒng)一起來、把工作標(biāo)準(zhǔn)上的“結(jié)案”與“了事”有機(jī)統(tǒng)一起來，對關(guān)乎民生的案件，做到快立案、快審理、快執(zhí)結(jié)，培養(yǎng)法官牢固樹立司法良知，端正職業(yè)作風(fēng)，遵循職業(yè)操守，養(yǎng)成“察實(shí)情、說實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的良好習(xí)慣。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)司法能力建設(shè)。從解決隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、法官素質(zhì)參差不齊等問題著手，制定全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織好基層法院院長和其他人員參加輪訓(xùn)工作。堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)，以考促學(xué)，開展“法官教學(xué)法官”傳幫帶活動，在學(xué)習(xí)和司法實(shí)踐中得到提高，把司法能力建設(shè)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐的全過程和工作的各個(gè)方面，不斷提高廣大法官正確運(yùn)用法律、善于做群眾工作、化解社會矛盾、解決社會問題、服務(wù)大局的能力。

（五）繼續(xù)完善便民利民措施。從解決便民利民措施不著實(shí)、不到位等問題著手，不斷完善 ２ 公開審判、巡回立案、預(yù)約辦案、繁簡分流、速裁機(jī)制、司法救助、訴訟救濟(jì)等便民措施，規(guī)范立案程序，簡化立案程序，簡化立案環(huán)節(jié)，方便群眾訴訟，鼓勵(lì)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，減輕群眾訴累，在各個(gè)方面為群眾提供熱情、周到、便民、便捷的服務(wù)，加強(qiáng)法官與人民群眾的密切聯(lián)系和溝通，使便民利民措施落到實(shí)處。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。從解決制度機(jī)制不健全、管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題著手，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格行政管理制度，加強(qiáng)案件流程管理，健全案件質(zhì)量評查機(jī)制和審限監(jiān)督機(jī)制，完善辦案績效考評體系和司法過錯(cuò)追究機(jī)制，把管人、管案、管事緊密結(jié)合起來，按照“從嚴(yán)治院、科技強(qiáng)院”的要求，不斷加強(qiáng)法院規(guī)范化。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)涉訴信訪工作。從解決涉訴上訪量和重信重訪量偏高等問題著手，立足“案結(jié)事了”，從源頭化解涉訴信訪。繼續(xù)實(shí)行月通報(bào)制度，建立健全信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制，貫徹落實(shí)訴訪分離原則，全面推行院長大接防制度，組織開展“信訪超市”、聯(lián)合接訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、主動約訪等活動，建立完善在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪終結(jié)機(jī)制。

（八）繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。從解決“執(zhí)行難”問題著手，認(rèn)真抓好執(zhí)行積案清理工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行積案清理工作目標(biāo)。不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作目標(biāo)。不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管理制約機(jī)制，多措并舉，攻克執(zhí)行難。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和威懾機(jī)制，建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，努力提高執(zhí)結(jié)率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作新的突破。

（九）繼續(xù)抓好新聞宣傳工作。從解決正面宣傳力度不大、溝通聯(lián)系不夠等問題著手，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、通過新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳報(bào)道主題實(shí)踐活動和活動涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，組織召開主題實(shí)踐活動報(bào)告會，營造良好的輿論氛圍。積極應(yīng)對負(fù)面輿情，引導(dǎo)人民群眾理性看待人民法院工作中存在的問題。

四、方法步驟

開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，是人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題的一項(xiàng)全局性、長期性任務(wù)。要注意把此項(xiàng)活動有機(jī)地融合到正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”、社會主義法治理念教育、“服務(wù)年”、作風(fēng)建設(shè)等活動和日常工作之中，做到全面協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、近期安排與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)研討階段（5月中旬—6月上旬）。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和“服務(wù)年”活動，重點(diǎn)學(xué)好全國人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作精神、胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話和今年2月1日對新時(shí)期人民法院工作的重要指示、中央政法委編寫的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科 ３ 學(xué)發(fā)展觀暨深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”就活動讀本》和最高人民法院編寫的《“人民法官為人民”主題實(shí)踐學(xué)習(xí)討論參考資料》，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)清開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的重要意義、目的，明確主要目標(biāo)和任務(wù)要求。要組織好研討和調(diào)研，使廣大干警更加準(zhǔn)確地把握為人民司法的本質(zhì)要求，增強(qiáng)為人民司法的主動性和自覺性。

（二）分析查擺階段（6月中旬—7月中旬），要按照“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，緊密聯(lián)系法院工作和干警思想實(shí)際，認(rèn)真查找對“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和認(rèn)識不到位、理解不深入、方向不明確；為民意識淡薄、特權(quán)思想、衙門作風(fēng)嚴(yán)重、司法不文明；“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作思路不明確、措施不落實(shí)、效果不明顯；內(nèi)部監(jiān)督的制度不健全、措施不得利、少數(shù)干警司法不公、不廉、徇私枉法；內(nèi)部管理不嚴(yán)、有令不行、有禁不止、亂收費(fèi)、亂拉贊助、司法行為失范；司法能力不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任、辦案質(zhì)量和效率不高等問題，并 將問題查擺作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“服務(wù)年”活動分析檢查階段的重要內(nèi)容。要廣泛聽取各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見建議，并將意見建議及時(shí)上報(bào)至市中院活動辦，并針對存在的問題分析 原因，理清解決問題的基本思路，提出解決問題的對策辦法。

（三）整頓落實(shí)階段(7月下旬—11月上旬)。要把主題實(shí)踐活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“服務(wù)年”活動統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，針對出的突出問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究分析、輸理歸類，制定具有可操作性的整改落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、整改措施和完成時(shí)限，找準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，把解決問題工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化。要集中解決隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理中存在的影響大、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到舉重時(shí)間、集中人力，采取堅(jiān)決果斷措施即改即行，立見實(shí)效。要從有利于“保增長、保民生、報(bào)穩(wěn)定”、有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的工作大局出發(fā)，不斷完善干部隊(duì)伍管理目標(biāo)責(zé)任制度、審判監(jiān)督制度、司法公開制度、社會評價(jià)制度和績效考評制度。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月中旬—12月底）。要認(rèn)真總結(jié)開展主題實(shí)踐活動的劇本情況、主要工作特點(diǎn)、存在的不足及原因、主要措施、努力方向和取得的成效、形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)中院活動辦。要圍繞活動的目標(biāo)和任務(wù)，制定具體檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對開展主題使活動情況進(jìn)行自檢自查，并把人民法院的自我評價(jià)與社會評價(jià)、群眾評價(jià)測評結(jié)合起來，采取征求意見的形式，進(jìn)行滿意度測評，主要測評對人民法院工作及解決人民群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)心關(guān)注的突出問題滿意度和開展主題實(shí)踐活動納入各中級法院主要工作考評，并將開展活動情況進(jìn)行檢查、抽查和驗(yàn)收，對活動走過場、效果不佳的進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)課，我們喲啊高度重視，避免因活動開展不到位而影響整 ４ 體排名。

五、工作要求

開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，是當(dāng)前人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。要把這項(xiàng)活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，確保活動取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在總體部署的框架內(nèi)，結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立組織機(jī)構(gòu)，對開展活動的方式、時(shí)間、步驟做出合理的安排啊，要深入進(jìn)行思想發(fā)動，把廣大干警的思想認(rèn)識統(tǒng)一到活動中來，為搞好此項(xiàng)活動奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）要抓好有機(jī)結(jié)合。開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的主要載體，要不折不扣地抓好“規(guī)定動作”，又要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，扎扎實(shí)實(shí)地做好“自選動手”。要堅(jiān)持因地制宜，注意統(tǒng)籌堅(jiān)固，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)“東營經(jīng)驗(yàn)”及開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“科學(xué)發(fā)展觀”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、社會主義法治理念教育、“服務(wù)年”、作風(fēng)建設(shè)等活動，深入細(xì)致研究，統(tǒng)一整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作安排不脫節(jié)、工作內(nèi)容不重復(fù)、工作秩序不紊亂。、（三）、要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要定期對下進(jìn)行檢查指導(dǎo)，全面掌握、及時(shí)通報(bào)活動進(jìn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題，突出具體的解決措施 和工作要求，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，突出活動重點(diǎn)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。

（四）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要注意總結(jié)開展主題實(shí)踐活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)加以推廣、交流，推動主題使活動深入開展。用鮮活的事例和經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)精神，鼓舞士氣，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開辟活動專欄，大力宣傳主題實(shí)踐活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大活動社會影響，使人民群眾切實(shí)感受到開展主題實(shí)踐活動給法院帶來的新變化、新氣象。

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第三篇：人民法院為人民

人民法院為人民

依法保護(hù)異鄉(xiāng)人

“原以為這場官司沒有三五年是解決不了的，可沒想到頭尾不到兩周我的錢就拿到手了?！边@是前不久河北省邯鄲市當(dāng)事人李某到安徽省霍邱縣法院領(lǐng)到錢后發(fā)出的感嘆。近年來，霍邱縣加強(qiáng)對特殊人群的保護(hù)，對外地當(dāng)事人強(qiáng)化中立意識，實(shí)施便捷服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)解力度，確保他們能夠快速實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。

原告李某那年與霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)張某在合伙經(jīng)營過程中發(fā)生糾紛，李某將張某起訴至法院。承辦法官主動介入 調(diào)查，確定了被告張某的身份，又通過電話對張某進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，讓張某和李某很快達(dá)成了和解協(xié)議。十天之后，李某在該院領(lǐng)到了應(yīng)得的款項(xiàng)。

霍邱法院針對外地當(dāng)事人路途遙遠(yuǎn)等情況，對來院打官司的外地當(dāng)事人，要求法官采取換位思考法，設(shè)身處地的為外地當(dāng)事人著想。對案件及時(shí)審查，能調(diào)則調(diào)，不能調(diào)的快速立案，快速審理，縮短辦案周期;還在院內(nèi)及每個(gè)基層法庭都為外地當(dāng)事人設(shè)立了專門的宿舍和餐廳，免費(fèi)為其提供食宿服務(wù)；對特困外地當(dāng)事人，一律報(bào)銷路費(fèi)；針對外地當(dāng)事人不熟悉法庭位置，法庭辦案車還隨時(shí)到車站進(jìn)行接送；對申請人家在外地，被執(zhí)行人是本地人，又難以執(zhí)行的案件，定期向當(dāng)事人打電話告知執(zhí)行進(jìn)度。

（樊瑜郭本濤南莊）通聯(lián)地址：霍邱縣人武部

郵政編碼：237400電話：***

第四篇：2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案

2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案

法〔2012〕10號

發(fā)布時(shí)間： 2012-01-19 08:50:22

最高人民法院關(guān)于印發(fā)

《2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

隊(duì)伍建設(shè)是人民法院永恒的主題，事關(guān)人民司法事業(yè)興衰成敗。開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，是最高人民法院黨組根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，從人民法院實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，是加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐載體和總平臺。按照最高人民法院黨組關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動要“堅(jiān)持一抓幾年，每年突出一、二個(gè)重點(diǎn)”的要求，從2009年開始，已連續(xù)開展三年，突出抓了司法理念教育、司法作風(fēng)建設(shè)、法院黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。2012年，各級人民法院要持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，把隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)活動和具體工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得新的成效?，F(xiàn)將《2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地開展主題實(shí)踐活動好的做法和經(jīng)驗(yàn)，望及時(shí)報(bào)送最高人民法院。

最高人民法院

二〇一二年一月十六日

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的意見》要求，結(jié)合當(dāng)前人民法院形勢任務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照“堅(jiān)持一抓幾年，每年突出一、二個(gè)重點(diǎn)”的要求，現(xiàn)就2012年“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動提出如下實(shí)施方案：

一、總體思路

2012年，“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀(jì)委七次全會、全國政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，以法院文化建設(shè)、司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊貼審判工作，突出實(shí)踐特點(diǎn)，進(jìn)一步深化社會主義法治理念和人民法院司法理念教育，扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，全面深入推進(jìn)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務(wù)

按照“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前人民法院面臨的形勢任務(wù)，2012年重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面的工作：

（一）以弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)人民法院文化建設(shè)。以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委有關(guān)部署要求，圍繞培育和弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀，積極推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)法院隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。具體抓好以下工作：

1、扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動。各級人民法院要按照中央政法委統(tǒng)一部署，結(jié)合人民法院實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，在強(qiáng)化思想認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫。要通過生動有效的形式開展忠誠教育，增強(qiáng)干警對中國特色社會主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)和法學(xué)觀點(diǎn)的侵蝕，切實(shí)保持法院隊(duì)伍思想純潔；深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干警對人民群眾的深厚感情，深入開展職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，進(jìn)一步筑牢干警公正廉潔司法的思想基礎(chǔ)，切實(shí)保持法院隊(duì)伍作風(fēng)純潔；組織干警對照核心價(jià)值觀的要求查擺思想、工作中的問題，有針對性地進(jìn)行整改。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展黨的十八大精神的學(xué)習(xí)教育。廣泛開展向宋魚水、陳燕萍、詹紅荔等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動，大力宣傳表彰踐行政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型；圍繞政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤ㄔ簝?yōu)良傳統(tǒng)、工作實(shí)際和當(dāng)?shù)匚幕厣?，總結(jié)提煉各具特色的法院院訓(xùn)、法院精神；積極創(chuàng)作弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、法院干警喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等活動，運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體加強(qiáng)法院文化的推廣傳播，把政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀的宣傳教育有機(jī)融入法院文化建設(shè)之中。最高人民法院組織全國法院重大先進(jìn)典型報(bào)告團(tuán)，舉行弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀報(bào)告會；研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度。

2、積極推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。要著力加強(qiáng)司法公信建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》，進(jìn)一步提高司法行為規(guī)范化水平。堅(jiān)持專題培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常督查相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)文件的學(xué)習(xí)教育和貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化對文件執(zhí)行情況的督促檢查，促進(jìn)和引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守職業(yè)行為規(guī)范，自覺遵守司法禮儀，堅(jiān)持公正廉潔司法。最高人民法院政治部聯(lián)合相關(guān)媒體組織開展全國法院法官職業(yè)道德和行為規(guī)范知識競賽。

3、加強(qiáng)法院文化陣地和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)。各級人民法院要加強(qiáng)圖書館（閱覽室）、院史（榮譽(yù)）室和文體活動場所建設(shè)，增加圖書、期刊和電子閱覽終端數(shù)量，配置文體活動器材和設(shè)施，為廣大干警提供良好學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)干警職業(yè)榮譽(yù)感和集體歸屬感。積極創(chuàng)辦具有特色的內(nèi)部刊物，增加各級法院內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的文化含量，加強(qiáng)辦公場所的文化形象塑造和公用區(qū)域的文化氛圍烘托，積極營造弘揚(yáng)法治精神、弘揚(yáng)人民法院司法理念、弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀的文化環(huán)境氛圍。各高級人民法院要從本地實(shí)際出發(fā)，研究制定法院文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和文化建設(shè)工作制度，提高法院文化建設(shè)規(guī)范化水平。

4、深入開展法院文化建設(shè)調(diào)查研究。各級人民法院要著眼貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神和最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，圍繞推進(jìn)法院文化建設(shè)的重大問題開展專題調(diào)研，研究提出推進(jìn)法院文化建設(shè)的規(guī)劃和措施，著力解決法院文化建設(shè)面臨的矛盾、困難和問題，進(jìn)一步促進(jìn)法院文化建設(shè)水平整體提高。全國大法官研討班將專題研討法院文化建設(shè)問題。最高人民法院組織召開全國法院文化建設(shè)工作推進(jìn)會，研究部署加強(qiáng)法院文化建設(shè)的具體措施。

5、加強(qiáng)對法院干警的人文關(guān)懷。各級人民法院要針對干警審判任務(wù)重、工作壓力大的實(shí)際，積極開展有益干警身心的文體活動，有針對性地開展心理健康教育和心理疏導(dǎo)，對相關(guān)人員開展心理咨詢疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，促進(jìn)干警保持身心健康。建立健全法院干警關(guān)懷幫扶機(jī)制，采取多種措施幫助干警解決實(shí)際困難，努力營造尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的工作環(huán)境。

（二）適應(yīng)新的形勢任務(wù)提出的更高要求，積極推進(jìn)人民法院司法能力建設(shè)。圍繞樹立社會主義法治理念和提高司法能力的目標(biāo)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化實(shí)踐相結(jié)合，著力提升法院干警履行職責(zé)的核心能力。具體抓好以下工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力的集中培訓(xùn)。各級人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2011—2015年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以法院領(lǐng)導(dǎo)干部、一線法官、青年法官為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各級各類培訓(xùn)，確保全員培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。突出抓好新任中級和基層法院院長任職培訓(xùn)、法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)和基層法官全員輪訓(xùn)，注重在貼近審判實(shí)踐、強(qiáng)化能力訓(xùn)練、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高干警正確理解、把握、運(yùn)用法律和政策、做群眾工作、化解社會矛盾的能力。最高人民法院組織舉辦新任中級和基層法院院長任職培訓(xùn)班；深入推進(jìn)高中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)；組織實(shí)施新一輪全國法院基層法官全員輪訓(xùn)；建立全國法院“法官教學(xué)師資庫”、“法官教學(xué)案例庫”、“精品課件庫”和“現(xiàn)場教學(xué)基地”。

2、廣泛開展全員崗位大培訓(xùn)活動。各級人民法院要按照“立足崗位、服務(wù)實(shí)踐、全員參與、注重實(shí)效”的原則，區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取“法官教法官”等形式，扎實(shí)開展各種形式的崗位培訓(xùn)活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容和方式，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。按照條塊結(jié)合、條線為主、自下而上、逐級展開的組織方式，采取庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評比、考核比武等具體形式，廣泛開展司法業(yè)務(wù)技能競賽，組織評選辦案標(biāo)兵，激勵(lì)促進(jìn)干警提升司法能力。最高人民法院政治部會同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，在各地法院開展崗位培訓(xùn)和技能競賽的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“全國法院辦案標(biāo)兵”評選表彰活動。

3、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。各級人民法院要采取多種形式和載體，營造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，搭建緊貼審判、服務(wù)審判的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺，提供內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資源和周到便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)的組織推動、檢查考核、激勵(lì)約束、成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，促使廣大干警向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升崗位學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。最高人民法院總結(jié)吸收各地法院經(jīng)驗(yàn)和成果，研究提出推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的指導(dǎo)意見。

4、進(jìn)一步推進(jìn)干警多崗位鍛煉。各級人民法院要積極推行上下級法院干警雙向交叉掛職，堅(jiān)持新招錄干警下基層鍛煉，實(shí)行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升素質(zhì)能力，更好地適應(yīng)審判工作需要?？偨Y(jié)推廣“群眾觀點(diǎn)大討論”活動的經(jīng)驗(yàn)，把組織干警深入基層、聯(lián)系群眾的有效做法長期堅(jiān)持下去，通過建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)、回訪當(dāng)事人、接受社會評議等形式，促進(jìn)干警提高把握社情民意、做群眾工作、化解社會矛盾的實(shí)際能力。

三、工作要求

深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，是最高人民法院黨組從法院工作全局出發(fā)作出的重要部署，是推動提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力的重要載體。各級人民法院要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入扎實(shí)推進(jìn)，確保主題實(shí)踐活動取得新成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。各級人民法院黨組要堅(jiān)持把主題實(shí)踐活動擺到重要位置來抓，與審判業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查考核。各級人民法院主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、謀劃部署、督促指導(dǎo)等責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓、政工部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門廣泛參與的工作機(jī)制，確保主題實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）突出實(shí)踐特色，注重解決問題。開展主題實(shí)踐活動要貼近審判、貼近干警、貼近實(shí)踐，注重突出審判業(yè)務(wù)部門的主體地位，發(fā)揮審判業(yè)務(wù)部門的主觀能動性，從審判工作實(shí)際需要出發(fā)安排活動內(nèi)容，針對審判工作中的實(shí)際問題設(shè)計(jì)具體載體，注重在增強(qiáng)針對性、操作性、實(shí)效性上下功夫，切實(shí)把主題實(shí)踐活動成效體現(xiàn)在提升審判質(zhì)量效率上，防止和克服開展活動與審判工作“兩張皮”的問題。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各級人民法院要通過專題調(diào)研、專項(xiàng)督查、會議交流、編發(fā)簡報(bào)、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對本院各部門和下級法院開展主題實(shí)踐活動的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動主題實(shí)踐活動扎實(shí)發(fā)展，并把開展活動情況納入績效考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)結(jié)合起來。充分利用《人民法院報(bào)》、最高人民法院網(wǎng)、《中國審判》雜志、《政工通訊》內(nèi)刊、《主題實(shí)踐活動簡報(bào)》等載體，反映活動進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，展示活動成效，營造濃厚活動氛圍。最高人民法院編印《“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動學(xué)習(xí)材料之四》，供各級人民法院干警學(xué)習(xí)使用。

第五篇：“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動

“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動

——窗口暖心窩

全國人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作會議，正式啟動了“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動。它以“三個(gè)至上”為指針，精確地厘清了我國社會主義司法的基石價(jià)值；穩(wěn)固地確定了我國司法能動主義的基本理念；前瞻性地提供了我國法律秩序構(gòu)建的基本動力。同時(shí)，它還將人民法官應(yīng)該具有的精神放在歷史的坐標(biāo)上，放在時(shí)代的視野里，放在發(fā)展的格局中，深刻闡明了人民法官精神的時(shí)代內(nèi)涵，明確指出了當(dāng)代人民法官的責(zé)任與使命。它是關(guān)于人民法官精神的精辟概括。

立案庭是人民法院的一個(gè)組成部分，也是人民法官為人民主題實(shí)踐活動的一個(gè)窗口。透過這個(gè)窗口，我們可以感受到人民法官為人民的一片真情；透過這個(gè)窗口，我們可以看到人民群眾對人民法院的信賴與支持。

請聽，老百姓對我們法院窗口的評價(jià)：

耄耋老人說——我再也不用擔(dān)心因腿腳不便而無法維權(quán)了 李姓老人，因年邁腿腳不靈，無生活自理能力，兒子又不愿承擔(dān)其贍養(yǎng)費(fèi)用，街道和親戚多次找到其兒子做思想工作，兒子仍然拒絕承擔(dān)。萬般無奈之下，他想到了求助法院解決問題。但是自己年紀(jì)大，腿腳又不方便，到法院立案都成了困難。正當(dāng)他愁眉不展之時(shí)，鄰居告訴他法院可以上門立案。雖然有疑慮，擔(dān)心法院不會為了這點(diǎn)小事來他家，但他還是決定試一試。誰知，鐘樓區(qū)法院立案庭接到電話后非常關(guān)心和重視，周庭長當(dāng)即承諾上門立案，并迅速趕到為其辦理了

立案手續(xù)以及訴訟費(fèi)緩交手續(xù)，感動得老人淚水漣漣，雙手緊握立案庭庭長的手連聲感謝。

立案的工作，日復(fù)一日，年復(fù)一年，枯燥乏味，立案法官們卻把這乏味理解為工作的甜味，把這枯燥當(dāng)成為百姓服務(wù)的樂趣。當(dāng)事人的需要，就是困難再大，他們也會想方設(shè)法提供方便；當(dāng)事人的困難，就是工作再忙，他們也會千方百計(jì)幫助解決。

身有殘疾的人說——這里的女法官，讓我們找到了家的感覺 立案庭的的工作是平凡而瑣碎的。駐守在這里的法官，也大多都是女同志，她們以女性特有的細(xì)心、耐心，在日復(fù)一日的喧囂亂耳，年復(fù)一年的案牘勞形中，默默無聞的辛勤工作。她們認(rèn)真做好訴訟指導(dǎo)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確表達(dá)訴求。面對身有殘疾的當(dāng)事人的咨詢，她們更是不厭其煩地耐心解答。遇到又聾又啞的當(dāng)事人，也難不倒這里的法官為他們排疑解惑。

這一天，立案窗口來了兩個(gè)小伙子，咿咿呀呀一通比劃，搞得周圍正在立案的當(dāng)事人一頭霧水。接待的法官胸有成竹的拿來了筆和紙，面帶微笑地與他們展開筆談?！罢垎?，有什么需要幫忙的嗎？”“我有個(gè)朋友借我的錢，一直不還，我想起訴。不知道能不能把錢要回來。”……就這樣，一支筆、一張紙，架起了法官與聾啞人之間心靈溝通的橋梁。身有殘疾的小伙子在這里一下子找到了家的感覺。

立案庭的法官就這樣認(rèn)真對待每一件案件，熱情接待每一位當(dāng)事人，使所有來到這里的老百姓都有回到自己家的感覺。

很多人說——訴調(diào)對接，是我們維權(quán)的綠色通道

訴調(diào)對接，是我們鐘樓法院為民服務(wù)的特色；訴調(diào)對接，也是做

好窗口服務(wù)的起點(diǎn)。

立案庭法官們暢通綠色通道，嫻熟地運(yùn)用 “人民調(diào)解工作室”這個(gè)平臺，積極開展訴調(diào)對接，以特有的細(xì)心、耐心、熱心及時(shí)化解各類糾紛，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，減輕法官辦案壓力與當(dāng)事人的訟累。

外地某橡膠公司來常討要貨款，接連兩次碰壁，怒氣沖沖來到法院，一紙?jiān)V狀，把對方告上法庭。四年未解的糾紛，這里的法官僅用半天時(shí)間就順利調(diào)解成功，當(dāng)事人連連稱贊鐘樓法院綠色通道又快又好！

受近年經(jīng)濟(jì)形勢的影響，群體性糾紛呈多發(fā)趨勢，訴前調(diào)解更是首選方式，既有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，又能依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，常常收到事半功倍的效果。這一天，立案大廳涌入了20多名群情激奮的本市某企業(yè)職工，為討要企業(yè)拖欠的工資，大家七嘴八舌，要求法院為他們主持公道。立案庭法官立即與民一庭法官、調(diào)解室同志通力合作、全力調(diào)解，僅用十天時(shí)間，就使這些問題得到圓滿解決。21名職工怒氣沖沖而來，心滿意足而歸。紛紛稱贊：訴調(diào)對接，真是我們維權(quán)的綠色通道！

這里的窗口是為人民服務(wù)的窗口，這里的窗口是當(dāng)事人維權(quán)的起點(diǎn)，這里的窗口是老百姓自己的家，這里的窗口使來到這里的人都感到暖心窩。

立案庭：陳琳

2009.09.09