第一篇：《著作權(quán)法修改草案》(修改意見(jiàn))

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（修改草案）

修

改

意

見(jiàn)

第三條 第三款 著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起自動(dòng)產(chǎn)生，無(wú)需履行任何手續(xù)。建議修改：對(duì)“創(chuàng)作完成之日”作出解釋。理由：對(duì)“創(chuàng)作完成”的異議：

1、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手創(chuàng)作的作品，以隨時(shí)更新方式發(fā)布作品，但是作品尚未完成，能否認(rèn)定該寫(xiě)手對(duì)尚未完成的作品享有著作權(quán)。

2、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手創(chuàng)作的作品，因某種原因未能完成創(chuàng)作而永久擱臵，能否認(rèn)定該寫(xiě)手對(duì)該不能創(chuàng)作完成的作品享有著作權(quán)。需要法律對(duì)該定義作出解釋。

第六條 著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門設(shè)立的專門登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。登記文書(shū)是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明。

建議修改為：著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門設(shè)立的專門登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。登記文書(shū)是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明。經(jīng)登記的權(quán)屬證明有對(duì)抗第三人的法律效力。

理由：如登記文書(shū)不具有對(duì)抗第三人的法律效力，登記文書(shū)缺乏實(shí)際作用。且根據(jù)草案第五十七條規(guī)定，經(jīng)登記的專有許可合同和轉(zhuǎn)讓合同，可以對(duì)抗第三人，則著作權(quán)或相關(guān)權(quán)登記，亦應(yīng)當(dāng)具有對(duì)抗第三人的法律效力。

第十一條 第二款

（十四）應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利 建議修改為：

（十四）應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其它權(quán)利和利益

理由：草案刪除了原《著作權(quán)法》第二、三款，“著作權(quán)人可以許可他人行使前款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓本條第一款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬?！睂?duì)于著作權(quán)人獲得報(bào)酬的利益權(quán)無(wú)規(guī)定，不利于著作權(quán)人權(quán)利保護(hù)，因此，建議明確著作人享有利益。

第十二條 著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的自然人是作者。

由法人或者其他組織主持和投資，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，以法人、1

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其他組織或者其代表人名義發(fā)表，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。

如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織為作者。建議修改為：著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的自然人是作者。

由法人或者其他組織主持和投資，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，以法人、其他組織或者其代表人名義發(fā)表，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織為著作權(quán)人。

如無(wú)相反證明，在作品上署名的自然人、法人或者其他組織視為作者。理由：

1、作者應(yīng)當(dāng)是具有創(chuàng)造性、具有獨(dú)立思維的個(gè)體，應(yīng)當(dāng)只能是自然人，法人只能成為著作權(quán)人享有相關(guān)的著作權(quán)。

2、在作品上署名的自然人、法人或者其他組織并不一定為作者，在無(wú)相反證明的情況下，只能視為作者，不能認(rèn)定確為作者。

第十三條 以改編、翻譯、注釋、整理等方式利用已有作品而產(chǎn)生的新作品為演繹作品，其著作權(quán)由演繹者享有。

使用演繹作品應(yīng)當(dāng)取得演繹作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

建議修改為：以改編、翻譯、注釋、整理等方式利用已有作品而產(chǎn)生的新作品為演繹作品，其著作權(quán)由演繹者享有。

演繹他人作品，應(yīng)當(dāng)取得原作品著作權(quán)人許可，并在原作品著作權(quán)人限定范圍內(nèi)享有演繹作品的著作權(quán)和行使演繹作品的著作權(quán)。

演繹公版作品，演繹人應(yīng)當(dāng)選定藍(lán)本到著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，并不得侵犯原著作權(quán)人及他人的在先權(quán)利。

原作品著作權(quán)人對(duì)演繹作品的著作權(quán)人享有的權(quán)利或者使用權(quán)利的范圍有限制的，從其約定；沒(méi)有限制的，演繹作品的著作權(quán)人對(duì)演繹作品享有完整的著作權(quán)，可任意處分演繹作品。

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演繹者對(duì)演繹作品是否享有著作權(quán)，由司法機(jī)關(guān)以演繹者是否有創(chuàng)造性勞動(dòng)投入作獨(dú)立認(rèn)定。

使用演繹作品應(yīng)當(dāng)取得演繹作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

理由：對(duì)演繹作品作者的權(quán)利使用限定不明確，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利的使用進(jìn)行明確的限制。原《著作權(quán)法》和草案未對(duì)公版作品的演繹的藍(lán)本進(jìn)行約定，使得公版作品演繹作品市場(chǎng)比較混亂，由于對(duì)公版作品使用無(wú)明確的法律規(guī)定，原著作權(quán)人和在先權(quán)利人的權(quán)利得不到保護(hù)。

第十四條 第一款 兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。

建議修改為：兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者，全部合作作者一致書(shū)面認(rèn)可的除外。

理由：著作權(quán)人有權(quán)對(duì)作品的權(quán)利歸屬進(jìn)行決定，對(duì)未參加創(chuàng)作的人，如全部合作作者一致同意其為合作作品，共同享有著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第十四條 建議增加一款作為第四款：不可以分割使用的合作作品涉及版權(quán)轉(zhuǎn)讓或者專有許可的，必須取得合作作品著作權(quán)人的一致同意。

理由：版權(quán)轉(zhuǎn)讓及專有許可是對(duì)其他合作作者的著作權(quán)享有和行使具有實(shí)質(zhì)影響，必須經(jīng)過(guò)全體合作作者的同意。

第十五條

匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有。

使用匯編作品應(yīng)當(dāng)取得匯編作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

建議修改為：匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有。

匯編他人作品，應(yīng)當(dāng)取得原作品著作權(quán)人許可，并在原作品著作權(quán)人限定范圍內(nèi)享有演繹作品的著作權(quán)和行使演繹作品的著作權(quán)。本法另有規(guī)定的除外。

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匯編公版作品，匯編人應(yīng)當(dāng)選定藍(lán)本到著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，并不得侵犯原著作權(quán)人及他人的在先權(quán)利。

原作品著作權(quán)人對(duì)匯編作品的著作權(quán)人享有的權(quán)利或者使用權(quán)利的范圍有限制的，從其約定；沒(méi)有限制的，匯編作品的著作權(quán)人對(duì)匯編作品享有完整的著作權(quán)，可任意處分匯編作品。

匯編者對(duì)匯編作品是否享有著作權(quán)，由司法機(jī)關(guān)以匯編者對(duì)匯編作品內(nèi)容的選擇或者編排是否有獨(dú)創(chuàng)性作獨(dú)立認(rèn)定。

使用匯編作品應(yīng)當(dāng)取得匯編作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

理由：對(duì)匯編作品作者的權(quán)利使用限定不明確，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利的使用進(jìn)行明確的限制。原《著作權(quán)法》和草案未對(duì)公版作品的匯編的藍(lán)本進(jìn)行約定，使得公版作品匯編作品市場(chǎng)比較混亂，由于對(duì)公版作品使用無(wú)明確的法律規(guī)定，原著作權(quán)人和在先權(quán)利人的權(quán)利得不到保護(hù)。

第十九條

作品原件所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，不產(chǎn)生著作權(quán)的移轉(zhuǎn)。美術(shù)作品、攝影作品原件的所有人可以展覽該原件。

作者將未發(fā)表的美術(shù)作品、攝影作品原件轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對(duì)作者發(fā)表權(quán)的侵犯。

建議修改為：如無(wú)相反證明，未發(fā)表作品的原件持有人或者原件持有人認(rèn)可的人，可視為著作權(quán)人。

作品原件所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，不產(chǎn)生著作權(quán)的移轉(zhuǎn)。美術(shù)作品、攝影作品原件的所有人可以展覽該原件。

作者將未發(fā)表的美術(shù)作品、攝影作品原件轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對(duì)作者發(fā)表權(quán)的侵犯。

理由：對(duì)于未發(fā)表的作品，原件持有人可以視為著作權(quán)人，在司法實(shí)踐中，也是如此操作，應(yīng)當(dāng)明確寫(xiě)入到《著作權(quán)法》中。

第二十四條

作者身份不明的作品，其著作權(quán)除署名權(quán)外由作品原件的所有人行使。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

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建議修改為：作者身份不明的作品，其著作權(quán)除署名權(quán)外由作品原件的所有人行使。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

作者身份不明的作品，其原件持有人經(jīng)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記備案后，可取得該作品除署名權(quán)外的著作權(quán)專有使用權(quán)。作者身份確定后，其著作權(quán)由作者或者其繼承人行使。

理由：對(duì)于作者身份不明的作品，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門進(jìn)行初步審核，進(jìn)行備案登記，并作為對(duì)抗第三人的權(quán)利證明。

第二十五條

下列著作權(quán)的保護(hù)期尚未屆滿的作品，使用者可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)?zhí)岽媸褂觅M(fèi)后使用作品：

（一）作者身份不明且作品原件的所有人經(jīng)盡力查找無(wú)果的；

（二）作者身份確定但經(jīng)盡力查找無(wú)果的。

前款具體事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門另行規(guī)定。建議修改：刪除

理由：在實(shí)踐中無(wú)可操作性

第三十二條

表演者對(duì)其表演享有下列權(quán)利：

（一）表明表演者身份；

（二）保護(hù)表演形象不受歪曲；

（三）許可他人以無(wú)線或者有線方式播放其現(xiàn)場(chǎng)表演；

（四）許可他人錄制其表演；

（五）許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租其表演的錄制品或者該錄制品的復(fù)制品；

（六）許可他人在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下通過(guò)無(wú)線或者有線的方式向公眾提供其表演，使該表演可為公眾在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得。

其中第（六）項(xiàng)建議修改為：許可他人在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以無(wú)線或者有線方式向公眾提供表演，使該表演可通過(guò)直播、轉(zhuǎn)播或者為公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得。

理由：對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)保持前后一致。

第四十條 在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱、作品出處，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本 5

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法享有的其他權(quán)利：

（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，復(fù)制一份他人已經(jīng)發(fā)表的作品；

（十一）將中國(guó)自然人、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行；

建議修改為：在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱、作品出處，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利：

（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，復(fù)制少量他人已經(jīng)發(fā)表的作品； 理由：第（一）項(xiàng)嚴(yán)格限定一份，不切實(shí)際，且無(wú)法操作。

第四十九條 著作權(quán)人可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、設(shè)立質(zhì)權(quán)或者法律允許的其他形式利用著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

建議修改為：著作權(quán)人可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、設(shè)立質(zhì)權(quán)或者法律允許的其他形式利用著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

著作權(quán)人也可以通過(guò)著作權(quán)集體管理組織、版權(quán)協(xié)會(huì)、出版機(jī)構(gòu)等向不特定公眾發(fā)出作品使用要約，該要約須明確使用人取得的權(quán)利、支付的對(duì)價(jià)、使用的期限、收款人、作品名稱等，使用人按著作權(quán)人要約履行承諾的，視為合法使用。

理由：為了更好、更廣泛的使用作品，建議增加本款。

第五十條 第三款 使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明的，按照市場(chǎng)價(jià)格或者國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

建議修改為：使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明的，按照商業(yè)慣例、市場(chǎng)價(jià)格或者國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

理由：現(xiàn)司法實(shí)踐和其他民法領(lǐng)域中，已使用商業(yè)慣例作為依據(jù)，建議把此項(xiàng)寫(xiě)入《著作權(quán)法》予以明確下來(lái)。

建議增加一款作為第四款：許可使用期限為永久或者在著作權(quán)保護(hù)期間的，視為約定不明，著作權(quán)人有權(quán)隨時(shí)解除該類許可使用合同。

理由：在實(shí)踐中，權(quán)利人授權(quán)期限為永久或者在著作權(quán)保護(hù)期間內(nèi)的情況很 6

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多，各地法院認(rèn)定不一致，建議明確。

第五十五條 建議增加一款作為第三款：著作權(quán)轉(zhuǎn)讓不得附帶期限。附帶期限的轉(zhuǎn)讓合同，如不存在無(wú)效情形，視為專有許可使用合同。受讓人有權(quán)排除包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人以同樣的方式使用作品。

理由：在司法實(shí)踐中，已有判例認(rèn)定附期限的轉(zhuǎn)讓為專有許可，但仍存在爭(zhēng)議，建議明確到立法中。

第七十條 使用者依照與著作權(quán)集體管理組織簽訂的合同或法律規(guī)定向著作權(quán)集體管理組織支付報(bào)酬的，對(duì)權(quán)利人就同一權(quán)利和同一使用方式提起訴訟，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)停止使用，并按照相應(yīng)的集體管理使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

建議修改：刪除

理由：集體管理組織延伸權(quán)的規(guī)定只在少數(shù)國(guó)家中使用，從我國(guó)著作權(quán)法及集體管理組織的現(xiàn)狀看，管理組織的工作效率、責(zé)任心和服務(wù)熱情并未達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，并未真正維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，在體制不完善的情況下，該條會(huì)給侵權(quán)者非法使用帶來(lái)便利。建議刪除。

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第二篇：評(píng)價(jià)《著作權(quán)法》(修改草案第二稿)

音樂(lè)人談《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）

7月6日，曾引起音樂(lè)界強(qiáng)烈反響的《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）公布，跟一稿相比修改率達(dá)92%，議論最多的“錄音制品出版3個(gè)月后可被復(fù)制”第四十六條被刪除，關(guān)于延伸性集體管理的條款也被加

以限制?！吨袊?guó)新聞出版報(bào)》記者就此采訪了部分音樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、音樂(lè)制作人，請(qǐng)他們從自身角度對(duì)草案的修改提出自己的看法和建議。

國(guó)家版權(quán)局7月6日公布《著作權(quán)法》（修改草案第二稿）并再次公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，此前對(duì)修法反應(yīng)最為強(qiáng)烈的音樂(lè)界，對(duì)于新草案依舊保持著極高的關(guān)注度。中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)理事長(zhǎng)、上海新匯文化娛樂(lè)（集團(tuán)）有限公司副總裁臧彥斌7月9日在微博中說(shuō)，（新草案）盡管還有不盡完善之處，但是體現(xiàn)了立法者從“

善如流、聞過(guò)即改的誠(chéng)意。”

記者近日通過(guò)對(duì)幾位音樂(lè)人的采訪發(fā)現(xiàn)：他們對(duì)第四十六條，即“法定許可”條款被刪除拍手稱快的同時(shí)，對(duì)第六十條所規(guī)定的“延伸性集體管理”依然存在不同意見(jiàn)。

音樂(lè)人對(duì)46條刪除拍手稱快

《著作權(quán)法》修改草案第一稿第四十六條規(guī)定，錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂(lè)作品制作錄音制品。而第二稿中刪除了這一條。7月13日，臧彥斌在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪

時(shí)表示，此次修法向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)開(kāi)創(chuàng)了公眾真正參與立法的先例，使立法過(guò)程更加透明，從而使法律的可操作性更高。更加寶貴的是公眾對(duì)修法的極大熱情與參與度。他認(rèn)為，第四十六條的刪除反映了國(guó)家版權(quán)局對(duì)權(quán)利人的意見(jiàn)十分重視，對(duì)呼聲最高的問(wèn)題進(jìn)行修改真正體現(xiàn)了公開(kāi)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。第二稿對(duì)私權(quán)給予了更多的關(guān)注和重視，也是法律上的重大進(jìn)步，對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。他在與知名音樂(lè)人宋柯、中國(guó)唱片總公司總經(jīng)理周建潮等人溝通時(shí)得到的反饋也是積極的。

中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)理事、音樂(lè)制作人周亞平7月12日接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為第二稿的出臺(tái)是充分傾聽(tīng)了音樂(lè)人意見(jiàn)的結(jié)果，刪除了46條關(guān)于音樂(lè)作品錄音法定許可，是順應(yīng)音樂(lè)市場(chǎng)現(xiàn)狀的正確抉擇，此外第一稿中過(guò)多植入的行政利益也基本被刪除了，這些都是讓人欣慰的。

延伸集體管理是否需待制度成熟

臧彥斌認(rèn)為，第二稿中對(duì)延伸集體管理范圍作出了限定，這顯然是國(guó)家版權(quán)局尊重權(quán)利人意見(jiàn)的表現(xiàn)。但他同時(shí)指出，集體管理在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，其機(jī)制還有待完善，其效能和透明度仍有待提高。他向記者舉例指出，短期來(lái)看，一些小公司希望擴(kuò)大作品傳播面苦于找不到買家，一些KTV經(jīng)營(yíng)者難以逐個(gè)尋找權(quán)利人而希望獲得一攬子授權(quán)，這種情況下延伸集體管理很有必要。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于目前我國(guó)每個(gè)行業(yè)最多只有一個(gè)集體管理組織，在此情況下延伸

集體管理的后果是容易導(dǎo)致權(quán)利的“壟斷”。他認(rèn)為，集體管理是必須的，但一個(gè)組織不適合代表所有人。

周亞平也認(rèn)為，延伸集體管理雖然將范圍限制為廣播電視機(jī)構(gòu)的播放權(quán)和卡拉OK的表演權(quán)，但是，就這兩項(xiàng)重要的權(quán)利來(lái)說(shuō)，還是“傷害”到了著作權(quán)人。他告訴記者，在一些可以自主維權(quán)的領(lǐng)域，權(quán)利人還是希望可以自己擁有許可權(quán)和議價(jià)權(quán)。他還表示，實(shí)施延伸管理的國(guó)家，基本所有著作權(quán)人都是會(huì)員，只剩下不足1%的作品無(wú)人管理，這些作品基本上都是孤兒作品。因此，他認(rèn)為延伸管理制度的前提是超過(guò)99%的著作權(quán)人都是會(huì)員、集體管理制度非常成熟，否則，延伸管理有可能會(huì)走向反面，即著作權(quán)人的權(quán)利被剝奪：著作權(quán)人只剩下獲酬權(quán)，失去了許可權(quán)和議價(jià)的權(quán)利。

除此之外，對(duì)原草案反應(yīng)激烈的音樂(lè)人、曲作家李廣平也在7月12日的微博中援引了《南方都市報(bào)》對(duì)他的采訪表示，“新草案中最大的進(jìn)步，就是對(duì)集體管理組織權(quán)力進(jìn)行了限制，但最為遺憾的一點(diǎn)，就是關(guān)于集體管理組織成立沒(méi)有規(guī)定。政府事實(shí)上只默許一家音樂(lè)著作權(quán)管理組織，一家音像著作權(quán)管理組織，而且這兩家機(jī)構(gòu)彼此還不存在競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

針對(duì)延伸集體管理的質(zhì)疑，此前國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)曾在本報(bào)回應(yīng)說(shuō)：（修改草案）有關(guān)“被代表”的立法考慮，首先是從制度設(shè)計(jì)上能最大限度保護(hù)最廣大著作權(quán)人難以行使的權(quán)利，其次是讓絕大多數(shù)愿意依法傳播（使用）作品的市場(chǎng)主體通過(guò)合法途徑獲得權(quán)利許可，在保護(hù)著作權(quán)人基本權(quán)利、鼓勵(lì)作品合法傳播、滿足公眾精

神文化需求的前提下，實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人和作品傳播者雙贏的目的。

第三篇：修改意見(jiàn)

修改意見(jiàn)：

修改1：

修改意見(jiàn)：

論文我都給出了批注，你在我給你的修改1上進(jìn)行修改完善即可。

1.摘要部分重新整理，摘要部分寫(xiě)清楚論文研究的目的意義和全文主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)方法就可以。約300~500字。你這里分的段落太多，論文主要內(nèi)容講的條理不清。摘要我修改了一下，你看看還有什么遺漏再改改。

2.論文具體格式要求請(qǐng)參考畢業(yè)論文指導(dǎo)手冊(cè)和范文，論文格式一定要符合學(xué)校要求。

3.頁(yè)眉不對(duì)，請(qǐng)參考給的范文，封面的學(xué)校圖標(biāo)格式也不對(duì)。

4.特別強(qiáng)調(diào)論文需要進(jìn)行重復(fù)率檢測(cè)，你保證你論文中的文字部分與網(wǎng)上或正式發(fā)表的論文不能超過(guò)三行完全一樣的。重復(fù)率檢測(cè)學(xué)校是安排在答辯前進(jìn)行?。?！

5.每一章應(yīng)另起一頁(yè)

6.公式用word自帶公式編輯器編輯?。≌撐闹械墓叫柚匦戮庉?，不可以從其他地方復(fù)制粘帖。

7．論文第一章增加“1.2 論文主要內(nèi)容與論文組織結(jié)構(gòu)”。

8．目錄頁(yè)碼不對(duì)呀？你自己看看

9．結(jié)論是獨(dú)立成一章的。改為“第六章全文總結(jié)與展望”，包括：6.1全文總結(jié)和6.2展望（寫(xiě)論文不足之處和下一步工作展望）

10.論文中圖的大小也調(diào)整一下，保證打印出來(lái)效果。

11.第五章FPGA仿真部分，仿真的結(jié)果波形挺多的，但是相配的文字說(shuō)明或描述太少，你實(shí)現(xiàn)時(shí)選用的載波頻率是多少？每一個(gè)仿真圖形你要像講給別人聽(tīng)一樣，解釋清楚。

修改建議2：你在我給你的修改2上進(jìn)行修改完善即可。論文中的一些格式我調(diào)整了，你自己要讀讀看有哪些不通順的地方。論文主要問(wèn)題還是FPGA實(shí)現(xiàn)部分文字內(nèi)容太少。

1．正文中“ 1數(shù)字調(diào)制”目錄中沒(méi)有。

2．你論文的頁(yè)眉與我給的范文格式一致嗎？怎么看著別扭，你要知道只有word排版整齊了打印稿才會(huì)整齊。論文中好多不必的空行。前3章我都調(diào)整了。

3．論文中所有的“圖2-1******”等不要放在文本框圖中。如第8頁(yè)的圖3-1我就調(diào)整了。

4．第19頁(yè)怎么就一個(gè)圖？？

5．論文的參考文獻(xiàn)應(yīng)在15篇以上，且含3篇外文文獻(xiàn)資料；

6．論文字?jǐn)?shù)偏少，16QAM的調(diào)制算法仿真這部分論文沒(méi)有，這部分可以用Matlab仿真。另外FPGA實(shí)現(xiàn)那塊就沒(méi)有一些編程語(yǔ)句的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，比如論文的“5.316QAM信號(hào)調(diào)制模塊”中一個(gè)調(diào)制模塊的功能圖，只對(duì)應(yīng)4行文字描述，你把功能圖中的每一個(gè)模塊名稱、作用、怎么實(shí)現(xiàn)的寫(xiě)詳細(xì)些，這不是你自己主要工作。

建議，在我給的修改稿上改，有些語(yǔ)句我修改了，你通讀論文若有類似的地方在進(jìn)一步完善，現(xiàn)在問(wèn)題是：

1、目錄我調(diào)整過(guò)來(lái)了，頁(yè)碼不對(duì)？你看給的范文，哪有那么大的頁(yè)碼。

2、論文P11，幾個(gè)步驟不是是個(gè)圖嗎？怎么沒(méi)有編號(hào)。

第四篇：修改意見(jiàn)

論文修改意見(jiàn)

中國(guó)女性權(quán)利的法律保護(hù)

摘要：

由于歷史文化等方面的原因，國(guó)人往往存在男尊女卑的思想，突出表現(xiàn)在對(duì)女性權(quán)利的法律保護(hù)不力的方面。本文重點(diǎn)調(diào)查了社會(huì)中存在的男女不平等的現(xiàn)實(shí)情況，從女性享有的各個(gè)方面權(quán)利對(duì)這些問(wèn)題加以分析研究，結(jié)合他國(guó)的較為完善的立法理念，先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國(guó)女性權(quán)利法律保護(hù)的一些具體建議和制度設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：女性權(quán)利；平等；法律保護(hù)； Abstract: As a result of history, traditional culture and so on , men enjoy higher status than women, especially in the protection of female’s equal rights and benefits.The thesis focus on showing and analyzing problems of the protection of female’s equal rights and benefits from the rights that women enjoyed , and gives suggestions to solve this problems.Key words: women’s rights;equal;legal protection

一、引言

自母系氏族社會(huì)徹底地結(jié)束之后，男尊女卑一直是長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象，盡管幾千來(lái)以來(lái)女性或明或暗的呼喚平等的聲音從未間斷，但也僅僅活躍在不絕于耳、可歌可泣的圈子里，特別是在三綱五常等等倫理道德的壓迫下，女性無(wú)論在道德、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)地位等等方面都遠(yuǎn)居于男性之下。而真正意義上將女性的平等納入法制和開(kāi)始有序的開(kāi)端，也是在近代新文化運(yùn)動(dòng)之后，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的這五十多年。

不過(guò)隨著女性平權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，社會(huì)的進(jìn)步，在法律賦予女性廣泛的權(quán)利保護(hù)下，女性們發(fā)揮出自己的聰明才智，成為與男人一樣支撐社會(huì)的棟梁。在許多領(lǐng)域里，都享有和男子一樣的權(quán)利，做出了重大的貢獻(xiàn)。特別是1995年9月4日江澤民主席在聯(lián)合國(guó)第四次世界女性大會(huì)上明確提出的“男女平等”，我國(guó)對(duì)女性權(quán)利越來(lái)越重視。

但是，現(xiàn)實(shí)中還存在著一些男女不平等的現(xiàn)象和事實(shí)，這也吸引了越來(lái)越多的人關(guān)注女性權(quán)益的保護(hù)，促使當(dāng)今社會(huì)又一次出現(xiàn)了女性權(quán)利研究的熱潮。

二、女性權(quán)利概述

女性權(quán)利由“女性”和“權(quán)利”構(gòu)成，顧名思義就是女性同胞的合法權(quán)利，既然要如此，首先就必須知道，女性有一些什么權(quán)利，從法律層面上要給女性權(quán)利加以規(guī)定。

婦女權(quán)利，就是作為“女性”的人所應(yīng)享有的權(quán)利。婦女權(quán)利是“普遍人權(quán)中的不可剝奪和不可分割的組成部分”，除了具有人權(quán)的一般內(nèi)容外，同時(shí)又有自己特殊的內(nèi)容。具體說(shuō)來(lái)，它包括三個(gè)方面：一是婦女的公民和政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、自由權(quán)等；二是婦女的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利：工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、同工同酬權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等；三是由婦女的生理特征所產(chǎn)生的權(quán)利：生殖健康權(quán)、生育權(quán)等。簡(jiǎn)言之，婦女權(quán)利的內(nèi)容就是國(guó)際人權(quán)公約所規(guī)定的一切人權(quán)的總和。

對(duì)于保障女性的合法權(quán)益，我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始就一直非常重視，特別是改革開(kāi)發(fā)以后，于1992年專門通過(guò)了《中華人民共和國(guó)女性權(quán)益保障法》，且在后期根據(jù)社會(huì)情況多次對(duì)該法案進(jìn)行調(diào)整以更好的保護(hù)女性權(quán)益，該法案規(guī)定女性在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利；另外在《憲法》、《民法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》、《婚煙法》、《教育法》、《繼承法》等多部法典中，也都制定與女性相關(guān)的專款專項(xiàng)從各個(gè)角度全面保護(hù)女性的各項(xiàng)權(quán)利。

三、女性享有的具體權(quán)利及女性權(quán)利維護(hù)中的問(wèn)題問(wèn)題

那么現(xiàn)階段，我國(guó)女性享有如下權(quán)利：(這些就是女性現(xiàn)有權(quán)利的，我國(guó)法律規(guī)定的現(xiàn)有法條，如果這些不是法條的話，那我只能說(shuō)我寫(xiě)不來(lái)了，表現(xiàn)男女平等的法條不是對(duì)女性權(quán)利的保護(hù)么?)政治權(quán)利方面：

第九條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。

第十條 婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

第十一條 婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十二條 國(guó)家積極培養(yǎng)和選拔女干部。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，必須堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

第十三條 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表婦女積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員，可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。

第十四條 對(duì)于有關(guān)保障婦女權(quán)益的批評(píng)或者合理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和采納；對(duì)于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何組織或者個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。

女性政治權(quán)利維護(hù)存在問(wèn)題：參政人員男女比例相差較大，男性占絕對(duì)主導(dǎo)地位

盡管法律明文規(guī)定女性具備和男性同等的參政權(quán)，但按實(shí)際社會(huì)中情況而言，各用人單位中男性還是占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)層面，男性的比例比女性要高很多。當(dāng)前，婦女參與國(guó)家和事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。女領(lǐng)導(dǎo)正職少、高層少、年輕的少，在黨政主要崗位和經(jīng)濟(jì)等重要綜合部門任職的少。婦女參政層次低，大部分婦女為一般干部，女干部做配角的社會(huì)意識(shí)根深蒂固。社會(huì)文化氛圍中歧視婦女、輕視婦女的觀念和行為大有市場(chǎng)，使婦女失去了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。各行業(yè)的權(quán)利長(zhǎng)期被男性壟斷，在婦女干部的啟用上不信任，婦女的參政意識(shí)薄弱，造成婦女的政治地位較低。婦女在參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面還存在很多障礙，女性的參政意識(shí)較男性而言相對(duì)薄弱。各級(jí)人大代表中，女性的比例雖然逐年有所增加，但分布極不平衡。在城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，女代表相對(duì)多一些，素質(zhì)也高一些;在邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，女代表數(shù)量就較少，而且素質(zhì)較低，參政議政能力較差。婦女干部的培養(yǎng)存在不少困難和阻力，女干部不僅數(shù)量少，而且來(lái)源匱乏，后備力量不足。《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，農(nóng)村實(shí)行村民自治，為農(nóng)村婦女參政議政創(chuàng)造了條件，但在村委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)中，婦女仍處于配角地位(數(shù)量少、比例低、正職少)，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)村民自治的要求。

教育權(quán)利方面：

第十五條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。

第十六條 學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。

第十八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)。

除因疾病或者其他特殊情況經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，對(duì)不送適齡女性兒童少年入學(xué)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰耘u(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令送適齡女性兒童少年入學(xué)。

政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定把掃除婦女中的文盲、半文盲工作，納入掃盲和掃盲后繼續(xù)教育規(guī)劃，采取符合婦女特點(diǎn)的組織形式和工作方法，組織、監(jiān)督有關(guān)部門具體實(shí)施。

第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

女性教育權(quán)利維護(hù)問(wèn)題 現(xiàn)象一：女性受教育比例低

而在如今愈來(lái)愈受重視的文化教育領(lǐng)域，女性受小學(xué)和初中教育程度的比例相對(duì)女性人口總體來(lái)說(shuō)占了34%和35%，文盲占了14%；而接受過(guò)高中及大專以上教育的女性人口比例則大大降低，大概僅僅達(dá)到了17%；更高階層的教育，如大學(xué)?？?、本科則能占到30 %一40%；研究生只占30 %左右。眾所周知，在大部分貧困地區(qū)、貧困家庭中的孩子往往處于輟學(xué)的命運(yùn)中，其中占比例最大的就是女孩子，文化水平低導(dǎo)致的直接后果就是進(jìn)入社會(huì)后受到的待遇會(huì)相對(duì)比較低，影響著隨之而來(lái)的就業(yè)、收人、擇偶等生活內(nèi)容，嚴(yán)重地影響了女性的生活質(zhì)量，這也引起了社會(huì)輿論的廣泛重視。受教育水平較低，特別是農(nóng)村女性，中老年以上婦女基本不識(shí)字的占大部分盡管現(xiàn)在教育政策的實(shí)行基本實(shí)現(xiàn)了零輟學(xué)率但是女性仍然要從事大量的家務(wù)勞動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村繼續(xù)深造率比男性要低很多。

第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化活動(dòng)，享有與男子平等的權(quán)利。

第二十二條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利。

第二十三條 各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

禁止錄用未滿十六周歲的女性未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十四條 實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。

第二十五條 在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。

第二十六條 任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。

第二十七條 任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。各單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。

第二十八條 國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。

國(guó)家提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女開(kāi)展的社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十九條 國(guó)家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。

此外我國(guó)在女性權(quán)益上還享有特別的保護(hù)措施；（女性權(quán)利特有保護(hù))

勞動(dòng)權(quán)利方面：

基于女性的生理特點(diǎn)，我國(guó)參照世界各國(guó)的通行做法，以強(qiáng)制性法律規(guī)范的形式強(qiáng)化了對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的特殊保護(hù)。

1、禁止非法辭退女職工

我國(guó)法律規(guī)定的女職工的勞動(dòng)權(quán)，不僅要求在就業(yè)時(shí)同男子享有完全平等的權(quán)利，而且也包括依法形成勞動(dòng)關(guān)系的女職工不被非法解除勞動(dòng)關(guān)系。為了保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利，《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：

(1)除試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件和女職工因違紀(jì)而依法終止或解除勞動(dòng)合同之外，用人單位一律不得以女職工性別、結(jié)婚為由，辭退女職工。《勞動(dòng)法》第29條還規(guī)定，“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得以非過(guò)失性或經(jīng)濟(jì)性辭退方式解除勞動(dòng)合同?！薄秼D女權(quán)益保障法》第26條規(guī)定：“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同?！?/p>

(2)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期限屆滿的，用人單位不能以合同到期為由終止勞動(dòng)合同，而應(yīng)將合同延續(xù)到哺乳期滿才能終止。勞動(dòng)人事部辦公廳《關(guān)于執(zhí)行(國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定)中幾個(gè)問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定：“按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第14條第4項(xiàng)關(guān)于合同制女工在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間，凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的，合同期滿，也不能解除勞動(dòng)合同，必須延續(xù)到孕期、產(chǎn)假和哺乳期滿?！?/p>

(3)在執(zhí)行其他依法允許辭退或解除勞動(dòng)合同的規(guī)定時(shí)，必須堅(jiān)持男女平等原則，禁止擅自擴(kuò)大女職工辭退和解除合同的范圍。

2、禁止安排女職工從事有損生理機(jī)能的工作 由于女性的生理特殊性及其擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，決定了婦女勞動(dòng)者同男性勞動(dòng)者之間勞動(dòng)生理的差別。為了保障女職工的身體健康，《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)女性孕期、哺乳期、產(chǎn)期等“四期”中的勞動(dòng)保護(hù)作了專門規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第25條規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)”，“不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)”?！秳趧?dòng)法》第59條規(guī)定：“禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)”;第60條規(guī)定：“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)?！薄杜毠趧?dòng)保護(hù)》第8條第2款規(guī)定：“女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假?！薄都徔椣到y(tǒng)女職工勞動(dòng)保護(hù)細(xì)則》第12條規(guī)定，懷孕7個(gè)月以上的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)每天給予工間休息時(shí)間1小時(shí)。

需要指出，從立法上看，我國(guó)對(duì)女職工的保護(hù)呈現(xiàn)出從不完善到逐步完善、保護(hù)力度日益嚴(yán)格的趨勢(shì)。如《女職工勞動(dòng)保護(hù)》第8條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假為90天”，而《勞動(dòng)法》第62條則規(guī)定：“女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假”?！秳趧?dòng)法》這一規(guī)定一方面立法給予了用人單位充分的自主權(quán)，即可以自行決定本企業(yè)女職工的產(chǎn)假期限，同時(shí)也從宏觀角度對(duì)用人單位確定產(chǎn)假時(shí)給予了必要限制，即不得少于90天;另一方面，也反映了《勞動(dòng)法》對(duì)女職工產(chǎn)期保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)更高和更加嚴(yán)格，符合國(guó)際立法趨勢(shì)。

勞動(dòng)權(quán)益方面維護(hù)問(wèn)題 當(dāng)前，由于少數(shù)用工單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的特殊保護(hù)存在模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不能正確對(duì)待追求經(jīng)濟(jì)利益與婦女保護(hù)工作二者之間的矛盾，致使女性合法勞動(dòng)權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

現(xiàn)象一：女性就業(yè)困難，下崗易，男女就業(yè)不平等，性別歧視客觀存在 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和政府部門的職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，我國(guó)逐步確立了企業(yè)用人自主、個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、國(guó)家宏觀調(diào)控、社會(huì)提供保障的新機(jī)制。勞動(dòng)部門一般不再用行政手段下達(dá)用工計(jì)劃，勞動(dòng)力包括女性勞動(dòng)力的就業(yè)主要通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要自行制定用工計(jì)劃，自主決定用工的時(shí)間、方式、條件和數(shù)量，并主要通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)自主擇優(yōu)選用勞動(dòng)力。這樣，婦女由于生理體力、生育方面的因素，加上傳統(tǒng)觀念的影響，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，就業(yè)受到前所未有的震動(dòng)和沖擊，女性就業(yè)難已成為一個(gè)另人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。如：很多地區(qū)和部門在同等條件下將女性排斥于就業(yè)大門之外;一些單位在招收人員時(shí)，對(duì)于一些男女均適合的工作卻對(duì)女性要求苛刻，有的提出“男生優(yōu)先”或“只限男生”，有的寧要條件差的男性，不要條件好的女性;有的用工單位招工考試的入取分?jǐn)?shù)線男低女高，致使女大學(xué)生、女研究生分配困難的情況越來(lái)越嚴(yán)重;有的企業(yè)采取對(duì)生育女職工放長(zhǎng)假等手段，變相剝奪女職工的勞動(dòng)權(quán)利。這種男女就業(yè)機(jī)會(huì)不均等----實(shí)為性別歧視的現(xiàn)象，值得重視和關(guān)注。

不可否認(rèn)，在某些不適合女性勞動(dòng)的行業(yè)，婦女確實(shí)處于劣勢(shì)。從保護(hù)婦女身心健康的角度看，讓這些婦女從這些行業(yè)上退下來(lái)是有一定道理的。然而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)組合中，許多職工僅僅因?yàn)樾詣e理由而成了編外下崗人員，個(gè)別企業(yè)甚至流行起“為提高經(jīng)濟(jì)效益而讓婦女回家”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。據(jù)1987年全國(guó)總工會(huì)女工委員會(huì)對(duì)11個(gè)省、市的660個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在2.71萬(wàn)名編外職工中，女職工為1.734萬(wàn)人，占被編余職工的64%。

現(xiàn)象二：企業(yè)用工制度不規(guī)范

勞動(dòng)合同是維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。但是，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾十分突出，勞動(dòng)者特別是女勞動(dòng)者處于十分不利的地位。一些企業(yè)在招收女職工時(shí)往往不簽訂勞動(dòng)合同，工資福利待遇僅憑口頭約定，一旦產(chǎn)生勞資糾紛，企業(yè)便以沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同為由一推了之，而職工也因無(wú)勞動(dòng)合同使自己處于十分不利的地位;還有的企業(yè)雖簽下所謂招工協(xié)議，但其中的內(nèi)容---不論是工作時(shí)間還是工資福利待遇往往提出十分苛刻的要求。

現(xiàn)象三：勞動(dòng)保護(hù)條件差，衛(wèi)生保健條件缺乏

法律法規(guī)對(duì)女職工的工作中特別是“四期”中的勞動(dòng)保護(hù)作了專門規(guī)定，嚴(yán)格而具體。但是，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，為了降低生產(chǎn)成本，對(duì)生產(chǎn)條件的改善十分消極，導(dǎo)致女職工長(zhǎng)期工作在強(qiáng)噪音、重污染的環(huán)境里，身心健康受到極大損害。少數(shù)企業(yè)違反污染規(guī)定，擅自安排女職工在經(jīng)期內(nèi)從事低溫、冷水作業(yè)和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作;有的企業(yè)不給女職工配發(fā)必需勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致女職工急慢性中毒或引發(fā)職業(yè)病的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及女職工的生命健康。

現(xiàn)象四；超時(shí)工作比較嚴(yán)重

休息權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，必須予以保護(hù)。有些企業(yè)不是從改善管理，提高技術(shù)水平上著眼提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而是采取加班加點(diǎn)、超負(fù)荷勞動(dòng)、拼勞力的做法突擊完成生產(chǎn)任務(wù)，這一現(xiàn)象在一些從事服裝、紡織生產(chǎn)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)尤為突出。由于長(zhǎng)期超負(fù)荷的疲勞工作，往往會(huì)導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。如：據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，深圳市金維制衣廠女工胡錦霞因工廠連續(xù)超時(shí)加班2個(gè)多星期，致使其在2002年4月5日清晨行走過(guò)程中突然大口吐血，倒地死亡。

現(xiàn)象五：社會(huì)保障制度落實(shí)得不夠好

養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等是國(guó)家為維護(hù)職工合法權(quán)益的采取的有力措施。相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，尚有為數(shù)不少的企業(yè)沒(méi)有依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，有的則欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致一些達(dá)到法定退休年齡的女職工無(wú)法享受辦理退休和按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇;發(fā)生工傷事故后，職工也享受不到應(yīng)得的各種待遇。

現(xiàn)象六:人格尊嚴(yán)受到侵害 有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理簡(jiǎn)單化，對(duì)女職工在工作中出現(xiàn)的某些失誤，除了在經(jīng)濟(jì)上給予處罰外，有的進(jìn)行語(yǔ)言污辱甚至被毆打、體罰，甚至搜身等，侵犯了廣大女職工的人格尊嚴(yán)。

現(xiàn)象七：《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》于1998年3月9日發(fā)布，其中明確規(guī)定企業(yè)職工退休年齡的執(zhí)行方案：男性工作人員退休年齡為60歲，而女工人退休為50歲，女性干部退休年齡則為55歲。在退休年齡這個(gè)問(wèn)題上，反映出勞動(dòng)和社會(huì)保障部一些立法人員頭腦中明確存在著性別歧視的意識(shí)。因?yàn)槟信詣e的差異問(wèn)題，令得女性被無(wú)端地剝奪了5 年或者10 年的勞動(dòng)權(quán)利；而從社會(huì)范疇而言，過(guò)早退休回家造成人才的極大浪費(fèi)?；橐黾彝?quán)益

第三十條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第三十一條 在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。

第三十二條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

第三十三條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

第三十四條 婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。

第三十五條 喪偶婦女對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。

第三十六條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

第三十七條 婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。

第三十八條 婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女?huà)耄唤蛊缫?、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女；禁止用迷信、暴力等手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

第三十九條 禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。

第四十條 禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。

第四十一條 禁止賣淫、嫖娼。

第四十二條 婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。第四十三條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

第四十四條 國(guó)家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

第四十五條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。

第四十六條 禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。

第四十七條 婦女對(duì)依照法律規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響。

第四十八條 夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。

第四十九條 父母雙方對(duì)未成年子女享有平等的監(jiān)護(hù)權(quán)。

父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護(hù)人的，母親的監(jiān)護(hù)權(quán)任何人不得干涉。

第五十條 離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。

第五十一條 婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。

婚姻家庭權(quán)益方面維護(hù)問(wèn)題

現(xiàn)象一：對(duì)女性結(jié)婚年齡的法律規(guī)定不合理

依照我國(guó)現(xiàn)行婚姻法第6 條規(guī)定，結(jié)婚年齡為男不得早于22 周歲，女不得早于20 周歲，此為法定的最早結(jié)婚年齡，但其實(shí)不是男女結(jié)婚的最佳年齡。而且根據(jù)相關(guān)專家們研究表明，在結(jié)婚年齡上男女雙方其實(shí)并不存在較大差別，最佳的結(jié)婚年齡男女雙方均在于 23—28歲之間。那么立法者會(huì)做出將男女婚齡做出不同規(guī)定的的原因何在，而且其中男晚女早的原因又是為何，無(wú)論是基于何種理由，這樣的規(guī)定無(wú)疑給整個(gè)社會(huì)以暗示，女性應(yīng)早早進(jìn)入婚姻，男性則需先立業(yè)再成家，客觀上也使得一些女大學(xué)生畢業(yè)后不找工作先結(jié)婚，尤其是在現(xiàn)在許多單位在招聘時(shí)不要女性的情形下，令得在婚姻家庭中女性因?yàn)榻?jīng)濟(jì)權(quán)的低下導(dǎo)致整體地位低下。

現(xiàn)象二：我國(guó)是世界上女性最多的國(guó)家，在中國(guó)傳統(tǒng)性別文化當(dāng)中，女性一直處于弱勢(shì)地位，許多家庭暴力的產(chǎn)生，其根源就在這里。

我國(guó)現(xiàn)行法律條款，盡管已經(jīng)吸收世界上的先進(jìn)立法理念，以法律法規(guī)來(lái)保障女性的婚姻家庭平等權(quán)利。只是很可惜的，絕大多數(shù)法律條文僅僅停留在聲明層面，往往未能夠很好的執(zhí)行，其缺點(diǎn)就是缺少可操作性特別是缺少對(duì)違反法律的懲罰細(xì)則，導(dǎo)致女性的婚姻家庭平等利益在實(shí)際享有中大打折扣。具體表現(xiàn)為：

1、法律中對(duì)家庭暴力的定義粗陋且寬容

2、刑法上無(wú)婚內(nèi)強(qiáng)奸的規(guī)定

3、對(duì)女性離婚的應(yīng)有權(quán)益保障不力

現(xiàn)象三：古代封建社會(huì)，由于男權(quán)至上的思想是主流，所以其中對(duì)女子的歧視和壓迫現(xiàn)象極為明顯，特別是有句經(jīng)典名言：“女子無(wú)才便是德。”而在這個(gè)提倡男女平等的社會(huì)中，現(xiàn)在又增加了一個(gè)新的言論“女子無(wú)財(cái)便是德?！保@也將導(dǎo)致女性在婚姻家庭中的權(quán)益無(wú)法保障。

四、依法維護(hù)女性權(quán)利的必要性

女性占人口的半數(shù)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。做好女性權(quán)益保障工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。從城市到農(nóng)村，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通女性，廣大女性在各行各業(yè)積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并發(fā)揮了巨大作用。她們用勤勞和智慧為中華民族的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。女性的命運(yùn)是和祖國(guó)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的，維護(hù)女性的權(quán)益，充分發(fā)揮女性作用是社會(huì)的需要，是發(fā)展的需要。

（一）維護(hù)女性權(quán)利是馬克思主義女性觀的體現(xiàn)

女性觀就是人們對(duì)女性總體的根本看法和態(tài)度。為什么專門提出女性觀，而不是男人觀呢？因?yàn)樵谌祟悮v史和現(xiàn)實(shí)生活中都存在女性受壓迫、受歧視、男女不平等的現(xiàn)象。女性在幾千年男女不平等的重壓下，無(wú)形中就形成一種自卑、軟弱，在各個(gè)方面得不到理應(yīng)享受的權(quán)利。馬克思主義女性觀運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論對(duì)女性的社會(huì)地位和社會(huì)權(quán)利做出了科學(xué)的分析，確定了女性在各個(gè)領(lǐng)域都要享受與男子平等的權(quán)利。為實(shí)現(xiàn)男女平等提供了理論依據(jù)。

（二）維護(hù)女性權(quán)利有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力

女性進(jìn)步程度是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。中國(guó)法律規(guī)定了女性同男子一樣享有各種權(quán)利，然而現(xiàn)實(shí)中男女平等基本國(guó)策并沒(méi)有得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等任重而道遠(yuǎn)。在一定程度上女性的發(fā)展得到限制，聰明才智受到壓抑，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展受到阻礙，如能為廣大女性創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使女性的積極性得到充分發(fā)揮，使蘊(yùn)藏在女性中的人力資源得到充分開(kāi)發(fā)，那將極大地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的全面解放和發(fā)展。

（三）實(shí)施男女平等基本國(guó)策促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展

男女平等是指男女的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等，以及男女權(quán)利機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等。江澤民總書(shū)記在1995年世界婦女大會(huì)上提出了將“男女平等”作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，為女性的徹底解放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的先進(jìn)文化，先進(jìn)文化是凝聚和激勵(lì)全國(guó)人民的重要精神力量。女性自身解放程度和綜合素質(zhì)的提高對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化起著重要推動(dòng)作用，因?yàn)榕猿袚?dān)著家庭責(zé)任，承擔(dān)著培養(yǎng)下一代重任。改變一個(gè)女人，可以改變一家人，改變一代人。女性是崇尚科學(xué)、倡導(dǎo)文明的主力軍，女性要自尊、自信、自立、自強(qiáng)，自力更生去創(chuàng)造自己美好的未來(lái)。女性的綜合素質(zhì)提高能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。

（四）維護(hù)女性權(quán)利代表著女性的根本利益

一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)女性群眾的利益是廣大女性的迫切要求。要把女性這個(gè)巨大的人力資源開(kāi)發(fā)好，讓“半邊天”同男子一道創(chuàng)造世界的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，那就必須全面貫徹維護(hù)女性權(quán)益的法律法規(guī)，使男女平等基本國(guó)策納入法治化軌道。擴(kuò)大女性就業(yè)領(lǐng)域，提高女性參與政務(wù)和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度，在全社會(huì)形成尊重女性、保護(hù)女性的良好風(fēng)氣。

（五）維護(hù)女性權(quán)利是依法治國(guó)的迫切需要

江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中指出“依法治國(guó)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要建立一個(gè)法治國(guó)家必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要把女性維權(quán)納入法制軌道。用法律手段依法解決女性受歧視、受傷害的社會(huì)現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)政府部門是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的重要組織者和管理者。各行政部門必須在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，為廣大女性參與政治管理、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。女性的權(quán)益能否得到維護(hù)，女性這個(gè)巨大的人力資源能否得到開(kāi)發(fā)，決定著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)尤其需要加快女性發(fā)展的進(jìn)程，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求依法維權(quán)必須做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的迫切需要。

五、解決的對(duì)策 在以往的封建社會(huì)，由于社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，往往體力勞動(dòng)重于腦力勞動(dòng)，這方面，無(wú)可否認(rèn)，先天上男性比女性有優(yōu)勢(shì)，因而也導(dǎo)致了女性地位的低下。在現(xiàn)今這個(gè)社會(huì)，生產(chǎn)力相比以前已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，而男女雙方在社會(huì)當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的作用大小已沒(méi)有區(qū)別，那么人們應(yīng)當(dāng)及時(shí)給女性、同時(shí)也就等于給全人類一個(gè)公平、自由的發(fā)展空間。所以我們應(yīng)該從以下方面來(lái)解決男女平等問(wèn)題：

（一）女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面提高地位

盡管法律規(guī)定無(wú)論哪一方面，男女幾乎享有平等的權(quán)利，但是實(shí)際上，男性在社會(huì)中權(quán)力往往大于女性，所以他也更能夠追求權(quán)利，實(shí)質(zhì)上女性就無(wú)法享受到和男性同等的權(quán)利。尤其是在農(nóng)村，主要的原因是重男輕女的思想存在，導(dǎo)致男女地位的兩極分化，從而導(dǎo)致女性的經(jīng)濟(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，反過(guò)來(lái)又因?yàn)檫@個(gè)導(dǎo)致女性地位再次降低，形成一個(gè)惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的性別平等程度不僅對(duì)女性實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和婚姻家庭地位的提高至關(guān)重要，也是衡量女性獲取經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果、獲得公正價(jià)值評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的程度的不二標(biāo)尺。

據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，男女之間對(duì)因社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益的分配是不平衡的，女方更多的承受的負(fù)面的東西，并非與男性一起分享經(jīng)濟(jì)改革的成果。為了保障女性的婚姻家庭權(quán)益，提升女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是要首先解決的問(wèn)題，也就是要加強(qiáng)對(duì)女性的就業(yè)保障

1)社會(huì)統(tǒng)籌生育費(fèi)用

女性承擔(dān)著人類自身的再生產(chǎn)的重?fù)?dān)，很大程度上造成了女性不能與男性在職場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下女性，尤其是城鎮(zhèn)女性經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)升反降，一個(gè)主要的原因是城鎮(zhèn)女性的生育所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)單位承擔(dān)問(wèn)題。目前在中國(guó)，只有政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的女性員工能獲得部分生育保障，而占女性人口大多數(shù)的城市家庭婦女、城市下崗女工和農(nóng)村婦女則完全被排除在外，外資企業(yè)女工和私營(yíng)企業(yè)女工也有相當(dāng)一部分得不到生育保障。《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995-2000）》在生育保險(xiǎn)目標(biāo)上曾經(jīng)承諾，“20世紀(jì)末在全國(guó)城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌”，直到今天這些承諾仍未兌現(xiàn)。改革前，單位的性質(zhì)是國(guó)營(yíng)或者集體；改革后，單位的性質(zhì)多樣化，私營(yíng)企業(yè)等不愿意承擔(dān)女性生育帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，而女性又由于受教育程度低較等歷史原因而較男性更多地選擇在私營(yíng)企業(yè)單位就業(yè)，這就造成了女性失業(yè)較男性多，收入較男性低，從而也大大影響了她們的婚姻家庭權(quán)益的保障。相當(dāng)多的女工、尤其是在私營(yíng)企業(yè)工作的女性，在孕期得不到任何勞動(dòng)保護(hù)，或者因?yàn)閼言卸鴣G失了工作。許多企業(yè)不關(guān)心員工福利，常常忽視女性的生育保險(xiǎn)，甚至要求生育期女性要停薪留職，或者以懷孕為理由解雇她們。農(nóng)村女性則處于社會(huì)的最低層，她們基本上被排除在社會(huì)保障和生育保障體系之外，從農(nóng)村到城市打工的“打工妹”的生育權(quán)利也普遍得不到保護(hù)。城鎮(zhèn)把生育的社會(huì)責(zé)任讓女性單位包攬,造成已就業(yè)女性下崗多，待業(yè)女性就業(yè)難，尤其是第二次就業(yè)難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益在男女兩性之間的分配不平衡?？偠灾覈?guó)女性的一個(gè)重要的婚姻家庭權(quán)益——生育權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到該得到的保障。因此我國(guó)要盡快建立良好、全面的女性生育保障制度。這主要是指國(guó)家負(fù)擔(dān)女性懷孕和分娩的各類生育健康保險(xiǎn)的費(fèi)用，如生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、建立生育休假制度等。這是社會(huì)保障的重要組成部份，更是政府的責(zé)任和義務(wù)。

2)對(duì)男女兩性退休的年齡做出相同規(guī)定、我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位人員退休年齡的一般規(guī)定是：男 60周歲；女干部、女知識(shí)分子55周歲；女職工50周歲。企業(yè)女職工比男職工早10年退休的退休年齡規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了五十多年。但隨著科技的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以腦力勞動(dòng)為主的發(fā)展時(shí)期，女性受教育程度越來(lái)越高和計(jì)劃生育的開(kāi)展。不存在女性技能水平低于男性的情況；何況現(xiàn)在隨著家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，實(shí)行男女差別退休，更加有悖常理?！把巯拢鄶?shù)反對(duì)男女同齡退休提議的男性可能意識(shí)到男女勞動(dòng)權(quán)利平等不可違拗，已經(jīng)不直言照顧，而是以就業(yè)問(wèn)題為理由，斷言女性晚退休將加劇本來(lái)緊張的就業(yè)局面?！边@樣的說(shuō)辭印證了許桃芳教授所說(shuō)，即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們總是習(xí)慣于讓女性去承擔(dān)改革的重負(fù)荷,把她們當(dāng)成減壓閥甚至鋪路磚,卻很少想讓她們更好地分享改革的成果。

3)消除對(duì)女性的就業(yè)歧視

現(xiàn)階段我國(guó)法律中的性別平等觀念不足，缺乏切實(shí)有力的保護(hù)女性權(quán)益、維系兩性平等的法律措施。性別保護(hù)政策雖有體現(xiàn)，但有明顯的滯后性。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)性別選擇的模式化，加劇了女性就業(yè)難。

目前要主要消除以下方面對(duì)女性的歧視：

第一，消除對(duì)女性擇業(yè)的性別歧視。很多單位在招聘廣告中明確注明性別、使性別不作為必要條件的職業(yè)按照性別進(jìn)行選擇，導(dǎo)致對(duì)女性的歧視對(duì)待。企業(yè)招聘中應(yīng)對(duì)男女平等對(duì)待，不把性別當(dāng)成職業(yè)選擇的必要條件。

第二，消除對(duì)女性的職業(yè)隔離。一些招聘女性的單位提供的工作如護(hù)士、中小學(xué)教師、餐館服務(wù)員等也是對(duì)女性的家庭角色的延伸。這構(gòu)成了對(duì)女性的橫向的職業(yè)隔離。在招聘高層主管、辦公室主任、高級(jí)文秘時(shí)，85%的用人單位注明要男性，只有 15%的單位要女性，但對(duì)女性的外表、知識(shí)、氣質(zhì)等卻有較高的規(guī)定。必須消除這種隔離情況。

第三，消除對(duì)女性的年齡和婚姻狀況的歧視。對(duì)女性就業(yè)的年齡和婚姻狀況的職業(yè)隔離近年來(lái)表現(xiàn)尤其突出。在許多招聘廣告上都會(huì)注明18-25歲的女服務(wù)員。據(jù)2000年部分報(bào)刊上刊登的招聘廣告統(tǒng)計(jì)，餐飲服務(wù)業(yè)的招聘廣告85%限于只要18-25歲的未婚女青年。女性的二次就業(yè)相當(dāng)困難，常常因?yàn)榛橐龊图彝ケ还椭骶苤T外；而生育懷孕往往使女性就業(yè)過(guò)程出現(xiàn)中斷，導(dǎo)致失業(yè)，而女性由于生育面臨的二次就業(yè)的難度還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次就業(yè)。

（二）提高女性參政議政比例，提升參政議政質(zhì)量

既然立法，那國(guó)家必須要信守承諾，在女性參政議政方面履行法規(guī)，提高其中女性的比例和質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)“主流”戰(zhàn)略下對(duì)女性婚姻家庭平等權(quán)益的保障，這一戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)男女平等。它特別要求必須在女性的充分參與下設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)測(cè)在所有各級(jí)實(shí)施的、有利于賦予女性權(quán)力和提高女性地位的切實(shí)有效而且相輔相成的對(duì)性別問(wèn)題敏感的政策和方案。

女性要想獲得平等的利益，就要先得到平等的權(quán)利，而這又必須先得到與男性平等的權(quán)力。有了權(quán)力，才能賦予權(quán)利、才能切實(shí)維護(hù)應(yīng)有的權(quán)利。在我國(guó)，國(guó)家在資源配置中發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用，黨和政府組織掌握著在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中最重要的和最大量的資源，個(gè)人在國(guó)家組織系統(tǒng)中居于什么位置對(duì)個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有著重大的影響。要使得女性的婚姻家庭平等權(quán)益得到法律的保障，必須使女性在國(guó)家生活中享有相應(yīng)的權(quán)力?；橐黾彝テ降葯?quán)益問(wèn)題，應(yīng)該更多地被納入到公共領(lǐng)域。這樣，不僅能有益于女性的發(fā)展，也推動(dòng)中國(guó)公共領(lǐng)域的現(xiàn)代化和民主化進(jìn)程。

（三）完善婚姻法規(guī)，保障女性婚姻家庭平等權(quán)益

1、對(duì)男女結(jié)婚年齡做出相同規(guī)定

現(xiàn)行法律對(duì)男女雙方的結(jié)婚及退休年齡的規(guī)定是不平等的，規(guī)定男性最早結(jié)婚年齡比女性晚兩年，男性退休年齡則比女性晚了5到10年。

2、加強(qiáng)對(duì)女性婚內(nèi)平等權(quán)益的保障

一方面，法律應(yīng)該為女性自立自強(qiáng)提供支持和保障，另一方面，我國(guó)法律有關(guān)婚內(nèi)侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)定也有待完善。

3、完善對(duì)離婚女性的應(yīng)有權(quán)益保障 法律不僅要維護(hù)婚內(nèi)女性的平等權(quán)益，而且要保護(hù)離婚階段女性的平等權(quán)益，要注重個(gè)人權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)公平的兼顧。

（四）加強(qiáng)發(fā)展女性教育、重視男女平等的教育

1、重視男女平等的思想文化教育

女性從封建社會(huì)以來(lái)一直飽受性別歧視和男女不平等思想的危害，不僅是社會(huì)看待的眼光不平等，連女性自己在潛移默化之中對(duì)自己的地位也看低了。若再不能加強(qiáng)男女平等思想的法制教育，改變男女不平等的封建思想，無(wú)法樹(shù)立好男女平等的法律意識(shí)，那么女性在社會(huì)中的平等權(quán)益又如何得到保障？

男女的真正平等，必須有女性的社會(huì)解放。女性要得到社會(huì)解放，則要從性別歧視的角度批判父權(quán)制文化，要求充分肯定、發(fā)揮女性的生存價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)文明的更新。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)人類有史以來(lái)的文明形式——父權(quán)制文化的批判，使女性解放的內(nèi)容擴(kuò)展到人們的日常生活領(lǐng)域，由法律的平等深入到觀念的平等，從而實(shí)現(xiàn)女性與男性的事實(shí)平等。這是個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的工作，要求有國(guó)家的強(qiáng)力干預(yù)和支持，否則男女婚姻家庭權(quán)益平等只是紙上宣言。

2、重視男女平等的法律宣傳教育

法律等國(guó)家機(jī)器進(jìn)行的制度性、結(jié)構(gòu)性的強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)和干預(yù)，是最現(xiàn)實(shí)、最立竿見(jiàn)影和長(zhǎng)效的宣傳教育，對(duì)男女平等思想的宣傳亦是如此。女性在歷史和現(xiàn)實(shí)中都長(zhǎng)期處于一個(gè)弱勢(shì)地位，但是不可否認(rèn)，在新中國(guó)相關(guān)的男女平等的法律法規(guī)出臺(tái)之后，男女平等思想在城市中已經(jīng)慢慢的為大家所尊重。但是在大家深層思維中，往往還是不可避免的受到男女不平等思想的影響。如在婚姻法中關(guān)于離婚的規(guī)定，往往會(huì)顯示出對(duì)女性的道德批判重于男性。

這就要求我們調(diào)整社會(huì)行為規(guī)范，破除傳統(tǒng)觀念對(duì)女性角色的價(jià)值定位，實(shí)現(xiàn)從”“從男尊女卑”、“重男輕女”等舊的傳統(tǒng)道德觀到“男女平等”、承認(rèn)婦女的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值、維護(hù)婦女合法權(quán)益的深層次的思想認(rèn)識(shí)和道德觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）建立社會(huì)化的女性維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

一是建立女性信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。女性的權(quán)益涉及社會(huì)的各個(gè)方面，婦聯(lián)組織是維護(hù)女性權(quán)益的代表。婦聯(lián)要聯(lián)合司法部門設(shè)立女性法律服務(wù)中心，法律咨詢熱線電話，發(fā)揮各級(jí)信訪員作用。解答女性們提出的問(wèn)題，及時(shí)掌握受侵害女性的情況，為受侵害女性伸張正義。把她們反映的問(wèn)題分門別類，是治安或刑事公訴案件的協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處理；涉及民事、行政及刑事自訴案件協(xié)調(diào)法院處理；對(duì)于一些民事案件婚姻家庭矛盾的婦聯(lián)給予協(xié)調(diào)解決，使每一個(gè)女性在受到侵害時(shí)都能及時(shí)得到幫助。

二是建立司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全女性維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件審理，運(yùn)用法律維護(hù)女性權(quán)益。女性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分女性因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，要對(duì)這些女性實(shí)行法律援助。要建立法律援助機(jī)構(gòu)，以解決貧困女性因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題，讓所有的女性同胞都能受到法律保護(hù)。

三是社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。與公安局配合成立家庭暴力報(bào)警中心，使家庭暴力有人管，使正在遭受暴力的女性報(bào)警后能得到及時(shí)解救。成立女性救助中心，解決受害女性無(wú)處棲身，流落街頭的問(wèn)題。

五、結(jié)論

人權(quán)是每一個(gè)人的平等而自然的權(quán)利，正如《人權(quán)宣言》所宣稱的那樣：“人人生而自由；在尊嚴(yán)和權(quán)利上是平等的?！倍詸?quán)利，也可以說(shuō)是每一個(gè)女性的平等權(quán)利了。一般來(lái)說(shuō)，人權(quán)可分為平等權(quán)利，公民和政治權(quán)利，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。而各國(guó)人權(quán)法要有效地適用于女性，還需要通過(guò)重新描述以上三類權(quán)利來(lái)發(fā)展增加了社會(huì)性別的“隨后的實(shí)踐”，以便包容女性易受根本不公正傷害的特殊性質(zhì)，保障女性的權(quán)利、人權(quán)。在我國(guó)，目前已經(jīng)形成了以憲法為基礎(chǔ)，以女性權(quán)益保障法為主體，包括國(guó)家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)女性權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系，即《憲法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《兒童婦女權(quán)益保障法》，等等。依照中國(guó)法律，女性享有的法定權(quán)利可以大致歸結(jié)為以下六個(gè)方面：女性享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。2005年12月1日，我國(guó)頒布施行的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（修正案）（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），可以說(shuō)，是一部具有憲法性法律性質(zhì)的特別法，也是新時(shí)期保護(hù)女性權(quán)益的宣言書(shū)。它充分反映了我國(guó)對(duì)女性權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的高度重視，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)女性人權(quán)的尊重與保障進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段?！缎拚浮酚梅尚问綄Ⅻh和國(guó)家作出的“把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”的對(duì)外承諾和對(duì)內(nèi)一貫主張固定下來(lái)，為真正實(shí)現(xiàn)女性權(quán)益的保障提供了有力的法律依據(jù)。這也是憲法精神在女性權(quán)益保障法中的具體體現(xiàn)，同樣是我國(guó)正在進(jìn)行的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。

當(dāng)然，僅僅一部《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，對(duì)于中國(guó)女性權(quán)益的保障來(lái)說(shuō)，肯定會(huì)顯得“力量單薄”的。盡管男女平等思想已經(jīng)傳播了多年，但是人們往往還是把女人同婚姻、家庭聯(lián)系在一起，而事業(yè)和成功則都?xì)w功于男性，這不單單給女性，特別是職業(yè)女性帶來(lái)極大的沖突和壓力，實(shí)際上帶給男性的壓力和負(fù)擔(dān)也不小。男性同樣在這種家庭責(zé)任分工中受到約束和評(píng)論，而隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施，隨著我國(guó)法治事業(yè)的推進(jìn)，以及法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，女性權(quán)利和利益的保護(hù)問(wèn)題必將會(huì)得到進(jìn)一步的重視，女性權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題，也才會(huì)從多個(gè)層面、多個(gè)角度，立體地、全方位得到加強(qiáng)。因而，保障女性的婚姻家庭平等權(quán)益，促進(jìn)女性的社會(huì)生存發(fā)展保障女性的權(quán)利問(wèn)題，實(shí)際上也是對(duì)男性的解放，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人類文明的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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5、張鳳君.我國(guó)女性權(quán)益保障存在的問(wèn)題及解決對(duì)策.西南政法大學(xué),2007

第五篇：修改意見(jiàn)

總體意見(jiàn)

加強(qiáng)和規(guī)范班組建設(shè)的根本在于將安全管理體系SMS理念和方法切實(shí)在基層業(yè)務(wù)班組中落地生根，旨在進(jìn)一步推進(jìn)班組規(guī)范化、程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)班組自我管理、自我完善、持續(xù)改進(jìn)目的，切實(shí)提高班組工作質(zhì)量、杜絕或減少工作差錯(cuò)的發(fā)生。

此規(guī)范應(yīng)該成為班組成員在日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及員工的行為準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也便于管理者和班組成員查詢工作依據(jù)和工作程序、并依據(jù)工作質(zhì)量要求規(guī)范開(kāi)展崗位工作。

因此，在必要的規(guī)范格式的基礎(chǔ)上，各班組在編寫(xiě)班組建設(shè)規(guī)范時(shí)，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在落實(shí)SMS體系要求（如班組或崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控此內(nèi)容缺失），并依據(jù)班組的工作職責(zé)，行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和具體工作要求將班組的工作制度、工作程序、質(zhì)量要求、工作記錄、特情處置和考核辦法等進(jìn)行具體的細(xì)化和量化，并注意內(nèi)容全面，通俗易懂，操作性強(qiáng)。

對(duì)一些與工作性質(zhì)關(guān)聯(lián)不大和一些共性的內(nèi)容，如場(chǎng)務(wù)維修隊(duì)班組建設(shè)部分的如“員工宿舍內(nèi)務(wù)條例”，個(gè)人認(rèn)為可以刪除，或可作為安運(yùn)部的一個(gè)管理規(guī)定單獨(dú)下發(fā)，不必納入到班組規(guī)范當(dāng)中。

具體修改意見(jiàn)如下（供參考）：

一、場(chǎng)務(wù)維修隊(duì)班組建設(shè)部分

（一）場(chǎng)道標(biāo)識(shí)標(biāo)志班組

1、在第四章中，建議增加場(chǎng)道巡視檢查的線路；

2、在第四章中，建議增加需要新設(shè)置或新畫(huà)線的標(biāo)志標(biāo)線的具體規(guī)定或要求（如標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位圖紙進(jìn)行等內(nèi)容）； 3、4.2.3條與4.2.5條重復(fù)；

4、在場(chǎng)道巡視檢查中應(yīng)明確一是對(duì)車輛要進(jìn)行檢查的相關(guān)內(nèi)容（如車況情況，無(wú)FOD的隱患等）；二是應(yīng)明確攜帶必要的通訊設(shè)備(如對(duì)講機(jī))；

5、巡視檢查工作記錄表作為一項(xiàng)日常工作，建議將需檢查的項(xiàng)目逐一列出，并逐項(xiàng)做好記錄，確保防漏項(xiàng)并可追朔；

6、持續(xù)改進(jìn)工作記錄表建議增加簽名欄和日期。

7、文字應(yīng)簡(jiǎn)練、具體，結(jié)合實(shí)際實(shí)際工作，如7.1.1.1為進(jìn)一步探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。。建議刪除。

8、第八章，工作計(jì)劃建議刪除，并在第三章工作制度當(dāng)中，增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安全責(zé)任制度、安全檢查及隱患、問(wèn)題整改報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、分析總結(jié)制度等內(nèi)容。

9、第八章建議改成相關(guān)文件，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定列出，便于查閱。

10、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

（二）場(chǎng)道巡檢班組

1、工作職責(zé)與標(biāo)識(shí)標(biāo)志班組部分交叉，是否存在職責(zé)不清，責(zé)任不明情況或表述有誤；

2、第三章工作制度中增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安全責(zé)任制度、安全檢查及隱患、問(wèn)題整改報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等內(nèi)容。

3、第四章，建議增加場(chǎng)道巡視檢查的線路；

4、在場(chǎng)道巡視檢查中應(yīng)明確一是對(duì)車輛要進(jìn)行檢查的相關(guān)內(nèi)容（如車況情況，無(wú)FOD的隱患等）；二是應(yīng)明確攜帶必要的通訊設(shè)備(如對(duì)講機(jī))；

5、巡視檢查工作記錄表作為一項(xiàng)日常工作，建議將需檢查的項(xiàng)目逐一列出，并逐項(xiàng)做好記錄，確保防漏項(xiàng)并可追朔；

6、持續(xù)改進(jìn)工作記錄表建議增加簽名欄和日期。

7、第八章，工作計(jì)劃建議刪除，并在第三章工作制度當(dāng)中，增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安全責(zé)任制度、安全檢查及隱患、問(wèn)題整改報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、分析總結(jié)制度等內(nèi)容。

8、第八章建議改成相關(guān)文件，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定列出，便于查閱。

9、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

（三）東飛行區(qū)保潔班組

1、第三章工作制度中建議增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安3 全責(zé)任制度、工作情況記錄制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、工作考核制度、情況報(bào)告制度，分析總結(jié)制度等內(nèi)容。

2、第八章，工作計(jì)劃建議刪除，改成相關(guān)文件（如FOD管理規(guī)定等相關(guān)文件）。

（四）西飛行區(qū)保潔班組

參見(jiàn)

（三）東飛行區(qū)保潔班組意見(jiàn)。

（五）西飛行區(qū)場(chǎng)道班組

1、工作職責(zé)與場(chǎng)道巡檢班組部分交叉，如巡視檢查工作他們的相互關(guān)系是怎樣的，如何區(qū)分各自的職責(zé)，是否存在責(zé)任不明情況或表述有誤，應(yīng)避免出現(xiàn)大家都管，最后誰(shuí)都不管，相互推諉的情況。

2、“3.1.5條負(fù)責(zé)昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的日常管理工作”，是否只是西飛行區(qū)的應(yīng)急救援設(shè)備的日常管理工作，沒(méi)說(shuō)清楚；

3、“負(fù)責(zé)場(chǎng)務(wù)維修隊(duì)道面維修機(jī)械設(shè)備的日常管理、使用、保養(yǎng)維護(hù)和修理工作”，東、西場(chǎng)道班組和養(yǎng)場(chǎng)機(jī)械班組都負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，應(yīng)明確在日常使用與管理當(dāng)中，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，同時(shí)由養(yǎng)場(chǎng)機(jī)械班組來(lái)牽頭組織此項(xiàng)工作。

4、第三章工作制度中增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安全責(zé)任制度、安全檢查及隱患、問(wèn)題整改報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等內(nèi)容。

5、第四章，建議增加巡視檢查的線路；表述中明確只對(duì)東飛4 行區(qū)部分負(fù)責(zé)；

6、道面情況調(diào)查及持續(xù)改進(jìn)工作記錄表建議增加簽名欄和日期。

7、第七章考核建議列入到制度當(dāng)中；

8、第八章，工作計(jì)劃建議刪除，并在第三章工作制度當(dāng)中，增加工作計(jì)劃制度、值班制度、安全責(zé)任制度、安全檢查及隱患、問(wèn)題整改報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、分析總結(jié)制度等內(nèi)容。

9、增加相關(guān)文件章節(jié)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定列出，便于查閱。

10、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

（六）東飛行區(qū)場(chǎng)道班組 參見(jiàn)西飛行區(qū)場(chǎng)道班組意見(jiàn)

（七）現(xiàn)場(chǎng)值班班組

1、第三章工作制度中增加工作計(jì)劃制度、安全責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度等內(nèi)容。

2、第六章，工作計(jì)劃建議刪除，應(yīng)作為一個(gè)附件每年年初根據(jù)實(shí)際情況制定；

3、第七章考核建議列入到制度當(dāng)中；

4、增加相關(guān)文件章節(jié)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定列出，便于查閱。（如信息管理規(guī)定，飛行區(qū)事件快報(bào)等）；

5、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

（八）養(yǎng)場(chǎng)機(jī)械班組

1、第三章工作制度中除日常維護(hù)制度外，還應(yīng)增加定期維護(hù)制度、工作計(jì)劃制度、安全責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告報(bào)告制度、工作情況記錄制度、工作考核制度等內(nèi)容。

2、第七章，工作計(jì)劃建議刪除，應(yīng)作為一個(gè)附件每年年初根據(jù)實(shí)際情況制定；

3、第八章考核建議列入到制度當(dāng)中；

4、增加相關(guān)文件章節(jié)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定列出，便于查閱。；

5、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

（九）運(yùn)行維護(hù)班組

1、第一章職責(zé)當(dāng)中有電磁環(huán)境檢查的職責(zé)，但在后面的具體職責(zé)和作業(yè)當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于電磁環(huán)境檢查的相關(guān)描述及作業(yè)規(guī)定；

2、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

3、第三章工作制度中增加工作計(jì)劃制度。

（十）測(cè)距班組

1、增加本班組（崗位）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及管控措施內(nèi)容。

2、第三章工作制度中增加工作計(jì)劃制度。

3、運(yùn)行維護(hù)班組和測(cè)距班組從職責(zé)來(lái)看，承擔(dān)維護(hù)的設(shè)備不同，但從第四章工作規(guī)范內(nèi)容看，二者完全一樣，沒(méi)有區(qū)別，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行編制。

（十一）技術(shù)保障班組和盲降班組 參見(jiàn)

（九）和

（十）意見(jiàn)。