第一篇：農(nóng)村客運存在的問題及對策

農(nóng)村客運存在的問題及對策

加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，促進農(nóng)村客運發(fā)展，是方便農(nóng)民出行，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，推動社會主義新農(nóng)村建設的一項重大舉措。眼下，各地都在積極實施“村村通客車”工程，然而，由農(nóng)村經(jīng)濟社會條件和農(nóng)民的消費水平所限，農(nóng)村客運發(fā)展步履艱難。如何解決農(nóng)村客運存在的實際問題，確保農(nóng)村客運開得通、留得住、有效益，正是本文要探計的問題。四大問題困擾農(nóng)村客運

問題之一：基礎設施先天不足。路通才能車通，公路的通達是發(fā)展農(nóng)村客運的先天條件。近幾年，全國各地都在加快實施“村村通油路”工程，這對村村通客車起到了積極的作用。但目前很多農(nóng)村尤其貧困地區(qū)的農(nóng)村，還沒有通油路（或水泥路），不少縣（市）建制村通油路率只有50%左右?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)、村公路，多數(shù)等級偏低，損壞較快，路面較窄，通車能力差。農(nóng)村客運站建設滯后，全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有客運站。很多農(nóng)村無法通車，已通車的由于路面損壞，不得不停運。公路和場站建設滯后是農(nóng)村客運發(fā)展最大的阻力。問題之二：運力結構不夠合理。目前各地農(nóng)村客運市場普遍存在車輛多、車型雜、車輛檔次低、車況破舊、安全性能差等問題，多數(shù)農(nóng)村客運市場運力出現(xiàn)中巴客車、農(nóng)用四輪車、農(nóng)用三輪車、摩托三輪車、微型小汽車等多種車型。農(nóng)用三

輪、四輪車和摩托三輪車安全性能差，是交通部明令禁止載客車輛，微型小汽車適合從事出租汽車客運，不適合跑固定線路。普通中巴在安全性能、舒適程度、車輛價格方面，符合從事客運的條件，也被許多農(nóng)村客運經(jīng)營者看中。但是，由于農(nóng)民出行大都是趕集或進城出售農(nóng)副新產(chǎn)品、購買農(nóng)用物資，攜帶貨物較多，如果限制貨物上車，農(nóng)民乘車就沒意義了，會減少客源，如果不限制貨物上車，就會造成客貨混裝，既影響車廂衛(wèi)生，又影響運輸安全。所以普通中巴客車越來越不能滿足農(nóng)民的出行需求。

問題之三：經(jīng)濟效益冷熱不均?？驮捶稚ⅰ⒗錈岵痪悄壳稗r(nóng)村客運市場存在的普遍現(xiàn)象。一是線路差別，一般干線客流量較大，支線客流量較小。二是時節(jié)差別，農(nóng)閑時農(nóng)民出行多，農(nóng)忙時出行少，尤其一些人口多、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，外出務工農(nóng)民較多，一般是在農(nóng)忙前返鄉(xiāng)、農(nóng)忙后外出。三是早晚差別，農(nóng)民出行多是早進城晚回家，所以同一線路不同班次的效益也有所差別。由于上述原因，農(nóng)村客運經(jīng)營者之間爭線路、爭班次、爭客源現(xiàn)象嚴重，惡性競爭使本來就步履艱難的農(nóng)村客運如同雪上加霜，許多經(jīng)營者處于慘淡經(jīng)營甚至賠本經(jīng)營狀態(tài)。這極大地挫傷了經(jīng)營者的積極性，制約著農(nóng)村客運的發(fā)展。

問題之四：服務質量不盡人意。由于農(nóng)村客運主體分散，管理部門難以監(jiān)管到位，加之從業(yè)人員整體素質偏低，服務意

識不強，法制觀念淡薄，以至出現(xiàn)爭搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良現(xiàn)象，這既損害了乘客利益，又導致行業(yè)信譽下降，客源減少，效益下滑。所以服務質量差是把雙刃劍，既傷害了乘客，又傷害了業(yè)戶。

四項對策發(fā)展農(nóng)村客運

1、完善客運網(wǎng)絡。各地政府及交通部門要從實踐“三個代表”、服務“三農(nóng)”的高度來認識農(nóng)村公路和場站建設，按照政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，將農(nóng)村公路建設與場站建設、新農(nóng)村建設結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，做到路通、車通、站成，路、站、運一體化。采取多項措施，拓寬投資渠道，對公路建設可通過自然資源開發(fā)、招商引資、以工代賑、民工建勤等方式，吸引多方投資；對農(nóng)村場站可采取“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的辦法，吸引社會投資。同時，要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，實行民建民養(yǎng)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。要加強對農(nóng)村客運站的管理和養(yǎng)護，確保農(nóng)村客運站長久地服務于民。

2、調整運力結構。農(nóng)村客運車型的選擇要本著安全、方便、經(jīng)濟、實用的原則，在保證安全的基礎上，盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛、價格低、能耗低、效率高的車型，同時還要考慮農(nóng)民攜帶物品方便。筆者認為客貨兩用汽車（普通客車隔離出一部分作為貨廂），既能方便農(nóng)民攜帶貨物，又能

客貨分離，保證運輸安全，適合農(nóng)村客運市場，有些地方已開始選用這種車型。運管部門要加強客運市場監(jiān)管，堅決禁止農(nóng)用三輪、四輪車和摩托三輪車參與客運，堅決取締無牌、無證、無費的“三無”黑車和報廢車輛，保障運輸安全，提高客運質量。

3、改革經(jīng)營模式。實踐證明，一戶一車、單車經(jīng)營不僅服務質量難以保證，抗御風險的能力也差。集約化經(jīng)營、公司化管理、規(guī)?；l(fā)展才是農(nóng)村客運的可行之路。河南省新蔡縣農(nóng)村客運實行“六統(tǒng)一”、“三定”、“兩循環(huán)”，效果很好，其經(jīng)驗可以借鑒?！傲y(tǒng)一”是：統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一司乘人員服務、統(tǒng)一上崗證，樹立行業(yè)形象。“三定”是定線路、定班次、定站點，實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化、城鄉(xiāng)客運一體化，遏制爭熱線、棄冷線現(xiàn)象?！皟裳h(huán)”是：全部車型循環(huán)使用線路，同線路車輛循環(huán)排班，以避免熱線和冷線、早班和晚班的效益差別，使經(jīng)營者公平競爭。另外，根據(jù)農(nóng)村客源季節(jié)性強的特點，可開季節(jié)班車；根據(jù)農(nóng)村集鎮(zhèn)多是間日縫集的特點，可開間日班車。鑒于農(nóng)村道路條件差、客源分散、運輸成本高、經(jīng)營效益低等因素，政府和交通部門應加大扶持力度，在稅費征收方面給予優(yōu)惠，并視經(jīng)營狀況，給予財政補貼，確保農(nóng)村客運開得通、留得住、有效益。

4、提高服務質量。道路客運業(yè)作為直面社會的“窗口”行業(yè)，應該把服務作為制勝之本、效益之源。行業(yè)管理部門要因地制宜，及時出臺適合農(nóng)村客運業(yè)戶的服務規(guī)范，采取集中辦班、以會代訓、源頭宣傳等多種形式，對農(nóng)村客運從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和服務技能培訓，切實提高從業(yè)人員的整體素質，引導他們樹立“安全第一、信譽第一、質量第一”的經(jīng)營理念。利用豐富多彩的活動來喚起從業(yè)人員的文明意識、服務意識和法制意識，經(jīng)常性開展文明班線、文明客車、文明司機等評選活動；開展“親情服務”、“情滿旅途”等人性化服務活動，努力打造“滿意”品牌，以信譽求生存、以服務求發(fā)展。

第二篇：試論農(nóng)村客運交通安全管理工作存在的問題及對策

試論農(nóng)村客運交通安全管理工作存在的問題及對策

近年來，黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村，極大豐富了農(nóng)村居民的物質文化生活，有力促進了農(nóng)村地區(qū)道路交通的發(fā)展，為構建“和諧”社會奠定了堅實基礎。但是，鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況好轉和道路的改善后使得非客運車輛載客現(xiàn)象更加嚴重，導致各類嚴重影響道路交通安全的違法行為大量存在，農(nóng)村重特大交通事故時有發(fā)生，給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。本文就農(nóng)村的交通安全狀況進行分析，并如何更好地做好農(nóng)村客運交通管理工作，切實解決農(nóng)民出行難問題，杜絕非客運車輛違章載客引發(fā)的重特大交通事故進行粗淺探討，以供參考。

一、當前農(nóng)村公路客運交通安全存在的問題

（一）農(nóng)村地區(qū)交通工具檔次低、安全性能差，農(nóng)村道路交通安全難以得到有效保障。目前一些邊遠的鄉(xiāng)村，農(nóng)用車、低速載貨汽車、兩輪摩托車還是群眾的主要交通工具。這些車輛價格較為低廉，與農(nóng)村地區(qū)的消費水平相適應，但其安全性能大大降低，行車安全難以得到有效保障。特別需要指出的是，穩(wěn)定性和安全性差的摩托車在農(nóng)村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴重，與摩托車有關的交通事故所占比例之高更是令人觸目驚心。

（二）農(nóng)村地區(qū)運力與運量之間的矛盾極為突出，道路交通違法行為屢禁不止。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴大，農(nóng)民出行的需求與日俱增。如：逢墟趕集、經(jīng)商務工、探親訪友、旅游觀光、進城辦事等，形成規(guī)律性的出行人流高峰，還有中小學生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出也是主要的客流。這些交通參與者除了一小部分能乘上客運車輛外，絕大部分只能乘坐拖拉機、農(nóng)用車等非客運車輛。而非客運車輛由于穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能較差，給農(nóng)村的道路交通安全埋下了極大的交通安全隱患。此外，根據(jù)道路交通相關法律法規(guī)規(guī)定，四級以下道路嚴禁9座以上客運車輛營運行駛，一些邊遠的鄉(xiāng)村道路因等級不達標而無法通行營運客車，由此產(chǎn)生了農(nóng)村群眾出行的需要與運力缺乏之間的矛盾。一些不法分子乘虛而入，利用低速載貨汽車、摩托車、甚至無牌無證車輛違法拉客，給交通安全埋下了嚴重的事故隱患。

（三）大量披著“合法手續(xù)”的外來車輛涌入農(nóng)村道路，擾亂了農(nóng)村客運市場，給交通安全管理部門執(zhí)法增加了更大的難度。由于全國各地掛牌政策不統(tǒng)一，一些在當?shù)亟箳炫频摹拔逍　避囕v便到外地（外?。┥吓?，取得“合法手續(xù)”，非法從事違章載客。交警部門對主干道加大整治力度后，不少超載車輛向農(nóng)村道路轉移；由于部分主干道公路需征收通行費，許多逃費車輛繞開收費站涌向縣鄉(xiāng)道路，給這些縣鄉(xiāng)道路交通帶來巨大壓力，給交通管理部門的管理帶來了更大的難度，同時也給農(nóng)村道路交通安全埋下了重大的交通安全隱患。據(jù)調查表明，廉價又實用的“五小”車輛已經(jīng)成為偏遠山區(qū)農(nóng)村運輸?shù)摹爸髁姟保斍稗r(nóng)村“五小”車輛載客的交通安全隱患已相當嚴重。

（四）農(nóng)村地區(qū)交通參與人自身安全意識淡漠，道路交通安全思想基礎薄弱。隨著農(nóng)村道路建設快速發(fā)展，在機動車保有量大幅度上升的同時，作為交通參與者的廣大農(nóng)村群眾，其安全意識卻并未明顯增強。許多人不但欠缺交通安全基本常識，而且對有關的道路交通安全法律法規(guī)更是一無所知。而駕駛員往往鋌而走險，存在僥幸心理，根本認識不到違章帶來的嚴重后果。這幾年，雖然公安交警部門做了大量的宣傳和查糾工作，但群眾的交通安全意識仍然很淡薄。農(nóng)村駕駛員違章現(xiàn)象尤其嚴重，他們?nèi)狈ψ罨镜慕煌ò踩ＷR，不能認識到違章的后果和危害。一些農(nóng)民群眾甚至認為，只要買得起車，就可以從事客運；只要會開車，就可以駕車上路；只要有車乘就行，不管是否合法和安全。不少農(nóng)村車主和駕駛人為了追逐經(jīng)濟利益而不擇手段，客貨混裝、超速超載等現(xiàn)象隨處可見。而作為乘客的廣大農(nóng)村群眾，其自我保護意識也十分淡薄，對潛在的危險缺乏足夠的警惕。諸如兩輪、三輪摩托車違法載人的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)就極為普遍。無論是在縣道，還是在鄉(xiāng)村道路上，摩托車搭載2個，甚至3－4個乘客的情況可以說是隨處可見，而農(nóng)村群眾根本意識不到由此可能帶來的嚴重后果，由此不斷引發(fā)交通事故。

（五）由于警力少，各有關部門齊抓共管格局尚未真正形成，致使農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管勢頭，造成農(nóng)村“五小”車輛違章載客泛濫成災。由于農(nóng)村道路點多、線長、面廣，受警力不足等客觀因素的影響，公安交通管理部門對農(nóng)村顧及相對較少，對農(nóng)村的道路交通進行調查研究則更少，缺少相應的長效管理機制。加上目前地方黨委、政府以及有關部門對交通管理重視程度還不夠，造成了大部分農(nóng)村道路基本上處于失控狀態(tài)，交通違章現(xiàn)象十分突出，極易引發(fā)交通事故。由于大多數(shù)農(nóng)民本不富裕，為了盡快致富，很多人買了一些“二手車”，甚至報廢車從事運輸，再加上一些人為了逃避稅費，不愿辦證上戶，成為 “黑車”，致使農(nóng)村從事運輸?shù)霓r(nóng)用車大多車況較差，存在嚴重安全問題，而且大多是無牌無證車和報廢車。這些車一旦上路便成為名副其實的“流動炸彈”，隨時都可能引發(fā)交通事故。

二、加強對農(nóng)村客運交通安全管理的對策

為確保農(nóng)村公路客運交通安全，在禁止非客運車輛載客的同時，要加大力度，積極發(fā)展鄉(xiāng)村公路客運，因勢利導，采取標本兼治，“堵”、“疏”結合的辦法，既要滿足山區(qū)農(nóng)民出行的需求，又要有效遏制非客運車輛載客，防止重、特大事故的發(fā)生，切實從根本上解決山區(qū)農(nóng)民出行難和乘車安全問題。

（一）推動道路交通安全的社會化管理，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡。爭取當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，一方面由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、農(nóng)機、安監(jiān)、教育等有關部門簽訂交通安全責任狀，建立交通安全聯(lián)席會議制度、交通安全形勢分析研究制度、交通安全責任考核制度、交通事故安全責任追究制度，明確交通安全管理責任。如規(guī)定交通部門具體負責農(nóng)村客運線路的審批，管理農(nóng)村道路上摩托車、農(nóng)用運輸車非法從事客運等違規(guī)行為，負責對客運車輛購置審批和技術檢驗、客運駕駛員資質審查以及對道路隱患進行整改等源頭管理；要求農(nóng)機部門嚴格加強變型拖拉機和農(nóng)用車的管理，杜絕在農(nóng)村道路上載客；明確教育部門和學校負責對學生的安全教育，嚴禁學生乘坐“三無”車輛；交警部門負責農(nóng)村道路交通的監(jiān)督指導和交通違法查糾，從而形成道路交通安全隱患有部門治理、源頭管理責任有部門落實、宣傳教育有部門開展、嚴重違法有部門查處的局面。另一方面由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村交通安全管理責任層層傳遞落實到各行政村、企事業(yè)單位和學校，依托基層單位或組織開展管理和教育。如對轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛員、道路安全狀況等基本情況進行調查摸底；協(xié)助公安交通管理部門處理輕微事故，重點做好善后處理工作；組織開展安全教育。

（二）加快農(nóng)村公路建設和完善路面交通標志、標線。對道路基礎條件差，達不到四級以上標準的公路，或者根本就無法通車的村道，各級政府和有關部門要想方設法加大投入，可采取省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共同出資或出工出力的辦法，盡可能按照等級公路的要求進行建設或修復；對基礎條件較好的道路，交通、公路部門應對本區(qū)域的路況進行全面的檢查，并進行公路等級驗收核定，設置明顯規(guī)范的交通安全標志標線，以確保交通運輸安全，并為開辟農(nóng)村客運班車創(chuàng)造條件。

（三）積極打擊“五小”車輛載客，扶持“農(nóng)村客運公司”健康發(fā)展。由于當前農(nóng)村基礎條件比較落后，經(jīng)濟欠發(fā)達，在農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，公路條件短期內(nèi)還一時無法得到根本性的改變，而農(nóng)民群眾出行的需要是不斷增加的，在取締“五小”車輛載客后，如何解決農(nóng)民群眾出行難的問題，讓農(nóng)民群眾坐上安全、便利的客運車輛，是我們解決非客運車輛載客問題的關鍵所在。

1、采取特事特辦原則。對未達到等級公路標準的路段，為滿足農(nóng)村群眾出行需求，應該采取靈活的政策，因地制宜特批農(nóng)村客貨運輸線路，選擇公安部規(guī)定的汽車目錄上安全合格的雙排座微型客貨兩用車，專門從事農(nóng)村特批線路的客貨運輸。這類車型具備適應跑山區(qū)小道，安全性較好，購置成本低等優(yōu)點，可逐步取代柴三機、廂式農(nóng)用車等非客運車輛。

2、采取公開投標，成立農(nóng)村客運公司，實行農(nóng)村客運“專營”。政府交通主管部門可采取公開投標的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的行政村牽頭組建農(nóng)村客運聯(lián)合公司，鼓勵和引導運輸經(jīng)營者走股份合作的道路，積極支持客運車輛更新轉型并逐步形成客運規(guī)模。規(guī)定未開通班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或雖已開通班車，但運力不足的情況下，只能由 “農(nóng)村客運公司”統(tǒng)一調配車輛載客載貨，實行“專營”，對載客載貨車輛實行定線行駛。

3、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日或節(jié)假日客流量的不同，合理調配運力。根據(jù)各行政村墟日和學生周末回家返校的客流情況，開通墟日班車和學生班車。由農(nóng)村客運聯(lián)合公司配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行各村客運線路的車流調劑，對于學校學生的周末往返也可以由公司和學校簽訂包接送合同，做到學生家長放心，學校老師放心、政府放心。

4、政府積極扶持，培育農(nóng)村客運市場。由于山區(qū)村民居住比較分散，客流量起伏不定，車主往往無利可圖，所以有關部門應出臺優(yōu)惠政策減免農(nóng)村專門特批線路的地方稅、費，以降低運輸成本，使農(nóng)村客運能夠長久生存下去，切實解決偏遠山區(qū)農(nóng)民出行難的問題。

（四）在農(nóng)村實行交通管理便民服務措施。農(nóng)村機動車管理工作量大面廣，任務繁重?？陀^造成農(nóng)村大量無牌無證、沒有年檢車輛違法行駛和沒有審驗駕駛員違法駕車的現(xiàn)象，又由于遠離城市，上牌辦證、檢驗審驗很不方便，且手續(xù)繁雜，以及收費較高、群眾難以承受。針對這些實際情況，交通管理部門應增強服務意識，變被動服務為主動服務，掌握農(nóng)村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，適時派出車管民警下到農(nóng)村開展便民服務，為群眾車輛辦理牌證，聯(lián)系駕駛員培訓學校召集農(nóng)村駕車人員集中進行培訓等。從而提高農(nóng)村群眾辦理牌證的積極性，解決農(nóng)村公路交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，一定程度上減少違法現(xiàn)象的惡性循環(huán)，加強農(nóng)村車輛及駕駛員的源頭管理。

（五）加強宣傳教育，提高農(nóng)民的安全意識。由于農(nóng)村覆蓋面廣，交通安全教育要緊緊依靠各級政府和學校，逐步形成全民性的宣傳活動。一是借助新聞媒體廣泛宣傳。通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳車和手機短信、開展交通安全知識競賽等方式，深入廠、校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展廣泛的交通法規(guī)宣傳，宣傳乘坐非客運車輛的危害性，增強每個出行農(nóng)民的交通安全意識和自我保護意識，使廣大群眾養(yǎng)成“珍惜生命，拒絕違章”的良好習慣。通過宣傳，督促農(nóng)村群眾不乘坐農(nóng)用車等“五小”車輛，避免發(fā)生交通事故；通過宣傳，使廣大群眾支持、理解、配合公安交通管理工作，形成全社區(qū)共同參與的交通安全社會化管理格局。二是積極探索宣傳教育工作新路子。公安交警部門可聘用熟知交通安全常識、責任心強、熱愛公安交通管理工作的同志擔任農(nóng)村交通安全員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村確定1—2名，協(xié)助辦理車輛、駕駛證年檢審，并反復向村民宣傳應該注意什么，應該怎樣過公路，努力增強群眾的交通法制和交通安全意識。三是充分發(fā)揮“學校”這一重要宣傳陣地的積極作用。我們每個人都要接受在校教育，必須堅持交通安全教育從娃娃抓起，使人們的交通安全意識在啟蒙階段就開始產(chǎn)生，從而形成良性循環(huán)。建議教育部門將交通安全常識列入德育教學大綱計劃，使學生從小學時就懂得如何走路、乘車，增強自我保護能力，走出校門后能迅速適應社會。讓孩子們學習交通法規(guī)，通過“小手拉大手”的傳導作用，還可以影響到一個家庭，進而影響到整個社會。

隨著新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農(nóng)村道路設施的不斷提高和完善，農(nóng)村人口的交通安全意識也應不斷的提高。為了使農(nóng)村人口的交通安全意識與不斷提高的道路交通相適應，交警部門還將不解的努力，堅持開展農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全宣傳教育工作，不懈努力地狠抓農(nóng)村客運車輛違法行為。

第三篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策

***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策

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為落實中央、省市委關于后進村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設水平，加強村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進行了一次拉網(wǎng)式調研。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農(nóng)村黨的建設總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時也看到了缺點和不足。

一、村級組織建設現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產(chǎn)管理委員會。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點”、“ 無職黨員設崗定責”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚等一批先進典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結構，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。

二、村級黨組織建設存在主要問題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來，隨著村民自治越來越受到村民關注，村委會地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問題存在原因：

1、村書記隊伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯誤的沒能力，年紀大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負責人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時，來自上級的約束也相對不足。

2、村班子自身建設不到位。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進行教育更是奢望。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎設施建設和發(fā)展問題，導致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費不足，活動難以開展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地損害了黨在農(nóng)村的形象。

3、黨員隊伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過調研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務素質偏低，不會做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關心。四是個別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會上意見不一致，通過不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總人數(shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農(nóng)民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國以來，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。但一進村就出現(xiàn)了問題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當遇到村里的個性問題時很難收到良好效果。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟社會發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會管理模式已不能完全適應新時期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關政策制度還沒有落實，對于大量入城務工人員的教育管理還沒有抓起來。由經(jīng)濟大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制和相應的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機制還沒有建立起來。一方面，因為沒有相關制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務、村財政的監(jiān)督形同虛設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會一屆只有三年，有的村領導卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。失去有效制約的公權力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來，區(qū)紀委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時俱進研究新問題推出新舉措的少。

（三）城市化進程中出現(xiàn)的新問題

多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。

問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗上存在著嚴重的準備不足。另外個別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導致事態(tài)嚴重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎。

三、對強化村級組織建設的思考

（一）加強班子建設，強化后備人才培養(yǎng)

針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設缺人才的問題，在嚴格選任標準的基礎上，創(chuàng)新選拔機制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強村“兩委”班子。

嚴格選任標準，創(chuàng)新選拔機制。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務而降低用人標準，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領能干事。

重點培養(yǎng)后備人才。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)強化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔任村干部。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應采取適當方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。經(jīng)過調查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進一退”模式。

兩進：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。近年來全球經(jīng)濟的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項年收入就增加達80萬元。

傳統(tǒng)強村的典型----**村模式。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會模式。**資產(chǎn)管理委員會前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務工作。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費。現(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。**資產(chǎn)管理委員會模式應具備條件：

1、村級組織要有一定的物業(yè)財產(chǎn)（相對現(xiàn)金財產(chǎn)可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進通過自然減員達到去農(nóng)村化）。

3、要有科學有效的財務監(jiān)督機制對管委會的財務進行監(jiān)督（純經(jīng)濟組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀檢、組織人事、財政、民政、農(nóng)林水、交通、計生、公安、檢法等相關部門和單位對村級組織所需業(yè)務知識進行培訓。

訂單式培訓。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要定期選派相關部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進村對村干部進行小集中或點對點訂單式培訓。

加大教育力度，強化大學生“村官”的村屬性。對大學生“村官”培養(yǎng)目標的確定是非常重要的。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級轉移支付開支，收入已明顯落后于外出務工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制，保證村干部工作積極性。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎上，擴面提標，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對村級黨組織陣地建設的投入，采用多種形式配足、配齊相關設施設備，集中精力解決個別村村部建設問題。

（六）強化制度建設，打好依法治村根基

針對選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項目化管理制度。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進行問責，對一些庸官懶官要及時查辦。進一步規(guī)范村“兩委”工作職責，杜絕越權辦事。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。

（七）強化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展

調研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨的建設等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實行一村一策，一村多策，多村一策的個性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進行協(xié)調，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。

第四篇：農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

我國計劃生育政策經(jīng)過20多年的實施,取得了舉世矚目的成績,使中國13億人口日和世界60億人口日的到來都相應推遲了幾年,為緩解全球人口壓力做出了巨大貢獻。

但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，依法治國及和諧社會理念的提出和實踐，農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革、干部群眾思想的深刻變化、體制機制的深刻轉變，農(nóng)村計生工作出現(xiàn)明顯弱化的勢頭，主要存在計劃外超生現(xiàn)象比較普遍、出生人口性別比偏高仍然嚴重、“以罰代生、放水養(yǎng)魚”的行為屢禁不止等問題。面對上述問題，建議從以下幾個方面著手解決：

一是重視政策宣傳，營造良好輿論氛圍。要采取農(nóng)村計劃生育廣播電視講座、計劃生育專欄、組織基層計生文藝宣傳隊伍等多種形式，豐富計生工作宣傳內(nèi)容，提高宣傳的針對性、實效性、娛樂性和感染性，徹底轉變廣大育齡群眾的婚育觀念,使群眾真正認同和支持計劃生育工作。

二是加大懲罰力度，嚴打違法行為。要加大對計劃外生育案件的處罰力度，大幅度提高超生行為的成本，讓他們知罰而止。要組織公安、衛(wèi)生、計生等部門，加強B超管理，對B超醫(yī)學檢查進行全面整頓。

三是落實惠民政策，建立利益導向體系。要落實好計劃生育各項惠民政策，在資金項目、扶貧幫扶、醫(yī)療救濟、低保享

受、“兩免一補”等方面，重點考慮計劃生育戶，用利益杠桿來調

節(jié)人們的生育觀念，不斷提高群眾遵守計劃生育政策法規(guī)的自覺。

四是在加強部門配合，營造齊抓共管氛圍。計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門協(xié)同起來齊抓共管，共同努力才能做好。各級人民法院應配合計生部門對拒不接受處罰的違反計劃生育人員依法強制執(zhí)行等。要賦予計生部門和基層組織更多的執(zhí)法權力，讓計生干部敢抓敢管，沒有思想包袱，以減輕計劃生育工作的壓力和阻力。

只有解決好農(nóng)村計劃生育工作問題，才能促進人口健康發(fā)展，只有人口與社會協(xié)調發(fā)展，才能促進人類可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村自建房存在的問題和對策

摘要：近年來國民經(jīng)濟持續(xù)上漲，農(nóng)民收入較以前有了提高，有許多人會將多余的資金投入到房屋建設中去，以改善自己的生活環(huán)境，但由于缺乏相關的專業(yè)知識，在自建房屋的過程中極易出現(xiàn)缺乏村鎮(zhèn)整體規(guī)劃、不注重防火等等問題。所以普及相關建筑知識成為當下必須做的，以杜絕各類安全隱患。

關鍵詞：房屋建設，農(nóng)村，質量隱患，普及知識

引言 ：隨著國內(nèi)近幾年居住建房的溫度，有不少農(nóng)村農(nóng)民收入增加，加之在我國一直提倡的小康社會模式的驅使下，很多農(nóng)民對自家房屋進行翻修和重新建設，但在這一過程中出現(xiàn)了許多問題：例如私亂搭建，建設無序，存在房屋抗震，防火等。因此可以借助當?shù)馗咝５牧α縼韰f(xié)助有自建需求的村民，例如本次課題研究的通過成立大學生農(nóng)村基建咨詢站，來滿足當?shù)亟ㄔO需要。

一、農(nóng)村基建房存在的問題

在課題研究過程中，經(jīng)過實地走訪、調研，以及問卷調查的形式，總結出以下幾點情況：

1.1、亂建、違建現(xiàn)象嚴重：

根據(jù)課題組選擇的農(nóng)村居住點布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行分散無序建設，往往呈“線性擴張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街隨意搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房現(xiàn)象比較突出。

雖然近年來相關政府部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設現(xiàn)象依舊十分突出，存在違法搭建、擅自加層等現(xiàn)象。如果在意外發(fā)生時，例如遇到火災時，居住者成功逃生的機會就會很小，并且建筑間距不滿足建筑防火規(guī)范的要求，間距過小，極易互相受到火災的影響，引起火災的快速蔓延，為自身的人身和財產(chǎn)安全帶來極大隱患。

1.2、建房資金短引發(fā)諸多問題：

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民雖然有一定的積蓄，但大多經(jīng)濟來源較單一，建房資金主要來源于外出打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分，加之農(nóng)村建房很多為了為家族增光成為面子工程，經(jīng)濟實力好修，條件差的借錢修，不但耗盡了積蓄，而且透支了未來的生活，由于缺乏相關的技術指導，面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生.1.3、建房質量問題嚴重：

1.3.1房屋地基基礎存在安全隱患

由于在建設初期沒有對建設場地進行正規(guī)合理的勘察，對基槽內(nèi)部的一般土質產(chǎn)生的變化情況和一些特殊的土質信息的了解，無法為后續(xù)進一步建筑方案與施工提供充分的依據(jù)，因而常常會造成沒有章法的建筑方案和建筑施工。

1.3.2房屋建設中設計不規(guī)范導致的抗震性能差

目前，我國廣大農(nóng)村自建住宅大部分是低層建筑，多為磚混結構，沒有施工圖紙，建筑平面設計和結構設計是自行揣摸，所有承重構件的設置和建筑材料的配用，未經(jīng)設計計算，都是根據(jù)自身的需要及理解而建。

1.3.3 房屋建造使用材料質量差

在建造房屋時所用材料基本不會經(jīng)過嚴格檢驗，比如現(xiàn)澆混凝土使用強度不夠的砂石；或者采用質量不達標鋼材；墻體強度也不夠，達不到規(guī)范的要求。

1.3.4由于施工人員專業(yè)素養(yǎng)低的問題

村鎮(zhèn)住宅建設由于施工人員沒有具體的時間，有農(nóng)忙時就從事農(nóng)業(yè)勞動，沒有農(nóng)忙時就是建筑施工人員，所以這種人群是沒有基本的專業(yè)素養(yǎng)的，并且個體施工人員量大、分散、穩(wěn)定性差，主要是沒有統(tǒng)一的管理，所以由他們所參與的建設質量往往會有問題。

1.3.5 審批和管理中存在問題規(guī)劃布局缺乏銜接

對于農(nóng)村土地的利用總體規(guī)劃往往和更大一級的規(guī)劃會有不同，在更大一級的土地使用規(guī)劃時并不會滿足每個個體的建房要求，所以有許多村鎮(zhèn)有建設用地不夠的情況。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，所以當個體在建房時最終不滿足建設的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

二、針對所存在問題應對方法：

2.1 對于農(nóng)村自建房質量問題的解決辦法

課題組經(jīng)過調研、討論，建議采取成立農(nóng)村基建咨詢服務站，以利用學校豐富的理論資源，滿足實際建設需要。

2.1.1對建筑工匠隊進行技術培訓：

利用所學知識或者在網(wǎng)上查閱相關建造方法對農(nóng)村個體工匠和農(nóng)建隊進行培訓，技術培訓、制度培訓的重點內(nèi)容是簡單建筑設計、圖紙閱讀，施工管理，建設質量要求和最終檢驗施工是否合格的培訓，這樣可以提高建房的質量，進一步保證農(nóng)民建房的安全性。

2.1.2 對于房屋設計圖紙整理改正：

雖然村鎮(zhèn)建房時有一些相關專業(yè)設計圖紙參考，可惜量并不大，且一般只有建筑方面的材料，缺乏相關專業(yè)的配套比如結構、水、電等。鑒于《新農(nóng)村建設農(nóng)房圖集匯編》的基礎上，與實際農(nóng)村自建房的實際情況結合起來、提出進一步新的建房質量、抗震等要求，所以對于專業(yè)的農(nóng)村房屋戶型設計者來說，就要實際的為人們 設計出具有良好采光、通風的新型住宅戶型圖紙，進一步滿足當代的需求。

2.1.3 加強建材質量管理

在農(nóng)民建造過程中可以聯(lián)系相關專業(yè)人員對于將要使用的建筑材料、建筑預制構件經(jīng)行質量的監(jiān)督，尤其是對于住宅質量具有最大影響的鋼材、水泥、磚塊三大建材，凡不能滿足技術標準規(guī)范技術要求的，一定不可以用于建設使用。

2.2對于建設亂、違章建設等現(xiàn)象的解決方法：

定期由服務站的志愿者與相關專業(yè)人員走訪農(nóng)民之中，提供相關知識的講解，并發(fā)放相關安全手冊。讓農(nóng)民樹立質量意識、經(jīng)濟意識、環(huán)保節(jié)能意識和安全意識，使得建房者自身重視住宅建設質量安全，繼而對施工者有所選擇并提出高標準的質量要求，告誡建房者有專業(yè)的建造者建設房屋的優(yōu)點所在。

2.3聯(lián)合當?shù)亟ㄖI(yè)部門為農(nóng)村自建者提供相關幫助：

由于農(nóng)村房屋建設者所掌握的相關專業(yè)知識有限，對于我們所收集的問題，盡可能通關查閱專業(yè)資料予以解決。對于一些我們不懂得，可以將問題統(tǒng)一整理，請教專業(yè)建筑部門予以解決，使得所遇到的問題予以解決的同時，豐富自己的實際經(jīng)驗。

2.4協(xié)助當?shù)叵嚓P政府部門加強完善管理：

推行農(nóng)村建房保險制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點，推行農(nóng)村建房強制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關系，才能真正方便生活。

結語

對于現(xiàn)在農(nóng)村自建房存在的諸多問題，我們應該積極面對，對于存在的問題做出積極有效的解決辦法。使得許多問題在建設初期得到合理解決。作為大學生基建咨詢服務站我們應該發(fā)揮所學，一方面為需要的人提供全方面的指導，另一方面對于自己所不能解決的問題應該及時聯(lián)系有關專業(yè)部門上門請教。最終使得建房者的利益得到有好的保護。