第一篇：中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)查報(bào)告

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策情況調(diào)查

調(diào)查目的：為了全面掌握當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展歷程，進(jìn)一步了解中小企業(yè)發(fā)

展的現(xiàn)狀,各項(xiàng)需求和目前存在的問(wèn)題,以及相對(duì)應(yīng)的解決策略。從而為中小企業(yè)今后還需從哪些方面進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)提供參考并對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策有一個(gè)總體的把握。明確發(fā)展中方面存在的問(wèn)題，完善企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，提高企業(yè)的存活力、競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供數(shù)據(jù)支持。我自行對(duì)常州佳潤(rùn)食品有限公司發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行研究,在分析了其問(wèn)題以及原因的基礎(chǔ)上，旨在找出一套切實(shí)可行的解決方案，建立科學(xué)合理的對(duì)應(yīng)策略，確保企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

調(diào)查過(guò)程：本次調(diào)查從2013年1月到2月中旬，調(diào)查對(duì)象主要以本人所在的單

位為主。調(diào)查方法主要以現(xiàn)狀調(diào)查、口頭詢(xún)問(wèn)和查詢(xún)資料相結(jié)合。對(duì)常州佳潤(rùn)食品有限公司發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題相應(yīng)對(duì)策做了調(diào)查，并將調(diào)查內(nèi)容作了記載和分析。

調(diào)查結(jié)果：

常州某食品有限公司始創(chuàng)于2001年，是專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)、制做、銷(xiāo)售糕點(diǎn)類(lèi)小吃及相關(guān)產(chǎn)品的民營(yíng)性中小企業(yè)。該公司總經(jīng)理下屬設(shè)有有生產(chǎn)副總、銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部等共6個(gè)部門(mén)。到2013年2月份公司員工總數(shù)119名, 中層以上管理人員9名,辦公室及技術(shù)研發(fā)人員人員18名,生產(chǎn)車(chē)間人員92名。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)的發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：

1、職工數(shù)量不足，流動(dòng)性強(qiáng)

企業(yè)用工普遍短缺。技術(shù)工人培養(yǎng)了留不住，普通工人流動(dòng)性太強(qiáng)。技術(shù)工

人從社會(huì)或技校招錄后大多無(wú)法立即勝任工作需要企業(yè)進(jìn)行大量的培訓(xùn)。職工被企業(yè)培養(yǎng)成熟練技術(shù)工人后為追求更高工資、更好的福利條件往往跳槽到條件更優(yōu)越的企業(yè)工作。企業(yè)受到的損失得不到補(bǔ)償，嚴(yán)重影響了企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干的積極性。普通職工多是外地職工流動(dòng)性太強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念不行用工環(huán)境較差，職工對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感，往往工作兩三個(gè)月就離職了。并且不提前告知企業(yè)，對(duì)企業(yè)合理安排生產(chǎn)任務(wù)造成重大影響。同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，由于幾乎每個(gè)企業(yè)都缺少職工，就有部分企業(yè)以更高工資待遇從其他企業(yè)招用職工造成惡性循環(huán)，明顯加劇了職工流動(dòng)性。

2、生產(chǎn)成本持續(xù)增加

（1）原材料漲價(jià)

近年來(lái)CPI高居不下，通貨膨脹嚴(yán)重。中小企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料都大幅漲價(jià)。由于沒(méi)有大企業(yè)那樣的雄厚資本，可以提前購(gòu)買(mǎi)原材料備用，使得企業(yè)生產(chǎn)成本上漲很多。

（2）企業(yè)用工成本增加

用工成本增加體現(xiàn)在兩方面：一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。從2012年6月1日起我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1140元提高到1320元提高了15.7%。二是職工的社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)為2025元，企業(yè)職工如按最低基數(shù)繳費(fèi)，金額為871.7元，比上一年度772.8元，提高了12.7%?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施又?jǐn)U大了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步增加了企業(yè)的用工成本。

（3）定單不足，造成相應(yīng)管理費(fèi)用的增加

受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,各地的訂單都有所減少，大訂單變成小訂單。但為了留住客戶(hù)小訂單也得做，這樣相應(yīng)的管理費(fèi)用就增加了。比如原來(lái)一個(gè)訂單正好一個(gè)集裝箱可以裝滿(mǎn)發(fā)貨，但現(xiàn)在只有一半貨的訂單也得用一個(gè)集裝箱發(fā)貨。運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等相關(guān)的費(fèi)用就變相增加了。

（4）流動(dòng)資金短缺，融資成本增加

為緩解通貨膨脹壓力，國(guó)家采取了緊縮的貨幣政策。國(guó)家數(shù)次提高存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)也數(shù)次提高了存貸款利率。企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款作為流動(dòng)資金的困難增大，企業(yè)為了生存通過(guò)非正常渠道獲取流動(dòng)資金，致使融資成本變高。

3、企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市中小企業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。因各大休閑食品生產(chǎn)廠家都集中開(kāi)發(fā)谷物膨化食品，使得產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)激烈；由于技術(shù)力量相對(duì)薄弱，休閑食品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意；導(dǎo)致食品行業(yè)產(chǎn)品雷同，大家為了銷(xiāo)售各自產(chǎn)品相互壓價(jià)造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候惡性競(jìng)爭(zhēng)更為明顯，使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更加困難。

調(diào)查問(wèn)題分析：

1、工作待遇、環(huán)境與期望不符，造成心理落差

工資待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大；我市企業(yè)的工人工資一般在2200元—2500元，企業(yè)的工作時(shí)間一般為8小時(shí)，8小時(shí)以外為自由加班，加班付雙倍工資。而我企業(yè)，實(shí)行兩班倒工作制，工人工資一般在1800—2000元，每天工作12小時(shí)左右，勞動(dòng)強(qiáng)度高于法定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施不完善，工作環(huán)境差；安全生產(chǎn)保護(hù)措施不完善，工作環(huán)境條件較差。生活服務(wù)設(shè)施比較滯后，職工的住宿、吃飯和上下班等問(wèn)題不方便，適合員工的文化娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所更是沒(méi)有，難以滿(mǎn)足員工的需求。職工對(duì)比大型企業(yè)的條件后造成的心里反差太大，致使企業(yè)用工不穩(wěn)定，員工流動(dòng)性強(qiáng)。

2、內(nèi)、外雙因素，致成本走高

近年來(lái)，原輔材料普遍漲價(jià)，人工成本不斷上漲，生產(chǎn)企業(yè)不堪重負(fù)，從去年第四季度開(kāi)始，食品原輔料如食糖、乳粉、油脂等價(jià)格普漲，有的漲幅接近翻倍。而企業(yè)在招工和人員使用上的支出也在不斷上漲，使得食品企業(yè)不堪重負(fù)，有些產(chǎn)品接近微利甚至處于虧損狀態(tài)，這是行業(yè)的普遍現(xiàn)象。國(guó)際貿(mào)易的前景依然不夠明朗，拓展國(guó)際市場(chǎng)難言樂(lè)觀國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，目前國(guó)際食品貿(mào)易還遠(yuǎn)未恢復(fù)到危機(jī)前的水平，能否有所改變，要視國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和趨勢(shì)的不確定性，對(duì)行業(yè)的影響還未完全消除。從目前情況看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)雖然對(duì)食品行業(yè)的影響還不太明顯，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不確定因素很多。企業(yè)實(shí)力不足，信用等級(jí)低，信貸困難，存在資金不足問(wèn)題，嚴(yán)重制約技術(shù)創(chuàng)新的步伐。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及原輔料、交通、能源價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本持續(xù)增加，使企業(yè)獲利艱難。

3、品質(zhì)老舊，核心競(jìng)爭(zhēng)力先天不足

原產(chǎn)業(yè)的路已是山重水復(fù)，越走越難，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r遇到瓶頸之困，不以戰(zhàn)略性眼光，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，來(lái)彌補(bǔ)單一產(chǎn)品的先天不足和缺欠。只是一味的進(jìn)行單一產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)，與同行業(yè)間的雷同產(chǎn)品進(jìn)行激烈的相互壓價(jià)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。從而企業(yè)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，使得企業(yè)每況愈下。如何能與其它主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品主動(dòng)創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)定發(fā)展方向的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況將更加艱難。

解決的途徑及相關(guān)建議：

1、提高待遇，完善用工環(huán)境

企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的觀念，堅(jiān)持做到以較好的待遇和感情留住人、吸引人?？s短工作時(shí)間，同時(shí)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，提高工作效能，并根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補(bǔ)貼，留住熟練技術(shù)工人。進(jìn)一步關(guān)心員工的工作和生活，對(duì)生活困難的職工進(jìn)行救助，節(jié)假日發(fā)放生活補(bǔ)助，在工作和生活環(huán)境等方面著力改善，建設(shè)企業(yè)文化，使勞動(dòng)者流汗不流淚，讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依賴(lài)感，以真情留工；適時(shí)調(diào)整工資福利，以待遇留人；同時(shí)，要積極創(chuàng)造有利于員工成長(zhǎng)的發(fā)展平臺(tái)，打造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，形成企業(yè)以人為本，與員工以廠為家的和諧統(tǒng)一。在招工的同時(shí)也要想辦法留住工人。物價(jià)漲了，員工對(duì)工資的要求當(dāng)然也漲了。企業(yè)應(yīng)按照最低工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資遞增機(jī)制。企業(yè)不僅僅要增加工資，更要關(guān)心員工的生活，以情留人?？梢酝ㄟ^(guò)改建、修建員工宿舍、改善食堂伙食、改造工作場(chǎng)所、增加文體設(shè)施等舉措，改善員工的工作和生活環(huán)境，增強(qiáng)舒適度，增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

2、調(diào)整管理，控制成本并制定發(fā)展方針

面對(duì)金融危機(jī)與通貨膨脹壓力，企業(yè)要調(diào)整管理方法．節(jié)約成本增加效益，加強(qiáng)企業(yè)管理，努力節(jié)約企業(yè)開(kāi)支，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)、工藝工序進(jìn)行合理優(yōu)化，通過(guò)提高功效，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算，減少產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款的占用比例，保持企業(yè)足夠的現(xiàn)金流并號(hào)召員工共度難關(guān)采取適當(dāng)減薪、輪休、縮短工作時(shí)間等辦法，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。尤其是企業(yè)高層管理人員應(yīng)該帶頭減薪，減少福利待遇。積極開(kāi)拓市場(chǎng)增加銷(xiāo)售，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)思路，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)行營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)多元化。在鞏固傳統(tǒng)客戶(hù)的同時(shí)，把開(kāi)拓市場(chǎng)的功夫下在國(guó)家政策帶來(lái)的新商機(jī)上。由企業(yè)的老總親自抓營(yíng)銷(xiāo)，抽調(diào)骨干抓市場(chǎng)，改善方法拓市場(chǎng)，穩(wěn)定老客戶(hù)、擴(kuò)大新客戶(hù)、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。使許多企業(yè)擁有更多市場(chǎng)份額，增加了銷(xiāo)售。同時(shí)，制定發(fā)展方針，積蓄后勁增強(qiáng)實(shí)力。由金融危機(jī)而引發(fā)的原材料、機(jī)器設(shè)備、科技成果價(jià)格大幅度下降和人才積壓等情況，為企業(yè)的科技進(jìn)步和人才積聚提供了有利條件。抓住這一有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和科技成果，進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新、開(kāi)發(fā)新品，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要把握機(jī)遇，引進(jìn)有用人才，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、轉(zhuǎn)變思想，勇于創(chuàng)新，走差異化之路

（1）由于食品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)階段，企業(yè)利潤(rùn)日趨平均化，行業(yè)整

合、市場(chǎng)細(xì)分即將完成，因此，食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展，通過(guò)差異化戰(zhàn)略，走出一條快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（2）差異化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過(guò)提供獨(dú)特的產(chǎn)出特性，以及技朮、品牌形象、附加特性及特色服務(wù)等來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)品特點(diǎn)，增加消費(fèi)者價(jià)值。因此，差異化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是用差異化特征來(lái)提高消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換成本，用產(chǎn)品在消費(fèi)者眼中的內(nèi)在優(yōu)越性將消費(fèi)者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)。食品企業(yè)的差異化戰(zhàn)略，可以從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

①首先，塑造良好的品牌形象。品牌是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是企業(yè)的生命和靈魂，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最終反映在品牌的競(jìng)爭(zhēng)上面。由于食品的技朮含量比較低，而且產(chǎn)品的同質(zhì)性比較高，因此品牌對(duì)消費(fèi)者的影響最大。現(xiàn)在的消費(fèi)者已不僅僅關(guān)注某種具體的食品，更注重其品牌。從大多數(shù)休閑食品的銷(xiāo)售看，顧客的選擇性消費(fèi)占到相當(dāng)高的比例，好品牌占有較大優(yōu)勢(shì)。這提醒企業(yè)要重視自己的形象，提高自己產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。實(shí)施有效的管理，維護(hù)自己的品牌，在消費(fèi)者中建立顧客忠誠(chéng)，將會(huì)是休閑食品企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

②其次，突出產(chǎn)品特色。企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)出具有特色風(fēng)味和食用效果的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化。目前消費(fèi)者在休閑食品方面的需求大致有兩個(gè)特點(diǎn)：時(shí)尚化和功能化。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的飲食習(xí)慣和食品結(jié)構(gòu)也開(kāi)始發(fā)生變化，各式各樣的休閑食品憑借良好的口感、炫目的包裝、獨(dú)特便捷的食用方法贏得許多人的青睞，儼然成為食品消費(fèi)的重要內(nèi)容。上海零點(diǎn)的最新調(diào)查顯示，時(shí)尚化已成為食品產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪消費(fèi)者的重要策略并幫助領(lǐng)導(dǎo)食品品牌在市場(chǎng)上取得成功。

③產(chǎn)品的功能化是食品發(fā)展的重要趨勢(shì)。休閑食品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)人體健康的有益影響。根據(jù)美國(guó)天然食品市場(chǎng)調(diào)查公司SPINS的資料，健康休閑產(chǎn)品如脆片產(chǎn)品、脆餅產(chǎn)品在健康食品銷(xiāo)售店的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)很快，而在超級(jí)市場(chǎng)

及量販店中的銷(xiāo)售額更是暴增。健康食品在便利商店等其他銷(xiāo)售點(diǎn)的銷(xiāo)售成績(jī)甚至比傳統(tǒng)這些商店賴(lài)以獲利的酒類(lèi)及香煙類(lèi)產(chǎn)品都要來(lái)的暢銷(xiāo)。此外，還應(yīng)建立暢通的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。分銷(xiāo)主要涉及到銷(xiāo)售渠道和范圍。選擇適宜的銷(xiāo)售渠道，把自己的產(chǎn)品以最適宜和最經(jīng)濟(jì)的方式展現(xiàn)到消費(fèi)者的面前，已是影響到企業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】中小企業(yè)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國(guó)特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)策

【正文】

我國(guó)以銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬(wàn)元以上的為中型企業(yè)；年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國(guó)、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過(guò)99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶(hù)，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬(wàn)人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國(guó)全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國(guó)有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占23．3％，國(guó)有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來(lái)自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前6個(gè)月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長(zhǎng)13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長(zhǎng)25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)閩商善拼會(huì)贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也紛紛出臺(tái)措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來(lái)看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢(shì)的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門(mén)曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對(duì)28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問(wèn)題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬(wàn)人中擁有的研究與開(kāi)發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來(lái)源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營(yíng)和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬(wàn)家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開(kāi)發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴(lài)間接融資。

四、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門(mén)不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問(wèn)題較為嚴(yán)重或很?chē)?yán)重。

主要表現(xiàn)為，國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策難以落實(shí)；政府管理部門(mén)太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費(fèi)用過(guò)高；缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個(gè)的中小企業(yè)勢(shì)單力薄，因此對(duì)于社會(huì)化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說(shuō)，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會(huì)化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國(guó)家政策走勢(shì)，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)

際情況，我們提出以下四條可為的對(duì)策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會(huì)的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)施改、轉(zhuǎn)、租、賣(mài)、兼并、破產(chǎn)等措施，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。使國(guó)有企業(yè)從一些劣勢(shì)企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。中小企業(yè)要實(shí)施“專(zhuān)精”戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢保按蟆币膊淮怼皬?qiáng)”，只有“專(zhuān)”才能“強(qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長(zhǎng)，專(zhuān)注于某

一、兩個(gè)方面，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時(shí)代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛(ài)才”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國(guó)家取消人才的戶(hù)口制度和流動(dòng)限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時(shí)設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，由政府出資，在全國(guó)大范圍地通過(guò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對(duì)中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對(duì)中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對(duì)中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持以及開(kāi)辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險(xiǎn)投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)?；鹨?guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會(huì)。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要盡快建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險(xiǎn)投資的良性流動(dòng)和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨(dú)建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場(chǎng)外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿(mǎn)足這部分中小企業(yè)合理的流動(dòng)資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國(guó)的貸款購(gòu)買(mǎi)泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時(shí)外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，莆田制鞋企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶(hù)商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營(yíng)企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開(kāi)拓新項(xiàng)目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競(jìng)爭(zhēng)路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會(huì)分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”

為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)扶持政策。

省委、省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在融資服務(wù)、開(kāi)

拓市場(chǎng)、煤電油運(yùn)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個(gè)方面推出36條具體措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)；

省財(cái)政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補(bǔ)助2500萬(wàn)元，補(bǔ)助總額達(dá)到6000

萬(wàn)元；

省工商局出臺(tái)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺(tái)十項(xiàng)措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺(tái)政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對(duì)矛盾突出的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國(guó)首批中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)啟動(dòng)。在我省銀行的努力爭(zhēng)取下，福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長(zhǎng)李良光說(shuō)，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動(dòng)資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押，盤(pán)活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動(dòng)產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過(guò)這種方式，因無(wú)人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬(wàn)元貸款；大量收購(gòu)受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬(wàn)元，解決了毛竹收購(gòu)后的資金緊張。我省工商部門(mén)還改革創(chuàng)新，與銀行合作開(kāi)展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過(guò)這種方式把手中的無(wú)形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~達(dá)230億元，同比增長(zhǎng)63%；在保余額為163.6億元，同比增長(zhǎng)46%。

此外，我省還通過(guò)各種渠道積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，支持金額達(dá)3072萬(wàn)元，獲立項(xiàng)數(shù)和支持金額均比上年有所增長(zhǎng)。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國(guó)際創(chuàng)投資金海西項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國(guó)際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開(kāi)面對(duì)面交流。目前，已有70多家參加對(duì)接會(huì)的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

第三篇：黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策

黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來(lái)，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類(lèi)，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類(lèi)，2008年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有26家。2008年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2008年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢(shì)，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售增勢(shì)平穩(wěn)。雖然2008年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長(zhǎng)6.3%，銷(xiāo)售收入只增長(zhǎng)3.4%。但2008年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400.46億元，同比增長(zhǎng)27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長(zhǎng)8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；服裝1080萬(wàn)套，增長(zhǎng)31%；水泥1268萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長(zhǎng)33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬(wàn)達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國(guó)內(nèi)俏銷(xiāo)，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、中東、非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近2000多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長(zhǎng)步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到2008年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為2009年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)2009年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷(xiāo)售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。2008年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入183億元，同比分別增長(zhǎng)30.2%和30.1%。

二、金融危機(jī)形勢(shì)下中小企業(yè)面臨的困難

盡管2008年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從第三季度開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，2008年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤(rùn)總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長(zhǎng)，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比2007年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，自2008年以來(lái)，基礎(chǔ)性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格基本上處于直線(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，2007年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到2008年9月達(dá)到123.09。盡管2008年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

二是工業(yè)品出廠價(jià)與購(gòu)進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。2008年，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由于原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來(lái)黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對(duì)緊缺狀態(tài)，尤其是

一線(xiàn)操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過(guò)低。2008年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長(zhǎng)18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測(cè)算，危機(jī)造成2008年黃石市中小企業(yè)利潤(rùn)同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來(lái)，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)10億元。

2008年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來(lái)的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過(guò)橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長(zhǎng)型中小企業(yè)很難獲得中長(zhǎng)期貸款。銀行中長(zhǎng)期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請(qǐng)一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2008年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤(rùn)總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問(wèn)題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門(mén)要為企業(yè)提供信息、科技、市場(chǎng)、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門(mén)要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷(xiāo)售收入等“規(guī)模”項(xiàng)目對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資

金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡(jiǎn)化操作程序。積極組織開(kāi)展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營(yíng)銷(xiāo)模式，利用電子商務(wù)開(kāi)展產(chǎn)品銷(xiāo)售與市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營(yíng)造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來(lái)的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對(duì)那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠夹g(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人，給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)成立中小企業(yè)互保基金會(huì)，共同應(yīng)對(duì)資金缺口問(wèn)題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門(mén)要建立部門(mén)幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會(huì)牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、社會(huì)服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來(lái)合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場(chǎng)，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四篇：淺談中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策措施

目 錄

緒論 …………………………………………………………………………………………

一 中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

二 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一般規(guī)律

三 中小企業(yè)投資投資過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）體制環(huán)境問(wèn)題

（二）融資難問(wèn)題

（三）自身問(wèn)題

四 解決對(duì)策

（一）揚(yáng)長(zhǎng)避短，正確定位

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

（三）適時(shí)進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

淺談中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策措施

摘 要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，包括知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配、使用、轉(zhuǎn)化等全過(guò)程，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。它具有以下十個(gè)特征：產(chǎn)業(yè)形態(tài)知識(shí)化、資產(chǎn)投入無(wú)形化、市場(chǎng)全球化、經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成服務(wù)化、知識(shí)資本化、發(fā)展可持續(xù)化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)數(shù)字化、教育終身化。處于世紀(jì)之交的人類(lèi)社會(huì)在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過(guò)程中，必然會(huì)導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識(shí)管理的內(nèi)涵和在行政決策上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學(xué)習(xí)和行政績(jī)效管理，最后做了總結(jié)。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實(shí)際應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)經(jīng)濟(jì) 行政管理 知識(shí)管理 以人為本的管理

緒論

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界不可抗拒的潮流。中小企業(yè)在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的作用越來(lái)越重要，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更具有戰(zhàn)略性。企業(yè)無(wú)論大小都在積極尋求發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀只有理清自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施解決企業(yè)外部和內(nèi)生的約束，才能使企業(yè)自身能夠得到健康、持久的發(fā)展。

一、中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在企業(yè)不斷運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，投資和再投資是企業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)所必須經(jīng)歷的階段。在企業(yè)經(jīng)過(guò)一系列籌資活動(dòng)后，可能積累了不少資金，如何使用這些資金來(lái)獲得最大限度的投資收益呢？要達(dá)到上述企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)（即最大限度的投資收益）就必須用全面的整體的眼光來(lái)看待投資活動(dòng)。

我國(guó)大多企業(yè)現(xiàn)狀是有了資金想發(fā)展，卻不善于、不敢于進(jìn)行投資。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活越來(lái)越復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，不少企業(yè)難以對(duì)投資機(jī)會(huì)做出理性判斷，不敢將資金輕易投出，害怕血本無(wú)歸。這種現(xiàn)象在中小型民營(yíng)企業(yè)中尤為突出。在商品供應(yīng)充足甚至過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)背景下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)，殘酷的優(yōu)勝劣汰，使這些企業(yè)不敢越“雷池”半步，只能死死把握住手中的資金，維持自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，只求能維持現(xiàn)狀就萬(wàn)事大吉。而在國(guó)有企業(yè)也存在著相同的現(xiàn)狀，這固然取決于決策者學(xué)識(shí)水平、素質(zhì)膽識(shí)和責(zé)任心使命感，但更大程度決定于現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力、干部考核體制以及價(jià)值觀念道德標(biāo)準(zhǔn)等。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一般規(guī)律

企業(yè)發(fā)展是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)的提升、企業(yè)外部?jī)r(jià)值網(wǎng)絡(luò)的形成與優(yōu)化的過(guò)程。一個(gè)有成長(zhǎng)性的企業(yè)可經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細(xì)化階段、合作階段五個(gè)發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)所面臨的問(wèn)題是不同的。開(kāi)始面臨的是資金鏈問(wèn)題或產(chǎn)品的問(wèn)題，甚至沒(méi)有一個(gè)很好的盈利模式。在企業(yè)成長(zhǎng)的中后期主要是解決資金問(wèn)題、人才問(wèn)題、管理問(wèn)題這三大問(wèn)題。只有認(rèn)清企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)才能選擇適合自身的發(fā)展措施化解中小企業(yè)的成長(zhǎng)中的約束及防范落入成長(zhǎng)的“陷阱”。

三、中小企業(yè)投資投資過(guò)程中存在的問(wèn)題

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)投資無(wú)疑是企業(yè)變革求生的重要手段之一，如果還是像以往那樣循規(guī)蹈矩，無(wú)所作為，其結(jié)果必然是走投無(wú)路，山窮水盡。投資理財(cái)講師張雪奎除在現(xiàn)狀中提出的一些問(wèn)題，還認(rèn)為目前，許多企業(yè)還存在如下問(wèn)題，以下將針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行逐一分析并找出其解決對(duì)策。

一、體制環(huán)境問(wèn)題

(一)在體制問(wèn)題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門(mén)檻和審批等問(wèn)題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識(shí)形態(tài)和對(duì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破觀念。

(二)政府需要改變管理的方式和手段。歧視性政策還沒(méi)有完全消除。國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。像銀行、鐵路、電信、高速公路和商品批發(fā)等30多個(gè)行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來(lái)，也存在門(mén)檻過(guò)高、前置性審批復(fù)雜等問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶(hù)籍管理等仍存在不公平待遇。

二、融資難問(wèn)題

(一)直接融資困難

(二)我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展滯后和結(jié)構(gòu)性欠缺存在比較突出的矛盾，一方

面中小企業(yè)的快速擴(kuò)張，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用愈來(lái)愈大，對(duì)融資的需求愈來(lái)愈強(qiáng)；另一方面，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后而且層次單一，主板市場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)發(fā)審會(huì)等待上市的企業(yè)不斷增加，使中小企業(yè)直接融資安排更加困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年滬市總籌資560億，相比2002年的612億，下降了8.45%,出現(xiàn)連續(xù)下滑的局面。而隨著間接融資過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致直接融資和間接融資比例嚴(yán)重失衡，中小企業(yè)股票融資和債券融資僅占其全部外部融資的1.3%。而美國(guó)小企業(yè)股權(quán)融資占總資產(chǎn)的49.63%,債務(wù)融資占50.37%,其中金融機(jī)構(gòu)貸款占27%。

(三)間接融資也困難

(四)即使在發(fā)展較好的浙江省，中小企業(yè)的總拒貸比例也達(dá)到56.1%。中小企業(yè)融資渠道

單一。據(jù)中國(guó)人民銀行2003年8月的調(diào)查顯示，我國(guó)中小企業(yè)融資供應(yīng)98.7%來(lái)自銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行。因貸款交易和監(jiān)控成本高等原因，銀行不愿意對(duì)中小企業(yè)放貸。同時(shí)，中小企業(yè)因資信等級(jí)低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行資金支持。由于直接融資渠道缺乏，企業(yè)發(fā)展主要靠自我積累。據(jù)浙江省2001年統(tǒng)計(jì)，全省民間投資中自籌占55.9%,銀行貸款20.1%,直接融資不到1%。

(五)其他融資渠道也困難

(六)由于我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，缺乏完備法律保護(hù)體系和政策扶持體系，影響創(chuàng)業(yè)投

資的退出，中小企業(yè)也難以通過(guò)股權(quán)融資；在現(xiàn)行金融體系中，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)有一定規(guī)模，主要面向大型企業(yè)，以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種難以滿(mǎn)足中小企業(yè)的需要；我國(guó)雖然設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金，但由于數(shù)量少、服務(wù)范圍有限，仍無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。

三、自身的問(wèn)題

(一)第一個(gè)問(wèn)題是人才匱乏。

(二)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心科技技術(shù)。中小企業(yè)自身素質(zhì)需要提高，其品多屬于純勞動(dòng)密

集型，技術(shù)含量低、從業(yè)人員素質(zhì)低下。

(三)家族化弊端，缺乏管理、治理和發(fā)展后勁。第一代企業(yè)家面臨老化和交班。體制創(chuàng)新

和接班人問(wèn)題很尖銳，也很難解決。

(四)現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制比融資問(wèn)題還重要。但目前還普遍沒(méi)有建

立或完成。

四、解決對(duì)策

（一）揚(yáng)長(zhǎng)避短，正確定位

中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)能力在細(xì)分的市場(chǎng)中選定目標(biāo)對(duì)象，創(chuàng)造時(shí)間優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品或業(yè)務(wù)差異化的優(yōu)勢(shì)，在大企業(yè)瞧不上眼的小產(chǎn)品、小業(yè)務(wù)、小市場(chǎng)容量的產(chǎn)品或聚集企業(yè)有限資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)的流程進(jìn)行優(yōu)化，把分散的組織有效地連接起來(lái)，把客戶(hù)、供應(yīng)商和企業(yè)緊密連接形成一個(gè)供應(yīng)鏈以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和為鎖定的目標(biāo)顧客創(chuàng)造更好的服務(wù)。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上要踏準(zhǔn)市場(chǎng)節(jié)拍，應(yīng)掌握市場(chǎng)“時(shí)間差”、尋找市場(chǎng)“空白點(diǎn)”、突出產(chǎn)品“個(gè)性化”，并適時(shí)推出自己的核心業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要注意選擇和改善以減少對(duì)環(huán)境的污染或破壞。在環(huán)境問(wèn)題日益受到重視的今天，應(yīng)特別重視這一問(wèn)題。這樣，中小企業(yè)不僅沒(méi)有生存危機(jī)，而且還可能得以壯大。

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

每個(gè)企業(yè)應(yīng)突出主業(yè)，利用各自的優(yōu)勢(shì)共同構(gòu)建同業(yè)或異業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資金、信息、技術(shù)等合力，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共同營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減輕或避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力。當(dāng)然，所形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟要逐步提高聯(lián)盟構(gòu)架的融合度，構(gòu)造共同理念和加強(qiáng)聯(lián)盟的文化建設(shè)。

中小企業(yè)也可加入企業(yè)集團(tuán)，參與社會(huì)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，在取得“生存權(quán)力”后逐步增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而造就并分享企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共同的“分工經(jīng)濟(jì)”和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）適時(shí)進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

1、建立具有企業(yè)特色的人才吸引機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在及時(shí)實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，做到：（1）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際需要引進(jìn)、重用后來(lái)加盟的人才，優(yōu)化公司的人力、物力、財(cái)力和信息資源，打造卓越團(tuán)隊(duì)和管理優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成適當(dāng)變化；（2）企業(yè)要多途徑建立和諧的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，努力地營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和工作環(huán)境來(lái)提高員工的忠誠(chéng)度，以利于企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)作和保持企業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)性及減少斷裂期；（3）積極有序培育可吸引、留住及最大限度發(fā)揮人才價(jià)值與作用的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成上下一致的價(jià)值觀價(jià)值觀、目標(biāo)和信念，注重人的素質(zhì)提高與才能的發(fā)揮，正是對(duì)共同價(jià)值的認(rèn)同會(huì)使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而打造一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。同時(shí)，在企業(yè)日常工作中要及時(shí)解決職業(yè)經(jīng)理人和家族成員或企業(yè)創(chuàng)業(yè)元老的沖突問(wèn)題、職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)文化的沖突等問(wèn)題。

2、對(duì)管理制度進(jìn)行變革。隨著市場(chǎng)的日趨規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)臺(tái)階的提高，傳統(tǒng)的財(cái)富機(jī)會(huì)來(lái)源已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理思想所構(gòu)成的成長(zhǎng)障礙和管理上的固執(zhí)及行為慣性，結(jié)合企業(yè)所積累的資源不斷在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行個(gè)人突破、市場(chǎng)突破、組織突破和文化突破。畢竟企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)行業(yè)發(fā)展的洞察力、在業(yè)界的影響力、對(duì)員工的凝聚力、對(duì)公司的運(yùn)作能力等等因素都影響和決定著一個(gè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和命運(yùn)。（1）組建一個(gè)合適的管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)所有者應(yīng)改變?cè)瓉?lái)“一把抓”的做法，讓專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)主管，使這些職業(yè)經(jīng)理和其他管理人員權(quán)利更大一些。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)側(cè)重于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀戰(zhàn)略的研究與思考，而對(duì)業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀僅發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)。（2）建立和規(guī)范一系列的管理措施，提高管理手段。根據(jù)發(fā)展需要，把全面質(zhì)量管理、看板管理、零庫(kù)存管理等先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等采用專(zhuān)業(yè)化管理。（3）建立富有企業(yè)特色的企業(yè)文化，塑造并適時(shí)提升團(tuán)隊(duì)精神。（4）以顧客需求為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)理念。在細(xì)分市場(chǎng)中，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力，采取有效營(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力做好樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌工作。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)家的能力、素質(zhì)或創(chuàng)新精神決定了一個(gè)企業(yè)能力的強(qiáng)弱。企業(yè)快速成長(zhǎng)或做大后，應(yīng)在企業(yè)的最高層的管理者、決策者之間形成一個(gè)有效的管理的結(jié)構(gòu)，使得這個(gè)企業(yè)能夠按照它的目標(biāo)有效的發(fā)展。

3、適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分離，確保企業(yè)能夠長(zhǎng)期健康發(fā)展。在產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)特別是那些私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要懂得“錢(qián)聚人散，錢(qián)散人聚”的辯證關(guān)系。中小企業(yè)的健康發(fā)展除了要建立適宜的人才激勵(lì)機(jī)制及薪酬體系，還依賴(lài)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不斷改善。特別是對(duì)于那些已有一定規(guī)模的中小企業(yè)，在原有的管理機(jī)制制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展或核心員工特別是后來(lái)的核心員工已不再滿(mǎn)足于工資和獎(jiǎng)金報(bào)酬時(shí)，為了把核心員工留下和防止核心員工出現(xiàn)不忠誠(chéng)現(xiàn)象，應(yīng)以部分產(chǎn)權(quán)作為更高層次的激勵(lì)，才能逐步突破企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的窠臼。投資伙伴的產(chǎn)權(quán)清晰，可消除投資伙伴心理上的“黑箱”，形成對(duì)高層管理的約束機(jī)制從而有效地控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的隨意性決策和管理，解決導(dǎo)致中小企業(yè)長(zhǎng)不大的瓶頸問(wèn)題。

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第五篇：安徽中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

《2005年安徽經(jīng)濟(jì)展望》——專(zhuān) 題 研 究

http:///analyses/zw2005/zw0518.htm

安徽中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

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安徽省中小企業(yè)發(fā)展局

一、全省中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

在省委、省政府高度重視下，在省直有關(guān)部門(mén)大力支持下，安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展取得了積極成效，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)總量看，截止2003年底，全省中小企業(yè)12.75萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)99.92％；實(shí)現(xiàn)增加值1605.3億元，占全省生產(chǎn)總值40.4％。從產(chǎn)業(yè)分布看，從事二產(chǎn)的企業(yè)5.25萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值1204.9億元，占全省中小企業(yè)增加值總量75.07％；三產(chǎn)企業(yè)7.49萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值400.4億元，占24.93％。從行業(yè)分布看，工業(yè)企業(yè)4.71萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值883.1億元，占全省中小企業(yè)增加值總量55.01％；建筑企業(yè)0.54萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值321.8億元，占20.05

％；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)0.77萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)增加值82.2億元，占5.12％；其他服務(wù)業(yè)6.72萬(wàn)家，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.78萬(wàn)家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.46萬(wàn)家，信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)0.39萬(wàn)家，房地產(chǎn)企業(yè)0.32萬(wàn)家，文化娛樂(lè)業(yè)0.05萬(wàn)家，共實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占19.82％。

中小型工業(yè)不僅在全省中小企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也是全省工業(yè)的主體。2003年，全省中小型工業(yè)創(chuàng)造增加值占全省工業(yè)增加值61.09％，實(shí)現(xiàn)利稅占全省工業(yè)利稅總量65.6％。在中小型工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)作用突出。2003年，全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)有4099家，創(chuàng)造增加值484.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量55.0％；實(shí)現(xiàn)利稅187.5億元，占52.2％。其中，制造業(yè)企業(yè)有3759家，創(chuàng)造增加值418.3億元，占規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)總量86.27％；實(shí)現(xiàn)利稅154.6億元，占82.45％。

從所有制性質(zhì)看，全省中小型工業(yè)企業(yè)中，股份制工業(yè)企業(yè)有2461家，創(chuàng)造增加值277.3億元，占全省中小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的60％；國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)有697家，創(chuàng)造增加值184.9億元，占17％；集體工業(yè)企業(yè)有429家，創(chuàng)造增加值28.4億元，占10％；外商投資和港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)分別有217家和155家，創(chuàng)造增加值分別為55.1億元和25.2億元。從社會(huì)貢獻(xiàn)看，2003年，全省GDP的40.4％是中小企業(yè)創(chuàng)造的，36％的稅收是中小企業(yè)提

供的，安排職工就業(yè)1433.8萬(wàn)人，占全省企業(yè)職工人數(shù)的94.1％；全省中小企業(yè)職工中，二產(chǎn)從業(yè)人員639.6萬(wàn)人，其中：工業(yè)364.3萬(wàn)人，建筑業(yè)275.3萬(wàn)人；三產(chǎn)從業(yè)人員794.2萬(wàn)人，其中：居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)307萬(wàn)人，批發(fā)零售業(yè)252.9萬(wàn)人，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)106.9萬(wàn)人，住宿餐飲業(yè)101.1萬(wàn)人。

二、2004年以來(lái)全省中小企業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)

2004年以來(lái)，安徽省中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力克服信貸緊縮、物價(jià)上漲和交通、土地、能源等因素制約的不利影響，呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.發(fā)展速度穩(wěn)步增長(zhǎng)

1—9月份，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1452.58億元，同比增長(zhǎng)14.13％，高出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。合肥、蕪湖、巢湖、馬鞍山、池州工業(yè)發(fā)展速度均在40％以上，銅陵、安慶增長(zhǎng)速度超過(guò)全省平均水平。

2.工業(yè)主體地位強(qiáng)化

1—9月份，全省中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值819.30億元，增長(zhǎng)16.02％。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值454.60億元，增長(zhǎng)27.58％，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值58.82％；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1478.93億元，增長(zhǎng)33.22％。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.76％，比上年底提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額158.11億元，增長(zhǎng)30.70％。

3.優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展迅速

民營(yíng)企業(yè)作為中小企業(yè)主體，2004年以來(lái)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省非公有制中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值527.3億元，增長(zhǎng)20.5％，高出全省中小工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)速度4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上非公有制中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值265.6億元，增長(zhǎng)33.6％；實(shí)現(xiàn)利稅總額69.4億元，增長(zhǎng)36.6％。從行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1—9月份，中小商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額707.8億元，增長(zhǎng)10.1％，為近幾年來(lái)最好水平。輕重工業(yè)同步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度分別為27.6％和27.4％。

4.外資拉動(dòng)作用明顯

1—9月份，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.6％。全省新批208家外商直接投資企業(yè)中，主要是中小企業(yè)。縣域中小企業(yè)引進(jìn)省外、境外資金60多億元，比上年增加37％。

5.社會(huì)貢獻(xiàn)有所增加

1—9月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值42.04％，比上年末提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.4％。

雖然2004年以來(lái)安徽省中小企業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在許多困難和問(wèn)題。

1.投資和工業(yè)增長(zhǎng)速度回落

從4月份開(kāi)始，工業(yè)增長(zhǎng)速度逐步回落。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年增加值增長(zhǎng)速度比一季度回落了1個(gè)百分點(diǎn)，其中，中小工業(yè)企業(yè)回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年全省累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額587.9億元，增幅比一季度回落35.3個(gè)百分點(diǎn)，其中更新改造投資回落31.7個(gè)百分點(diǎn)；1—8月份全省固定資產(chǎn)投資增幅比二季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。9月份投資增幅雖然回升，但增幅僅與上半年持平。

2.資金不足導(dǎo)致部分中小企業(yè)運(yùn)行艱難

至2004年6月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增幅比上年末和2004年一季度末分別回落

2.2和3.3個(gè)百分點(diǎn)。由于金融部門(mén)對(duì)中小企業(yè)不愿意貸款或貸款大量減少，致使中小企業(yè)技改資金嚴(yán)重缺乏，特別是流動(dòng)資金缺口很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口約有80億元。安慶反映流動(dòng)資金缺口8億元。招商引資企業(yè)普遍反映安徽省金融環(huán)境不寬松，金融支持和服務(wù)不配套，影響了外商投資積極性。截止2004年6月底，來(lái)安縣各家銀行對(duì)中小企業(yè)貸款余額比上年末減少了3100萬(wàn)元，金融部門(mén)只收不貸，使許多中小企業(yè)步履維艱。雖然安徽省信用擔(dān)保業(yè)有了一定的發(fā)展，為爭(zhēng)取金融部門(mén)支持發(fā)揮了重要作用。但總的看，信用擔(dān)保業(yè)仍然處在起步階段，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，注冊(cè)資金有限，擔(dān)保能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出。一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)因未能與協(xié)作銀行形成共擔(dān)機(jī)制，缺乏擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償制度，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)十分困難，甚至有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從組建以來(lái)未開(kāi)展一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，特別是省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散在多個(gè)部門(mén)，未能形成合力，弱化了省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保的牽動(dòng)力和促進(jìn)作用。同時(shí)，擔(dān)保條件苛刻，辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)復(fù)雜，評(píng)估及有關(guān)擔(dān)保費(fèi)用

較高，使一些企業(yè)對(duì)擔(dān)保貸款望而卻步。

3.土地供應(yīng)不足的矛盾突出

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前由于土地審批凍結(jié)，全省中小企業(yè)土地缺口約有6萬(wàn)畝。土地制約的負(fù)面影響突出顯現(xiàn)出來(lái)。一是影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資。TCL集團(tuán)要在來(lái)安投資6億元建設(shè)手機(jī)和彩電生產(chǎn)基地，因沒(méi)有土地，項(xiàng)目協(xié)議無(wú)法簽訂。當(dāng)涂博望鎮(zhèn)現(xiàn)有32家招商項(xiàng)目，主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和刃具生產(chǎn)，計(jì)劃投資2億元，也因土地困難無(wú)法落實(shí)。其他市縣也不同程度存在這樣問(wèn)題。二是影響了技改項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。南陵有一個(gè)總投資2億元的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，已經(jīng)投入近4000萬(wàn)元，因土地“凍結(jié)”，后續(xù)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。蕪湖華江集團(tuán)計(jì)劃投資1800萬(wàn)元實(shí)施技改項(xiàng)目，已到位1200萬(wàn)元，也因土地問(wèn)題被迫停建。三是影響了各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。有些外出務(wù)工人員、科技人員想投資創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，因土地問(wèn)題而無(wú)法如愿。馬鞍山有200多位外出務(wù)工人員想回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃投資6億元，因土地制約而不能實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”。四是影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。各地都有把中小企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，因土地規(guī)劃無(wú)法修訂，限制了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的提高和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。桐城已經(jīng)形成了包裝印刷業(yè)、制蓋業(yè)、制刷業(yè)、羽絨制品業(yè)、輸送機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)零部件業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集結(jié)帶，因土地制約對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚合和升級(jí)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)涂太白鎮(zhèn)雖已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也因土地問(wèn)題無(wú)法啟動(dòng)。

4.原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難

2004年以來(lái)，由于原材料、燃料等上游產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售成本增長(zhǎng)速度快于銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)速度。1—9月份，安徽省工業(yè)品出廠價(jià)格上漲8.2％，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲14.5％，高于工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)淮南市華陽(yáng)玻璃集團(tuán)反映，僅電力和煤炭?jī)r(jià)格上漲，2004年以來(lái)已增加生產(chǎn)成本1300多萬(wàn)元。目前企業(yè)景氣指數(shù)呈回落之勢(shì)。三季度安徽省中小企業(yè)景氣指數(shù)分別為120.4，雖然比上半年提高0.1百分點(diǎn)，但仍然比一季度低7.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省企業(yè)調(diào)查隊(duì)反映，目前在綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)中，中小企業(yè)占13.0％，大企業(yè)僅占1.7％，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比大企業(yè)明顯惡化。

5.企業(yè)自身素質(zhì)不高的問(wèn)題較為明顯

長(zhǎng)期困擾安徽省中小企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變。產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平和管理方式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問(wèn)題仍然突出，制約著全省中小企業(yè)加快發(fā)展與優(yōu)化提高。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾上升。從省內(nèi)看，沿長(zhǎng)江流域地區(qū)發(fā)展較快，皖北地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢?！榜R蕪銅”經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)速度均在40％以上，阜陽(yáng)、宿州低于20％。從省外看，安徽省與東部發(fā)達(dá)省份差距進(jìn)一步拉大。到2003年底，安徽省中小企業(yè)增加值總量?jī)H相當(dāng)于江蘇的22.3％，山東的27.2％，浙江的27.7％；上繳稅金僅相當(dāng)于浙江的9％，江蘇的15％，山東的22％。

6.發(fā)展環(huán)境不寬松的問(wèn)題依然存在

少數(shù)行政管理部門(mén)工作人員濫用行政處罰權(quán)，存在著重復(fù)處罰、隨意處罰的行為?！叭齺y”現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題有禁不止。政策透明度不夠和政策落實(shí)不夠并存。有的企業(yè)反映，安徽省多年來(lái)出臺(tái)了不少加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是，存在兩大問(wèn)題。一是連續(xù)性不夠，讓企業(yè)心有余悸；二是落實(shí)不夠，講得多，兌現(xiàn)的少。同時(shí)，存在著發(fā)展觀念滯后和認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題，缺乏發(fā)展中小企業(yè)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，“重大輕小、重公輕私”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加快安徽省中小企業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

按照省政府關(guān)于把發(fā)展中小企業(yè)作為全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，使其真正成為安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，財(cái)政增收的支柱，吸納就業(yè)的主渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓器”的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，狠抓工

作落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)安徽省中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

在指導(dǎo)思想上，全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以工業(yè)化為核心，以改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為抓手，以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為平臺(tái)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)總量，著力提高運(yùn)行質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為“加快發(fā)展，富民強(qiáng)省”、全面建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

在工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)上，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的總體思路，集中力量培育一批專(zhuān)、精、特、新中小企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地。通過(guò)3～5年努力，力爭(zhēng)中小企業(yè)創(chuàng)造增加值占全省生產(chǎn)總值50％。

具體抓好以下七個(gè)方面工作：

1.以促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

按照政府組織發(fā)動(dòng)，財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地批租滾動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造環(huán)境推動(dòng)的構(gòu)想，在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)基地生產(chǎn)要素上抓突破，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)條件良好，接納經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力抓好50個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《安徽省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地評(píng)審和管理辦法》，配合有關(guān)部門(mén)制定土地劃撥目錄，指導(dǎo)各地建立和健全中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地管理和服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈，以產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)為載體，以營(yíng)造環(huán)境為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展東西合作，加大招商引資、啟動(dòng)民資的力度，努力引進(jìn)省外境外企業(yè)和資金參與安徽省中小企業(yè)的發(fā)展。

圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極參與大企業(yè)的分工協(xié)作，積極參與重點(diǎn)工程的建設(shè)，著力發(fā)展一批為大企業(yè)、大工程、大項(xiàng)目配套的中小企業(yè)。

以扶持成長(zhǎng)型、科技型、加工型、創(chuàng)匯型、配套型、就業(yè)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，培植一批發(fā)揮典型示范作用的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

2.以營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境為切入點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批民營(yíng)企業(yè)(集團(tuán))和一批對(duì)民間資本具有較強(qiáng)吸引力的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦興辦科技型民營(yíng)企業(yè)。

把鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為開(kāi)發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的一項(xiàng)重要工作。制定鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)系、溝通和交流，重點(diǎn)鼓勵(lì)在資金、技術(shù)、能力等方面有一定積累和提高的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，本著安置國(guó)有和集體企業(yè)下崗職工、方便改善群體生活的原則，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，以興辦第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“開(kāi)辦小企業(yè)，增加新崗位”，大力發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì)。有重點(diǎn)地規(guī)劃一批利于區(qū)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施“退二進(jìn)三”，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。突出發(fā)展輻射能力較強(qiáng)的特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街，帶動(dòng)城市商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力培育社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能的不斷完善。

3.以深化國(guó)有集體中小企業(yè)改革為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

按照省政府的要求，繼續(xù)抓好國(guó)有、集體中小企業(yè)改革，確保用2年時(shí)間使國(guó)有、集體資本退出中小企業(yè)序列。在改革的指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以人為本、因廠施策，加快發(fā)展。在改革的動(dòng)力上，要把民營(yíng)企業(yè)和現(xiàn)有國(guó)有、集體中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及職工作為重要依靠力量，鼓勵(lì)其參與改革和招商引資以啟動(dòng)民資。在改革的形式上，做到“九個(gè)一批”：一是出售改制

一批；二是兼并收購(gòu)一批；三是承包租賃一批；四是嫁接改造一批；五是剝離分立一批；六是“退二進(jìn)三”一批，利用級(jí)差地租的收入發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；七是“零”資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一批；八是摘帽換牌一批，對(duì)“戴紅帽子”企業(yè)，還其民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目；九是破產(chǎn)退出一批。在改革的政策上，在不違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的前提下，大膽探索和創(chuàng)新，實(shí)施有利于國(guó)有、集體中小企業(yè)改革的政策措施。同時(shí)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依法保護(hù)職工利益，妥善安置好職工，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

創(chuàng)新企業(yè)管理方式和經(jīng)營(yíng)方式，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇有條件的市，實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

4.以發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)為切入點(diǎn)，多渠道增加對(duì)中小企業(yè)的投入

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的融資服務(wù)體系，突出發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保體系，組建一批政府參與、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用擔(dān)保公司。加快省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。組織企業(yè)開(kāi)展相互間融資擔(dān)保。

促進(jìn)各級(jí)財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。支持有條件的企業(yè)到境外二板市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，重點(diǎn)支持高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；組建企業(yè)投資財(cái)團(tuán)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品；協(xié)調(diào)金融部門(mén)信貸支持，開(kāi)展公開(kāi)授信，推進(jìn)銀企合作。

建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，研究制定產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。積極給予中小企業(yè)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面的支持；努力爭(zhēng)取和安排國(guó)家及地方中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)出口退稅等政策；積極為符合條件的中小企業(yè)到境外投資、參與國(guó)際貿(mào)易、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，積極組織中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽和展銷(xiāo)活動(dòng)。

按照“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會(huì)信用制度建設(shè)的總體要求，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。建立以企業(yè)自身為主體和以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系；建立聯(lián)合征信制度和信用評(píng)價(jià)體系，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法的觀念，努力提高安徽省中小企業(yè)整體信用水平。

5.以推進(jìn)技術(shù)改造為切入點(diǎn)，努力提高中小企業(yè)的技術(shù)水平

采用先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，淘汰落后工藝，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)，以建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為抓手，積極開(kāi)展技術(shù)交流和技術(shù)合作。結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)科研單位為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。建立高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備、技術(shù)發(fā)布和技術(shù)洽談等工作。加強(qiáng)與境外技術(shù)合作與交流。

高度重視信息工作，把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作來(lái)抓，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，圍繞信息的收集、整理、加工、傳遞、使用和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信息化建設(shè)的硬件和軟件工作，發(fā)展中小企業(yè)信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，拓展現(xiàn)有中小企業(yè)局域網(wǎng)服務(wù)功能，逐步建立健全向全社會(huì)開(kāi)放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等提供方便。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)“中小企業(yè)在線(xiàn)”信息網(wǎng)建設(shè)，盡快發(fā)揮作用。

6.以人才培養(yǎng)和引進(jìn)為切入點(diǎn)，努力提高中小企業(yè)的素質(zhì)

采取政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，在利用省局培訓(xùn)中心資源的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有大中專(zhuān)院校、培訓(xùn)中心等力量，開(kāi)展面向中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)

技能培訓(xùn)等。逐步建立經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)；逐步建立企業(yè)優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才庫(kù)和交流中心，為中小企業(yè)提供人才推薦、交流和管理等服務(wù)；逐步完善中小企業(yè)管理人才、技術(shù)人才資歷、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，規(guī)范開(kāi)展中小企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定、技能鑒定等工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的支持，繼續(xù)組織實(shí)施全省中小企業(yè)“515”人才培養(yǎng)計(jì)劃。

7.以創(chuàng)新觀念為切入點(diǎn)，切實(shí)履行中小企業(yè)行政管理部門(mén)職責(zé)

解放思想，創(chuàng)新觀念，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和陳舊觀念的束縛，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；打破部門(mén)利益的桎梏，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力；創(chuàng)造性地執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，堅(jiān)持在問(wèn)題面前看本質(zhì)，看主流，看貢獻(xiàn)，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。轉(zhuǎn)變行政觀念、行政職能和行政方法，積極探索對(duì)中小企業(yè)的管理方式由“行政控制型”向“規(guī)則服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法指導(dǎo)和服務(wù)全省中小企業(yè)的發(fā)展。把工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造環(huán)境”上，把調(diào)查研究、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)手段作為主要工作方法和主要工作內(nèi)容。弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的主旋律，建設(shè)服務(wù)型和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高服務(wù)和指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展的水平和能力，努力做到對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，對(duì)外抓好協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門(mén)的作用。

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（執(zhí)筆：華克思 韓 兵）