第一篇：忠國(guó)地生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書(shū)

泗縣園林特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目

編制單位：建設(shè)單位：編制時(shí)間：

建 議 書(shū)

泗縣忠國(guó)地農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司泗縣忠國(guó)地農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司 2017年3月

一、項(xiàng)目背景

1、旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展及現(xiàn)狀

旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種重要形式。旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村提供了可行途徑，近年來(lái)在我國(guó)興起了一批旅游城鎮(zhèn),如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊,有獨(dú)特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南麗江古城,以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽(yáng)朔等縣,利用主題特色，形成了旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使其脫穎而出,成為我國(guó)旅游業(yè)的新星。

在旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強(qiáng)的今天，文化旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展也向一定的主題化發(fā)展，綜觀中外的知名小城鎮(zhèn)，都具有一定的主題特色。上海市重點(diǎn)發(fā)展的“一城九鎮(zhèn)”是借鑒國(guó)外特色風(fēng)貌城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把每個(gè)鎮(zhèn)的風(fēng)貌都以歐美發(fā)展國(guó)家風(fēng)貌為特色主題來(lái)打造。如浦江鎮(zhèn)將被建成為具有意大利為特色主題的新城、安亭將建成具有德國(guó)為特色主題的新城。而意大利的麗暉谷則是以滑雪和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為主題的旅游小鎮(zhèn)、法國(guó)的楓丹白露則是以皇家歷史建筑、大型原生態(tài)森林和濃郁的藝術(shù)氣息構(gòu)成了一個(gè)浪漫、詩(shī)意的主題小鎮(zhèn)。以及其他歐美知名小鎮(zhèn)都以自然、音樂(lè)、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)等為主題的城鎮(zhèn)。

2、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的政策保障

2017年中央1號(hào)文件指出：“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物 質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。”

隨著旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型的過(guò)渡，生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等傳統(tǒng)旅游形式與現(xiàn)代休閑娛樂(lè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)旅游煥發(fā)新的活力，這類(lèi)旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)潛力。

3、項(xiàng)目區(qū)域優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目選擇在泗縣草溝鎮(zhèn)于城村新汴河沿岸區(qū)域內(nèi)，主要是依托該區(qū)域附近獨(dú)具特色、三面環(huán)水的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和得天獨(dú)厚的交通環(huán)境（距343國(guó)道旁及明徐高速出口處），具有良好的生態(tài)環(huán)境，具有一定的文化、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，有力的保證了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果。充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的荒地、葦?shù)?、灘涂等低價(jià)格、低產(chǎn)業(yè)密度用地，建設(shè)新型生態(tài)小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地價(jià)值綜合提升。

項(xiàng)目區(qū)域有水域風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。這里有特殊的地質(zhì)構(gòu)造、萬(wàn)畝林地、廣袤的河流、灘涂、沼澤、坑塘、溝渠、花果園構(gòu)成了具有特色河川濕地自然景觀，游客可以漫步兩岸自然林帶、觀鳥(niǎo)臺(tái)遠(yuǎn)距離觀鳥(niǎo)、觀鳥(niǎo)廊近距離觀鳥(niǎo)、采摘有機(jī)果蔬、葦海水上觀光、葦海棧道觀光、釣蟹、摸魚(yú)、科普教育等豐富多彩的專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目，同時(shí)還可以休閑度假、拓展運(yùn)動(dòng)、野外宿營(yíng)、濕地探險(xiǎn)、觀看表演、購(gòu)買(mǎi)地方特色紀(jì)念品、品嘗風(fēng)味小吃等項(xiàng)目。

項(xiàng)目區(qū)擁有良好的濕地資源，如植被、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、水系等，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以養(yǎng)生、體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)為賣(mài)點(diǎn)；生態(tài)居住為亮點(diǎn)，可以形成以養(yǎng)生及生態(tài)居住為主打，打造特色異域風(fēng)情度假品牌。

二、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

2．1承建單位概況

泗縣忠國(guó)地農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司是泗縣本地一家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，集團(tuán)公司主要從業(yè)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。公司旗下現(xiàn)有泗縣潤(rùn)綠園林有限公司、泗縣忠國(guó)地園林有限公司、泗縣眾富商貿(mào)有限公司、泗縣忠國(guó)地食品有限公司、泗縣忠國(guó)地餐飲服務(wù)有限公司、泗縣忠國(guó)地有機(jī)肥有限公司、安徽天隆薯業(yè)有限公司等經(jīng)營(yíng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

本項(xiàng)目區(qū)域?yàn)槠煜裸艨h潤(rùn)綠園林有限公司經(jīng)營(yíng)的10300畝綠化苗圊基地，該基地獨(dú)特的地理位置及園林綠化產(chǎn)業(yè)基地為旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了良好的條件。2．1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目位于泗縣草溝鎮(zhèn)于城村，占地面積為10300畝，共設(shè)百花百果園、珍稀花卉苗木園、垂釣園、生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)家體閑體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)中心、家禽家畜養(yǎng)殖園等七種功能區(qū)。主要建設(shè)規(guī)模如下：

1、百果園區(qū)：在花卉苗木中種植桃、梨、蘋(píng)果、梨、葡萄、棗、櫻桃果樹(shù)等1000畝。本區(qū)主要是引進(jìn)適合當(dāng)?shù)卦耘嗟膰?guó)內(nèi)外果樹(shù)新品種，如葡萄、桃、梨等，引進(jìn)最新栽培技術(shù)，通過(guò)精巧構(gòu)思，藝術(shù)布局，利用果樹(shù)植株形體差異、果實(shí)形狀差異、色彩差異、風(fēng)味差異、上市季節(jié)差異，配合園路、竹籬、水體、小品建設(shè)等，營(yíng)造出現(xiàn)代農(nóng)家樂(lè)園、別樣田園風(fēng)光的景象

2、珍稀花卉苗木園區(qū)：種植桂花、廣玉蘭、紅葉石楠、海棠、櫻花、紫薇、紫荊、合歡等珍稀花卉苗木6000畝。采用一些花卉植物，以滿(mǎn)足游客對(duì)各種奇珍異草的欣賞和對(duì)芬芳?xì)庀⒌南硎堋Ｔ谠O(shè)計(jì)上，采用小園圃的布局，把各種花卉植物與各式園林建筑小品巧妙結(jié)合，力求做到布局精巧，構(gòu)圖生動(dòng)、層次豐富、意境鮮明。品種分色系配置，實(shí)現(xiàn)色彩艷麗、花團(tuán)錦簇、富貴莊嚴(yán)的景觀效果，從而產(chǎn)生不同凡響的藝術(shù)效果，給游客留下深刻而難忘的印象。

3、垂釣園區(qū)：利用園區(qū)現(xiàn)有的河流約500畝，改造修整成垂釣園。在設(shè)計(jì)上配合建立亭、廊、橋等園林建筑，栽培楊柳、水杉等觀賞樹(shù)種，營(yíng)造優(yōu)美垂釣環(huán)境，使游客享受垂釣的樂(lè)趣，體會(huì)“孤舟蓑笠翁，獨(dú)釣寒江雪”的人生意境。

4、生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)：針對(duì)第二居所市場(chǎng)，推出300座度假小木屋。占地約1000畝，分散于園區(qū)各角落，以各類(lèi)花卉苗木為環(huán)境背景，建設(shè)舒適、生態(tài)環(huán)保的仿生建筑，開(kāi)展養(yǎng)生度假。建筑層高限定為2層。

5．生態(tài)養(yǎng)老園區(qū)，規(guī)劃900畝養(yǎng)老基地，以河流及苗木為環(huán)境背景，設(shè)10個(gè)養(yǎng)老區(qū)每個(gè)區(qū)建設(shè)養(yǎng)老300人的養(yǎng)老區(qū)，提供老年人專(zhuān)用活動(dòng)空間，吸引老年人養(yǎng)生和度假。

6．農(nóng)家體閑體驗(yàn)區(qū)：開(kāi)辟500畝農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)區(qū)，內(nèi)置各類(lèi)老式農(nóng)家工具各類(lèi)農(nóng)家體驗(yàn)娛樂(lè)設(shè)施500套，及種植、動(dòng)物園區(qū)，讓游客親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)勞作方式。

7．家禽家畜養(yǎng)殖園區(qū)，分散于整個(gè)園區(qū)，養(yǎng)殖多種家養(yǎng)及珍惜禽類(lèi)、畜類(lèi)。8．休閑娛樂(lè)中心：規(guī)劃面積400畝，以餐飲、住宿服務(wù)為主，帶江南風(fēng)味園藝式路涵橋數(shù)座，并設(shè)有棋、牌、球類(lèi)等活動(dòng)室。精心策劃和推出各種具有安徽特色的風(fēng)味美食吸引游客，弘揚(yáng)飲食文化，在室內(nèi)裝潢上，力求和諧典雅，有文化內(nèi)涵，有美妙情趣，與室外景致珠聯(lián)璧合，營(yíng)造出良好的飲食環(huán)境和氛圍。

三、計(jì)劃建設(shè)年限

本項(xiàng)目建設(shè)期為3年，自2017年3月開(kāi)始，于2020年3月竣工。分月進(jìn)度如下：

1、總體規(guī)劃和工程設(shè)計(jì) 2017年3月－2017年4月；

2、珍稀花卉苗木園建設(shè) 2017年4月－2017年12月；

3、百果園、林下種植及養(yǎng)殖 2018年1月－2018年12月；

4、養(yǎng)老、養(yǎng)生園區(qū)、農(nóng)家體驗(yàn)園區(qū)、垂釣園及休閑娛樂(lè)中心

2018年10月－2020年3月。

其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按期跟近建設(shè)。

四、投資估算及資金籌措

4.1投資概算

本建設(shè)項(xiàng)目共投資104687萬(wàn)元,其中長(zhǎng)期資產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資93687萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)投資9000萬(wàn)元，周轉(zhuǎn)流動(dòng)資金2000萬(wàn)元，具體包括：

1、道路系統(tǒng)

主要園路：投資5000萬(wàn)元。次要園路：投資1000萬(wàn)元。游憩小路：投資800萬(wàn)元。異形路：投資500萬(wàn)元。合計(jì)投資7300萬(wàn)元。

2、珍稀花卉苗木園，規(guī)劃面積6000畝，將完成120萬(wàn)棵各類(lèi)珍稀苗木的栽植，預(yù)計(jì)投資16000萬(wàn)元。

3、百果園，規(guī)劃面積1000畝，預(yù)計(jì)投資4000萬(wàn)元。

4、垂釣園，建設(shè)河灘區(qū)、垂釣區(qū)、避雨小亭及對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的河道進(jìn)行整修、加固，投資257萬(wàn)元。

5、生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)，建設(shè)300座度假木制別墅及配套設(shè)施，占地1000畝，投資16000萬(wàn)元。

6、農(nóng)家體閑體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)辟500畝農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)區(qū)，購(gòu)置農(nóng)家工具各類(lèi)農(nóng)家體驗(yàn)娛樂(lè)設(shè)施500套，投資1000萬(wàn)元。

7、建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老園：規(guī)劃900畝園區(qū)用地，以河流及苗木為環(huán)境背景，設(shè)10個(gè)養(yǎng)老區(qū)每個(gè)區(qū)建設(shè)養(yǎng)老300人的養(yǎng)老區(qū)，需要投資22000萬(wàn)元

8、服務(wù)休閑區(qū)建設(shè)費(fèi)

農(nóng)莊餐廳：5000平方米，投資1000萬(wàn)元 洗浴娛樂(lè)中心：10000平米投資2800萬(wàn)元。游樂(lè)場(chǎng);建設(shè)游樂(lè)健身場(chǎng)所10000平米投資5000萬(wàn)元 停車(chē)場(chǎng)：建設(shè)面積5000平方米，投資100萬(wàn)元； 草坪綠化：面積3500平方米，投資35萬(wàn)元。共投資8935萬(wàn)元。

9、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)：圍繞農(nóng)莊種植養(yǎng)殖的物品進(jìn)行加工需建設(shè)60000平米加上設(shè)備共需要投資12800萬(wàn)元

10、園林建筑小品

門(mén)樓1座、雕塑8個(gè)、觀景橋50座、觀景亭28座,共投資510萬(wàn)元。

11、供水系統(tǒng)

含深井、蓄水池、管線等,共投資500萬(wàn)元。

12、供電系統(tǒng)

含變壓器、電線等共投資385萬(wàn)元。

13、太陽(yáng)能發(fā)電：在喜陰性苗木上方建4米高做20000平米太陽(yáng)能發(fā)電供應(yīng)整個(gè)園區(qū)用電約投資4000萬(wàn)元

14、家禽家畜養(yǎng)殖：各類(lèi)珍禽異獸，大約投資8000萬(wàn)元

15、林下種植：種植蔬菜大蒜、洋蔥等投資1000萬(wàn)元

16、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)用流動(dòng)資金：2000萬(wàn)元 4.2 資金來(lái)源

本建設(shè)項(xiàng)目總投資需104687萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目單位自籌資金 54687萬(wàn)元，,占總投資52.23%。爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金50000萬(wàn)元，占總投資47.77%。4.3 資金使用與管理 4.3.1 自籌資金使用管理

項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬和跟蹤監(jiān)督制度，公司自籌資金設(shè)專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保自籌資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。

4.3.2 財(cái)政資金的使用與管理

本項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政扶持資金50000萬(wàn)元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則使用財(cái)政資金，對(duì)資金的使用、報(bào)賬嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，真正發(fā)揮效益。

五、市場(chǎng)前景分析

近年來(lái)，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光休閑度假的生活性功能。隨著人們收人水平的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點(diǎn)為依托，興建“觀光果園”或珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)；有的以種養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)，再造人工景觀游樂(lè)設(shè)施；有的集科研技術(shù)開(kāi)發(fā)觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。觀光農(nóng)業(yè)作為旅游市場(chǎng)中的一種新產(chǎn)品，不僅日趨活躍，而且日漸顯示出良好的旅游開(kāi)發(fā)前景。在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大中城市周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶開(kāi)展的“當(dāng)一天農(nóng)民”、“插隊(duì)落戶(hù)”等觀光農(nóng)業(yè)旅游已搞得紅紅火火。游歷了名山大川的都市旅游者，在農(nóng)業(yè)旅游中找到了一種真正接近自我回歸自然的鄉(xiāng)土感覺(jué)。觀光農(nóng)業(yè)以其山清水秀，花果滿(mǎn)山，魚(yú)躍禽鳴，荷塘飄香，涼亭竹棚，蔬果成片的農(nóng)耕景觀，從另一方面圓了許多都市人的綠色夢(mèng)，亦以農(nóng)業(yè)生態(tài)的獨(dú)特魅力豐富了我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容。本項(xiàng)目都是一些名貴花卉品種，果園、特色蔬菜園亦具有良好的觀賞價(jià)值?？梢?jiàn)，觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。

六、效益分析

6.1 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益按農(nóng)林生產(chǎn)效益、垂釣中心效益、農(nóng)家餐廳和娛樂(lè)中心收入、養(yǎng)生養(yǎng)老收入等幾大塊估算，可實(shí)現(xiàn)年收入26080萬(wàn)元，其中：

6.1.1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

根據(jù)泗縣及周邊地區(qū)近幾年果樹(shù)及園林花卉苗木種植的平均效益計(jì)算，各種果樹(shù)的年平均純利潤(rùn)為每畝5000元，園林花卉苗木年平均純利潤(rùn)為每畝5000元,則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為；

百果園1000畝：5000元/年.畝×1000畝=500萬(wàn)元 珍稀花卉苗木園：6000元/年.畝×6000畝=3600萬(wàn)元 林下種植:1000元/年.畝*6000畝=600萬(wàn)元 畜禽養(yǎng)殖:年收入約500萬(wàn)元

農(nóng)產(chǎn)品加工收入:年收入約12000萬(wàn)元.合計(jì)為17200萬(wàn)元/年。6.1.2、旅游效益

包括娛樂(lè)收入、旅游收入、度假收入、養(yǎng)生收入等，平均按年接待200000人次，人均消費(fèi)300元，年收入為6000萬(wàn)元。6.1.3、生態(tài)養(yǎng)老收入

可接收3000名老人入住養(yǎng)老,平均每人每月收費(fèi)800元,年收入為2880萬(wàn)元 6.1.4、成本分析 1.固定成本 本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資93687萬(wàn)元，按平均年限法15○年進(jìn)行攤銷(xiāo)，年折舊額為6245萬(wàn)元。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 主要包括水電費(fèi)、人員工資、原材料、管理費(fèi)用、○廣告費(fèi)用等周期性成本，估計(jì)3800萬(wàn)元。6.1.5、年純利潤(rùn)

本項(xiàng)目年總收入估計(jì)為26080萬(wàn)元，減去攤銷(xiāo)的固定成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，利純利潤(rùn)為：26080-6245-3800=16035萬(wàn)元。6.1.6 投資回收期 靜態(tài)投資回收期=104687/16035=6.52年，即本項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后6年多時(shí)間即收回全部投資。6．2 社會(huì)效益

本項(xiàng)目的建設(shè)，適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索，將推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)拓寬旅游資源開(kāi)發(fā)的路徑，而且還把旅游、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升和豐富旅游的內(nèi)涵，減少旅游開(kāi)發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)，迎合大眾消費(fèi)心理。

項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改變。旅游業(yè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，向二、三產(chǎn)業(yè)交叉滲透深，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。同時(shí)充分開(kāi)發(fā)利用了農(nóng)村豐裕的空間資源和眾多的家事活動(dòng)、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗等無(wú)形資產(chǎn)，所需資金少，不但可緩解農(nóng)村非農(nóng)化過(guò)程中資金不足的矛盾，而且可增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性加快，農(nóng)產(chǎn)品的變現(xiàn)速度加快。

項(xiàng)目建設(shè)可以創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)500戶(hù)農(nóng)民脫貧致富，增加附近農(nóng)民收入，極大地加快了脫貧和新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，不僅可以有效地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題（旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶來(lái)相關(guān)行業(yè)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)），緩解社會(huì)壓力，而且擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多項(xiàng)、多次增值，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”與旅游完美結(jié)合拓出新路子、找到農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于城鄉(xiāng)差距縮小。

項(xiàng)目建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，提高農(nóng)村生活質(zhì)量與品位。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不但加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升了農(nóng)村生活質(zhì)量，而且增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，加快觀念更新、提升品位、推動(dòng)進(jìn)步。6.3 生態(tài)效益

1、項(xiàng)目始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的基本原則，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向轉(zhuǎn)化。

2、項(xiàng)目建設(shè)提高了土壤植被覆蓋率和空間綠化率,可以大量釋放氧氣，吸收二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，降低噪音，殺滅細(xì)菌，保持水土、涵養(yǎng)水源，凈化空氣,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。

七、建設(shè)聯(lián)系方式

本項(xiàng)目實(shí)施單位：泗縣忠國(guó)地農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司 地址：泗縣泗州國(guó)際裝飾城威尼斯水街C1-2號(hào) 負(fù)責(zé)人：陳亮

聯(lián)系電話：0557-7092202 手機(jī)：***

第二篇：“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目建議書(shū)

“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目單位基本情況

人員眾多，科研力量雄厚。在職人員990人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140多人，具有中、高級(jí)職稱(chēng)的30多人，初級(jí)職稱(chēng)的110多人，并且與科研機(jī)構(gòu)、高等院校有著廣泛的聯(lián)系，具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)單項(xiàng)目主管單位黃山區(qū)林業(yè)局，主管全區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)、資源管理，技術(shù)位以其優(yōu)越的地理位置，良好的自然條件，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)單位生產(chǎn)條件較好，技術(shù)力量較強(qiáng)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、通訊）等比較完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

二、項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)太平湖位于我區(qū)人口密度最大，景色優(yōu)美的江南旅游中心，座落在安徽省黃山市黃山區(qū)境北，東依黃山，此鄰九華，原系青弋江上游，舒溪河流域，位于東徑117055′—188013′，北緯30014——30029′，東西長(zhǎng)約60公里。南北最寬處6公里，最窄處僅200余米，最大水面面積94平方公里，最小水面面積88平方公里，景區(qū)面積275平方公里，自然保護(hù)區(qū)面積430平方公里，橫跨兩區(qū)縣（黃山區(qū)、涇縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新明、龍門(mén)、新華、永豐、廣陽(yáng)、烏石、清溪、平湖、桃源）。項(xiàng)目區(qū)依山傍水，景色怡人，人文景觀豐富，以原汁原味的民俗風(fēng)情，依托原始的自然的風(fēng)光，讓人們盡情領(lǐng)略農(nóng)家的田園風(fēng)情。

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極適應(yīng)城市居民休閑旅游消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們以生態(tài)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)家特色為依托，以農(nóng)家院落為載體，以促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)交流為目標(biāo)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”新型休閑旅游，拉動(dòng)居民旅游消費(fèi)，逐步提高旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的份額。

（三）編制依據(jù)

11、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（林業(yè)專(zhuān)題），國(guó)家林業(yè)局，1992年2月；、1、1、1、1、2、《中華人民共和國(guó)水土保持法》；2 22

3、《黃山市黃山區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》；

三、項(xiàng)目建設(shè)方案三

（一）市場(chǎng)分析

“農(nóng)家樂(lè)”旅游面向的是大中城市的中老年人，他們長(zhǎng)期生活在喧鬧的城市，向往寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活，中老人中間有的有許多兄妹和親朋，長(zhǎng)年生活在不同的城市，不同的家庭，城市居住條件又很不方便相會(huì)?！稗r(nóng)家樂(lè)”給他們提供了相聚的空間，有的童年在農(nóng)村度過(guò)，對(duì)農(nóng)村有美好的回憶，步入中老年后，渴望回歸自然，也有少數(shù)浪漫的青年男女，來(lái)到鄉(xiāng)下，尋找一種新生活樂(lè)趣。

“農(nóng)家樂(lè)”旅游是一種感情旅游，有的游客通過(guò)一次旅游便與農(nóng)戶(hù)建立了很深的感情，有不少“回頭客”。

“農(nóng)家樂(lè)” 旅游成本低，收費(fèi)少，很容易被人接受。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口老齡化，身體狀況越來(lái)越好，旅游業(yè)越來(lái)越興旺，“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展空間很大，市場(chǎng)前景看好。

（二）技術(shù)方案（資料收集→調(diào)查論證→總體規(guī)劃→詳細(xì)規(guī)劃→組織實(shí)施→項(xiàng)目管理→項(xiàng)目驗(yàn)收

（三）建設(shè)條件

11、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

黃山區(qū)土地總面積1639平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個(gè)村，總戶(hù)數(shù)5.26萬(wàn)戶(hù),總?cè)丝?6.30萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口13.39萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力7.70萬(wàn)人,人口密度97人/平方公里。2000年全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為11.76億元,財(cái)政收入8088萬(wàn)元,農(nóng)民人均年收入2416元。黃

2、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件

黃山區(qū)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)有采育場(chǎng)、苗圃、林科所、國(guó)家森林公園各1個(gè)。全區(qū)林業(yè)職工總數(shù)990余人，技術(shù)人員147人，其中副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)6人，中級(jí)職稱(chēng)25人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人。

通過(guò)近年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的成功實(shí)施，我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提高，并培訓(xùn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目管理人，為項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通

3、交通、運(yùn)輸條件

近幾年，黃山區(qū)交通運(yùn)輸條件不斷改善，特別是銅陵長(zhǎng)江大橋和太平湖大橋先后通車(chē)，進(jìn)一步縮短了黃山區(qū)與外界的距離。目前，區(qū)內(nèi)有國(guó)道一條，長(zhǎng)40.7公里 ,省道三條,總長(zhǎng)度153.6公里,縣鄉(xiāng)道五條,總長(zhǎng)度139.4公里,基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”的目標(biāo),隨著“兩山一湖”戰(zhàn)略逐步推行,九華山—黃山公路、環(huán)黃山公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步改善我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。

4、外部協(xié)作條件

省委、省政府作出的“兩山一湖”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高了黃山區(qū)的地位。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出要在全市率先基本實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，建立國(guó)際一流的生態(tài)旅游區(qū)，這就為“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。

（四）環(huán)境保護(hù)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)因形就勢(shì)，盡可能減少對(duì)環(huán)境的破壞。

四、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、道路建設(shè)：2000米。

2、“三改”（改水、改廁、改圈）50戶(hù)。

3、接待設(shè)施。

項(xiàng)目建成后，游人可進(jìn)行垂釣、嘗試干農(nóng)家活等多種形式的旅游活動(dòng)，親身感受“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”以及“當(dāng)一天農(nóng)民，做一回山里人”的樂(lè)趣。

（二）建設(shè)期：二年（2003年—2004年）

五、投資估算及籌資方案

項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元。

資金籌措方式：引進(jìn)外資80萬(wàn)元，自籌資金20萬(wàn)元。

六、效益分析

（一）直接經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目以10年為計(jì)算期（2003年—2012年），項(xiàng)目建成達(dá)正常經(jīng)營(yíng)年份時(shí)，年均收入80.0萬(wàn)元（以年接待8000人次，人均消費(fèi)100元計(jì)算），該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)主要有營(yíng)業(yè)稅（3%），年上繳稅費(fèi)2.4萬(wàn)元,年總成本費(fèi)用60.0萬(wàn)元,年均利潤(rùn)17.6萬(wàn)元,10年內(nèi)累計(jì)經(jīng)營(yíng)收入800.0萬(wàn)元,累計(jì)利潤(rùn)總額176.0萬(wàn)元,累計(jì)上繳稅費(fèi)總額24.0萬(wàn)元。

(二)間接經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，不僅優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且使人們休閑、養(yǎng)身

有了一個(gè)好去處，在促進(jìn)人民身心健康等方面都發(fā)揮著積極的作用，由此而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益更是難以估算。

（三）社會(huì)效益

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化了我區(qū)旅游結(jié)構(gòu),并為人們休憩和養(yǎng)身創(chuàng)造了一個(gè)天然環(huán)境,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重要義。

由于“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目是通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)興辦旅游，這就增加了勞動(dòng)力的就業(yè)門(mén)路，隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，群眾的就業(yè)渠道更加廣闊，這些都將有益于農(nóng)民增加收入，提高群眾的生活水平。

（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（（（年利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/收入總額×100%=22.0%

投資利潤(rùn)率=年平均利潤(rùn)/項(xiàng)目總投資×100%=17.6%

投資利稅率=年利稅總額/,項(xiàng)目總投資×100%=2.4%

投資回收期n=k/p=100/17.6=5.7年k為項(xiàng)目總投資p為項(xiàng)目年均收入

收益率r=p/k×100%=17.6/100×100%=17.6%

(((五)結(jié)論與建議

項(xiàng)目建成后,按計(jì)算期10年計(jì)算,累計(jì)收入800萬(wàn)元,累計(jì)上繳稅金24.0萬(wàn)元,扣除成本和稅金后累計(jì)可得純收入176.0萬(wàn)元,年均純收入17.6萬(wàn)元,其經(jīng)濟(jì)效益是可行的。

項(xiàng)目建成后，可為人們提供多元化、多功能的休閑、養(yǎng)身場(chǎng)所，具有穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且項(xiàng)目有很好的抗風(fēng)險(xiǎn)性，因此該項(xiàng)目是切實(shí)可行的。

建議上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

七、項(xiàng)目進(jìn)展情況

目前正進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

八、合作方式

合作、合資。

九、聯(lián)系方式

項(xiàng)目單位：黃山區(qū)林業(yè)局

地址：黃山區(qū)桃源路

法人代表：朱旭東電話：0559—8510008

聯(lián) 系 人：林輝電話：0559—8510019

傳真：0559—8510017

第三篇：文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書(shū)

XXX文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書(shū)

編制單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

三五八九年三十八二月

目錄

第一章 總論......................................................................................1 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件..........................................................5 第三章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容..................................................................23 第四章 工程建設(shè)方案.................................................................................25 第五章 投資估算及資金籌措..................................................................33 第六章 效益分析...........................................................................................36 第七章 結(jié)論.....................................................................................................41

第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：XXX文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

XXX旅游發(fā)展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢(xún)；旅游管理；文化學(xué)術(shù)交流；會(huì)務(wù)及展覽服務(wù)；酒店管理；餐飲、住宿、娛樂(lè)等。公司地址：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)飛云洞村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶(hù)至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶(hù)，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶(hù)至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售理念，力求給客戶(hù)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶(hù)攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：XXX文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：

1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米；

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館（二層）、茶社等，建筑面積18000平方米；

3、萬(wàn)國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類(lèi)植物50000株；

4、騎獵園占地300畝；

5、水上樂(lè)園占地400畝，主要是安置水上樂(lè)園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：

1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬(wàn)平方米；

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬(wàn)平方米；

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫(huà)形式展現(xiàn)古文化、傳說(shuō)文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米；

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：

1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)

原有住戶(hù)為主；

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門(mén)診樓（三層）、住院部（三層）、康復(fù)綜合樓（三層）等，建筑面積68600平方米；

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓（三層）、綜合樓（三層）、醫(yī)療保健中心（三層）、娛樂(lè)中心（三層）、餐廳等，建筑面積58000平方米；旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬(wàn)元，其他費(fèi)用6756.0萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬(wàn)元。項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1）該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高XXX文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2）該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升XXX市尚景區(qū)景區(qū)品位和改善游樂(lè)條件，為XXX文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。3）本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來(lái)源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1）與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2）建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3）要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿(mǎn)意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

1、XXX項(xiàng)目坐落于XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，尚景區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，XXX風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在尚景區(qū)，尚景區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、八里鋪鎮(zhèn)是尚景區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在八里鋪鎮(zhèn)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為XXX旅游名片。

3、八里鋪鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)有1）花卉苗木基地；2）生態(tài)旅游景點(diǎn)；3）高效觀光農(nóng)業(yè)：萬(wàn)畝草莓種植和5000畝黃金甲魚(yú)養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目；4）特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

（二）項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km2的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類(lèi)小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?？傊?，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂(lè)化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義

（1）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（2）利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶

貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶(hù)）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。（3）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)

新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩(shī)意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來(lái)，把城市周邊游融合進(jìn)來(lái)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來(lái)，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開(kāi)常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕糜涡谐?。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開(kāi)發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來(lái)講，民俗旅游屬于高層次的旅游。目前，民俗旅游作為旅游行為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

（三）PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢(qián)、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。

2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類(lèi)資源過(guò)度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過(guò)投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他

衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：

1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過(guò)對(duì)不同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)XXX旅游發(fā)展有重要意義

XXX旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來(lái)支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。XXX文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合

服務(wù)平臺(tái)，于XXX市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)XXX旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

XXX旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問(wèn)題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，XXX旅游資源、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開(kāi)發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過(guò)分依賴(lài)，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問(wèn)題；另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與XXX旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。XXX必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，XXX文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂(lè)、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來(lái)吸引眾多的游客?？梢詮浹a(bǔ)XXX大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽(yáng)光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝

通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來(lái)每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以“弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

XXX被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了XXX獨(dú)特的人文環(huán)境。XXX是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮

獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬(wàn)平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。XXX作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)XXX茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。XXX近年來(lái)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在XXX，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類(lèi)辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無(wú)全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有XXX特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。XXX，需要一個(gè)經(jīng)典的作品！成為帶有XXX特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類(lèi)需求的首選目的地。XXX文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升XXX旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》

中第一類(lèi)“鼓勵(lì)類(lèi)”，三

十四、旅游業(yè)3（3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)）的范疇；為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（即2017年中央1號(hào)文）的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（即2017年中央1號(hào)文）提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用

“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>

第四篇：香菇小鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書(shū)

創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”的建議書(shū)

縣委、縣政府：

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，為響應(yīng)國(guó)家、省、市支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政策精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，建議在我縣開(kāi)展“香菇小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，以此為創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)幫助我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我縣的經(jīng)濟(jì)更發(fā)展、社會(huì)更繁榮、生態(tài)更和諧、人民更幸福。項(xiàng)目建議詳細(xì)如下：

一、項(xiàng)目提出的背景

特色小鎮(zhèn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物。在歐美國(guó)家，一些特色小鎮(zhèn)世界知名。隨著我國(guó)深化改革與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化的重要推手。

2015年4月，浙江省公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)”。

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要求省級(jí)部門(mén)組織推薦特色小鎮(zhèn)，并負(fù)責(zé)制定本地區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策?？h級(jí)人民政府是責(zé)任主體，制定支持政策，落實(shí)資金，組織推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施工作落實(shí)。

2017年1月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，明確西部地區(qū)將培育發(fā)展百座特色小城鎮(zhèn)，陜西10個(gè)入選。

2016年6月，省委、省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)的通知》，提出3年時(shí)間打造100個(gè)特色小鎮(zhèn)，省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

2016年11月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)秦嶺特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬用四年時(shí)間創(chuàng)建20個(gè)左右宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)新的秦嶺特色小鎮(zhèn)，并且每年拿出1000萬(wàn)元對(duì)前三名進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2017年2月，中新網(wǎng)報(bào)道江西省新余市渝水區(qū)界水鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等綜合項(xiàng)目為一體的聯(lián)盟有機(jī)蔬菜特色小鎮(zhèn)發(fā)展如火如荼，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、港澳地區(qū)，總產(chǎn)值超億元，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收致富的最強(qiáng)力引擎，非常值得其它地方借鑒。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、秦嶺最美是商洛，秦嶺“封面”是商南，只有把商南這個(gè)秦嶺的“封面”“繪制”好，人們才愿意走進(jìn)秦嶺，領(lǐng)略秦嶺，而秦嶺特色小鎮(zhèn)正是“繪制”大秦嶺“封面”的最好油彩。

2、秦嶺不僅僅是一座山脈，更是獨(dú)特的中國(guó)文化符號(hào)，她代表了創(chuàng)新、開(kāi)拓、進(jìn)取、大氣、“無(wú)中生有”、“石中生樹(shù)”的“秦人精神”。創(chuàng)建秦嶺特色小鎮(zhèn)，正是繼承和發(fā)揚(yáng)以“商鞅精神”、“商南精神”、“金絲峽精神”為代表的“秦人精神”的 2 一種最直接體現(xiàn)，是對(duì)秦嶺、秦人、秦文化的最有力詮釋。

3、秦嶺是中國(guó)的“父親山”，更是中國(guó)的“綠肺”，但由于近年來(lái)不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)導(dǎo)致我們的“父親山”和“綠肺”傷痕累累，而秦嶺特色小鎮(zhèn)正是治愈秦嶺“傷病”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，人與自然和諧相處的一味“良方”。

4、土地是發(fā)展的根本，商南由于受“八山一水一分田”資源稟賦限制，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，只有創(chuàng)建秦嶺特色小鎮(zhèn)，才能補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地短缺的短板，最大化釋放生產(chǎn)力。

5、以商南為代表的秦嶺山區(qū)當(dāng)前最主要的問(wèn)題是城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距越來(lái)越大，而解決這個(gè)問(wèn)題的最重要抓手就是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展全域旅游，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，秦嶺特色小鎮(zhèn)正是破解城鄉(xiāng)差距難題，激活全域旅游的關(guān)鍵“鑰匙”和節(jié)點(diǎn)。

6、發(fā)展特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，同為陜南地區(qū)，漢中當(dāng)前已有國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，而商洛目前一個(gè)還沒(méi)有，所以創(chuàng)建秦嶺特色小鎮(zhèn)，正是商洛吸引國(guó)家和省上支持，實(shí)現(xiàn)追趕超越的必然選擇。

三、項(xiàng)目整體設(shè)想

（一）項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”

2、項(xiàng)目選址：商南縣富水鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)）或其他鎮(zhèn)域

3、項(xiàng)目理念：本項(xiàng)目主要基于商南縣良好的生態(tài)旅游資源、深厚的人文歷史底蘊(yùn)、創(chuàng)新進(jìn)取的商南精神、以及以xx集團(tuán)為代 3 表的香菇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，建設(shè)以香菇產(chǎn)業(yè)為支撐、以商南文化為導(dǎo)向、以秦嶺生態(tài)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，延伸香菇產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘商南民俗旅游文化，彰顯大秦嶺山水人文生態(tài)，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，打造商南創(chuàng)新型發(fā)展的升級(jí)版。

4、項(xiàng)目愿景：秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”將在國(guó)家、省、市各級(jí)政府政策引導(dǎo)支持下，以縣政府為主體、以富水鎮(zhèn)（或其它鎮(zhèn)域）政府為執(zhí)行、以xx集團(tuán)公司為輔助、以商南縣特色資源優(yōu)勢(shì)為依托、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間，成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的省內(nèi)外知名的特色小鎮(zhèn)。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”將按照“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的布局理念，以香菇產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合商南民風(fēng)民俗、特色美食以及周邊闖王寨、金絲峽等景區(qū)，重點(diǎn)打造“一園、一校、一酒店、一街、一館、一社區(qū)、一中心”七大功能區(qū)。

“一園”——香菇采摘園：農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn) “一?！薄愎娇萍紝W(xué)校：技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)培訓(xùn) “一酒店”——香菇療養(yǎng)主題酒店：住宿食療、康體娛樂(lè) “一街”——香菇創(chuàng)意步行街：文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、美食體驗(yàn) “一館”——香菇博物館：香菇產(chǎn)品、文化和科技展示 “一社區(qū)”——香菇生態(tài)社區(qū)：人員居住、生活、娛樂(lè)

“一中心”——香菇交易中心：大宗商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流

（三）項(xiàng)目建設(shè)主體：商南縣縣委、縣政府，富水鎮(zhèn)（或其它鎮(zhèn)域）鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，xx集團(tuán)公司，房地產(chǎn)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)，眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客。

四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

（一）政策環(huán)境可行

1、特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為“新常態(tài)”下國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，有中央、省、市相關(guān)政策支持，同時(shí)配套有巨額專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，所以創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展相吻合。

2、創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”和“商南縣十三五規(guī)劃”中發(fā)展循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)、精品旅游景區(qū)“四區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合。

3、創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”也和富水鎮(zhèn)積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、旅游度假休閑區(qū)、邊陲千年古鎮(zhèn)集貿(mào)區(qū)四大園區(qū)，著力打造“田園慢生活風(fēng)情特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路相吻合。

（二）基礎(chǔ)環(huán)境可行

1、商南從事食用菌產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)，年栽培7200萬(wàn)袋，產(chǎn)值10億元，具有非常良好的創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2、xx集團(tuán)旗下?lián)碛?家子公司，總資產(chǎn)過(guò)億元，是商南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完全具備引領(lǐng)創(chuàng)建秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”的帶頭能力。

3、金絲峽已經(jīng)成為省內(nèi)外著名的5A級(jí)旅游景區(qū)，而闖王寨未來(lái)將力爭(zhēng)打造4A級(jí)旅游景區(qū)，成為陜?cè)ザ跞÷糜稳δ酥寥珖?guó) 5 范圍文化旅游的新亮點(diǎn)，有了這兩個(gè)強(qiáng)力景區(qū)做依托，秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”未來(lái)將有巨大的人流量和消費(fèi)支撐做保障。

（三）社會(huì)環(huán)境可行

1、商南人自古就有敢作敢為的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，金絲峽從無(wú)到有，從有到強(qiáng)，并短短幾年一舉成為陜南唯一一個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)就是明證，所以打造秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”對(duì)商南來(lái)說(shuō)并非難事。

2、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子有情懷、有想法、有魄力、有思路，并能充分借智借力，為商南經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局。同時(shí)xx集團(tuán)公司上下一心，為“香菇小鎮(zhèn)”多次論證，非常期待建成該項(xiàng)目。

3、秦嶺“香菇小鎮(zhèn)”項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于解決商南“三農(nóng)問(wèn)題”，加快以商南為代表的陜西省邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程建設(shè)具有重大意義，符合商南當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種養(yǎng)習(xí)慣和迫切愿望。

（四）生態(tài)環(huán)境可行

秦嶺最美是商洛，商洛最美是商南，商南是大秦嶺的“封面”，也是陜西的東南門(mén)戶(hù)，境內(nèi)森林覆蓋率高、氣候溫和、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、旅游資源豐富、具備建設(shè)特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源基礎(chǔ)。

五、項(xiàng)目效益評(píng)估

（一）社會(huì)效益

1、有利于加速商南農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，解決“三農(nóng)問(wèn)題”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)繁榮。

2、有利于為商南農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工提供新的工作崗位，增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

3、有利于吸引商南本地有志青年回流，同時(shí)吸引外地優(yōu)秀人才前來(lái)商南發(fā)展，提高商南創(chuàng)新發(fā)展活力。

4、有利于幫助商南當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)現(xiàn)脫貧致富，推進(jìn)移民搬遷，快速提升商南和全市、全省的扶貧工作效果。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

1、有利于帶動(dòng)商南農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商南全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、有利于對(duì)商南全域旅游起到積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，幫助商南旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，大幅提高旅游收入。

3、有利于進(jìn)一步帶動(dòng)商南香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的人口加入到香菇產(chǎn)業(yè)之中，使商南的香菇產(chǎn)業(yè)得到快速壯大，完成全市戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)河南西峽等周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)追趕超越。

4、有利于促進(jìn)項(xiàng)目所在地（富水鎮(zhèn)或其它鎮(zhèn)域）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速全面發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)現(xiàn)創(chuàng)收、增收。

5、有利于以xx集團(tuán)為代表的商南當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)快速發(fā)展壯大，走向全國(guó)乃至全世界。

（三）生態(tài)效益

有利于商南貫徹“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)好大秦嶺的“封面”，保護(hù)好“省級(jí)生態(tài)園林縣城”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

XXXXXXXXX集團(tuán)公司

2017年2月20日

第五篇：小鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建議書(shū)

第一章 概述

一、項(xiàng)目名稱(chēng)和承辦單位

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)5000噸/日污水處理工程。

2、承辦單位：延慶縣水務(wù)局。

二、項(xiàng)目擬建地址

初步選址在八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角。

三、工程總投資

工程總投資為2500萬(wàn)元。

第二章 項(xiàng)目背景和意義

一、項(xiàng)目背景

1、地理位置

八達(dá)嶺鎮(zhèn)位于延慶縣南端，是北京市區(qū)和昌平區(qū)進(jìn)入延慶縣的南大門(mén)。距市區(qū)北二環(huán)的德勝門(mén)約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區(qū)接壤，西南與河北省懷來(lái)縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹(shù)鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。

2、地形地貌

八達(dá)嶺鎮(zhèn)地處延慶盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺(tái)地，地勢(shì)平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮(zhèn)域地形東高西低、南高北低。全鎮(zhèn)總面積96平方公里，山地約占70%。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)是北京市人民政府于1993年10月批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)，舉世聞名的萬(wàn)里長(zhǎng)城八達(dá)嶺位于鎮(zhèn)域內(nèi)。下轄個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌恕?003年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元；人均勞動(dòng)所得元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元；其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元；工業(yè)產(chǎn)值億元；全鎮(zhèn)財(cái)政收入萬(wàn)元。

二、工程目的

主要處理鎮(zhèn)域內(nèi)集中生活污水（包括中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及陽(yáng)光馬術(shù)俱樂(lè)部和別墅區(qū)等），污水處理后用于生活景觀及綠化用水。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，八達(dá)嶺地區(qū)僅有八達(dá)嶺特區(qū)有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達(dá)到八達(dá)嶺地區(qū)發(fā)展的要求，八達(dá)嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)，因沒(méi)有污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水成災(zāi)，且近年來(lái)雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經(jīng)之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達(dá)嶺地區(qū)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了八達(dá)嶺地區(qū)的形象，制約了八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，盡快實(shí)施污水處理廠項(xiàng)目當(dāng)務(wù)之急。

2、項(xiàng)目建設(shè)必要性

污水處理廠項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系到鎮(zhèn)域居民的切身利益，是發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。同時(shí)，也可以改善當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，和人民的身體健康水平。

污水處理廠的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善；有利于八達(dá)嶺地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于農(nóng)民增收，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，為八達(dá)嶺鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。因此在八達(dá)嶺地區(qū)建設(shè)污水處理廠是必要的。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和依據(jù)

一、指導(dǎo)思想

從八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮八達(dá)嶺鎮(zhèn)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)境整治戰(zhàn)略思想，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高引資條件，改善居民生活質(zhì)量，加快八達(dá)嶺鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大八達(dá)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

二、建設(shè)原則

污水處理廠的建設(shè)要符合八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求，污水排除要符合水源保護(hù)的要求，排放的污水經(jīng)過(guò)處理必須達(dá)到《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，改善當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。

三、建設(shè)依據(jù)

1、延慶縣縣域規(guī)劃

2、八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃

第四章 項(xiàng)目基礎(chǔ)條件

一、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

項(xiàng)目擬建在八達(dá)嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角，該地區(qū)為河灘四荒地，處于八達(dá)嶺鎮(zhèn)地勢(shì)低端，規(guī)劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設(shè)要求。所需土地、水、能源、勞動(dòng)力等條件當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q。

二、建設(shè)技術(shù)條件 管道輸水工程技術(shù)難度不大，縣水資源局和鎮(zhèn)水務(wù)站具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工人員。也可以采取招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工?？梢员ＷC技術(shù)條件。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

污水處理廠項(xiàng)目分兩期完成，一期預(yù)計(jì)投資2500萬(wàn)元，2004年開(kāi)始建設(shè)，并針對(duì)八達(dá)嶺地區(qū)實(shí)際情況，八達(dá)嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。

1、一期建設(shè)日處理污水5000噸的處理廠一座。

2、項(xiàng)目控制面積100畝，其中廠區(qū)占地面積45畝。

3、配套完善八達(dá)嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及體育休閑娛樂(lè)區(qū)，的市政管網(wǎng)的建設(shè)。

4、配給供電設(shè)施，新增電容100KW。

第六章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措

一、投資預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期總投資2500萬(wàn)元，其投資預(yù)算如下：

1、處理廠投資1140萬(wàn)元，主要包括污水處理設(shè)備，攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體設(shè)工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗(yàn)中心等附屬工程。

2、13000米輸水管網(wǎng)投資700萬(wàn)元。

3、土地及地上物補(bǔ)償投入360萬(wàn)元

4、供電增容100KW需投入300萬(wàn)元

二、資金籌措

（1）鎮(zhèn)政府自有資金投入750萬(wàn)元。

（2）申請(qǐng)國(guó)家資本金投入1750萬(wàn)元。

（3）若國(guó)家資本金不能到位，將引進(jìn)企業(yè)運(yùn)作。

第七章 項(xiàng)目建設(shè)周期和進(jìn)度安排

1、建設(shè)周期

本項(xiàng)目自2004年下半年開(kāi)始興建，建設(shè)周期為12個(gè)月。

2、進(jìn)度安排

2004年10月前完成各部門(mén)的審批手續(xù)，以及供電增容。2005年8月前完成攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體建設(shè)工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗(yàn)中心等附屬工程的建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)等全部工程。

第八章 環(huán)境影響及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

1、環(huán)境影響

污水處理廠的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善，經(jīng)過(guò)處理的污水，可達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

污水處理廠的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個(gè)地區(qū)的環(huán)境，提高了商業(yè)吸引力，有力的推進(jìn)了中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。經(jīng)處理后的污水可用于農(nóng)田、綠化灌溉和景觀用水，且工程建設(shè)時(shí)，需要建筑材料和設(shè)備，擴(kuò)大了內(nèi)需，可以增加農(nóng)民收入，從而進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此該項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

第九章 結(jié)論

綜上所述，八達(dá)嶺鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，是八達(dá)嶺鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的必要基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目的建成，可以改善農(nóng)民生活質(zhì)量，有效保持當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、環(huán)境，具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該盡早實(shí)施，使其成為八達(dá)嶺鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件。