第一篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕121號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知

(豫政辦 〔2007〕121號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、廣電局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十二月七日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省廣電局

(二○○七年十一月二十日)

為加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)民群眾看電影難問題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

(一)做好農(nóng)村電影工作,努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)近年來尤其是2006年中宣部、國(guó)家廣電總局、文化部確定我省為農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合性試點(diǎn)省份以來,通過各地、各有關(guān)部門的共同努力,我省農(nóng)村尤其是試點(diǎn)地區(qū)的電影基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加,有力推動(dòng)了農(nóng)村電影市場(chǎng)的發(fā)展。但我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村電影事業(yè)加快發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,深化農(nóng)村電影改革,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展,擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng),從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是:優(yōu)化資源配置,理順體制機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影;2010年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)公益電影、90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化放映的目標(biāo)。同時(shí),采取“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)”的辦法,力爭(zhēng)到2009年在全省縣城及大的集鎮(zhèn)建成200個(gè)數(shù)字電影廣場(chǎng),形成固定放映點(diǎn);組建100個(gè)流動(dòng)放映隊(duì)到礦區(qū)、工地放映,解決農(nóng)民工看電影難問題。

三、完善農(nóng)村電影工作的政策措施

(一)加快推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作,通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍,大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從創(chuàng)新機(jī)制入手,加快市、縣兩級(jí)電影體制改革步伐。積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部資源重組,鼓勵(lì)電影發(fā)行單位進(jìn)行兼并、聯(lián)合,組建股份制院線公司。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續(xù),即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。對(duì)社會(huì)資本興辦的農(nóng)村電影發(fā)行放映企業(yè),在土地使用、場(chǎng)次補(bǔ)貼等方面與國(guó)有電影發(fā)行放映企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)的同等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

(二)加大政府投入力度。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi),加大投入力度,保證農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)要適當(dāng)提高放映場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并確保其隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步增長(zhǎng),建立持續(xù)增長(zhǎng)的投入機(jī)制。

(三)積極推廣數(shù)字化放映。要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化放映對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面的重要作用,切實(shí)把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(四)大力扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo),政策上給予扶持,鼓勵(lì)廣大電影工作者按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。要加大對(duì)獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)精品影片的獎(jiǎng)勵(lì)力度,資助農(nóng)村題材故事片、戲曲片和農(nóng)村實(shí)用科教片的創(chuàng)作生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村題材電影通俗易懂、寓教于樂的作用,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

四、建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(一)各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化體制改革、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣電等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)各地要采取有效措施,加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映員,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)各地要按照全省農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,建立以數(shù)字化放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn),政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。

(四)各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)政府資助的設(shè)備,各地要通過公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式,積極探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,提高設(shè)備的使用效率,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng),院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)電影主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕193號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2007〕193號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，為切實(shí)做好我省農(nóng)村電影工作，省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》精神，努力實(shí)現(xiàn)《福建文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實(shí)施意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性

（一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。做好農(nóng)村電影工作，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對(duì)在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系，宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）近年來，我省通過推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設(shè)施設(shè)備得到初步更新改造，放映隊(duì)伍不斷壯大，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施急待進(jìn)一步改善，農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展?fàn)顩r還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向群眾，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營(yíng)主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高放映能力和放映質(zhì)量，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，到2010年基本實(shí)現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加大對(duì)農(nóng)村電影工作的政策扶持

（五）改革創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育市場(chǎng)主體。大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場(chǎng)、面向農(nóng)民群眾，深化股份制、院線制改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進(jìn)行公司化和股份制改造，促使縣級(jí)公司成為面向農(nóng)村、讓利基層、擴(kuò)大服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高服務(wù)效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動(dòng)組建以省或市級(jí)電影公司為龍頭、縣電影公司或社會(huì)資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點(diǎn)的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵(lì)農(nóng)村電影放映隊(duì)從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，積極擴(kuò)大數(shù)字化放映覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)扶持方式，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。國(guó)家和省級(jí)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備給予適當(dāng)資助，對(duì)組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助，對(duì)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映所需的設(shè)備和放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能，高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到、看好電影的基本文化權(quán)益。

（九）各地要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊(duì)的組建和運(yùn)營(yíng)。要組織做好放映隊(duì)伍培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)計(jì)劃納入政府部門和經(jīng)營(yíng)單位的重要日程，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，建設(shè)一支現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)和放映隊(duì)伍。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）各地要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，保障放映設(shè)備、放映補(bǔ)貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務(wù)水平。對(duì)政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)文化部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營(yíng)，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)政府提供補(bǔ)貼的放映場(chǎng)次情況進(jìn)行考核認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號(hào))

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國(guó)土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào))要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實(shí)際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡(jiǎn)稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng),整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實(shí)保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請(qǐng)省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負(fù)責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請(qǐng)、但經(jīng)審查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井。

對(duì)確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級(jí)地方人民政府和國(guó)土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對(duì)列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵(lì)有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機(jī)會(huì),屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認(rèn)真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級(jí)與屬地結(jié)合的原則,分別報(bào)各級(jí)政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會(huì)議)辦公室審查批準(zhǔn)。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會(huì)議)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),由整頓關(guān)閉辦公室組織驗(yàn)收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無(wú)證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實(shí)行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。對(duì)確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時(shí)吊銷有關(guān)證照,一個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級(jí)與屬地結(jié)合的原則進(jìn)行。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)省屬六大煤業(yè)集團(tuán)所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負(fù)責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對(duì)于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級(jí)負(fù)責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對(duì)本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個(gè)監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級(jí)整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同省煤炭工業(yè)局對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)會(huì)同河南煤礦安全監(jiān)察局對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進(jìn)行監(jiān)管;會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)原定關(guān)停的小煤礦進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報(bào)省政府按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對(duì)省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗(yàn)收;負(fù)責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)確定并向省政府提供無(wú)證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷采礦許可證。

省工商局負(fù)責(zé)對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負(fù)責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證;負(fù)責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的秩序;對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)投資入股煤礦的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在一個(gè)月內(nèi)退股情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負(fù)責(zé)對(duì)參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個(gè)人履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護(hù)致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀(jì)行為。省電力公司負(fù)責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無(wú)證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實(shí)有效的工作方案,9月10日前報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計(jì)劃上報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報(bào)有關(guān)部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報(bào)煤礦停產(chǎn)整頓工作計(jì)劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,隨時(shí)申請(qǐng),隨時(shí)驗(yàn)收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報(bào)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報(bào)制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報(bào)河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對(duì)整頓關(guān)閉工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門;各項(xiàng)工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實(shí)。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對(duì)各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行督促檢查。地方各級(jí)人民政府也要組織督導(dǎo)組對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場(chǎng),按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級(jí)、各部門對(duì)需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時(shí)以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認(rèn)真處理。

(五)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時(shí)向社會(huì)公布,公開舉報(bào)電話,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實(shí),產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅(jiān)決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時(shí),要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴(yán)格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴(yán)格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護(hù)傘的國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實(shí),一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購(gòu)買上市公司股票的除外)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須在1個(gè)月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對(duì)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財(cái)物、在被檢查單位報(bào)銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

(三)凡一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,對(duì)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職處分,對(duì)有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對(duì)該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗(yàn)收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對(duì)相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對(duì)有關(guān)案件應(yīng)移交不及時(shí)移交,或者接到移送后不認(rèn)真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀(jì)追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報(bào)電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國(guó)土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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第四篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2004］12號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-01 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整

治意見的通知

(川辦發(fā)［2004］12號(hào))

各市（州）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：?

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)）和全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)精神，省文化廳、省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省政府法制辦、省文明辦、團(tuán)省委起草了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行并及時(shí)將貫徹執(zhí)行情況報(bào)告省政府。?

四川省人民政府辦公廳

二○○四年三月一日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施方案?

省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳?

省教育廳 省財(cái)政廳 省政府法制辦 省文明辦 團(tuán)省委?

（2004年2月20日）

加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理是一項(xiàng)重要工作，我省各地和有關(guān)部門堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但近年來，由于一些地方管理不嚴(yán)，執(zhí)法不力，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題日益突出，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。按照國(guó)家關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作提出以下實(shí)施方案：?

一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)?

堅(jiān)決取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?

（一）堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。依法沒收其違法所得及從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時(shí)書面通報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締并將結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。?

電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對(duì)逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。?

（二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化行政部門要督促網(wǎng)吧業(yè)主查驗(yàn)進(jìn)入該場(chǎng)所人員的合法有效的身份證件，對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》（每次檢查或處罰要在其許可證上記載）；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間即每天8：00―24：00以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；要保證計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程文化經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施在線運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控，對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，文化行政部門要依照《條例》從嚴(yán)予以查處。對(duì)在營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口的，公安機(jī)關(guān)依照《條例》從嚴(yán)予以查處并由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。?

要凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。對(duì)未經(jīng)文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品、動(dòng)畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門依照《無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締。?

（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專門力量從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法活動(dòng)。督促網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)信息安全制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)從事網(wǎng)吧系統(tǒng)維護(hù)公司和人員的管理工作，組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，對(duì)使用系統(tǒng)還原程序及硬件不作日志記錄的要依法查處。對(duì)擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全治理納入國(guó)家和省人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理一并進(jìn)行。?

二、專項(xiàng)整治的工作步驟和時(shí)間安排?

專項(xiàng)整治工作的時(shí)間為2004年2月至8月。?

（一）動(dòng)員部署階段（2月19日至3月5日）。3月5日前成立四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組（成員名單附后），制訂專項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開全省各市、州政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的電視電話會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，安排部署全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等專項(xiàng)整治工作。各級(jí)政府及其文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)精神和本實(shí)施方案予以落實(shí)。?

（二）清理整治階段（3月5日至8月1日）。開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，核心在于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《條例》，確保執(zhí)法到位。各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，以全面貫徹《條例》為重點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人要堅(jiān)決依法查處。?

此間，省級(jí)有關(guān)部門將對(duì)市（州）、縣的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查和督查。對(duì)工作不力的地區(qū)和單位要予以通報(bào)。要將專項(xiàng)整治工作納入四川省第八屆“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容，作為考核的評(píng)分依據(jù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（8月1日至8月31日）。各地要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，全國(guó)和省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意。對(duì)群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，由省有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組限期解決問題并予以通報(bào)。?

自專項(xiàng)整治之日起，各地要暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。?

三、齊抓共管，建立健全綜合治理機(jī)制

各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政以及法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》執(zhí)行情況，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。文化行政部門要對(duì)大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理。同時(shí)，作為此次行動(dòng)的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治工作。?

工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記管理，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格；依照《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)，以及違反治安、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。?

電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。?

教育行政部門要制訂措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所必須以本校師生為對(duì)象，不得對(duì)外開放，不得承包、轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)。各級(jí)各類學(xué)校要加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放。?

財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常管理工作必須的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。?

各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。? 各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心文明網(wǎng)吧”活動(dòng)。?

新聞宣傳單位要加大對(duì)黑網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的危害。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行群防群治，不留死角。各地文化、財(cái)政、公安、工商等部門要根據(jù)本地實(shí)際制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。文化、公安、工商部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校等公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。?

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈

認(rèn)真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗(yàn)，從有利于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整和完善有關(guān)政策法規(guī)，建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。要加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)步伐，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，利用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。凡不實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決按照《條例》規(guī)定予以查處。要通過采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的措施，鞏固整治成果。?

堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。?

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任?

專項(xiàng)整治工作按照屬地管理原則實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，特別是要落實(shí)基層政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。對(duì)有令不行、有禁不止的地區(qū)或部門要依法追究其行政責(zé)任。對(duì)違規(guī)審批的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)要撤銷其審批的行政許可。??

附件：四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

附件??

四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

組 長(zhǎng) 張仲炎 省文化廳廳長(zhǎng)? 成 員 竇維平省文化廳副廳長(zhǎng)?

沈 健 省工商局副局長(zhǎng)?

王光輝 省公安廳紀(jì)委書記?

劉偉華 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)?

林建祥 省通信管理局黨組成員?

周光富 省教育廳黨組成員?

高仁全 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

劉文書 省廣電局副局長(zhǎng)?

徐文江 省政府法制辦副主任?

張亞平省精神文明辦副主任? 宣 迅 團(tuán)省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳等七個(gè)部門關(guān)于加

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]138號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-16 【生效日期】2000-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳等

七個(gè)部門關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)

治理工作意見的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕138號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)文化廳等七個(gè)部門《關(guān)于開展全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年七月十六日

關(guān)于開展全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作意見

（自治區(qū)文化廳 公安廳 經(jīng)貿(mào)委 信息產(chǎn)業(yè)局

外經(jīng)貿(mào)廳 南寧海關(guān) 工商行政管理局

二000年七月十二日）

為了貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和全國(guó)加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理暨電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，決定近期在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

近年來，我區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所過多過濫，監(jiān)督管理不力，從而出現(xiàn)了大量違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了青少年的健康成長(zhǎng)，擾亂了社會(huì)治安秩序，已成為社會(huì)一大公害，廣大人民群眾對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈，到了非徹底治理不可的地步。因此，各地、各部門要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要講話，高度重視開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法從嚴(yán)治理電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為我區(qū)廣大青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為加強(qiáng)全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)將成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（具體人員名單另定），各地、市、縣要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

各級(jí)文化、經(jīng)貿(mào)、公安、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商等部門要進(jìn)一步明確各自職責(zé)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步驟，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，確保此次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理檢查時(shí)間：2000年7月18日開始，至9月30日止。

三、三、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真治理

（一）全區(qū)各地一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。

（二）2000年8月10日前要完成以下專項(xiàng)治理目標(biāo)：

全部取締非法設(shè)立的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和非法利用電子計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的場(chǎng)所，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行處罰并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)未經(jīng)文化、公安部門審核發(fā)證的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、利用電子計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的場(chǎng)所、轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或予以取締，并依法沒收其違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)所使用的器材設(shè)備等。

對(duì)設(shè)置違禁電子游戲機(jī)型、機(jī)種、電路板（特別是跑馬機(jī)、跑動(dòng)物機(jī)、賓果機(jī)、蘋果拼盤機(jī)、大小機(jī)等機(jī)型、機(jī)種）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在國(guó)家法定節(jié)假日外接納未成年人進(jìn)入的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由文化行政管理部門依據(jù)《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》按“情節(jié)嚴(yán)重的”予以處罰并吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)所設(shè)置電子游戲機(jī)游戲項(xiàng)目存在違法違規(guī)內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、暗設(shè)賭場(chǎng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由公安部門依據(jù)《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《治安管理?xiàng)l例》，按“情節(jié)嚴(yán)重的”予以處罰并吊銷《娛樂場(chǎng)所安全合格證》，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)電子計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（即“電腦屋”、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等）利用電子計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的由公安部門查處并吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)以電子出版物帶機(jī)出租的名義，從事出租電腦游戲軟件，在店內(nèi)提供電腦上機(jī)游戲的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)自治區(qū)境內(nèi)從事面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)置及其零、附件生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門下達(dá)停產(chǎn)、停售的通知。同時(shí)采取切實(shí)有效的措施，妥善安排，幫助企業(yè)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)行的有關(guān)工作。

對(duì)電子游戲設(shè)備及零、附件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，外經(jīng)貿(mào)管理部門要立即將其列入限制類加工貿(mào)易產(chǎn)品，并實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)制度，其產(chǎn)品只能返銷境外。

對(duì)進(jìn)口電子游戲設(shè)備及零、附件，海關(guān)要立即采取措施，進(jìn)行嚴(yán)格限制；對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品海關(guān)要按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》要求加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）2000年9月10日前要嚴(yán)格按照以下規(guī)定完成重新審核登記工作：

進(jìn)一步明確電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，大力壓縮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量。電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積：1．縣（市）必須達(dá)到20平方米以上，臺(tái)數(shù)達(dá)10臺(tái)以上；2．地級(jí)市要達(dá)到30平方米以上，臺(tái)數(shù)達(dá)到15臺(tái)以上。

凡存在下列之一者，不再重新審核：

1．在中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)的；

2．在可能干擾醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常工作、生活秩序的；

3．自1999年7月1日以來，在國(guó)家法定節(jié)假日以外接納中小學(xué)生被文化行政主管部門警告、教育達(dá)3次，或被處罰過2次，或接納中小學(xué)生累計(jì)達(dá)10人次的；

4．場(chǎng)所內(nèi)至今仍發(fā)現(xiàn)設(shè)置有違法違規(guī)游戲機(jī)種、機(jī)型、電路板的（具體依據(jù)桂文市字〔2000〕134號(hào)文件規(guī)定）；

5．場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有暗門、暗道和設(shè)有賭機(jī)、賭場(chǎng)的；

6．場(chǎng)所設(shè)在深巷居民房舍等具有一定隱蔽性的；

7．自1999年7月1日后因從事賭博活動(dòng)被群眾舉報(bào)、或被新聞曝光、或被公安、文化、工商行政管理部門查處過，而未認(rèn)真整改的。

縣級(jí)以上文化、公安部門要按照《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)分工，認(rèn)真對(duì)所管理的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重新審核登記。文化行政管理部門作為電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主管部門，要堅(jiān)決依照《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和本通知有關(guān)重新審核的要求，嚴(yán)格把好重新審核第一關(guān)，絕不允許擅自放寬條件、擅開口子。經(jīng)文化行政管理部門重新審核合格的，換發(fā)由自治區(qū)文化廳加蓋有電子游戲經(jīng)營(yíng)專用章的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；經(jīng)公安部門重新審核合格的，換發(fā)《娛樂場(chǎng)所安全合格證》；再由工商行政管理部門重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。文化、公安部門重新審核不合格的，應(yīng)立即停業(yè)、關(guān)閉，由工商行政管理部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)者不得再?gòu)氖码娮佑螒蚪?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）依法行政，完善制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。文化行政部門要發(fā)揮電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主管部門的作用，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做好規(guī)范管理工作。要會(huì)同公安、工商行政管理等部門，依據(jù)《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按各自的職責(zé)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，要積極配合公安部門開展對(duì)歌舞廳、錄像廳的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

經(jīng)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須落實(shí)以下幾項(xiàng)規(guī)定：

1．在顯著位置處懸掛各種合格證、照；

2．在門口顯著位置懸掛“非國(guó)家法定節(jié)假日不得接納未成年人”標(biāo)牌；

3．在法定節(jié)假日外，經(jīng)營(yíng)者必須確認(rèn)是成年人者方可接納進(jìn)入場(chǎng)所；

4．營(yíng)業(yè)時(shí)間嚴(yán)格限于早上8時(shí)至晚上24時(shí)止。

對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行《文化經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》制度。凡在日常管理中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、違反管理制度等行為的，除依據(jù)《 娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》予以相應(yīng)處罰外，同時(shí)在《文化經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》內(nèi)進(jìn)行記錄并相應(yīng)扣掉一部分“守法經(jīng)營(yíng)狀況分”，凡扣滿12分的場(chǎng)所即被確認(rèn)為缺乏守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不具備開辦電子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所軟件資質(zhì)條件，立即吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。

在中、小學(xué)校教職工中聘請(qǐng)監(jiān)察員，配合文化行政管理部門對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、四、保障專項(xiàng)治理的措施

（一）抓好輿論宣傳工作。有關(guān)管理部門要召集業(yè)主對(duì)《通知》精神進(jìn)行宣講，要求各業(yè)主主動(dòng)配合政府開展專項(xiàng)治理工作。要發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，使廣大群眾關(guān)注這次專項(xiàng)治理行動(dòng)，并積極支持、參與協(xié)助政府開展專項(xiàng)治理工作。

報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位在2000年7、8、9三個(gè)月內(nèi)要集中報(bào)道此次專項(xiàng)治理工作：

1．7月至8月上旬，各地要組織舉行新聞發(fā)布會(huì)，通過各種媒介向社會(huì)宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，公布有關(guān)部門設(shè)置的舉報(bào)電話。

2．8月中旬至9月上旬，重點(diǎn)報(bào)道查處大案要案情況和專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展。

3．9月中旬至9月底，重點(diǎn)宣傳全區(qū)各地專項(xiàng)治理工作取得的綜合成果，報(bào)道專項(xiàng)治理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡事變和守法經(jīng)營(yíng)者。

（二）抓好信息反饋，建立周五匯報(bào)制度。以地、市為單位，每逢周五要用書面形式向自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本周工作進(jìn)展情況。如各地出現(xiàn)大案要案及新情況、新問題的，要隨時(shí)匯報(bào)。自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，將情況通報(bào)全區(qū)各地，并負(fù)責(zé)向中央專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）抓好重點(diǎn)地區(qū)的治理。重點(diǎn)治理地區(qū)為南寧、柳州、桂林、梧州、玉林、欽州、北海、防城港、貴港等9個(gè)地級(jí)市和百色、河池、賀州等3個(gè)縣級(jí)市，自治區(qū)文化廳、公安廳、監(jiān)察廳、工商局將對(duì)南寧、柳州、桂林、梧州、玉林等5個(gè)城市重點(diǎn)檢查，對(duì)部分地、市、縣進(jìn)行抽查。各地、市要自行確定重點(diǎn)檢查地區(qū)，并將重點(diǎn)名單報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）抓好監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)治理期間，各部門要根據(jù)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任制度；對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問題嚴(yán)格又長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)和場(chǎng)所，尤其是群眾反映強(qiáng)烈，卻未得到解決的，要追究有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。在此次專項(xiàng)治理工作中，對(duì)稽查人員實(shí)行責(zé)任制度。如稽查人員在專項(xiàng)治理工作中失職、失察的；對(duì)參與或變相參與電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的；對(duì)通風(fēng)報(bào)信的；包庇和提供保護(hù)的；干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員公正執(zhí)法的，要堅(jiān)決依照黨紀(jì)國(guó)法予以處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（五）抓好總結(jié)和表彰。各地、市必須在2000年9月20日前將電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作的書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)在10月上旬對(duì)全區(qū)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。

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