第一篇：馬建斌副主任在第四期全國省和地市學(xué)生資助工作培訓(xùn)班上的講話

馬建斌副主任在第四期全國省和地市學(xué)生資助工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

進入新世紀(jì)以來，黨和國家高度重視學(xué)生資助工作。在義務(wù)教育階段，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費；在高等教育階段形成了國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系；對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過安排彩票公益金給予資助；在中等職業(yè)教育階段，形成了以國家助學(xué)金和免學(xué)費為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助政策體系。

為了統(tǒng)一思想、提高認識、明確工作思路、提高業(yè)務(wù)能力，全面推動落實學(xué)生資助政策，進一步做好學(xué)生資助工作，在財政部的大力支持下，教育部財務(wù)司、職業(yè)教育與成人教育司、全國學(xué)生資助管理中心分片舉辦全國省、地、縣學(xué)生資助管理人員培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班是省、地培訓(xùn)班的第四期，借這個機會，我講三個方面的問題：

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高對做好學(xué)生資助工作，特別是對中職學(xué)生資助工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好中職資助工作的責(zé)任感。

一是認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高認識、明確方向。

中共中央、國務(wù)院剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和剛剛召開的全國教育工作會議，明確了今后十年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍圖，也對學(xué)生資助工作做出了明確的戰(zhàn)略部署，對促進教育公平、加強學(xué)生資助工作提出了更新、更高的要求。

《規(guī)劃綱要》再次強調(diào)：要“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！泵鞔_指出：“教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體”，要求要“健全國家資助政策體系。”胡錦濤總書記在全教會講話中強調(diào)：“必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距?！睖丶覍毧偫碓谌虝v話中關(guān)于組織實施《教育規(guī)劃綱要》的第一點要求就是要“大力促進教育公平”，強調(diào)要“不斷完善國家助學(xué)制度，繼續(xù)擴大獎學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面。”

從《教育規(guī)劃綱要》全國教育工作會議精神中，我們有以下三點體會：一是黨和國家更加重視學(xué)生資助工作，作為促進教育公平的一項重要措施；二是學(xué)生資助的力度和覆蓋面將快速擴大；三是學(xué)生資助工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

要把《教育規(guī)劃綱要》提出關(guān)于學(xué)生資助工作的戰(zhàn)略構(gòu)想變成美好現(xiàn)實，把黨和國家作出的戰(zhàn)略部署變成實際行動，我們大家責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要付出巨大努力。我們一定要努力學(xué)習(xí)，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地抓好貫徹落實。這是中央的要求，是人民群眾的期盼，是促進教育公平和社會公平的重要保障。

二是要充分認識中職學(xué)生資助工作的重要性和必要性。

中職資助工作是一項神圣、光榮、偉大的工作，這是因為它服務(wù)的事業(yè)非常重要，它服務(wù)的人群較為特殊，它本身的工作任務(wù)較為繁重、難度較大。

中職資助工作所服務(wù)的事業(yè)是中等職業(yè)教育。進入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展。從時任總書記江澤民同志在1999年第三次全國教育工作會議上指出職業(yè)教育是一篇大文章、要狠狠抓它十年二十年，到錦濤同志和家寶同志始終強調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育。從中共中央1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革決定》，到中共中央、國務(wù)院剛剛頒布的《教育規(guī)劃綱要》，都把職業(yè)教育擺在了突出位置，都強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。

黨和國家為什么高度重視發(fā)展職業(yè)教育？這是由于大力發(fā)展職業(yè)教育是我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然和迫切需要。在奴隸社會、封建社會技術(shù)傳承采取的是家族式傳承、師徒式傳授的方式。工業(yè)革命以后，隨著社會化大生產(chǎn)的興起，傳統(tǒng)的傳授方式不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以學(xué)校教育形式的職業(yè)教育油然而生。我國最早的職業(yè)學(xué)校是1886年福建的馬尾船政學(xué)堂，當(dāng)時的清政府購買了一批先進的軍艦，但是缺乏操作人員和維修人員，所以辦了我國第一所真正意義上的職業(yè)學(xué)校。在之后的100多年里，中國的職業(yè)教育經(jīng)歷了5次發(fā)展高潮。將這5次高潮與我國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律相對應(yīng)，就會發(fā)現(xiàn)，每一次職業(yè)教育發(fā)展高潮都是我國經(jīng)濟發(fā)展的高潮期；每次職業(yè)教育陷入低谷，都是我國經(jīng)濟發(fā)展陷入低谷的時期。從歷史規(guī)律來看，職業(yè)教育發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從實現(xiàn)當(dāng)前和今后我國社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，促進社會公平、建設(shè)和諧社會都必須大力發(fā)展職業(yè)教育。

但是，中等職業(yè)教育面向人群的特殊性，決定了中職學(xué)生資助政策是中等職業(yè)教育實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。

三是要充分認識到中職學(xué)生資助工作的艱巨性和復(fù)雜性。

一方面中職資助工作量大面廣。在義務(wù)教育“兩免”納入保障機制后，中等職業(yè)教育資助政策是各類學(xué)生資助政策中力度最大、在校生比例最高、覆蓋面最廣、財政投入最多、資金量最大的一項資助政策。正如家寶總理所說，國家把最好的資助政策給了職業(yè)教育。高中階段職業(yè)教育受資助的人數(shù)是1200萬左右，資金數(shù)額接近300億。我國助學(xué)金中央和地方加起來是180億左右，免學(xué)費中央和地方加起來接近100億。

另一方面，中職資助工作情況復(fù)雜、管理難度較大。中職招生對象相對多元，既有初中畢業(yè)生，也有高中畢業(yè)生和社會人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，加之招生時間是全天候的和學(xué)生的高流動性，這給政策的落實和把握都帶來一定難度。中職學(xué)校類型多，有技工學(xué)校、普通中專、職業(yè)高中、職業(yè)中專等，涉及的部門多，涉及到財政、教育、勞動等部門。中職資助資金來源渠道多元，既有中央資金，又有省級資金、市級和縣級資金，資金下?lián)軐訑?shù)多，及時到位難度大。同時，中職資助工作社會敏感度高，社會關(guān)注程度越來越高，表現(xiàn)為舉報投訴越來越具體、越來越翔實。以上特點，決定了中職資助工作是一項繁重、復(fù)雜、艱巨的工作。

二、要正確認識中職資助工作所面臨的形勢和任務(wù)，增強做好中職資助工作的責(zé)任感和緊迫感。中職學(xué)生資助政策實施三年來成效非常顯著。一是推進了教育公平，讓過去不能上學(xué)的孩子有了上學(xué)的機會，密切了黨群關(guān)系，促進了社會和諧與穩(wěn)定。二是增強了職業(yè)教育的吸引力，為中等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。三是促進了中等職業(yè)教育快速發(fā)展。中職招生數(shù)快速增長，輟學(xué)率、流失率大大下降。四是促進了中職學(xué)生健康成長。產(chǎn)生了“物質(zhì)上幫助學(xué)生、能力上鍛煉學(xué)生、精神上培育學(xué)生”的良好效果，使他們能夠有尊嚴(yán)地在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)，幫助他們樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立了感恩社會、報效祖國的意識。

但是，目前中職資助工作存在問題還較為突出，一些地方可以說是問題驚人，舊的不斷擴大，新的不斷產(chǎn)生，問題的積累越來越多，使得這一政策的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，個別地區(qū)和中職學(xué)校政策落實不到位，沒有做到及時足額發(fā)放。其主要原因在于撥款機制不健全，地方財政配套資金不到位，導(dǎo)致國家助學(xué)金發(fā)放不及時、不足額，沒有把好事辦好，讓學(xué)生和社會對我們的政策產(chǎn)生了誤解，甚至產(chǎn)生了一些消極的影響，也給一些學(xué)校騙取、套取助學(xué)金提供了一些機會。

第二，套取騙取國家助學(xué)金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個別地區(qū)非常嚴(yán)重。表現(xiàn)的形式和手段：一是和技工學(xué)校重復(fù)注冊；二是把普通高中的學(xué)生注冊為中職學(xué)生；三是不及時刪除流失學(xué)生信息，繼續(xù)領(lǐng)取助學(xué)金；四是非法獲取如購買或盜用虛假信息注冊，尤其是有些地方混淆全日制和非全日制的概念，把一些非全日制學(xué)生注冊為全日制學(xué)生，套取助學(xué)金。

三、進一步加大中職學(xué)生資助工作力度，特別是要加大監(jiān)控力度，確保中職學(xué)生資助政策全面落實。

針對存在的問題，全國學(xué)生資助管理中心確定的今年中職資助工作的方針是：強化落實，狠抓監(jiān)管。當(dāng)前我們要重點做好以下幾方面的工作：

1、要把認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神，同提高學(xué)生資助工作的水平和效果結(jié)合起來，不能流于形式。

2、要加快推進免學(xué)費政策的落實工作。要盡快將2009年秋季和2010年春季免學(xué)費資金撥付至學(xué)校，并監(jiān)督學(xué)校退還免學(xué)費學(xué)生已交納的學(xué)費。

3、要探索實行助學(xué)金集中發(fā)放機制。一些地方的成功經(jīng)驗表明，由省或地市（最好是省級）集中發(fā)放有兩個好處，一是減少資金下?lián)艿闹虚g環(huán)節(jié)；二是對學(xué)校騙取套取助學(xué)金起到制約的作用。從技術(shù)角度看，集中發(fā)放難度并不大?，F(xiàn)在是信息化操作，學(xué)校和各級資助管理部門將包括銀行卡信息在內(nèi)的學(xué)生資助信息審核無誤后，報省、地市資助管理部門。省、地市資助管理部門把審核后的信息以電子版方式提供給銀行，由相關(guān)銀行直接撥付到學(xué)生銀行卡上。從今年秋季開始，各地要積極探索推行集中發(fā)放機制。

4、建立健全監(jiān)管制度和機制，加大監(jiān)管力度。

一是因地制宜完善有關(guān)發(fā)放和監(jiān)管的制度和政策。

二是建立學(xué)期或年度審計制度。

三是建立定期巡查制度。在這里，我再次強調(diào)：每個月，省地中職管理和資助管理部門至少抽查2所直屬學(xué)校和3～4所下屬學(xué)校。四是改進公示制度。由中職學(xué)校同級或上級資助管理機構(gòu)將所轄學(xué)校資助名單打印蓋章公示到相關(guān)學(xué)校。一般在開學(xué)兩個月內(nèi)將所有學(xué)生名單公示，之后每隔1至2個月公示一次受助學(xué)生異動（增加和減少）名單。

五是要完善舉報投訴機制。對于群眾反映的違法違規(guī)問題，要及時查處，要進行備案，要專人記錄，要有反饋。

為了加強中職助學(xué)監(jiān)管工作，教育部正在從三個方面采取措施：

一是制定、完善有關(guān)政策：

――正在研究制定《國家資助資金違規(guī)違紀(jì)問題懲處意見》。

――已經(jīng)出臺了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。其中明確了一個原則問題：全日制的概念。對全日制的界定，從辦學(xué)的學(xué)制和資格、教學(xué)要求都提出了明確的規(guī)定。《學(xué)籍管理辦法》規(guī)定全日制實行三年制或一年制，五年一貫制的前三年屬于中等職業(yè)教育；三年制的中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷者；一年制招收高中畢業(yè)生或同等學(xué)歷者。全日制的學(xué)生必須有一年的基礎(chǔ)課，一年的專業(yè)課，一年的頂崗實習(xí)。高中畢業(yè)的學(xué)生主要以專業(yè)課和頂崗實習(xí)為主。

二是改進、完善技術(shù)手段：

――完善中職學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。從今年9月1日開始正式運行升級后的信息管理系統(tǒng)，這次升級主要增加了省地兩級的監(jiān)控功能，希望各地做好應(yīng)用培訓(xùn)工作，充分應(yīng)用信息系統(tǒng)的監(jiān)控功能。

――將教育部門的信息系統(tǒng)與勞動部門的技校學(xué)生信息管理系統(tǒng)對接，以避免雙重注冊。

――將中職學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和公安部的身份證認證中心進行對接。這項工作在9月初將完成。對接后將可遏止編造假信息注冊的現(xiàn)象。對特殊情況沒有身份證的學(xué)生，由學(xué)生所在地出具相關(guān)證明，由學(xué)校書面報送同級或上級資助管理機構(gòu)審核后，采取特殊形式發(fā)放，由相關(guān)學(xué)校將其信息以特殊編碼注入信息系統(tǒng)。對接后通過注冊過程中對身份證信息的核對，有利于學(xué)生順利辦理銀行卡。

――擬與普通高中學(xué)籍信息系統(tǒng)對接。目前，在全國普通高中學(xué)籍信息系統(tǒng)建立之前，請各地在地域內(nèi)對接。我們擬將受助學(xué)生信息與高考報名學(xué)生信息查重，以核查將普通高中學(xué)生同時注冊為中職學(xué)籍的情況。

――推行專用銀行卡。中職國家助學(xué)金管理辦法要求學(xué)校要幫助學(xué)生辦理銀行卡，助學(xué)金要發(fā)到學(xué)生銀行卡上。但是這項要求在一些地方落實不到位，表現(xiàn)為：一是不能按時全面地給學(xué)生辦理銀行卡。有的學(xué)校辦有的不辦，有的沒有通過銀行卡發(fā)放而是發(fā)現(xiàn)金。有人問：為什么不可以將助學(xué)金以現(xiàn)金形式發(fā)放或者打入飯卡？理論上這樣比辦理銀行卡成本低、效率高，但落實起來漏洞很大，給一些學(xué)校套取騙取助學(xué)金造成可乘之機。二是銀行卡沒有發(fā)給學(xué)生，而是由學(xué)校辦理之后集中保管，有個別學(xué)校趁機集中取款，截留、挪用助學(xué)金。下一步我們將改進銀行卡管理措施，實行專用銀行卡，通過銀行卡來促進監(jiān)管。專用銀行卡上有“中職學(xué)生資助卡”的字樣，顏色、卡樣和普通銀聯(lián)卡都不一樣，且具有特殊的序列號，由學(xué)生持本人身份證、學(xué)生證等相關(guān)證件到銀行激活后才能使用，這樣就避免了學(xué)校集中支取，同時通過專用銀行卡可隨時監(jiān)控各地、各學(xué)校的辦卡和發(fā)放進度。這一文件目前正在與人民銀行、財政部和人保部會簽中，擬于9月初發(fā)出。

三是印發(fā)了國家中職學(xué)生資助政策宣傳畫。其中公布了中職資助政策的要點，公布了咨詢投訴電話和郵箱，目的在于宣傳資助政策和接受社會、師生的監(jiān)督。宣傳畫要全天候張貼，要保證天天貼。

5、進一步加強學(xué)生資助信息核查和監(jiān)控力度。

當(dāng)前我們核查和監(jiān)管的重點是：高齡受助學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生。從我們抽查的情況看，高齡受助學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息中，虛假信息比例較高，各地要重點核查。在高齡受助學(xué)生信息中，重點依據(jù)《中職學(xué)籍管理辦法》核查是否屬于全日制。在涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息中重點核查：是否有涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)條件，是否有相應(yīng)的師資，是否是真正在辦涉農(nóng)專業(yè)；是否是掛羊頭賣狗肉，是否掛的是涉農(nóng)專業(yè)的牌子、實際上教的是別的內(nèi)容。其中，要重點核查民辦學(xué)校，除了核查高齡和涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息外，還要核查有沒有辦學(xué)資質(zhì)，核查辦學(xué)條件（包括建筑面積、專業(yè)設(shè)施和生師比等）與招生規(guī)模是否相適應(yīng)；是否按照教學(xué)計劃進行教學(xué)。不符合規(guī)定的學(xué)校，要依法中止或取消辦學(xué)資格。

6、建立健全各級學(xué)生資助管理機構(gòu)。各地要認真按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)。各省級教育行政部門要借鑒其他省市各級資助管理機構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗，積極爭取編制等有關(guān)部門的支持，督促地市兩級學(xué)生資助管理機構(gòu)建設(shè)。全國學(xué)生資助管理中心在對各?。▍^(qū)、市）年度工作進行考評時，將把各級資助管理機構(gòu)建設(shè)情況，作為重要的考評指標(biāo)。

7、加強輿論宣傳和理論研究。各地要積極宣傳中職資助工作先進典型以及資助工作取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。要注重中職資助政策和工作研究，及時總結(jié)分析政策落實和工作推進中出現(xiàn)的新經(jīng)驗和新問題，要加強資助育人的案例搜集與理論思考，促進中職資助政策的全面落實，充分發(fā)揮中職資助政策的育人效果。

全國學(xué)生資助管理中心

二〇一〇年九月十四日

第二篇：省農(nóng)委副主任于強在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治視頻培訓(xùn)班上的講話

省農(nóng)委副主任于強在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治視頻培訓(xùn)班上的講話

這次會議的任務(wù)是安排部署2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2014年3月26日，省政府召開了改善農(nóng)村人居環(huán)境視頻會議，隋忠誠副省長就清理農(nóng)村垃圾工作作出了全面部署。去年11月5日，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于改善全省農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見（吉發(fā)〔2014〕21號），明確了到2020年全省實施6大工程30項重點任務(wù)。今年中央和省委又明確提出了物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村建設(shè)同步推進、新農(nóng)村要全面發(fā)展、各美其美，要求要統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境工作。按照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，省農(nóng)委決定召開這次會議。

一、客觀認識全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治形勢

2014年以來，在省委、省政府強力推動下，各級黨委、政府高度重視，農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、畜牧等部門協(xié)同工作，以清理垃圾為重點，加強農(nóng)村綠化美化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了較大變化，取得了顯著成績。

一是呈現(xiàn)出垃圾清理集中攻堅的大好局面。在省政府的統(tǒng)一部署下，在全省范圍內(nèi)拉開了春季集中清理冬春垃圾攻堅戰(zhàn)役，重點清理了沿公路線、鐵路線、旅游線、環(huán)城鎮(zhèn)郊區(qū)“三線一環(huán)”地帶，農(nóng)戶房前屋后和村屯周邊，以及集市、公共服務(wù)場點、河流塘壩、水源地等積存的垃圾污物。據(jù)統(tǒng)計，2014年全省清理垃圾1671萬立方米，清理柴草垛196萬個，清理糞堆481個，清路障342萬個，拆除廢棄圈舍和倉房16916間，拆除廢棄的棚架11853個，清理各類溝渠和排水溝42512條，清理水源地3725個點。

二是呈現(xiàn)出農(nóng)村保潔隊伍、保潔設(shè)施、保潔裝備和保潔經(jīng)費同步加強和增長的大好局面。2014年各地都把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入公共財政支持范疇，在財政資金極為緊張的情況下，投入新農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金達到3.6億元，其中用于農(nóng)村保潔的經(jīng)費2.1億元，包括縣級財政投入5788萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入5650萬元，村集體投入7369萬元，農(nóng)民出資2232萬元，初步建立起以村集體為主、各級財政補貼、農(nóng)戶適當(dāng)出資的農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾清理經(jīng)費保障制度。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備保潔人員5360名，村屯配備保潔人員24267名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保潔人員8名，每個行政村配備保潔人員2.6名。全省配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛11520臺，人力垃圾轉(zhuǎn)運車19953臺。已建立起垃圾處理場和垃圾臨時堆放場9096個，村屯設(shè)立垃圾臨時收集池28010個，建立垃圾轉(zhuǎn)運站1715個，設(shè)立垃圾箱88946個。

三是呈現(xiàn)出整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣全面整治農(nóng)村環(huán)境的大好局面。東豐縣在全縣范圍內(nèi)開展了垃圾清理整治活動，做到了全縣發(fā)動、全民動手、全力攻堅、全面整治。公主嶺市投入1000萬元，集中整治了轄區(qū)內(nèi)國道102線農(nóng)村環(huán)境，清除了殘存的垃圾，建立起了美觀整齊的圍墻柵欄。伊通縣營城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個行政村環(huán)境整治實現(xiàn)了全面達標(biāo)。磐石市1000多個自然屯、700多公里農(nóng)村道路，通過美化綠化工程，實現(xiàn)了垃圾全面清理、整市美化的目標(biāo)，建立起了生態(tài)文明長廊。通化市農(nóng)村環(huán)境整治實現(xiàn)了全覆蓋、全達標(biāo)。長春、四平、延邊、吉林、白山、白城、松原、遼源、長白山管委會、梅河口市等地農(nóng)村環(huán)境整治力度明顯加大，收到的效果也很明顯。到2014年底，全省農(nóng)村環(huán)境整治的村達到5403個，占全省行政村總數(shù)的58.1%；整治的自然屯23176個，占61%，受益的農(nóng)戶176.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的50%左右。

四是呈現(xiàn)出路水電氣房和綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施整體提升的大好局面。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，2014年全省新建農(nóng)村公路3696公里，農(nóng)村公路總硬化程度達到67398公里，農(nóng)村出行安全得到了很大的保障。到2014年底，全省農(nóng)村累計新建和改造的村部達到8407個，建設(shè)休閑文化廣場4212個，修建路邊排水溝58999公里，治理農(nóng)村溝渠小流域3956公里，達到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)的行政村6383個，自然屯23187個，受益農(nóng)戶231萬戶。農(nóng)村居民改造磚瓦房自然屯423個，居民住進樓房的行政村達到415個。全省新建和改造農(nóng)村圍墻、圍欄和栽種綠籬10431公里，已建公共廁所1146座，室內(nèi)衛(wèi)生廁所13.2萬個，戶外衛(wèi)生廁所73.1萬個。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6570個，其中達到糞尿綜合利用的有3519個，病死畜禽尸體實行焚燒的達到2067個。建設(shè)科學(xué)儲糧倉51.8萬個，保護農(nóng)村水源地3725處。全省綠化美化行政村6023個，自然屯18995個，栽樹1758萬株，栽花10496萬株，種草坪5101萬平方米。實行亮化的行政村1309個，自然屯2456個，安裝電能源路燈19316盞，太陽能路燈25722盞。同時，農(nóng)村還有562個行政村辦起了養(yǎng)老場所，1304個行政村辦起了托幼場所，建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場1465個，鄉(xiāng)村旅游景點585個。

五是呈現(xiàn)出管理體制機制不斷創(chuàng)新和村規(guī)民約不斷強化的大好局面。去年6月10日，副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門開展了改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村專題調(diào)研，在調(diào)研中，隋省長提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來容易，后續(xù)管護起來難；垃圾突擊清理容易，實現(xiàn)長期保潔難；領(lǐng)導(dǎo)一時重視容易，做到常抓不懈難。要求有關(guān)部門加強調(diào)研，認真解決好新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的資金投入、調(diào)動農(nóng)民積極參與、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制、創(chuàng)新體制機制和建設(shè)模式等一系列問題。為了貫徹隋省長的重要指示，去年全省各地總結(jié)了統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境8大機制、20種模式，探索出了一系列成功的做法。有的地方采取領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位操作推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，層層傳遞壓力，對衛(wèi)生不達標(biāo)的掛黑牌、媒體曝光，觸動力較大；有的地方加大領(lǐng)導(dǎo)督查力度，縣級4大班子領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改，取得了實效；有的地方采取建立村規(guī)民約的辦法，約束農(nóng)民不衛(wèi)生、不健康的生活習(xí)慣，收到了少花錢、多辦事的效果；有的地方通過大面積搞綠化美化、建設(shè)生態(tài)走廊，提升了農(nóng)民美化意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村面貌煥然一新；有的地方通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、打造旅游景點等措施，凈化了環(huán)境，農(nóng)民形成了自覺清理垃圾、愛護公共設(shè)施的良好習(xí)慣；等等。這些機制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個市（州）和長白山管委會、60個縣（市、區(qū)）、624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9382個行政村、3.8萬個自然屯都可根據(jù)本地實際，因地制宜選擇相應(yīng)的機制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

這些成績的取得，是省委省政府以及各級黨委政府高度重視、各部門協(xié)同動作、全省各地共同努力的結(jié)果，也是多年來我省新農(nóng)村持續(xù)建設(shè)的結(jié)果。為進一步深入開展全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：有的地方對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還沒有引起足夠的重視，工作部署不得力，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，督查督導(dǎo)不到位；有的地方秸稈多、畜禽糞便多，農(nóng)民還有隨意焚燒秸稈、隨意堆放柴草、隨意堆放糞堆、隨意亂扔垃圾等不良習(xí)慣；還有一些地方，到目前還沒有實現(xiàn)路面硬化，晴天一身土，雨天一腳泥；還有不少地方?jīng)]有建立起設(shè)施維護和垃圾清理、衛(wèi)生保潔的長效機制，農(nóng)村環(huán)境整治處于放任自流狀態(tài)。

今后一個時期，我省要全面建設(shè)小康社會，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)美麗吉林，必須從整治農(nóng)村環(huán)境這個基礎(chǔ)性工作抓起。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要勇于承擔(dān)，敢于作為，積極協(xié)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，主動解決存在的問題，迎難而上，不斷開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的新局面。

二、全面完成2015年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)

2015年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體要求是：認真貫徹落實省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境的重要部署，開展好春秋兩季以清理垃圾為重點的攻堅戰(zhàn)役，積極推動農(nóng)村建立垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境衛(wèi)生常年保潔的長效機制，全面提升農(nóng)村道路、安全飲水、住房保障、庭院改造、排水排污、垃圾設(shè)施、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實保潔經(jīng)費，健全保潔隊伍，完善保潔設(shè)施，強化工作保障，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治強大動力，促進美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)。主要任務(wù)有以下六項：

一是啟動農(nóng)村垃圾專項整治活動。2014年11月19日，住建部全面啟動了農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動，從2015年開始，利用5年時間，對全國農(nóng)村生活垃圾進行專項治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。按照這一要求，今年全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點任務(wù)之一，就是開展農(nóng)村垃圾專項整治，力爭經(jīng)過5年的持續(xù)努力，使全省農(nóng)村垃圾治理工作基本達到國家要求的目標(biāo)。今年全省春季農(nóng)村環(huán)境整治要繼續(xù)抓好沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，村部、學(xué)校、廣場、企業(yè)等公共場所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫塘壩、水源地，村屯周邊、農(nóng)戶房前屋后、庭院，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口衛(wèi)生管理死角區(qū)域等8個重點部位環(huán)境整治，整治的內(nèi)容是“八清一禁止”，即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障、清亂建的建筑物、清殘垣斷壁、清野廣告、清病死畜禽，禁止隨意焚燒秸稈。按照資源化、減量化、無害化的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和分類處理工作。要積極推進垃圾分類處理，對于現(xiàn)有的5類垃圾采取不同的處理措施，即：畜禽糞便、廢棄的菜幫菜葉等易腐類垃圾進入漚肥池或沼氣池，變成有機肥料或清潔燃料；金屬、塑料、橡膠、廢紙等可回收利用垃圾，搞好回收再利用；廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，運送指定地點進行焚燒無害化處理；建筑垃圾進行填坑鋪路處理；秸稈等植物類垃圾要綜合利用處理。

二是切實加強重點村環(huán)境建設(shè)。重點村是新農(nóng)村建設(shè)的樣板。今年省里將繼續(xù)支持重點村項目建設(shè)，努力提高重點村環(huán)境整治水平。重點村重點配套建設(shè)項目要達到“六通、六改、六建、三化”等標(biāo)準(zhǔn)要求，即：實現(xiàn)農(nóng)村通路、通水、通電、通氣、通電視、通信息網(wǎng)絡(luò)，開展改住房、改圍墻大門、改排水、改廁所、改圈舍、改儲糧倉，建校舍、建村部、建衛(wèi)生所、建文體場所、建農(nóng)民科技夜校、建垃圾處理場，全面實現(xiàn)美化、綠化、亮化。及時啟動新一輪400個新農(nóng)村重點村建設(shè)。在原有58個樣板村群的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃合理布局，布點連線成片，使全省新農(nóng)村建設(shè)樣板村群達到80個左右，每個樣板村群布點行政村5～8個。到2015年底，集中打造一批城鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)化型、中西部地區(qū)社區(qū)化型、東部山區(qū)特色化型、民族地區(qū)民俗文化型的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村800個，先進村500個。

三是開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀三個步驟進行推進，抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從根本上整治和改善農(nóng)村環(huán)境。今年，全省要重點抓好美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建和示范。一是開展100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。突出農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)配套和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力保護農(nóng)村生態(tài)和充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化，集中力量建設(shè)一批天藍水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美，整體提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平；二是推進12個縣整縣美化工程。在全省新農(nóng)村建設(shè)示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎(chǔ)上，選擇磐石市、通化縣、集安市、梅河口市、敦化市、公主嶺市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區(qū)、通化市東昌區(qū)、四平市鐵西區(qū)和鐵東區(qū)作為美化工程整體推進縣，在村屯周圍、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)綠化美化，打造精品線路、精品村屯和精品景觀，整體打造美麗鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線，全面推動農(nóng)村面貌整體提升，進而帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和提升農(nóng)民管理農(nóng)村環(huán)境的自覺性；三是打造10萬個美麗庭院。以“共建美麗庭院、共享品質(zhì)生活”為主題，在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進地區(qū)和一些重點村屯，選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達標(biāo)的農(nóng)戶，作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建對象，全省創(chuàng)建美麗庭院10萬個。要實現(xiàn)清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”的目標(biāo)，帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；四是打造30萬戶干凈人家。在全省農(nóng)村廣泛倡導(dǎo)和積極推廣干凈人家創(chuàng)建活動，按照不求房屋漂亮但求室內(nèi)干凈、不求設(shè)施齊全但求物品擺放整齊、不求高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化但求農(nóng)戶精致雅觀，達到庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，全省創(chuàng)建干凈人家30萬戶。樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。

四是推進5000個行政村農(nóng)村道路實現(xiàn)“屯屯通”。道路硬化是農(nóng)村環(huán)境綜合整治最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)，路面硬化了，排水溝、院墻大門、綠化美化才能及時跟進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治才能有效展開。今年，全省各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用交通、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、興邊富民、土地整理等項目資金，整合市縣兩級專項投入，以及各類幫扶和鄉(xiāng)村自有資金等，加大農(nóng)村公路尤其是屯內(nèi)道路建設(shè)力度，在實現(xiàn)100%“村村通”、40%“屯屯通”的基礎(chǔ)上，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，實現(xiàn)“屯屯通”的行政村達到5000個左右。以后，每年“屯屯通”比例各提高10個百分點，到2020年，全省基本實現(xiàn)“屯屯通”，“戶戶通”的比例相應(yīng)提高到60%以上。

五是打造100個具有北方特色三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)）。休閑旅游農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密相連，可以帶動和促進農(nóng)村整體環(huán)境改善和提升。今年，全省要以大中城市與名勝景區(qū)周邊、自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（示范區(qū)）5個，打造5條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，建設(shè)100個三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（園區(qū)），其中20%進入國家休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點行列。到2020年，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個，最美休閑鄉(xiāng)村50個。

六是推進35%行政村建立設(shè)施管護、民主管理各項村務(wù)的長效機制。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，關(guān)鍵是在新農(nóng)村建設(shè)中，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面加強農(nóng)村民主決策、民主管理，建立村規(guī)民約，建立農(nóng)村設(shè)施維護運行的各項制度，全面落實“五包”、“八不準(zhǔn)”環(huán)境整治和保潔的長效機制，即：農(nóng)戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準(zhǔn)亂垛柴草垛，不準(zhǔn)亂堆放糞堆，不準(zhǔn)亂扔垃圾，不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告，不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑，不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈，不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。我省涌現(xiàn)了一大批像公主嶺市青林村、磐石市永紅村、榆樹市紅廟村、伊通縣營城子鎮(zhèn)等一大批典型，這些典型都可比、可看、可學(xué)。目前，全省已經(jīng)征集了一大批各地的村規(guī)民約，經(jīng)過精選和完善之后，再發(fā)給各地，供各村參考利用。

三、切實加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委政府要切實把綜合整治農(nóng)村環(huán)境納入重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有驗收，加大組織工作推動力度。各級農(nóng)業(yè)部門要主動作為，會同住建、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同當(dāng)好參謀，積極有效地抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

一是抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。做好規(guī)劃是開展環(huán)境整治的前提條件。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，分批次、有步驟地推動行政村做好村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制工作，以治大、治散、治亂為重點，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)配套和村屯環(huán)境綜合整治，科學(xué)布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村居住點，達到科學(xué)有序規(guī)范。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，規(guī)劃一旦制定，要嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃落地。規(guī)劃要注重一村一韻、一屯一特，不搞千篇一律，不大拆大建，充分尊重農(nóng)民意愿，注重保護田園風(fēng)光和歷史文化遺產(chǎn)。

二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入。今年敦化市在落實1000萬新農(nóng)村建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上，又增加了400萬環(huán)境整治專項資金、100萬整縣美化資金，長春市綠園區(qū)等全省一些縣市區(qū)也都積極落實了環(huán)境整治專項資金，其它縣（市、區(qū)）也要積極安排落實專項資金用于農(nóng)村環(huán)境整治工作。同時，要整合各類涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用，鼓勵在縣一級把資金集中起來，確保農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)有序、扎實。建立有效的引導(dǎo)和激勵機制，鼓勵社會資金參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。要進一步完善村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，在不增加農(nóng)民負擔(dān)、不違背農(nóng)民意愿的前提下，有效調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性。同時，做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，助力農(nóng)村環(huán)境改善。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的推動作用。實踐證明，哪里的鄉(xiāng)村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強，哪里的新農(nóng)村建設(shè)就快，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)就好。基層組織蘊含著巨大的潛能。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊依靠鄉(xiāng)村兩級組織，充分發(fā)揮他們的聰明才智和主觀作用，帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村環(huán)境綜合整治中來。引導(dǎo)他們多謀劃、多做事。只有做到縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動、整體運作，農(nóng)村環(huán)境整治的就快，農(nóng)村面貌變化的就快。通化縣縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動開展垃圾清理的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

四是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的督查指導(dǎo)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治點多面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要做好這項工作，各級農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，必須要有克服千難萬險、想出千方百計、付出千辛萬苦、走遍千屯萬戶的精神和毅力，多做工作，勤奮敬業(yè)，經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)，加強實地檢查，搞好督促驗收，從點點滴滴抓起，積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役來打，步步為營、久久為功。對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，省里將在6月份開展專項督查，重點督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結(jié)果將以通報的形式予以公布。

讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境戰(zhàn)略部署，精心組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，堅決打好春季秋季兩場環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，切實落實好常年清理垃圾、日常衛(wèi)生保潔的各項措施，下決心治理農(nóng)村臟亂差，徹底改變農(nóng)村落后面貌，為創(chuàng)建農(nóng)村美好生活環(huán)境、讓廣大農(nóng)民生活的更加幸福，作出持續(xù)不懈的努力。

（省新農(nóng)村辦供稿）

第三篇：省電力總工會主席在新主席和副主席培訓(xùn)班上的動員講話

文章標(biāo)題：省電力總工會主席在新主席和副主席培訓(xùn)班上的動員講話

同志們：今天，省電力工會在這里舉辦所屬單位新任主席和所有副主席培訓(xùn)班。這是全面貫徹省電力工會2007年工作會議精神的一次重要培訓(xùn)，是加強工會干部隊伍建設(shè)特別是工會領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的一個重要舉措，也是省電力工會成立以來，第一次舉辦新主席培訓(xùn)班和副主席培訓(xùn)班，充

分反映了省電力工會對大家的關(guān)心愛護和幫助，同時也是寄予殷切的希望。

一、為什么舉辦這次培訓(xùn)班

1、這是大家所處的地位和擔(dān)負的責(zé)任決定。工會工作的不斷發(fā)展是由很多因素決定的。其中工會領(lǐng)導(dǎo)者的作用是十分重要的。一是從哲學(xué)的意義上說，歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是否承認這個觀點，是區(qū)別歷史唯物主義和歷史唯心主義的根本標(biāo)志。但歷史唯物主義同時承認個人在歷史上的作用，承認杰出人物對歷史發(fā)展的作用。如毛澤東對建立中華人民共和國的歷史性貢獻、鄧小平對改革開放、建設(shè)有中國特色社會主義的功績。這些都表明了杰出的領(lǐng)導(dǎo)人對歷史、社會和事物發(fā)展的決定性作用。我們不能和偉人相提并論，但道路是相同的。作為工會的領(lǐng)導(dǎo)，大家所提出的先進思想，能夠成為工作變革、創(chuàng)新的先導(dǎo)，起著倡導(dǎo)者、發(fā)起者、決策者的作用。因此，各位主席、副主席能否真正成為工作變革、創(chuàng)新的先導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，對工會的發(fā)展舉足輕重的作用。二是從電力企業(yè)和工會組織的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀上說，工會主席不僅是工會的領(lǐng)導(dǎo)，同時也是所在單位的班子成員，還有不少單位工會主席擔(dān)負著一些行政工作。在這樣的單位，工會副主席在一定意義上要多替主席分擔(dān)擔(dān)子，有更大的責(zé)任。因此，無論主席還是副主席，肩上都有很重的擔(dān)子，能否挑起來，需要大家的心血、精力和智慧。三是從工會工作的實踐上說，很多工會工作做得好的單位，都有一個高素質(zhì)的工會主席、副主席。主席的個人素質(zhì)確實能夠決定工會工作的效果。他們的思想境界、政治素養(yǎng)、理論功底、職業(yè)操守、工作能力、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)、個人魅力等等，都在很大程度上影響著工會工作的進程，影響著工會干部隊伍的建設(shè)。正是有了《亮劍》中的李云龍，才帶出了嗷嗷叫、打不敗的隊伍，培養(yǎng)了“亮劍”精神。

2、這是工會當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)決定的。任何一個局部都離不開整體，局部狀態(tài)受整體狀態(tài)的制約，在適應(yīng)環(huán)境和任務(wù)中不斷地調(diào)整和改變。這就是系統(tǒng)學(xué)的原理。工會工作要發(fā)展，離不開良好的外部環(huán)境，也離不開工會干部的審時度勢，對形勢有清醒的正確的認識。當(dāng)前，工會工作面臨著非常好的發(fā)展環(huán)境：一是我們國家已進入發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，要保持這樣的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)黨中央一系列的戰(zhàn)略部署，離不開工人階級的主力軍作用，離不開工會代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，最大限度地弓I導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是黨的十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的《決定》，強調(diào)發(fā)揮人民群眾的主體作用。尤其是今年“兩會”期間，胡錦濤總書記發(fā)表了在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工青婦組織作用的重要講話，提出共建和諧社會，共享發(fā)展成果，要求工青婦組織發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。充分體現(xiàn)了我們黨的歷史觀和群眾觀，也反映了黨中央對廣大職工群眾的親切關(guān)懷和對工會工作的高度重視，同時對工會組織在構(gòu)建和諧社會中所應(yīng)發(fā)揮的積極作用，提出了更高更具體的要求。三是從我們公司來說，黨組十分重視工會工作，2005年專門下放了5號文件《關(guān)于加強和改進新時期工會工作的意見》，為工會配備了一批年輕的同志，每年工會工作會議，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)都到會并發(fā)表重要講話，對進一步做好工會工作提出了明確要求，寄予了新的希望。面對這樣的新形勢，我們?nèi)绾纬藙荻?，順勢而為，對我們是個考驗。

3、這是工會領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀決定的?，F(xiàn)在，國網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位的工會工作發(fā)展很快，他們很有創(chuàng)新精神，工作很有成績。一年來，省電力工會組織部分人員去湖北、江蘇、陜西等電力工會和基層單位工會學(xué)習(xí)考察。回來后共同的感受是他們工會干部隊伍的思想觀念新、創(chuàng)新意識強，某些方面的工作走在了前頭。與他們相比，我們干部隊伍的能力建設(shè)還有不小的差距。其次，我們所屬單位工會有150多名專職工會干部，副主席、主席占46％左右。這樣一個干部隊伍的構(gòu)成，就給我們提出了一個非常重要的課題：這就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的水平直接決定工會工作的水平。提高工會領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體水平成為當(dāng)前工會組織建設(shè)的重要任務(wù)。第三，去年以來，一批年輕、學(xué)歷高、能力強、群眾基礎(chǔ)好的新同志或者經(jīng)過行政、黨委重要崗位鍛煉、實踐經(jīng)驗豐富的同志走向工會主席、副主席的崗位，為工會帶來了清新之風(fēng)，帶來了蓬勃生機和活力，這是工會的希望所在。但同時這些同志如何盡快進入角色，如何在工會這個舞臺上既演好工會這個活劇，又為大家實現(xiàn)新的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，搭好成長的平臺，是省電力工會思考舉辦這次培訓(xùn)班的一個很

重要的出發(fā)點。我們希望通過培訓(xùn)，讓大家對工會現(xiàn)狀有一個全面的了解，增強工作的責(zé)任感，提高做好工會工作的本領(lǐng)，更從容地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、這是推動工會工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史任務(wù)決定的。工會的事業(yè)同樣是一個承前啟后、繼往開來的事業(yè)，同樣有一個需要可持續(xù)發(fā)展的問題。這個可持續(xù)發(fā)展，是工會的地位性質(zhì)決定的，更是新形勢下工會所擔(dān)負的歷史任

務(wù)決定的。工會組織的基本職能是維護職工的合法權(quán)益，這是工會性質(zhì)的題中應(yīng)有之意，更是黨組織對工會組織的要求。而履行這樣的職責(zé)，尤其在工會工作面臨新的形勢下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。一是各級組織對工會的要求越來越高，二是工會履行職責(zé)的難度越來越大，包括國際上一些組織插手我國職工維權(quán)事物等，三是職工的法律意識越來越強了，四是職工對工會組織的希望越來越大了等等。因此，實現(xiàn)新形勢下工會組織的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于干部隊伍。這正是政治路線確定之后，干部就是決定的因素。所以希望大家能夠逐步掌握工會發(fā)展規(guī)律，了解工運史、工會基本理論、法律、勞動關(guān)系、心理學(xué)、行為科學(xué)、社會學(xué)等知識，提高群眾工作、協(xié)調(diào)、調(diào)解等工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只有這樣才能推動工會事業(yè)的發(fā)展，推動和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)職工、企業(yè)和工會的共同發(fā)展、共同進步。

二、當(dāng)好主席、副主席的幾點基本建議我們這次培訓(xùn)，要為大家的進一步發(fā)展助一臂之力，要為新主席盡快熟悉工作、為大家的工作再上新臺階助一臂之力，上下共同努力，完成好今年省電力工會工作會議提出的各項任務(wù)，所以安排了溝通、工會基本理論、學(xué)習(xí)型組織理論等一此課程，同時要開展一些工作的交流。但由于時間有限，不可能把大家需要的、崗位需要的以及未來需要的都安排好，況且每個人情況不同，學(xué)習(xí)力不同，需求也有不同。因此，我想借這個機會，就如何當(dāng)好主席、副主席，提出幾點基本的建議，供大家參考。

1、學(xué)習(xí)是飛翔的翅膀。這里有兩層含義：第一，飛翔的翅膀，講學(xué)習(xí)的不可替代性。對于這一點，我想無論怎樣強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性都是正確的。無論孔子的學(xué)而優(yōu)則仕、培根的知識就是力量，還是我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，都反復(fù)強調(diào)學(xué)習(xí)的作用。學(xué)習(xí)可以變成現(xiàn)金，學(xué)習(xí)成長成熟的臺階。我們在成長和工作的實踐中，也都親身感受到學(xué)習(xí)對我們的幫助。但現(xiàn)在為什么還要提出這個問題，就是因為新的任務(wù)、新的崗位對我們有新的要求，同時也是克服或者抵制學(xué)習(xí)上的不良風(fēng)氣對干部的影響的需要?，F(xiàn)在，我們強調(diào)工會領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，加強理論學(xué)習(xí)，那么理論有什么用？理論武裝有什么用？學(xué)理論有什么用？歸根結(jié)底，正如鄧小平同志反復(fù)講的，是為了把握大局，指導(dǎo)實踐。因此希望大家做到三點：一是理念，能夠樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和習(xí)慣，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。這種理念是人生的財富源泉。二是計劃，每年能夠讓自己系統(tǒng)地讀一兩本書，關(guān)注一些領(lǐng)域或者專業(yè)的發(fā)展，使自己循序漸進，厚積薄發(fā)。三是真學(xué)。結(jié)合工作學(xué)，結(jié)合修身學(xué)，結(jié)合興趣學(xué)，結(jié)合問題學(xué)，結(jié)合任務(wù)學(xué)，有目的地、勤奮地熟記一些經(jīng)典句子，特別是做好學(xué)習(xí)中、學(xué)習(xí)后聯(lián)系實際的思考，深入研究一些問題，這是真學(xué)的要義所在。第二，翅膀是有結(jié)構(gòu)的，講知識的合理結(jié)構(gòu)。說開卷有益，但對于我們來說，在有限的時間里，按照工作和生活的需求去有目的的學(xué)習(xí)，使我們知識結(jié)構(gòu)更適應(yīng)工作需要，顯得尤為重要和有效。對于電力企業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)干部來說，除了學(xué)歷教育所學(xué)外，我認為應(yīng)建立這樣基本的知識結(jié)構(gòu)。最基礎(chǔ)的應(yīng)當(dāng)是社會科學(xué)的基礎(chǔ)理論。包括黨的基本綱領(lǐng)、基本路線、基本理論。比如馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等等。這里特別強調(diào)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)一點哲學(xué)，像哲學(xué)的基本理論、毛澤東的《矛盾論》、《實踐論》。馬克思主義哲學(xué)即辯證唯物主義和歷史唯物主義，是馬克思主義全部學(xué)說的理論基礎(chǔ)，是人類迄今為止最完整最科學(xué)的世界觀和方法論，是認識世界和改造世界的強大思想武器。老一輩革命家陳云說：學(xué)好哲學(xué)，終身受用。這一層是基礎(chǔ)，是根基，是為人、為官的方向與指南。第二，就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識及理論。包括企業(yè)核心業(yè)務(wù)技術(shù)與知識，生產(chǎn)經(jīng)營流程、管理體制機制等等，這一層是工會工作的基點，是工會工作實現(xiàn)“兩個維護”的基本保證，是工會領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的。第三，是工運理論和工會工作相關(guān)理論及法律。比如《工會法》、《工會章程》、《公司法》、工運史及勞動關(guān)系等。這里特別強調(diào)兩個方面：一是工運史，希望大家多了解，有助于在歷史的方位上看待中國工會今天的發(fā)展。這是深刻了解工會現(xiàn)在和正確地走向未來的保證。二是這幾年工會理論創(chuàng)新的成果，主要是關(guān)于中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論；中國特色社會主義工會維權(quán)觀理論；組織起來、切實維權(quán)的工作方針等。這是做好工會工作的理論基礎(chǔ)，是工會工作的武器和工具，是工作的依據(jù)”和指導(dǎo)。第四，是藝術(shù)。這里包括做人的藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。工作動機好，工作能力也強，但工作效果不一定好。這里就有個藝術(shù)問題，在一定意義上決定著工作的成敗。要掌握心理學(xué)、行為科學(xué)、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)論等理論與實務(wù)；要培養(yǎng)良好的語言和文章表達能力，有講話的技巧；要有注意細節(jié)的習(xí)慣和能力；要培養(yǎng)人格魅力；要有統(tǒng)籌安排、運籌帷幄的能力和技巧等等。這是做好工作的潤滑油、催化劑，是形成優(yōu)秀團隊的磁場，是提升凝聚力、提高影響力、增強親和力、打造執(zhí)行力的保證。

2、實踐是成功之母。有句名言：失敗是成功之母。失敗是什么?失敗是實踐的一種結(jié)果，是成功道路上的必經(jīng)階段，是從失敗的意義上對實踐的肯定。我今天把實踐作為重要建議送給大家，是想表達實踐對我們來說是十分重要的。沒有實踐，所有的理論和設(shè)想都是空中樓閣，正所謂讀萬卷書，行千里路。毛澤東同志在《實踐論》中已經(jīng)把實踐的意義闡述得淋漓盡致。工會工作離不開實踐。企業(yè)工會工作的全部內(nèi)容可以用“兩個服務(wù)、一個加強”來表述：服務(wù)企業(yè)大局、服務(wù)職工群眾、加強工會自身建設(shè)。做好這三個方面工作都離不開實踐。這里我強調(diào)三點：一是創(chuàng)新的實踐。我們每天的工作都是一種實踐，怎樣使我們的工作不斷適應(yīng)新的形勢，就必須進行創(chuàng)新，不斷變革，使工會工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)職工。二是尊重實踐必須尊重職工群眾，這是辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本觀點。這一點，對于年輕的同志更為重要。只有經(jīng)常深入實際、深入群眾，才有助于我們了解下情，吃透上情，保證各項要求落到實處；才有助于更好地堅持群眾路線，真心實意為職工群眾服務(wù)，有助于我們汲取新的營養(yǎng)，更加扎實地做好工作，有助于我們樹立良好形象，提高威信。三是實踐的總結(jié)。僅僅實踐是不夠的，必須把實踐經(jīng)驗上升為理性的思考，提煉為新的認識，這樣才能更好地指導(dǎo)新的實踐。同時這種總結(jié)，也為同行業(yè)、同崗位提供了借鑒，達到經(jīng)驗的共享，推動事業(yè)的發(fā)展。這種實踐——認識——實踐——再認識的過程，使工會工作實現(xiàn)了新的飛躍，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平得到新的提高。

3、修身是立足的根基。作為一名工會領(lǐng)導(dǎo)干部，有著與職工群眾天然的聯(lián)系。工會組織的性質(zhì)地位和任務(wù)，決定了工會干部必須修好身。這是贏得職工群眾信賴和支持的根本，是人生之本，是工作立足之本。職工群眾正是從大家的身上，體會人間的是非曲折，感受組織的溫暖與關(guān)心，獲得力量與激勵。我們要有真理的力量，更需要人格的力量，這好比車之兩輪，缺一不可。修身是一生的任務(wù)，是需要長期努力并堅持的任務(wù)，是需要不斷排除雜念，立志完善自己的任務(wù)。修身應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德水平的提高、職業(yè)操守的堅持、良好習(xí)慣的培養(yǎng)、正確的生活態(tài)度和健康的生活情趣及處人方式的養(yǎng)成等等。比如學(xué)會感激，有這樣一段話：感激傷害你的人，因為他磨練了你的心態(tài)；感激拌倒你的人，因為他強化了你的雙腿；感激欺騙你的人，因為他增進了你的智慧；感激蔑視你的人，因為他覺醒了你的自尊；感激遺棄你的人，因為他教會了你的獨立；凡事感激，學(xué)會感激，感激一切使你成長的人。修身的方法有學(xué)習(xí)、慎獨、反思等。有了良好的自身修養(yǎng)，才能使大家發(fā)展的更快、好、更遠，使工會在可持續(xù)健康發(fā)展的道路上取得更大成績。以上的三點基本建議，說到底，是知和行的問題，是知行統(tǒng)一的問題，是解決一切問題的根本辦法。愿這幾點建議能在大家的工作和成長中發(fā)揮一點借鑒作用。

三、對大家參加培訓(xùn)的幾點要求這次培訓(xùn)，時間不長，但說起來也不短。一周就這么五天時間。但既然要求大家來學(xué)習(xí)，大家也愿意參加學(xué)習(xí)，那么就既來之，則安之，則學(xué)之。

1、強化自身的內(nèi)在需求。我們的成長過程，可以說是學(xué)習(xí)的過程，不論我們主觀是否是自愿的。但認真總結(jié)我們的學(xué)習(xí)歷程，真正有效果的學(xué)習(xí)是自己愿意學(xué)習(xí)的時候，而不是父母、老師、領(lǐng)導(dǎo)的叮嚀。這正是思想通，則一通百通．。我們今天的學(xué)習(xí)也同樣，大家可以來，但可以不學(xué)，因為任何人沒有辦法考核你是否真學(xué)。因此，衷心希望大家高度重視這次培訓(xùn)，從自身內(nèi)在的需求出發(fā)，一是很好地體會省電力工會辦這次培訓(xùn)班的良苦用心，不辦也沒有什么責(zé)任。二是很好體會各級組織的信任，深刻認識形勢任務(wù)帶給我們的壓力。三是珍惜工作機會和工作舞臺，充分認識提高素質(zhì)的重要性，通過學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)，使崗位因你的經(jīng)營而更重要，你的部下因你的引領(lǐng)而成長，你因優(yōu)異的表現(xiàn)而實現(xiàn)更大的人生價值。

2、樹立謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度。我記得有本書說，態(tài)度決定一切。參加培訓(xùn)，沒有一個端正的態(tài)度，就不會沉下心來好好學(xué)習(xí)。有什么樣的態(tài)度，就有什么樣的學(xué)習(xí)效果。正如毛澤東說的：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足。要認真學(xué)一點東西，必須從不自滿開始?！耙虼耍Ｍ蠹乙灰撔暮脤W(xué)，認真聽講，尊重老師的勞動。二要很好地處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，集中精力，充實自己。三要發(fā)揚正確的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，積極思考問題，使學(xué)習(xí)真正達到目的。四要主動投入，潛下心來，鉆研理論，把自己融入課堂，真心實意地學(xué)點東西，武裝自己，使有限的時間能夠取得最大的效益。

3、始終嚴(yán)格的要求自己。大家都是工會的領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行代表工會的整體形象?，F(xiàn)在高培訓(xùn)中心培訓(xùn)比較多，我們工會這個班應(yīng)該做的更好。要聽從學(xué)校的安排，服從老師的指揮，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，自覺地嚴(yán)格要求自己，使我們這次培訓(xùn)班真正成為一個優(yōu)秀團隊，共同完成培訓(xùn)任務(wù)。最后，衷心祝愿培訓(xùn)班圓滿成功!祝愿大家學(xué)習(xí)有新收獲，工作上新臺階!

《省電力總工會主席在新主席和副主席培訓(xùn)班上的動員講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀省電力總工會主席在新主席和副主席培訓(xùn)班上的動員講話。

第四篇：0421張輝 在全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作培訓(xùn)班上的講話

充分發(fā)揮職能 切實履行責(zé)任 扎實推進行業(yè)?兩項工作?開展

——在全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作培訓(xùn)班上的講話

（2011年4月21日）

張 輝

同志們：

這次培訓(xùn)班是行業(yè)開展加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作以來舉辦的第二次專題培訓(xùn)班，主要任務(wù)是，認真貫徹落實河北綜合試點現(xiàn)場會及行業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞扎實開展?兩項工作?，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把握重點，通過匯報工作，交流經(jīng)驗，提升整頓辦專職人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮整頓辦的牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)職能，全面落實國家局關(guān)于?兩項工作?的各項措施，確保?兩項工作?取得實效，努力實現(xiàn)?規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打 造陽光煙草?的目標(biāo)，在更高的起點上全面提升行業(yè)整體規(guī)范水平。下面，我講三點意見。

一、近年來行業(yè)整頓規(guī)范工作開展情況

國家局黨組一貫高度重視整頓規(guī)范工作。從1999年煙葉流通秩序整頓至今，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作已連續(xù)開展了13年，從未間斷。其間，國家局黨組根據(jù)不同時期的特點不斷提出新的要求，持續(xù)強化內(nèi)部管理監(jiān)督，行業(yè)先后開展了煙葉流通秩序整頓、財經(jīng)秩序整頓、專項治理卷煙體外循環(huán)、?兩項檢查?、?三項檢查?、?多元化清理?、?小金庫治理?等一系列的整頓規(guī)范工作，行業(yè)內(nèi)一些具有傾向性、普遍性的突出問題得到有效解決，各項管理制度逐步建立完善，內(nèi)部管理監(jiān)督不斷加強，生產(chǎn)經(jīng)營秩序更趨規(guī)范，維護了國家利益，樹立了行業(yè)的良好形象。特別是自2005年以來，全行業(yè)的整頓規(guī)范工作按照?以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障?的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項整頓，突出?健全制度、規(guī)范流程、嚴(yán)格監(jiān)管?，積極推進內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制建設(shè)，行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作步入了更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重長效機制建設(shè)的新階段。從2008年開始，行業(yè)開展了以規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理為主要內(nèi)容的?三項檢查?工作，行業(yè)各單位按照?制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位?的要求，全面開展了自查、復(fù)查和?回頭看?工作，國家局對各直屬單位進行了重點抽查。在歷時三年的重點抽查工作中，國家局除抽查全部54家直屬單位本級外，還抽查了62家地市級公司，36家卷煙廠，15家復(fù)烤企業(yè)，共抽查工程投資、物資采購、宣傳促銷項目10900余個，發(fā)現(xiàn)突出問題466個，提出整改建議386條。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家局狠抓整改，進一步完善制度，堵塞漏洞，建立長效機制，先后出臺了《關(guān)于煙草行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定》等一批規(guī)范性文件,規(guī)范?三項工作?管理的制度體系更趨完備。通過深入開展?三項檢查?工作，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的自律意識明顯增強，制度建設(shè)更加健全，流程運作更加嚴(yán)密，監(jiān)督管理更加到位，?三項工作?的規(guī)范管理水平有了明顯提升，?三項檢查?完成了階段性任務(wù)。

去年12月份，在石家莊召開的?兩項工作?綜合試點現(xiàn)場會上，姜成康局長強調(diào)指出：?近10年行業(yè)保持較高速度增長，首先得益于嚴(yán)格規(guī)范?！畤?yán)格規(guī)范’是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’。?這既是國家局黨組從行業(yè)開展整頓規(guī)范工作實踐中得出的科學(xué)論斷，也是對行業(yè)整頓規(guī)范工作成效的充分肯定。成績的取得主要得益于好的領(lǐng)導(dǎo)機制，得益于好的工作格局，得益于好的工作機制。同時，也得益于辛勤工作在行業(yè)整頓規(guī)范戰(zhàn)線上的同志們的共同努力。在充分肯定成績的同 時，我們也要清醒地認識到，實際工作開展與嚴(yán)格規(guī)范的要求還存在著較大差距。姜成康局長曾多次強調(diào)：?整頓規(guī)范任重道遠，對于整頓規(guī)范工作必須要始終如

一、堅持不懈，一以貫之地切實抓好。?希望同志們要正確對待成績，正確評估本單位的整體規(guī)范水平，正確把握行業(yè)的整頓規(guī)范工作形勢，保持清醒認識，再接再厲，持之以恒，認真抓好各項整頓規(guī)范工作任務(wù)的全面落實。

二、當(dāng)前整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)

今年是?十二五?規(guī)劃開局之年，圍繞行業(yè)?卷煙上水平?戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，認真做好整頓規(guī)范工作，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。按照國家局黨組的部署和全國煙草工作會議精神，當(dāng)前整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)是，全面推廣河北煙草試點單位的成功做法和經(jīng)驗，按照?規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草?的要求，以推進公開招標(biāo)為突破口，以完善制度規(guī)范程序為重點，以網(wǎng)上公開、公示欄、職代會和座談會為主要載體，全面抓好?兩項工作?各項任務(wù)措施的落實，為?卷煙上水平?奠定更加堅實的基礎(chǔ)。為此，國家局專門印發(fā)了《關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦[2011]45號）文件，進行了全面部署并對2011每個季度的?兩項工作?的具體任務(wù)都進行了明確。

目前，行業(yè)上下按照國家局關(guān)于?兩項工作?的決策部署,在傳達貫徹、制定方案、完善制度、梳理流程、搭建平臺等方 面作了大量工作。從掌握的情況看，行業(yè)各單位黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)對推進?兩項工作?高度重視、認真部署，針對難點、積極創(chuàng)新，圍繞重點，狠抓落實，有些單位取得了很好的成效。如江蘇中煙工業(yè)公司針對公開招標(biāo)這一難點和重點，求突破，求實效。截至2月，江蘇中煙工業(yè)公司已完成煙用物資采購招標(biāo)23.1億元，占應(yīng)招標(biāo)總額的72%，預(yù)計全年招標(biāo)比例將達到80%以上；云南省局（公司）全面加強整頓規(guī)范機構(gòu)建設(shè)，全省16家州（市）局（公司）和4家直屬單位都成立了整頓辦，配備了專職人員，將推進?兩項工作?開展作為整頓規(guī)范部門的一項重要職責(zé)，為?兩項工作?的扎實推進提供了有力的組織保障；安徽中煙工業(yè)公司已完成煙用物資招標(biāo)采購16.77億元，占應(yīng)招標(biāo)采購金額的比重為80.24%。這些做法很好地落實了國家局的要求，在?兩項工作?的整體推進上走在行業(yè)的前列。對于下一步工作，各級整頓辦要重點做好以下幾個方面的工作：一是提高思想認識，落實工作責(zé)任。深入開展?兩項工作?是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。今年全國煙草工作會議上，姜成康局長強調(diào)要始終高度重視和認真抓好嚴(yán)格規(guī)范工作，以扎實推進?兩項工作?為重點，進一步加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。因此，各單位要充分認識整頓規(guī)范工作的重要性、長期性和艱巨性，把?兩項工作?作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作，擺上重要議事日程。各級整頓辦要自覺發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，采取行之有效的形式，全面提高廣大干部職工對開展?兩項工作?重要性和必要性的認識，把大家的思想和行動統(tǒng)一到國家局黨組的決策部署上來，做到思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。同時，要結(jié)合實際工作，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門進一步制定完善嚴(yán)密、管用、可操作的工作方案，明確工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理工作實施方式的各項具體要求，把公開招標(biāo)作為主要形式的要求落到實處，確保領(lǐng)導(dǎo)落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、目標(biāo)落實。二是認真學(xué)習(xí)借鑒綜合試點單位的成功做法和經(jīng)驗。河北煙草在?兩項工作?綜合試點工作中，通過積極探索，大膽實踐，在辦事公開民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理方面形成了一套比較成熟的做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)場會一結(jié)束，有些直屬單位就組織人員到試點單位進行調(diào)研學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中采取了領(lǐng)導(dǎo)、部門、業(yè)務(wù)人員分層?對口?的方式，積極研討充分交流意見，再次觀看和觀摩了展示現(xiàn)場和演示片，深入分析和研究?兩項工作?信息化建設(shè)的工作思路和具體做法，復(fù)制了相關(guān)制度和流程，對試點單位開展?兩項工作?的做法和經(jīng)驗有了更深的體會和感觸，掌握了方法，拓展了思路，為下一步工作開展奠定了基礎(chǔ)。河北試點單位的成功經(jīng)驗和做法，符合國家局的要求，也是行業(yè)各直屬單位開展?兩項工作?的樣板，各級整頓辦不僅要組織省級公司本級認真收看試點單位的演示片,還要確保每個地市級局(公司),每個卷煙生產(chǎn)企業(yè),每個復(fù)烤企業(yè)都要收 看試點單位的演示片,切實把河北的成功經(jīng)驗和做法學(xué)深、學(xué)透，不能囫圇吞棗，泛泛而過。不僅要學(xué)習(xí)形式，更要注重內(nèi)容；不僅要學(xué)習(xí)如何健全制度規(guī)范流程，更要學(xué)習(xí)規(guī)范權(quán)力運行，突出嚴(yán)格監(jiān)管的思路和理念。要在?怎么學(xué)？學(xué)什么？?上下工夫，著力把河北的成功經(jīng)驗和做法變成自己的有效措施，并積極實踐，才能學(xué)有所獲。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，有效突破?兩項工作?中的難點問題。要通過深入推進?兩項工作?，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷工作公開透明操作，確保監(jiān)管到位。辦事公開民主管理要認真落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；公開招標(biāo)一直是工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理的難點和重點問題，要把落實公開招標(biāo)作為規(guī)范?三項工作?項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓好，同時高度關(guān)注?真?招標(biāo)和?假?招標(biāo)的問題，要采取有效措施杜絕?假?招標(biāo)情況的發(fā)生。實踐證明，只要下決心真抓實干，公開招標(biāo)作為項目實施主要形式就一定能做好。當(dāng)前，要進一步完善制度，確保在真正意義上實現(xiàn)公開招標(biāo)，切不可形式、內(nèi)容?兩張皮?。各單位要通過制度明確界定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的適用范圍和具體流程，保證公開招標(biāo)項目比例和金額比例得到全面落實；各級整頓辦要積極探索有力措施，把?兩項工作?有機結(jié)合起來，辦事公開民主管理要首先體現(xiàn)在工程投資、物資采購、宣傳促銷 項目管理上。四是進一步明確2011年各季度工作安排，做到提前部署。截至目前，大部分單位已經(jīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，對深入開展?兩項工作?做出了全面部署。通過加強宣傳教育，調(diào)動了各方面深入推進?兩項工作?的積極性；進一步健全機構(gòu)，明確了工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會的工作職責(zé)和流程；進一步完善制度規(guī)范程序，為?兩項工作?扎實開展提供了制度支撐。這些做法值得肯定，體現(xiàn)了行動快，熱情高，思路清,措施實。一季度已經(jīng)結(jié)束，各單位要認真總結(jié)本單位1至3月份開展的宣傳教育、制訂方案、健全機構(gòu)、完善制度等工作，4月底以前以書面形式報告國家局整頓辦。二季度要依據(jù)總體項目安排計劃，全面啟動公開招標(biāo)工作。三季度要基本實現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運行。網(wǎng)上運行是實施程序監(jiān)督、痕跡管理的有效手段，可以保證項目管理中上一個環(huán)節(jié)未通過不得進入下一個環(huán)節(jié)。信息化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)整合工作。四季度在抓好典型推廣工作的同時，各直屬單位整頓辦要對?兩項工作?開展情況進行檢查考核，重點檢查考核制度程序的制訂、公開招標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。各級整頓辦要組織協(xié)調(diào)各方力量，按照工作階段，及時收集整理工作進展情況，編發(fā)工作動態(tài)，通報工作進度，促進工作開展。五是堅持典型引路，力求有所創(chuàng)新、有所突破。國家局《關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦“2011” 45號）明確云南、江蘇、陜西、遼寧煙草工商企業(yè)為國家局重點調(diào)研單位，為行業(yè)開展?兩項工作?樹立典型，前一段時間,國家局整頓辦進行了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，向國家局領(lǐng)導(dǎo)提交了專題調(diào)研報告，姜成康局長在批示中指出?今年行業(yè)各項整頓規(guī)范工作重點是抓好河北現(xiàn)場會國家局提出要求的貫徹落實。請整頓辦在抓典型、抓推動方面下功夫，務(wù)必取得實質(zhì)性突破。?近日，姜成康局長在國家局第一季度黨組中心組學(xué)習(xí)時進一步強調(diào)?工程投資、物資采購、宣傳促銷領(lǐng)域是行業(yè)目前問題反映集中、案件發(fā)生比較多的領(lǐng)域，是整頓規(guī)范工作的突出重點。要按照‘規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草’的要求，把公開招標(biāo)作為主要形式真正落到實處。?姜局長的指示和要求，為全行業(yè)開展?兩項工作?明確了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向。各單位要深刻領(lǐng)會姜局長的指示精神，在深入推進?兩項工作?中，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型和做法，充分發(fā)揮典型的示范作用，力求在突破難點上取得實質(zhì)性進展。當(dāng)前，四家重點調(diào)研單位要進一步加大力度，加快進度，爭取在學(xué)習(xí)河北經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)有所突破和創(chuàng)新的成果。國家局將組織四家重點單位進行交流總結(jié)。其他各單位要按照國家局的統(tǒng)一部署，抓緊抓好?兩項工作?，下半年，國家局將組織重點抽查。

三、對做好下一步工作的幾點要求

繼續(xù)堅持?主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、管理監(jiān) 督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管?的工作機制，切實保證?兩項工作?扎實推進。各級整頓辦是推進?兩項工作?的牽頭協(xié)調(diào)部門，要切實負起責(zé)任，全力投入，狠抓各項措施的全面落實。

一抓宣傳教育。深入推進?兩項工作?涉及到工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理等方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須加大宣傳教育，著力提高干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對推進?兩項工作?重要性的認識，增強規(guī)范工作的自覺性。國家局部署推進?兩項工作?是結(jié)合煙草行業(yè)實際，落實中央有關(guān)?嚴(yán)格規(guī)范?精神的具體實踐，是踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業(yè)共同價值觀的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，對國家負責(zé)，對消費者負責(zé)，對行業(yè)負責(zé)。煙草行業(yè)實行政企合一、專賣專營體制，一直是社會關(guān)注的熱點。用自身模范行動贏得信譽，用嚴(yán)格規(guī)范塑造良好形象對于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。深入推進?兩項工作?就是要及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，避免一般性問題演變?yōu)橹卮髥栴}，苗頭性問題演變?yōu)閮A向性問題，局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}。各級整頓辦務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在源頭治理和反腐倡廉的高度抓好推進?兩項工作?重要性的宣傳教育，精心謀劃，堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，做到網(wǎng)絡(luò)有信息、報紙有專欄、會議有聲音、制度有要求。

二抓方案完善落實。各單位要根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦“2011”45號）文件精神，組織力量，突出抓好方案的完善和落實。要對工作任務(wù)進行分解，明確項目要點、責(zé)任部門和時間要求。在吃透國家局關(guān)于深入推進?兩項工作?精神的基礎(chǔ)上，本著實事求是的原則，進一步對工作措施精雕細琢，確保工作方案管用、可操作、可量化檢查。要突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的有效控制，對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔自律情況的監(jiān)督，保證干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，進一步明確和固化公開流程、關(guān)鍵節(jié)點，避免因為公開的形式、措施不恰當(dāng)而造成不可預(yù)見的不良影響。要突出公開招標(biāo)是工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施的主要形式，確保國家局的要求落到實處。

三抓牽頭協(xié)調(diào)。國家局在部署?兩項工作?中明確指出：各級整頓辦是?兩項工作?的牽頭協(xié)調(diào)部門，要充分發(fā)揮職能作用，把方方面面的力量凝聚起來，形成合力，確保?兩項工作?決策部署有效落實。牽頭協(xié)調(diào)是一項具體、細致、復(fù)雜的工作，要牢固樹立服務(wù)意識，要在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求的前提下，尊重工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開等工作的業(yè)務(wù)主管部門的意見，多聯(lián)系、多通氣，要始終站在確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，不圖省事，不怕麻煩，不簡單應(yīng)付。要根據(jù)新情況、新任務(wù)，建立健全?兩項工作?協(xié)調(diào)機制，要把定期 協(xié)調(diào)與經(jīng)常協(xié)調(diào)結(jié)合起來，要主動靠前做好工作。要自覺加強各方面知識的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力，并在協(xié)調(diào)工作中發(fā)揮帶頭作用，模范遵守制度規(guī)定，特別是程序性要求。要定期牽頭組織召開業(yè)務(wù)主管部門及財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)管部門的聯(lián)席會議，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，切實做到全程參與，同步跟進。

四抓試點和協(xié)同推進。試點工作是探討方法，發(fā)現(xiàn)方法，總結(jié)經(jīng)驗的有效措施，對于做好深入推進工作具有重要意義。各單位在抓好面上整體推進的同時，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)精心組織好試點工作。一些新的措施要先試行，后推廣，避免做無用功，避免造成人力、物力、財力的浪費。各單位要高度重視試點工作，各級整頓辦要全力投入、全程參與、加強指導(dǎo)，扎實推動試點工作有序開展。試點單位要善于學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)其它單位好的經(jīng)驗和做法，尤其是河北煙草工商企業(yè)綜合試點的經(jīng)驗，將各家成熟的經(jīng)驗和做法與本單位實際情況有機結(jié)合，勇于突破、大膽創(chuàng)新，要針對現(xiàn)有工作模式存在的不足，對流程進行全面梳理和修訂，實現(xiàn)有效銜接和無縫銜接，發(fā)揮程序流程的?硬?約束作用。各級整頓辦要指導(dǎo)試點單位及時總結(jié)提煉試點工作取得的經(jīng)驗，邊試點，邊總結(jié)，邊推廣，確保工作的推進力度、進度和質(zhì)量。

五抓督導(dǎo)檢查。要按照整體部署和要求，調(diào)研制定檢查實施規(guī)程，督導(dǎo)責(zé)任部門和所屬單位開展工作，確保按時間進度 抓好工作落實。各單位要嚴(yán)格按照檢查工作實施方案，認真開展自查工作。原則上，5月份各直屬單位整頓辦要對本單位?兩項工作?開展情況進行檢查，6月底前向國家局上報半年工作總結(jié)，下半年國家局將對部分直屬單位和企業(yè)開展重點抽查。各單位務(wù)必認真對待督導(dǎo)檢查工作，充分認識督導(dǎo)檢查的重要性和必要性，要積極借鑒和運用?三項檢查?工作的成功經(jīng)驗，發(fā)揚認真、細致、求實的精神，明確檢查督導(dǎo)的內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法，從制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位等四個方面，有計劃、有重點地查找問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定認真自糾、整改、追責(zé)，建立問題整改反饋機制，把問題解決在自查階段。

同志們，這次培訓(xùn)班議程緊，任務(wù)重，內(nèi)容豐富。作為各直屬單位整頓辦的專職人員，重任在肩，使命光榮。希望你們珍惜這次學(xué)習(xí)交流的機會，取長補短，確保國家局有關(guān)整頓規(guī)范工作的決策部署得到有效落實，確保?兩項工作?扎實推進并取得實效，為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面實現(xiàn)?卷煙上水平?做出新的更大的貢獻！

第五篇：0421張輝 在全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作培訓(xùn)班上的講話

充分發(fā)揮職能 切實履行責(zé)任 扎實推進行業(yè)?兩項工作?開展

——在全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作培訓(xùn)班上的講話

（2011年4月21日）

張 輝

同志們：

這次培訓(xùn)班是行業(yè)開展加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作以來舉辦的第二次專題培訓(xùn)班，主要任務(wù)是，認真貫徹落實河北綜合試點現(xiàn)場會及行業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞扎實開展?兩項工作?，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把握重點，通過匯報工作，交流經(jīng)驗，提升整頓辦專職人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮整頓辦的牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)職能，全面落實國家局關(guān)于?兩項工作?的各項措施，確保?兩項工作?取得實效，努力實現(xiàn)?規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打 造陽光煙草?的目標(biāo)，在更高的起點上全面提升行業(yè)整體規(guī)范水平。下面，我講三點意見。

一、近年來行業(yè)整頓規(guī)范工作開展情況

國家局黨組一貫高度重視整頓規(guī)范工作。從1999年煙葉流通秩序整頓至今，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作已連續(xù)開展了13年，從未間斷。其間，國家局黨組根據(jù)不同時期的特點不斷提出新的要求，持續(xù)強化內(nèi)部管理監(jiān)督，行業(yè)先后開展了煙葉流通秩序整頓、財經(jīng)秩序整頓、專項治理卷煙體外循環(huán)、?兩項檢查?、?三項檢查?、?多元化清理?、?小金庫治理?等一系列的整頓規(guī)范工作，行業(yè)內(nèi)一些具有傾向性、普遍性的突出問題得到有效解決，各項管理制度逐步建立完善，內(nèi)部管理監(jiān)督不斷加強，生產(chǎn)經(jīng)營秩序更趨規(guī)范，維護了國家利益，樹立了行業(yè)的良好形象。特別是自2005年以來，全行業(yè)的整頓規(guī)范工作按照?以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障?的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項整頓，突出?健全制度、規(guī)范流程、嚴(yán)格監(jiān)管?，積極推進內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制建設(shè)，行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作步入了更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重長效機制建設(shè)的新階段。從2008年開始，行業(yè)開展了以規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理為主要內(nèi)容的?三項檢查?工作，行業(yè)各單位按照?制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位?的要求，全面開展了自查、復(fù)查和?回頭看?工作，國家局對各直屬單位進行了重點抽查。在歷時三年的重點抽查工作中，國家局除抽查全部54家直屬單位本級外，還抽查了62家地市級公司，36家卷煙廠，15家復(fù)烤企業(yè)，共抽查工程投資、物資采購、宣傳促銷項目10900余個，發(fā)現(xiàn)突出問題466個，提出整改建議386條。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家局狠抓整改，進一步完善制度，堵塞漏洞，建立長效機制，先后出臺了《關(guān)于煙草行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定》等一批規(guī)范性文件,規(guī)范?三項工作?管理的制度體系更趨完備。通過深入開展?三項檢查?工作，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的自律意識明顯增強，制度建設(shè)更加健全，流程運作更加嚴(yán)密，監(jiān)督管理更加到位，?三項工作?的規(guī)范管理水平有了明顯提升，?三項檢查?完成了階段性任務(wù)。

去年12月份，在石家莊召開的?兩項工作?綜合試點現(xiàn)場會上，姜成康局長強調(diào)指出：?近10年行業(yè)保持較高速度增長，首先得益于嚴(yán)格規(guī)范。‘嚴(yán)格規(guī)范’是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’。?這既是國家局黨組從行業(yè)開展整頓規(guī)范工作實踐中得出的科學(xué)論斷，也是對行業(yè)整頓規(guī)范工作成效的充分肯定。成績的取得主要得益于好的領(lǐng)導(dǎo)機制，得益于好的工作格局，得益于好的工作機制。同時，也得益于辛勤工作在行業(yè)整頓規(guī)范戰(zhàn)線上的同志們的共同努力。在充分肯定成績的同 時，我們也要清醒地認識到，實際工作開展與嚴(yán)格規(guī)范的要求還存在著較大差距。姜成康局長曾多次強調(diào)：?整頓規(guī)范任重道遠，對于整頓規(guī)范工作必須要始終如

一、堅持不懈，一以貫之地切實抓好。?希望同志們要正確對待成績，正確評估本單位的整體規(guī)范水平，正確把握行業(yè)的整頓規(guī)范工作形勢，保持清醒認識，再接再厲，持之以恒，認真抓好各項整頓規(guī)范工作任務(wù)的全面落實。

二、當(dāng)前整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)

今年是?十二五?規(guī)劃開局之年，圍繞行業(yè)?卷煙上水平?戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，認真做好整頓規(guī)范工作，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。按照國家局黨組的部署和全國煙草工作會議精神，當(dāng)前整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)是，全面推廣河北煙草試點單位的成功做法和經(jīng)驗，按照?規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草?的要求，以推進公開招標(biāo)為突破口，以完善制度規(guī)范程序為重點，以網(wǎng)上公開、公示欄、職代會和座談會為主要載體，全面抓好?兩項工作?各項任務(wù)措施的落實，為?卷煙上水平?奠定更加堅實的基礎(chǔ)。為此，國家局專門印發(fā)了《關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦[2011]45號）文件，進行了全面部署并對2011每個季度的?兩項工作?的具體任務(wù)都進行了明確。

目前，行業(yè)上下按照國家局關(guān)于?兩項工作?的決策部署,在傳達貫徹、制定方案、完善制度、梳理流程、搭建平臺等方 面作了大量工作。從掌握的情況看，行業(yè)各單位黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)對推進?兩項工作?高度重視、認真部署，針對難點、積極創(chuàng)新，圍繞重點，狠抓落實，有些單位取得了很好的成效。如江蘇中煙工業(yè)公司針對公開招標(biāo)這一難點和重點，求突破，求實效。截至2月，江蘇中煙工業(yè)公司已完成煙用物資采購招標(biāo)23.1億元，占應(yīng)招標(biāo)總額的72%，預(yù)計全年招標(biāo)比例將達到80%以上；云南省局（公司）全面加強整頓規(guī)范機構(gòu)建設(shè)，全省16家州（市）局（公司）和4家直屬單位都成立了整頓辦，配備了專職人員，將推進?兩項工作?開展作為整頓規(guī)范部門的一項重要職責(zé)，為?兩項工作?的扎實推進提供了有力的組織保障；安徽中煙工業(yè)公司已完成煙用物資招標(biāo)采購16.77億元，占應(yīng)招標(biāo)采購金額的比重為80.24%。這些做法很好地落實了國家局的要求，在?兩項工作?的整體推進上走在行業(yè)的前列。對于下一步工作，各級整頓辦要重點做好以下幾個方面的工作：一是提高思想認識，落實工作責(zé)任。深入開展?兩項工作?是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。今年全國煙草工作會議上，姜成康局長強調(diào)要始終高度重視和認真抓好嚴(yán)格規(guī)范工作，以扎實推進?兩項工作?為重點，進一步加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。因此，各單位要充分認識整頓規(guī)范工作的重要性、長期性和艱巨性，把?兩項工作?作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作，擺上重要議事日程。各級整頓辦要自覺發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，采取行之有效的形式，全面提高廣大干部職工對開展?兩項工作?重要性和必要性的認識，把大家的思想和行動統(tǒng)一到國家局黨組的決策部署上來，做到思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。同時，要結(jié)合實際工作，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門進一步制定完善嚴(yán)密、管用、可操作的工作方案，明確工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理工作實施方式的各項具體要求，把公開招標(biāo)作為主要形式的要求落到實處，確保領(lǐng)導(dǎo)落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、目標(biāo)落實。二是認真學(xué)習(xí)借鑒綜合試點單位的成功做法和經(jīng)驗。河北煙草在?兩項工作?綜合試點工作中，通過積極探索，大膽實踐，在辦事公開民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理方面形成了一套比較成熟的做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)場會一結(jié)束，有些直屬單位就組織人員到試點單位進行調(diào)研學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中采取了領(lǐng)導(dǎo)、部門、業(yè)務(wù)人員分層?對口?的方式，積極研討充分交流意見，再次觀看和觀摩了展示現(xiàn)場和演示片，深入分析和研究?兩項工作?信息化建設(shè)的工作思路和具體做法，復(fù)制了相關(guān)制度和流程，對試點單位開展?兩項工作?的做法和經(jīng)驗有了更深的體會和感觸，掌握了方法，拓展了思路，為下一步工作開展奠定了基礎(chǔ)。河北試點單位的成功經(jīng)驗和做法，符合國家局的要求，也是行業(yè)各直屬單位開展?兩項工作?的樣板，各級整頓辦不僅要組織省級公司本級認真收看試點單位的演示片,還要確保每個地市級局(公司),每個卷煙生產(chǎn)企業(yè),每個復(fù)烤企業(yè)都要收 看試點單位的演示片,切實把河北的成功經(jīng)驗和做法學(xué)深、學(xué)透，不能囫圇吞棗，泛泛而過。不僅要學(xué)習(xí)形式，更要注重內(nèi)容；不僅要學(xué)習(xí)如何健全制度規(guī)范流程，更要學(xué)習(xí)規(guī)范權(quán)力運行，突出嚴(yán)格監(jiān)管的思路和理念。要在?怎么學(xué)？學(xué)什么？?上下工夫，著力把河北的成功經(jīng)驗和做法變成自己的有效措施，并積極實踐，才能學(xué)有所獲。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，有效突破?兩項工作?中的難點問題。要通過深入推進?兩項工作?，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷工作公開透明操作，確保監(jiān)管到位。辦事公開民主管理要認真落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；公開招標(biāo)一直是工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理的難點和重點問題，要把落實公開招標(biāo)作為規(guī)范?三項工作?項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓好，同時高度關(guān)注?真?招標(biāo)和?假?招標(biāo)的問題，要采取有效措施杜絕?假?招標(biāo)情況的發(fā)生。實踐證明，只要下決心真抓實干，公開招標(biāo)作為項目實施主要形式就一定能做好。當(dāng)前，要進一步完善制度，確保在真正意義上實現(xiàn)公開招標(biāo)，切不可形式、內(nèi)容?兩張皮?。各單位要通過制度明確界定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的適用范圍和具體流程，保證公開招標(biāo)項目比例和金額比例得到全面落實；各級整頓辦要積極探索有力措施，把?兩項工作?有機結(jié)合起來，辦事公開民主管理要首先體現(xiàn)在工程投資、物資采購、宣傳促銷 項目管理上。四是進一步明確2011年各季度工作安排，做到提前部署。截至目前，大部分單位已經(jīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，對深入開展?兩項工作?做出了全面部署。通過加強宣傳教育，調(diào)動了各方面深入推進?兩項工作?的積極性；進一步健全機構(gòu)，明確了工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會的工作職責(zé)和流程；進一步完善制度規(guī)范程序，為?兩項工作?扎實開展提供了制度支撐。這些做法值得肯定，體現(xiàn)了行動快，熱情高，思路清,措施實。一季度已經(jīng)結(jié)束，各單位要認真總結(jié)本單位1至3月份開展的宣傳教育、制訂方案、健全機構(gòu)、完善制度等工作，4月底以前以書面形式報告國家局整頓辦。二季度要依據(jù)總體項目安排計劃，全面啟動公開招標(biāo)工作。三季度要基本實現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運行。網(wǎng)上運行是實施程序監(jiān)督、痕跡管理的有效手段，可以保證項目管理中上一個環(huán)節(jié)未通過不得進入下一個環(huán)節(jié)。信息化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)整合工作。四季度在抓好典型推廣工作的同時，各直屬單位整頓辦要對?兩項工作?開展情況進行檢查考核，重點檢查考核制度程序的制訂、公開招標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。各級整頓辦要組織協(xié)調(diào)各方力量，按照工作階段，及時收集整理工作進展情況，編發(fā)工作動態(tài)，通報工作進度，促進工作開展。五是堅持典型引路，力求有所創(chuàng)新、有所突破。國家局《關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦“2011” 45號）明確云南、江蘇、陜西、遼寧煙草工商企業(yè)為國家局重點調(diào)研單位，為行業(yè)開展?兩項工作?樹立典型，前一段時間,國家局整頓辦進行了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，向國家局領(lǐng)導(dǎo)提交了專題調(diào)研報告，姜成康局長在批示中指出?今年行業(yè)各項整頓規(guī)范工作重點是抓好河北現(xiàn)場會國家局提出要求的貫徹落實。請整頓辦在抓典型、抓推動方面下功夫，務(wù)必取得實質(zhì)性突破。?近日，姜成康局長在國家局第一季度黨組中心組學(xué)習(xí)時進一步強調(diào)?工程投資、物資采購、宣傳促銷領(lǐng)域是行業(yè)目前問題反映集中、案件發(fā)生比較多的領(lǐng)域，是整頓規(guī)范工作的突出重點。要按照‘規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草’的要求，把公開招標(biāo)作為主要形式真正落到實處。?姜局長的指示和要求，為全行業(yè)開展?兩項工作?明確了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向。各單位要深刻領(lǐng)會姜局長的指示精神，在深入推進?兩項工作?中，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型和做法，充分發(fā)揮典型的示范作用，力求在突破難點上取得實質(zhì)性進展。當(dāng)前，四家重點調(diào)研單位要進一步加大力度，加快進度，爭取在學(xué)習(xí)河北經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)有所突破和創(chuàng)新的成果。國家局將組織四家重點單位進行交流總結(jié)。其他各單位要按照國家局的統(tǒng)一部署，抓緊抓好?兩項工作?，下半年，國家局將組織重點抽查。

三、對做好下一步工作的幾點要求

繼續(xù)堅持?主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、管理監(jiān) 督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管?的工作機制，切實保證?兩項工作?扎實推進。各級整頓辦是推進?兩項工作?的牽頭協(xié)調(diào)部門，要切實負起責(zé)任，全力投入，狠抓各項措施的全面落實。

一抓宣傳教育。深入推進?兩項工作?涉及到工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理等方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須加大宣傳教育，著力提高干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對推進?兩項工作?重要性的認識，增強規(guī)范工作的自覺性。國家局部署推進?兩項工作?是結(jié)合煙草行業(yè)實際，落實中央有關(guān)?嚴(yán)格規(guī)范?精神的具體實踐，是踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業(yè)共同價值觀的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，對國家負責(zé)，對消費者負責(zé)，對行業(yè)負責(zé)。煙草行業(yè)實行政企合一、專賣專營體制，一直是社會關(guān)注的熱點。用自身模范行動贏得信譽，用嚴(yán)格規(guī)范塑造良好形象對于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。深入推進?兩項工作?就是要及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，避免一般性問題演變?yōu)橹卮髥栴}，苗頭性問題演變?yōu)閮A向性問題，局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}。各級整頓辦務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在源頭治理和反腐倡廉的高度抓好推進?兩項工作?重要性的宣傳教育，精心謀劃，堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，做到網(wǎng)絡(luò)有信息、報紙有專欄、會議有聲音、制度有要求。

二抓方案完善落實。各單位要根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進?兩項工作?的意見》（國煙辦“2011”45號）文件精神，組織力量，突出抓好方案的完善和落實。要對工作任務(wù)進行分解，明確項目要點、責(zé)任部門和時間要求。在吃透國家局關(guān)于深入推進?兩項工作?精神的基礎(chǔ)上，本著實事求是的原則，進一步對工作措施精雕細琢，確保工作方案管用、可操作、可量化檢查。要突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的有效控制，對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔自律情況的監(jiān)督，保證干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，進一步明確和固化公開流程、關(guān)鍵節(jié)點，避免因為公開的形式、措施不恰當(dāng)而造成不可預(yù)見的不良影響。要突出公開招標(biāo)是工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施的主要形式，確保國家局的要求落到實處。

三抓牽頭協(xié)調(diào)。國家局在部署?兩項工作?中明確指出：各級整頓辦是?兩項工作?的牽頭協(xié)調(diào)部門，要充分發(fā)揮職能作用，把方方面面的力量凝聚起來，形成合力，確保?兩項工作?決策部署有效落實。牽頭協(xié)調(diào)是一項具體、細致、復(fù)雜的工作，要牢固樹立服務(wù)意識，要在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求的前提下，尊重工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開等工作的業(yè)務(wù)主管部門的意見，多聯(lián)系、多通氣，要始終站在確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，不圖省事，不怕麻煩，不簡單應(yīng)付。要根據(jù)新情況、新任務(wù)，建立健全?兩項工作?協(xié)調(diào)機制，要把定期 協(xié)調(diào)與經(jīng)常協(xié)調(diào)結(jié)合起來，要主動靠前做好工作。要自覺加強各方面知識的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力，并在協(xié)調(diào)工作中發(fā)揮帶頭作用，模范遵守制度規(guī)定，特別是程序性要求。要定期牽頭組織召開業(yè)務(wù)主管部門及財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)管部門的聯(lián)席會議，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，切實做到全程參與，同步跟進。

四抓試點和協(xié)同推進。試點工作是探討方法，發(fā)現(xiàn)方法，總結(jié)經(jīng)驗的有效措施，對于做好深入推進工作具有重要意義。各單位在抓好面上整體推進的同時，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)精心組織好試點工作。一些新的措施要先試行，后推廣，避免做無用功，避免造成人力、物力、財力的浪費。各單位要高度重視試點工作，各級整頓辦要全力投入、全程參與、加強指導(dǎo)，扎實推動試點工作有序開展。試點單位要善于學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)其它單位好的經(jīng)驗和做法，尤其是河北煙草工商企業(yè)綜合試點的經(jīng)驗，將各家成熟的經(jīng)驗和做法與本單位實際情況有機結(jié)合，勇于突破、大膽創(chuàng)新，要針對現(xiàn)有工作模式存在的不足，對流程進行全面梳理和修訂，實現(xiàn)有效銜接和無縫銜接，發(fā)揮程序流程的?硬?約束作用。各級整頓辦要指導(dǎo)試點單位及時總結(jié)提煉試點工作取得的經(jīng)驗，邊試點，邊總結(jié)，邊推廣，確保工作的推進力度、進度和質(zhì)量。

五抓督導(dǎo)檢查。要按照整體部署和要求，調(diào)研制定檢查實施規(guī)程，督導(dǎo)責(zé)任部門和所屬單位開展工作，確保按時間進度 抓好工作落實。各單位要嚴(yán)格按照檢查工作實施方案，認真開展自查工作。原則上，5月份各直屬單位整頓辦要對本單位?兩項工作?開展情況進行檢查，6月底前向國家局上報半年工作總結(jié)，下半年國家局將對部分直屬單位和企業(yè)開展重點抽查。各單位務(wù)必認真對待督導(dǎo)檢查工作，充分認識督導(dǎo)檢查的重要性和必要性，要積極借鑒和運用?三項檢查?工作的成功經(jīng)驗，發(fā)揚認真、細致、求實的精神，明確檢查督導(dǎo)的內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法，從制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位等四個方面，有計劃、有重點地查找問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定認真自糾、整改、追責(zé)，建立問題整改反饋機制，把問題解決在自查階段。

同志們，這次培訓(xùn)班議程緊，任務(wù)重，內(nèi)容豐富。作為各直屬單位整頓辦的專職人員，重任在肩，使命光榮。希望你們珍惜這次學(xué)習(xí)交流的機會，取長補短，確保國家局有關(guān)整頓規(guī)范工作的決策部署得到有效落實，確保?兩項工作?扎實推進并取得實效，為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面實現(xiàn)?卷煙上水平?做出新的更大的貢獻！適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實開

展團的工作

———共青團鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進一步成熟的一年。這一 年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進步。一是道德修養(yǎng)進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點，務(wù)求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學(xué)習(xí)，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟培訓(xùn)班，通過?看、聽、學(xué)、思?，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想的理解，進一步系統(tǒng)掌握了黨 在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關(guān)情況，以?活動?來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以?五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)?為引領(lǐng)，積極開展了?共青團路，紅領(lǐng)巾街?，?鐵東青年林?等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團的業(yè)務(wù)水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進一步完善團的組織建設(shè)

把《關(guān)于進一步深化?黨建帶團建?工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)中去，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干?轉(zhuǎn)業(yè)?得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照?1＋4＋N?模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，變原有的?團干部兼職?模式為現(xiàn)在的?兼職團干部?模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投 資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的?吉青時代?小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到?清正廉潔?。古人說?物必自腐而蟲生?，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設(shè)的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區(qū)委開展?爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年?主題教育,召開機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照?一崗雙責(zé)?的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人?不準(zhǔn)?和?禁止?行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，?做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人?。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚?攻堅克難、求富圖強?的四平精神，堅定不移的實施 ?五區(qū)?戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。