第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

一、我國稅收征納關(guān)系的現(xiàn)狀

稅收征納關(guān)系是稅收法律關(guān)系主體雙方在稅收征納活動中所形成權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2001年4月28日通過的新《稅收征管法》對稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，稅收執(zhí)法程序及納稅人的權(quán)利保護等方面都作了科學(xué)合理的規(guī)定。該法的頒布完善了我國的稅收執(zhí)法運行機制，對于保證國家財政收入，稅款的及時入庫起了很重要的作用。

雖然我國在稅收執(zhí)法上已建立起了比較完善的運行機制，但是在實際的稅收征納過程中仍然存在一定的問題，稅收征納關(guān)系主體雙方關(guān)系有時較為緊張，影響了稅收工作效率。從納稅人方面來看，納稅意識還不強，普遍認(rèn)為納稅只是一種負(fù)擔(dān)，是一種義務(wù)，由此導(dǎo)致一些偷稅，逃稅，欠稅的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，在稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員中也存在一定的問題。如稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識還不夠強，“衙門”思想在一定范圍內(nèi)存在，體現(xiàn)在工作中就是辦事程序人為復(fù)雜化，納稅手續(xù)繁瑣。有時甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)，超越職權(quán)收關(guān)系稅、人情稅、態(tài)度稅的現(xiàn)象。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中也常常自認(rèn)為是國家權(quán)力的化身，有時不免態(tài)度生硬，盛氣凌人，不太尊重納稅人?，F(xiàn)實中存在的這些問題既損害了國家的稅收利益也影響了納稅人的納稅積極性。

二、構(gòu)建和諧證納關(guān)系的重要意義

（一）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。和諧社會的本質(zhì)是要求人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系是安定有序、和諧發(fā)展的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的誠信融洽關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)和社會基礎(chǔ), 并且, 和諧社會是一個動態(tài)的概念, 是一個過程, 是一種目標(biāo)與方向, 是各種關(guān)系的綜合反映。從法律角度來說, 法制既是構(gòu)建和諧社會的組成部分, 又是構(gòu)建和諧社會的保障, 立法、執(zhí)法和守法從根本上說來, 就是社會關(guān)系的當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的配置。對當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)配置愈公平、愈合理、愈透明, 當(dāng)事人之間的關(guān)系就愈協(xié)調(diào)、愈順暢。執(zhí)法和守法就是對權(quán)利義務(wù)關(guān)系配置的遵循和實施。稅收征納關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系, 歷來是社會關(guān)系的重要組成部分，所以說和諧征納關(guān)系也就成了和諧社會的重要組成部分。

（二）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是降低稅收征收成本的有效途徑。從納稅人這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，能大大提高納稅人的學(xué)稅法、懂稅法、守稅法的意識，有效減低納稅人的逃稅心理，減少偷逃稅現(xiàn)象，使“依法納稅是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)”的觀念深入人心，變“要我納稅”為“我要納稅”，促進納稅人誠實申報，誠信納稅，主動配合稅務(wù)機關(guān)的征管。這樣稅務(wù)機關(guān)依法治稅的阻力減少了，也降低了稅收征收成本。

從稅務(wù)機關(guān)這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，營造了誠信納稅的良好社會氛圍，這樣就不需要稅務(wù)機關(guān)投入大量的人力物力去“征、管、查”，稅收也會有大幅度地增收。有助于推進稅務(wù)機關(guān)進一步改革，精減機構(gòu)，減員增效，降低稅收成本。

三、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的幾點淺見

如何協(xié)調(diào)化解征納矛盾，逐步形成一個互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，是稅收管理所面對的迫切而重要的問題之一。

（一）進一步完善稅收立法，鞏固征納關(guān)系基礎(chǔ)。在整個構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系當(dāng)中，稅收立法的問題應(yīng)該說基于十分重要的地位。希望社會各界特別是納稅人更多地關(guān)注稅收立法。積極參與稅收立法活動，這樣使整個稅收在實施的過程當(dāng)中，真正使征納雙方建立在一個和平和諧的環(huán)境當(dāng)中。也就是說征納雙方不單純是一個矛盾的方面，還有一個統(tǒng)一的方面，統(tǒng)一的方面在立法的過程當(dāng)中，也有一個非常充分的體現(xiàn)。比如在稅收實際法當(dāng)中，具體的一個稅種，首先要規(guī)定，對什么人要進行征稅，對什么人進行征稅實際上就是誰作為納稅人，對什么人進行征稅，明確這個稅種的征稅對象，是對收入、所得還是營業(yè)額還是擁有的車輛等？同時還有規(guī)定征多少稅，要確定一個稅率，這個稅率基本上確定了企業(yè)賺了多少錢，應(yīng)該向國家繳納多少錢，也就是它的稅負(fù)，對企業(yè)來說就是稅負(fù)。對稅制要素就是稅率，同時規(guī)定計算繳納稅款的依據(jù)，如何確定？這也需要在稅法當(dāng)中加以明確。同時是否享受稅收優(yōu)惠，你的經(jīng)營行為是不是國家鼓勵的，在鼓勵范圍內(nèi)可以享受一部分的稅收優(yōu)惠，充分體現(xiàn)地的權(quán)益，從法律上叫稅收法定的意義。在征管的程序法當(dāng)中，以征管法為代表，在征管法當(dāng)中非常明確稅款的征收程序和納稅人繳納稅款的程序，征收是稅務(wù)機關(guān)的事情，交納是納稅人的事情，征收和交納的過程作為一個程序在征管法有一個非常明確的規(guī)定。從整個立法的內(nèi)容來看，都是征納雙方利益關(guān)系一種平衡是征納雙方具體內(nèi)容的體現(xiàn)。

（二）處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個層面和所有環(huán)節(jié)。我們常說，“公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)”，這里面包含著兩層意思，即一是稅收執(zhí)法本身就是一種社會公共服務(wù)形式，而良好的稅收服務(wù)必須通過公正、公平、文明、高效的稅收執(zhí)法來實現(xiàn)。嚴(yán)格、規(guī)范、文明的稅收執(zhí)法，能夠創(chuàng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境，能夠有力地維護納稅人的合法權(quán)益，這本身就是一種高層次的稅收服務(wù)。二就稅收工作發(fā)展而言，離開法制的發(fā)展，只能是一種暫時的、失序的發(fā)展，這種發(fā)展不可能是全面的，因此也沒有可持續(xù)性。離開法制的發(fā)展，不可能最終為社會提供強大的有保障的公共服務(wù)，國家、人民和社會的、利益就無法從根本上得到維護。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)卻無庸置疑地有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進執(zhí)法質(zhì)量的提高，從而最終有利地促進依法治稅的發(fā)展進程。國稅工作必須堅持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程中，不斷提高為人民服務(wù)的水平，切實將執(zhí)法為民、聚財為國落到實處。將國稅執(zhí)法、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)三者有機地結(jié)合起來，可以促進良性互動的征納關(guān)系的建立，有利于社會主義和諧社會的全面構(gòu)建。公正的執(zhí)法、科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，三者本身就是相互滲透、相互交融的，將三者割裂開來是不科學(xué)的，只有將執(zhí)法變成一種實實在在的公共服務(wù)，并運用科學(xué)的、人性化的管理機制加以規(guī)范，我們的國稅工作才會獲得真正的發(fā)展動力，也才會為全面構(gòu)建和諧社會作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

（三）全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進征納關(guān)系和諧。一是以真情實感尊重納稅人，保護納稅人合法權(quán)益。樹立“稅收的征收管理應(yīng)堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù), 為納稅人服務(wù)”的價值觀, 堅持“科技加管理、法治加服務(wù)”的征收模式，“在尊重納稅人權(quán)益中依法行政”。為納稅人服務(wù)，不僅是一項制度工程，更是一項感情工程。我們對納稅人在情感上要尊重、理解和體諒，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,就能把納稅人最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益維護好,把納稅人需要化解的矛盾化解好,需要解決的困難解決好。落實納稅人權(quán)益保障制度，維護納稅人合法權(quán)益是稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。幾年來，全國稅務(wù)機關(guān)積極開展稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟等工作，及時受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報，保障納稅人合法權(quán)益不受侵害。二是為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)。1992年以來，稅務(wù)系統(tǒng)每年4月開展全國稅收宣傳月活動，在全社會普及稅法知識。溫家寶總理為稅收宣傳月批示指出：要通過開展稅收宣傳月活動，進一步增強公民納稅意識，在全社會形成誠信納稅的良好風(fēng)氣。稅務(wù)機關(guān)要堅持稅收宣傳常態(tài)化，多角度、多渠道開展有關(guān)納稅人所關(guān)心的稅收熱點、重點、難點宣傳，多聽取和采納納稅人意見和建議。三是最大限度地為納稅人提供辦稅方便。本著方便納稅人的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)場所的作用，并利用信息技術(shù)大力發(fā)展電子服務(wù)場所，合理簡化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為納稅人辦稅提供方便、降低成本。四是不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策。五是積極為弱勢群體納稅人提供法律援助。

（四）建立良性互動機制，緩和化解征納矛盾。在利益分化和利益主體多元化的今天，如何處理納稅人的利益表達(dá)，將是對稅務(wù)機關(guān)的一個挑戰(zhàn)。而形成群眾利益的制度化表達(dá)渠道，形成解決利益沖突的制度化機制，無疑是和諧社會下稅收管理的一個努力方向。

一是暢通納稅人參與稅收管理的渠道。讓納稅人參與稅收管理，監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)的稅收管理行為。要采取定期召開座談會、聘請監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報電話等方式，進一步暢通納稅人反映問題和意見的渠道。

二是建立納稅人參與稅收管理的組織。目前，我國多種經(jīng)濟成分并存，多種多樣的經(jīng)營組織和經(jīng)營方式并存，稅收管理的復(fù)雜程度和難度較之以前增加。在這種情況下，要達(dá)到精細(xì)化管理，不僅要靠提高稅務(wù)人員的管理能力和素質(zhì)，而且還應(yīng)該借助社會的力量綜合治稅。

三是積極實施查前“人性化”約談。稅務(wù)部門應(yīng)引進人本管理理念，充分發(fā)揮納稅評估的作用，及時掌握納稅人的納稅申報情況，在發(fā)現(xiàn)疑點執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請納稅人交換意見，以有效緩解征納矛盾。約談通知書用語要委婉，充滿了善意的提醒。稅務(wù)機關(guān)幫助納稅人自我檢查，對自查中有疑點的企業(yè)，實行稅務(wù)約談，就是請當(dāng)事人到稅務(wù)機關(guān)面談，提醒納稅人核實自身情況，解釋說明稅務(wù)機關(guān)提出的涉稅疑問，給納稅人一個自我糾錯的機會，體現(xiàn)對納稅人的信任與尊重。真正使“約談”讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力”。

四是建立稅收政策提醒和培訓(xùn)制度。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取定期或不定期的方式，組織企業(yè)財務(wù)人員或辦稅人員進行稅收政策培訓(xùn)，盡量減少企業(yè)由于對相關(guān)稅收政策不熟悉而帶來不必要損失，減少征納之間的無謂糾紛。

五是推行納稅信用管理制度。建立納稅人信用檔案，將納稅信用等級公布于眾，形成可以為全社會所共享的誠信納稅資信信息。另外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立失信納稅人公告制度，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具曝光失信納稅人的“名單”，或者定期在辦稅大廳公布，供公眾隨時查詢，接受全社會監(jiān)督。

觀念的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的公正，服務(wù)的優(yōu)化，帶來的將是三項重禮：一是納稅人的肯定和滿意，二是征稅遭遇的阻力難度減少，三是入庫稅收明顯增長。這正是征納雙方所追求的價值所在。

第二篇：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的實踐與探索

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的實踐與探索

構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門實踐“三個代表”重要思想，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。有利于稅務(wù)部門進行稅收征管，保障國家的財政收入，又能方便納稅人納稅、降低納稅成本、提高稅法遵從度，維護納稅人的合法權(quán)益。

一、稅務(wù)部門構(gòu)建和諧

征納關(guān)系應(yīng)堅持的原則

（一）堅持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。稅務(wù)部門要履行好自身的職責(zé)，就必須轉(zhuǎn)變對征納關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，從依法治稅、規(guī)范行政的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項工作。積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提高稅收執(zhí)法水平。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程，加大對稅法宣傳力度，為征納雙方營造良好的稅收法治環(huán)境。

（二）堅持服務(wù)經(jīng)濟原則。和諧的征納關(guān)系有助于企業(yè)降低交易成本，加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短國民收入在分配環(huán)節(jié)停留的時間，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，和諧征納關(guān)系也是構(gòu)成一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。因此，要著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展的大局，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（三）堅持科學(xué)管理原則。征納關(guān)系建立在稅收管理的過程之中。稅收征管水平高，就有助于建立良好、和諧的征納關(guān)系，稅收征管水平低，也容易對征納關(guān)系產(chǎn)生消極和不利的影響。因此，稅務(wù)部門必須積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）堅持優(yōu)化納稅服務(wù)原則。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。加強咨詢輔導(dǎo)，全面落實文明辦稅八公開，進一步規(guī)范文明用語、首問責(zé)任、限時服務(wù)、一站式服務(wù)、宣傳送達(dá)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等行之有效的方式方法。以納稅人的特點和需求為主導(dǎo)，為納稅人提供個性化的、交互式、有效的、及時的納稅服務(wù)，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。

二、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索

近年來，河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)納稅人為出發(fā)點，加強管理，規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（一）推行公開辦稅，作出“八項承諾”。通過政務(wù)公開欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，向社會公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會各界鄭重做出“八項承諾”，即認(rèn)真落實各項稅收政策，積極支持經(jīng)濟發(fā)展；實行文明辦稅“八公開”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實行稅務(wù)稽查計劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立社會評議稅收執(zhí)法制度，切實加強外部監(jiān)督；堅持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法約束。積極推行公開辦稅，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。并做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法。以辦稅服務(wù)大廳為載體，開設(shè)“綠色通道”，實施“陽光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對所有個體業(yè)戶的定稅情況進行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。開通“12366”納稅服務(wù)熱線，實行納稅信譽等級評定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評議考核，實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

（三）強化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強干部職工的服務(wù)觀念；開展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競賽，樹立干部職工“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識；通過開展評選“最佳辦稅人員”、“爭當(dāng)青年崗位能手”和文明單位創(chuàng)建活動，樹立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識。

（四）堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項措施，嚴(yán)格各項行政審批制度，完善稅法公告制度，推行多元化申報方式。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機制。運用現(xiàn)代科技手段，建立以信息技術(shù)為依托的權(quán)力運行監(jiān)控機制。

河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項工作措施，取得了顯著成效：

一是增強了服務(wù)意識，促進了新型征納關(guān)系的建立。依法誠信納稅關(guān)系的建立，文明辦稅服務(wù)制度的實施，滿足了納稅人對稅務(wù)機關(guān)的新要求。依法治稅和優(yōu)化服務(wù)促進了新型征納關(guān)系的建立，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽。

二是堅持了依法治稅，促進了稅

收任務(wù)的完成。以誠信服務(wù)帶動誠信納稅，以稅法宣傳引導(dǎo)誠信納稅，以誠信教育推動誠信納稅，以誠信制度激勵誠信納稅，促進了收入連年增長。

三是落實了稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。通過認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策，落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，建立納稅“綠色通道”等各項稅收優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進了下崗職工再就業(yè)，為全面建設(shè)小康社

會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索與實踐（精選）

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索與實踐

構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門實踐“三個代表”重要思想，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。有利于稅務(wù)部門進行稅收征管，保障國家的財政收入，又能方便納稅人納稅、降低納稅成本、提高稅法遵從度，維護納稅人的合法權(quán)益。

一、稅務(wù)部門構(gòu)建和諧

征納關(guān)系應(yīng)堅持的原則

（一）堅持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。稅務(wù)部門要履行好自身的職責(zé)，就必須轉(zhuǎn)變對征納關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，從依法治稅、規(guī)范行政的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項工作。積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提高稅收執(zhí)法水平。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程，加大對稅法宣傳力度，為征納雙方營造良好的稅收法治環(huán)境。

（二）堅持服務(wù)經(jīng)濟原則。和諧的征納關(guān)系有助于企業(yè)降低交易成本，加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短國民收入在分配環(huán)節(jié)停留的時間，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，和諧征納關(guān)系也是構(gòu)成一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。因此，要著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展的大局，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（三）堅持科學(xué)管理原則。征納關(guān)系建立在稅收管理的過程之中。稅收征管水平高，就有助于建立良好、和諧的征納關(guān)系，稅收征管水平低，也容易對征納關(guān)系產(chǎn)生消極和不利的影響。因此，稅務(wù)部門必須積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）堅持優(yōu)化納稅服務(wù)原則。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。加強咨詢輔導(dǎo)，全面落實文明辦稅八公開，進一步規(guī)范文明用語、首問責(zé)任、限時服務(wù)、一站式服務(wù)、宣傳送達(dá)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等行之有效的方式方法。以納稅人的特點和需求為主導(dǎo)，為納稅人提供個性化的、交互式、有效的、及時的納稅服務(wù)，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。

二、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索

近年來，河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)納稅人為出發(fā)點，加強管理，規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（一）推行公開辦稅，作出“八項承諾”。通過政務(wù)公開欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，向社會公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會各界鄭重做出“八項承諾”，即認(rèn)真落實各項稅收政策，積極支持經(jīng)濟發(fā)展；實行文明辦稅“八公開”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實行稅務(wù)稽查計劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立社會評議稅收執(zhí)法制度，切實加強外部監(jiān)督；堅持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法約束。積極推行公開辦稅，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。并做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法。以辦稅服務(wù)大廳為載體，開設(shè)“綠色通道”，實施“陽光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對所有個體業(yè)戶的定稅情況進行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。開通“12366”納稅服務(wù)熱線，實行納稅信譽等級評定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評議考核，實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

（三）強化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強干部職工的服務(wù)觀念；開展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競賽，樹立干部職工“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識；通過開展評選“最佳辦稅人員”、“爭當(dāng)青年崗位能手”和文明單位創(chuàng)建活動，樹立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識。

（四）堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項措施，嚴(yán)格各項行政審批制度，完善稅法公告制度，推行多元化申報方式。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機制。運用現(xiàn)代科技手段，建立以信息技術(shù)為依托的權(quán)力運行監(jiān)控機制。

河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項工作措施，取得了顯著成效：

一是增強了服務(wù)意識，促進了新型征納關(guān)系的建立。依法誠信納稅關(guān)系的建立，文明辦稅服務(wù)制度的實施，滿足了納稅人對稅務(wù)機關(guān)的新要求。依法治稅和優(yōu)化服務(wù)促進了新型征納關(guān)系的建立，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽。

二是堅持了依法治稅，促進了稅

第四篇：文明服務(wù)構(gòu)建和諧征納關(guān)系

文明服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳

2011年10月30日

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳共有干部10名(女同志7名,男同志3名),其中黨員4人，全部為大專以上文化程度。辦稅服務(wù)廳是2010年7月在xxx地稅一分局辦稅服務(wù)室的基礎(chǔ)上成立的。為增強納稅服務(wù)意識，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升辦稅服務(wù)廳工作水平和整體形象，辦稅服務(wù)廳自成立以來，深入開展＂服務(wù)促和諧，滿意在地稅＂活動，更加注重文明服務(wù)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級辦稅服務(wù)廳”、創(chuàng)建市級“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高辦稅服務(wù)員綜合素質(zhì)，用實際行動為構(gòu)建和諧征納關(guān)系、構(gòu)建和諧地稅事業(yè)這一目標(biāo)而不懈努力。

一、高度重視創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”的活動，不斷強化“愛崗敬業(yè)”意識。

辦稅服務(wù)廳成立后，立刻將創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)工作擺到重要位置，并將它寫入我們的工作計劃，同時，這一工作也得到了xxx地稅局各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭創(chuàng)“芙蓉標(biāo)兵崗”活動得到了迅速的啟動，各位辦稅服務(wù)員也積極響應(yīng)這一活動。同時，我們也以開展這一活動為契 機，不斷強化愛崗敬業(yè)意識，要求每位辦稅服務(wù)員提高服務(wù)意識，從本職工作做起，從每一件小事做起，在辦稅過程中要求對每一位納稅人和服務(wù)對象做到真誠、熱情，使用文明用語，盡量為納稅人提供便利。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臺商投資區(qū)的稅款征收工作，在大廳人手不足，工作任務(wù)十分繁重的情況下，辦稅服務(wù)員們堅守崗位，克服種種困難，將辦稅服務(wù)廳各項工作開展得迥然有序，實現(xiàn)了辦稅服務(wù)零投訴、零差錯。2010稅服務(wù)室窗口共計開出各類完稅憑證21935份，共計征收現(xiàn)金稅款5418萬元； 2011年元月至10月，我們共為納稅人填開各類完稅憑證18728份，征收現(xiàn)金稅款2797萬元，并且成功為轄區(qū)內(nèi)371戶企業(yè)辦理網(wǎng)上申報繳稅，讓一部分納稅人實現(xiàn)足不出戶，納稅申報繳稅上網(wǎng)輕松搞定。在工作面前，辦稅服務(wù)員們講奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)，努力將工作做得完美，這充分體現(xiàn)了他們的愛崗敬業(yè)意識和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。由于辦稅員們出色地完成各項工作任務(wù)，他們的成績也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的充分肯定，2010大廳有2人被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有5人被xx方稅務(wù)局嘉獎，有1人被評為先進工作者。

二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，加強崗位技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

辦稅服務(wù)廳是xxx地稅局對外服務(wù)的一個重要窗口，從一個側(cè)面代表了地稅機關(guān)的形象，因此辦稅服務(wù)員工作的好 壞也關(guān)系到地稅機關(guān)在zz心目中的地位。不斷提高辦稅服務(wù)員綜合辦事能力和整體素質(zhì)一直是辦稅服務(wù)廳的頭等大事，因此我們一直堅持以人為本，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)長抓不懈。首先，每月有專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日和政治學(xué)習(xí)日。由于地稅機關(guān)工作的政策業(yè)務(wù)性極強，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，稅收政策也變動較大，不熟悉業(yè)務(wù)，就無法為納稅人提供完善的納稅服務(wù)。因此，每月我們都要組織全體干部集中學(xué)習(xí)時事政治、最新稅收政策，要求人人做好筆記，并將之納入考核。第二，組織大廳人員參加崗位技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)代化征管手段的不斷普及，計算機在我們稅收工作中起到的作用越來越重要，因此對辦稅服務(wù)員的崗位技能要求也越來越高。為適應(yīng)不斷變化的形勢的需要，全體辦稅服務(wù)員先后參加了計算機技能提高、稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺、稅控收款機等提高辦稅服務(wù)員崗位技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，辦稅服務(wù)員的工作技能得到大大提高，完全能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化稅收征管的需要。同時，培訓(xùn)也為我們稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺的成功運行，稅控收款機的全面推廣打下了堅實的基礎(chǔ)。第三，組織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。由于辦稅服務(wù)員每天面對是不同行業(yè)、不同崗位、不同層次的納稅人，面對情況紛繁復(fù)雜，如何在日常服務(wù)中經(jīng)受住物質(zhì)誘惑，堅持依法征稅，化解征納矛盾，也是辦稅服務(wù)員必備的素質(zhì)。針對這一現(xiàn)實需要，我們及時組 織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。培訓(xùn)后，很多納稅人反映，到辦稅服務(wù)廳辦事時，笑臉多了，態(tài)度熱情了，辦事效率高了，服務(wù)也更加周到了。

三、提升納稅服務(wù)檔次，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

xxxx講話中提出，優(yōu)化服務(wù)光靠態(tài)度熱情、禮貌待人還不夠。針對這一講話，我們認(rèn)識到，主動熱情服務(wù)的同時，必須把“一切為納稅人”這一承諾放在大廳工作的首位，因此我們采取各種有效措施，提升納稅服務(wù)檔次。第一，按要求規(guī)范大廳。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置大廳標(biāo)志、形象墻、窗口吊牌、工作人員座牌、納稅人留言簿，并按要求分別設(shè)置辦稅工作區(qū)、資料填寫區(qū)、政策咨詢區(qū)及資料索取區(qū)等功能區(qū)，另外設(shè)立了納稅人自助服務(wù)區(qū)，并在自助服務(wù)區(qū)計算機上公布辦稅服務(wù)流程及xx，方便納稅人查閱辦稅程序、稅收政策。

其次，實行人性化服務(wù)。一是推行首問責(zé)任責(zé)任制，凡納稅人來辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜的，最先接待的人為首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)為納稅人辦理稅收事項或者指引其到相關(guān)崗位辦理，首問責(zé)任人還要負(fù)責(zé)正確解答納稅人詢問的稅收業(yè)務(wù)問題。二是實行延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度。適當(dāng)延長服務(wù)時間，納稅人事項未辦好，辦稅人員不下班，當(dāng)天涉稅事項當(dāng)天辦結(jié)。另外，對納稅申報、稅款入庫、稅務(wù)登記證件辦理等有時間限制的涉稅事項，主動通過電話、短信 等方式提醒納稅人及時辦理，避免納稅人一時疏忽錯過法定辦稅時限而造成不必要的麻煩和損失。對納稅人事情緊急，需要急事急辦的，我們采取預(yù)約服務(wù)，特事特辦。三是實行綠色通道服務(wù)。我們設(shè)有專門窗口為A級納稅信用等級企業(yè)、下崗再就業(yè)人員、殘疾人、軍人等提供綠色通道服務(wù)。

第四，積極爭創(chuàng)星級辦稅服務(wù)廳，提升服務(wù)檔次。一方面我們強化星級服務(wù)意識。大廳成立后，立刻組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)星級納稅大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和星級辦稅服務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)，并要求辦稅服務(wù)員在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法，時刻以星級辦稅標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的辦事質(zhì)量，辦事效率。另一方面，鼓勵辦稅服務(wù)員參加市局、縣局組織的星級辦稅服務(wù)員考核和競賽，提高辦稅服務(wù)員整體水平。在平時工作中組織辦稅服務(wù)員互相學(xué)習(xí)各崗位工作流程，讓每位辦稅服務(wù)員熟悉所有辦稅服務(wù)功能，提高各窗口之間協(xié)作配合能力，也為辦稅服務(wù)員們考星級積極“備戰(zhàn)”。

通過這些措施的落實，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識，大廳各項工作更加規(guī)范、高效、和諧、有序，稅收執(zhí)法環(huán)境得到了優(yōu)化，納稅人主動納稅意識提高了，征納關(guān)系也比以往更加和諧。今后，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在解放思想，提高素質(zhì)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平，樹立窗口形象方面不斷探索，不斷創(chuàng)新，用我們真誠的誓言，扎實的行動，在平凡的崗位上為每一位納稅人文明服務(wù)，同 時也為創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、創(chuàng)建和諧地稅、創(chuàng)建和諧zz們最大的努力。

第五篇：構(gòu)建和諧稅收的思考

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收的思考

構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。稅收作為國家財政收入的最主要來源和政府宏觀調(diào)控的重要杠桿，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮著十分重要的作用。

一、貫徹依法治稅，加快稅收法治化進程

社會主義和諧社會首先是民主法治的社會。稅收法治是社會主義民主法治的重要內(nèi)容，構(gòu)建社會

主義和諧社會必然要求大力加強稅收法治建設(shè)。

構(gòu)建完善的稅收法律體系。要加快以稅收基本法為核心的稅法立法進程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為主體的稅收實體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章的制定程序。大力加強國家權(quán)力機關(guān)立法，健全多層次的稅法體系，提升稅收法律在整個稅法體系中的比重，保證稅收立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強稅收立法的透明度，建立稅法制定公示制度，廣泛聽取稅務(wù)機關(guān)、納稅人及社會各方面對列入立法議程的稅收法律的意見。

規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法。依法設(shè)立稅務(wù)機關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范稱謂，并向全社會公告。按照稅收法律法規(guī)開展稅收執(zhí)法活動，凡是涉稅違規(guī)政策都要堅決抵制。完善稅收業(yè)務(wù)流程，將征收管理、行政處理、行政救濟等各類稅收執(zhí)法程序的工作步驟、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和流向予以明確，便于操作和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，定期開展稅收征管基礎(chǔ)檢查、稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計等工作，大力推行政務(wù)公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

建立健全稅收司法保障體系。要保證涉稅案件進入必要的司法程序，減少行政干預(yù)，防止涉稅案件立案難、結(jié)案難、執(zhí)行難等問題的發(fā)生。同時，加強稅務(wù)部門與公安、檢察院和法院的工作配合，形成良好的協(xié)作互動機制，形成打擊合力，共同做好打擊偷騙稅犯罪工作。

二、強化稅收調(diào)控職能，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是稅收工作的重要任務(wù)，是發(fā)揮稅收職能作用的應(yīng)有之義。

提供財力保障。要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，在保證稅收收入穩(wěn)定增長的同時，不斷提高稅收收入質(zhì)量。改進稅收計劃管理，建立稅收收入增長的長效工作機制。加大征管力度，全面實施稅源精細(xì)化管理，深化增值稅申報納稅“一窗式”管理，提高管理質(zhì)量和效率。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全國實施消費型增值稅。全面落實各項出口退稅改革措施。完善分稅制財政體制，進一步擴大地方政府的稅收權(quán)，增強地方政府運用稅收調(diào)控本地經(jīng)濟發(fā)展的能力。

促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林等必須加以保護開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策。把資源消耗量大、導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費品和消費行為，列入消費稅的征收范圍。出臺環(huán)境保護投資優(yōu)惠政策。

三、加大分配調(diào)節(jié)力度，積極促進社會公平

有效運用稅收政策，直接參與社會收入分配，使具有不同負(fù)擔(dān)能力的社會成員合理負(fù)擔(dān)稅收，有利于緩解社會矛盾，促進社會的公平與正義。

深化農(nóng)村稅費改革。加大農(nóng)村稅費改革力度，清理各種亂收費。積極穩(wěn)妥地設(shè)計涉農(nóng)稅收制度，加大農(nóng)村稅費改革力度，切實降低農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一計稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，統(tǒng)一資產(chǎn)處理的方法，最后采取同樣的程序和方法確定內(nèi)外資企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

加大個人所得稅調(diào)節(jié)力度。采取綜合與分類相結(jié)合的模式，健全個人所得稅的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。及時調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，減少低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

完善財產(chǎn)稅制度。對物業(yè)稅等新稅種深入開展論證，做好開征準(zhǔn)備。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開征土地增值稅，加強財產(chǎn)稅對個人財富和收入分配的調(diào)節(jié)力度。

開征社會保障稅。按照循序漸進、平穩(wěn)過渡的原則，先將養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險納入征稅范圍，將城鎮(zhèn)企業(yè)和個人作為征稅對象，待時機成熟后再發(fā)展到其他保險項目和全體公民。要建立專門的社會保障預(yù)算，?？顚Ｓ?，允許社保資金投資，保證社保收入穩(wěn)定增長。

四、堅持打防并舉，維護良好的經(jīng)濟秩序

在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

推行社會綜合治稅。明確社會各部門綜合治稅的權(quán)利和義務(wù)。建立科學(xué)高效的信息處理機制，提高信息應(yīng)用的時效性。建立稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系制度。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。以查處涉稅案件為重點，開展稅收專項檢查，震懾違法犯罪分子。完善稽查工作機制，明確選案、稽查、審理、執(zhí)行及金稅發(fā)票協(xié)查等崗位職責(zé)和執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督制約機制，提高工作質(zhì)量。

大力引導(dǎo)納稅遵從。加強稅法宣傳，普及稅收基礎(chǔ)知識，使廣大納稅人增強納稅意識和維權(quán)觀念。增強稅務(wù)干部依法行政意識，