第一篇：淺談高校黨建存在的問題及解決對策

淺談高校黨建存在的問題及解決對策

張玉

摘要：高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，其在吸納大批青年加入黨組織，為黨組織提供生生不斷的后備軍和社會主義事業(yè)強(qiáng)有力的接班人方面發(fā)揮重要作用。近年來隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校黨建肩負(fù)起在保證學(xué)生黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上，更要注重質(zhì)量的責(zé)任。但是，在推進(jìn)其工作進(jìn)程中，存在黨建工作力度大、黨員思想動機(jī)多元化、黨員整體素質(zhì)不高、組織活動形式單一及黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)的不健全等問題。以下就高校黨建存在的問題及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行簡要闡述，并試圖就高校黨建存在的問題提出可行的解決對策，以期高校黨建今后能更好地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：高校黨建；問題；原因；解決對策

高校黨建作為我國黨建的基層建設(shè)部分，是我國黨建的重要組成部分。高校黨建在吸納大批青年加入到黨組織，在為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)選拔大批的優(yōu)秀人才及為中國特色社會主義注入新鮮血液等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，高校黨建在保有吸納黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上，肩負(fù)起保證黨員質(zhì)量的責(zé)任。但是，高校黨建在推進(jìn)其工作進(jìn)程中，面臨著諸如黨建工作力度大、黨員思想動機(jī)多元化、黨員整體素質(zhì)不高、組織活動形式單一及黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)的不健全等問題。以下從高校黨建存在的問題并對其存在問題的原因進(jìn)行簡要分析，最后試圖找出解決問題的對策。以期高校黨建今后能更好地發(fā)揮作用，為我國社會主義事業(yè)選拔出優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人。

一、高校黨建的現(xiàn)狀

（一）國家就高校黨建發(fā)展頒發(fā)了相關(guān)文件

國家就高校黨建發(fā)展頒發(fā)了相關(guān)文件，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出，高校意識形態(tài)陣地建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程。[1]可見，國家對高校黨建的高度重視。

（二）高校黨組織大學(xué)生黨員所占份額增加

目前，高校黨組織中大學(xué)生黨員所占份額增加，大學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大。在我國現(xiàn)有2529所普通高等院校中，師生黨員達(dá)390多萬名，其中大學(xué)生黨員占在校生的10.53%，超過一半的教職工是黨員；共有學(xué)生黨支部9萬多個(gè)，教職工黨支部9萬多個(gè)。[2]

二、高校黨建存在的問題及原因分析

（一）高校黨建工作力度加大

近年來，隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量在不斷增加，雖然高校的思想政治教育專職教師的份額也在增加，但仍不能滿足廣大學(xué)生群體的需要。盡管大學(xué)生黨員隊(duì)伍逐漸壯大，高校黨建仍然沿用輔導(dǎo)員兼任黨支部書記的傳統(tǒng)。[3]由于輔導(dǎo)員老師在做學(xué)生工作的同時(shí)，還要兼管黨建的工作，這樣一種分配力量的分散必然影響到對學(xué)生黨員和入黨積極分子思想教育工作的全面性和細(xì)致性。這主要表現(xiàn)在：遞交入黨申請書的多數(shù)是低年級學(xué)生，但是在管理這部分同學(xué)時(shí)，只是對其進(jìn)行登記入檔，而沒有做到及時(shí)找同學(xué)談話并了解其思想狀況，這會挫傷一部分同學(xué)想更細(xì)致了解黨組織并向其靠攏的積極性。另外，對沒有提出入黨申請的學(xué)生缺少及時(shí)和正確的引導(dǎo)，[4]對預(yù)備黨員缺乏繼續(xù)教育，對正式黨員缺乏嚴(yán)格要求。而這些具體的工作恰恰是當(dāng)前高校黨建所忽視的，這會影響高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員的整體素質(zhì)性不高。

（二）黨員思想動機(jī)多元化

新生在進(jìn)入高校后，由于對周圍的一切事物存在著好奇的心理，并且仍然保有積極向上的心態(tài)。在看到多數(shù)同學(xué)遞交入黨申請書時(shí)，他們也想著要去遞交入黨申請書，在這點(diǎn)上存在盲目從眾的心態(tài)，他們對黨的認(rèn)知不甚了解，而且也沒有來得及思考入黨是為了什么，將來在組織的引領(lǐng)下能做什么，就草草交了入黨申請書。部分大學(xué)生入黨的動機(jī)不純，對共產(chǎn)主義的信念不堅(jiān)定。其中，有的大學(xué)生入黨是為以后報(bào)考公務(wù)員考試鋪路，以便從政；有的大學(xué)生入黨是為了表明自己能夠在這一塊上比別人強(qiáng)，加入到黨組織來，讓別人羨慕，滿足自己的虛榮心；有的大學(xué)生入黨是為了畢業(yè)后找到一份好工作，在畢業(yè)競聘時(shí)提升自己的競爭力，以便在競聘時(shí)脫穎而出；有的大學(xué)生黨員信念不堅(jiān)定，對我國社會主義事業(yè)信心不足，甚至對共產(chǎn)主義產(chǎn)生動搖，出現(xiàn)信仰困境?？梢钥闯鳇h建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，不能全面把握學(xué)生的思想動機(jī)，未能在學(xué)生遞交入黨申請前對其進(jìn)行思想上的教育，黨建在宣傳黨組織的各方面建設(shè)情況力度不夠。

（三）大學(xué)生黨員整體素質(zhì)不高

高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，按照組織規(guī)定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行審核、考察及培養(yǎng)。期間存在如下問題：首先，在考察方式選擇上較為單一。在學(xué)生遞交入黨申請書后，一個(gè)月后，確立為入黨積極分子。然后學(xué)生按照組織要求，接受學(xué)校組織的黨的基礎(chǔ)知識的課程學(xué)習(xí)，考試合格后，準(zhǔn)許參加學(xué)員的推優(yōu)考試，并且是劃撥一定的名額到各學(xué)院。并且各學(xué)院為保證黨員的質(zhì)量，同樣以分?jǐn)?shù)線為準(zhǔn)擇優(yōu)選擇。不難看出，高校黨建在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，僅僅以成績作為接納學(xué)生加入黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，未能綜合考慮黨員的各方面的情況，這樣單一的考察方式下，只能說明當(dāng)時(shí)的黨員成績優(yōu)異，而給其他的同學(xué)帶來了不利，比方說是有的同學(xué)在參加黨建組織的考試時(shí)，回回考不過，但是其在其他各方面表現(xiàn)都很好，但就是因?yàn)榭荚嚥缓细竦囊蛩囟艿接绊?；從而影響了黨員的整體素質(zhì)。其次，在對黨員的考察時(shí)間上存在有不連續(xù)性，不能及時(shí)掌握黨員的各方面情況。在接納學(xué)生加入黨組織前，都按照組織程序進(jìn)行對其進(jìn)行審核、考察及培養(yǎng)，但是只是限于那一段時(shí)間，在那段時(shí)間里，大學(xué)生黨員基本上能對黨組織有著較為清晰的認(rèn)識，在理論知識的學(xué)習(xí)上較平時(shí)更為精細(xì)。但是，過了這段考察期后，大學(xué)生黨員對自己有所松懈，之前學(xué)習(xí)過的理論知識幾乎忘光光，尤其是如果不及時(shí)對其進(jìn)行后期培育、考察，大學(xué)生黨員對自己是黨員的這樣一種身份有所忽視，在日常的學(xué)習(xí)生活中，不能很好地起到帶頭作用。這也會使黨員整體素質(zhì)低下。最后，就黨員自身素質(zhì)而言，除了黨組織定期的培訓(xùn)與教育后，大學(xué)生黨員在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中很少積極主動去了解當(dāng)下的黨組織的相關(guān)事項(xiàng)及學(xué)校黨組織開展的有關(guān)活動。通常在參加黨建開展的活動時(shí)較為被動，這也不利于黨員整體素質(zhì)的提升。

（四）高校黨建組織活動形式單一

隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，當(dāng)今的大學(xué)生在思想觀念及生活方式上發(fā)生很大的變化。為跟隨時(shí)代的腳步與適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生的變化，在開展組織活動時(shí)，對高校黨建提出了更高的要求，尤其是在活動的內(nèi)容和形式上應(yīng)盡可能起到吸引大學(xué)生黨員積極并有效參與的作用。但是長期以來，高校黨建開展的組織活動形式較為單一，多數(shù)是學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、領(lǐng)略文件精神及重要講話，組織專題講座，開展主題活動等。一份有關(guān)高校黨建組織生活主要形式的調(diào)查顯示：理論學(xué)習(xí)占48.7%，發(fā)展會、轉(zhuǎn)正會占30%，聽講座和其他占21.3%；高校黨建活動的內(nèi)容以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為主，70%的大學(xué)生黨員認(rèn)為高校黨建組織的活動過于單一。[5]大多數(shù)的學(xué)生黨員沒有積極參與活動的意識，處于被動接受、被動參與學(xué)習(xí)的狀態(tài)。對在組織會上提出的相關(guān)問題不會主動進(jìn)行討論并發(fā)表自己的看法，在轉(zhuǎn)正會上鑒于人情盡可能地講對方的優(yōu)點(diǎn)，即使發(fā)現(xiàn)對方的問題也不會向組織反映。這樣，高校黨建組織活動的效果遭到削弱，不利于大學(xué)生黨員的全面發(fā)展。

（五）高校黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)的不健全

當(dāng)前是科技迅猛發(fā)展的新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等媒體的快速發(fā)展，改變了大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式，為他們創(chuàng)建了一種全新的交流渠道。[6]高校為了適應(yīng)當(dāng)前的新形勢及能更好地發(fā)展大學(xué)生黨員，必然地需要建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。以便更好地管理相關(guān)事項(xiàng)，例如對近期開展的活動進(jìn)行回顧總結(jié)；對需要公開的信息要及時(shí)公開，盡力做到公正、透明等等。但是，高校黨建在自身發(fā)展過程中，并沒有及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展，未能很好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，存在有如下問題：首先，高校黨建網(wǎng)站在內(nèi)容的選擇上對大學(xué)生黨員的吸引力不夠。雖然建立了相應(yīng)的學(xué)校網(wǎng)站，但是就其在內(nèi)容上多數(shù)是關(guān)于黨的相關(guān)文件及講話等理論性的材料，平?；旧蠜]人去關(guān)注黨建的網(wǎng)站。只有在開展黨內(nèi)知識競賽活動時(shí)，大學(xué)生黨員才可能進(jìn)去瀏覽，而且單是為了參加比賽。其次，高校黨建在網(wǎng)站的管理上有所欠缺。這表現(xiàn)在高校黨建在利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，并沒有全面使用相應(yīng)渠道，僅僅是建立相關(guān)網(wǎng)址，對其日常管理也不是很到位，在具體的事項(xiàng)方面的管理有所欠缺。最后，高校黨建在公開相關(guān)事項(xiàng)方面存在透明度不高的問題，有的事項(xiàng)上不能及時(shí)做到公開或公開度不夠高。這會影響其在大學(xué)生黨員及學(xué)生群眾的影響力。

三、針對高校黨建存在的問題的對策

以上就高校黨建在自身發(fā)展過程中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了簡要分析。下面將試圖就高校黨建中存在的問題提出可行的解決對策，以期高校黨建在吸收優(yōu)秀的學(xué)生黨員加入到組織中來，為我國社會主義事業(yè)選拔出建設(shè)者和接班人更好地發(fā)揮作用。高校黨建應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提升組織人員的專業(yè)化水平

高校黨建在自身隊(duì)伍的發(fā)展上，應(yīng)該從以下三方面入手：第一，在人員的配備上，要做到力量的集中。不能再繼續(xù)沿用當(dāng)前的高校輔導(dǎo)員兼任黨支部書記的傳統(tǒng)，應(yīng)該要專門選拔一批專業(yè)化的人員加入到支部來，能在日常管理中集中精力處理黨建的相關(guān)事項(xiàng)；第二，在人員的選擇上，更要注重其在黨建方面的專業(yè)化水準(zhǔn)。只有選擇高水平的人員，才能更好地在吸收大學(xué)生黨員方面發(fā)揮作用，能夠推動高校黨建的建設(shè)和發(fā)展；第三，高校黨建要不斷壯大自身隊(duì)伍，適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生黨員的壯大形勢，以期滿足當(dāng)前的學(xué)生需求，更好地管理黨建事務(wù)。

（二）加大在大學(xué)生中的宣傳力度

高校黨建要在大學(xué)生群體中加大宣傳力度，尤其是在低年級學(xué)生群體中，要在他們遞交入黨申請書前對其進(jìn)行黨的教育。特別是在思想上，對其進(jìn)行嚴(yán)格的思想考察。可以通過宣講會的形式組織同學(xué)參加黨的教育，以便大學(xué)生對黨有較為清晰的認(rèn)識；還可以找同學(xué)談話，對其思想作相關(guān)的了解并做好相關(guān)記錄，以便幫助他們正確認(rèn)識自身的思想情況并作出正確選擇。

（三）加強(qiáng)對黨員的后期考察與培養(yǎng)

高校黨建在發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中，不應(yīng)該只注重前期的考察與培養(yǎng)，最主要的是注重對大學(xué)生黨員的后期培養(yǎng)與教育。高校黨建應(yīng)該定期組織大學(xué)生黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，要對其提出更嚴(yán)格的要求。讓他們積極參與進(jìn)來，主動地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識并且加強(qiáng)他們之間的了解與溝通。時(shí)刻提醒他們自己是一名中國共產(chǎn)黨黨員身份，在日常的學(xué)習(xí)生活中要能夠起到帶頭作用，以便能在學(xué)生中形成很好的影響力。

（四）開展新式的組織活動

高校黨建在組織活動的開展上，除了學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、領(lǐng)略文件精神及重要講話，組織專題講座，開展主題活動外。高校黨建還應(yīng)該致力于內(nèi)容上的豐富性與形式上的活潑性。最主要的是開展一些吸引大學(xué)生黨員的活動，能讓他們積極主動地參與進(jìn)來，變之前的被動參與學(xué)習(xí)的狀態(tài)為主動學(xué)習(xí)的狀態(tài)?？梢栽陂_展活動前采取民主的方式讓大家發(fā)表意見，動員大學(xué)生黨員自主開創(chuàng)活動；可以定期的把大家聚集到一起，增進(jìn)彼此間的了解與溝通，從而更好地提升黨員間的凝聚力。

（六）充分利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

高校黨建在發(fā)展自身的過程中，應(yīng)該跟隨當(dāng)前的科技時(shí)代與適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生的變化，充分利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。具體從以下幾方面入手：第一，高校網(wǎng)建應(yīng)該建立并完備自己的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。除了建有相應(yīng)的網(wǎng)站外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的扣扣群、微信公眾號以及微博等，并不斷完善其網(wǎng)絡(luò)信息平臺；第二，高校網(wǎng)建在內(nèi)容的選擇上，也要注意其內(nèi)容的豐富性與形式的多樣性，以便能更大程度的吸引大學(xué)生黨員。除了必要的黨的文件及重要講話外，還應(yīng)該豐富網(wǎng)站的版塊，把日常開展的活動添加進(jìn)去等；第三，高校黨建在網(wǎng)站的管理上要做到細(xì)致化與精致化，并在相關(guān)的事項(xiàng)上的公開盡可能透明。以便學(xué)生對黨建有更為深入的了解，提升黨建在學(xué)生中的影響力。這樣才更有可能將大多數(shù)優(yōu)秀的學(xué)生吸收到組織中來，為我國社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺議高校黨建工作存在的主要問題及對策

淺議高校黨建工作存在的主要問題及對策

摘 要：高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。當(dāng)前高校在黨建工作中主要存在思想認(rèn)識不到位、工作方式缺乏創(chuàng)新以及工作制度不夠健全等問題，這要求高校必須深化對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)黨建工作的信息化建設(shè)，完善黨建工作的評價(jià)機(jī)制以及加強(qiáng)思想建設(shè)等，切實(shí)提高高校黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；黨建工作；思想政治教育

高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展、鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策、決議的重要使命，是黨基層工作的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。[1]要辦好人民滿意的高等教育，必須加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，針對新形勢下高校黨建工作存在的主要問題，及時(shí)采取有效措施，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。

一、高校黨建工作存在的主要問題

（一）對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制認(rèn)識不到位

習(xí)近平指出，辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[2]黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制高度符合我國的教育實(shí)踐，各高校雖在切實(shí)貫徹該制度，但還存在以下問題：一是對實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的必要性認(rèn)識不足，認(rèn)識不到這一制度關(guān)乎“為誰培養(yǎng)人”以及“培養(yǎng)什么樣的人”的重大問題；二是對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵認(rèn)識不深刻。部分高校領(lǐng)導(dǎo)人對“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負(fù)責(zé)”這兩個(gè)基本概念認(rèn)識模糊，對各自職責(zé)缺乏準(zhǔn)確定位，在工作中易產(chǎn)生分歧。

（二）黨員發(fā)展的組織工作不完善

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8000多萬黨員，380多萬個(gè)基層組織的大黨，在這個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員時(shí)，保持黨員的先進(jìn)性、純潔性比以往任何時(shí)候都更為困難又更為重要。[3]很多高校在評選發(fā)展新黨員時(shí)存在以下弊?。阂皇屈h員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)單一，時(shí)常以成績、人際關(guān)系好壞和是否擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，多注重學(xué)習(xí)和學(xué)生關(guān)系層面，而沒有真正探討學(xué)生的入黨動機(jī)和是否真正踐行社會主義核心價(jià)值觀等問題；二是缺乏對黨員的長期考查機(jī)制。黨組織多注重從推優(yōu)到發(fā)展成為黨員這一階段的培養(yǎng)考察工作，輕視入黨后的再教育工作。所以很難判斷新發(fā)展的黨員是否為合格黨員，雖有數(shù)量但很難保證質(zhì)量。

（三）黨建工作信息化運(yùn)用不足

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化浪潮已勢不可擋。信息化的運(yùn)用能提高工作效率，創(chuàng)新工作形式，同時(shí)還能提供新的活動載體。各個(gè)工作部門在不斷提高自身信息化程度，但在信息化的運(yùn)用方面仍存在以下不足：一是有的高校黨建工作方式仍然陳舊老套，干部學(xué)習(xí)仍采用念上級文件、開會的形式。教師在進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)還只局限于書本，采用“滿堂灌”的方式，很容易引起學(xué)生對思想政治理論課的反感；二是高校黨建工作信息化建設(shè)滯后，高校黨建網(wǎng)頁時(shí)常不更新，其他黨建信息平臺遲遲未建立起來。微信和微博這類黨建交流平臺都是宣傳陣地，但很多高校都未予以重視。

（四）部分黨員思想理論素養(yǎng)偏低

截止2015年底，我國大專及以上學(xué)歷黨員共3932.4萬名，學(xué)生黨員共203.4萬名，[4]高校中的黨員是學(xué)校的中流砥柱，大部分黨員都能嚴(yán)格要求自己。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員時(shí)要注重思想入黨，但目前很多黨員在思想方面出現(xiàn)了偏差：一是部分黨員的指導(dǎo)思想不明確。個(gè)別黨員馬列理論知識欠缺，不信奉馬克思主義。部分黨員奉行多元的價(jià)值體系，批判社會主義制度，共產(chǎn)主義信念不堅(jiān)定；二是部分黨員服務(wù)意識不強(qiáng)。個(gè)別黨員把自己看作普通群眾，缺乏奉獻(xiàn)精神，在工作和學(xué)習(xí)中怕吃虧，不愿付出；三是部分黨員缺乏組織紀(jì)律觀念。有的黨員組織紀(jì)律渙散，不按時(shí)完成組織分配的任務(wù)，經(jīng)常缺席組織活動，存在脫離黨組織傾向。

（五）黨建工作的評價(jià)機(jī)制不健全

黨建工作具有系統(tǒng)性，對其進(jìn)行評價(jià)是黨建工作中的重要一環(huán)。目前很多高校都在對黨建工作進(jìn)行考核，也取得了相應(yīng)的工作成果，但還存在以下不足之處：一是對黨建評價(jià)工作不重視，多注重黨建工作的實(shí)施過程，輕視結(jié)果的評價(jià)，再加上評價(jià)工作的涉及面很廣，很多干部存在畏難情緒，敷衍評價(jià)工作；二是黨建工作評價(jià)體系不完善。在評價(jià)內(nèi)容上涉及面較窄，只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有細(xì)化針對不同部門和不同層次黨支部的評價(jià)內(nèi)容。評價(jià)方法仍多采用查看書面材料的形式，不能確保評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性；三是缺乏對評價(jià)結(jié)果的獎懲措施。由于不重視考評工作，考核完后只分出不同的等級，沒有相應(yīng)的獎懲措施，考核結(jié)果對各部門不具有威懾力。

二、創(chuàng)新高校黨建工作的對策

（一）深化對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識，明確黨政職責(zé)

中央辦公廳出臺的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》中指出：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，校長主持學(xué)校行政工作，健全黨委與行政議事決策制度以及完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。[5]這明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中的各種關(guān)系，也為今后高校黨建工作指明了方向。為此，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，特別是習(xí)近平重要講話，這是貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的前提。同時(shí)選配高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)。明確黨委班子和行政班子都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨委書記和校長都對學(xué)校事務(wù)負(fù)責(zé)；二要建立健全規(guī)范的辦事制度，不斷堅(jiān)持和完善民主集中制。細(xì)化黨委常委??和校務(wù)會各自的議事范圍，修改和規(guī)范“三重一大”實(shí)施細(xì)則，和諧黨政關(guān)系；三要積極推進(jìn)全校黨建工作的協(xié)調(diào)性。各個(gè)二級學(xué)院要圍繞學(xué)生開展黨建工作，同時(shí)要賦予學(xué)生黨支部更多的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生黨支部活力。教代會要積極參與管理與監(jiān)督工作，表達(dá)教師訴求，引導(dǎo)更多有學(xué)識的教師參與治學(xué)。

（二）嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

習(xí)近平高度重視黨員發(fā)展和教育管理工作，把黨員發(fā)展質(zhì)量作為評價(jià)和衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校要嚴(yán)把黨員發(fā)展的“源頭”，確保黨員質(zhì)量。一要制定多元化的評選標(biāo)準(zhǔn)。除了考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要考察理想信念以及參與的社會實(shí)踐活動情況等；二要加強(qiáng)對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)。除了進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，還要深入實(shí)踐，開展實(shí)地調(diào)查，走進(jìn)群眾，深刻體會黨的工作方法，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子；三要長期考核黨員，及時(shí)處理不合格黨員。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，黨員在入黨前和入黨后都要進(jìn)行嚴(yán)格的理論和實(shí)踐考核，對問題黨員進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)，對反黨的黨員要嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作形式

席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃興起?，F(xiàn)代化高校必須緊跟信息化發(fā)展趨勢，把信息化落實(shí)到高校工作中去，逐步推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程。一要提高高校黨建工作人員的信息化素養(yǎng)。高校要跟上時(shí)代步伐，掌控網(wǎng)絡(luò)上的“話語權(quán)”，及時(shí)對黨務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，建立高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨建工作隊(duì)伍。黨務(wù)工作者要破除思維定勢，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把信息化融入到日常工作中去。二要重視黨建工作信息化平臺的建立與管理。及時(shí)建立黨建信息網(wǎng)頁以及微博、微信這類黨建宣傳平臺，為廣大師生篩選、傳達(dá)優(yōu)質(zhì)?Y源，暢通師生發(fā)言渠道。同時(shí)要強(qiáng)化管理，配備專業(yè)的技術(shù)人員，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上留言以及更新網(wǎng)上信息。

（四）強(qiáng)化高校思想建設(shè)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性

思想政治建設(shè)是立德樹人的重要途徑，也是掌握高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校要牢牢把握社會主義的辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程。一要加強(qiáng)師德建設(shè)，深化學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要定期組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力和思想素質(zhì)。還要注重思想政治理論課的創(chuàng)新，這門課作為大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，可積極嘗試“慕課”和“微課”這兩種新型授課形式。在授課內(nèi)容上要完整教授馬克思主義理論和馬克思主義中國化理論，特別是習(xí)近平最新思想；二要嚴(yán)格考核黨員的思想動向，開展批評與自我批評，及時(shí)對思想出現(xiàn)偏差的黨員做疏導(dǎo)工作；三要積極開展實(shí)踐活動，如參觀紅色教育基地，寒暑假三下鄉(xiāng)及志愿者活動等。通過參與這一系列的集體實(shí)踐活動，深刻體會黨員的職責(zé)與使命。

（五）完善黨建工作評價(jià)機(jī)制，提高黨建工作質(zhì)量

對高校黨建工作進(jìn)行評價(jià)是落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神的需要，同時(shí)也是落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制的需要。高校首先要構(gòu)建完整、科學(xué)的評價(jià)體系。評價(jià)內(nèi)容要以黨建工作的目標(biāo)為依據(jù)，圍繞黨建和思想政治教育工作設(shè)置具體考核內(nèi)容，如：新發(fā)展黨員的質(zhì)量、信息化建設(shè)程度以及思想政治理論課的開展情況等，并根據(jù)這些指標(biāo)制作分值表。在評價(jià)方法和程序上，首先開展自我評價(jià)，再由學(xué)生和教師進(jìn)行評價(jià)，最后由主管部門評價(jià)，動員各個(gè)主體進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性；二要落實(shí)獎懲措施。對于考核成績較好的部門，應(yīng)該予以公開表揚(yáng)和一定的物質(zhì)獎勵(lì)；對于考核成績不合格的部門，責(zé)令整改，取消評優(yōu)資格并做通報(bào)批評。

三、結(jié)論

堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是高校開展黨建工作及其他一切工作的基礎(chǔ)；質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨建工作的信息化建設(shè)是推進(jìn)黨內(nèi)民主和提高辦學(xué)能力的重要途徑，高校必須牢牢堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地；思想政治教育工作是加強(qiáng)高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程；黨建工作的考核評價(jià)機(jī)制是深化高校內(nèi)部管理體制改革的必然要求，對于全面提高黨建工作質(zhì)量有重大作用。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和完善各項(xiàng)黨建工作，才能推動高校黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能開創(chuàng)我國教育事業(yè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報(bào)，2016-12-09.[3]習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作[J].求是，2012，（06）：3-7.[4]中共中央組織部.2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日報(bào)，2016-07-01（008）.[5]中辦印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》[N].人民日報(bào)，2014-10-16（001）.

第三篇：淺析當(dāng)前高校存在的治安問題及解決對策

淺析當(dāng)前××高校存在的治安問題及解決對策

××市現(xiàn)有高等院?！痢了?，均坐落在市區(qū)內(nèi)，在校大學(xué)生××××*人，教職員工××××人，隨著改革開放的不斷深入，社會中的一些不良因素不同程度地滲透到校園中，客觀上給高校治安保衛(wèi)工作提出了新的要求。正確認(rèn)識高校治安工作出現(xiàn)的新情況新問題、把握其特點(diǎn)，積極探索新時(shí)期校園治安保衛(wèi)工作

新思路，已成為當(dāng)前公安內(nèi)保工作急需解決的重要課題。

一、當(dāng)前我市高校存在的治安問題

一是校園周邊治安秩序堪憂。目前我*各高校校園內(nèi)不但有小吃部、食雜店，而且個(gè)別學(xué)校還有網(wǎng)吧、舞廳。最多的一個(gè)學(xué)校校內(nèi)有9個(gè)網(wǎng)吧，20多個(gè)小吃部、校園從單一的學(xué)校，變成了一個(gè)多元化的小社會。同時(shí)校園周邊不到200米網(wǎng)吧、飯店、舞廳一家連一家，某種程度上，已嚴(yán)重影響到學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，同時(shí)也潛伏著許多不安全隱患。其中，尤以網(wǎng)吧危害為最，學(xué)生迷戀網(wǎng)吧現(xiàn)象非常普遍，目前已經(jīng)占到了學(xué)生總數(shù)的2-3成以上、有的因此荒廢學(xué)生。某高校一名男同學(xué)迷上網(wǎng)吧，開始時(shí)只是兩天三天泡在里面，后來網(wǎng)癮越來越大，有一次在網(wǎng)吧竟泡了7天7夜，結(jié)果一學(xué)期下來6門功課有4門不及格，導(dǎo)致其父母雙雙提前退休，把家搬到學(xué)校附近，以監(jiān)護(hù)孩子學(xué)習(xí)。

二是校園內(nèi)毆斗治安案件增多。毆打傷害他人已成為危害校園治安比較嚴(yán)重的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××年以前××高校此類案件年發(fā)案數(shù)僅有20一30起，而××年以后平均年發(fā)案數(shù)劇增到××多起，以某校區(qū)為例，今年1一9月份就發(fā)生毆打他人案件××起，占整個(gè)校區(qū)發(fā)案率的69%××××年10月15日中午，××大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生因打飯排隊(duì)問題，新老生發(fā)生爭吵，引發(fā)事端，以××*、××為首的老生組織了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闖進(jìn)新生教室，見人就打，見玻璃就砸，致使無辜被打?qū)W生達(dá)20多人，造成11人住院治療，其中輕傷3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍斷，還有一人被砍致肺骨骨裂）的嚴(yán)重后果。

三是酗酒滋事現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中感到各高校學(xué)生喝酒、酗酒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，時(shí)間通常多集中于節(jié)假日和晚自習(xí)后，地點(diǎn)除校園及周邊小吃部外，多集中在公寓寢室內(nèi)。各校區(qū)幾乎半數(shù)以上的男生公寓都有空酒瓶子，學(xué)生在公寓喝酒相當(dāng)普遍。某高校幾個(gè)男生晚自習(xí)后在公寓內(nèi)喝酒喝到11-12點(diǎn)鐘，在喝醉的情況下，將其他寢室同學(xué)拽來毆打，致使該被打同學(xué)頭部縫了5針××大學(xué)北校區(qū)三名男學(xué)生，酒后回校不服從學(xué)校管理，并將校保衛(wèi)處門窗砸壞，在校區(qū)造成惡劣影響。有的高校還出現(xiàn)女生酗酒現(xiàn)象。去年夏天某晚10點(diǎn)多鐘，某校三個(gè)女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，連笑帶罵，弄得左鄰右舍無法休息，造成較壞影響。

四是偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。被偷盜財(cái)物小到衣服、文具、飯卡，大到現(xiàn)金、存折、手機(jī)、電腦筆記本、而且呈現(xiàn)出多為同學(xué)之間內(nèi)盜的特點(diǎn)。某校機(jī)械系學(xué)生陳某，××××年3月－8月間，以從同寢室、同班學(xué)生錢包抽取部分現(xiàn)金的方式先后盜竊作案11起，盜得錢款××××多元。其作案的時(shí)間大都選在學(xué)生上課，中午打飯，以及晚自習(xí)期間，趁公寓人員較少，大肆作案。

五是嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)現(xiàn)象增多。目前，××各高校在公寓搓麻將、打撲克賭博；無端損壞公物；結(jié)交社會不法人員、在校園內(nèi)稱王稱霸等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象不斷增多。更有一個(gè)值得注意的問題是：公寓實(shí)行社會化管理后，個(gè)別學(xué)生鉆學(xué)校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居現(xiàn)象急劇增多，危害較大，有的學(xué)生因此而被退學(xué)。僅在北華大學(xué)師范學(xué)院一個(gè)班就發(fā)現(xiàn)有5對男女同學(xué)租房同居。

二、產(chǎn)生上述治安問題的原因

通過調(diào)查了解，綜合分析，我們感到產(chǎn)生上述問題主要受5個(gè)方面的影響：

一是當(dāng)前高校后勤管理混亂，引發(fā)諸多問題。當(dāng)前，我國的高等教育雖屬非義務(wù)教育，但從本質(zhì)上講屬公益事業(yè)，應(yīng)為非贏利機(jī)構(gòu)。教育部就高校后勤社會化改革早就提出了必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的明確要求，即有利于提高高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于提高高校的辦學(xué)效益，有利于保證高校的發(fā)展與穩(wěn)定然而，今人遺憾的是一些高校后勤服務(wù)部門改制以來，思想上缺乏對高校后勤服務(wù)特殊性的認(rèn)識，急功近利，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生諸多管理漏洞，導(dǎo)致大量問題滋生。個(gè)別高校公寓衛(wèi)生特別差，甚至發(fā)生過女同學(xué)睡午覺蟑螂鉆進(jìn)耳朵里，男生晚上睡覺被老鼠咬傷了腳趾的事件。有的學(xué)生因衛(wèi)生問題患上了皮疹、關(guān)節(jié)炎，卻始終得不到相應(yīng)解決，由此對學(xué)校產(chǎn)生積怨，借喝酒滋事、破壞公物，發(fā)泄不滿情緒。另外，高?；锸硟r(jià)格問題也是引發(fā)學(xué)生過激行為的一個(gè)因素××大學(xué)新校址學(xué)生食堂由管理部門以每年××*萬元承包給下屬一個(gè)分公司管理。承包后，該分公司為盡快收回承包費(fèi)，創(chuàng)收利潤，不斷提高飯菜價(jià)格，達(dá)到學(xué)生們難以承受的程度。9月23日早5時(shí)許，該校一教學(xué)樓墻上貼出三張小字報(bào)，內(nèi)容是：起來，不想餓死的同學(xué)們，25一26日罷餐。誰能忍受每天

第四篇：高校管理存在問題及解決對策

目前我國高校管理中存在的突出問題及其對策

編輯：studa9ngns 作者：佚名

出處：中國論文下載中心 日期：2006-1-3

摘要：本文列舉了目前我國高校（本文特指大陸地區(qū)）在管理過程中存在的一些突出的問題，并分析了出現(xiàn)這些問題的原因。作者指出，高校管理中這些問題的存在，主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的對高校行政化管理的體制和思維尚未得到改變，以及我國高等教育管理類的法律法規(guī)不健全等原因所造成。最后作者針

對這些問題提出了一些解決的對策。

目前，我國高校在管理過程中普遍存在一些亟待解決的突出的問題。近年來，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔--高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”，人們的權(quán)利意識得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭”，另一方面也反映了目前我國高校在管理過程存在的問題確實(shí)十分嚴(yán)重。

一、目前高校管理中存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、招生方面

受教育權(quán)與平等權(quán)是我國憲法所明文確認(rèn)的我國公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國高校招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來說，眾所周知，每年高考我國各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國家對其教育投入的經(jīng)費(fèi)來說，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反。因此，對北京地區(qū)考生的高考低分錄取的政策相對于其它地區(qū)的考生來講都是不公平的，甚至山東省的幾位考生還專門為此訴諸法院?，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無法與其它省份對比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并不

是最終解決公平錄取問題的辦法。

另外，平等權(quán)還要求對所有考生自身來說在錄取時(shí)要做到人人平等。目前，我國很多高校在招生時(shí)對考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然，一些特殊的專業(yè)對考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾?。例如播音、表演等專業(yè)對考生的形象、氣質(zhì)、音質(zhì)等作出要求，染整專業(yè)要求考生非色盲等都應(yīng)屬于專業(yè)本身性質(zhì)所要求的必要的限制，但如果對從性質(zhì)上來講對于那些根本無須進(jìn)行任何特定限制的專業(yè)而對考生進(jìn)行了限制，或僅僅因?yàn)榭忌家腋蔚燃膊』蛴袣埣簿筒讳浫』蜾浫『笕∠淙雽W(xué)資格，那么高校就會有對考生進(jìn)行歧視和濫用職權(quán)侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。

在招生中還經(jīng)常遇到的一個(gè)問題是關(guān)于招收保送生的問題，按照國家教委1988年制定的《普通高等學(xué)校招收保送生的暫行規(guī)定》，普通高等學(xué)校招收保送生，其目的在于完善我國普通高等學(xué)校招生制度，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。招收保送生的工作，應(yīng)有利于培養(yǎng)和選拔德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生；有利于更好地全面貫徹教育方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展。因此，《條例》第二條詳細(xì)地規(guī)定了保送生的條件，總的要求是被保送的學(xué)生必須是德智體美勞方面表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的高中應(yīng)屆畢業(yè)生。不可否認(rèn)，制定該《條例》的出發(fā)點(diǎn)是好的，在《條例》施行之初也曾起過比較好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到當(dāng)前不良社會風(fēng)氣的影響及缺乏行之有效的監(jiān)督辦法，在招收保送生工作中，不正之風(fēng)已非常嚴(yán)重，以致嚴(yán)重影響到了招生的公平性以及違背了制定《條例》的宗旨。

招生工作中還普遍存在著一個(gè)透明度低的問題?，F(xiàn)在高考錄取招生，一般采用網(wǎng)上錄取的方式，減少了腐敗的機(jī)會。但對于研究生招生，按照《高等教育法》第19條的規(guī)定，碩士、博士、研究生取得入學(xué)資格所要求的是 “經(jīng)考試合格”。這里其規(guī)定的是“合格標(biāo)準(zhǔn)”，但對于有數(shù)個(gè)上了分?jǐn)?shù)線的“合格者”是否必須按名次錄取的問題卻沒有規(guī)定。于是，便出現(xiàn)了在考研、尤其是考博時(shí)，同導(dǎo)師的“關(guān)系”極為重要的情況。甚至圈內(nèi)人都知道一個(gè)公開的秘密：考博一是考外語；二是考“關(guān)系”。而且對考研、考博的考生來講，因往往只能查到自己的成績，根本不知道別人的成績和自己考試成績在其中的排名情況，權(quán)利被侵犯了往往自己還蒙

在鼓里。

2、對學(xué)生管理、尤其是在處分學(xué)生方面

目前，在我國教育類法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。如果有興趣上各個(gè)高校的校園網(wǎng)頁去瀏覽一下，就會發(fā)現(xiàn)各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款--尤其是對學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的規(guī)定往往本身就不合法。例如為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對作弊的考生處以勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。我們這里姑且不論高考的過程對考生來說是如何的艱辛，上大學(xué)機(jī)會對學(xué)生來說是如何的來之不易，被勒令退學(xué)或開除對學(xué)生來說往往命運(yùn)與前途毀于一旦，如此規(guī)定是否違反高等學(xué)校教書育人的宗旨等等，就其規(guī)定本身來說，其實(shí)就是不合法的。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條的規(guī)定：對于“考試作弊的，應(yīng)予以紀(jì)律處分”，第29條規(guī)定應(yīng)予退學(xué)的十種情形之中，并沒有不遵守考場紀(jì)律或作弊應(yīng)予退學(xué)的規(guī)定。第63條規(guī)定：“違反學(xué)校紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重者”，可給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分。但前提應(yīng)是高等學(xué)校的“學(xué)校紀(jì)律”規(guī)定的本身應(yīng)該符合我國有關(guān)法律的規(guī)定，而不能在法律規(guī)定之外任意擴(kuò)大，自我授權(quán)。

在高校對學(xué)生管理中最經(jīng)常遇到的也最令管理者頭疼和敏感的是對大學(xué)生偷食禁果的處理問題。雖然在對待是否準(zhǔn)許大學(xué)生談戀愛問題上，我國高校普遍經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)禁到不提倡也不禁止的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，雖然前些年在一些高校的校園里堂而皇之地設(shè)置了安全套自動售貨機(jī)，但在對大學(xué)生發(fā)生性行為的問題上，高校普遍不敢越雷池一步，對于對待學(xué)生中偷食禁果者的處理問題上，高校的態(tài)度是十分堅(jiān)決毫不含糊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則對之予以勒令退學(xué)或者開除。高校對學(xué)生中偷食禁果者作出這樣的處分，其依據(jù)的是《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》第8條規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)注重個(gè)人品德修養(yǎng)、男女交往，舉止得體；第13條規(guī)定，學(xué)生宿舍不得留宿異性，而《規(guī)定》第63條第四款規(guī)定，有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分。但是，對于發(fā)生性行為是否屬于“品德極為惡劣”或“道德敗壞”的問題，有關(guān)部門卻并沒有作出解釋，實(shí)踐中一直是這樣做的，也很少有人提出異議（包括被處分的學(xué)生），但筆者認(rèn)為在這個(gè)問題上有值得進(jìn)一步商榷和探討的余地。另外，高校在處理此類事件時(shí)，往往還涉及到對被處分學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的問題，稍一不慎，很可能會有侵犯被處分學(xué)生的隱私

權(quán)而面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。

另外，高校在管理過程中往往還缺乏程序觀念，前些年報(bào)道的數(shù)起學(xué)生起訴高校的案件中所批露的情況反映了這一點(diǎn)。如在田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書、學(xué)士學(xué)位證書案中，學(xué)校當(dāng)初對田永的處分決定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辯、申訴的權(quán)利。再如黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案中，當(dāng)初武漢大學(xué)因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時(shí)，亦并未告知黃申辯、申訴的權(quán)利和途徑，也未告知其“跟讀”的具體含義。而且，既然田永當(dāng)初已被“取消”了學(xué)籍、黃淵虎并未“取得”學(xué)籍，那么學(xué)校就不應(yīng)該讓他們一直在學(xué)校讀到畢業(yè)，因?yàn)榭梢灶A(yù)料的是，在這種情況下，畢業(yè)時(shí)發(fā)生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大學(xué)對田永處分的程序，直接違反了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條的“處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對于本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”的規(guī)定。而武漢大學(xué)對待黃淵虎問題上亦違反了“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉薄?/p>

教學(xué)秘書是各系領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施教學(xué)管理的助手，是聯(lián)系學(xué)院、教務(wù)處及各系、部的紐帶，其業(yè)務(wù)上接受教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)。教學(xué)秘書應(yīng)掌握教育科學(xué)基本理論和教學(xué)規(guī)律，具有一定的管理知識、經(jīng)驗(yàn)和寫作、組織協(xié)調(diào)能力，身體健康，能獨(dú)立開展工作。熟悉教務(wù)教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定，樂于服務(wù)教學(xué)，方便為師生服務(wù)，具有團(tuán)結(jié)合作精神和奉獻(xiàn)精神。其主要工作如下：

一、能熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字、表格和數(shù)據(jù)庫操作，具備在網(wǎng)絡(luò)上完成教學(xué)教務(wù)管理相關(guān)工作的能力。

二、每學(xué)期放假前，協(xié)助教務(wù)處及各系、部編排下一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)計(jì)劃和課程表，并將確定的課程表發(fā)給師生，負(fù)責(zé)向任課教師(含公共課程教師)提供下一學(xué)期授課班級的學(xué)生名單，通知教師上課時(shí)間和地點(diǎn)。

三、每學(xué)年開學(xué)后，協(xié)助教務(wù)處填寫教學(xué)教務(wù)管理所必須的表格，核對數(shù)據(jù)，為教務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。

四、維護(hù)正常教學(xué)秩序，了解和掌握教師、學(xué)生上課的基本情況，向所在系、教務(wù)處及時(shí)報(bào)告教學(xué)過程中的突發(fā)問題，并按系、教務(wù)處的有關(guān)規(guī)定和辦法及時(shí)處理。按教務(wù)處的有關(guān)規(guī)定為教師辦理停課、調(diào)課、補(bǔ)課手續(xù)。

五、協(xié)助系主任組織本系的教學(xué)檢查工作，并負(fù)責(zé)教學(xué)檢查資料的匯總、上報(bào)。

六、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行與管理工作。

1.協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)制定和組織實(shí)施本系各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等。

2.協(xié)助系分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)檢查教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況。

3.根據(jù)各專業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，編定下一學(xué)期各年級的教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃，嚴(yán)格按照教務(wù)處規(guī)定的時(shí)間將下一學(xué)期教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃上報(bào)教務(wù)處，協(xié)助教研室將經(jīng)教務(wù)處、系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的教學(xué)任務(wù)下達(dá)給教師，并負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的報(bào)表填寫、收發(fā)、匯總。

4.負(fù)責(zé)本系學(xué)生專業(yè)選修課、任選課的登記、匯總，并及時(shí)將選課結(jié)果交教務(wù)處。負(fù)責(zé)重修專業(yè)學(xué)生的成績管理、考試管理等工作。

5.按照教務(wù)處和系領(lǐng)導(dǎo)的要求，具體組織實(shí)施本系的各項(xiàng)教學(xué)活動，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，協(xié)助教學(xué)事故的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

6.負(fù)責(zé)各項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)表格的領(lǐng)取、收發(fā)和數(shù)據(jù)上報(bào)，協(xié)助系主任和教研室主任做好實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等工作。

七、考務(wù)與成績管理工作

1.教學(xué)秘書應(yīng)負(fù)責(zé)本部門所屬考試課程的考務(wù)工作。

2.教學(xué)秘書應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)考試監(jiān)考教師，并將考試安排通知有關(guān)師生。

3.做好考前準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)向任課教師收集試卷，按時(shí)交送教務(wù)處，并做好試卷的裝訂和封卷工作。4.每學(xué)期末到教務(wù)處協(xié)助核對期末考試成績。

5.協(xié)助安排考試不及格學(xué)生重修，負(fù)責(zé)通知本系參加重修學(xué)生準(zhǔn)時(shí)參加考試。6.及時(shí)收集和整理學(xué)生各科考試成績和重修成績。

7.負(fù)責(zé)向各系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任催收本系學(xué)生考試、考核成績記分冊，并按教務(wù)處有關(guān)規(guī)定如實(shí)登錄本系學(xué)生成績總表。對沒有授課教師、和系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的原始成績報(bào)表，教學(xué)秘書應(yīng)予以拒收。對不符合教務(wù)處成績登錄規(guī)定的報(bào)表、對未注明原因的空白成績項(xiàng)，教學(xué)秘書應(yīng)要求授課教師、系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)更正、補(bǔ)填。

8.教學(xué)秘書只有在收到授課教師、系教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)同意、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的《成績變更通知書》后方能更改已上報(bào)成績，并將通知書附在成績總表后面。教學(xué)秘書不得受理教師個(gè)人更改已上報(bào)成績的要求。

9.各系教學(xué)秘書應(yīng)協(xié)助教務(wù)處做好市教委及教育部組織的各類統(tǒng)考工作。

八、教學(xué)檔案管理工作

1.負(fù)責(zé)系教學(xué)文件的收發(fā)、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便，完整完全。

2.保存每學(xué)年的校歷，收集各種教學(xué)信息，管理好各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)工作總結(jié)、教學(xué)進(jìn)度表、教師任課表、教學(xué)質(zhì)量調(diào)查表等教學(xué)文件。3.各班級排課、考試等文件的建檔、歸檔、保存。

4.組織、填報(bào)教師個(gè)人教學(xué)檔案，協(xié)助建立和完善教師個(gè)人檔案數(shù)據(jù)庫。按規(guī)范化的要求，建立健全本系的教學(xué)業(yè)務(wù)檔案。5.每學(xué)期末負(fù)責(zé)收集保存系教研活動記錄，系有關(guān)教學(xué)、教改方面的會議、活動記錄，收集保存教學(xué)日志。

6.每學(xué)期末負(fù)責(zé)收集保存本系開展的重大教學(xué)活動的原始資料。保存教學(xué)研究和教改項(xiàng)目資料。7.每學(xué)期末負(fù)責(zé)登記、匯總本系學(xué)生在公開刊物上發(fā)表的文章（原則上應(yīng)為原件），計(jì)算學(xué)生創(chuàng)新論文，提交學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定后送教務(wù)處，并給予獎勵(lì)學(xué)分。

8.負(fù)責(zé)畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)成績、鑒定表及總結(jié)的收集、整理、歸檔工作，按照實(shí)踐教學(xué)要求做好畢業(yè)論文的收集、歸檔工作。

九、教材管理工作

1.及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)預(yù)訂教材的清單交教材管理部門。協(xié)助教師選定優(yōu)秀教材，協(xié)助教材科審查預(yù)訂教材情況。

2.學(xué)期末填寫下學(xué)期教材使用一覽表，送教材科備案。3.及時(shí)通知各班級學(xué)生領(lǐng)取教材。4.協(xié)助教師領(lǐng)取教學(xué)用書

5.對因?qū)W籍變動而需要教材的學(xué)生，通知教材科補(bǔ)訂和購買教材。

十、協(xié)助教務(wù)處開展課堂教學(xué)質(zhì)量評估工作。征求對任課教師的意見，及時(shí)向本系和教務(wù)處反饋教學(xué)信息。

十一、負(fù)責(zé)核對、匯總、及時(shí)報(bào)送本系教師（含外聘教師）工作量和課時(shí)酬金。

十二、協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)制定和檢查落實(shí)本系的各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度

十三、開展調(diào)查研究，了解師生教學(xué)情況，及時(shí)向系領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處反饋情況。

十四、嚴(yán)格執(zhí)行坐班制度，按時(shí)參加教學(xué)秘書會議。

十五、完成系領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作；積極支持、參與教務(wù)處承擔(dān)學(xué)院或上級部門交辦的應(yīng)急工作。

十六、教學(xué)秘書的權(quán)利

1.按有關(guān)規(guī)定對學(xué)院的教學(xué)教務(wù)管理工作提出意見或建議。

2.參加學(xué)院有關(guān)的教學(xué)工作會議或受系領(lǐng)導(dǎo)的委派代表系領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議并發(fā)表意見或建議。3.參加本系教師和學(xué)生組織的與教學(xué)教務(wù)管理有關(guān)的會議，列席系教學(xué)教務(wù)管理工作研究專題會議，根據(jù)需要參加教研室的教學(xué)研究活動。

4.根據(jù)工作績效和經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，有參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修提高、學(xué)術(shù)交流的權(quán)利。

十七、教學(xué)秘書的管理與考核

1.教學(xué)秘書接受教務(wù)處和系的雙重領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處和各系分別按其教學(xué)管理的職能對教學(xué)秘書的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和考核。

2.為了調(diào)動教學(xué)秘書的工作積極性，各系應(yīng)建立教學(xué)秘書考核制度和評優(yōu)制度。教學(xué)秘書的考核工作每學(xué)年進(jìn)行一次（隨學(xué)院考核進(jìn)行），評優(yōu)工作每兩年進(jìn)行一次，由教務(wù)處組織實(shí)施。3.教學(xué)秘書的考核主要考核其德、能、勤、績，重點(diǎn)是其工作績效，考核結(jié)果進(jìn)入本人檔案。

教學(xué)管理人員應(yīng)具有敬業(yè)精神，公正無私，堅(jiān)持原則。

3．教學(xué)管理人員應(yīng)樹立“努力為教學(xué)第一線服務(wù)”的意識，講究工作效率，熱心為師生服務(wù)。

4.教學(xué)管理人員應(yīng)熟悉教學(xué)規(guī)律，了解教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)常與師生溝通，善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存

在的問題，并具備較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力。

5.教學(xué)管理人員應(yīng)積極參與教學(xué)研究和教學(xué)改革，具有撰寫調(diào)查報(bào)告、研究論文和工作總結(jié)的基本能

力，應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)管理的基本操作技能。

第十條 選課與日常教務(wù)管理工作

1、負(fù)責(zé)本院（系）學(xué)生選課的登記、匯總，并及時(shí)將選課結(jié)果報(bào)教務(wù)處。

2、協(xié)助教務(wù)處編制并公布下一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)計(jì)劃和課程表。負(fù)責(zé)向任課教師提供下一學(xué)期授課班級的學(xué)生名單，通知教師上課時(shí)間和地點(diǎn)。

3、負(fù)責(zé)辦理重修、免修等手續(xù)；負(fù)責(zé)審核學(xué)生重修、免修資格并通知重修、免修學(xué)生，向教師提供重修、免修學(xué)生名單。

4、按教務(wù)處規(guī)定為教師辦理停課、調(diào)課、補(bǔ)課手續(xù)。

5、按照教務(wù)處和院（系）領(lǐng)導(dǎo)的要求，具體組織實(shí)施本單位的各項(xiàng)教學(xué)活動，協(xié)助處理教學(xué)過程中的各種偶發(fā)事件，協(xié)助教學(xué)事故的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

6、在院（系）主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，負(fù)責(zé)組織本院（系）的教學(xué)檢查；負(fù)責(zé)所在院（系）教學(xué)檢查資料的匯總、上報(bào)。

7、負(fù)責(zé)院（系）教學(xué)文件的收發(fā)、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便、完整完全。

8、協(xié)助教務(wù)處組織填寫教學(xué)教務(wù)管理所必須的表格，核對數(shù)據(jù)，為教務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。

理想的早餐包括四部分

一般情況下，兒童應(yīng)在起床后30分鐘后再吃早餐為宜。早餐的營養(yǎng)量應(yīng)占到全天量的1/3左右，早餐的主、副食須科學(xué)搭配，經(jīng)常變變花樣。理想的早餐包括四部分：谷類+動物性蛋白（雞蛋）+奶類+蔬菜水果。

早餐可以是一瓶牛奶、兩片面包、一個(gè)雞蛋、半個(gè)水果，或者把面包換成有肉的粥、饅頭、面條等谷類食物都可以。優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)不可或缺，兒童正是處于生長發(fā)育的旺盛時(shí)期，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和鈣類相當(dāng)重要，所以牛奶和雞蛋是比較好的選擇。

為什么還要加水果蔬菜呢？因?yàn)閮和绮椭械碾u蛋、牛奶、包子

等富含碳水化合物、蛋白質(zhì)和脂肪，而維生素很少，而且這類食物消化時(shí)間長，導(dǎo)致血液過久地蓄積在消化道，減少了腦細(xì)胞的供血供氧，吃一些蔬菜水果就可以平衡血液中的酸堿度，減輕胃腸道的壓力。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

【摘要】：當(dāng)前，我國正在蓬勃開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在很多問題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴(yán)峻的形式，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)黨的十七大的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。本文介紹了在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在的問題，分析在農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)遵守的保護(hù)境的原則，并提出解決農(nóng)村環(huán)保問題的相應(yīng)對策。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村，環(huán)境問題，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境保護(hù)。

一·解決農(nóng)村環(huán)境問題存在的意義。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國計(jì)民生的一件大事。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用越來越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，這些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益提高。另一方面也帶來一系列的環(huán)境問題：破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

二·當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境存在問題現(xiàn)狀。

1、化肥污染：據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥在使用過程中浪費(fèi)嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)其中還含有一些致癌物質(zhì)，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無機(jī)鹽等有害成分，由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應(yīng)用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進(jìn)入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，另外還會造成植物營養(yǎng)失衡，如植物徒長而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。

2、農(nóng)藥的污染：我國在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時(shí)，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時(shí)害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴(yán)重的會導(dǎo)致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴(yán)重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復(fù)一年，日積月累，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農(nóng)村每當(dāng)農(nóng)民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當(dāng)化肥，另一方面省去了清除的力氣?？墒欠贌臐鉄煵粌H使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴(yán)重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術(shù)的開發(fā)和研究，是國家科技部、農(nóng)業(yè)部“八五”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，通過農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃?xì)怏w，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

7.城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三·改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

2·加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3·制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎勵(lì)，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4·加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

四，總結(jié)。

總之，我國農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢非常嚴(yán)重,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的問題。我國經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問題。對農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問題。，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子 參考文獻(xiàn)

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