第一篇：我市客運(yùn)企業(yè)安全管理存在的問題與對(duì)策

淺談我市客運(yùn)企業(yè)

交通安全管理工作的問題與對(duì)策

市公安局交警支隊(duì)交管二科 匡正球

益陽(yáng)市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)25個(gè)，其中一級(jí)企業(yè)1個(gè)，二級(jí)企業(yè)3個(gè)；營(yíng)運(yùn)客車4418臺(tái)，其中公路客運(yùn)2188臺(tái)，出租客運(yùn)1405臺(tái)，公交客運(yùn)635臺(tái)；運(yùn)輸線路2271條，客運(yùn)駕駛?cè)?527人。近年來，我市客運(yùn)安全整體形勢(shì)雖然平穩(wěn)，但從上半年全市客運(yùn)安全隱患排查治理情況來看，客運(yùn)企業(yè)安全管理從工作機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任落實(shí)等方面仍然存在很大的安全隱患，6月17日至21日，全市開展集中路檢路查，共檢查車輛2350余臺(tái)次，查處客車超員274起，安全設(shè)施不齊全52起，扣留車輛37臺(tái)，卸客轉(zhuǎn)運(yùn)102人，處罰駕駛?cè)?69人，暫扣駕駛證9本。

一、客運(yùn)車輛安全管理存在的主要問題

（一）客運(yùn)站場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)。值班檢驗(yàn)員對(duì)出車前的客車不檢查“三證”合格情況，不核對(duì)“定員”“定位”情況，僅負(fù)責(zé)給駕駛員在檢驗(yàn)單上簽字后放行。源頭管理不嚴(yán)就會(huì)出現(xiàn)客車逾期年檢、駕駛員任意調(diào)換和機(jī)動(dòng)車“帶病”出行等的弊端。這種現(xiàn)象在短途客運(yùn)站尤其是鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)的客車最為突出。南縣湘運(yùn)南站安全基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損，無“三品”

安檢儀，站場(chǎng)周邊亂停亂靠嚴(yán)重。沅江百合車站進(jìn)出口管理不嚴(yán)，旅客、社會(huì)車輛進(jìn)出自由，“三品”檢查不到位。臨檢客車不認(rèn)真細(xì)致，沒有真正做到“一車一天一檢”制度，有些客車曾兩天沒有經(jīng)過站里的檢驗(yàn)臺(tái)就上路營(yíng)運(yùn)。再是檢驗(yàn)員工作不負(fù)責(zé)任，“走馬觀花”，益陽(yáng)北站、七里橋車站，部份將報(bào)廢的車輛車容、車況嚴(yán)重破損，仍然可以檢驗(yàn)合格、應(yīng)班營(yíng)運(yùn)，無人監(jiān)管。

（二）企業(yè)安全制度不落實(shí)、管理臺(tái)帳不健全或填制不規(guī)范。大部分企業(yè)都有成冊(cè)的安全制度和規(guī)范性文件，但均沒有很好地落實(shí)，比較突出的存在隱患排查不落實(shí)、安全學(xué)習(xí)、教育不落實(shí)、車輛安檢不落實(shí)、安全形勢(shì)分析和安全責(zé)任追究不落實(shí)等。有的企業(yè)安全檢查無記錄，有的安全記錄內(nèi)容雷同，明顯存在應(yīng)付造假的痕跡。有些檢驗(yàn)員、檢修員和管理員在檢驗(yàn)表和出入車登記表上不簽署自己的名字，僅寫上“陳”或“劉”一個(gè)字，有的把多項(xiàng)檢查內(nèi)容一筆帶過，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

（三）企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)客車和駕駛員的管控不力。對(duì)違反安全制度的行為和安全隱患，不排查、不通報(bào)、不上報(bào)、不嚴(yán)肅處理，使一些駕駛員和管理員“得過且過”，“僥幸心理”比較突出。尤其是對(duì)掛靠公司運(yùn)營(yíng)的車輛，存在管理責(zé)任人不想管、被管人員不服管的情形，因此出現(xiàn)掛靠車輛駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)不參加學(xué)習(xí)或互相代替簽到，客車不

停放站內(nèi)，以及客車不按時(shí)檢修，營(yíng)運(yùn)線路錯(cuò)開等行為，造成客車及駕駛員的安全管理的失控和混亂，市汽車運(yùn)輸公司、東方巴士公司、利達(dá)公司等有掛靠經(jīng)營(yíng)情形的公司表現(xiàn)尤為突出。

（四）客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法比較嚴(yán)重，無至七月我市客運(yùn)企業(yè)車輛交通違法11539臺(tái)次，單車違法率2.74，未及時(shí)處理的4728臺(tái)次。延處率達(dá)40.9%，益陽(yáng)市眾旺公司元至6月，公司車輛共違法1121車次，有941次沒有處理。

二、客運(yùn)車輛安全管理漏洞的主要原因

（一）客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

客運(yùn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。客運(yùn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全工作人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，加強(qiáng)對(duì)安全工作人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核，定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議和安全生產(chǎn)例會(huì)，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患?？瓦\(yùn)企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合自身特點(diǎn)的崗位操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和長(zhǎng)效化。鼓勵(lì)各地積極探索采用安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)

安全工作和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，我市多數(shù)客運(yùn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與上述要求存在很大差距。企業(yè)內(nèi)部安全管理制度不健全，制度執(zhí)行乏力尤為突出。有的單位制度不健全，對(duì)駕駛?cè)诉`法缺少有效的約束懲罰機(jī)制。有的單位雖然建立了各項(xiàng)交通安全管理制度，明確了一名安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全制度，但是大多偏向于做車輛年度、駕駛員體檢、春運(yùn)證發(fā)放等事務(wù)性工作。市汽車運(yùn)輸公司有車輛170余臺(tái)，車輛不能集中停放，駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)、教育沒有場(chǎng)所，又將車輛、駕駛?cè)税踩D(zhuǎn)給其它公司代管，一年內(nèi)沒有一次違法處理情況通報(bào)和隱患排查處理通報(bào)，沒有一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全好壞“靠天吃飯”。

（二）公安交通管理部門對(duì)源頭監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足，方式陳舊。部份基層大隊(duì)對(duì)客運(yùn)車輛源頭管理認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為這是代人受過、無事找事，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)來抓，沒有對(duì)源頭監(jiān)管工作進(jìn)行研究、出臺(tái)相應(yīng)的、有效的監(jiān)管措施和手段，也沒有根據(jù)工作實(shí)際工作需要配備足夠數(shù)量的民警和工作人員，從監(jiān)管方式上來看，各地對(duì)源頭監(jiān)管大多是上上交通安全課，傳達(dá)相關(guān)文件精神，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，存在“造假”現(xiàn)象，工作缺乏主動(dòng)性，思考創(chuàng)新精神不強(qiáng)。同時(shí)，過去交警部門客運(yùn)戶籍化管理方式與運(yùn)輸單位職能定位不準(zhǔn)，存在把監(jiān)管取代企業(yè)主管，把多部門職責(zé)集如一家，管小事失主體等問題，操作中交警部門有責(zé)無權(quán)，單打獨(dú)唱，也是管理不到位的原因。

（三）公路客運(yùn)企業(yè)的行業(yè)主管部門管理薄弱，缺少有效的聯(lián)合監(jiān)管手段。交通運(yùn)管部門作為公路客運(yùn)企業(yè)的行政主管部門，對(duì)企業(yè)的管理也是僅僅局限于準(zhǔn)入審批、級(jí)別審批以及營(yíng)運(yùn)線路審批一些事務(wù)性工作，對(duì)交通安全管理工作與公安交通管理部門缺乏有效的溝通，對(duì)公安交通管理部門提出的相關(guān)建議“不以為然”。同時(shí)，安監(jiān)局對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理側(cè)重事后追究、處罰，忽視預(yù)防性管理，各地普遍存在相關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

一是建立完善客運(yùn)企業(yè)交通安全源頭監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確監(jiān)管部門責(zé)任?？瓦\(yùn)安全管理涉及到部門協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管、源頭管理、企業(yè)自律、宣傳教育等多個(gè)方面，僅靠一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)，管不好、也管不住。首先要政府主導(dǎo)，各級(jí)人民政府應(yīng)該成為交通安全管理的組織者、參與者、責(zé)任人，尤其要落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的組織責(zé)任。其次是政府相關(guān)部門要協(xié)同配合，建立聯(lián)管制度，交通、交警、安監(jiān)三部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)政府牽頭、部門配合、企業(yè)主責(zé)、信息公享、職能互補(bǔ)、高效便捷、針對(duì)性強(qiáng)、監(jiān)管力度大的新型管理模式，為客運(yùn)交通安全管理提供機(jī)制保障。

二是交警部門要落實(shí)客運(yùn)交通安全源頭監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)源頭監(jiān)管工作的要求，制定工作制度，細(xì)化措施，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。支隊(duì)車管部門在車輛登記時(shí)，要準(zhǔn)確錄入單位全稱、機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)信息，確保車輛的唯一合法性，安全部門和交警大隊(duì)要及時(shí)對(duì)客運(yùn)車輛事故和違法信息進(jìn)行錄入，實(shí)行監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)車輛的信息發(fā)生變更的要督促辦理變更手續(xù)，要加大科技投入，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確。支隊(duì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)源頭監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，大隊(duì)、中隊(duì)要根據(jù)工作需要配備足夠數(shù)量的民警和工作人員負(fù)責(zé)源頭監(jiān)管工作。要主動(dòng)向各級(jí)交安委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取從企業(yè)提取適當(dāng)?shù)陌踩ＷC金，以補(bǔ)充交通安全宣傳、教育資料、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)表彰經(jīng)費(fèi)。

三是交通運(yùn)管和交警部門要從企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入手，進(jìn)一步完善客運(yùn)企業(yè)安全組織人員、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、車輛設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、文明駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故報(bào)告以及績(jī)效評(píng)定等方面的基礎(chǔ)工作。企業(yè)安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)，安全員通過培訓(xùn)考試合格取得資格證后才能上崗，要對(duì)從業(yè)人員“嚴(yán)把二關(guān)”：嚴(yán)把司乘人員的準(zhǔn)入關(guān)，通過嚴(yán)格審查、統(tǒng)一考試、考核和崗前培訓(xùn)，篩選優(yōu)秀的駕駛員，在安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗；嚴(yán)把從業(yè)人員的日常教育關(guān)，通過多種渠道和方式，組織從業(yè)人

員學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質(zhì)。

同時(shí)，安全監(jiān)管部門要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)说陌踩煞ㄒ?guī)、安全常識(shí)、安全文明行車規(guī)范的教育，以提高企業(yè)自我管理的能力。

四是監(jiān)管部門要相互配合，加強(qiáng)路面監(jiān)管和交通違法管理，強(qiáng)化交通違法和交通事故企業(yè)法人及安全管理人員責(zé)任追究。啟用違法人員“黑名單”、媒體曝光、違法抄告、企業(yè)法人約談、掛牌停業(yè)整治等措施，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督力度。每月要排查重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩闆r，對(duì)于車輛未檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)宋刺峤簧眢w檢查證明、未換證、違法未處理、記滿12分的，一律責(zé)令停止上路，每月對(duì)重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法和肇事等情況進(jìn)行分析，通報(bào)；每月利用報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)各公路客運(yùn)單位的超員違法行為進(jìn)行曝光。每季度向社會(huì)公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的公路客運(yùn)企業(yè)名單。每季度根據(jù)交通事故、交通違法行為等情況對(duì)企業(yè)交通安全情況進(jìn)行排名。要加強(qiáng)對(duì)交通違法記滿12分的駕駛?cè)私逃芾?，?天的教育學(xué)習(xí)中，不得請(qǐng)假、遲到、早退和曠課，駕駛?cè)讼蛩谶\(yùn)輸單位寫出保證書，經(jīng)公司負(fù)責(zé)安全的主管人員簽字后，接受交通法規(guī)考試。同時(shí)，監(jiān)管部門要建立企業(yè)法人交通安全預(yù)警、問責(zé)約談制度，對(duì)安全生產(chǎn)方面存在重大安全隱患，企業(yè)所屬車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法超過限度，以生重、特大交通安全事故的企業(yè)法人要進(jìn)行預(yù)警、問責(zé)約談。對(duì)存在嚴(yán)重交通違法行為和重大安全隱患不及時(shí)整改的單位，行業(yè)主管部門要責(zé)令停業(yè)整改，同時(shí)依法追究運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)主的責(zé)任。做到安全工作要從事后查處的被動(dòng)型向事前防范的主動(dòng)型轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的單純管理型向現(xiàn)代的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法型轉(zhuǎn)變。

五是要加大投入，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

道路旅客運(yùn)輸是高危險(xiǎn)行業(yè)，預(yù)防事故不能停留在安全宣傳教育、簽訂責(zé)任狀和違章處罰等，必須有高度自警的安全管理理念，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全保障的投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理手段和設(shè)備，積極應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，必須按照行業(yè)管理部門的要求在營(yíng)運(yùn)客車上，安裝行車記錄儀和GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)從源頭做好消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，以科技裝備保障運(yùn)輸安全。

第二篇：春運(yùn)期間客運(yùn)車輛安全管理存在的問題及對(duì)策

隨著春節(jié)到到來的日益臨近，外出務(wù)工人員與家人團(tuán)聚、學(xué)生放假，一系列的民工流、學(xué)生流無疑給春運(yùn)工作帶來一定的難度，也為客運(yùn)車輛交通違法創(chuàng)造了條件，為道路交通帶來不安全因素。盡管交通、交警部門嚴(yán)管重罰，但客運(yùn)車輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)車輛管理談幾點(diǎn)看法：

一、春運(yùn)期間客運(yùn)車輛交通違法現(xiàn)狀

一是客車超員。客車車主無視安全、唯利是圖是客車超員的關(guān)鍵因素。平時(shí)乘客不多，收效不高，而春運(yùn)期間民工集中返鄉(xiāng)、學(xué)生集中放假，客源增多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，廣大車主鋌而走險(xiǎn)，只顧眼前，不顧以后，這些車主為了賺取更多的利潤(rùn)，迎合并利用乘客乘車心切的心理，膽大妄為地見人就裝，見錢就賺。

二是車輛狀況差?？瓦\(yùn)車輛中存在很多舊車，車輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重。一些客運(yùn)車主（承包人）為了掙錢，車出了毛病不停車檢修，而是一直湊合使用，最終導(dǎo)致因車輛故障而肇事。更有些單位和個(gè)人，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益將交通安全拋之腦后于不顧，將一些舊車、淘汰車、接近報(bào)廢期的車，以低廉的價(jià)格購(gòu)進(jìn)和出售，買主購(gòu)進(jìn)車后略加修整便上路行駛，從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門規(guī)定駕駛?cè)嗣刻炖塾?jì)駕車不得超過8小時(shí)，從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛不得超過3小時(shí)。但是，要讓駕駛?cè)?、車主自覺遵守這項(xiàng)規(guī)定是難以做到的，他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，總是多載快跑，舍不得多請(qǐng)駕駛員，舍不得停工休息。當(dāng)身體處于疲勞狀態(tài)時(shí)，大腦皮層的細(xì)胞處于休眠狀態(tài)，此時(shí)反應(yīng)遲緩，注意力不能集中，遇到突發(fā)情況，往往處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)。

四是超速行駛。節(jié)假日時(shí)乘客多，為了多跑一趟，駕駛?cè)碎_英雄車橫沖直撞，超速行駛；無節(jié)假日又出現(xiàn)“客車多，乘客少”的狀態(tài)，不可避免地出現(xiàn)了同線路車與車之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了多拉客、多掙錢，形成了路上搶客源、爭(zhēng)當(dāng)車頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識(shí)淡薄。乘客因急于回家與家人團(tuán)圓而繼續(xù)擠上車，造成一些客運(yùn)車輛超員。由于乘車心切，許多乘客完全把出行安全拋在腦后，便慌不擇車，不管客車是否有無座鋪位、是否超員，反正只要能夠?qū)⒕蜕宪?、只要能夠到達(dá)目的地就行；由于超員客車相比較那些豪華客車的票價(jià)便宜一些，大部分從農(nóng)村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理的幾點(diǎn)對(duì)策

一是以客運(yùn)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾客運(yùn)交通違法。在汽車站、重點(diǎn)路段、路口設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，對(duì)9座以上客運(yùn)車輛逐車登記、檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛超員、疲勞駕駛等違法行為，對(duì)查處超員的客運(yùn)車輛，責(zé)令駕駛員進(jìn)行就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決不消除違法行為不放行的原則。同時(shí)，加大巡邏力度，不定點(diǎn)設(shè)卡，強(qiáng)化路面管控，讓超員客車無機(jī)可乘，對(duì)查到的違法駕駛?cè)思败囍髟诮o以處罰的同時(shí)加強(qiáng)交通安全教育。

二是加強(qiáng)客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说臋z審工作。車輛管理部門要繼續(xù)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度，對(duì)尚未參加檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)的客運(yùn)車輛要逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛進(jìn)行扣留，及時(shí)通知車輛所有人，強(qiáng)制進(jìn)廠修理，防止檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛上路營(yíng)運(yùn)。同時(shí)對(duì)從事客運(yùn)的駕駛員也相應(yīng)采取嚴(yán)格審驗(yàn)制度，促進(jìn)駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)和認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、減少交通違法行為。

三是客運(yùn)管理部門要對(duì)客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。交管部門根據(jù)掌握的路面執(zhí)勤情況，和有關(guān)客運(yùn)管理部門緊密聯(lián)系，早預(yù)測(cè)，早安排，根據(jù)乘客的增減情況，合理調(diào)整客車的班次，尤其是在春運(yùn)客流高峰時(shí)段，要及時(shí)協(xié)調(diào)、適當(dāng)增加客運(yùn)車輛次數(shù)，縮短發(fā)車間隔時(shí)間，加快乘客疏導(dǎo)和分流，避免造成客少車多、相互搶客、超速行駛而引發(fā)事故的不良后果。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。交警部門平時(shí)要加大宣傳力度，以“五進(jìn)”交通安全宣傳為載體，組織民警深入車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的地方，開展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護(hù)意識(shí)；以“遵章出行，平安回家”為主題，組織車站負(fù)責(zé)人、廣大車主和駕駛?cè)苏匍_交通安全教育座談會(huì)，增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)和遵守交通管理法律、法規(guī)的自覺性，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預(yù)防重特大交通事故，遏制客運(yùn)車輛交通違法行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛社會(huì)化管理?？瓦\(yùn)車輛是大眾的交通工具，涉及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。圍繞這一出發(fā)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門按照交通安全社會(huì)化管理的要求，始終突出客運(yùn)車輛這個(gè)重點(diǎn)。首先逐級(jí)成立交通安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通安全管理力度，在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運(yùn)車輛的運(yùn)行環(huán)境，使道路狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危險(xiǎn)路段、安全隱患得到進(jìn)一步有效治理，客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

第三篇：初探我市農(nóng)村“三資”管理存在的問題與對(duì)策

初探我市農(nóng)村“三資”管理存在的問題和對(duì)策

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）屬于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，近年來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，部分村集體出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂，資產(chǎn)、資源家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、處臵不當(dāng)?shù)葐栴}。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，對(duì)于維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力具有十分重要的意義。而如何加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也就成了擺在我們面前的一道難題。

一、我市農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀

我市轄十三個(gè)縣（市、區(qū)）、214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2517個(gè)行政村，總?cè)丝诩s為495萬(wàn)，其中農(nóng)村人口為300多萬(wàn)，占總?cè)丝诘慕^大部分。這一現(xiàn)狀表明了加大農(nóng)村“三資”管理的力度對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展尤為重要。目前，全市大部分農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理還是比較規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是各縣（市、區(qū)）出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的有關(guān)規(guī)定。制定了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見》，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”的財(cái)政管理制度，在214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心，2517個(gè)行政村財(cái)務(wù)全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范了村級(jí)財(cái)物管理；二是深入推進(jìn)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。全市各行政村都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，同時(shí)推行民主理財(cái)，規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序；三是實(shí)行了村干部述職述廉報(bào)告及對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度。2011年作為換屆之年，我市對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)2750人，查處違規(guī)金額87.4萬(wàn)元。

二、我市農(nóng)村“三資”管理存在的問題

雖然我市在農(nóng)村“三資”管理的工作上花了不少力氣，也取得了一些成績(jī)，但仍存在著一些漏洞以及群眾不滿意的地方。

（一）對(duì)“三資”情況家底不清。農(nóng)村“三資”涉及面廣，既包括現(xiàn)金、實(shí)物，也包括資源，存在的形式復(fù)雜多樣。大多數(shù)村對(duì)資金的管理還算規(guī)范，但對(duì)資產(chǎn)資源的管理存在很大的漏洞。對(duì)資產(chǎn)沒有進(jìn)行明晰規(guī)范的登記、建立臺(tái)帳；對(duì)資源概念不清，沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)入帳，在發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出賣中沒有評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，造成“三資”底子不清、流失嚴(yán)重、管理混亂。

（二）對(duì)“三資”管理不夠規(guī)范。雖然目前實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代理”制度，村級(jí)財(cái)物管理有了加強(qiáng)，但在“三資”管理上還是存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是在資金管理上，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府挪用、擠占、截留村集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在社會(huì)公益建設(shè)中向村集體攤派費(fèi)用，有的把應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開支的費(fèi)用在村集體資金中列支，一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時(shí)入帳現(xiàn)象，招待費(fèi)及班子正常性工作開支占村級(jí)集體收入比例較大等；二是在資產(chǎn)管理上，少數(shù)地方資產(chǎn)類只有金額帳，沒有實(shí)物帳，出現(xiàn)資產(chǎn)有物無帳現(xiàn)象，資產(chǎn)基數(shù)不明，底子不清，隨著村干部的交替變更，村集體資產(chǎn)浪費(fèi)流失較嚴(yán)重；三是在資源管理上，一些村資源記載不健全，管理不規(guī)范，沒有統(tǒng)一入帳。有的村在發(fā)包中，沒有召開群眾代表會(huì)進(jìn)行討論通過。

（三）對(duì)“三資”管理透明度不高。陽(yáng)光是最好的防腐劑，一切腐敗均滋生于暗箱操作。如果沒有公開化、透明度，農(nóng)村集體“三資”必然疏于管理。而目前我市有相當(dāng)一部分村集體在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開方面,存在怕削弱權(quán)力不愿公開、怕暴露問題不敢公開、怕亂求穩(wěn)搞假公開現(xiàn)象,公開內(nèi)容避實(shí)就虛,不全面,不及時(shí)，甚至不真實(shí),特別是群眾關(guān)心的干部報(bào)酬、開支去向、招待費(fèi)等問題,公開不明確、不細(xì)致。

（四）“三資”管理監(jiān)督渠道不暢。目前有相當(dāng)一部分“三資”問題都出現(xiàn)在村小組長(zhǎng)身上，而這部分群體，大多是流于監(jiān)管部門行政職能監(jiān)管之外的，對(duì)于他們的一些不合理甚至不合法行為，監(jiān)管部門通常束手無策，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。還有些負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門則存在怕得罪人、怕惹事的思想,對(duì)違紀(jì)問題不敢監(jiān)督,不敢揭露,沒能很好的履行監(jiān)管職責(zé),監(jiān)督難以到位。

三、農(nóng)村“三資”管理問題存在的原因

（一）對(duì)農(nóng)村“三資”管理認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”的制度有抵觸情緒，認(rèn)為剝奪了自己處臵村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，不愿意交出村帳，認(rèn)為村帳還是應(yīng)該由自己來管。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致對(duì)村集體“三資”管理不夠重視，不熟悉相關(guān)的法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，不按規(guī)章制度來辦事；有些村民對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為集體的事與自己無關(guān)，漠不關(guān)心，民主管理意識(shí)不強(qiáng)，這些都是引起“三資”管理不規(guī)范的重要原因。

（二）農(nóng)村“三資”管理制度不健全。管理制度不健全,落實(shí)制度不到位,是農(nóng)村“三資”管理中存在的較為普遍的問題。一些好的制度和規(guī)定,僅僅是說在嘴上,掛在墻上,停留在文件上,實(shí)際工作中并沒有很好地貫徹執(zhí)行;還有一些問題無法找到行之有效的法規(guī)性文件進(jìn)行處理，而真正面對(duì)這些問題的基層又無法自行出臺(tái)貼合實(shí)際的文件；有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),財(cái)務(wù)開支大權(quán)仍然掌握在村主要干部手中,亂支亂花現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;一些制度不足以全面細(xì)微地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的基層管理環(huán)境，一些村干部也因此在“三資”監(jiān)管的邊緣地帶毫無障礙地游走，給“三資”的

監(jiān)管帶來了很大的難題與弊端。

（三）農(nóng)村“三資”管理力量薄弱。目前我市的農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍普遍存在人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的問題，如永新縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有成立經(jīng)管站，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)代理會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)村招投標(biāo)中心的人員都是兼職，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站人員的素質(zhì)參差不齊，如吉州區(qū)全區(qū)經(jīng)管站的人員配備，有一半以上都是技校分配或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅為13人，占52%，專業(yè)人才缺乏。村報(bào)帳員穩(wěn)定性差，從事經(jīng)管的工作人員年齡老化，青黃不接；基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平難以提高，經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致專業(yè)人才難以留住，無法穩(wěn)定壯大隊(duì)伍，這些都是導(dǎo)致農(nóng)村“三資”管理跟不上的重要因素。

（四）對(duì)農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督乏力。一是群眾監(jiān)督乏力?，F(xiàn)在農(nóng)村大部分有知識(shí)有能力的人都外出打工,留在家的村民基本上是老少病殘,他們對(duì)集體的事沒有監(jiān)管能力，不關(guān)心、不了解、不過問甚至漠不關(guān)心。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村干部搞一言堂，大事不開會(huì)，小事不研究，或村班子內(nèi)部成員互相串通，互相包瞞，監(jiān)督流于形式；三是民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力。受能力、素質(zhì)等各方面因素的限制，民主理財(cái)小組成員有的文化知識(shí)水平較低，有的根本不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，沒有理財(cái)能力，還有的原則性不強(qiáng)，對(duì)支出的合理性和真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)，無法發(fā)現(xiàn)和制止某些村干部的“小動(dòng)作”。

四、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策和建議。

農(nóng)村“三資”管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，更是一項(xiàng)政治工作。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要從根本上

消除農(nóng)村“三資”問題滋生的土壤和條件，必須從完善制度、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅查處等方面入手，著力構(gòu)建監(jiān)督懲戒機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力行使。

（一）健全制度，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。針對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的缺陷，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)制度，促使這些領(lǐng)域制度規(guī)范化、法制化。一要健全農(nóng)村委托招投標(biāo)制度。公共資源交易站要建立一套統(tǒng)一的交易規(guī)則和制度，也要根據(jù)不同公共資源的特點(diǎn)，建立適合其公平交易的特別規(guī)定。要把“招、拍、掛”作為交易的主要方式，但也要結(jié)合實(shí)際，在確保交易的公開、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)的前提下，允許競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)議供貨等交易模式。對(duì)物品采購(gòu)不足5000元的交易，可以直接協(xié)議供貨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站備案；對(duì)村民自治的項(xiàng)目如集體林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、山塘水庫(kù)承租等也可由村民代表組織競(jìng)標(biāo)，報(bào)公共資源交易站備案。二要完善村級(jí)財(cái)務(wù)代理制度。目前基層財(cái)務(wù)人員普遍不足，影響了代理服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，一方面要為現(xiàn)有的經(jīng)管站人員解決經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等實(shí)際問題，為基層留住這些經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，另一方面要通過多渠道招聘實(shí)用人才，吸收新鮮力量，解決基層財(cái)務(wù)人員老齡化和青黃不接的問題。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的教育計(jì)劃，定期組織基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。三要建立一套切實(shí)可行的組級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)目前組級(jí)“三資”管理問題成為盲目與難點(diǎn)這一現(xiàn)狀，應(yīng)盡快出臺(tái)一套切合實(shí)際的管理制度。首先對(duì)全市的“三資”情況以村小組為單位進(jìn)行一次全面摸底，根據(jù)實(shí)際上報(bào)的情況，將“三資”數(shù)額較大的村小組同樣納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理的范圍，在堅(jiān)持組級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和財(cái)

產(chǎn)監(jiān)督權(quán)不變的前提下，各小組財(cái)務(wù)收支活動(dòng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記賬，各小組實(shí)行報(bào)賬制度。數(shù)額巨大的組級(jí)資金，如征地、拆遷、青苗補(bǔ)償款等，一律納入專戶，統(tǒng)一通過銀行發(fā)放到農(nóng)民一卡通中，杜絕公款私存。民主理財(cái)小組在監(jiān)督本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)各村民小組全年的收支明細(xì)、各種往來款項(xiàng)、原始憑證等同樣具有審查核對(duì)權(quán)。

（二）依托信息平臺(tái)，創(chuàng)新“三資”監(jiān)管手段。一是建立“三資”管理信息查詢系統(tǒng)。推行“三資”管理信息查詢系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行一次全盤摸底，進(jìn)行清產(chǎn)核資登記、建立臺(tái)帳，并全部進(jìn)行公開公示，錄入查詢系統(tǒng)，方便群眾隨時(shí)了解“三資”管理、使用狀況。二是建立“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在原有的監(jiān)管系統(tǒng)上升級(jí)建立農(nóng)村“三資”信息化管理系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)打造一個(gè)相通的信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管農(nóng)村“三資”管理、使用情況，使問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的科技化、信息化。三是建立“三資”管理預(yù)警系統(tǒng)。依托“三資”信息化管理系統(tǒng)，與推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作相結(jié)合，建立健全“三資管理”預(yù)警機(jī)制，制定各項(xiàng)“三資”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)防范、預(yù)警和扼制“三資”管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（三）加大公開力度，確?！叭Y”管理在陽(yáng)光下運(yùn)行?！巴该鞅旧砭褪且环N監(jiān)督”，全面落實(shí)村務(wù)公開則是實(shí)現(xiàn)將基層權(quán)力曬在陽(yáng)光下的一個(gè)重要途徑?？h委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是我市的一個(gè)亮點(diǎn)工作，我們應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作延伸到基層，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力公開與村級(jí)權(quán)力公開。一是做到全公開。將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的各項(xiàng)內(nèi)容、程序及過程都納入村務(wù)公開之中，并作為重點(diǎn)進(jìn)行公開。二是做到真公開。農(nóng)村“三

資”各項(xiàng)公開的數(shù)據(jù)，必須真實(shí)可信。要充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，所有公開的數(shù)據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組集體審核。財(cái)務(wù)預(yù)決算或資金的使用和收益分配、資產(chǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)，必須經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，將數(shù)據(jù)和審計(jì)結(jié)果予以公開。三是做到常公開。要完善民主監(jiān)督制度，規(guī)范村務(wù)公開民主監(jiān)督小組的人員建制，充分發(fā)揮村里一些離退休老干部、老黨員、老教師的余熱，監(jiān)督村務(wù)定期公開、特別監(jiān)督農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)事務(wù)及時(shí)公開。

（四）建立懲處機(jī)制，嚴(yán)肅農(nóng)村“三資”案件的查處。一要加強(qiáng)警示誡勉談話制度。通過推行村干部述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，及時(shí)掌握農(nóng)村村干部廉政情況，對(duì)存在傾向性、苗頭性問題的黨員干部，進(jìn)行警示談話；對(duì)有輕微違紀(jì)行為的，進(jìn)行誡勉談話，有針對(duì)性地督促其加強(qiáng)防范，糾正存在的問題。二要加強(qiáng)基層案件查辦工作。要從工程領(lǐng)域、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，排查廉能風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理過程中出現(xiàn)的挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)等方面的案件。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部違紀(jì)違法包庇、隱瞞以及各種不作為、亂作為的行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過查處案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理朝著經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化方向持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：企業(yè)資金管理存在問題及對(duì)策

企業(yè)資金管理中存在的問題及對(duì)策

摘要：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。本文通過對(duì)我國(guó)中小企業(yè)貨幣資金管理相關(guān)問題的分析，對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)制度不完善，存在著內(nèi)部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內(nèi)部控制制度、監(jiān)督力度不夠等問題的存在及原因做出了分析，提出了改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善資金管理制度，構(gòu)建行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系等解決方案，希望我國(guó)中小企業(yè)不斷的完善自身的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；資金管理；制度；對(duì)策

Problems and Countermeasures in the management

ofenterprise funds

Abstract: the small and medium-sized enterprise is an important part of the national economy, and the fund management is an important part of financial management of enterprises.In this paper, through the analysis of the problems related to the monetary fund management of China's small and medium enterprises, for the majority of small and medium-sized enterprise system is not perfect, there are internal management confusion, the lack of sound internal monetary issue system, inadequate supervision control of the existence andreason has made the analysis, put forward to improve its external environment,strengthen internal management, improve fund management system, the construction of effective financial supervision system solutions, hopes to improve its management of China's small and medium enterprises constantly, improve economic benefits.Keywords:small and medium-sized enterprises;financial management;system;countermeasure

企業(yè)資金管理中存在的問題及對(duì)策

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。隨著中小企業(yè)集群在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。但是，目前我國(guó)中小企業(yè)舉步維艱，失敗率較高，企業(yè)的平均壽命在3-5年，其中一個(gè)非常重要的原因就是在于中小企業(yè)的資金管理制度不完善，存在著內(nèi)部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內(nèi)部控制制度、監(jiān)督力度不夠等問題，使中小企業(yè)的信譽(yù)和盈利能力下降。只有搞好資金管理這個(gè)中小環(huán)節(jié)，采取科學(xué)合理的管理和控制措施，才能提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)步發(fā)展。

一、資金管理的概述

(一)貨幣資金的涵義

貨幣資金是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金在周轉(zhuǎn)過程中停留在貨幣形態(tài)上的那部分資金

貨幣資金按其存放地點(diǎn)和使用用途的不同可以分為現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金?，F(xiàn)金即存放在企業(yè)的貨幣資金，包括庫(kù)存人民幣和外幣。這里需要指出的是，我國(guó)會(huì)計(jì)上所界定的“現(xiàn)金”的概念與西方會(huì)計(jì)上所界定的有著一定程度上的不同。我國(guó)會(huì)計(jì)上所說的現(xiàn)金是指企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金；而西方會(huì)計(jì)上所說的現(xiàn)金既包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款，也包括其他符合現(xiàn)金定義的票證，如未結(jié)付的支票、匯票等等。銀行存款就是企業(yè)存放在銀行的貨幣資金。其他貨幣資金是指企業(yè)除庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款以外的各種貨幣資金，主要包括銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款、外埠存款等。[1]

(二)企業(yè)留存貨幣資金及加強(qiáng)管理的必要性 1.企業(yè)留存貨幣資金的必要性

由于貨幣資金的流動(dòng)性強(qiáng)，但其盈利性又比較弱。相對(duì)于營(yíng)利性資產(chǎn)而言，企業(yè)可以通過銀行存款獲取一定的利息。但相對(duì)而言其利益不會(huì)太大。但是，企業(yè)之所以運(yùn)轉(zhuǎn)，可以說完全是因?yàn)橘Y金在流動(dòng)。資金的不足，就有可能會(huì)導(dǎo)致一些管理者無法根據(jù)市場(chǎng)的變化采取積極的應(yīng)當(dāng)措施，無法采用那些實(shí)際而又有效的方法來應(yīng)當(dāng)現(xiàn)實(shí)中面臨的各種問題。因此，企業(yè)必須留有一定的貨幣資金來滿足各種需求。

企業(yè)的資金以貨幣資金的形態(tài)存在能夠滿足企業(yè)應(yīng)付日常交易的需求。比如企業(yè)可以利用存在的貨幣資金及時(shí)支付員工的工資、償還到期的債務(wù)、按時(shí)交納稅款等發(fā)生頻繁，而且金額較多的資金。另外，為了應(yīng)付市場(chǎng)緊急情況的出現(xiàn)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)留有一部分的貨幣資金作為儲(chǔ)備。如當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)沒有事先預(yù)料到的生產(chǎn)問題，客服違約等情況時(shí)，企業(yè)就可以輕松應(yīng)當(dāng)。同時(shí)，為了適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，如有機(jī)會(huì)購(gòu)買證券，購(gòu)進(jìn)低價(jià)原材料等能夠短期獲利的情況時(shí)，企業(yè)留存的那部分貨幣資金就可以發(fā)揮出它的用途。為此，企業(yè)留存一定數(shù)量的貨幣資金對(duì)企業(yè)而言是必須的。

2.加強(qiáng)貨幣資金管理的必要性

隨著中國(guó)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的大大增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性，人們思想意識(shí)的多元化，企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，管理松弛的情況日益突出。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不健全，管理和控制的弱化，更為一些違法現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件。如單位對(duì)企業(yè)內(nèi)部最基本的貨幣資金缺乏會(huì)計(jì)控制，把支付款項(xiàng)所需的全部印章及相關(guān)票據(jù)集中交由一人保管，這就導(dǎo)致了偽造發(fā)票憑證、挪用公款等違法行為時(shí)有發(fā)生。

貨幣資金在單位的各項(xiàng)活動(dòng)中起著極其重要的作用，單位必須確保留有一定數(shù)量的貨幣資金存量，但貨幣資金的存量又不能過多，否則就會(huì)導(dǎo)致資金的閑置和潛在損失的存在，使

企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，建立規(guī)范的貨幣資金管理制度，并能夠有效地實(shí)施具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）加強(qiáng)資金管理可以緩解企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀

目前企業(yè)在資金運(yùn)用方面存在的問題主要包括以下兩個(gè)方面：一方面企業(yè)自感資金緊張，對(duì)于需要投入大量資金的項(xiàng)目過于謹(jǐn)慎，多持于觀望態(tài)度，遲遲不能做出決策，最后只能貽誤了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)；另一方面，大量企業(yè)資產(chǎn)不能得到合理有效的利用，尤其是存量資金方面。如果企業(yè)可以通過流動(dòng)資產(chǎn)形成重組或其他方式的形式將這些閑置的資產(chǎn)聚集起來加以利用，這對(duì)于企業(yè)自身來說就相當(dāng)于增加了資金投入，從而也間接地緩解了資金緊張的問題。

（2）加強(qiáng)資金管理可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展

近年來，由于全球金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)都面臨著不同程度的效益滑坡，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不善，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象屢見不鮮。許多企業(yè)還不同程度的存在賬務(wù)不符，虛盈實(shí)虧的問題，甚至有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作嚴(yán)重倒退。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的原因，雖說有一大部分是客觀原因，但究其根源還要?dú)w功于企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的影響。因此，企業(yè)要想健康發(fā)展，就必須加大對(duì)貨幣資金的管理。（3）加強(qiáng)資金管理有利于擴(kuò)大企業(yè)的資金規(guī)模

目前，企業(yè)在資產(chǎn)管理方面主要存在著兩大問題。一方面，企業(yè)大量資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；另一方面，資產(chǎn)重復(fù)分散，無形形成規(guī)模效益。如果企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)資金的管理，能夠創(chuàng)造出規(guī)模效益，這對(duì)企業(yè)來說就可以迅速加快其資產(chǎn)積累，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，為自身創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。

(三)企業(yè)貨幣資金管理的目標(biāo)

貨幣資金均衡有效地流動(dòng)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，為了自身的持續(xù)發(fā)展，都必須努力實(shí)現(xiàn)資金的均衡流動(dòng)，即貨幣資金的流入與其流出要相等。同時(shí)也要保證資金在其運(yùn)動(dòng)過程中得到有效地利用，充分發(fā)揮其使用效率。

貨幣資金管理是企業(yè)現(xiàn)代管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)在建立和實(shí)施貨幣資金內(nèi)部管理制度中，至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)一下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的措施：（1）加強(qiáng)管理貨幣資金的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，嚴(yán)格對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求。（2）明確責(zé)任分工、權(quán)限范圍和審批程序，科學(xué)合理的進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；（3）建立健全的內(nèi)部貨幣資金管理制度，現(xiàn)金和銀行存款的管理應(yīng)當(dāng)符合法律要求，銀行賬戶的開立、審批、核對(duì)、清理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效，現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬單的核對(duì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。[2]與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、銷毀等應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，銀行預(yù)留印鑒與有關(guān)印章的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效。

二 中小企業(yè)貨幣資金管理存在的問題及成因分析

（一）中小企業(yè)貨幣資金管理存在的問題

1.中小企業(yè)多為家族經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏科學(xué)的管理辦法 根據(jù)中國(guó)社科院在2004年對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題中的調(diào)查結(jié)果顯示：在對(duì)736個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查中，有72.36%的企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有90%以上的股權(quán)；有455家企業(yè)承認(rèn)自己企業(yè)本質(zhì)上是家族式企業(yè)。由此可見，我國(guó)大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，其企業(yè)管理者缺少相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理辦法，這樣使企業(yè)缺乏規(guī)范、科學(xué)的管理，而且對(duì)于一些重要部分，出于自身利益的考慮，都會(huì)盡可能的選擇自己的人來管理，尤其是與資金相關(guān)的會(huì)計(jì)崗位，這樣就使企業(yè)的貨幣資金缺乏規(guī)范的管理，時(shí)常會(huì)導(dǎo)致

貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2.中小企業(yè)的管理層的管理水平較低，資金管理意識(shí)薄弱 中小企業(yè)的管理人員普遍存在著整體素質(zhì)不高、對(duì)財(cái)務(wù)管理了解甚少、不清楚貨幣資金管理的重要性。尤其是中小企業(yè)，企業(yè)的所有者總覺得錢是他們自己賺回來的，怎么關(guān)、怎么用都是自己的事，與國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)無關(guān)。因此，他們?cè)趯?duì)資金的籌集、使用和分配上就缺少了科學(xué)性與合理性，從而使企業(yè)缺乏健全的貨幣資金管理制度，即使有也不能很好的執(zhí)行，這樣就使企業(yè)的貨幣資金管理存在很多漏洞。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高缺乏應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德

中小企業(yè)所有者的“任人唯親”常常導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)定，會(huì)使人員沒有從業(yè)資格證就上崗的現(xiàn)象屢見不鮮。再加上平時(shí)也不注意學(xué)習(xí)積累，會(huì)計(jì)知識(shí)貧乏，不按科學(xué)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，僅僅只是按照自己的理解去做，這樣就導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)資料亂、缺、臟的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且有些會(huì)計(jì)人員的法制觀念不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，時(shí)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。

4.缺乏健全的貨幣資金內(nèi)部控制制度 企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是否完善，貨幣資金的內(nèi)部控制制度是否健全，直接關(guān)系著企業(yè)的貨幣資金能否健康運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系著企業(yè)的財(cái)產(chǎn)能否安全無恙。我國(guó)中小企業(yè)的貨幣資金管理普遍存在著貨幣資金內(nèi)部控制制度不夠完善的現(xiàn)象。這就為企業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。我國(guó)中小企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制制度不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任劃分不去，缺乏合理的監(jiān)督和牽制制度

我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)定，出納人員不得監(jiān)管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債券債務(wù)賬目的登記工作。會(huì)計(jì)工作崗位可以一人多崗，但不相容職務(wù)應(yīng)該互相分離，形成相互牽制的局面。但我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)頻繁、會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)制度又不健全，常出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置不符合規(guī)定的問題。企業(yè)所有者出于管理成本的考慮，往往要求財(cái)務(wù)人員“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”。有些單位會(huì)計(jì)、出納由同一個(gè)人擔(dān)任，會(huì)計(jì)也可以收取現(xiàn)金，個(gè)人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程；有些單位出納除了擔(dān)任現(xiàn)金收付、銀行存款的存取等本職工作外，同時(shí)還兼著會(huì)計(jì)憑證、賬簿及銀行存款全套印鑒、審核會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)工作。因此財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，缺乏監(jiān)督和牽制機(jī)制。這不僅違反了會(huì)計(jì)法規(guī)定，也無形中給了有關(guān)人員公款私存、私自放貸獲取利息，甚至是侵吞公款提供了機(jī)會(huì)，最終讓企業(yè)蒙受損失。

（2）庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的管理不規(guī)范

① 現(xiàn)金管理中：一方面，中小企業(yè)普遍存在著不執(zhí)行規(guī)定庫(kù)存現(xiàn)金限額的現(xiàn)象，超限額留存庫(kù)存現(xiàn)金不及時(shí)送存銀行的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。例如，有些企業(yè)用現(xiàn)金結(jié)算一千元以上甚至上萬(wàn)元的開支的現(xiàn)象都是比較常見的；另一方面，中小企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”，將取得的銷售收入等坐收坐支的現(xiàn)象比較普遍，而且企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金不定期盤點(diǎn)制度不能很好執(zhí)行，這就給“白條”抵庫(kù)公款、私存挪用現(xiàn)金或公款私占等違法行為的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)。[3]這樣就使得企業(yè)的現(xiàn)金管理制度形同虛設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的資金流失。

② 銀行存款管理中，首先，中小企業(yè)賬戶的開立具有隨意性，而不是按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際的需要開立的，有些企業(yè)往往隨意開立賬戶，有的甚至開立多個(gè)戶頭，進(jìn)而從中套取現(xiàn)金，截留公款等；其次，一些企業(yè)不能嚴(yán)格遵守銀行的結(jié)算辦法，對(duì)于應(yīng)使用轉(zhuǎn)賬方式支付的款項(xiàng)，企業(yè)往往使用現(xiàn)金支付，違反相關(guān)規(guī)定；最后，中小企業(yè)在進(jìn)行貨幣資金支付業(yè)務(wù)時(shí)，無專人對(duì)交易和支付行為進(jìn)行審核，企業(yè)的授權(quán)批準(zhǔn)程序不規(guī)范。

（3）有關(guān)會(huì)計(jì)人員的做賬時(shí)間不一致，往往導(dǎo)致登記入賬不及時(shí) 中小企業(yè)的規(guī)模小，會(huì)計(jì)人員較少，往往只有一個(gè)出納和一個(gè)會(huì)計(jì)人員管理企業(yè)的會(huì)計(jì)

工作，這樣就不能嚴(yán)格的按照貨幣資金的業(yè)務(wù)流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)資料過于滯后。例如出納人員首先需要根據(jù)相關(guān)的原始憑證收取或者支付款項(xiàng)，然后將所有的收、支款憑證進(jìn)行匯總于月末交給會(huì)計(jì)人員，最后會(huì)計(jì)人員再根據(jù)出納所匯總的收、支款憑證編制記賬憑證并據(jù)以進(jìn)行記賬。這樣就使得出納和會(huì)計(jì)的做賬時(shí)間往往處于不同的月份，最后必然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)和出納核對(duì)現(xiàn)金和銀行賬的時(shí)間不一致，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)的核對(duì)工作常滯后于出納。

（4）企業(yè)的內(nèi)部審批制度不完善

目前，我國(guó)中小企業(yè)在實(shí)際工作中不按照授權(quán)審核程序、不在授權(quán)范圍內(nèi)審批、超越審批權(quán)限辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，使企業(yè)在管理方面形成了很多漏洞。這主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)小，有些事往往由是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定，其存在很大的主觀隨意性。一些領(lǐng)導(dǎo)濫批人情款，這樣就導(dǎo)致一些不合理、不合法的開支得到報(bào)銷，使得企業(yè)的資金為個(gè)人買賬。還有時(shí)對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不同的人來報(bào)銷不同的結(jié)果。權(quán)力過于集中與領(lǐng)導(dǎo)者的手中，就間接弱化了其他有關(guān)人員的審核職能，甚至有的是形同虛設(shè)，在實(shí)際工作中民主理財(cái)不能很好地得到體現(xiàn)。

（5）企業(yè)相關(guān)的印鑒和票據(jù)缺乏規(guī)范的管理 ① 有些中小企業(yè)對(duì)購(gòu)入的票據(jù)沒有設(shè)備查登記，而是直接交給使用部門使用，而使用部門對(duì)票據(jù)的領(lǐng)取、使用、保存等也沒有建立嚴(yán)格的管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)人員在收到現(xiàn)金時(shí)不上交入賬，為其侵吞公款提供了機(jī)會(huì)。

② 一些中小企業(yè)對(duì)于預(yù)留銀行印鑒，統(tǒng)一有出納一人保管，而不是分開保管，這樣就使得有關(guān)人員攜巨款潛逃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

③ 還有一些企業(yè)的個(gè)別管理者，將企業(yè)的證照，私下應(yīng)允給他人使用，從中收取使用費(fèi)，而其所收的使用費(fèi)用也不上交，私自侵吞，嚴(yán)重傷害到企業(yè)的利益。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)于所收的使用費(fèi)用不上交，而應(yīng)上交的稅費(fèi)也沒有繳納，進(jìn)而也導(dǎo)致國(guó)家的相關(guān)稅收收入流失。

5.企業(yè)缺乏健全有效的監(jiān)督制度，監(jiān)考力度弱 我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部雖然設(shè)置了相關(guān)的監(jiān)督職能，同時(shí)也制度了許多監(jiān)督制度，但往往不夠完善，而其有些監(jiān)督制度在某種原因?qū)е孪缕渥饔秒y以及時(shí)有效地發(fā)揮出來。另外我國(guó)有些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況模糊不清，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)情況又不是很了解，且財(cái)務(wù)人員在企業(yè)中處于從屬地位，往往只能根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的意圖進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，而會(huì)計(jì)核又跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣使得企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度只是一個(gè)形式，失去了本質(zhì)意義。

（二）中小企業(yè)貨幣資金管理存在的上述問題歸根結(jié)底主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.人的方面，中小企業(yè)的管理者和相關(guān)人員整體素質(zhì)低 我國(guó)中小企業(yè)一般都是家庭或家族共同經(jīng)營(yíng)，其管理人員普遍存在著整體素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不足，管理水平比較低。而對(duì)于相關(guān)人員的聘用常常是“任人唯親”，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)工作的專業(yè)技能低下，缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德，這樣就必然影響了整個(gè)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

2.制度方面，企業(yè)缺乏完善的貨幣資金管理控制體系，且忽視了資金管理的關(guān)鍵要點(diǎn) 在我國(guó)，大多數(shù)的中小企業(yè)缺乏健全有效的貨幣資金內(nèi)部控制制度，企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境比較薄弱，其組織機(jī)構(gòu)不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)要求。企業(yè)貨幣資金管理的關(guān)鍵是在于對(duì)現(xiàn)金對(duì)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)和銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理。從我國(guó)中小企業(yè)對(duì)現(xiàn)金和銀行存款內(nèi)部管理的狀況來看，大多數(shù)的中小企業(yè)對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)崗位分工缺乏重視意識(shí)，缺乏健全而行之有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度。

3.監(jiān)督方面，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制 因?yàn)橹贫鹊闹贫ㄊ苋说闹饔^意思影響，即使是再完善的制定也會(huì)有其自身的局限性。我國(guó)的中小企業(yè)本身在監(jiān)督職能和監(jiān)督制度的制定方面就不是很完善，不僅缺乏外部監(jiān)督機(jī)

制，而且其內(nèi)部監(jiān)督制度也不是很完善，即使制度了相關(guān)監(jiān)督制度，在各種因素的影響下也使得其形同虛設(shè)，不能有效地得到執(zhí)行，進(jìn)而致使中小企業(yè)整個(gè)缺乏內(nèi)外部監(jiān)督。

三 中小企業(yè)貨幣資金管理的治理對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人

對(duì)我國(guó)中小企業(yè)來說，多數(shù)企業(yè)也家族經(jīng)營(yíng)，很多企業(yè)的所有者也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，這樣往往就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的法人和所有者混為一天。因此在聘用人才上側(cè)重從家族內(nèi)部選擇，尤其是與管理企業(yè)資金的崗位。中小企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，不僅可以使企業(yè)在管理上更加規(guī)范和科學(xué)，而且聘用的職業(yè)經(jīng)理人能夠使企業(yè)更有效地利用社會(huì)人才資源，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員的聘用上，會(huì)更注重其專業(yè)技術(shù)，從而使企業(yè)的貨幣資金管理更規(guī)范合理。

（二）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)管理者及相關(guān)人員的素質(zhì)

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高其法制觀念 中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)相關(guān)制度的制定者和決策者。單位領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)高低與否決是定企業(yè)貨幣資金管理制度有效制定執(zhí)行的關(guān)鍵因素。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，如果企業(yè)擁有很完善的貨幣資金管理制度，可是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人卻對(duì)這不重視，認(rèn)為其可有可無，那么其實(shí)質(zhì)上也是形同虛設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)上的意義。因此，只有大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其法制觀念，讓其充分認(rèn)識(shí)到貨幣資金管理的重要性，才能確保企業(yè)的貨幣資金能夠安全和完整，也只有通過這樣才能使我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展形成良性循環(huán)，進(jìn)而使其不斷健康、規(guī)范的持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。

2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)管理，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體的一個(gè)重要組成部分，與貨幣資金崗位相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)高低與否是決定企業(yè)貨幣資金的安全與暢通運(yùn)行的關(guān)鍵因素。但目前我國(guó)中小企業(yè)普遍存在著相關(guān)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下的現(xiàn)象，這就要求中小企業(yè)的管理人在聘用人員時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕“任人唯親”的現(xiàn)象。一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠勝任會(huì)計(jì)崗位的工作首先的必備條件是要有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，這是對(duì)從事會(huì)計(jì)崗位工作的會(huì)計(jì)人員最基本能力的要求。同時(shí)，大力鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則及其相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)，豐富和更新財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)，并定期接受后續(xù)教育，且每年受教育時(shí)間不低于24小時(shí)。從而不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)全體職工對(duì)于貨幣資金管理的相關(guān)知識(shí)

企業(yè)內(nèi)部貨幣資金管理應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，因?yàn)橹挥挟?dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工的觀念趨同，目標(biāo)明確，才能使貨幣資金在企業(yè)中發(fā)展應(yīng)有的實(shí)效，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)全體職工進(jìn)行貨幣資金管理知識(shí)的教育，加強(qiáng)每個(gè)員工的相關(guān)概念和意識(shí)，從而使企業(yè)的貨幣資金能夠更有效地運(yùn)行。

（三）建立健全的單位貨幣資金內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格執(zhí)行 1.建立不相容職務(wù)相互分離制度

不相容職務(wù)是指企業(yè)內(nèi)部那些如果集中與同一人身上，就會(huì)加大差錯(cuò)的發(fā)生和舞弊的可能性，或增大了發(fā)生差錯(cuò)和舞弊行為以后進(jìn)行掩飾的可能性的相互關(guān)聯(lián)的職務(wù)。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立也貨幣資金業(yè)務(wù)有關(guān)崗位的責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，從而確保于貨幣資金業(yè)務(wù)有關(guān)的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，進(jìn)而保證貨幣資金的流通安全，不得只由一人辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全過程。在實(shí)際工作中，就會(huì)計(jì)崗位來講，出納和會(huì)計(jì)這兩個(gè)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的崗位分工。即：出納只對(duì)現(xiàn)金和銀行存款業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)以及各種收據(jù)、支票、發(fā)票的保管工作等，不得兼任會(huì)計(jì)審核、檔案保管和相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、收支、費(fèi)用登記等總

賬和分類賬的工作等。[4]根據(jù)分工原則，企業(yè)應(yīng)該將涉及到現(xiàn)金的業(yè)務(wù)分由不同的人來完成。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)人員人數(shù)確實(shí)有限，也應(yīng)該保證實(shí)現(xiàn)錢賬分管，即管錢的不管賬，管賬的不管錢。此外，中小企業(yè)還應(yīng)該注意以下幾種職務(wù)之間的分離：授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)與審核職務(wù)、經(jīng)辦職務(wù)與財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)、財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)。

2.建立健全的貨幣管理制度，尤其是對(duì)現(xiàn)金及銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理 中小企業(yè)應(yīng)該針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采取一系列措施和方法，建立一套符合實(shí)際情況的貨幣資金收支業(yè)務(wù)流程，以保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性、完整性和正確性，同時(shí)，也使貨幣資金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理更為程序化和規(guī)范化。

（1）做好企業(yè)的資金收支預(yù)算

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是通過貨幣資金的流通（流入也流出）來實(shí)現(xiàn)的。編制資金收支預(yù)算的目的，就是要使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)企業(yè)貨幣資金的流入流出先做一個(gè)預(yù)先的安排，盡可能使企業(yè)保持暢通的資金渠道，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)作。

（2）合理的辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)

企業(yè)要合理的辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，就必須對(duì)現(xiàn)金的流入流出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合把握。首先，要管住現(xiàn)金的流入點(diǎn)。明確資金的來源，對(duì)自己取得的貨幣資金應(yīng)及時(shí)入賬，由零星銷售貨物取得現(xiàn)金的銷售行為，凡發(fā)生這類業(yè)務(wù)應(yīng)先由出納開具收款憑證（收據(jù)或發(fā)票），再由會(huì)計(jì)人員加蓋財(cái)務(wù)專用章，出納再根據(jù)收款憑證的顧客聯(lián)收取現(xiàn)金。業(yè)務(wù)辦理后收取的現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日存入本企業(yè)的銀行賬戶，存單回執(zhí)再由會(huì)計(jì)人員復(fù)核簽字，并附上收款憑證的入賬聯(lián)，盡量在當(dāng)日進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)回收欠款的業(yè)務(wù)也可以參照此程序來辦理?？傊?，就是要使開票和收款工作分離，且不論采用什么方式收取現(xiàn)金，在強(qiáng)調(diào)原始憑證作用的同時(shí)，也要充分利用賬簿的功能，按規(guī)定及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和現(xiàn)金總分類賬，并加強(qiáng)兩者之間的核對(duì)工作；其次，要控制好現(xiàn)金的支出環(huán)節(jié)?？刂品欠ê筒缓侠淼馁Y金流出，嚴(yán)格審核支付過程；最后，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的盤點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)金管理除了定期盤點(diǎn)外還應(yīng)實(shí)行不定期突擊盤點(diǎn)。根據(jù)了解，很多中小型企業(yè)只在年末（每年的12月31日）進(jìn)行一次現(xiàn)金的定期盤點(diǎn)，由出納盤點(diǎn)現(xiàn)金的實(shí)存數(shù)額，會(huì)計(jì)復(fù)核，并與總賬的現(xiàn)金數(shù)額進(jìn)行比較，看二者是否一致，然后填制《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》。中小企業(yè)的老板應(yīng)該重視對(duì)現(xiàn)金的內(nèi)部控制，采取經(jīng)常性的突擊盤點(diǎn)，并且增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，把這件事情落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)金收支保管中存在的問題。這樣才能保障企業(yè)現(xiàn)金的安全性。

（3）加強(qiáng)銀行存款收支業(yè)務(wù)的控制

第一，對(duì)銀行賬戶的開立、管理等要具體規(guī)定辦理。不能在同一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多頭開戶、隨意開戶，也不能將單位的公款以個(gè)人名義私存。

第二，要保障銀行和企業(yè)的對(duì)賬環(huán)節(jié)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由會(huì)計(jì)人員每月末對(duì)銀行日記賬和銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，并且應(yīng)該在與銀行進(jìn)行對(duì)過帳的前提下，再編制會(huì)計(jì)報(bào)表。如發(fā)生日記賬與銀行對(duì)賬單的余額不相符，應(yīng)盡快查找不符原因，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。有的會(huì)計(jì)為了趕報(bào)表，不認(rèn)真核對(duì)日記賬和銀行對(duì)賬單，以為二者金額一致就可以了，而不知那些“有心的”出納利用了這點(diǎn)，故意少計(jì)兩筆金額相同的收支業(yè)務(wù)，來達(dá)到貪污資金的目的。所以，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)銀行存款每一筆的收支都仔細(xì)審核，弄清楚未達(dá)到賬項(xiàng)的真正原因，避免銀行存款長(zhǎng)期未達(dá)，防止循環(huán)入賬，“拆東墻，補(bǔ)西墻”的情況出現(xiàn)。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際情況建立科學(xué)合理的賬務(wù)處理程序

財(cái)務(wù)處理程序，也稱會(huì)計(jì)核算組織程序或會(huì)計(jì)核算形式，是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表相結(jié)合的方式。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，科學(xué)合理的選擇適用于本單位的賬務(wù)處理程序，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，做到賬證相符、賬賬相符和賬實(shí)相符。

4.建立完善的授權(quán)審批制度，杜絕作假現(xiàn)象的出現(xiàn)

貨幣資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度話，既可以減少某些不必要的支出，也可以防止

侵吞和挪用公款行為的發(fā)生。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的審批方式、權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍。具體包括：①授權(quán)權(quán)限，即審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批；②授權(quán)批準(zhǔn)程序，企業(yè)的有關(guān)部門或個(gè)人在用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍巳耍〞?huì)計(jì)主管）提交支款申請(qǐng)書，注明款項(xiàng)的金額、用途、支付方式等，并應(yīng)附有管的合同或者送貨清單、簽驗(yàn)貨證明等。審核人應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，并核實(shí)該筆業(yè)務(wù)的手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?，?duì)不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，審核人應(yīng)不予辦理；接下來，審批人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)對(duì)審核后的支付申請(qǐng)批復(fù)，最后交給出納人員辦理支付手續(xù)。

5.建立完善的票據(jù)及印章管理制度

票據(jù)和印章的管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是貨幣資金業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。企業(yè)要支配貨幣資金就必須要有票據(jù)和印章。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)及印章的管理，建立健全的票據(jù)及印章的管理制度，并明確各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序。企業(yè)可以通過設(shè)置專門的登記簿對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄。一方面，防止空白票據(jù)的遺失或被盜用；另一方面，規(guī)范企業(yè)票據(jù)及印章的管理。同時(shí)單位必須加強(qiáng)對(duì)銀行預(yù)留印鑒的管理，不能由同一個(gè)保管全部印鑒。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由授權(quán)的個(gè)人自行保管，個(gè)人私章必須由本人或者授權(quán)人員保管。另外，對(duì)已用和未用的票證應(yīng)當(dāng)由非保管人員定期檢查；禁止簽發(fā)空白支票；隨時(shí)與開戶銀行對(duì)賬等等。

（四）加強(qiáng)對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查 事物具有兩面性，即使再完善的制度也會(huì)有其自身的局限性。企業(yè)對(duì)貨幣資金的管理大部分是由人來進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為人是“有限理性”的人，即只有有限的決策和選擇能力，因此，單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)及有關(guān)人員的崗位工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保貨幣資金的內(nèi)部控制及相關(guān)的管理制度能夠落實(shí)到位。

總之，中小企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，尤其是貨幣資金的管理，因此貨幣資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利開展的前提條件，只有加強(qiáng)貨幣資金管理，才能確保資金的安全完整不受侵犯，進(jìn)而才能確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

四 結(jié)束語(yǔ)

貨幣資金對(duì)于企業(yè)來說就相當(dāng)于血液之于人，充足的貨幣資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的保證。如果一個(gè)企業(yè)沒有資金或是資金不足，再好的計(jì)劃、項(xiàng)目，都是紙上談兵，再好的投資活動(dòng)都有可能中途擱淺。因?yàn)樨泿刨Y金對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行起著決定性作用，企業(yè)之所以在運(yùn)轉(zhuǎn)，完全是由于資金的不停地循環(huán)流動(dòng)。以上通過對(duì)我國(guó)中小企業(yè)貨幣資金管理相關(guān)問題的分析，我們可以清楚的看到中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的欠缺，其中尤其是在貨幣資金管理方面的不足，這已經(jīng)成為影響我國(guó)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。這其中固然存在中小企業(yè)無法抗拒的外部因素的影響，但更為重要的一方面還在于中小企業(yè)自身的不足。中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)制度政策的制定者與決策者，應(yīng)努力為中小企業(yè)改善外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，建立健全貨幣資金管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能，構(gòu)成完善的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，提高企業(yè)貨幣資金的利用水平，使企業(yè)能夠規(guī)范、持續(xù)的運(yùn)作下去。

參考文獻(xiàn)：[1]謝曉霞 溫建清 《金融經(jīng)濟(jì)·學(xué)術(shù)版》 2010年第11期

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[4] 范曉蓉 關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)流動(dòng)資金管理的理論思考 會(huì)計(jì)之友(中)2011年第6期

第五篇：企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在的問題與對(duì)策

企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在的問題與對(duì)策

專業(yè)

姓名 學(xué)號(hào)： 教師

2015年 4月 10 日

摘要

改革開放以來我國(guó)企業(yè)的發(fā)展速度非常迅速, 體量巨大，供應(yīng)鏈管理正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。本文首先介紹了供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理的含義，通過對(duì)我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理存在的問題進(jìn)行調(diào)查行分析，分析了我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理存在的問題的原因，并針對(duì)愿意提出了解決現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理中存在的具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，供應(yīng)鏈管理，問題，對(duì)策

目錄

一、供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理的含義.......................................4

（一）供應(yīng)鏈的含義..............................................4

（二）供應(yīng)鏈管理的含義..........................................5

二、我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀分析及問題分析............................5

（一）我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀分析..................................5

（二）我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的問題................................6

1.產(chǎn)品不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化程度低.................................6 2.各企業(yè)間未形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系.............................6 3.信息不能及時(shí)掌握決策失誤增多...........................7 4.管理模式不科學(xué).........................................7 5.供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度慢.....................................7 6.供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)不合理.....................................7

三、解決我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在問題的對(duì)策..........................7

（一）樹立真正的供應(yīng)鏈管理意識(shí)..................................7

（二）尋求建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系..................................8

（三）加強(qiáng)供應(yīng)鏈中成員企業(yè)之間的信任和合作，建立、健全中國(guó)信用體系................................................................8

（四）重建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)..............................8

（五）實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理........................................8

（六）供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制..........................................9 結(jié)論..............................................................10 參考文獻(xiàn)..........................................................11 企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在的問題與對(duì)策

企業(yè)供應(yīng)鏈管理是就單個(gè)公司所提出的含有多個(gè)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理，該公司在整個(gè)供應(yīng)鏈中處于主導(dǎo)者地位，擁有主導(dǎo)權(quán)，如，沃爾瑪公司的供應(yīng)鏈。在這樣的供應(yīng)鏈中，必須明晰主導(dǎo)者的主導(dǎo)權(quán)是什么，以及它能否成為統(tǒng)一整個(gè)供應(yīng)鏈理念的關(guān)鍵要素。如果這種主導(dǎo)權(quán)模糊不清，不僅無助于計(jì)劃、設(shè)計(jì)的指定與實(shí)施，而且，也無法維系整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)及建立起強(qiáng)有力的管理組織?；谄髽I(yè)供應(yīng)鏈的供應(yīng)鏈管理，不僅考慮與供應(yīng)鏈上其他成員合作，也較多地關(guān)注企業(yè)多種產(chǎn)品在原料購(gòu)買、生產(chǎn)、分銷、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的資源優(yōu)化配置問題。

一、供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理的含義

（一）供應(yīng)鏈的含義

供應(yīng)鏈最早來源于彼得·德魯克提出的“經(jīng)濟(jì)鏈”，后經(jīng)由邁克爾·波特發(fā)展成為“價(jià)值鏈”，最終演變?yōu)椤肮?yīng)鏈”。

“供應(yīng)鏈”的定義為：“圍繞核心企業(yè)，通過對(duì)信息流，物流，資金流的控制，從采購(gòu)原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。它是將供應(yīng)商,制造商，分銷商，零售商,直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈模式?！彼?，一條完整的供應(yīng)鏈應(yīng)該包括供應(yīng)商（原材料供應(yīng)商或零配件供應(yīng)商），制造商（加工廠或裝配廠），分銷商(代理商或批發(fā)商)，零售商（賣場(chǎng)、百貨商店、超市、專賣店、便利店和雜貨店）以及消費(fèi)者。

另外，全球著名市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDC的《制造業(yè)視野》（IDC Manufacturing Insights）最新研究報(bào)告指出：制造企業(yè)將“移動(dòng)”及“云”列為供應(yīng)鏈中四大新興技術(shù)中最重要的兩項(xiàng)。

我國(guó)2001年發(fā)布實(shí)施的《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)供應(yīng)鏈管理的定義是：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。尋求建立供、產(chǎn)、銷企業(yè)，以及客戶間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最大限度地減少內(nèi)耗與浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率和效益的最優(yōu)化。

（二）供應(yīng)鏈管理的含義

供應(yīng)鏈管理是一種全新的管理模式，它從根本上改變了傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。供應(yīng)鏈的基本管理思想就是“縱向一體化”，即利用企業(yè)外部資源快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，而本企業(yè)只注重核心競(jìng)爭(zhēng)力——產(chǎn)品方向和市場(chǎng)。

物流系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)部分，其目標(biāo)便是獲得宏觀和微觀兩個(gè)效益。一個(gè)公司采用供應(yīng)鏈管理的最終目的有三個(gè)意義：(1)提升客戶的最大滿意度；(2)降低公司的成本；(3)企業(yè)整體“流程品質(zhì)”最優(yōu)化。

供應(yīng)鏈管理是企業(yè)的有效性管理，表現(xiàn)了企業(yè)在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上對(duì)企業(yè)整個(gè)作業(yè)流程的優(yōu)化。整合并優(yōu)化了供應(yīng)商、制造商、零售商的業(yè)務(wù)效率，使商品以正確的數(shù)量、正確的品質(zhì)、在正確的地點(diǎn)、以正確的時(shí)間、最佳的成本進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。

二、我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀分析及問題分析

（一）我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀分析

我國(guó)企業(yè)還處在供應(yīng)鏈的發(fā)展的初級(jí)階段，有的大型企業(yè)看似建立了相對(duì)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，但在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，屬于一種相對(duì)獨(dú)立的單元，如果采取供應(yīng)鏈管理的理念和現(xiàn)代的管理技術(shù)來打破這種現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間，行業(yè)與行業(yè)之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作，每個(gè)企業(yè)都能整合和優(yōu)化利用各方的社會(huì)資源，獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理能夠創(chuàng)造更大的效益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入2015年，資源儲(chǔ)備在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置大大加強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的中國(guó)公司正加快對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的投資速度，紛紛到國(guó)外設(shè)立或擴(kuò)大加工基地與研發(fā)基地，一大批中國(guó)企業(yè)也將真正融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，這些都將大大加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，加劇中國(guó)企業(yè)在本土和國(guó)際范圍內(nèi)與外商的競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，諸多跨國(guó)集團(tuán)知名企業(yè)都采用了供應(yīng)鏈管理，如阿迪達(dá)斯、通用汽車、蘋果、三星、沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)。為了應(yīng)對(duì)新形式下的競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和快速流動(dòng)，中國(guó)企業(yè)最緊迫的要求就是要運(yùn)用供應(yīng)鏈管理這一先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，來提高自己的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、整個(gè)供應(yīng)鏈、甚至是整個(gè)社會(huì)的資源合理利用，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢的鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的需求！

（二）我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的問題

綜上作述，中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理還處于初級(jí)階段，由于社會(huì)制度、文化差異、商業(yè)習(xí)慣等形成中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)運(yùn)作模式管理不配套的現(xiàn)象，企業(yè)家對(duì)供應(yīng)鏈管理很不熟悉，人力成本、軟件成本高等因素的制約，還存在許許多多的問題。麥肯錫高管們認(rèn)為，自己的企業(yè)對(duì)關(guān)鍵的綜合平衡工作進(jìn)行了良好的管理，但要實(shí)現(xiàn)更佳績(jī)效，還存在很多障礙，如不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏協(xié)作和首席執(zhí)行官參與程度低。借用羅伯特伊斯頓的一句話來說：“中國(guó)供應(yīng)鏈的管理今天面臨6個(gè)重大挑戰(zhàn)：地域差別、基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)的效率和透明度、政府機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度、假冒偽劣現(xiàn)象、文化和商業(yè)方面的制約因素”，長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈上一直存在著許多難以解決的問題，主要問題有以下幾個(gè)方面： 1.產(chǎn)品不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化程度低

在實(shí)施供應(yīng)鏈管理的過程中，目的之是就是使用規(guī)范化的管理手段，有效協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)行為，整合資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品的原材料至成品到最終消費(fèi)品必然采用標(biāo)準(zhǔn)化形式則成為供應(yīng)鏈管理的必要條件。目前我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化程度低已成為一個(gè)不容忽視的問題，其中尤其以飲食等行業(yè)為甚。2.各企業(yè)間未形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

供應(yīng)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，也成為我國(guó)企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理的一大障礙，在以往低層次的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)間形成一種你死我活，兩敗俱傷的企業(yè)關(guān)系，未形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。3.信息不能及時(shí)掌握決策失誤增多

供應(yīng)鏈中建設(shè)物質(zhì)技術(shù)設(shè)施，是企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理的硬件保證。已有的信息反饋系統(tǒng)不外乎一些財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及指標(biāo)，且偏重于事后分析，反饋不及時(shí)，致使決策失誤增多。4.管理模式不科學(xué)

各實(shí)體企業(yè)在內(nèi)部實(shí)行畫地為牢的管理模式，企業(yè)內(nèi)部各車間、班組條塊分割嚴(yán)重，利益趨動(dòng)的短視化行為明顯，難以形成強(qiáng)勁的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)之間亦無法形成統(tǒng)一的宏觀調(diào)控系統(tǒng)。管理機(jī)構(gòu)龐大重疊，效率低下，沒有明確的績(jī)效評(píng)估體系。

5.供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度慢

缺少供應(yīng)鏈中決策與優(yōu)化工具，無法及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)和快速地做出反應(yīng)，對(duì)預(yù)防和快速處理例外事件的能力差，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈的響應(yīng)能力差，定單履行率低。

6.供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)不合理

生產(chǎn)過程和物流過程的設(shè)計(jì)未考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的合理性、運(yùn)營(yíng)成本高，整個(gè)分銷網(wǎng)絡(luò)沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)和持續(xù)改進(jìn)、上下游網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與物流作業(yè)設(shè)計(jì)銜接差，無法實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，影響了流程的順暢性，供應(yīng)鏈的配置與管理不合理，沒考慮到整個(gè)供應(yīng)鏈的資源；供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)衡量失真，缺乏供應(yīng)鏈管理績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo).這些問題，不僅僅出現(xiàn)在中國(guó)，同時(shí)也是國(guó)際上存在的普遍問題。

三、解決我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在問題的對(duì)策

（一）樹立真正的供應(yīng)鏈管理意識(shí)

在供應(yīng)鏈管理中，一個(gè)重要的理念就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力，并為其在供應(yīng)鏈上定位，將非核心業(yè)務(wù)外包。由于企業(yè)的資源有限，企業(yè)要在各式各樣的行業(yè)和領(lǐng)域都獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是十分困難的，因此它必須集中資源在某個(gè)自己所專長(zhǎng)的領(lǐng)域，即核心業(yè)務(wù)上。企業(yè)在供應(yīng)鏈上進(jìn)行定位，才能成為供應(yīng)鏈上一個(gè)不可替代的角色。

（二）尋求建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

在供應(yīng)鏈管理中，不但有雙贏理念，更重要的是通過技術(shù)手段把理念形態(tài)落實(shí)到操作實(shí)務(wù)上。關(guān)鍵在于將企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈與外部的供應(yīng)商和用戶集成起來，形成一個(gè)集成化的供應(yīng)鏈。而與主要供應(yīng)商和用戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，即所謂的供應(yīng)鏈的合作關(guān)系，是集成化供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵。此階段企業(yè)要特別注重戰(zhàn)略伙伴關(guān)系管理，管理的重點(diǎn)是以面向供應(yīng)商和用戶取代面向產(chǎn)品，增加與主要供應(yīng)商和用戶的聯(lián)系，增進(jìn)相互之間的了解，相互之間保持一定的一致性，實(shí)現(xiàn)信息共享等。

（三）加強(qiáng)供應(yīng)鏈中成員企業(yè)之間的信任和合作，建立、健全中國(guó)的信用體系

首先，供應(yīng)鏈管理追求的目標(biāo)是供應(yīng)鏈的整體效率和效益的優(yōu)化，而不是組成供應(yīng)鏈的單個(gè)企業(yè)的效率和效益的優(yōu)化。這就要求供應(yīng)鏈的各成員企業(yè)加強(qiáng)合作，信息共享。企業(yè)之間的關(guān)系已不是傳統(tǒng)的“輸贏”的敵對(duì)關(guān)系，而是“雙贏”的合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。這種關(guān)系的建立必須以企業(yè)之間的信任為前提，因此，完善的信用體系是供應(yīng)鏈管理成功實(shí)施所必需的。

（四）重建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)

為了使供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)在不同地域的多個(gè)部門協(xié)調(diào)工作以取得整個(gè)系統(tǒng)的最優(yōu)效率，必須進(jìn)行基于供應(yīng)鏈管理的企業(yè)組織重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組。為了適應(yīng)重建后業(yè)務(wù)流程的需要，企業(yè)還應(yīng)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)。

（五）實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理

綠色供應(yīng)鏈管理有利于減少或消除環(huán)境污染，給企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)和綠色的品牌形象，使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品市場(chǎng)份額，全面改善或美化企業(yè)員工的工作環(huán)境，使企業(yè)節(jié)約能源和原材料，最大限度地提高資源利用率，從而直接降低成本。同時(shí)又減少了環(huán)境治理費(fèi)用，如排污費(fèi)，廢棄物處理成本等。因此，企業(yè)應(yīng)建立綠色供應(yīng)鏈管理的觀念，將其作為企業(yè)文化，滲透到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)方的科學(xué)評(píng)估，在企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，如材料選擇，加強(qiáng)綠色管理，既降低成本，又達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（六）供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)供應(yīng)鏈的管理不能回避的問題。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變成供應(yīng)鏈的之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的聯(lián)系經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展建立在可靠供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)之上。而供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)的管理是供應(yīng)鏈的管理的重要方面。

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈的管理的現(xiàn)狀，概括出來有以下幾點(diǎn)：供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理是供應(yīng)鏈的管理的基本內(nèi)容，但缺乏必要的理論指導(dǎo)，管理人員還不知道風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和基本方法工具；風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作尤其是信息化工作還比較差；應(yīng)對(duì)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)的主要辦法是高庫(kù)存水平，致使庫(kù)存成本居高不下；處理風(fēng)險(xiǎn)事件的主要手段是管理人員利用通信工具所做的大量協(xié)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)管理水平取決與管理人員的能力、責(zé)任心；由于風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)屬于偶發(fā)事件，缺乏風(fēng)險(xiǎn)事件及其后果的完整統(tǒng)計(jì)資料。改進(jìn)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理，改變目前靠增加庫(kù)存來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的單一手段，靠全面的風(fēng)險(xiǎn)控制措施減輕管理人員的工作負(fù)荷，同時(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理理念成為供應(yīng)鏈的合作之間的共識(shí)，便于供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)。供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制：供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)控制也有組織行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同法律措施等。由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，人們無法事先準(zhǔn)確估計(jì)所有的風(fēng)險(xiǎn)，組織行政措施、技術(shù)措施、合同法律措施之間難免留下空隙廣泛使用的協(xié)調(diào)手段是彌補(bǔ)空隙的現(xiàn)實(shí)方法。合作伙伴各方經(jīng)紀(jì)人之間的感情作用對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的影響不可忽視，建立在互利合作基礎(chǔ)上的正當(dāng)?shù)母星榭梢詭椭鷮?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。

結(jié)論

企業(yè)供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理，已經(jīng)在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。供應(yīng)鏈管理還沒有達(dá)到企業(yè)想要達(dá)到的預(yù)期效果，我們要不斷完善供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)和體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)盡快的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作目標(biāo)，我們要不斷的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)重組，不斷地進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)企業(yè)充分的結(jié)合市場(chǎng)和自身的特點(diǎn)，形成有力的整體供應(yīng)鏈，并有效地運(yùn)用一些成功的管理方法，打造一條科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈。

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