第一篇：政府工作報(bào)告修改意見

關(guān)于《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）的修改意見

近日，**鄉(xiāng)黨委、政府在接到市政府辦關(guān)于《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）的修改意見的通知后，迅速召開班子會(huì)聽取意見，并征求村兩委主干和部分人大代表和政協(xié)委員意見和建議，大家對(duì)《報(bào)告（征求意見稿）》暢所欲言，提出了許多寶貴的意見和建議。認(rèn)為《報(bào)告（征求意見稿）》對(duì)2011年的工作回顧實(shí)事求是，對(duì)今年的工作部署客觀實(shí)際，目標(biāo)明確，措施明確，鼓舞人心?！秷?bào)告（征求意見稿）》既肯定成績，又正視存在問題和困難，目標(biāo)清晰，措施有力，同時(shí)，大家從不同角度就《報(bào)告（征求意見稿）》在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村教育醫(yī)療、社會(huì)管理等內(nèi)容的表述提出了很好的建議和意見。現(xiàn)歸納如下，僅供參考：

一、建議在第17頁“試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”里進(jìn)一步強(qiáng)化我市在推進(jìn)“**市百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊”的內(nèi)容。

二、第18頁：“運(yùn)用市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，主動(dòng)對(duì)接、用好政策，在用足用好用活現(xiàn)有下放權(quán)力的基礎(chǔ)上，大膽探索，積極爭取更多的省級(jí)管理權(quán)限下放?！苯ㄗh修改為：“要主動(dòng)加強(qiáng)與省、市部門的溝通銜接，明確牽頭部門，科學(xué)制定方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，吃透政策精神，在用好、用足、用活政策基礎(chǔ)上，大膽探索，積極爭取更多的省級(jí)管理權(quán)限下放?！?/p>

三、建議在第19頁增加“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建

設(shè)?！眱?nèi)容和破解農(nóng)民“貸款難”的具體舉措。

四、建議在第20頁“進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平”增加“進(jìn)一步加快農(nóng)村街巷硬化和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度，實(shí)現(xiàn)新的‘五個(gè)全覆蓋’?！?/p>

五、第21頁“同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用培訓(xùn)力度，增加工資性收入。”建議修改為“堅(jiān)持‘政府統(tǒng)籌、部門組織、財(cái)政扶持、基地實(shí)施、定向培訓(xùn)’的方針，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民工資性收入。”

六、第28頁“加大城鄉(xiāng)學(xué)前教育投資，強(qiáng)化幼兒園管理?！苯ㄗh修改為：“加大城鄉(xiāng)學(xué)前教育投資，推進(jìn)**鄉(xiāng)**幼兒園等幼兒園的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園規(guī)范化管理?！?/p>

七、建議在第28頁“大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！痹黾印凹哟髮?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)技人員的醫(yī)療服務(wù)水平?！?/p>

八、建議在第30頁增加“積極探索多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,建設(shè)大調(diào)解工作格局?！?/p>

二〇一二年三月十二日

第二篇：政府工作報(bào)告修改意見

**區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于呈報(bào) 《政府工作報(bào)告（討論稿）》修改意見的報(bào)告

區(qū)政府辦公室；

《政府工作報(bào)告（討論稿）》下發(fā)以后，我委立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并提出修改意見，隨后指定專人對(duì)意見進(jìn)行匯總整理，并召集會(huì)議對(duì)修改意見作了認(rèn)真討論梳理。我委認(rèn)為《政府工作報(bào)告（討論稿）》在全面回顧上屆政府工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這一目標(biāo)，明確了未來五年政府工作目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)2012年工作進(jìn)行了全面部署?！秷?bào)告》反映成績一分為

二、客觀公正，工作思路充分體現(xiàn)了全區(qū)“十二五” 規(guī)劃綱要精神，通篇主題突出、脈絡(luò)清晰、目標(biāo)明確、措施得力，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。同時(shí)也存在一些需要進(jìn)一步完善的方面，我們提出以下修改建議，以供參考。

一、關(guān)于十六屆政府工作回顧

第3頁第二部分中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。建議本段突出上一屆政府項(xiàng)目建設(shè)工作，將“堅(jiān)持把旅游業(yè)作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)……”之前部分替換為“強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)特色區(qū)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，按照“走生態(tài)路、下項(xiàng)目棋、打宜居牌、唱旅游戲”的思路，積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五年來，建成各類投資項(xiàng)目1000多項(xiàng)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元；其中重點(diǎn)項(xiàng)目192項(xiàng)，完成投資98.3億元。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極申報(bào)爭取黑河 1

流域綜合治理工程、退耕還林、保障性住房等政府投資項(xiàng)目432項(xiàng)，落實(shí)各級(jí)各類扶持資金15.8億元。積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加大宣傳推介，新建招商項(xiàng)目112個(gè)，到位資金24.8億元，中儲(chǔ)糧、登海先鋒、國電龍?jiān)础⑸虾：教斓纫慌鷩鴥?nèi)外大型企業(yè)先后來區(qū)投資興業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)步伐，累計(jì)完成投資10.5億元，完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已通過商務(wù)部初審。先后建成龍渠一二三級(jí)電站擴(kuò)容改造、石廟二級(jí)電站、酥油口電站、巨龍5萬噸高純硅、2500噸干法水泥、中能煤業(yè)90萬噸洗精煤、華瑞3萬噸麥芽、張掖農(nóng)場1.2萬噸番茄、牧沅10萬頭肉牛屠宰加工、光宇1萬噸生物紙漿生產(chǎn)線，電力能源、有色冶金、生物化工、建筑建材農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，平山湖5萬千瓦風(fēng)電、龍?jiān)磸堃?0兆瓦、西龍熱電生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，我區(qū)在河西新能源產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)重要一席?！?/p>

二、關(guān)于2012年政府工作 1、18頁第三塊內(nèi)容，建議突出項(xiàng)目建設(shè)，使發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步融合。將內(nèi)容重新梳理，可否替換為：

“搶抓新一輪西部大開發(fā)和國家支持甘肅發(fā)展歷史機(jī)遇，立足于立體交通樞紐的區(qū)域發(fā)展定位，以做強(qiáng)“一區(qū)三園”為輻射，著力提升和拓展通道經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，大力推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是加快工業(yè)園區(qū)升級(jí)。以張掖工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化“一區(qū)三園”功能布局，完善園區(qū)發(fā)展 2

規(guī)劃，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，力爭把張掖工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為聚集效應(yīng)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)40億立方煤制氣、30萬噸型煤等資源加工型項(xiàng)目建設(shè)步伐，切實(shí)提高園區(qū)承載力；引進(jìn)新上100兆瓦光伏組件、河西制藥中藥制劑、4萬立方聚氨脂節(jié)能保溫材料等項(xiàng)目，加快生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；開工建設(shè)鐵合金產(chǎn)能升級(jí)改造等項(xiàng)目，延伸冶金建材工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)循環(huán)工業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園孵化能力，加大輕工、機(jī)械、飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是積極構(gòu)建清潔能源基地。大力發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及其配套產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。爭取大滿、三閘110千伏變電站落地開工，進(jìn)一步完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高電網(wǎng)輸送能力。加快龍?jiān)磸堃雌缴胶黄?萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)龍?jiān)雌缴胶?、甘電投一?萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、上海航天40兆瓦、甘肅匯能10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，全力支持西龍熱電30兆瓦生物質(zhì)能發(fā)電、新生態(tài)3兆瓦沼氣發(fā)電項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，跟進(jìn)落實(shí)黑河水電、山東力諾、大唐、華電等企業(yè)申報(bào)建設(shè)的新能源項(xiàng)目，推進(jìn)上海航天100兆瓦光伏組件項(xiàng)目，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，爭取在河西新能源基地建設(shè)中分得更多的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)紅利。

三是培育完善現(xiàn)代物流體系。利用我區(qū)居中四向的區(qū)位優(yōu)勢，加快濱河新區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，推進(jìn)流通規(guī)?；l(fā)展。依托新樂、新大新、新合作、3

捷安物流、嘉禾公司、長綠蔬菜等物流企業(yè)，加大物流關(guān)鍵技術(shù)和裝備的投入，配套完善倉儲(chǔ)設(shè)施，提升工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心輻射能力。全力推進(jìn)新樂購物中心、萬佳家俱購物廣場、新合作農(nóng)資交易市場建設(shè)，完成烏江鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，健全市場流通體系，完善市場服務(wù)功能?！?2、18頁第二大塊第三點(diǎn)“拓展生態(tài)住宅產(chǎn)業(yè)”是濱河新區(qū)建設(shè)內(nèi)容，建議提到第一大塊中，使報(bào)告的邏輯性更加嚴(yán)密。同時(shí)，建議第二大塊加入第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)更加完整。3、20頁第四塊建議突出“國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”的主題，第二行加入“以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)”。

三、其他修改意見

1.第2頁倒數(shù)第5行“中央商務(wù)區(qū)寫字樓”項(xiàng)目名稱與16頁提到的“政府寫字樓”應(yīng)保持一致；

2.第5頁第12行“新樂物流配送中心”提到“建成投入使用”前面，刪除“上源蔬菜物流信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利”內(nèi)容； 3.第17頁倒數(shù)第9行“精心建設(shè)沙漠地質(zhì)公園”后加“平山湖丹霞景區(qū)”內(nèi)容；

4.第15頁“國民生產(chǎn)總值”應(yīng)該為“全區(qū)生產(chǎn)總值”。

第三篇：政府工作報(bào)告(文秘人員修改意見稿1)12.14

政 府 工 作 報(bào) 告

2011年1月4日

在資陽市雁江區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)長 姜鴻飛

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期的主要成效

“十一五”期間，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省“兩個(gè)加快”和全市“兩個(gè)著力”大局，堅(jiān)持突出“兩條主線、三大戰(zhàn)略、四大支撐”發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去的五年，是雁江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)16%，高于“十五”時(shí)期4.9個(gè)百分點(diǎn)，將高出全省、全市2.5個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。今年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到207億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22000元，經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量較“十五”末均 實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4.5億元，五年凈增3.25億元，增長3.6倍，稅收收入占比超過50%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位可望進(jìn)入全省丘區(qū)前5位，較“十五”末上升了4位。

過去的五年，是雁江產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的21.6∶50.5∶27.9調(diào)整到“十一五”末的14∶62.8∶23.2。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，以造車為龍頭，食品、醫(yī)藥、建材、紡織為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到480億元，五年增長了4倍，年均增速40%左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，優(yōu)質(zhì)糧油、蜜柑、蔬菜基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，榮獲全省糧食豐收杯先進(jìn)區(qū)、全省培育現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)區(qū)和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣等稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展良好，服務(wù)業(yè)增加值增幅連續(xù)五年保持在12.5%以上，“十一五”末服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到15.2萬人以上。

過去的五年，是雁江投資拉動(dòng)勢頭強(qiáng)勁、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的五年。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)了南駿輕卡、資陽鋼管廠、廣西玉柴、唯鼎水泥等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沱東新區(qū)市政道路、成資快速通道、簡資干渠等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和職教中心、災(zāi)后農(nóng)房重建、中小學(xué)校舍安全等一大批民生和社會(huì)事業(yè)及災(zāi)后重建項(xiàng)目，實(shí)施億元以上項(xiàng)目160個(gè)，累計(jì)完成投資348.75億元，五年增長了4倍，年均增速40% 左右，有力拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

過去的五年，是雁江基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。著力打造“一主一副九節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)增長極，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)總面積從“十五”末的20.1平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，較“十五”末提高了8個(gè)百分點(diǎn)；深入推進(jìn)“四通道”建設(shè)，“十一五”時(shí)期累計(jì)建成水泥路1109公里，是“十五”期間的7.9倍，實(shí)現(xiàn)了100%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和70%的行政村通水泥路；大力實(shí)施大、中、小、微型水利設(shè)施建設(shè)，新增蓄引提水能力達(dá)4485萬立方米，有效灌溉面積3.85萬畝；能源、通訊設(shè)施加快建設(shè)，保障能力得到進(jìn)一步提升。

過去的五年，是雁江改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)制度改革，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅全面取消，集體林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、水務(wù)管理、行政事業(yè)等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”試點(diǎn)改革成效明顯；城市建設(shè)“6+3”、畜牧業(yè)發(fā)展“6+1”、治安防控“四方合作”、項(xiàng)目推進(jìn)“矩陣式”管理等機(jī)制不斷深化落實(shí)。積極承接成渝、東部沿海等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引了中石油、中交、玉柴、百威等一批國際、國內(nèi)知名企業(yè)入駐發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目461個(gè)，到位國內(nèi)資金263.6億元，是“十五”時(shí)期的14倍。

過去的五年，是雁江社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活水平大幅提升的五年。教育改革不斷深化，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)療水平顯著提高，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn) 區(qū)。計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口出生率控制在10.6‰以內(nèi)，成功創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。生態(tài)區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。檔案工作有效開展，區(qū)檔案館成功晉升為國家及綜合檔案館?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)科普示范區(qū)。安全穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，被省委、省政府表彰為平安創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)。社會(huì)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。居民收入持續(xù)增加，鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，較“十五”末均實(shí)現(xiàn)翻番。

2010年政府工作回顧

2010年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，也是雁江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的一年。一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委三屆二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真完成區(qū)人大三屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得可喜成就。

一年來，我們著眼于雁江跨越發(fā)展，突出大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，投資拉動(dòng)取得新突破

全力實(shí)施項(xiàng)目。2010年全區(qū)共實(shí)施各類項(xiàng)目300余個(gè)，完成投資130億元，增長45.5%。舉行4次項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，累計(jì)新開工項(xiàng)目200個(gè)，投資額達(dá)到80億元，增長40%；建立分片推進(jìn)的拆遷工作新機(jī)制，全面完成城南工業(yè)集中發(fā) 展區(qū)、沱東新區(qū)、重大出境通道、九曲河綜合整治等20余個(gè)重大項(xiàng)目的征地拆遷工作，拆除面積達(dá)133萬平方米，拆遷量超過了前十年的總和，有效保障了一批引爆性強(qiáng)的重大項(xiàng)目加快建設(shè)；強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，全力促成了500千伏輸變電工程、廣西玉柴一期工程、南駿零部件產(chǎn)業(yè)園等200余個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

積極爭取項(xiàng)目。爭取國省投資取得重要進(jìn)展，爭取到位上級(jí)資金5.6億元，增長15%。丹山坡耕地水土流失治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、校安工程等一大批國、省投資項(xiàng)目落地建設(shè)，為雁江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。搶抓國、省區(qū)域性規(guī)劃出臺(tái)以及重大產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，扎實(shí)抓好了項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，已編制2011年重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)、總投資超過400億元，投資計(jì)劃81.3億；編制“十二五”期間重大項(xiàng)目257個(gè)，總投資超過2500億元，為推動(dòng)2011年及“十二五”時(shí)期雁江加快發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。

一年來，我們著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、服務(wù)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值480億元，增長35%以上，其中“1+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到95%；園區(qū)建成面積達(dá)到8.8平方公里，工業(yè)集中度提高到70%；新增規(guī)模企業(yè)24戶，億元企業(yè)達(dá)到58戶，其中南駿、四海、南車分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63億元、60億元、18億元，工業(yè) 百元產(chǎn)值利稅額提高到11元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。特別是四川現(xiàn)代70萬輛商用車生產(chǎn)基地啟動(dòng)建設(shè)、資陽機(jī)車技改項(xiàng)目強(qiáng)力實(shí)施，四川南駿集團(tuán)掛牌成立；浙粵工業(yè)園、節(jié)能基地建設(shè)加快推進(jìn)，“西部車城、節(jié)能之都”主陣地發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48億元，增長13.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額54億元，增長17.5%。編制完善了“1+4+9”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展思路更加明晰。摩根時(shí)代、達(dá)高國際等商貿(mào)中心強(qiáng)力推進(jìn)，蘇寧電器、家樂福等知名商貿(mào)企業(yè)和成都銀行、民生村鎮(zhèn)銀行等金融企業(yè)先后入駐，“黃金商圈”加速形成；佛山橘海景區(qū)、晏家壩觀光農(nóng)業(yè)、九曲河城市親水景觀、沱東濱江景觀帶等一批旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，川中生態(tài)休閑目的地正加速打造。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長4%。突出以晏家壩為核心的省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，累計(jì)投入資金2億余元，強(qiáng)力實(shí)施保東路、民居聚居點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，示范片面貌大為改善，成為全市新農(nóng)村建設(shè)典范；深入推行專業(yè)合作社“萬人幫扶行動(dòng)”，全面兌現(xiàn)畜牧補(bǔ)助政策，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.8%，躋身全省畜牧培育強(qiáng)縣50強(qiáng)；積極抵御干旱、洪澇等災(zāi)害，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)技和實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量51.6萬噸，連續(xù)三年保持糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，建立特早熟蜜柑示范園10萬畝、綠 色蔬菜示范園區(qū)20萬畝，實(shí)現(xiàn)果蔬產(chǎn)值8.1億元，增長12%。

一年來，我們著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，改革開放取得新進(jìn)展

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，規(guī)范有序、便民高效的行政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。公共資源市場化配置穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。人事制度改革深入推進(jìn)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面完成。國有企業(yè)改制、林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。

機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。積極搭建政府性融資平臺(tái)，創(chuàng)新財(cái)政資金撥改投機(jī)制，到位金融資金近10億元；大力開展多方合作，與市質(zhì)監(jiān)局簽訂合作備忘錄，共同推動(dòng)“質(zhì)量興區(qū)”；積極探索新農(nóng)村建設(shè)與土地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行集中建房，為城市建設(shè)解決用地指標(biāo)近600畝。

對(duì)外開放成效明顯。先后與成都、重慶、東部沿海等地深入開展區(qū)域交流合作，在造車、農(nóng)產(chǎn)品配送、機(jī)械制造等多方面達(dá)成了合作意向，為雁江經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供了更加充足的活力。切實(shí)抓好西博會(huì)、珠洽會(huì)等重大招商節(jié)會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成渝產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，引進(jìn)到位國內(nèi)資金93億元。

一年來，我們著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象

城市空間加速拓展。全面完成第二輪土地利用總規(guī)修編（2006—2020年），擴(kuò)大城市發(fā)展空間5.05萬畝。圍繞建設(shè)“成 渝經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)具丘陵特色的依山傍水、宜居宜業(yè)的生態(tài)景觀江城”的定位目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)沱東發(fā)展區(qū)建設(shè)。已編制完成首期30平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和6平方公里重要地段、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。累計(jì)籌融資50億元，投資超過20億元，高速度推進(jìn)了寶臺(tái)路、行政中心等24個(gè)項(xiàng)目，中央大道、中環(huán)路等11個(gè)項(xiàng)目竣工投用，20余公里城市道路基本建成。切實(shí)加大舊城改造力度，東臨小區(qū)、優(yōu)品上城等31個(gè)舊城改造項(xiàng)目強(qiáng)力實(shí)施，以九曲河綜合整治工作為帶動(dòng)，促進(jìn)了資陽賓館片區(qū)、農(nóng)業(yè)局片區(qū)改造工作，舊城形象進(jìn)一步提升。同時(shí)，以丹山、小院等中心場鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)步伐加快，鎮(zhèn)鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到10萬平米，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

交通建設(shè)成效明顯。全力加大“四通道”建設(shè)力度，雁江境內(nèi)46公里、投資70億元的成渝客專啟動(dòng)實(shí)施，境內(nèi)48公里、投資27億元的遂資眉高速公路全面鋪開，資安快速通道前期工作加快開展，成資快速通道（雁江段）路基工程基本完工，資陽到成都新的黃金通道快速形成；國道321線、省道106線路面改造工程全面完成，提前兩年完成了國省干道改造規(guī)劃；建成農(nóng)村斷頭公路93.2公里、通村通暢工程水泥路230公里，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

水利工程強(qiáng)力實(shí)施。丹山坡耕地改造、集中供水站修建、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等多個(gè)國、省重大項(xiàng)目加快建設(shè)，病險(xiǎn)水庫整治、人飲安全、渠系配套等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，7.6萬人飲水安全問題有效解決，新增灌面12.7平方公里，進(jìn)一 步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。配合推進(jìn)九曲河綜合整治、老鷹水庫整治、南津驛大壩加高、“引沱濟(jì)九”等城區(qū)水環(huán)境治理工程，城鄉(xiāng)水環(huán)境不斷優(yōu)化。

環(huán)境治理深入推進(jìn)。投入整治資金上億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面展開省道106線風(fēng)貌塑造和違法違章建設(shè)治理工作，深入推進(jìn)“五十百千”示范工程，有效改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)力度，東峰鎮(zhèn)打鐵村等3個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村。強(qiáng)力開展重點(diǎn)污染源限期治理，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。大力實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，綠化覆蓋率達(dá)到34%。

一年來，我們著眼于解決民生問題，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。投入資金近10億元，全面推進(jìn)9類74項(xiàng)民生工程任務(wù)?！?·12”災(zāi)后重建任務(wù)和10年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居、出行等方面的困難得到逐步解決。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以教育督導(dǎo)評(píng)估和“兩基”迎國檢為契機(jī)，全力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園安全管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率達(dá)43.3%，實(shí)現(xiàn)全市“九連冠”。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步開展基本藥物制度試點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。人口計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，合法生育率達(dá)85.4%，自然增長率控制在2.8‰，繼續(xù)保持低生育水平。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲“四川省群眾體育先進(jìn)集體”稱號(hào)，積極參加第十一屆省運(yùn)會(huì)，取得5金5銀2銅的優(yōu)異成績，名列資陽市榜首。

社會(huì)大局穩(wěn)定安全。全面實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，健全完善群眾矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，全區(qū)交通事故調(diào)解委員會(huì)被司法部表彰為全國優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)；深入開展“大接訪、大下訪、大回訪”活動(dòng)，妥善處置企業(yè)改制、涉法涉訴、社會(huì)保障等突出信訪問題近百起，圓滿實(shí)現(xiàn)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大敏感時(shí)段信訪維穩(wěn)工作“四確保一控制”目標(biāo)，被市委、市政府推薦為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故指標(biāo)大幅下降，未發(fā)生一起死亡3人以上較大安全事故。

一年來，我們著眼于依法行政，強(qiáng)化政風(fēng)作風(fēng)改善，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案190件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的參政議政作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，讓人民群眾更廣泛地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。高度重視“兩院”司法建議，深入推進(jìn)普法教育，圓滿完成“五五”普法工作。

深化作風(fēng)效能建設(shè)。深入開展政府系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、量化落實(shí)、績效考核、責(zé)任追究“五項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)延伸，全區(qū)30余個(gè)單位部門的177項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)大廳辦理，按時(shí)辦結(jié)率100%、現(xiàn)場辦結(jié)率96%。

強(qiáng)化依法廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持重大問題例會(huì)研究、集體決策，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)運(yùn)行更加透明規(guī)范。

積極支持青海玉樹、甘肅舟曲等地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)。第六次全國人口普查工作全面完成。村委會(huì)換屆選舉順利結(jié)束。人事、編制、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)、煙草、郵政、供銷、氣象、保密、地方志、應(yīng)急管理、政府采購、住房公積金管理等工作全面推進(jìn)，民族、宗教、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字等工作取得了新的成績。

各位代表，“十一五”發(fā)展成績來之不易。五年來，面對(duì)突如其來的特大冰雪災(zāi)害、“5.12”大地震等自然災(zāi)害，面對(duì)資源要素和環(huán)境制約等困難，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的影響，全區(qū)人民沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新局面?；仡欉^去五年，特別是2010年的工作，我們深深體會(huì)到，必須堅(jiān)持又好又快跨越發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持依市興區(qū)共榮發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持開放合作借勢發(fā)展不動(dòng)搖。這些體會(huì)既是過去實(shí)踐的總結(jié)，更是推動(dòng)“十二五”發(fā)展的寶貴財(cái)富，我們將在 今后工作中加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

各位代表，“十一五”各項(xiàng)發(fā)展成績的取得，是全區(qū)人民在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)檠憬?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)的全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部職工，向武警官兵、政法干警和駐區(qū)中央、省、市屬單位，向關(guān)心支持雁江發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

過去五年取得的成績令人鼓舞，但發(fā)展中的問題依然不少。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，城市功能不夠完善，財(cái)政保障能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。同時(shí)，在今后一個(gè)時(shí)期的大開發(fā)、大建設(shè)中，我們還必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)資金瓶頸、土地制約和體制效率等難題。面對(duì)這些問題，我們將高度重視，努力克服和解決。

“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，“十二五”期間是我區(qū)立足新起點(diǎn)、謀求新跨越、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵階段，更是雁江奮力推進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省綜合交通建設(shè)、規(guī)劃新建天府新區(qū)以及全市打造“一區(qū)兩帶四基地”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為總體工作取向，以擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面改善民生、提高人民生活水平為根本目的，突出“兩條主線、三大戰(zhàn)略、四大支撐”發(fā)展路徑，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中獨(dú)具吸引力的產(chǎn)業(yè)聚集地和生態(tài)宜居城，奮力推進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”期間，全區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)是：2015年前，在全省67個(gè)丘陵縣（市、區(qū)）中經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位進(jìn)入前5位，沖刺前3強(qiáng)；在全省173個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位進(jìn)入前15位，沖刺前10強(qiáng)，使西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！笆濉卑l(fā)展的具體目標(biāo)建議為：力爭到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到520億元，年均增長20%以上（現(xiàn)價(jià)），在2010年基礎(chǔ)上再翻一番；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長21%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%左右，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)是：

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，打造5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)、4個(gè)百 億園區(qū)和3個(gè)百億企業(yè)，初步建成國家機(jī)車制造及出口基地，西部汽車與零部件制造基地和西部中醫(yī)藥品生產(chǎn)與加工配送基地，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集聚地。圍繞“一帶雙核三廊四片”空間布局，以沱東新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破，大力實(shí)施“3+3”服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值突破140億元。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為突破，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，到2015年，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值68億元以上，新增特色種植業(yè)基地面積20萬畝，著力打造面向成渝的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及配送基地。

——實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)大提升。以“縱連成渝，橫接遂眉，打通出境，區(qū)內(nèi)循環(huán)，鎮(zhèn)村通暢”為目標(biāo)，按照交通中長期規(guī)劃，全力構(gòu)建“一縱二橫一環(huán)高速公路網(wǎng)絡(luò)、二縱二橫一站鐵路網(wǎng)絡(luò)、三縱二橫一環(huán)快速通道網(wǎng)絡(luò)，打通七大出境通道、三大經(jīng)濟(jì)環(huán)線”的綜合交通體系。加快推進(jìn)毗河供水工程、完善簡資干渠渠系配套，加強(qiáng)沱江流域灌溉能力建設(shè)，健全“東、中、西”三線水利體系，到2015年，達(dá)到初級(jí)水利化區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。完善以500KV變電站為核心，覆蓋城鄉(xiāng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性及供電質(zhì)量；加快城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，全力提升城鄉(xiāng)能源保障能力和水平。

——推動(dòng)城市大拓展。堅(jiān)持“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，大力實(shí)施“跨江發(fā)展、節(jié)點(diǎn)突破”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)。到2015年，城市骨架達(dá)到70平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50萬。不斷優(yōu) 化沱東新區(qū)城市功能布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)步伐，到2015年，沱東城市骨架達(dá)到30平方公里，集聚人口10萬，基本建成布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居新城。強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，有效盤活存量資源，加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，到2015年，舊城改造面積達(dá)400萬平方米以上，完成投資130億元以上，城市整體形象和功能布局全面提升。因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)場鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2015年，形成重點(diǎn)突破、全面鋪開的城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)建設(shè)得到突破性進(jìn)展。

——致力民生大改善。繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”，積極正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平。努力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，加快教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。大力完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2011年政府工作意見

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有承上啟 下、繼往開來的重大意義。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)248億元，增長20%（現(xiàn)價(jià)）；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，增長33%；規(guī)模工業(yè)增加值增長25%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)170億元，增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)63億元，增長17%；引進(jìn)國內(nèi)省外資金90億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16800元，增長12%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6300元，增長12%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)限定指標(biāo)以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆三次黨代會(huì)精神，著力做好以下九個(gè)方面的工作。

一、以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分積蓄跨越發(fā)展后勁

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“六個(gè)一聯(lián)系”、“三個(gè)量化”、“三個(gè)倒排”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，完善項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格責(zé)任分解和目標(biāo)考核，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、開工、建成、投產(chǎn)。確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，現(xiàn)代南駿、西部家俱城、資陽賓館片區(qū)等200余個(gè)開工項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，成渝客運(yùn)專線、九曲河綜合治理等上百個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全力加快推進(jìn)，資三路、寶蓮技改等百余個(gè)竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。

全力抓好招商引資。著力完善引資機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，重點(diǎn)依托南駿、南車、禾邦等龍頭企業(yè)，突 出沱東產(chǎn)業(yè)園、城南工業(yè)園、西部家俱城等有效平臺(tái)，積極引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益高的汽車、機(jī)車零部件制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤、全力服務(wù)，力爭到位國內(nèi)省外資金90億元以上。

切實(shí)強(qiáng)化要素保障。靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保等財(cái)稅政策，吸引更多社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)“政、銀、擔(dān)?！比胶献鳎龠M(jìn)更多的金融資金參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加大征地組卷上報(bào)力度，加快實(shí)施土地整理和掛鉤項(xiàng)目，盡力爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，保障建設(shè)用地需要。強(qiáng)化與能源單位的銜接合作，切實(shí)保障工業(yè)園區(qū)能源供應(yīng)。深入實(shí)施專業(yè)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，全力保障雁江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

二、以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為支撐，全面提升運(yùn)行質(zhì)量，不斷增強(qiáng)核心競爭能力

切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目。突出抓好四川現(xiàn)代商用車生產(chǎn)基地建設(shè)，高質(zhì)量完成前期各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，確保4月第一臺(tái)現(xiàn)代商用車下線。快速推進(jìn)資陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全面完成一期主體工程建設(shè)，力爭簽約入駐企業(yè)達(dá)10戶以上。加快實(shí)施寶蓮酒業(yè)技改項(xiàng)目，力爭明年3月投產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)高檔白酒3400噸的生產(chǎn)能力。全力加快西部家俱城規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保一期工程全面竣工，力爭引進(jìn)10戶以上關(guān)聯(lián)企業(yè)入園發(fā)展。積極配合市上推進(jìn)資陽機(jī)車技改、資陽浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、百威啤酒、宇良機(jī)械等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)沱東工業(yè)園建設(shè)，依托禾邦、寶蓮等重點(diǎn)企業(yè)，加快完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)低耗環(huán)保的食品、醫(yī)藥、節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；加快推進(jìn)南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽機(jī)車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)配套企業(yè)入駐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大造車產(chǎn)業(yè)集群；配合推進(jìn)侯石工業(yè)帶雁江段及首期25平方公里城南工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造“兩化互動(dòng)”平臺(tái)。力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)建成面積擴(kuò)展到12平方公里，入園企業(yè)達(dá)到120戶。

大力提升產(chǎn)業(yè)效益。積極對(duì)接國、省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，培育壯大以造車產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到570億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到150億元以上。以現(xiàn)代、南駿、南車為龍頭，充分發(fā)揮汽車、機(jī)車制造規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與高端企業(yè)合作，推動(dòng)造車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破200億元，增長20%左右；以禾邦、大千為龍頭，積極開展對(duì)外合資合作，不斷開拓銷售市場，提升產(chǎn)品附加值，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)50億元，增長20%左右；以浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園為龍頭，帶動(dòng)九大節(jié)能基地建設(shè)，引進(jìn)培育節(jié)能企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；引進(jìn)高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)展食品加工、建工建材、紡織制鞋產(chǎn)業(yè)，確保三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高。

三、以三產(chǎn)活區(qū)為突破，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù) 業(yè)發(fā)展水平

拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善沱東新區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃及物流園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，傾力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)；加快舊城改造步伐，打造商貿(mào)中心和特色商業(yè)街，有效激活舊城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快培育金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)新增長極，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值55億元，增速12%以上。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞全市服務(wù)業(yè)“1555”重點(diǎn)提升計(jì)劃，加快推進(jìn)60余個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。加快和平路上西街片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，基本完成摩根時(shí)代、達(dá)高國際商業(yè)中心建設(shè)，家樂福等大型連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)正式營運(yùn)。強(qiáng)力推進(jìn)沱東濱江商務(wù)中心建設(shè)，力爭完成路堤景觀帶基礎(chǔ)建設(shè)，全面啟動(dòng)特色仿古街、濱江親水公園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快沱東物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭引進(jìn)物流企業(yè)10家以上。全面實(shí)施佛山·橘海旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成核心區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)打造。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶推進(jìn)機(jī)制，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施定點(diǎn)幫扶和跟蹤服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省、市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)企業(yè)稅費(fèi)、金融、土地、人才等方面支持。落實(shí)服務(wù)業(yè) 激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四、以富民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

全面實(shí)施新村建設(shè)。集中力量，深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，加大市場化運(yùn)作和項(xiàng)目整合力度，不斷完善示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保東安路、馬家渡橋、生態(tài)河堤景觀等22個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目竣工投用；吸引外來資本做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保名優(yōu)水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)苗圃基地全面完工，農(nóng)夫休閑山莊啟動(dòng)建設(shè)。以省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)為藍(lán)本，科學(xué)制定《雁江區(qū)縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》和《雁江區(qū)縣域新村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，引導(dǎo)和調(diào)控全區(qū)新村的合理發(fā)展與空間布局，促進(jìn)全區(qū)新村建設(shè)加快發(fā)展。

加快推進(jìn)基地建設(shè)。按照“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做細(xì)特色產(chǎn)業(yè)”的思路，采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的方式，不斷壯大精品畜牧、優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、名優(yōu)水產(chǎn)、道地藥材等產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，加速優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。力爭出欄生豬175萬頭以上、種植糧油250萬畝以上、果蔬55萬畝以上、中藥材10萬畝以上。

努力增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，確保農(nóng)民政策性收入穩(wěn)中有升；進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，完善增收長效機(jī)制，確保農(nóng)民生產(chǎn)性收入大幅增 加；深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，確保農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長；全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化生產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

五、以城鄉(xiāng)建設(shè)為抓手，全力提升承載功能，精心打造宜居雁江

全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以超常理念、超強(qiáng)力度、超快速度，以控制性詳規(guī)為指引，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好行政中心、字庫山公園、人民醫(yī)院、高鐵站站場、沱三橋等項(xiàng)目建設(shè)，確保公園路、通資路等6條骨干道路建成通車，形成道路骨架30公里。強(qiáng)力推進(jìn)資陽生物科技產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭寶蓮酒業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；加快中交錦灣等商業(yè)開發(fā)步伐，力爭高端商住樓盤開盤出售。積極謀劃城市經(jīng)營管理，結(jié)合沱東城市發(fā)展實(shí)際，積極探索城市資源經(jīng)營思路和城市管理體制機(jī)制。

強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造。按照“市場運(yùn)作，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的工作思路，加快舊城改造建設(shè)步伐。全力做好九曲河綜合治理拆遷掃尾工作，強(qiáng)力推進(jìn)資陽賓館片區(qū)改造，促進(jìn)舊城改造工作實(shí)現(xiàn)新突破；加快實(shí)施摩根時(shí)代、達(dá)高國際等中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升城市形象和品位；加大農(nóng)業(yè)局片區(qū)、區(qū)委黨校片區(qū)等舊城改造工作項(xiàng)目的推介招商力度，促進(jìn)舊城改造工作全面推進(jìn)。

加快發(fā)展中小城鎮(zhèn)。以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，全面完成城鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編工作。加快丹山、小院、臨江等中心場鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，不斷完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)化提高2個(gè)百分點(diǎn)。

六、以基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，突破發(fā)展制約瓶頸，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

全面改善交通條件。搶抓西部交通綜合樞紐建設(shè)機(jī)遇，圍繞“打通通道、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的思路，按照全區(qū)綜合交通規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、鐵路、快速通道和農(nóng)村公路建設(shè)。加快推進(jìn)遂資眉高速公路，力爭年底完成路基和橋梁工程，盡快啟動(dòng)寶臺(tái)、中和連接線建設(shè)，全力支持成渝城際鐵路客運(yùn)專線實(shí)施；加快成資快速通道（雁江段）建設(shè)力度，確保年內(nèi)建成通車；全力做好資安快速通道前期工作，力爭年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施；強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)斷頭路和通村水泥路建設(shè)，力爭全年硬化農(nóng)村道路150公里。

大力實(shí)施水利工程。搶抓“再造一個(gè)都江堰”有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。充分對(duì)接毗河引水工程，加大渠系、水庫等配套項(xiàng)目的爭取力度，重點(diǎn)抓好新場水庫、伍隍集中供水工程的報(bào)批工作，力爭落實(shí)到位國、省項(xiàng)目資金3億元以上。全力做好丹山坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，確保建成全省乃至全國的示范工程；高質(zhì)量完成豐裕集中供水工程建設(shè)，力爭成為全省全自動(dòng)供水工程典范。主動(dòng)配合“引沱濟(jì)九”、南津驛電站大壩加高等城區(qū)重大水利工程建設(shè)，全力優(yōu)化城區(qū)水環(huán)境?？v深推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)持把新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重點(diǎn)抓好場鎮(zhèn)垃圾處理場、城區(qū)污水處理場以及排污設(shè)施建設(shè)。大力開展天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林工程以及道路、場鎮(zhèn)、社區(qū)的綠化工作，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，控制主要污染物排放總量，全面完成省下節(jié)能減排目標(biāo)。

七、以增收節(jié)支為核心，狠抓財(cái)稅金融工作，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展資金保障

確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和殯改執(zhí)法征收力度，全力抓好沱東新區(qū)建設(shè)、區(qū)級(jí)單位非稅收入征收，確保非稅收入按時(shí)足額入庫。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鞏固和提升財(cái)稅增長基礎(chǔ)；全力抓好一批稅收多和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，努力培育財(cái)稅收入增長點(diǎn)。

不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“分類有序、保壓結(jié)合”原則，集中有限財(cái)力，科學(xué)安排支出，突出保障重點(diǎn)。加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；優(yōu)先保障三農(nóng)、教育、社保、就業(yè)等民生支出，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問題。繼續(xù)強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。

切實(shí)抓好金融保險(xiǎn)工作。促進(jìn)農(nóng)村合作銀行增點(diǎn)擴(kuò)面，鼓勵(lì)和吸引市內(nèi)銀行設(shè)立雁江支行或營業(yè)部；加快民生村鎮(zhèn) 銀行、成都銀行資陽分行等股份制商業(yè)銀行發(fā)展，促進(jìn)遂寧商業(yè)銀行落戶雁江；支持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司發(fā)展壯大，進(jìn)一步健全我區(qū)金融組織體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)營銷品種，拓寬保險(xiǎn)行業(yè)覆蓋面；支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范市場秩序，提高保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平。

八、以保障民生為根本，努力構(gòu)建和諧雁江，有效促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

努力推進(jìn)民生工程。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障工作。繼續(xù)開展住房保障工作，切實(shí)解決中低收入群眾住房問題。深入實(shí)施第二個(gè)十年扶貧計(jì)劃，全面減少全區(qū)貧困人口。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估和“兩基”國檢。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本醫(yī)藥制度，以區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性文體活動(dòng)，加快實(shí)施廣電“村村通”工程，不斷提高群眾精神生活水平。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。提高群眾信訪工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)應(yīng)急管理能 力建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)從零抓起，強(qiáng)化安全責(zé)任制度和監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全。

九、以勤政為民為宗旨，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持科學(xué)施政。堅(jiān)持不懈地解放思想，更新觀念，注重吸收先進(jìn)地區(qū)的新理念、新做法，創(chuàng)造性地開展工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見，建立健全深入了解民情、充分反應(yīng)民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的政府決策機(jī)制，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。

堅(jiān)持高效勤政。圍繞建設(shè)透明、高效政府目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范政府工作程序和行為，確保政令暢通。積極推行政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開制度，提高工作透明度和辦事效率。切實(shí)完善行政服務(wù)平臺(tái)職能，切實(shí)精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)責(zé)任政府。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺做到在實(shí)干中樹立形象、在成事中贏得民心。大力發(fā)揚(yáng)臥薪嘗膽、艱苦奮斗的精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī) 定，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，新的一年任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志、奮發(fā)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新跨越而努力奮斗！

第四篇：修改意見

修改意見：

修改1：

修改意見：

論文我都給出了批注，你在我給你的修改1上進(jìn)行修改完善即可。

1.摘要部分重新整理，摘要部分寫清楚論文研究的目的意義和全文主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)方法就可以。約300~500字。你這里分的段落太多，論文主要內(nèi)容講的條理不清。摘要我修改了一下，你看看還有什么遺漏再改改。

2.論文具體格式要求請(qǐng)參考畢業(yè)論文指導(dǎo)手冊(cè)和范文，論文格式一定要符合學(xué)校要求。

3.頁眉不對(duì)，請(qǐng)參考給的范文，封面的學(xué)校圖標(biāo)格式也不對(duì)。

4.特別強(qiáng)調(diào)論文需要進(jìn)行重復(fù)率檢測，你保證你論文中的文字部分與網(wǎng)上或正式發(fā)表的論文不能超過三行完全一樣的。重復(fù)率檢測學(xué)校是安排在答辯前進(jìn)行！?。?/p>

5.每一章應(yīng)另起一頁

6.公式用word自帶公式編輯器編輯??！論文中的公式需重新編輯，不可以從其他地方復(fù)制粘帖。

7．論文第一章增加“1.2 論文主要內(nèi)容與論文組織結(jié)構(gòu)”。

8．目錄頁碼不對(duì)呀？你自己看看

9．結(jié)論是獨(dú)立成一章的。改為“第六章全文總結(jié)與展望”，包括：6.1全文總結(jié)和6.2展望（寫論文不足之處和下一步工作展望）

10.論文中圖的大小也調(diào)整一下，保證打印出來效果。

11.第五章FPGA仿真部分，仿真的結(jié)果波形挺多的，但是相配的文字說明或描述太少，你實(shí)現(xiàn)時(shí)選用的載波頻率是多少？每一個(gè)仿真圖形你要像講給別人聽一樣，解釋清楚。

修改建議2：你在我給你的修改2上進(jìn)行修改完善即可。論文中的一些格式我調(diào)整了，你自己要讀讀看有哪些不通順的地方。論文主要問題還是FPGA實(shí)現(xiàn)部分文字內(nèi)容太少。

1．正文中“ 1數(shù)字調(diào)制”目錄中沒有。

2．你論文的頁眉與我給的范文格式一致嗎？怎么看著別扭，你要知道只有word排版整齊了打印稿才會(huì)整齊。論文中好多不必的空行。前3章我都調(diào)整了。

3．論文中所有的“圖2-1******”等不要放在文本框圖中。如第8頁的圖3-1我就調(diào)整了。

4．第19頁怎么就一個(gè)圖？？

5．論文的參考文獻(xiàn)應(yīng)在15篇以上，且含3篇外文文獻(xiàn)資料；

6．論文字?jǐn)?shù)偏少，16QAM的調(diào)制算法仿真這部分論文沒有，這部分可以用Matlab仿真。另外FPGA實(shí)現(xiàn)那塊就沒有一些編程語句的實(shí)現(xiàn)過程，比如論文的“5.316QAM信號(hào)調(diào)制模塊”中一個(gè)調(diào)制模塊的功能圖，只對(duì)應(yīng)4行文字描述，你把功能圖中的每一個(gè)模塊名稱、作用、怎么實(shí)現(xiàn)的寫詳細(xì)些，這不是你自己主要工作。

建議，在我給的修改稿上改，有些語句我修改了，你通讀論文若有類似的地方在進(jìn)一步完善，現(xiàn)在問題是：

1、目錄我調(diào)整過來了，頁碼不對(duì)？你看給的范文，哪有那么大的頁碼。

2、論文P11，幾個(gè)步驟不是是個(gè)圖嗎？怎么沒有編號(hào)。

第五篇：修改意見

論文修改意見

中國女性權(quán)利的法律保護(hù)

摘要：

由于歷史文化等方面的原因，國人往往存在男尊女卑的思想，突出表現(xiàn)在對(duì)女性權(quán)利的法律保護(hù)不力的方面。本文重點(diǎn)調(diào)查了社會(huì)中存在的男女不平等的現(xiàn)實(shí)情況，從女性享有的各個(gè)方面權(quán)利對(duì)這些問題加以分析研究，結(jié)合他國的較為完善的立法理念，先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國女性權(quán)利法律保護(hù)的一些具體建議和制度設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：女性權(quán)利；平等；法律保護(hù)； Abstract: As a result of history, traditional culture and so on , men enjoy higher status than women, especially in the protection of female’s equal rights and benefits.The thesis focus on showing and analyzing problems of the protection of female’s equal rights and benefits from the rights that women enjoyed , and gives suggestions to solve this problems.Key words: women’s rights;equal;legal protection

一、引言

自母系氏族社會(huì)徹底地結(jié)束之后，男尊女卑一直是長期存在的社會(huì)現(xiàn)象，盡管幾千來以來女性或明或暗的呼喚平等的聲音從未間斷，但也僅僅活躍在不絕于耳、可歌可泣的圈子里，特別是在三綱五常等等倫理道德的壓迫下，女性無論在道德、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)地位等等方面都遠(yuǎn)居于男性之下。而真正意義上將女性的平等納入法制和開始有序的開端，也是在近代新文化運(yùn)動(dòng)之后，尤其是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的這五十多年。

不過隨著女性平權(quán)意識(shí)的覺醒，社會(huì)的進(jìn)步，在法律賦予女性廣泛的權(quán)利保護(hù)下，女性們發(fā)揮出自己的聰明才智，成為與男人一樣支撐社會(huì)的棟梁。在許多領(lǐng)域里，都享有和男子一樣的權(quán)利，做出了重大的貢獻(xiàn)。特別是1995年9月4日江澤民主席在聯(lián)合國第四次世界女性大會(huì)上明確提出的“男女平等”，我國對(duì)女性權(quán)利越來越重視。

但是，現(xiàn)實(shí)中還存在著一些男女不平等的現(xiàn)象和事實(shí)，這也吸引了越來越多的人關(guān)注女性權(quán)益的保護(hù)，促使當(dāng)今社會(huì)又一次出現(xiàn)了女性權(quán)利研究的熱潮。

二、女性權(quán)利概述

女性權(quán)利由“女性”和“權(quán)利”構(gòu)成，顧名思義就是女性同胞的合法權(quán)利，既然要如此，首先就必須知道，女性有一些什么權(quán)利，從法律層面上要給女性權(quán)利加以規(guī)定。

婦女權(quán)利，就是作為“女性”的人所應(yīng)享有的權(quán)利。婦女權(quán)利是“普遍人權(quán)中的不可剝奪和不可分割的組成部分”，除了具有人權(quán)的一般內(nèi)容外，同時(shí)又有自己特殊的內(nèi)容。具體說來，它包括三個(gè)方面：一是婦女的公民和政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、自由權(quán)等；二是婦女的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利：工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、同工同酬權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等；三是由婦女的生理特征所產(chǎn)生的權(quán)利：生殖健康權(quán)、生育權(quán)等。簡言之，婦女權(quán)利的內(nèi)容就是國際人權(quán)公約所規(guī)定的一切人權(quán)的總和。

對(duì)于保障女性的合法權(quán)益，我國從建國開始就一直非常重視，特別是改革開發(fā)以后，于1992年專門通過了《中華人民共和國女性權(quán)益保障法》，且在后期根據(jù)社會(huì)情況多次對(duì)該法案進(jìn)行調(diào)整以更好的保護(hù)女性權(quán)益，該法案規(guī)定女性在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利；另外在《憲法》、《民法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》、《婚煙法》、《教育法》、《繼承法》等多部法典中，也都制定與女性相關(guān)的?？顚ｍ?xiàng)從各個(gè)角度全面保護(hù)女性的各項(xiàng)權(quán)利。

三、女性享有的具體權(quán)利及女性權(quán)利維護(hù)中的問題問題

那么現(xiàn)階段，我國女性享有如下權(quán)利：(這些就是女性現(xiàn)有權(quán)利的，我國法律規(guī)定的現(xiàn)有法條，如果這些不是法條的話，那我只能說我寫不來了，表現(xiàn)男女平等的法條不是對(duì)女性權(quán)利的保護(hù)么?)政治權(quán)利方面：

第九條 國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。

第十條 婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

第十一條 婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十二條 國家積極培養(yǎng)和選拔女干部。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，必須堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

第十三條 中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表婦女積極參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員，可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。

第十四條 對(duì)于有關(guān)保障婦女權(quán)益的批評(píng)或者合理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納；對(duì)于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何組織或者個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。

女性政治權(quán)利維護(hù)存在問題：參政人員男女比例相差較大，男性占絕對(duì)主導(dǎo)地位

盡管法律明文規(guī)定女性具備和男性同等的參政權(quán)，但按實(shí)際社會(huì)中情況而言，各用人單位中男性還是占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)層面，男性的比例比女性要高很多。當(dāng)前，婦女參與國家和事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。女領(lǐng)導(dǎo)正職少、高層少、年輕的少，在黨政主要崗位和經(jīng)濟(jì)等重要綜合部門任職的少。婦女參政層次低，大部分婦女為一般干部，女干部做配角的社會(huì)意識(shí)根深蒂固。社會(huì)文化氛圍中歧視婦女、輕視婦女的觀念和行為大有市場，使婦女失去了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。各行業(yè)的權(quán)利長期被男性壟斷，在婦女干部的啟用上不信任，婦女的參政意識(shí)薄弱，造成婦女的政治地位較低。婦女在參與國家和社會(huì)事務(wù)管理方面還存在很多障礙，女性的參政意識(shí)較男性而言相對(duì)薄弱。各級(jí)人大代表中，女性的比例雖然逐年有所增加，但分布極不平衡。在城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，女代表相對(duì)多一些，素質(zhì)也高一些;在邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，女代表數(shù)量就較少，而且素質(zhì)較低，參政議政能力較差。婦女干部的培養(yǎng)存在不少困難和阻力，女干部不僅數(shù)量少，而且來源匱乏，后備力量不足?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》的實(shí)施，農(nóng)村實(shí)行村民自治，為農(nóng)村婦女參政議政創(chuàng)造了條件，但在村委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)中，婦女仍處于配角地位(數(shù)量少、比例低、正職少)，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)村民自治的要求。

教育權(quán)利方面：

第十五條 國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。

第十六條 學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。

第十八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)。

除因疾病或者其他特殊情況經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，對(duì)不送適齡女性兒童少年入學(xué)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰耘u(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令送適齡女性兒童少年入學(xué)。

政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定把掃除婦女中的文盲、半文盲工作，納入掃盲和掃盲后繼續(xù)教育規(guī)劃，采取符合婦女特點(diǎn)的組織形式和工作方法，組織、監(jiān)督有關(guān)部門具體實(shí)施。

第二十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

女性教育權(quán)利維護(hù)問題 現(xiàn)象一：女性受教育比例低

而在如今愈來愈受重視的文化教育領(lǐng)域，女性受小學(xué)和初中教育程度的比例相對(duì)女性人口總體來說占了34%和35%，文盲占了14%；而接受過高中及大專以上教育的女性人口比例則大大降低，大概僅僅達(dá)到了17%；更高階層的教育，如大學(xué)專科、本科則能占到30 %一40%；研究生只占30 %左右。眾所周知，在大部分貧困地區(qū)、貧困家庭中的孩子往往處于輟學(xué)的命運(yùn)中，其中占比例最大的就是女孩子，文化水平低導(dǎo)致的直接后果就是進(jìn)入社會(huì)后受到的待遇會(huì)相對(duì)比較低，影響著隨之而來的就業(yè)、收人、擇偶等生活內(nèi)容，嚴(yán)重地影響了女性的生活質(zhì)量，這也引起了社會(huì)輿論的廣泛重視。受教育水平較低，特別是農(nóng)村女性，中老年以上婦女基本不識(shí)字的占大部分盡管現(xiàn)在教育政策的實(shí)行基本實(shí)現(xiàn)了零輟學(xué)率但是女性仍然要從事大量的家務(wù)勞動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村繼續(xù)深造率比男性要低很多。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化活動(dòng)，享有與男子平等的權(quán)利。

第二十二條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利。

第二十三條 各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

禁止錄用未滿十六周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

第二十四條 實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。

第二十五條 在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。

第二十六條 任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。

第二十七條 任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。各單位在執(zhí)行國家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。

第二十八條 國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。

國家提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女開展的社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十九條 國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。

此外我國在女性權(quán)益上還享有特別的保護(hù)措施；（女性權(quán)利特有保護(hù))

勞動(dòng)權(quán)利方面：

基于女性的生理特點(diǎn)，我國參照世界各國的通行做法，以強(qiáng)制性法律規(guī)范的形式強(qiáng)化了對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的特殊保護(hù)。

1、禁止非法辭退女職工

我國法律規(guī)定的女職工的勞動(dòng)權(quán)，不僅要求在就業(yè)時(shí)同男子享有完全平等的權(quán)利，而且也包括依法形成勞動(dòng)關(guān)系的女職工不被非法解除勞動(dòng)關(guān)系。為了保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利，《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：

(1)除試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件和女職工因違紀(jì)而依法終止或解除勞動(dòng)合同之外，用人單位一律不得以女職工性別、結(jié)婚為由，辭退女職工。《勞動(dòng)法》第29條還規(guī)定，“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得以非過失性或經(jīng)濟(jì)性辭退方式解除勞動(dòng)合同?！薄秼D女權(quán)益保障法》第26條規(guī)定：“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同?！?/p>

(2)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期限屆滿的，用人單位不能以合同到期為由終止勞動(dòng)合同，而應(yīng)將合同延續(xù)到哺乳期滿才能終止。勞動(dòng)人事部辦公廳《關(guān)于執(zhí)行(國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定)中幾個(gè)問題的復(fù)函》中規(guī)定：“按照《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第14條第4項(xiàng)關(guān)于合同制女工在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間，凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的，合同期滿，也不能解除勞動(dòng)合同，必須延續(xù)到孕期、產(chǎn)假和哺乳期滿?！?/p>

(3)在執(zhí)行其他依法允許辭退或解除勞動(dòng)合同的規(guī)定時(shí)，必須堅(jiān)持男女平等原則，禁止擅自擴(kuò)大女職工辭退和解除合同的范圍。

2、禁止安排女職工從事有損生理機(jī)能的工作 由于女性的生理特殊性及其擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，決定了婦女勞動(dòng)者同男性勞動(dòng)者之間勞動(dòng)生理的差別。為了保障女職工的身體健康，《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)女性孕期、哺乳期、產(chǎn)期等“四期”中的勞動(dòng)保護(hù)作了專門規(guī)定。《婦女權(quán)益保障法》第25條規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)”，“不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)”?！秳趧?dòng)法》第59條規(guī)定：“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)”;第60條規(guī)定：“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)?！薄杜毠趧?dòng)保護(hù)》第8條第2款規(guī)定：“女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。”《紡織系統(tǒng)女職工勞動(dòng)保護(hù)細(xì)則》第12條規(guī)定，懷孕7個(gè)月以上的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)每天給予工間休息時(shí)間1小時(shí)。

需要指出，從立法上看，我國對(duì)女職工的保護(hù)呈現(xiàn)出從不完善到逐步完善、保護(hù)力度日益嚴(yán)格的趨勢。如《女職工勞動(dòng)保護(hù)》第8條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假為90天”，而《勞動(dòng)法》第62條則規(guī)定：“女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假”?！秳趧?dòng)法》這一規(guī)定一方面立法給予了用人單位充分的自主權(quán)，即可以自行決定本企業(yè)女職工的產(chǎn)假期限，同時(shí)也從宏觀角度對(duì)用人單位確定產(chǎn)假時(shí)給予了必要限制，即不得少于90天;另一方面，也反映了《勞動(dòng)法》對(duì)女職工產(chǎn)期保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)更高和更加嚴(yán)格，符合國際立法趨勢。

勞動(dòng)權(quán)益方面維護(hù)問題 當(dāng)前，由于少數(shù)用工單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的特殊保護(hù)存在模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不能正確對(duì)待追求經(jīng)濟(jì)利益與婦女保護(hù)工作二者之間的矛盾，致使女性合法勞動(dòng)權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象屢見不鮮。

現(xiàn)象一：女性就業(yè)困難，下崗易，男女就業(yè)不平等，性別歧視客觀存在 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和政府部門的職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，我國逐步確立了企業(yè)用人自主、個(gè)人競爭就業(yè)、國家宏觀調(diào)控、社會(huì)提供保障的新機(jī)制。勞動(dòng)部門一般不再用行政手段下達(dá)用工計(jì)劃，勞動(dòng)力包括女性勞動(dòng)力的就業(yè)主要通過勞務(wù)市場來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要自行制定用工計(jì)劃，自主決定用工的時(shí)間、方式、條件和數(shù)量，并主要通過勞務(wù)市場自主擇優(yōu)選用勞動(dòng)力。這樣，婦女由于生理體力、生育方面的因素，加上傳統(tǒng)觀念的影響，競爭力相對(duì)較弱，就業(yè)受到前所未有的震動(dòng)和沖擊，女性就業(yè)難已成為一個(gè)另人關(guān)注的社會(huì)問題。如：很多地區(qū)和部門在同等條件下將女性排斥于就業(yè)大門之外;一些單位在招收人員時(shí)，對(duì)于一些男女均適合的工作卻對(duì)女性要求苛刻，有的提出“男生優(yōu)先”或“只限男生”，有的寧要條件差的男性，不要條件好的女性;有的用工單位招工考試的入取分?jǐn)?shù)線男低女高，致使女大學(xué)生、女研究生分配困難的情況越來越嚴(yán)重;有的企業(yè)采取對(duì)生育女職工放長假等手段，變相剝奪女職工的勞動(dòng)權(quán)利。這種男女就業(yè)機(jī)會(huì)不均等----實(shí)為性別歧視的現(xiàn)象，值得重視和關(guān)注。

不可否認(rèn)，在某些不適合女性勞動(dòng)的行業(yè)，婦女確實(shí)處于劣勢。從保護(hù)婦女身心健康的角度看，讓這些婦女從這些行業(yè)上退下來是有一定道理的。然而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)組合中，許多職工僅僅因?yàn)樾詣e理由而成了編外下崗人員，個(gè)別企業(yè)甚至流行起“為提高經(jīng)濟(jì)效益而讓婦女回家”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。據(jù)1987年全國總工會(huì)女工委員會(huì)對(duì)11個(gè)省、市的660個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在2.71萬名編外職工中，女職工為1.734萬人，占被編余職工的64%。

現(xiàn)象二：企業(yè)用工制度不規(guī)范

勞動(dòng)合同是維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器。《勞動(dòng)法》規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。但是，由于我國勞動(dòng)力市場供大于求的矛盾十分突出，勞動(dòng)者特別是女勞動(dòng)者處于十分不利的地位。一些企業(yè)在招收女職工時(shí)往往不簽訂勞動(dòng)合同，工資福利待遇僅憑口頭約定，一旦產(chǎn)生勞資糾紛，企業(yè)便以沒有簽訂勞動(dòng)合同為由一推了之，而職工也因無勞動(dòng)合同使自己處于十分不利的地位;還有的企業(yè)雖簽下所謂招工協(xié)議，但其中的內(nèi)容---不論是工作時(shí)間還是工資福利待遇往往提出十分苛刻的要求。

現(xiàn)象三：勞動(dòng)保護(hù)條件差，衛(wèi)生保健條件缺乏

法律法規(guī)對(duì)女職工的工作中特別是“四期”中的勞動(dòng)保護(hù)作了專門規(guī)定，嚴(yán)格而具體。但是，一些企業(yè)經(jīng)營者唯利是圖，為了降低生產(chǎn)成本，對(duì)生產(chǎn)條件的改善十分消極，導(dǎo)致女職工長期工作在強(qiáng)噪音、重污染的環(huán)境里，身心健康受到極大損害。少數(shù)企業(yè)違反污染規(guī)定，擅自安排女職工在經(jīng)期內(nèi)從事低溫、冷水作業(yè)和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作;有的企業(yè)不給女職工配發(fā)必需勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致女職工急慢性中毒或引發(fā)職業(yè)病的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及女職工的生命健康。

現(xiàn)象四；超時(shí)工作比較嚴(yán)重

休息權(quán)是我國憲法規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，必須予以保護(hù)。有些企業(yè)不是從改善管理，提高技術(shù)水平上著眼提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而是采取加班加點(diǎn)、超負(fù)荷勞動(dòng)、拼勞力的做法突擊完成生產(chǎn)任務(wù)，這一現(xiàn)象在一些從事服裝、紡織生產(chǎn)的個(gè)體私營企業(yè)尤為突出。由于長期超負(fù)荷的疲勞工作，往往會(huì)導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。如：據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，深圳市金維制衣廠女工胡錦霞因工廠連續(xù)超時(shí)加班2個(gè)多星期，致使其在2002年4月5日清晨行走過程中突然大口吐血，倒地死亡。

現(xiàn)象五：社會(huì)保障制度落實(shí)得不夠好

養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等是國家為維護(hù)職工合法權(quán)益的采取的有力措施。相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，尚有為數(shù)不少的企業(yè)沒有依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，有的則欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致一些達(dá)到法定退休年齡的女職工無法享受辦理退休和按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇;發(fā)生工傷事故后，職工也享受不到應(yīng)得的各種待遇。

現(xiàn)象六:人格尊嚴(yán)受到侵害 有的企業(yè)經(jīng)營者管理簡單化，對(duì)女職工在工作中出現(xiàn)的某些失誤，除了在經(jīng)濟(jì)上給予處罰外，有的進(jìn)行語言污辱甚至被毆打、體罰，甚至搜身等，侵犯了廣大女職工的人格尊嚴(yán)。

現(xiàn)象七：《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》于1998年3月9日發(fā)布，其中明確規(guī)定企業(yè)職工退休年齡的執(zhí)行方案：男性工作人員退休年齡為60歲，而女工人退休為50歲，女性干部退休年齡則為55歲。在退休年齡這個(gè)問題上，反映出勞動(dòng)和社會(huì)保障部一些立法人員頭腦中明確存在著性別歧視的意識(shí)。因?yàn)槟信詣e的差異問題，令得女性被無端地剝奪了5 年或者10 年的勞動(dòng)權(quán)利；而從社會(huì)范疇而言，過早退休回家造成人才的極大浪費(fèi)?；橐黾彝?quán)益

第三十條 國家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第三十一條 在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。

第三十二條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

第三十三條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

第三十四條 婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。

第三十五條 喪偶婦女對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。

第三十六條 國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

第三十七條 婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。

第三十八條 婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；禁止用迷信、暴力等手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

第三十九條 禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。

第四十條 禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。

第四十一條 禁止賣淫、嫖娼。

第四十二條 婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。第四十三條 國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

第四十四條 國家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

第四十五條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。

第四十六條 禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。

第四十七條 婦女對(duì)依照法律規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響。

第四十八條 夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。

第四十九條 父母雙方對(duì)未成年子女享有平等的監(jiān)護(hù)權(quán)。

父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護(hù)人的，母親的監(jiān)護(hù)權(quán)任何人不得干涉。

第五十條 離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。

第五十一條 婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。

婚姻家庭權(quán)益方面維護(hù)問題

現(xiàn)象一：對(duì)女性結(jié)婚年齡的法律規(guī)定不合理

依照我國現(xiàn)行婚姻法第6 條規(guī)定，結(jié)婚年齡為男不得早于22 周歲，女不得早于20 周歲，此為法定的最早結(jié)婚年齡，但其實(shí)不是男女結(jié)婚的最佳年齡。而且根據(jù)相關(guān)專家們研究表明，在結(jié)婚年齡上男女雙方其實(shí)并不存在較大差別，最佳的結(jié)婚年齡男女雙方均在于 23—28歲之間。那么立法者會(huì)做出將男女婚齡做出不同規(guī)定的的原因何在，而且其中男晚女早的原因又是為何，無論是基于何種理由，這樣的規(guī)定無疑給整個(gè)社會(huì)以暗示，女性應(yīng)早早進(jìn)入婚姻，男性則需先立業(yè)再成家，客觀上也使得一些女大學(xué)生畢業(yè)后不找工作先結(jié)婚，尤其是在現(xiàn)在許多單位在招聘時(shí)不要女性的情形下，令得在婚姻家庭中女性因?yàn)榻?jīng)濟(jì)權(quán)的低下導(dǎo)致整體地位低下。

現(xiàn)象二：我國是世界上女性最多的國家，在中國傳統(tǒng)性別文化當(dāng)中，女性一直處于弱勢地位，許多家庭暴力的產(chǎn)生，其根源就在這里。

我國現(xiàn)行法律條款，盡管已經(jīng)吸收世界上的先進(jìn)立法理念，以法律法規(guī)來保障女性的婚姻家庭平等權(quán)利。只是很可惜的，絕大多數(shù)法律條文僅僅停留在聲明層面，往往未能夠很好的執(zhí)行，其缺點(diǎn)就是缺少可操作性特別是缺少對(duì)違反法律的懲罰細(xì)則，導(dǎo)致女性的婚姻家庭平等利益在實(shí)際享有中大打折扣。具體表現(xiàn)為：

1、法律中對(duì)家庭暴力的定義粗陋且寬容

2、刑法上無婚內(nèi)強(qiáng)奸的規(guī)定

3、對(duì)女性離婚的應(yīng)有權(quán)益保障不力

現(xiàn)象三：古代封建社會(huì)，由于男權(quán)至上的思想是主流，所以其中對(duì)女子的歧視和壓迫現(xiàn)象極為明顯，特別是有句經(jīng)典名言：“女子無才便是德。”而在這個(gè)提倡男女平等的社會(huì)中，現(xiàn)在又增加了一個(gè)新的言論“女子無財(cái)便是德?！?，這也將導(dǎo)致女性在婚姻家庭中的權(quán)益無法保障。

四、依法維護(hù)女性權(quán)利的必要性

女性占人口的半數(shù)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。做好女性權(quán)益保障工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。從城市到農(nóng)村，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通女性，廣大女性在各行各業(yè)積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并發(fā)揮了巨大作用。她們用勤勞和智慧為中華民族的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。女性的命運(yùn)是和祖國的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的，維護(hù)女性的權(quán)益，充分發(fā)揮女性作用是社會(huì)的需要，是發(fā)展的需要。

（一）維護(hù)女性權(quán)利是馬克思主義女性觀的體現(xiàn)

女性觀就是人們對(duì)女性總體的根本看法和態(tài)度。為什么專門提出女性觀，而不是男人觀呢？因?yàn)樵谌祟悮v史和現(xiàn)實(shí)生活中都存在女性受壓迫、受歧視、男女不平等的現(xiàn)象。女性在幾千年男女不平等的重壓下，無形中就形成一種自卑、軟弱，在各個(gè)方面得不到理應(yīng)享受的權(quán)利。馬克思主義女性觀運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論對(duì)女性的社會(huì)地位和社會(huì)權(quán)利做出了科學(xué)的分析，確定了女性在各個(gè)領(lǐng)域都要享受與男子平等的權(quán)利。為實(shí)現(xiàn)男女平等提供了理論依據(jù)。

（二）維護(hù)女性權(quán)利有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力

女性進(jìn)步程度是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。中國法律規(guī)定了女性同男子一樣享有各種權(quán)利，然而現(xiàn)實(shí)中男女平等基本國策并沒有得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等任重而道遠(yuǎn)。在一定程度上女性的發(fā)展得到限制，聰明才智受到壓抑，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展受到阻礙，如能為廣大女性創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使女性的積極性得到充分發(fā)揮，使蘊(yùn)藏在女性中的人力資源得到充分開發(fā)，那將極大地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的全面解放和發(fā)展。

（三）實(shí)施男女平等基本國策促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展

男女平等是指男女的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等，以及男女權(quán)利機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等。江澤民總書記在1995年世界婦女大會(huì)上提出了將“男女平等”作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，為女性的徹底解放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的先進(jìn)文化，先進(jìn)文化是凝聚和激勵(lì)全國人民的重要精神力量。女性自身解放程度和綜合素質(zhì)的提高對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化起著重要推動(dòng)作用，因?yàn)榕猿袚?dān)著家庭責(zé)任，承擔(dān)著培養(yǎng)下一代重任。改變一個(gè)女人，可以改變一家人，改變一代人。女性是崇尚科學(xué)、倡導(dǎo)文明的主力軍，女性要自尊、自信、自立、自強(qiáng)，自力更生去創(chuàng)造自己美好的未來。女性的綜合素質(zhì)提高能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。

（四）維護(hù)女性權(quán)利代表著女性的根本利益

一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)女性群眾的利益是廣大女性的迫切要求。要把女性這個(gè)巨大的人力資源開發(fā)好，讓“半邊天”同男子一道創(chuàng)造世界的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，那就必須全面貫徹維護(hù)女性權(quán)益的法律法規(guī)，使男女平等基本國策納入法治化軌道。擴(kuò)大女性就業(yè)領(lǐng)域，提高女性參與政務(wù)和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度，在全社會(huì)形成尊重女性、保護(hù)女性的良好風(fēng)氣。

（五）維護(hù)女性權(quán)利是依法治國的迫切需要

江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要建立一個(gè)法治國家必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要把女性維權(quán)納入法制軌道。用法律手段依法解決女性受歧視、受傷害的社會(huì)現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)政府部門是國家經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的重要組織者和管理者。各行政部門必須在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，為廣大女性參與政治管理、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。女性的權(quán)益能否得到維護(hù)，女性這個(gè)巨大的人力資源能否得到開發(fā)，決定著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)尤其需要加快女性發(fā)展的進(jìn)程，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求依法維權(quán)必須做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這是依法治國建設(shè)社會(huì)主義法制國家的迫切需要。

五、解決的對(duì)策 在以往的封建社會(huì)，由于社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，往往體力勞動(dòng)重于腦力勞動(dòng)，這方面，無可否認(rèn)，先天上男性比女性有優(yōu)勢，因而也導(dǎo)致了女性地位的低下。在現(xiàn)今這個(gè)社會(huì)，生產(chǎn)力相比以前已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，而男女雙方在社會(huì)當(dāng)中體現(xiàn)出來的作用大小已沒有區(qū)別，那么人們應(yīng)當(dāng)及時(shí)給女性、同時(shí)也就等于給全人類一個(gè)公平、自由的發(fā)展空間。所以我們應(yīng)該從以下方面來解決男女平等問題：

（一）女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面提高地位

盡管法律規(guī)定無論哪一方面，男女幾乎享有平等的權(quán)利，但是實(shí)際上，男性在社會(huì)中權(quán)力往往大于女性，所以他也更能夠追求權(quán)利，實(shí)質(zhì)上女性就無法享受到和男性同等的權(quán)利。尤其是在農(nóng)村，主要的原因是重男輕女的思想存在，導(dǎo)致男女地位的兩極分化，從而導(dǎo)致女性的經(jīng)濟(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，反過來又因?yàn)檫@個(gè)導(dǎo)致女性地位再次降低，形成一個(gè)惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的性別平等程度不僅對(duì)女性實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和婚姻家庭地位的提高至關(guān)重要，也是衡量女性獲取經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果、獲得公正價(jià)值評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的程度的不二標(biāo)尺。

據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，男女之間對(duì)因社會(huì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)收益的分配是不平衡的，女方更多的承受的負(fù)面的東西，并非與男性一起分享經(jīng)濟(jì)改革的成果。為了保障女性的婚姻家庭權(quán)益，提升女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是要首先解決的問題，也就是要加強(qiáng)對(duì)女性的就業(yè)保障

1)社會(huì)統(tǒng)籌生育費(fèi)用

女性承擔(dān)著人類自身的再生產(chǎn)的重?fù)?dān)，很大程度上造成了女性不能與男性在職場同臺(tái)競爭。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下女性，尤其是城鎮(zhèn)女性經(jīng)濟(jì)地位沒升反降，一個(gè)主要的原因是城鎮(zhèn)女性的生育所帶來的負(fù)擔(dān)單位承擔(dān)問題。目前在中國，只有政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)的女性員工能獲得部分生育保障，而占女性人口大多數(shù)的城市家庭婦女、城市下崗女工和農(nóng)村婦女則完全被排除在外，外資企業(yè)女工和私營企業(yè)女工也有相當(dāng)一部分得不到生育保障?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（1995-2000）》在生育保險(xiǎn)目標(biāo)上曾經(jīng)承諾，“20世紀(jì)末在全國城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌”，直到今天這些承諾仍未兌現(xiàn)。改革前，單位的性質(zhì)是國營或者集體；改革后，單位的性質(zhì)多樣化，私營企業(yè)等不愿意承擔(dān)女性生育帶來的負(fù)擔(dān)，而女性又由于受教育程度低較等歷史原因而較男性更多地選擇在私營企業(yè)單位就業(yè)，這就造成了女性失業(yè)較男性多，收入較男性低，從而也大大影響了她們的婚姻家庭權(quán)益的保障。相當(dāng)多的女工、尤其是在私營企業(yè)工作的女性，在孕期得不到任何勞動(dòng)保護(hù)，或者因?yàn)閼言卸鴣G失了工作。許多企業(yè)不關(guān)心員工福利，常常忽視女性的生育保險(xiǎn)，甚至要求生育期女性要停薪留職，或者以懷孕為理由解雇她們。農(nóng)村女性則處于社會(huì)的最低層，她們基本上被排除在社會(huì)保障和生育保障體系之外，從農(nóng)村到城市打工的“打工妹”的生育權(quán)利也普遍得不到保護(hù)。城鎮(zhèn)把生育的社會(huì)責(zé)任讓女性單位包攬,造成已就業(yè)女性下崗多，待業(yè)女性就業(yè)難，尤其是第二次就業(yè)難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益在男女兩性之間的分配不平衡?？偠灾?，我國女性的一個(gè)重要的婚姻家庭權(quán)益——生育權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到該得到的保障。因此我國要盡快建立良好、全面的女性生育保障制度。這主要是指國家負(fù)擔(dān)女性懷孕和分娩的各類生育健康保險(xiǎn)的費(fèi)用，如生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、建立生育休假制度等。這是社會(huì)保障的重要組成部份，更是政府的責(zé)任和義務(wù)。

2)對(duì)男女兩性退休的年齡做出相同規(guī)定、我國現(xiàn)行的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位人員退休年齡的一般規(guī)定是：男 60周歲；女干部、女知識(shí)分子55周歲；女職工50周歲。企業(yè)女職工比男職工早10年退休的退休年齡規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行了五十多年。但隨著科技的發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入以腦力勞動(dòng)為主的發(fā)展時(shí)期，女性受教育程度越來越高和計(jì)劃生育的開展。不存在女性技能水平低于男性的情況；何況現(xiàn)在隨著家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，實(shí)行男女差別退休，更加有悖常理?！把巯?，多數(shù)反對(duì)男女同齡退休提議的男性可能意識(shí)到男女勞動(dòng)權(quán)利平等不可違拗，已經(jīng)不直言照顧，而是以就業(yè)問題為理由，斷言女性晚退休將加劇本來緊張的就業(yè)局面?！边@樣的說辭印證了許桃芳教授所說，即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們總是習(xí)慣于讓女性去承擔(dān)改革的重負(fù)荷,把她們當(dāng)成減壓閥甚至鋪路磚,卻很少想讓她們更好地分享改革的成果。

3)消除對(duì)女性的就業(yè)歧視

現(xiàn)階段我國法律中的性別平等觀念不足，缺乏切實(shí)有力的保護(hù)女性權(quán)益、維系兩性平等的法律措施。性別保護(hù)政策雖有體現(xiàn)，但有明顯的滯后性。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)性別選擇的模式化，加劇了女性就業(yè)難。

目前要主要消除以下方面對(duì)女性的歧視：

第一，消除對(duì)女性擇業(yè)的性別歧視。很多單位在招聘廣告中明確注明性別、使性別不作為必要條件的職業(yè)按照性別進(jìn)行選擇，導(dǎo)致對(duì)女性的歧視對(duì)待。企業(yè)招聘中應(yīng)對(duì)男女平等對(duì)待，不把性別當(dāng)成職業(yè)選擇的必要條件。

第二，消除對(duì)女性的職業(yè)隔離。一些招聘女性的單位提供的工作如護(hù)士、中小學(xué)教師、餐館服務(wù)員等也是對(duì)女性的家庭角色的延伸。這構(gòu)成了對(duì)女性的橫向的職業(yè)隔離。在招聘高層主管、辦公室主任、高級(jí)文秘時(shí)，85%的用人單位注明要男性，只有 15%的單位要女性，但對(duì)女性的外表、知識(shí)、氣質(zhì)等卻有較高的規(guī)定。必須消除這種隔離情況。

第三，消除對(duì)女性的年齡和婚姻狀況的歧視。對(duì)女性就業(yè)的年齡和婚姻狀況的職業(yè)隔離近年來表現(xiàn)尤其突出。在許多招聘廣告上都會(huì)注明18-25歲的女服務(wù)員。據(jù)2000年部分報(bào)刊上刊登的招聘廣告統(tǒng)計(jì)，餐飲服務(wù)業(yè)的招聘廣告85%限于只要18-25歲的未婚女青年。女性的二次就業(yè)相當(dāng)困難，常常因?yàn)榛橐龊图彝ケ还椭骶苤T外；而生育懷孕往往使女性就業(yè)過程出現(xiàn)中斷，導(dǎo)致失業(yè)，而女性由于生育面臨的二次就業(yè)的難度還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次就業(yè)。

（二）提高女性參政議政比例，提升參政議政質(zhì)量

既然立法，那國家必須要信守承諾，在女性參政議政方面履行法規(guī)，提高其中女性的比例和質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)“主流”戰(zhàn)略下對(duì)女性婚姻家庭平等權(quán)益的保障，這一戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)男女平等。它特別要求必須在女性的充分參與下設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)測在所有各級(jí)實(shí)施的、有利于賦予女性權(quán)力和提高女性地位的切實(shí)有效而且相輔相成的對(duì)性別問題敏感的政策和方案。

女性要想獲得平等的利益，就要先得到平等的權(quán)利，而這又必須先得到與男性平等的權(quán)力。有了權(quán)力，才能賦予權(quán)利、才能切實(shí)維護(hù)應(yīng)有的權(quán)利。在我國，國家在資源配置中發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用，黨和政府組織掌握著在當(dāng)代中國社會(huì)中最重要的和最大量的資源，個(gè)人在國家組織系統(tǒng)中居于什么位置對(duì)個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有著重大的影響。要使得女性的婚姻家庭平等權(quán)益得到法律的保障，必須使女性在國家生活中享有相應(yīng)的權(quán)力?；橐黾彝テ降葯?quán)益問題，應(yīng)該更多地被納入到公共領(lǐng)域。這樣，不僅能有益于女性的發(fā)展，也推動(dòng)中國公共領(lǐng)域的現(xiàn)代化和民主化進(jìn)程。

（三）完善婚姻法規(guī)，保障女性婚姻家庭平等權(quán)益

1、對(duì)男女結(jié)婚年齡做出相同規(guī)定

現(xiàn)行法律對(duì)男女雙方的結(jié)婚及退休年齡的規(guī)定是不平等的，規(guī)定男性最早結(jié)婚年齡比女性晚兩年，男性退休年齡則比女性晚了5到10年。

2、加強(qiáng)對(duì)女性婚內(nèi)平等權(quán)益的保障

一方面，法律應(yīng)該為女性自立自強(qiáng)提供支持和保障，另一方面，我國法律有關(guān)婚內(nèi)侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)定也有待完善。

3、完善對(duì)離婚女性的應(yīng)有權(quán)益保障 法律不僅要維護(hù)婚內(nèi)女性的平等權(quán)益，而且要保護(hù)離婚階段女性的平等權(quán)益，要注重個(gè)人權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)公平的兼顧。

（四）加強(qiáng)發(fā)展女性教育、重視男女平等的教育

1、重視男女平等的思想文化教育

女性從封建社會(huì)以來一直飽受性別歧視和男女不平等思想的危害，不僅是社會(huì)看待的眼光不平等，連女性自己在潛移默化之中對(duì)自己的地位也看低了。若再不能加強(qiáng)男女平等思想的法制教育，改變男女不平等的封建思想，無法樹立好男女平等的法律意識(shí)，那么女性在社會(huì)中的平等權(quán)益又如何得到保障？

男女的真正平等，必須有女性的社會(huì)解放。女性要得到社會(huì)解放，則要從性別歧視的角度批判父權(quán)制文化，要求充分肯定、發(fā)揮女性的生存價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)文明的更新。我國應(yīng)加大對(duì)人類有史以來的文明形式——父權(quán)制文化的批判，使女性解放的內(nèi)容擴(kuò)展到人們的日常生活領(lǐng)域，由法律的平等深入到觀念的平等，從而實(shí)現(xiàn)女性與男性的事實(shí)平等。這是個(gè)長期的艱巨的工作，要求有國家的強(qiáng)力干預(yù)和支持，否則男女婚姻家庭權(quán)益平等只是紙上宣言。

2、重視男女平等的法律宣傳教育

法律等國家機(jī)器進(jìn)行的制度性、結(jié)構(gòu)性的強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)和干預(yù)，是最現(xiàn)實(shí)、最立竿見影和長效的宣傳教育，對(duì)男女平等思想的宣傳亦是如此。女性在歷史和現(xiàn)實(shí)中都長期處于一個(gè)弱勢地位，但是不可否認(rèn)，在新中國相關(guān)的男女平等的法律法規(guī)出臺(tái)之后，男女平等思想在城市中已經(jīng)慢慢的為大家所尊重。但是在大家深層思維中，往往還是不可避免的受到男女不平等思想的影響。如在婚姻法中關(guān)于離婚的規(guī)定，往往會(huì)顯示出對(duì)女性的道德批判重于男性。

這就要求我們調(diào)整社會(huì)行為規(guī)范，破除傳統(tǒng)觀念對(duì)女性角色的價(jià)值定位，實(shí)現(xiàn)從”“從男尊女卑”、“重男輕女”等舊的傳統(tǒng)道德觀到“男女平等”、承認(rèn)婦女的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值、維護(hù)婦女合法權(quán)益的深層次的思想認(rèn)識(shí)和道德觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）建立社會(huì)化的女性維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

一是建立女性信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。女性的權(quán)益涉及社會(huì)的各個(gè)方面，婦聯(lián)組織是維護(hù)女性權(quán)益的代表。婦聯(lián)要聯(lián)合司法部門設(shè)立女性法律服務(wù)中心，法律咨詢熱線電話，發(fā)揮各級(jí)信訪員作用。解答女性們提出的問題，及時(shí)掌握受侵害女性的情況，為受侵害女性伸張正義。把她們反映的問題分門別類，是治安或刑事公訴案件的協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處理；涉及民事、行政及刑事自訴案件協(xié)調(diào)法院處理；對(duì)于一些民事案件婚姻家庭矛盾的婦聯(lián)給予協(xié)調(diào)解決，使每一個(gè)女性在受到侵害時(shí)都能及時(shí)得到幫助。

二是建立司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全女性維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件審理，運(yùn)用法律維護(hù)女性權(quán)益。女性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分女性因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，要對(duì)這些女性實(shí)行法律援助。要建立法律援助機(jī)構(gòu)，以解決貧困女性因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題，讓所有的女性同胞都能受到法律保護(hù)。

三是社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。與公安局配合成立家庭暴力報(bào)警中心，使家庭暴力有人管，使正在遭受暴力的女性報(bào)警后能得到及時(shí)解救。成立女性救助中心，解決受害女性無處棲身，流落街頭的問題。

五、結(jié)論

人權(quán)是每一個(gè)人的平等而自然的權(quán)利，正如《人權(quán)宣言》所宣稱的那樣：“人人生而自由；在尊嚴(yán)和權(quán)利上是平等的?！倍詸?quán)利，也可以說是每一個(gè)女性的平等權(quán)利了。一般來說，人權(quán)可分為平等權(quán)利，公民和政治權(quán)利，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。而各國人權(quán)法要有效地適用于女性，還需要通過重新描述以上三類權(quán)利來發(fā)展增加了社會(huì)性別的“隨后的實(shí)踐”，以便包容女性易受根本不公正傷害的特殊性質(zhì)，保障女性的權(quán)利、人權(quán)。在我國，目前已經(jīng)形成了以憲法為基礎(chǔ)，以女性權(quán)益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)女性權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系，即《憲法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《兒童婦女權(quán)益保障法》，等等。依照中國法律，女性享有的法定權(quán)利可以大致歸結(jié)為以下六個(gè)方面：女性享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。2005年12月1日，我國頒布施行的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（修正案）（以下簡稱《修正案》），可以說，是一部具有憲法性法律性質(zhì)的特別法，也是新時(shí)期保護(hù)女性權(quán)益的宣言書。它充分反映了我國對(duì)女性權(quán)益保護(hù)問題的高度重視，同時(shí)也標(biāo)志著我國政府對(duì)女性人權(quán)的尊重與保障進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。《修正案》用法律形式將黨和國家作出的“把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”的對(duì)外承諾和對(duì)內(nèi)一貫主張固定下來，為真正實(shí)現(xiàn)女性權(quán)益的保障提供了有力的法律依據(jù)。這也是憲法精神在女性權(quán)益保障法中的具體體現(xiàn)，同樣是我國正在進(jìn)行的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。

當(dāng)然，僅僅一部《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，對(duì)于中國女性權(quán)益的保障來說，肯定會(huì)顯得“力量單薄”的。盡管男女平等思想已經(jīng)傳播了多年，但是人們往往還是把女人同婚姻、家庭聯(lián)系在一起，而事業(yè)和成功則都?xì)w功于男性，這不單單給女性，特別是職業(yè)女性帶來極大的沖突和壓力，實(shí)際上帶給男性的壓力和負(fù)擔(dān)也不小。男性同樣在這種家庭責(zé)任分工中受到約束和評(píng)論，而隨著我國依法治國方略的實(shí)施，隨著我國法治事業(yè)的推進(jìn)，以及法治國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，女性權(quán)利和利益的保護(hù)問題必將會(huì)得到進(jìn)一步的重視，女性權(quán)利的保護(hù)問題，也才會(huì)從多個(gè)層面、多個(gè)角度，立體地、全方位得到加強(qiáng)。因而，保障女性的婚姻家庭平等權(quán)益，促進(jìn)女性的社會(huì)生存發(fā)展保障女性的權(quán)利問題，實(shí)際上也是對(duì)男性的解放，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人類文明的必由之路。

參考文獻(xiàn)

1、李靜之、張心緒、丁絹.馬克思主義婦女觀.中國人民大學(xué)出版社，1991：1

2、張宛麗.現(xiàn)階段中國社會(huì)分化與性別分層,浙江學(xué)刊,2004.9

3、許桃芳.僅僅是男女退休年齡的差異嗎,婦女研究,中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料版，2006：61

4、楊慧.“男女平等”的不同認(rèn)識(shí)及其成因剖析,婦女研究,中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心復(fù)印報(bào)刊資料版，2006.2：2

5、張鳳君.我國女性權(quán)益保障存在的問題及解決對(duì)策.西南政法大學(xué),2007