第一篇：關(guān)于我市貫徹實施科技進(jìn)步法報告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步法》情況的報告

——2011年6月 日在四屆人大常委會第？次會議上

新民市人民政府副市長 孟憲梅

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告報告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科技進(jìn)步法》）的情況，請予審議。

一、貫徹實施《科技進(jìn)步法》總體情況

《科技進(jìn)步法》頒布以來，特別是修訂后的《科技進(jìn)步法》自2008年7月1日實施以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府及科技部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針。認(rèn)真實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力貫徹執(zhí)行《科技進(jìn)步法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作領(lǐng)導(dǎo)，加大了科技投入，加快了科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以科技進(jìn)步推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。三年來，我市共開發(fā)科技項目65項，其中國家級科技創(chuàng)新和“星火計劃”項目4項，省市級科技創(chuàng)新項目22項，獲省、市科技獎勵17項；專利申請110件，專利授權(quán)35件。15家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1家，沈陽市政府認(rèn)定的高新 1 技術(shù)企業(yè)14家。示范推廣了一大批先進(jìn)適用的良種良法，農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。我市貫徹實施《科技進(jìn)步法》的主要做法、成效有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出科技工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

近年來，我市十分重視貫徹實施《科技進(jìn)步法》，精心組織實施“科教興市”戰(zhàn)略，以全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新為總抓手，強(qiáng)化對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，市政府成立由分管市長任組長的科技領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技發(fā)展中重大問題。完善了基層領(lǐng)導(dǎo)班子科技績效評價制度，把科技發(fā)展目標(biāo)列入了重要考核內(nèi)容。市政府先后制定并出臺了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力大力推廣應(yīng)用新技術(shù)意見》、《新民科技創(chuàng)新工作實施方案》、《關(guān)于推行科技特派制度的意見》、《新民市科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，這些都有效地促進(jìn)了《科技進(jìn)步法》在我市的貫徹實施。

（二）加大宣傳力度，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍 市政府和科技部門把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會科技意識聯(lián)系起來，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮了電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，突出宣傳的針對性和時效性，積極開展科技活動周和科技下鄉(xiāng)等一系列科普宣傳和以《科技進(jìn)步法》為主的法律法規(guī)宣傳活動，通過發(fā)放資料、建立科普畫廊、推進(jìn)鄉(xiāng)村建立圖書室、提供咨詢等各種 2 形式，讓更多的社會公眾了解《科技進(jìn)步法》，使社會各界了解《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，自覺執(zhí)行《科技進(jìn)步法》。近三年共舉辦各種科普活動50多場次，參加人員近30萬人次，懸掛各種宣傳標(biāo)語、橫幅200多條，發(fā)放各種科普宣傳資料3萬余份，向農(nóng)民贈送科技圖書3000多冊，建立了一批科技示范戶和農(nóng)村科普圖書室，組織30多名專家為市民和農(nóng)民講授各種科技知識和實用技術(shù)。通過近年來堅持不懈的宣傳，市、鄉(xiāng)兩級政府的科技進(jìn)步意識明顯增強(qiáng)，對科技工作的重視程度日益提高。

（三）增加科技經(jīng)費投入，逐步形成多元化投入機(jī)制 市政府高度重視科技投入問題。通過多種渠道千方百計籌措資金，增加對科技的投入。一是進(jìn)一步加大財政對科技的投入。政府在財政年度預(yù)算中設(shè)科技專項資金項目。三年來，財政對科技的投入每年都有一定幅度的增長。其中2009年財政科技經(jīng)費撥款到位392萬元，2010年到位506.6萬元，增長29%。2011年財政科技經(jīng)費預(yù)算計劃撥款630萬元，比上年增長24.5%。二是積極爭取上級的支持?？萍季置磕隊幦≈С挚萍紕?chuàng)新項目及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，三年來，共獲國家及省市科技計劃項目資金1140萬元。同時，廣開融資渠道，吸引社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（五）狠抓區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新格局

認(rèn)真把握國家及省市扶持科技創(chuàng)新項目、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn) 3 略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，并以此為重要突破口，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力。三年來，共引進(jìn)高素質(zhì)人才650名，有17家重點龍頭企業(yè)成立了技術(shù)研究中心，有200余家企業(yè)建立了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

目前，新星照明有限公司的《綠色照明技術(shù)開發(fā)》、新華恒彩印包裝有限公司的《新型柔印技術(shù)紙箱》、綠洲制藥有限公司的《鹽酸奧布卡因凝膠》、華達(dá)牧業(yè)的《生物環(huán)保飼料》、沈新自控有限公司的《在線控制系統(tǒng)》等25個科技創(chuàng)新項目形成了產(chǎn)業(yè)化。形成了科技項目做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長鏈條、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新格局。

2010年全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值54.4億元，比上年增長60%，高于工業(yè)增長速度18個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達(dá)40.1%，比2005年提高了20個百分點；全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，比前五年提高6個百分點。

（六）深化科技特派行動，加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化 2007年，新民被遼寧省確定為科技特派行動十二家試點縣（市）之一。我市以科技特派行動為契機(jī)，與省市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門主動對接，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個村，深入開展了科技特派行動。并通過制定扶持政策、完善管理制度、組織科技特派團(tuán)（員）交 4 流、表彰優(yōu)秀科技特派團(tuán)（員）等措施，不斷促進(jìn)科技特派行動進(jìn)一步深化。

目前，全市7個科技特派團(tuán)（省級1個、市級4個、縣級2個）和51名科技特派員，以特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為切入點，把人才、技術(shù)信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線，通過24小時熱線服務(wù)、田間地頭指導(dǎo)、項目帶動、科技示范、結(jié)成利益共同體等多種形式，使科技直接入戶。全市已形成科技特派員+公司+農(nóng)戶、科技特派員+協(xié)會+農(nóng)戶、科技特派員+合作社+農(nóng)戶、科技特派員+示范基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式；構(gòu)筑了以科技特派員為核心、科技協(xié)會、專業(yè)合作社、科技經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的多元化、社會化科技服務(wù)體系，加速了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化。

1、特色產(chǎn)業(yè)示范基地輻射面積擴(kuò)大。目前，已建立新農(nóng)寒富蘋果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河溝兩瓜、周坨子有機(jī)綠色蔬菜、前當(dāng)堡特種魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個，示范面積達(dá)12萬畝。技術(shù)成果輻射面積已達(dá)50萬畝。其中，沈陽農(nóng)大科技特派團(tuán)實施的“設(shè)施農(nóng)業(yè)高效集成技術(shù)示范與推廣”項目，在大民屯、柳河溝等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地3萬畝，技術(shù)成果輻射面積20萬畝；特派員田秋梅在大民屯鎮(zhèn)實施的“綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣項目，綜合運(yùn)用商品苗工廠化生產(chǎn)、無土栽培、嫁接防病、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等7項國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，建立示范基地300畝，現(xiàn)已推廣10.6萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益1.48億元，并榮獲2010年度沈陽市農(nóng)村科技推廣二等獎；特派員趙長青 5 在新農(nóng)鄉(xiāng)建立“寒富”蘋果示范基地500畝，新農(nóng)鄉(xiāng)已推廣1.5萬畝，全市推廣4萬畝；沈陽農(nóng)大科技特派團(tuán)在大喇嘛鄉(xiāng)建立的草莓示范基地4000畝，全市已推廣1.5萬畝。

2、加速了科技成果轉(zhuǎn)化。共引進(jìn)糧食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品種380個，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、秸稈生物反應(yīng)堆應(yīng)用、兩瓜高效栽培、“寒富”蘋果間作，水稻盤育秧、玉米化控增產(chǎn)等新技術(shù)170項，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目33個，爭取省、市科技計劃資金700萬元。提升了農(nóng)業(yè)科技含量，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%。

3、引領(lǐng)和支撐了設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展?？萍继嘏蓡T通過駐村科技服務(wù)到戶，24小時熱線服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2009年，紅旗鄉(xiāng)80余個百米大棚因新建交工晚，加之大棚設(shè)施不健全，西紅柿開花趕上三九天，普遍出現(xiàn)早疫、灰霉、葉霉等嚴(yán)重病害，面臨絕產(chǎn)的風(fēng)險。特派員趙志杰深入田間及時解決了問題，并每棚創(chuàng)產(chǎn)值3萬余元?？萍继嘏蓡T還攻克了柳繞地區(qū)風(fēng)沙土漏水、漏肥等12項關(guān)健技術(shù)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中周坨子鄉(xiāng)棚菜從無到有，如今已達(dá)3.5萬畝。省科技特派員張恩平，投資500萬元，在周坨子鄉(xiāng)建立200畝有機(jī)綠色蔬菜示范基地，引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)了一支懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍。三年來，共有310名青年農(nóng)民被選送到省、市農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)深造。6 同時，成立青年農(nóng)民大學(xué)生聯(lián)誼會。青年農(nóng)民大學(xué)生已成為科技致富領(lǐng)頭人、留得住的科技特派員、土專家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“種子工程”；四年來，科技特派團(tuán)（員）和省市農(nóng)民講師團(tuán)共舉辦培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)人次達(dá)10萬余人次。領(lǐng)辦和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社80余個，組建專業(yè)協(xié)會18個。目前，全市農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才總量達(dá)65000人，其中科技經(jīng)紀(jì)人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。據(jù)科技特派員培育的300個科技示范戶調(diào)查統(tǒng)計，增收幅度達(dá)30%以上，年人均收入超過14000元?？萍际痉痘睾洼椛鋮^(qū)畝增收1000元以上。其中收益明顯提高的周坨子鄉(xiāng)王甸子村，單個溫室大棚立體栽培年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)15萬元；新農(nóng)鄉(xiāng)陳剛的5畝精品“寒富”蘋果園，年收入達(dá)10萬元；青年農(nóng)民大學(xué)生高征養(yǎng)殖100畝烏蘇里擬鲿魚，年收入實現(xiàn)500萬元，純利潤100萬元，現(xiàn)已推廣到5100畝。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，2010年達(dá)53%，比前五年提高7個百分點。

（七）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點的科技創(chuàng)新能力有了新突破。近年來，我市圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)的生成、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、重點科技項目的攻關(guān)等重點方面，整合和開發(fā)市內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。并采取了以政府為主導(dǎo)、優(yōu)先申報科技創(chuàng)新項目、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺等重要措施，提升產(chǎn)學(xué)研合作的實際成 7 效。

目前，政府與沈陽大學(xué)，科技局及相關(guān)部門與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽農(nóng)科院、北京蔬菜研究所等21個單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并在“新民有機(jī)、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分析與評價”、“新民休閑農(nóng)業(yè)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)工程”等15個重大項目開發(fā)建設(shè)上建立了合作關(guān)系。其中，新民科技局與沈陽大洋偉業(yè)科技開發(fā)公司合作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技網(wǎng)站群信息化工程”與2010年末已投入運(yùn)營。

與此同時，市政府和科技局緊緊抓住中國海創(chuàng)周活動和省市產(chǎn)學(xué)研對接會的機(jī)遇，組織重點龍頭企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前，綠洲制藥有限責(zé)任公司的《固本益腸膠囊產(chǎn)業(yè)化》、遼寧華達(dá)牧業(yè)有限公司的《生物飼料及添加劑技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化》、沈陽中海藥業(yè)有限公司的《1.1抗腫瘤藥物ZH6306的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》、沈陽利農(nóng)秸稈燃料有限公司的《10萬噸秸稈生物質(zhì)發(fā)電工程》等27個重點產(chǎn)學(xué)研項目已投入生產(chǎn)。其中，生物飼料項目、秸稈生物質(zhì)發(fā)電項目，分別添補(bǔ)了遼寧省和沈陽市空白；固本益腸膠囊項目獲得了國家專利發(fā)明權(quán)。產(chǎn)學(xué)研合作，已成為我市推進(jìn)科技進(jìn)步的重要著力點。

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

近年來，特別是圍繞2010年《沈陽市專利促進(jìn)條例》的實施，我市知識產(chǎn)權(quán)工作以貫徹落實《沈陽市專利促進(jìn)條例》為主線，8 以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，通過建立和完善管理體系和執(zhí)法體系、擴(kuò)大宣傳、典型示范和行政執(zhí)法，提高了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

以“新民知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動為重要載體，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳。緊緊圍繞“創(chuàng)造、保護(hù)、發(fā)展”這一活動主題，電視臺對沈陽市專利促進(jìn)條例及相關(guān)指南進(jìn)行了解讀。深入重點企業(yè)進(jìn)行宣傳，并發(fā)放指導(dǎo)手冊和知識產(chǎn)權(quán)掛圖，增強(qiáng)了廣大群眾和重點企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)意識和參與意識。同時，以培訓(xùn)班為重要抓手，引導(dǎo)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。科技局在新民開發(fā)區(qū)和胡臺開發(fā)區(qū)舉辦了多期“知識產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)班”。請專利律師、高級工程師史旭泰授課，全市重點優(yōu)勢行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的100多家企業(yè)參加了培訓(xùn)，激發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的活力。

在綠洲制藥、眾友飼料、華達(dá)牧業(yè)、昌昊玻璃、日神太陽能等5家企業(yè)進(jìn)行了“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”試點工作，為全市推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行示范引導(dǎo)。建立了檔案和專利技術(shù)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法程序。并會同工商、公安等多家部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對胡臺鎮(zhèn)路路服裝廠擅自使用“皮爾卡丹”商標(biāo)等多次違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。并參與了沈陽市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法專項行動，進(jìn)一步促進(jìn)了專利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

二、存在問題

我市貫徹實施《科技進(jìn)步法》雖然取得了一些進(jìn)步，但同時 9 也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是《科技進(jìn)步法》的宣傳力度不夠大，公眾知曉面尚有一些差距，企業(yè)和農(nóng)村還有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。一些企業(yè)的科研人才也極度匱乏。

三是科技投入尚顯不足，市政府科技三項經(jīng)費投入，沒有達(dá)到占當(dāng)年財政預(yù)算支出1%以上的法定要求。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，用于研發(fā)的資金比例太低，60%以上的企業(yè)無技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無研發(fā)人員、無專利技術(shù)，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力弱，更談不上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技管理基礎(chǔ)工作薄弱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

六是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還不能滿足農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，特別農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，科技信息入戶的“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”問題還沒有解決。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來的科技工作總方針，深入貫徹落實《科技進(jìn)步法》，圍繞新民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和當(dāng)前重點工作，準(zhǔn)確把握科技的切入點，繼續(xù)堅持創(chuàng)新導(dǎo)向；繼續(xù)堅持需求牽引；繼續(xù)堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和發(fā) 10 揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外兩種資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅持以人為本，把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)新型人才隊伍和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為根本任務(wù)。為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，提供引領(lǐng)和支撐。

（一）進(jìn)一步加大科技法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全民科技意識。

要進(jìn)一步提升對貫徹落實《科技進(jìn)步法》重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真制定科技工作具體規(guī)劃和實施方案，通過多種形式的廣泛宣傳，使科技法律法規(guī)深入人心，不斷增強(qiáng)全民科技意識，著力營造有利于自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破點，通過組織實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要引導(dǎo)和鼓勵納稅大戶和主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究、開發(fā)、設(shè)計、制造于一體有競爭力的骨干企業(yè)；努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。并通過科技立項、實施技術(shù)創(chuàng)新試點示范、開展創(chuàng)新型企業(yè)活動、培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、支持企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等積極措施，加快科技創(chuàng)新能力的集成和輻射，大幅度提升工業(yè)企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)率 11 和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

以突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱環(huán)節(jié)為切入點，超前部署和穩(wěn)定支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)，為提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定條件基礎(chǔ)。

圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化兩個層面，以提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各種科技服務(wù)平臺，同時要超前謀劃信息共享平臺、社會化網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)深化科技特派行動，加快推進(jìn)新民農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)平臺建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高科技服務(wù)水平。

要注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實解決科技人才匱乏的問題。一是要重視科技人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。鼓勵有條件的企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外高校合作，采取請進(jìn)來、送出去的辦法，強(qiáng)化科技人才知識更新和儲備，改善科技人才結(jié)構(gòu)、壯大科技人才隊伍，提高科研技術(shù)水平。二是要引導(dǎo)和激勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，并在申報科技項目和爭取科技經(jīng)費等方面予以優(yōu)先考慮和推薦。三是加大科技獎勵力度，對一些在科技研究、技術(shù)創(chuàng)新、專項發(fā)明，并在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人員和組織，12 給予以獎勵。四是繼續(xù)推進(jìn)青年農(nóng)民上大學(xué)行動，加大對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。五是依法為科技工作者創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，落實各項政策，用事業(yè)、用環(huán)境留住人才，使他們能安心、善創(chuàng)造。

（五）進(jìn)一步加大科技投入，完善科技項目資金管理措施。市政府要按照“預(yù)算列足、撥付給足、科技部門用好、財政監(jiān)管到位”的原則，依法提高科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費以及科技部門工作經(jīng)費的投入，依法依規(guī)達(dá)標(biāo)，為科教興市戰(zhàn)略的實施提供強(qiáng)有力的資金保障。要建立和完善“政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主休、金融信貸為支撐、社會籌資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化的科技投融資體系建設(shè)。通過增加科技研究與開發(fā)經(jīng)費，吸引金融資本更多的投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推動資本與技術(shù)更好的結(jié)合，發(fā)揮科技資金投入“四兩撥千斤”的作用。

（六）進(jìn)一步完善科技考核評價機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

要進(jìn)一步完善我市科技工作考核評價辦法，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等納入績效考核內(nèi)容，不僅注重對企業(yè)產(chǎn)值效益的考核，更應(yīng)重視企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的考核，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對相關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)，做到各司其職，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的合力。

以上報告，請予審議。

二○一一年五月二十一日

第二篇：關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實施情況的匯報

關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實施情況的匯報

零陵區(qū)信息中心

2010年3月25日

區(qū)人大常委會：

區(qū)信息中心以黨的十七大、十七屆三中和四中全會以及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)的貫徹落實，現(xiàn)將區(qū)信息中心近年來貫徹實施科技進(jìn)步法的情況作如下匯報，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行科技進(jìn)步法基本情況

近年來，區(qū)信息中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針、政策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀, 認(rèn)真開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，緊緊圍繞電子政務(wù)這個中心，擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，規(guī)化領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)信息化發(fā)展以及全區(qū)重要事件、活動的圖文資料搜集存儲工作等，開展了大量工作。

（一）深入開展科技創(chuàng)新宣傳。新修訂的科技進(jìn)步法頒布后，我中心突出了新特點、新提法，從政府、科技管理、企業(yè)、社會四個層面加大了宣傳落實力度。把科技進(jìn)步法作為主要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，對科技進(jìn)步法和自主創(chuàng)新典型進(jìn)行了廣泛宣傳，使科技進(jìn)步法深入人心，科技工作贏得廣泛的社會關(guān)注。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。2009年，為確保全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的順利實施，區(qū)委、區(qū)政府成立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和分工，我中心拿出了電子政務(wù)建設(shè)詳細(xì)方案，明確了建設(shè)實施的五個階段：一是軟件應(yīng)用需求調(diào)研階段；二是軟件應(yīng)用建設(shè)階段；三是軟件應(yīng)用培訓(xùn)階段；四是 1

軟件試運(yùn)行階段；五是系統(tǒng)正式運(yùn)行階段。目前全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)已正式啟動，預(yù)計今年底會完成建設(shè)正式運(yùn)行。全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是以區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為接入點，建立保密性強(qiáng)、安全性高的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)及政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)委、人大、政府、政協(xié)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，滿足各級政府部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及決策的需要；建設(shè)零陵區(qū)政府辦公自動化平臺系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)政府及各部門間政務(wù)信息的數(shù)字化傳輸和無紙化辦公，實現(xiàn)上下級之間、部門之間的公文交換與信息共享。目前，電子政務(wù)軟件應(yīng)用正在加緊建設(shè)，全區(qū)各單位電子政務(wù)操作管理人員和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)辦公平臺軟件的培訓(xùn)工作基本完成。

（三）積極推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)了區(qū)政府門戶網(wǎng)站的維護(hù)管理信息更新工作。利用中國零陵政務(wù)信息網(wǎng)，整合信息資源，以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺，依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分網(wǎng)絡(luò)資源，把“推介零陵，宣傳零陵”做為網(wǎng)站發(fā)展的主要目標(biāo)。完善政務(wù)公開、招商引資、旅游開發(fā)以及風(fēng)俗文化等欄目，并緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)活動制作網(wǎng)上專欄信息，全面打造零陵新形象，提升零陵知名度。對照《政府信息公開條例》在政府網(wǎng)站上及時公布各政府部門的公開信息，滿足公眾的知情權(quán)，讓百姓關(guān)注政府，讓群眾了解政府，提高了政府行政作為透明度。網(wǎng)站設(shè)立的《群眾來信》《零陵論壇》、《便民服務(wù)》等欄目，使公眾表達(dá)意見和建議的渠道明顯增多，公眾參與熱情逐漸高漲。到2009年底，共收到群眾投訴、建議建言等來信來稿1000多件，同時將來稿信件轉(zhuǎn)至相關(guān)單位處理，并及時向網(wǎng)友進(jìn)行回復(fù)。

（四）積極扶持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持企業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是貫徹實施科技進(jìn)步法的一個重要內(nèi)容。我中心根據(jù)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，大力扶持永州市三甲電子有限公司的生產(chǎn)建設(shè)。該公司隸屬于三甲電子有限公司香港公司，是我區(qū)從珠江三角洲（東莞）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點項目，為日本獨資企業(yè)。該公司成立于2008年1月，總投資1000萬元，建設(shè)8條電子原配件生產(chǎn)線，占地面積11000平方米，主要生產(chǎn)電子產(chǎn)品DC小型馬達(dá)，產(chǎn)品出口到日本和東南亞。為支持該企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，2009年，我中心為該企業(yè)爭取到省信息產(chǎn)業(yè)廳的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展無償扶持資金50萬元。

二、存在的主要問題

在看到成績的同時，我們還認(rèn)真分析了在貫徹落實科技進(jìn)步法方面存在的不足：

(一)全區(qū)科技創(chuàng)新宣傳力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我中心雖然對《科技進(jìn)步法》進(jìn)行了大力宣傳，但是就全區(qū)而言，宣傳的力度還不夠大，科技創(chuàng)新意識還不夠濃，在農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)還有一些死角，一些地方和部門還沒有把“科技興區(qū)”戰(zhàn)略擺在突出位置，“口頭科技”現(xiàn)象仍然存在。

(二)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)在經(jīng)費、技術(shù)人才等保障方面亟待加強(qiáng)。目前，全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)正式啟動，年底將完成建設(shè)正式投入運(yùn)行；電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》和《永州市信息化管理辦公室關(guān)于做好縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項的通知》文件精神要求，也要在今年底完成建設(shè)，目前我中心正在制定具體建設(shè)方案報區(qū)委、區(qū)政府，還需要區(qū)財政投入一定資

金。我中心擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，任務(wù)重、工作量大，全年區(qū)級財政預(yù)算5萬元的業(yè)務(wù)經(jīng)費捉襟見肘，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，僅有一個計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專用車輛缺乏，單位僅有的一臺小車已報廢卻無力更換。

（三）全區(qū)對信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和扶持力度需進(jìn)一步加大。我區(qū)引進(jìn)了榮華集團(tuán)、東湘錳業(yè)、遠(yuǎn)超氧業(yè)等一大批高成長性、高附加值、高科技的大項目、好項目，但是相對而言，在信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面引進(jìn)的企業(yè)少之又少，必需要加大對這方面企業(yè)引進(jìn)的力度，對已引進(jìn)的企業(yè)要加大扶持力度。

三、下步工作打算

（一）完成零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，維護(hù)管理好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，保證零陵區(qū)電子政務(wù)自動化辦公平臺的正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證政府上下級之間、部門之間的公文交換與信息共享正常進(jìn)行。

（二）接入零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的第二批單位，包括省市駐區(qū)單位和區(qū)三級部門的線路接入、硬件改進(jìn)和軟件培訓(xùn)等工作，實現(xiàn)零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的完整運(yùn)行。

（三）有計劃按步驟地完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成零陵區(qū)政府門戶網(wǎng)站的硬件升級，對照《縣區(qū)政府網(wǎng)站績效評估考核細(xì)則》做好政府網(wǎng)站的欄目改版工作，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的公眾參與和專題專欄的建設(shè)，提高網(wǎng)站的性能、形象，從而進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量和日訪問量。

（四）加大對信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面項目的招商引資力度，扶持全區(qū)現(xiàn)有的信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

第三篇：代表法 貫徹實施情況報告

***鄉(xiāng)關(guān)于代表法貫徹實施情況的報告

為認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，切實加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)《代表法》的貫徹實施，根據(jù)縣人大常委會關(guān)于對代表法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對貫徹實施《代表法》情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，就切實加強(qiáng)代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責(zé)等情況進(jìn)行重點檢查?，F(xiàn)將***人大貫徹實施代表法情況報告如下：

一、貫徹實施《代表法》基本情況

（一）代表法的學(xué)習(xí)宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機(jī)關(guān)工作人員，認(rèn)真開展了對代表法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結(jié)合普法教育進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，利用電視、標(biāo)語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結(jié)合換屆選舉進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。換屆前組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，引導(dǎo)選民按照代表法規(guī)定的代表條件選舉產(chǎn)生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學(xué)法用法、嚴(yán)把代表入口關(guān)、提高代表素質(zhì)的過程。三是結(jié)合人代會召開期間進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認(rèn)知。

（二）會議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認(rèn)真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務(wù)，行使好權(quán)利，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，積極做好各項服務(wù)工作。如會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認(rèn)真調(diào)

1查、視察，為參會做好相關(guān)準(zhǔn)備。二是積極行使代表職權(quán)。人大代表在本級人代會期間，能較好地依法行使各項職權(quán)，認(rèn)真聽取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻(xiàn)計獻(xiàn)策。本屆以來，在人代會上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據(jù)。

（三）閉會期間代表活動的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認(rèn)真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關(guān)心的問題得到了有效解決，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來，共組織鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)合管辦、農(nóng)業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個站所單位的工作進(jìn)行了評議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對路政工作站工作進(jìn)行評議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護(hù)難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷推進(jìn)。三是鄉(xiāng)人大認(rèn)真督促指導(dǎo)代表小組開展代表活動，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和檢查，推動了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關(guān)心的問題。第二，堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開展代表小組活動中，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實事、辦好事。人大代表不僅認(rèn)真行使當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的權(quán)利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責(zé)任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進(jìn)一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，建立了***人大代表小組學(xué)習(xí)制度、活動制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動。

（五）代表履職的能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學(xué)xxx省委、市委及縣委有關(guān)人大工作會議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，采取辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)的辦法對鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。二是為代表提供學(xué)習(xí)材料。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表的代表意識逐步增強(qiáng)，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務(wù)和合法權(quán)益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織代表活動，切實幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動時間。三是人大代表活動經(jīng)費，基本得到落實，為代表活動的開展創(chuàng)造了條件。四是對非脫產(chǎn)代表參加人代會的誤工補(bǔ)貼、車旅費補(bǔ)貼、醫(yī)藥費報銷得到了落實。

二、存在的問題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內(nèi)容和要求知之甚少，對權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的權(quán)利、地位和作用以及同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)

關(guān)的關(guān)系不清楚。社會各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會期間的代表活動效果不佳。在組織代表活動時，只注重活動形式，不注重實效。代表活動內(nèi)容缺乏針對性，活動的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關(guān)部門的重視，也是代表活動效果不好的原因。

(三)代表活動經(jīng)費有限。由于受財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，代表活動經(jīng)費還不能完全滿足開展代表工作的各項需求。

（四）代表活動參與面不寬，代表素質(zhì)和履職能力還有待于進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的代表活動中，有些地方只有部分代表參與，個別代表從沒有參與過閉會期間的活動，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質(zhì)偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、會議、培訓(xùn)班等多種形式，開展對《代表法》的學(xué)習(xí)宣傳。要把《代表法》納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)，使《代表法》深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內(nèi)容。要積極探索代表活動的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調(diào)研活動，爭取讓轄區(qū)內(nèi)的每一名代表至少都能參與一次代表

活動。利用代表小組靈活的特點，開展小組活動。積極鼓勵和支持代表個人開展持證視察和調(diào)研活動。

（三）按時足額撥付代表活動經(jīng)費，滿足代表活動需要。要足額撥付代表活動經(jīng)費，并根據(jù)財政經(jīng)濟(jì)狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動的力度，在列席會議、參加檢查、視察、評議和調(diào)研等工作中增加代表參與人數(shù)。同時，政府部門要積極向人大代表通報工作情況，使人大代表及時了解政情。要創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使代表素質(zhì)和履職能力逐年提高，為代表行使好權(quán)利和發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。

第四篇：我市貫徹實施“環(huán)保法”工作匯報

我市貫徹實施“環(huán)保法”工作匯報(1)

市人大常委會：

自《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》頒布實施以來，在市委、市政府的高度重視下，在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導(dǎo)下，我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施《環(huán)保法》，取得了環(huán)境保護(hù)工作的顯著成績。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中，我市連續(xù)四年被評為“全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任優(yōu)秀城市”?，F(xiàn)將我市貫徹實施《環(huán)保法》的有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。

我市認(rèn)真落實張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的意見》，明確我市建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的門檻，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項目，從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點行業(yè)統(tǒng)一定點、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點抓好電鍍等重污染行業(yè)定點基地建設(shè)，推動“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧、中山火炬、佛山萬象、東莞長安等4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個電鍍集中生產(chǎn)區(qū)均已完成區(qū)域環(huán)評工作，并通過省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，把好新建設(shè)項目的“審批關(guān)”和“驗收關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬，從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全市共受理新建設(shè)項目300宗，其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項目20宗，環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量，核發(fā)排污許可證，使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計，XX年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，加大對污染源的監(jiān)管力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點對全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查，督促每家企業(yè)按照《××市重點污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開展全面達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備，實現(xiàn)實時監(jiān)控。目前，××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。

遏制污染，確保漠××水源水質(zhì)安全。

一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全，我市于XX年著手開展縣級市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿，使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作，注意從源頭保護(hù)好漠××水資源，先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護(hù)區(qū)和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到，占全市國土總面積的%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立，對江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用，建成了良好的綠色生態(tài)屏障。

二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項行動，先后查處了陽春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè)，取締了陽東縣4家小電鍍企業(yè)，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養(yǎng)殖場檢查，并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備，要求畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評工作，完善污染治理設(shè)施，進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度，先后關(guān)閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè)，整治了一批污染漠××企業(yè)。XX年本文來源：http://月13日，市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》，陽春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》，加強(qiáng)對漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。

三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率，我市對第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建，即在現(xiàn)日處理2萬噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬噸，工程項目主要包括3萬噸污水處理設(shè)施和原廠部分項目改造，以及污水截取收集管網(wǎng)等，總投資約5500萬元。目前，該工程sbr池、鼓風(fēng)機(jī)房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外，投資180萬元建設(shè)的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于XX年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠已完成了選址、立項、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評及立項等前期工作，現(xiàn)正進(jìn)行項目建設(shè)設(shè)計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現(xiàn)已初步擬定選址，各項籌備工作正積極展開。

四是抓緊推進(jìn)漠××河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問題。針對這些問題，結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對市區(qū)和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施，改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于XX年開始，已先后投入資金5150萬元，位于整治區(qū)域內(nèi)的重點污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在XX年11月動工建設(shè)。該工程于XX年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項，總投資14281萬元，其中省補(bǔ)助資金2288萬元已全部到位。堤防建設(shè)總長公里，工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方萬立方米，石方萬立方米，砼萬立方米，金屬結(jié)構(gòu)468噸，投資總額6262萬元，占投資總額的%

五是加強(qiáng)監(jiān)測和動態(tài)管理。對漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，市環(huán)境監(jiān)測站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測斷面10個，部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測1次，密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬元建設(shè)漠××水質(zhì)自動監(jiān)測站，目前自動站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證了有關(guān)部門及時掌握各河段的水質(zhì)情況。

六是積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村面源對水環(huán)境的污染。至XX年止，全市共創(chuàng)建省級生態(tài)示范村23個，市級生態(tài)示范村50個。

維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，開展保障群眾健康環(huán)保專項行動。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作，多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國整治違法排污企業(yè)電視電話會議，并部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強(qiáng)調(diào)要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識環(huán)保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案》，并成立了專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定專項行動實施方案，明確整治重點和工作要求，迅速展開整治行動。

二是突出重點，行動迅速。為確保專項行動取得實效，我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點，推進(jìn)建設(shè)項目和重點污染源監(jiān)管，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。同時,強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題，堅決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為;三是集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環(huán)境安全;五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。

第五篇：科技進(jìn)步法實施情況自查報告

關(guān)于《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》貫徹實施情況的自查報告

縣人大常委會：

根據(jù)縣人大常委會辦公室《關(guān)于檢查中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法貫徹實施情況的通知》，結(jié)合我局實際，對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要成效及做法

(一)深入宣傳，營造了有利于自主創(chuàng)新的氛圍。《科技進(jìn)步法》頒布以后，特別是修改后的《科技進(jìn)步法》頒布以來，全林業(yè)系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會的科技創(chuàng)新意識聯(lián)系起來，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，通過召開科技工作專題會議、開展送法送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦新《科技進(jìn)步法》、《林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實用技術(shù)》知識講座等多種方式，使林業(yè)系統(tǒng)干部職工與廣大群眾了解了《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，進(jìn)一步樹立了新思想、新觀念，增強(qiáng)了法律法規(guī)及林業(yè)科技知識，提高了科技先行意識，營造了有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)成果不斷轉(zhuǎn)化。我局把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為貫徹實施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的重要內(nèi)容,堅持以科技為先導(dǎo)，不斷增加科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，先后成功進(jìn)行了側(cè)柏 營養(yǎng)袋育苗、紫穗槐人工采種育苗、扦插育苗、兩段育苗及綠化樹種的引種栽培，積極推廣ABT生根粉、高效保濕劑等新產(chǎn)品在各項造林工程中的應(yīng)用，廣泛應(yīng)用混交林營造、覆膜造林、截桿造林、沾泥漿造林等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮。同時，建立紅棗科技示范園和大扁杏示范基地，長期與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,消化吸收推廣轉(zhuǎn)化了包括紅棗矮化密植、微灌、山杏高枝嫁接、豐產(chǎn)培育、無公害防治等大批實用新技術(shù)，并引進(jìn)“梨棗、雪棗、駿棗、贊皇”等8個新品系紅棗，引進(jìn)“優(yōu)

一、龍王冒”等高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)的大扁杏新品種?？萍纪茝V應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化對林業(yè)建設(shè)的支撐力度明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步推動了我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

(三)健全體系,人才作用得以發(fā)揮。

截止2009年底，全系統(tǒng)共有在職干部職工132人，其中有林業(yè)高級工程師6人、工程師28人，技師12人、助工、技術(shù)員等初級職稱35人。加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來，我局把人才資源的開發(fā)作為建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊伍的首要任務(wù),不斷完善科技體系,積極引進(jìn)和培訓(xùn)實用技術(shù)人才,制定各類科技人才能發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策措施,鼓勵科技人才投身林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場,較好地發(fā)揮了科技人員的作用。

二、存在的問題

（一）科技意識仍需加強(qiáng)。

《科技進(jìn)步法》學(xué)習(xí)和宣傳的廣度、深度不夠，公眾知 曉面尚有些差距，科技意識較為淡薄，對科技進(jìn)步的有關(guān)政策法規(guī)落實不到位，“口頭科技”的現(xiàn)象仍然存在，科技意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）科技人才較缺，引進(jìn)比較困難。

全系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)干部知識老化，人才嚴(yán)重短缺，“斷層”現(xiàn)象比較明顯。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有科技領(lǐng)軍能力的人才更是稀缺，承擔(dān)科技項目的主體缺乏。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對高素質(zhì)的高新技術(shù)人才吸引力部強(qiáng)，引進(jìn)的難度較大。

（三）科技投入明顯不足，制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。由于科技創(chuàng)新投入見效周期長、風(fēng)險大，科技投入的內(nèi)在動力不足，真正用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費不多，不能滿足科技發(fā)展的需要。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化的力度有待加大。

雖然林業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，但總體規(guī)模還不夠大，缺乏創(chuàng)新型項目，發(fā)展后勁不足，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用還不明顯。由于體制、機(jī)制、融資等多方面的制約，一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、前景良好的高新技術(shù)成果難以消化、吸收，成果轉(zhuǎn)化力度有待增強(qiáng)。

三、幾點建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。

通過舉辦科技下鄉(xiāng)、科技活動周等活動，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,宣傳黨和國家關(guān)于科技方面的方針、政策,宣傳“科教興林”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵作用，使廣大干部群眾真正樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)依靠科技促進(jìn)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

(二)加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)。

注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn),切實解決科技隊伍脫節(jié)的問題;采取有效措施,防止人才流失;加強(qiáng)對中青年骨干科技人員的培養(yǎng)和使用,落實優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的作用,逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)實用,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代林業(yè)科技人才隊伍,促進(jìn)我縣林業(yè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)加大科技投入。

加大對科技項目的支持力度，把科技事業(yè)費、科技研發(fā)經(jīng)費納入預(yù)算并兌現(xiàn)落實，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會各界和廣大公民積極投入科技事業(yè),使他們成為科技投入的主體。同時，繼續(xù)加大向上爭取項目和資金的力度, 形成多渠道、多層次籌集資金的科技投入新格局,切實增加科技投入。

(四)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

要營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，積極探索行之有效的成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和規(guī)模。在研發(fā)經(jīng)費提取、科技項目立項等方面予以重點傾斜，鼓勵我縣 “兩杏產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技普及，加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提升科技攻關(guān)能力。

子洲縣林業(yè)局 二0一0年三月二十八日