第一篇：2012年中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地位及作用

我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地位及作用

所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)[①]。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定[②]，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。并且，不同中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在此不一一贅述。

（一）我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國(guó)的中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展充實(shí)。作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國(guó)中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化，有著頑強(qiáng)的生命力，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的?半壁江山?。

1、中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？矗?001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬(wàn)個(gè)，占82.1%，比1996年增加46.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬(wàn)個(gè)，占0.6 %，比1996年減少0.2萬(wàn)個(gè)，下降10.5%[③]。2008年底，我國(guó)中小企業(yè)總計(jì)4200多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個(gè)體工商戶3800多萬(wàn)戶，在工商部門注冊(cè)成立的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶[④]。僅從數(shù)量上可以看到，我國(guó)中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個(gè)國(guó)際性規(guī)律，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中如?汪洋小船?般的中小企業(yè)存在的客觀性。

2、中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支持力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)?十五?期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)28%[⑤]。這說(shuō)明中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國(guó)稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是中小企業(yè)完成的[⑥]。另外，我們?cè)賮?lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來(lái)看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來(lái)自當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體就是中小企業(yè)[⑦]。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。

3、中小企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%[⑧]，可見(jiàn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒(méi)。與此同時(shí)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)發(fā)揮他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進(jìn)外資來(lái)看，我國(guó)外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來(lái)看，中小企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)提供配件等方式實(shí)現(xiàn)間接出口，另一方面，通過(guò)外貿(mào)部門直接出口產(chǎn)品。尤其是我國(guó)加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國(guó)家賺取外匯。

（二）我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無(wú)論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

1、社會(huì)就業(yè)的主要渠道。目前，各國(guó)都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安定有序有利的環(huán)境，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬(wàn)元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬(wàn)元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)[⑨]。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國(guó)有中小企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達(dá)74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍[⑩]。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)額上來(lái)看，目前，我國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%[11]。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來(lái)看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會(huì)越來(lái)越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問(wèn)題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。這將對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。據(jù)《湖北省中小企業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃綱要》數(shù)據(jù)顯示，我省科技型中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，2005年全省科技型中小企業(yè)達(dá)到2870多戶，科技型中小企業(yè)銷售收入達(dá)820億元；?十五?期間，科技型中小企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)28.5%，我省專利的2/3是由中小企業(yè)發(fā)明的，3/4以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的[12]。與此同時(shí)，因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意丟冒風(fēng)險(xiǎn)。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的?實(shí)驗(yàn)田?。我國(guó)中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名副其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。

3、地方發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個(gè)重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個(gè)繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程都離不開(kāi)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國(guó)有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、?三資?企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，所以說(shuō)中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%[13]。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開(kāi)發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對(duì)較輕，貧困人口就相對(duì)較小。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本力量。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在國(guó)企改革，首先，如前所說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展為國(guó)有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)資料顯示，?十五?期間，湖北全省有1.5萬(wàn)家國(guó)有中小企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，234萬(wàn)職工轉(zhuǎn)變身份，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，釋放了巨大的發(fā)展活力，為今后的發(fā)展奠定了機(jī)制基礎(chǔ)[14]。其次，中小企業(yè)的改革特別是國(guó)有中小型企業(yè)的改革為國(guó)有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)企改革沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過(guò)借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國(guó)企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)是市場(chǎng)力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給大企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開(kāi)發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中小企業(yè)起到了一種類似?鯰魚(yú)效應(yīng)?的作用，使得整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重分別占第二、第三位，這就是?三、二、一?產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個(gè)角度來(lái)講，中小企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。

二、金融危機(jī)沖擊下中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的逐步加深，我國(guó)中小企業(yè)陷入了艱難的境地。特別是那些市場(chǎng)主要在國(guó)外、沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有自主品牌、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)，遭受的打擊更為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，這次金融危機(jī)是引起我國(guó)許多中小企業(yè)虧損的直接原因，但毋庸置疑，早在危機(jī)爆發(fā)之前，我國(guó)的一些中小企業(yè)就已顯現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的端倪，可以從企業(yè)外部與內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）此次金融危機(jī)及其他外部因素對(duì)中小企業(yè)的影響

1、國(guó)際市場(chǎng)萎縮。美國(guó)金融風(fēng)暴向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)品市場(chǎng)急劇萎縮。早在2008年前，我國(guó)產(chǎn)品出口多年以20%以上的幅度增長(zhǎng)，到2008年增幅只有8%左右，從2008年11月開(kāi)始，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口同比雙雙下降，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)[15]。這樣，受第一波沖擊的就是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)。其中，生產(chǎn)玩具、服裝、紡織、鞋類、家具、文體用具等人民生活必需品企業(yè)大部分倒閉。浙江省溫州市和廣東省東莞市是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的中小企業(yè)集聚地，據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對(duì)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，共有2萬(wàn)個(gè)企業(yè)完全倒閉，東莞也有近萬(wàn)個(gè)企業(yè)倒閉[16]。

2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變數(shù)不定。國(guó)際市場(chǎng)萎縮直接導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)出口下降，這一方面導(dǎo)致企業(yè)被迫將產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，帶來(lái)了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而使內(nèi)向型中小企業(yè)陷入困境。另一方面，導(dǎo)致那些專為出口產(chǎn)品的提供原材料與服務(wù)的上下游企業(yè)開(kāi)工不足。同時(shí)，所有相關(guān)企業(yè)都會(huì)因產(chǎn)量減少而相應(yīng)減少員工數(shù)量，工資數(shù)量的減少必然影響消費(fèi)品市場(chǎng)。加之，在此前形成的房地產(chǎn)市場(chǎng)因價(jià)格過(guò)高造成的市場(chǎng)低迷，以及因宏觀調(diào)控影響了一些大型項(xiàng)目的進(jìn)度等，更增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不確定性。中小企業(yè)幾乎全部都是處于產(chǎn)業(yè)鏈條的某一部位，產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂就意味著企業(yè)市場(chǎng)的消失。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2008年6月底，全國(guó)有6.7萬(wàn)戶規(guī)模以上中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)[17]。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)及其迅速蔓延傳導(dǎo)并累及我國(guó)經(jīng)濟(jì)，使原本已處于困境中的中小企業(yè)更是雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況更加困難。

3、中小企業(yè)融資難度大。這個(gè)問(wèn)題難以突破的根本原因，是我國(guó)金融市場(chǎng)不健全，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。據(jù)江蘇、陜西數(shù)十家中小企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)反映，中小企業(yè)融資難已存在多年，輕紡、涉農(nóng)等民生類行業(yè)以及軟件、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于利潤(rùn)率較低、或者是缺少資產(chǎn)抵押擔(dān)保，除了極少數(shù)上市公司和地方扶持的骨干企業(yè)，大部分企業(yè)貸款很難[18]。筆者也對(duì)湖北省云夢(mèng)縣20家中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)資金缺口總計(jì)4200萬(wàn)元，部分企業(yè)在資金緊張時(shí)，主要靠私人借貸，大幅提高了融資成本。而國(guó)際金融危機(jī)又把貿(mào)易型、出口加工型企業(yè)納入貸款難行列。許多業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，制約中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵因素是擔(dān)保問(wèn)題。目前許多地方政府支持成立了多種形式的擔(dān)保公司，為銀行向中小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。為對(duì)接企業(yè)和銀行兩個(gè)商業(yè)主體，目前政府主要通過(guò)行政支持手段讓官方背景的擔(dān)保公司做中介橋梁。但可以想象，背負(fù)著扶持中小企業(yè)的官方使命，擔(dān)保公司將難以完全按市場(chǎng)化規(guī)律選擇中小企業(yè)給予擔(dān)保，這對(duì)企業(yè)、銀行和擔(dān)保公司三方而言均難言是最佳結(jié)果，這也是中小企業(yè)依然覺(jué)得融資難的原因所在。

4、生產(chǎn)成本上升。相對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格，目前中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升幅度較大。從2007年初開(kāi)始，國(guó)家確定了以?兩防?（‘防過(guò)熱、防通脹’）為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策走向，使產(chǎn)品市場(chǎng)逐步萎縮，價(jià)格逐步下降。而包括能源在內(nèi)的原材料，則呈上升趨勢(shì)。加之人民幣匯率上升，以及《勞動(dòng)合同法》的頒發(fā)布實(shí)施，更增加了成本上升的幅度。其中后兩項(xiàng)屬于硬成本，企業(yè)是不能消化的。這就大大增加了企業(yè)控制成本的難度。更嚴(yán)重的是，中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，完全達(dá)到了侵蝕利潤(rùn)的程度，由此造成大批中小企業(yè)虧損，導(dǎo)致部分外資企業(yè)外移的同時(shí)，丟掉了一些產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。

（二）內(nèi)部因素對(duì)中小企業(yè)的影響

1、技術(shù)的原因。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)際上一般認(rèn)為：技術(shù)開(kāi)發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)很多中小企業(yè)根本沒(méi)有開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，有開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱[19]。由于自身資金和技術(shù)水平所限，基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)只能有選擇地進(jìn)入門檻較低的行業(yè)，其產(chǎn)品還主要集中在中低端，而且越是低端產(chǎn)品，廠商越多。由于進(jìn)入行業(yè)過(guò)于集中，行業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)性明顯，且都屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，故相互之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。由于資金缺乏，融資困難和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產(chǎn)品模仿或停留在成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上。企業(yè)管理的焦點(diǎn)只停留在產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、渠道和廣告宣傳上，而不能根據(jù)市場(chǎng)的狀況和消費(fèi)者的需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，造成企業(yè)產(chǎn)品單

一、樣式陳舊，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、管理的原因。在迅速壯大發(fā)展的中小企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者們大部分靠的是抓住了市場(chǎng)的機(jī)遇，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，對(duì)內(nèi)部管理和發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用的認(rèn)識(shí)也較膚淺。另外，根據(jù)中國(guó)社科院2004年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題中調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)736個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查中，有72.6%為企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有的股權(quán)在90%以上：有455家（占樣本企業(yè)總數(shù)61.82%）承認(rèn)本企業(yè)本質(zhì)上仍是家族企業(yè)[20]。由此可見(jiàn)，大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規(guī)范性不足，造成了管理上的混亂。管理手段原始、混亂和對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制以及對(duì)企業(yè)的財(cái)政機(jī)制的不完善也制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3、經(jīng)營(yíng)的原因。目前，我國(guó)的許多中小企業(yè)都非常希望快速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，特別是實(shí)行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段。多元化擴(kuò)張就成為了很多中小企業(yè)的必然選擇。在這些中小企業(yè)看來(lái)，企業(yè)的成長(zhǎng)就是規(guī)模的擴(kuò)大，結(jié)果造成一批中小企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和追求多元化發(fā)展道路，從而使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產(chǎn)品質(zhì)量不高，服務(wù)跟不上等困難，陷入產(chǎn)品越來(lái)越多而市場(chǎng)越做越小的困境。

三、支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路

幫助中小企業(yè)走出發(fā)展困境走上健康發(fā)展道路是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，要支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路，不但政府要提供相應(yīng)的扶持政策和服務(wù)保障等措施，為中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造了寬松環(huán)境。同時(shí)，中小企業(yè)自身也要定好位，正視困難，沉著應(yīng)對(duì)。具體來(lái)講：

1、要加大稅收調(diào)控力度。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國(guó)際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

2、要加大財(cái)政支持力度。設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位無(wú)權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、要加大金融幫扶力度。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加快完善中小企業(yè)板，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。

4、要加大社會(huì)服務(wù)力度。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動(dòng)?產(chǎn)、學(xué)、研、用?結(jié)合。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購(gòu)買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

[①] 參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》總則第二條。

[②] 參見(jiàn)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企“2003”143號(hào)）；

[③] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》；

[④] 參見(jiàn)《中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；

[⑥]

同上；

[⑦]

馬玉銳：《中小企業(yè)在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國(guó)際商務(wù)研究》2003年第4期；

[⑧]

參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《統(tǒng)計(jì)分析》欄目，http://004km.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)》，民主與建設(shè)出版社；

[⑩] 同上；

[11] 同上。

[12]

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，《湖北省中小企業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年3月5日。

[13]

黎炳成：《農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因及對(duì)策探討》《中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)》2005年01期。

[14]

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，《湖北省中小企業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃綱要》2007年3月5日。

[15] 李子彬：《充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用》，《求是》2009第8期；

[16] 同上。

[17]

李子彬：《充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用》，《求是》2009第8期；

[18] 同上。

[19]

羅仲偉：《加快我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的政策思路》，《中國(guó)社科院學(xué)報(bào)》2005年第4期。

[20]

羅仲偉：《加快我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的政策思路》，《中國(guó)社科院學(xué)報(bào)》2005年第4期。

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題:如資金管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出具體改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 財(cái)務(wù)管理模式僵化。目前，我國(guó)中小企業(yè)典型的財(cái)務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)不足、管理觀念落后，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與了解的情況下，勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會(huì)計(jì)信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國(guó)家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)，倉(cāng)促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是過(guò)度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過(guò)緊并隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財(cái)務(wù)控制薄弱。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度。二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又沒(méi)有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。原因分析

具體來(lái)說(shuō)，這些因素對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是高度集中的，在經(jīng)營(yíng)模式上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個(gè)人說(shuō)了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時(shí)的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財(cái)務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識(shí)，同時(shí)法制觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)。促進(jìn)中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過(guò)分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨(dú)大”；二是建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從理財(cái)?shù)慕嵌葋?lái)看，經(jīng)營(yíng)者必須樹(shù)立三個(gè)觀念：①樹(shù)立專業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力相對(duì)較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)、能力有限。②樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。負(fù)債經(jīng)營(yíng)必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負(fù)債和不能到期支付的風(fēng)險(xiǎn)。③樹(shù)立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動(dòng)資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須隨時(shí)掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財(cái)務(wù)管理組織體系，工作流程和財(cái)務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財(cái)務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；同時(shí)要根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理等并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)會(huì)計(jì)人員要持證上崗；被委任會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對(duì)會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。

3.5 財(cái)務(wù)資金管理活動(dòng)的外包由于企業(yè)自有資源和活動(dòng)領(lǐng)域的局限，任何一個(gè)企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動(dòng)所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。充分利用這些機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和其他資源優(yōu)勢(shì)，既可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平?，F(xiàn)代中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理行為理論，財(cái)務(wù)管理行為劃分為動(dòng)機(jī)形成、行為實(shí)施和結(jié)果檢驗(yàn)三個(gè)階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動(dòng)機(jī)、行為實(shí)施、行為約束及行為結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面來(lái)架構(gòu)。

4.1 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財(cái)觀念基礎(chǔ)上的。樹(shù)立新型的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的理財(cái)觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹(shù)立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險(xiǎn)與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、成本價(jià)值等市場(chǎng)價(jià)值體系為主導(dǎo)，以人本化理財(cái)、資本多元化理財(cái)及風(fēng)險(xiǎn)管理理財(cái)為基礎(chǔ)的新型的財(cái)務(wù)行為理財(cái)觀念。

4.2 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為能否優(yōu)化的一項(xiàng)重要前提。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會(huì)定位，也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況正?；_(kāi)展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財(cái)務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

4.3 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進(jìn)管理方法為主導(dǎo)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項(xiàng)規(guī)范財(cái)務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對(duì)中小企業(yè)個(gè)人或組織的各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。主要包括:①建立財(cái)務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束機(jī)制，有效杜絕和防范財(cái)務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財(cái)務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點(diǎn)的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)行為內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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[3]吳海濱.試論中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新思考.2003.

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀探討引言

引言

我國(guó)中小企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、增進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮了不可忽視而且不可替代的作用。目前我國(guó)包括個(gè)體戶的中小企業(yè)達(dá)4000 多萬(wàn)戶以上,提供了70%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的60%和40%以上，但目前不少中小企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，融資困難已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中小企業(yè)由于其先天的原因，大多資產(chǎn)規(guī)模小，一部分中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)穩(wěn)定性差，競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信用等級(jí)低，難以獲得平等的融資機(jī)會(huì)，使得一部分中小企業(yè)停留在起點(diǎn)較低的內(nèi)部融資階段，不得不通過(guò)民間渠道獲得資金來(lái)源，這嚴(yán)重妨礙了中小企業(yè)的發(fā)展，使其發(fā)展規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使其作用的發(fā)揮受到限制。在國(guó)外，為克服中小企業(yè)融資障礙,各國(guó)在法律、制度、政策方面,逐漸形成了一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融體系。一般說(shuō)來(lái),中小企業(yè)金融體系的決定,既取決于一國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn),也取決于一國(guó)的金融結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的法律制度和信用基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，從企業(yè)自身內(nèi)部原因、外部環(huán)境等入手分析我國(guó)中小企業(yè)融資困境的形成原因，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，改善其自身融資條件，完善中小企業(yè)間接融資體系，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道，通過(guò)自身體制創(chuàng)新，改善政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，疏通社會(huì)融資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，籌措更多的資金，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)更好的發(fā)展。本文通過(guò)廣泛搜集國(guó)內(nèi)外報(bào)刊、書(shū)籍、雜志及互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)資料，從中小企業(yè)存在的重要意義出發(fā)，研究了中小企業(yè)融資的相關(guān)理論，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出解決我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。全文共分為三個(gè)部分。

第一部分是我國(guó)中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，這一部分主要根據(jù)各種權(quán)威的調(diào)查資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，描述了我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和融資情況，對(duì)融資現(xiàn)狀做出基本判斷。這為后文的論述打下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及融資困境的分析。從我國(guó)中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分析了我國(guó)中小企業(yè)融資困難的原因，從企業(yè)信息不透明，整體素質(zhì)不高，企業(yè)信用缺失，受銀行現(xiàn)行信貸管理體制的制約等方面多我國(guó)中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

第三部分在以上分析的基礎(chǔ)上，提出了解決我國(guó)中小企業(yè)融資困境的對(duì)策建議。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

2007年，中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國(guó)60%，交納稅金占50%，在經(jīng)濟(jì)上可以說(shuō)占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)明專利占66%，研發(fā)產(chǎn)品占82%，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍，中小企業(yè)不僅吸納了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時(shí)為75%向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供就業(yè)。中小企業(yè)作為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高國(guó)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一支基礎(chǔ)力量。

2、中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

2008年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云變幻和中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，中國(guó)中小企業(yè)無(wú)不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。

2007年底，關(guān)于珠三角地區(qū)鞋業(yè)企業(yè)倒閉的消息，讓廣大中小企業(yè)主最早意識(shí)到了寒流的到來(lái)。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)珠三角地區(qū)關(guān)閉的大中型鞋企已超過(guò)1000家。在東莞，超過(guò)1/5的制鞋企業(yè)已經(jīng)關(guān)門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個(gè)月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關(guān)閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業(yè)踏上了遷徙之路，有很多中小企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。

外商投資企業(yè)的撤離意愿尤其強(qiáng)烈，香港工業(yè)總會(huì)一份針對(duì)珠三角港商的調(diào)查顯示，目前約8萬(wàn)家港企中，有37.3%正計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過(guò)63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預(yù)言：未來(lái)兩年，珠三角8萬(wàn)加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關(guān)的抉擇。他呼吁港企盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)或遷移，越早行動(dòng)越好。2008年初，這股寒流開(kāi)始吹向長(zhǎng)三角及江浙一帶。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫秀春介紹：“當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多中小企業(yè)的平均利潤(rùn)降至5%以下，某些對(duì)原材料價(jià)格影響比較敏感且以出口為主的企業(yè)，舉步維艱?！?/p>

目前溫州有30多萬(wàn)家中小企業(yè)，其中20%的企業(yè)面臨著倒閉。在浙江某些地區(qū)，本已處于融資劣勢(shì)的中小企業(yè)，在生死關(guān)頭卻面臨更為嚴(yán)峻的資金困局。

每年5%的企業(yè)淘汰率是正常的，如果達(dá)到10%以上，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)絕對(duì)數(shù)的減少。今年溫州等地出現(xiàn)了20%的企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，眼鏡行業(yè)甚至達(dá)到30%以上，這是地方經(jīng)濟(jì)難以承受之重！

目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范；

③生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；

④缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的同時(shí)，如今中小企業(yè)又要面對(duì)一些新的問(wèn)題，比如：

①環(huán)境污染問(wèn)題

②社會(huì)保障問(wèn)題

③通貨膨脹問(wèn)題

④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

⑤外資企業(yè)稅收政策變動(dòng)

⑥出口產(chǎn)品稅收政策調(diào)整，以及人民幣升值，國(guó)際生產(chǎn)資料漲價(jià)，世界范圍的通貨膨脹，國(guó)際交易磨擦等一系列新的更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。

以上這些市場(chǎng)環(huán)境與政策調(diào)整的變化，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然也孕育著一些發(fā)展的機(jī)遇，但更多的還是攸關(guān)生死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

仔細(xì)分析中小企業(yè)面臨的這么多問(wèn)題，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)資金困難仍然是最突出的問(wèn)題。中小企業(yè)破產(chǎn)，多數(shù)還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，中小企業(yè)資金緊張?jiān)谶^(guò)去就存在，但在今年表現(xiàn)尤為突出，是因?yàn)閲?guó)家的緊縮政策。由于出現(xiàn)通貨膨脹，近兩年中國(guó)政府實(shí)行了緊縮的貨幣政策，嚴(yán)格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業(yè)要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業(yè)中，有許多是規(guī)模以上(年銷售額500萬(wàn)元以上)企業(yè)，而這些企業(yè)恰恰是中國(guó)目前解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的主要力量。正因如此，中小企業(yè)的困境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響不容忽視。

二、相關(guān)部門擬采取或已經(jīng)采取的對(duì)策

針對(duì)中小企業(yè)目前的困境，相關(guān)部門也都在積極地采取應(yīng)對(duì)措施。

2008年8月3日，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處王建翔處長(zhǎng)在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上介紹，今年上半年全國(guó)已經(jīng)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。王建翔同時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個(gè)專門為中小企業(yè)提供資金保障的銀行。

據(jù)新華社8月6日?qǐng)?bào)道，央行將調(diào)增2008商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業(yè)。以年初央行確定的今年計(jì)劃信貸規(guī)模3.63萬(wàn)億元計(jì)算，這一調(diào)整將使今年的貸款規(guī)模增加近2000億元。同時(shí)稅務(wù)部門正在研究提高企業(yè)所得稅門檻，擬將中小企業(yè)納稅起征標(biāo)準(zhǔn)從30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

但新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》卻對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。有一個(gè)很極端的例子：廣東有一個(gè)2000人的大家具廠，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動(dòng)局找他去了，指出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動(dòng)局的人說(shuō)：“你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》?！边@個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人一怒之下，第二天到當(dāng)?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷，2000人都裁掉了。當(dāng)然這是一種極端情況，但充分說(shuō)明了新勞動(dòng)法的某些條款對(duì)不少身處困境中的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對(duì)中小企業(yè)的問(wèn)題研究和重視不夠，導(dǎo)致了面對(duì)今天中小企業(yè)的困境，相關(guān)部門能采取的行之有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法極其有限；而且我們還可以預(yù)見(jiàn)，中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還將客觀存在。

三、民建的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)中小企業(yè)目前的現(xiàn)狀，以及相關(guān)部門與組織已經(jīng)采取和即將采取的一些應(yīng)對(duì)措施和辦法，作為國(guó)家的一股政治力量，民建在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中又該采取怎樣的策略與對(duì)策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優(yōu)勢(shì)為保障中小企業(yè)的健康發(fā)展做出具有實(shí)質(zhì)性的努力和貢獻(xiàn)呢？

針對(duì)中小企業(yè)面臨的困境，也許我們應(yīng)該做，而且可以做的事情有很多，但我認(rèn)為如果不結(jié)合自身的實(shí)際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中扮演一個(gè)鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業(yè)解決一些重要而突出的實(shí)際問(wèn)題。

為此我提出了一個(gè)十六字的應(yīng)對(duì)略策：“戰(zhàn)略明確、目標(biāo)清晰、關(guān)注重點(diǎn)、量力而行”，力爭(zhēng)能夠提出一些具有可操作性的對(duì)策與解決方案。

解決問(wèn)題一般有兩種思路：一種是解決問(wèn)題本身，遇到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題；另一種是探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景，盡可能從根本上解決問(wèn)題。

解決問(wèn)題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問(wèn)題，第二條是從內(nèi)部解決問(wèn)題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問(wèn)題。

本著這種解決問(wèn)題的思路和方法，我認(rèn)為在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中，民建首先要清晰自己的戰(zhàn)略，明確自己的目標(biāo)，避免不切實(shí)際的去尋求看上去可能完美，但實(shí)際上卻很難操作的所謂一攬子的對(duì)策和方案。

民建作為一個(gè)政治力量，應(yīng)該利用自身的政治地位和廣泛的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)從國(guó)家政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)，以及提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平這三個(gè)方面積極地為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的市場(chǎng)環(huán)境，爭(zhēng)取一個(gè)可持續(xù)健康發(fā)展的成長(zhǎng)空間。

因?yàn)槭茏陨韺W(xué)識(shí)的局限，加之時(shí)間比較倉(cāng)促，我下面提出的應(yīng)對(duì)思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠(yuǎn)，更準(zhǔn)確地說(shuō)我只是提出了應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略方向和策略構(gòu)想，沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)調(diào)研作支撐，也沒(méi)有細(xì)化分解實(shí)施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規(guī)、搭建平臺(tái)、提升管理這三個(gè)方面說(shuō)說(shuō)我的一點(diǎn)想法。

第一、民建應(yīng)該通過(guò)發(fā)起并敦促國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的建立和完善，從立法與執(zhí)法層面為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

①我們知道每次國(guó)家一出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，最先受到?jīng)_擊的往往是那些抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的中小企業(yè)。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來(lái)就不足的中小企業(yè)資金鏈斷裂。

那么，有沒(méi)有可能通過(guò)民建的努力為中小企業(yè)建立一道宏觀調(diào)控政策的保護(hù)屏障，在出現(xiàn)并非由中小企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，盡可能不讓中小企業(yè)代人受過(guò)，最大限度的規(guī)避或減少宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)宏觀調(diào)控政策聽(tīng)證會(huì)制度，就每次國(guó)家將出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策是否將中小企業(yè)也作為調(diào)控對(duì)象，通過(guò)舉辦中小企業(yè)聽(tīng)證會(huì)的方式協(xié)商決定，從而將宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業(yè)法，并督導(dǎo)法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況

我們可否建議人大成立一個(gè)中小企業(yè)法委員會(huì)，結(jié)合國(guó)情本著持續(xù)完善的立法態(tài)度為占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山的中小企業(yè)，制定一些針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的法律與法規(guī)，以保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。

截至目前，我搜集到的與中小企業(yè)關(guān)系比較密切的法律法規(guī)與條例有七個(gè)：

1997年1月1日 實(shí)施的《中華人民共國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》

2000年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》

2001年4月20日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家外匯管理局十個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》。2003年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

2003年2月19日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

2005年2月19日 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

2007年6月 1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》

2008年1月 1日 實(shí)施的新的《勞動(dòng)合同法》

早先出臺(tái)的一些法律法規(guī)或指導(dǎo)意見(jiàn)中的部分條款已經(jīng)明顯不適用于今天發(fā)生了巨大變化的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)，但并未得到及時(shí)的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業(yè)的特點(diǎn)，很難讓中小企業(yè)在陽(yáng)光下生存與發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中小企業(yè)信息不透明。這些法規(guī)條例中也有不少保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條款，但在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中，往往因?yàn)檫@樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實(shí)！

穩(wěn)定的政策環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一方面，民建應(yīng)通過(guò)立法提議并敦促相關(guān)部門制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，督導(dǎo)已有政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，來(lái)減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要鼓勵(lì)中小企業(yè)勇于承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。這兩個(gè)層面的工作不僅需要整合多方面的社會(huì)資源，并且還要建立一個(gè)從調(diào)研到立法，從執(zhí)行到督導(dǎo)，再到持續(xù)完善的修訂機(jī)制這樣一個(gè)完整的法律法規(guī)運(yùn)行體系才能完成。

沒(méi)有這樣一套法律法規(guī)運(yùn)行體系，我們就不可能有穩(wěn)定、和諧的政策環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的政策環(huán)境，中小企業(yè)將始終處在政策風(fēng)險(xiǎn)之中。

因此我建議民建的法務(wù)部門應(yīng)專門成立一個(gè)中小企業(yè)政策法規(guī)委員會(huì)，專門研究國(guó)家、有關(guān)部門，以及各地方政府現(xiàn)行的有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)法律與法規(guī)，研究中小企業(yè)目前所處政策環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題，要為創(chuàng)立新的中小企業(yè)法規(guī)、完善現(xiàn)行的法律和法規(guī)，以及督導(dǎo)法規(guī)政策的執(zhí)行，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作和充分的信息準(zhǔn)備。

這個(gè)中小企業(yè)法規(guī)政策委員會(huì)的工作目標(biāo)就是要建立一個(gè)良性的中小企業(yè)法規(guī)政策運(yùn)行體系。

我提出來(lái)的第一個(gè)策略方向是幫助中小企業(yè)改善政策環(huán)境，為中小企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，提供和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境保障。

第二、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)

在中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題中，除了政策環(huán)境因素外，其他所有問(wèn)題無(wú)不與信息密切相關(guān)。

①中小企業(yè)之所以融資難，其根本原因是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)估很困難，一個(gè)好的中小企業(yè)信用信息平臺(tái)就能夠幫助中小企業(yè)較好的解決融資難的問(wèn)題。

②所有企業(yè)面臨的首要問(wèn)題都是市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)的產(chǎn)品要能滿足市場(chǎng)需求，企業(yè)才有生存與發(fā)展的空間，市場(chǎng)需求在哪里？市場(chǎng)供求信息平臺(tái)就能幫助企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

③ 中小企業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于他們的成本優(yōu)勢(shì)，但隨著新勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，這種傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。

北京西邊有一個(gè)企業(yè)，2007年的利潤(rùn)是3800萬(wàn)元，實(shí)行新出臺(tái)的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬(wàn)元。

而供應(yīng)鏈資源整合，已經(jīng)成為企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本的一個(gè)極其重要的工具和手段，供應(yīng)鏈的資源整合，同樣離不開(kāi)信息平臺(tái)。

……

我們不是金融機(jī)構(gòu)，我們沒(méi)有足夠的財(cái)力貸款給中小企業(yè)幫他們解決資金困難的問(wèn)題；但我們可以搭建一個(gè)中小企業(yè)的信用平臺(tái)，方便金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫中小企業(yè)掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)商或買家，但我們可以為他們開(kāi)辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運(yùn)營(yíng)成本……

搭建一個(gè)可信、高效的中小企業(yè)信用與信息平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)合理配置資源、提高運(yùn)營(yíng)效率，解決中小企業(yè)目前的諸多困題，無(wú)疑有著不可估量的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

因此我的第二條建議是：民建應(yīng)該成立一個(gè)中小企業(yè)信息規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息部、商務(wù)部、國(guó)家工商管理總局，以及專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司等部門和組織共同搭建一個(gè)權(quán)威的中小企業(yè)信息平臺(tái)。

第三、幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平

幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平應(yīng)該是我們民建組織的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我印象中民建有一個(gè)建華企業(yè)家課堂，一直都在做著幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平的服務(wù)工作，現(xiàn)在我們完全可以利用這個(gè)平臺(tái)，再整合一些社會(huì)資源，專門針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系列培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座。

在座的很多和我一樣是做企業(yè)的，公司的治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對(duì)的課題。作為一個(gè)企業(yè)，向上看，是你的戰(zhàn)略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標(biāo)，向后看，是你的盈利模式，中間是企業(yè)與產(chǎn)品的定位。至于如何幫助中小企業(yè)整合有限的資源打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，大家都是行家，由于時(shí)間關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題在這兒我就不多說(shuō)了。

以上是我為民建提出的應(yīng)對(duì)中小企業(yè)危機(jī)的三個(gè)策略方向，可能有人認(rèn)為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因?yàn)槊窠ǜ静豢赡転閼?yīng)對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)而專門成立中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)。作為參政黨，民建關(guān)注的是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的問(wèn)題，并不只是一個(gè)中小企業(yè)問(wèn)題，何況針對(duì)中小企業(yè)，目前政府主管部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)都在積極地做工作，我們只要給相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)出出主意、提些意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀就盡到我們參政議政的責(zé)任了。如果對(duì)所有的問(wèn)題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個(gè)問(wèn)題，就成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國(guó)務(wù)院了。

我既然能想到大家會(huì)有這樣的疑問(wèn)，為什么還要提出這樣的意見(jiàn)和建議呢？

最后我想大膽的表達(dá)一個(gè)自己的觀點(diǎn)和看法?？赡懿粚?duì)，僅供大家參考。

作為一個(gè)政黨，她一定是一個(gè)社會(huì)階層的利益代言人，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業(yè)無(wú)論是企業(yè)主還是職工都是人民群眾的一部分，我認(rèn)為民建應(yīng)該將自己定位為中小企業(yè)利益的代言人。

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業(yè)更好的發(fā)展，不僅對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義，同時(shí)也是幫助執(zhí)政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業(yè)的利益代言人，還有一個(gè)很重要的原因，中小企業(yè)作為一個(gè)群體的集合力量深深的影響著我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定而被社會(huì)廣泛關(guān)注，但作為每一個(gè)個(gè)體的中小企業(yè)卻很脆弱，他們往往不像大型企業(yè)那樣被當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門重視，他們?cè)谏姘l(fā)展中面臨著很多問(wèn)題，他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中真正的弱勢(shì)群體。他們確實(shí)在政治上需要利益代言人，來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益，為他們爭(zhēng)取更有力的政策支持和發(fā)展空間！

如果民建打出中小企業(yè)利益代言人的旗號(hào)，將來(lái)在國(guó)家制定中小企業(yè)政策與法規(guī)，在與相關(guān)部門協(xié)商討論中小企業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，將更具有話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，除國(guó)家投資的大型國(guó)有企業(yè)外，所有的大企業(yè)也都是從中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的，如果作為中小企業(yè)階層的利益代言人，中小企業(yè)的命運(yùn)就與民建組織的命運(yùn)息息相關(guān)，幫助中小企業(yè)健康的成長(zhǎng)與發(fā)展，也就是為民建組織未來(lái)的政治影響力的擴(kuò)大和提升所作的努力。因此我認(rèn)為民建應(yīng)該和中小企業(yè)建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展，共贏未來(lái)！

如果民建組織能夠做出中小企業(yè)利益代言人這樣的戰(zhàn)略定位，那么在組織內(nèi)建立專門的中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)就是順理成章的事了。

這種戰(zhàn)略定位不僅完全符合民建是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的參政原則，而且，民建的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、吸收成員的對(duì)象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業(yè)發(fā)展的工作，都是我們的工作重點(diǎn)；一切能幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的人才與社會(huì)資源，都是我們要結(jié)盟的重要力量！

第五篇：2013年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

【摘要】今年沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，使得我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉或主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，這一比例達(dá)到30%或更高。目前，困擾中小企業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費(fèi)高。

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)；融資；稅費(fèi)

一、時(shí)事背景

國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

會(huì)議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持，主要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

二、現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)08年金融危機(jī)的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過(guò)近三年的復(fù)蘇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況逐漸好轉(zhuǎn)，當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)基本面也并沒(méi)有發(fā)生拐點(diǎn)性的波動(dòng)，而中小企業(yè)的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

下面，我們來(lái)分析一下造成我國(guó)中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國(guó)際金融危機(jī)及歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是融資問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

三是稅賦過(guò)重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過(guò)高。

四是勞動(dòng)力成本增加，人工成本太高?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。

（二）內(nèi)部原因

第一，企業(yè)缺乏高層次人才。

第二，企業(yè)缺少核心技術(shù)。

第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識(shí)淡薄，大都是“小而全”的低水平重復(fù)建設(shè)。

第四，企業(yè)投資信心降低，投資項(xiàng)目建設(shè)減緩。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，集群抵御能力不強(qiáng)。

四、解決對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)。因而對(duì)于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面需要政府采取切實(shí)可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。

（一）外部（宏觀）對(duì)策

1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個(gè)融資渠道，加大資金支持力度。針對(duì)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，必須在發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場(chǎng)。擔(dān)?；鹂梢圆扇〉胤秸唾J款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)降低房產(chǎn)信貸和地方融資機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，單獨(dú)設(shè)立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接融資渠道?？傊七M(jìn)我國(guó)金融改革勢(shì)在必行。

2、政府應(yīng)減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。2011年10月31日，財(cái)政部發(fā)布第65號(hào)令，決定修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。企業(yè)稅負(fù)、特別是小型微型企業(yè)的稅負(fù)將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則也在11月1日正式實(shí)施。政府的這個(gè)定點(diǎn)改革一旦普及，對(duì)于中國(guó)中

小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進(jìn)作用。

3、各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡(luò)的觀念而不是板塊的觀念來(lái)看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與活力的創(chuàng)造者。對(duì)中小企業(yè)的扶持，也應(yīng)采用市場(chǎng)機(jī)制，系統(tǒng)地引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

4、改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機(jī)構(gòu)，明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限。目前，我國(guó)中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè)局等，這些機(jī)構(gòu)職能重復(fù)、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。雖然原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒(méi)有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。通過(guò)法律為中小企業(yè)定位，維護(hù)其合法權(quán)益，是世界各國(guó)支持和保護(hù)中小企業(yè)的通行做法。

6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善社會(huì)分工體系，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作的道路。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)化配套和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。

7、動(dòng)員社會(huì)力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)，鼓勵(lì)以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會(huì)可以具體幫助企業(yè)進(jìn)行法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成本費(fèi)用；代表中小企業(yè)的利益與政府對(duì)話，取得政府幫助；協(xié)調(diào)確定各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織中小企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)等。

（二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略

就當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，物價(jià)不會(huì)越來(lái)越低，工資也不會(huì)再跌，只能升高，匯率今后幾年都會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型，用提高產(chǎn)品的附加值來(lái)消化掉外界的漲價(jià)因素。具體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)”、“做?！?、“做特”、“做強(qiáng)”的方向上來(lái)，即生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，掌握獨(dú)具特色的技術(shù)和方法，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開(kāi)辟唯我獨(dú)有的市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及新市場(chǎng)，中小企業(yè)就必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，只有根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)將來(lái)的顧客需求趨勢(shì)，才能做出經(jīng)營(yíng)決策，決定經(jīng)營(yíng)方針，制定好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

3、改善企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，中小企業(yè)不僅要在高速增長(zhǎng)期抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，而且要在經(jīng)濟(jì)蕭條期采取切實(shí)措施，以保證企業(yè)的安全。因此，對(duì)蕭條抵抗力較脆弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須改善企業(yè)的脆弱行為，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。中小企業(yè)防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發(fā)展”、“不要到處借債”。

4、力求經(jīng)營(yíng)合理化，杜絕浪費(fèi)。面對(duì)當(dāng)前的困境，中小企業(yè)必須杜絕浪費(fèi)，開(kāi)源節(jié)流，力求經(jīng)營(yíng)合理化。在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)遵守在財(cái)務(wù)制度范圍開(kāi)銷的應(yīng)該開(kāi)銷，不必要的浪費(fèi)應(yīng)該避免，力求投資效益的最優(yōu)化。應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)行經(jīng)營(yíng)決策的民主化，請(qǐng)廣大職工來(lái)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把資金用在點(diǎn)子上。

5、樹(shù)立企業(yè)價(jià)值觀。改善勞動(dòng)組織，加強(qiáng)勞動(dòng)管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業(yè)的成敗關(guān)鍵。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒(méi)有人，那什么也得不到。因?yàn)椤白鍪略谌恕?、“?jīng)營(yíng)也在人”。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有凝聚，沒(méi)有企業(yè)精神，毫無(wú)奮斗目標(biāo)，就無(wú)從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業(yè)一定要團(tuán)結(jié)員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、職工三者的相互關(guān)系，真正調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性。

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