第一篇：江西省職工代表大會條例(2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會%B8

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省

江西省職工代表大會條例

（2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為加強基層民主政治建設，依法保障職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利，保護和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國工會法》、《 中華人民共和國勞動法》和《 中華人民共和國公司法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織。

第三條第三條 職工代表大會是企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織職工實行民主管理的基本形式和行使民主權利的機構(gòu)，應當在企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織推行以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。

第四條第四條 職工代表大會實行民主集中制。

第五條第五條 基層工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作。

第六條第六條 各級地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會對職工代表大會工作進行指導和幫助，支持職工代表大會依法行使職權，對本條例執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府及其有關部門，應當按照其職責對企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查，依法處理違反本條例的行為。

第七條第七條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應當支持職工代表大會依法開展工作，組織實施職工代表大會通過的有關決議、決定和方案，接受職工代表大會的監(jiān)督。

第二章 職工代表大會的職權

第八條第八條 國有企業(yè)(含國有控股企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位)職工代表大會行使下列職權：

(一)聽取和審議企業(yè)的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計劃和投資方案，財務預決算報告，企業(yè)章程草案，重大技術改造方案，基本建設方案，職工培訓計劃，業(yè)務招待費使用情況，職工各項社會保險費繳納情況，實行廠務公開、簽訂和履行集體合同、勞動合同情況的報告，提出意見和建議。

(二)審議通過企業(yè)提出的經(jīng)濟責任制方案，企業(yè)改革、改制、破產(chǎn)實施方案，職工工資調(diào)整、獎金分配方案，勞動用工方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊保護措施，集體合同草案、工資集體協(xié)議草案，廠務公開實施細則，職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度。

(三)審議決定職工福利基金、公益金使用方案及有關職工生活福利的重大事項。

(四)評議、監(jiān)督企業(yè)高級管理人員，提出獎懲及任免建議。

(五)根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者人選或者民主選舉經(jīng)營者；依法選舉、罷免、更換董事會、監(jiān)事會中的職工代表以及參加集體協(xié)商的職工代表。

(六)向政府和有關部門推薦勞動模范和先進工作者。

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需要由職工代表大會行使的其他職權。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)任命或者免除企業(yè)高級管理人員的職務時，應當將職工代表大會評議的結(jié)果作為考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

第九條第九條 集體企業(yè)職工代表大會行使下列職權：

(一)制定、修改企業(yè)章程，職工獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度。

(二)聽取和審議企業(yè)職工各項社會保險費繳納情況，業(yè)務招待費使用情況，實行廠務公開、履行集體合同和勞動合同情況的報告。

(三)審議通過企業(yè)經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計劃和投資方案，企業(yè)改革、改制方案，財務預決算報告，職工培訓計劃，集體合同草案，廠務公開實施細則，經(jīng)濟責任制方案，勞動用工方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊保護措施；審議決定職工工資調(diào)整、獎金分配方案，職工福利基金、公益金使用方案及有關職工生活福利的重大事項。

(四)依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)高級管理人員；依照企業(yè)章程選舉、罷免、更換參加集體協(xié)商的職工代表。

(五)向政府和有關部門推薦勞動模范和先進工作者。

(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。

第十條第十條 非公有制企業(yè)職工代表大會行使下列職權：

(一)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者的要求，聽取業(yè)主或者經(jīng)營者關于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況和重大技術改造方案，提出意見和建議。

(二)協(xié)商工資協(xié)議、裁減人員方案、勞動安全衛(wèi)生方案、女職工特殊保護措施、職工獎懲辦法、職工福利基金和公益金的使用方案等與職工切身利益密切相關的其他事項。

(三)審議通過集體合同草案以及涉及職工權益的重要規(guī)章制度。

(四)監(jiān)督企業(yè)貫徹實施勞動法及其他有關法律、法規(guī)情況，職工各項社會保險費繳納情況，實行廠務公開情況，簽訂和履行勞動合同、集體合同的情況。

(五)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者的要求，民主評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，并提出獎懲的建議；選舉或者罷免職工一方平等協(xié)商的代表以及公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會中的職工代表。

(六)向政府和有關部門推薦勞動模范和先進工作者。

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需要由職工代表大會行使的其他職權。

第十一條第十一條 事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權：

(一)聽取和審議單位負責人所作的工作報告，對本單位發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案，財務工作報告，事務公開情況，就涉及職工切身利益的其他有關重大問題的決策和重要規(guī)章制度的制定、修訂，提出意見和建議。

(二)審議通過勞動用工、職工聘任、職工獎懲、分配制度的原則和辦法及其他與職工權益有關的重要規(guī)章制度，事務公開實施細則以及集體合同草案。

(三)審議決定本單位醫(yī)療費、福利費管理使用原則和辦法，以及其他有關職工生活福利的安排等有關事項；對職工參加社會保險及各項社會保險費繳納情況進行監(jiān)督。

(四)民主評議單位管理人員的工作。

(五)向政府和有關部門推薦勞動模范和先進工作者。

第十二條第十二條 本條例第八條至第十一條規(guī)定以外的其他組織，其職工代表大會職權，參照本條例規(guī)定由職工代表大會確定。

第十三條第十三條 依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，應當提交職工代表大會審議、通過、決定的事項而未提交的，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織就此事項作出的決定不得實施。

第十四條第十四條 職工代表大會依法通過的決議、決定和方案，對本單位及其全體職工均具有約束力，如需修改，應當按法定程序提請職工代表大會進行重新審議表決。

職工代表大會審議通過、決定的事項不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 職工代表

第十五條第十五條 依法享有政治權利并與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織建立勞動關系的職工，均可當選為職工代表。

第十六條第十六條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。選舉應當有三分之二以上職工參加方為有效，被選代表獲得全體職工半數(shù)以上贊成票方可當選。具體選舉辦法由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會根據(jù)本條例及其他有關規(guī)定制定。

職工代表實行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會任期相同。

第十七條第十七條 職工代表中一線職工的比例應當不低于50％；中級以上管理人員為20％；一般管理人員不超過30％。青年職工、女職工代表應當占適當比例。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工代表，應當以一線直接從事教學、科技、文化、衛(wèi)生、體育活動的人員等為主體。

第十八條第十八條 職工代表的權利：

(一)對本單位涉及職工權益的有關事項有知情權；在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權、罷免權和表決權。

(二)有權參加職工代表大會及其工作機構(gòu)對企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行職工代表大會決議和落實提案情況的監(jiān)督檢查；有權參加對行政領導人員的評議和質(zhì)詢。

職工代表因參加職工代表大會或者經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織同意組織的活動而占用工作時間的，其工資福利和其他待遇不受影響。

第十九條第十九條 職工代表的義務：

(一)學習有關法律、法規(guī)、政策，提高參與管理的能力。

(二)代表和維護職工的合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交辦的各項工作。

(三)遵守法律、法規(guī)和企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的規(guī)章制度，遵守勞動紀律，依法接受職工的監(jiān)督。

第二十條第二十條 職工代表對選舉單位的職工負責。職工有權監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。罷免程序由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織職工代表大會確定。

第二十一條第二十一條 職工代表依法行使權利，任何組織和個人不得對其進行壓制、阻撓和打擊報復。

職工代表在任期內(nèi)，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限可以延長至任期期滿。除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織不得變更或者解除其勞動合同。

第四章 組織制度

第二十二條第二十二條 100人以下的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，可以實行職工大會制度或者職工代表大會制度；100人以上的，應當建立職工代表大會制度。

100人以上至200人以下的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，職工代表人數(shù)應當不少于30人；200人以上至1000人以下的，職工代表按職工人數(shù)的10％至20％確定，但不少于40人；1000人以上的，職工代表人數(shù)按職工人數(shù)的10％確定，但不多于400人。具體人數(shù)可在本單位的職工代表大會實施細則中作出規(guī)定。

第二十三條第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織所屬的分公司、分廠、車間以及分支機構(gòu)，應當通過職工代表大會或者其他形式實行民主管理。

第二十四條第二十四條 職工代表大會每屆任期3年或者5年。每年至少召開一次會議。每次會議應當有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團主要由一線職工、科技人員、管理人員組成。

職工代表大會閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織法定代表人、工會或者三分之一以上職工代表的提議，應當及時召開職工代表大會會議。

第二十五條第二十五條 職工代表大會根據(jù)需要，可以設立若干職工代表團(組)、專門委員會或者專門小組，負責辦理職工代表大會交辦的事項。

職工代表大會閉會期間，除確需提交職工代表大會討論審議的事項外，其他需要臨時決定的重要問題，由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會召集職工代表團(組)長和專門委員會或者專門小組負責人聯(lián)席會議協(xié)商處理，并提請下一次職工代表大會確認。

職工代表大會對聯(lián)席會議通過的事項具有最終審定權。

第二十六條第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會應當提前7日以書面形式向職工代表公布職工代表大會的議題。

職工代表大會決議和職工代表提案的落實情況應當向下次職工代表大會報告。

第二十七條第二十七條 職工代表大會審議決定重大事項和進行選舉表決時，應當采用無記名投票方式，并獲得全體職工代表過半數(shù)贊成票通過。

第二十八條第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應當根據(jù)本單位實際制定職工代表大會實施細則，建立考核、檢查、獎懲及檔案管理工作制度。

第二十九條第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織召開職工代表大會以及日常工作所需經(jīng)費，在所在單位行政管理費中支出。

第五章 職工代表大會與工會

第三十條第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會委員會承擔職工代表大會的日常工作，履行如下職責：

(一)組織職工選舉職工代表。

(二)提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作。

(三)提出職工代表大會主席團、專門委員會或者專門小組的設立方案；組織專門小組或者職工代表開展日常的監(jiān)督和調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議。

(四)檢查督促對職工代表大會決議的執(zhí)行情況和閉會期間的提案落實情況；動員職工落實職工代表大會決議。

(五)向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、業(yè)務和管理知識，提高職工代表素質(zhì)。

(六)建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權益。

(七)提名董事會、監(jiān)事會中的職工代表候選人。

(八)組織企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織民主管理的其他工作。

第三十一條第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會委員會應當于職工代表大會閉會7日內(nèi)將會議的有關情況報上一級工會備案。

第六章 法律責任

第三十二條第三十二條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級以上工會向企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織下發(fā)限期改正書。對拒不改正的，由縣級以上工會通報批評，并可以提請縣級以上人民政府有關部門給予單位負責人行政處分：

(一)不按規(guī)定召開職工代表大會會議的；

(二)應當提交職工代表大會審議、決定的事項而不提交的；

(三)阻撓工會通過職工代表大會依法行使民主權利的；

(四)拒不執(zhí)行職工代表大會通過的決議、決定和方案的；

(五)打擊報復職工代表，侵害其合法權益的。

違反前款第五項規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員，在監(jiān)督檢查企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行本條例工作中失職瀆職、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由本級人民政府對部門主要負責人及直接責任人給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條第三十四條 對違反本條例的單位和個人，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會及職工有權向縣級以上人民政府有關部門和上級工會申訴，縣級以上人民政府有關部門和上級工會應當依法進行處理。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在工會的指導下，可以通過建立聯(lián)合職工代表大會或者區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的形式，審議通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同、工資集體協(xié)議草案等涉及職工合法權益的事項。

第三十六條第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織建立職工大會制度適用本條例。

第三十七條第三十七條 本條例自2006年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江西省人民代表大會常務委員會工作報告

江西省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 蔣如銘

各位代表：

現(xiàn)在，我受江西省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國成立60周年和省人大常委會設立30周年，也是應對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境重大變化、繼續(xù)加快江西崛起進程的關鍵一年。在中共江西省委的正確領導下，常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚”總體要求，落實中央和省委的重大決策部署，認真依法履職，積極開展工作，為推進我省社會主義民主法制建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻。

一、圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依法履職

去年是新世紀以來我國也是我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是我省的首要任務。常委會認真落實“全力以赴保增長”的要求，切實加強立法和監(jiān)督工作，努力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴重沖擊，省委作出了“以項目建設為核心，增投資，擴內(nèi)需，保增長，促發(fā)展”和“用兩年時間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務”等重大決策。為推進重大決策的貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關于我省大力推進重點工程建設情況的報告，對交通、能源、工業(yè)和社會公益性等多個重點工程項目開展視察、調(diào)研。常委會組成人員充分肯定我省貫徹落實黨中央、國務院關于應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃所取得的顯著成效，支持政府及有關部門堅定不移地以大項目推動大發(fā)展，進一步發(fā)揮重點工程建設在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的作用。常委會及時開展國有企業(yè)改革與發(fā)展情況專題調(diào)研，聽取和審議省政府關于我省國有企業(yè)改革與發(fā)展情況的報告，支持和促進政府及有關部門完善政策措施，深化國企改革，破解發(fā)展難題，進一步增強國有經(jīng)濟發(fā)展活力。中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要力量，常委會開展中小企業(yè)促進條例貫徹實施情況執(zhí)法調(diào)研，督促有關方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服金融危機不利影響，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。配合全國人大常委會開展以保障性住房建設為重點的部分重大公共投資項目實施情況專題調(diào)研。

為推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，常委會開展水污染防治法執(zhí)法檢查，組織以“推動污染減排，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”為主題的“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動，開展鄱陽湖濕地保護條例實施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調(diào)研，聯(lián)合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執(zhí)法檢查和“環(huán)保贛江行”活動，督促一些地方嚴格執(zhí)法，關停了一批違法排污企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取締了在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進了農(nóng)業(yè)面源污染防治和贛江源區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。常委會組成人員在審議相關報告時，對我省加強水資源保護和水污染防治、促進生態(tài)建設取得的明顯成效給予充分肯定，同時，對進一步搞好環(huán)境資源保護和節(jié)能減排工作提出了意見建議。在加強監(jiān)督的同時，常委會提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護條例》立法調(diào)研，以加快立法進程，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供法制保障。

科技創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平的關鍵。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用，常委會組織科技進步法執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關于加強自主創(chuàng)新、推進創(chuàng)新型江西建設情況的報告，深入開展百家企業(yè)技術創(chuàng)新情況專題調(diào)研。常委會組成人員對我省深入實施科教興贛戰(zhàn)略，不斷增強自主創(chuàng)新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創(chuàng)新鼓勵政策、扶持重大高新技術成果產(chǎn)業(yè)化、改進科技立項評審工作、加大中長期科技發(fā)展規(guī)劃落實力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對省政府制訂出臺《江西省關于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》及相關配套政策和優(yōu)化我省科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技進步起到了積極的推動作用。為規(guī)范、保障我省專利工作，推動科技進步與創(chuàng)新，常委會制定《江西省專利促進條例》，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推進專利應用。

圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地保障和促進旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，常委會與時俱進，加強旅游法制建設，制定頒布新的《江西省旅游條例》。

著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。為加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，常委會聽取和審議省政府關于我省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報告，開展百家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，在充分肯定我省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、帶動農(nóng)民增收致富取得成效的基礎上，就加強規(guī)劃引導、進一步落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設、提高農(nóng)民組織化程度等提出建設性意見。適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，為加強水利工程管理，保障水利工程的安全運行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進行了一審。

著力加強計劃、預算監(jiān)督。常委會密切關注經(jīng)濟形勢變化，堅持舉辦經(jīng)濟形勢分析會制度，請省政府主要領導和有關部門負責同志到會介紹我省經(jīng)濟運行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會組成人員認真分析全省經(jīng)濟運行態(tài)勢，對進一步促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見建議。針對國際金融危機給我省經(jīng)濟特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的嚴重沖擊與困難，常委會堅持實事求是，審查批準省政府關于調(diào)整2009年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃部分預期指標的方案。為支持省政府及時落實中央保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴大政府投資能力，審查批準省政府關于2009年省級預算調(diào)整方案。常委會還聽取和審議省政府關于2009年上半年計劃和預算執(zhí)行情況報告，審查批準2008年省級決算。為維護財經(jīng)秩序，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，制定《江西省財政監(jiān)督條例》，對財政監(jiān)督的原則、范圍、程序和法律責任等進行規(guī)范。

二、圍繞推進改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會認真落實“千方百計保民生”的要求，著力促進改善民生，切實維護人民群眾的利益。

就業(yè)是民生之本。自去年年初以來，受金融危機影響，就業(yè)形勢嚴峻，特別是高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩大群體就業(yè)問題較為突出。為促進就業(yè)，常委會在全國率先出臺《江西省就業(yè)促進條例》，從政策支持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓等方面作出規(guī)定，尤其是重點規(guī)范了就業(yè)公平、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動者進城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等內(nèi)容，推動建立和完善促進就業(yè)長效機制。常委會還就全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況開展專題調(diào)研，在掌握情況、深入分析的基礎上，從5個方面提出促進大學生就業(yè)的意見建議，省政府認真研究，及時建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，加快落實相關政策措施，提前實現(xiàn)了國務院確定的高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標。為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，常委會開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研，就進一步落實相關政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進食品安全保障工作，常委會以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查為重點，繼續(xù)組織開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，并跟蹤檢查2008年常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見的落實整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力得到提高，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有了新的進步。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其監(jiān)管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會就進一步完善監(jiān)管體系、健全市場檢測機制和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、加快相關立法進程等提出意見建議。受全國人大常委會委托，組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

為推進民生工程實施，促進改善民生，常委會還聽取和審議省政府關于我省社會保險工作情況的報告，對省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的20件實事和收養(yǎng)法實施情況以及民營養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況、歸僑生活補貼情況開展專題調(diào)研，組織視察農(nóng)村飲水安全工程建設、民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設和高招錄取等工作，對省政府在金融危機全球蔓延、經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，不斷提高社會保障水平，繼續(xù)集中財力實施新一輪民生工程，讓人民群眾得到實惠所做的工作給予充分肯定，同時建議有關方面進一步健全民生工程長效機制，確保民生工程好事辦好、實事辦實。甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，常委會及時安排聽取有關匯報、組織專題視察，有針對性地提出意見建議，促進有關工作落實。為維護優(yōu)撫對象合法權益，修訂《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，就縮小城鄉(xiāng)差別、提高義務兵家庭優(yōu)待金標準和保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇等內(nèi)容進行補充和規(guī)范。為適應我省人口與計劃生育形勢的不斷變化，修訂《江西省人口與計劃生育條例》。

三、圍繞支持維護社會穩(wěn)定依法履職

社會穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。常委會認真落實“加大力度保穩(wěn)定”的要求，切實履行職能，促進依法行政、公正司法，保障社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

為保障公民合法權益，常委會在制定促進就業(yè)、軍人撫恤優(yōu)待、人口與計生等法規(guī)中，注重反映不同職業(yè)、不同經(jīng)濟狀況、不同文化程度、不同社會階層的利益訴求，促進社會公平。為規(guī)范信訪行為和信訪工作，保持國家機關同人民群眾的密切聯(lián)系，維護信訪人的合法權益，常委會對《江西省信訪條例》進行修訂，補充完善暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的內(nèi)容。組織視察信訪工作，支持有關部門積極探索信訪工作新規(guī)律，努力化解社會矛盾糾紛，認真做好社會維穩(wěn)工作，確保我省信訪工作有序平穩(wěn)。常委會還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關部門認真處理群眾信訪。加強對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監(jiān)督。

為推進公安機關嚴格依法行政，更好地發(fā)揮公安機關在構(gòu)建和諧社會中的職能作用，常委會聽取和審議省政府關于全省公安機關為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經(jīng)濟社會發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定，依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理所做的工作，建議進一步推進科技強警、加強執(zhí)法規(guī)范化建設、積極構(gòu)建和諧警民關系，為維護全省政治安定、社會安全、人民安寧的良好環(huán)境作出新的努力。

為督促各級法院更好地服務和保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，常委會聽取和審議省高級人民法院關于全省法院開展涉農(nóng)審判、服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況的報告，在充分肯定省法院更新惠農(nóng)司法理念、深入指導涉農(nóng)審判、提高服務農(nóng)村發(fā)展水平等工作的同時，就進一步推動多元糾紛調(diào)解機制建設、充分發(fā)揮審判職能作用、更好地服務農(nóng)村改革和發(fā)展等提出意見建議。省法院認真落實常委會意見建議，出臺了進一步加強涉農(nóng)審判工作的指導意見，規(guī)范涉農(nóng)審判工作，加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，緩解涉農(nóng)案件執(zhí)行難問題，提高服務保障水平。

加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，是維護國家法律統(tǒng)一正確實施、促進社會公平正義的必然要求。常委會聽取和審議省人民檢察院關于開展訴訟監(jiān)督工作情況的報告，在對全省檢察機關依法開展訴訟監(jiān)督工作給予充分肯定的基礎上，為促進檢察機關進一步完善監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度，推動司法機關加強協(xié)調(diào)配合，共同努力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，作出《江西省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》。省人民檢察院認真落實常委會審議意見和決議要求，研究制訂了進一步增強訴訟監(jiān)督能力、建立健全訴訟監(jiān)督工作機制等措施。

為加強依法管理宗教事務，充分發(fā)揮宗教組織和信教群眾在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧方面的積極作用，常委會聽取和審議省政府關于我省依法管理宗教事務工作情況的報告，在充分肯定成績的同時，對進一步加強和改進我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關部門認真落實，進一步完善工作機制，積極探索新形勢下宗教事務管理的新方法、新途徑。為推進基層民主政治建設，就我省村（居）委會換屆選舉工作組織視察和專題調(diào)研。受全國人大常委會委托，組織開展工會法執(zhí)法檢查。

四、圍繞提高依法履職水平加強基礎工作

常委會要依法履行好職責，必須充分發(fā)揮人大代表作用、注重完善工作機制、切實加強自身建設，堅持不懈地抓好這三項基礎工作。

不斷改進代表工作。常委會高度重視為代表依法履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。堅持邀請代表列席常委會會議制度，組織代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，認真聽取和吸收代表的意見建議；運用定期寄送和人大網(wǎng)絡傳遞資料等方式，通報經(jīng)濟社會發(fā)展和常委會工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓班，組織省人大代表集中學習和培訓，交流履職經(jīng)驗，進一步提高代表依法履職能力；改進代表專題調(diào)研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調(diào)研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎上，形成調(diào)研和視察報告，為“一府兩院”加強和改進相關工作提供參考；創(chuàng)新代表履職激勵機制，首次組織開展優(yōu)秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動代表議案、建議辦理工作。去年代表大會期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關承辦單位認真辦理，代表們關注的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進一步提高。

不斷完善工作機制。常委會召開全省立法工作會議，就加強和改進新時期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學立法、民主立法工作機制。啟動更高層次的立法協(xié)調(diào)機制，對一些爭議較大的法規(guī)條款，常委會和省政府領導共同參與立法協(xié)調(diào)，破解難題。健全開門立法機制，對每件法規(guī)案都注重征求不同階層、不同群體的意見；對涉及群眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會聽取社會各界和群眾代表意見；對一些專業(yè)性較強的法規(guī)案召開專家、學者論證會；對列入常委會會議議程的法規(guī)案，在有關媒體上公布，并在江西人大新聞網(wǎng)設立“立法征求意見”平臺。完善立法選項機制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規(guī)劃改為建立立法項目庫，實行動態(tài)管理。繼續(xù)實施立法質(zhì)量評價機制，開展《江西省防震減災條例》立法質(zhì)量評價工作，為不斷提高立法質(zhì)量積累經(jīng)驗。修改《江西省人大常委會人事任免辦法》，改進人事任免工作。常委會不斷完善監(jiān)督工作機制，將專題調(diào)研報告和“一府兩院”落實常委會審議意見情況的報告列入常委會會議議題，使監(jiān)督工作更具實效。制定《江西省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作程序(試行)》，規(guī)范備案審查機制。完善信息公開機制，加強人大新聞宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，把常委會會刊由內(nèi)刊改為公開發(fā)行的公報，將常委會工作情況向社會公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強自身建設。常委會適應新形勢新任務的要求，認真落實《江西省人大常委會關于加強自身建設的決定》，緊密結(jié)合工作實際，與時俱進加強自身建設。一是注重加強學習，努力提升素質(zhì)。常委會堅持理論學習中心組學習制度，組織常委會組成人員深入學習中央和省委有關會議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持“一會一課”制度，每次常委會會議后都結(jié)合工作實際，邀請省內(nèi)外專家講課，先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護法、形成并完善中國特色社會主義法律體系需要把握的基本問題、國際金融危機對江西經(jīng)濟影響、新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等內(nèi)容舉辦了6次講座。結(jié)合全省人大工作會議籌備，加強對人大工作中新情況新問題的調(diào)研，加深對人大工作面臨的新形勢、新任務的理解。認真組織開展紀念省人大常委會設立30周年系列活動，進一步深化對人民代表大會制度的認識，深刻領會常委會設立以來所形成的經(jīng)驗與啟示，把寶貴精神財富轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大動力。二是注重轉(zhuǎn)變作風，努力提高效能。常委會認真按照民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題。堅持圍繞審議議題開展調(diào)查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責任感、嚴謹務實的工作作風，認真開展工作，調(diào)研求深，審議求真，督查求實，努力做到分析問題有見地，提出建議有價值，跟蹤督查有實效，不斷提高常委會工作質(zhì)量。認真貫徹落實中央和省委關于厲行節(jié)約、改進公務接待、嚴格控制公費出國（境）等有關文件精神。積極指導機關開展“機關效能年”主題活動，進一步加強干部隊伍建設，努力建設廉潔、勤政、務實、高效機關。通過召開座談會、上下聯(lián)動開展工作、業(yè)務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯(lián)系。

此外，常委會還開展與有關國家和地方議會的友好交往，先后組團出訪俄羅斯、英國、澳大利亞等國家，接待加拿大加中議會協(xié)會代表團、意大利國會議員代表團、奧地利聯(lián)邦議會奧中友協(xié)高級代表團、英國巴斯－東北薩默塞特郡議會代表團等來訪。通過對外交往活動，大力宣傳我省經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會共審議通過法規(guī)13件，聽取和審議“一府兩院”工作報告、專題調(diào)研報告和其他報告56項，作出決定決議8項，檢查3部法律法規(guī)實施情況，組織視察活動16次，依法任免國家機關工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會議所部署的各項工作任務。

總結(jié)過去一年工作，我們進一步體會到，只有始終堅持和依靠黨的領導，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務大局，求真務實，才能更好地依法履職；只有始終堅持以人為本，切實把握執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，維護人民群眾根本利益，才能使人民代表大會制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來；只有始終堅持與時俱進，積極探索創(chuàng)新常委會依法行使職權的有效方法和途徑，才能使人大工作在發(fā)展中完善，在加強中提高。在依法履職具體實踐中我們還體會到，要提高工作實效，一定要把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為工作重點，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足于人大職能，選準突破口，把握關鍵，切實增強工作的針對性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實施緊緊相扣，與政府重點工作的推進緊密相連，與人民群眾的呼聲息息相應，既深入細致，又講究效率，切實增強工作的時效性。一定要在憲法和法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)，嚴格按照法定的程序和方式履行職責，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢，體現(xiàn)人大工作的特點，切實增強工作的特色性。這些經(jīng)驗，對于我們進一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會一年來工作取得的成績，是在省委正確領導下，歷屆省人大常委會工作基礎上，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大常委會機關工作人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是市縣人大及其常委會和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，常委會工作還有不少需要改進和加強的地方：地方立法如何更好地適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，增強地方特色和可操作性，進一步提高質(zhì)量；監(jiān)督工作如何更好地突出重點，加大力度，進一步增強針對性和實效性；代表工作如何更好地創(chuàng)新機制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進一步發(fā)揮代表作用；自身建設如何更好地適應人大工作需要，落實各項工作制度，進一步提高依法履職水平等，這些都需要我們在今后的工作中認真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強和改進工作。

2010年的主要工作任務

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是我省鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎至關重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會議暨省人大常委會設立30周年紀念大會，回顧總結(jié)了常委會設立以來的發(fā)展歷程和履職經(jīng)驗，對加強和改善黨對人大工作的領導，進一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會前出臺的《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（贛發(fā)〔2009〕14號），是做好新時期人大工作的重要指導性文件。貫徹落實會議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會當前和今后一個時期的重要任務。常委會今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆十一次全會精神，按照全省人大工作會議部署和省委《意見》的要求，認真依法行使職權，著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實，著力促進全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。

進一步加強地方立法工作。圍繞形成中國特色社會主義法律體系的總體要求，切實把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的立法需要，認真做好地方性法規(guī)制定、修改和清理工作，積極推進科學立法、民主立法，切實增強法規(guī)的地方特色和可操作性，不斷提高立法質(zhì)量，努力為加快發(fā)展、加速崛起提供堅強的法制保障。全年計劃安排審議法規(guī)案17件，其中制定法規(guī)7件，修改法規(guī)4件，批準6件。圍繞加快推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，制定《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。圍繞推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護條例》、《江西省森林公園條例》。為進一步加強安全監(jiān)管，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，制定《江西省特種設備安全監(jiān)督條例》、《江西省道路運輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據(jù)全國人大常委會已制定或修改上位法的實際情況，制定《江西省實施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護條例》，修改《江西省防震減災條例》、《江西省各級人民代表大會代表選舉實施細則》。按照全國人大常委會關于確保今年形成中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)一部署，集中力量開展地方性法規(guī)清理工作，及時修改或廢止與上位法相抵觸、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應、地方性法規(guī)之間對同一事項規(guī)定不一致的法規(guī)，進一步增強法規(guī)的協(xié)調(diào)性、操作性，確保法制統(tǒng)一。

進一步加強監(jiān)督工作。立足于促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的落實，深入貫徹實施監(jiān)督法及我省實施辦法，綜合運用多種監(jiān)督方式，切實履行監(jiān)督職責，不斷增強監(jiān)督工作的針對性、實效性。常委會計劃聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，對3件法律法規(guī)實施情況進行檢查。圍繞加快發(fā)展、擴大總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，推進項目建設，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，聽取和審議省政府關于我省固定資產(chǎn)投入、貫徹落實《江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、光伏材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大省建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況的報告，開展旅游條例執(zhí)法檢查。圍繞推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，促進低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展的可持續(xù)性，聽取和審議省政府關于“十一五”節(jié)能減排任務完成情況、城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)建設及運行情況的報告；配合全國人大常委會開展以建筑節(jié)能為重點的節(jié)約能源法執(zhí)法檢查；以“防治水土流失，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”為主題，繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動。圍繞保障和改善民生、促進社會和諧，聽取和審議省政府關于我省民生工程實施、職業(yè)病防治法貫徹實施情況的報告；以“保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全”為主題，繼續(xù)開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動。圍繞促進公正司法、維護社會穩(wěn)定，聽取和審議省法院關于貫徹落實人民陪審員制度工作情況的報告；對省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作決議的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。圍繞加強重點領域預防腐敗工作，聽取和審議省政府關于懲治和預防土地領域腐敗工作情況的報告。進一步加強計劃、預算監(jiān)督，聽取和審議省政府關于2009年省級決算情況和2010年上半年計劃、預算執(zhí)行情況，以及2009省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，審議省政府關于省級預計超收收入安排情況報告。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的有關問題開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規(guī)劃綱要做好準備。依法開展規(guī)范性文件備案審查。繼續(xù)做好人民群眾來信來訪工作。進一步強化常委會審議意見的落實，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進展。

進一步加強代表工作。堅持尊重代表主體地位，認真執(zhí)行代表工作相關法律法規(guī)，努力創(chuàng)新代表工作機制，加強保證代表知情權各項措施的落實，不斷完善聯(lián)系代表等各項制度，支持代表執(zhí)行職務。繼續(xù)加強代表培訓，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會期間代表活動，堅持代表列席常委會會議制度，組織更多的代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查和調(diào)研活動。改進代表專題調(diào)研方式，增強代表集中視察、專題調(diào)研的實效。認真做好省十一屆人大三次會議代表議案、建議辦理工作，更好地發(fā)揮代表作用。

進一步加強自身建設。堅持和完善常委會理論學習中心組學習制度和專題講座制度，加強政治理論、憲法法律和人大業(yè)務等方面知識的學習，切實提高依法履職水平。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，不斷改進作風。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將常委會立法、監(jiān)督情況及時向人大代表通報、向社會公布，堅持邀請公民旁聽常委會會議制度。加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳與理論研究。進一步發(fā)揮各專門委員會、工作委員會作用。省十一屆人大常委會第十四次會議已作出決定，設立省人大常委會預算工作委員會，要抓緊做好相關工作，更好履行預算監(jiān)督職能。重視抓好機關建設，指導機關開展“創(chuàng)業(yè)服務年”主題活動，不斷提高機關服務水平和保障能力，更好地發(fā)揮集體參謀助手作用。與有關部門共同努力，推進《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》中各項規(guī)定的貫徹落實。進一步加強對市、縣人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與工作指導，齊心協(xié)力推進社會主義民主法制建設和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領導下，同心同德、開拓進取、依法履職、扎實工作，為加快富民興贛、實現(xiàn)江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻！

第三篇：江西省出版監(jiān)督管理條例(2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會%B8

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人大常委會公告第60號 【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省

江西省出版監(jiān)督管理條例

（2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，江西省人大

常委會公告第60號）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強對出版活動的監(jiān)督管理，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，維護出版業(yè)經(jīng)營者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，根據(jù)有關法律和《 出版管理條例》、《 印刷業(yè)管理條例》、《 音像制品管理條例》等行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱出版活動，包括出版物的出版、制作、印刷或者復制、進口、發(fā)行。

本條例所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。

第三條第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出版活動，適用本條例。

出版物進口的監(jiān)督管理，郵政企業(yè)發(fā)行報紙、期刊，音像制品的進口、發(fā)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

第五條第五條 從事出版活動，應當將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。

第六條第六條 公民依法享有出版自由，各級人民政府應當予以保障。

公民在行使出版自由的時候，必須遵守憲法和法律、法規(guī)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權利。

第七條第七條 省人民政府出版行政部門和市、縣（區(qū)）負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作。

公安、工商、教育、文化、價格等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好相關監(jiān)督管理工作。

第八條第八條 任何單位和個人有權檢舉、揭發(fā)出版活動中的違法行為。對檢舉、揭發(fā)有功的單位和個人，出版行政部門應當予以獎勵。

第九條第九條 省人民政府出版行政部門，應當根據(jù)國家出版規(guī)劃并結(jié)合本省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定全省的出版規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)出版事業(yè)的發(fā)展。

設立出版物出版、制作、印刷或者復制、進口、發(fā)行單位，應當符合國家或者省出版規(guī)劃關于總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)定。

第十條第十條 出版活動實行許可制度。出版物的出版、制作、印刷或者復制、進口、發(fā)行的許可，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版活動。

第二章 出版物的出版

第十一條第十一條 出版物應當由依法設立的出版單位出版。

第十二條第十二條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十三條第十三條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第十四條第十四條 出版單位不得出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，不得出租本單位的名稱、刊號，不得混用書號、刊號、版號，不得一號多用。

第十五條第十五條 期刊增刊的業(yè)務范圍、開本等應當與正刊一致，并在封面醒目位置標明“增刊”字樣。

第十六條第十六條 出版單位應當自出版物出版之日起30日內(nèi)，向省人民政府出版行政部門免費送交出版物樣本。

第十七條第十七條 出版單位應當于每年的1月31日之前，按照國務院出版行政部門的規(guī)定，將上一從事出版活動的情況書面報送出版行政部門。

第十八條第十八條 中小學地方教材的出版、制作、印刷或者復制、發(fā)行單位，由省人民政府出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定；未經(jīng)確定的其他單位或者個人不得從事中小學地方教材的出版、制作、印刷或者復制、發(fā)行業(yè)務。

第三章 出版物的印刷或者復制

第十九條第十九條 出版物的印刷或者復制應當由依法設立的出版物印刷或者復制企業(yè)承擔。

第二十條第二十條 印刷或者復制企業(yè)接受委托印刷或者復制出版物，應當按照《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》的規(guī)定驗證委托單位提供的有關文書。

印刷或者復制企業(yè)印刷或者復制的出版物應當全部交付委托單位。

第二十一條第二十一條 光盤復制企業(yè)應當嚴格按照許可范圍從事復制業(yè)務。未經(jīng)許可，可記錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)不得復制只讀類光盤，只讀類光盤復制企業(yè)不得生產(chǎn)可記錄類光盤。

第二十二條第二十二條 光盤復制企業(yè)接受復制委托時，委托單位提供的每份光盤復制委托書只能一次性用于一種光盤的復制，不得用于成系列節(jié)目光盤的復制。光盤復制企業(yè)所復制光盤的節(jié)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量必須與委托書一致。

第二十三條第二十三條 印刷或者復制企業(yè)不得有下列行為：

（一）印刷或者復制含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物；

（二）接受非出版單位或者個人的委托印刷或者復制出版物；

（三）將接受委托印刷或者復制的出版物的型版及底片或者母帶、母盤、模版等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人；

（四）盜印出版物，擅自印刷或者復制、加印或者加制、發(fā)行出版物。

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條第二十四條 印刷或者復制企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷或者復制的出版物違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當立即停止印刷或者復制，并及時報告出版行政部門，不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者以其他方式自行處理。

第二十五條第二十五條 印刷或者復制企業(yè)應當自完成出版物印刷或者復制之日起2年內(nèi)，依法留存一份接受委托的出版物樣本以及驗證的有關證明文件的副本，以備查驗。

第四章 出版物的發(fā)行

第二十六條第二十六條 出版物應當由依法取得許可的單位和個人發(fā)行。

第二十七條第二十七條 出版物發(fā)行單位和個人不得有下列行為：

（一）發(fā)行含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物；

（二）發(fā)行非法進口的出版物；

（三）從未取得出版物經(jīng)營許可證的單位或者個人購進出版物；

（四）參與買賣書號、刊號、版號；

（五）未按照出版行政部門許可的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點發(fā)行出版物；

（六）擅自更改出版物版權頁。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條第二十八條 出版物發(fā)行單位和個人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，將出版物倉儲地址、面積、管理人員等情況報許可發(fā)行的出版行政部門備案；備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起15日內(nèi)重新備案。

第二十九條第二十九條 出版物發(fā)行單位和個人應當將出版物經(jīng)營許可證置于其經(jīng)營場所的醒目位置。

第三十條第三十條 出版物發(fā)行單位和個人應當保存出版物發(fā)行進銷貨清單、發(fā)行委托書等有關非財務票據(jù)不低于2年，以備查驗。

第三十一條第三十一條 出版物發(fā)行單位和個人申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務的，按照國家規(guī)定辦理。

出版物發(fā)行單位和個人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務的，應當在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁的醒目位置標明出版物經(jīng)營許可證編號、發(fā)證部門，所經(jīng)營出版物的名稱、出版單位及書號、刊號、版號，其中屬于進口出版物的，還應當同時標明進口單位名稱。

第三十二條第三十二條 內(nèi)部資料性出版物不得征訂發(fā)行，不得收取任何費用，不得刊登廣告，不得傳播到境外。

第三十三條第三十三條 出版物交易市場的經(jīng)營管理者（以下簡稱市場經(jīng)營管理者）應當查驗場內(nèi)經(jīng)營者的出版物經(jīng)營許可證，不得向未取得出版物經(jīng)營許可證的單位和個人提供出版物發(fā)行的經(jīng)營場所。

第三十四條第三十四條 市場經(jīng)營管理者應當履行下列職責：

（一）制定并公布市場管理制度，定期檢查實施情況；

（二）在市場內(nèi)醒目位置設立公示牌，對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動中應當注意的事項進行公示；

（三）開展與出版管理有關的法律、法規(guī)、政策的宣傳，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，誠信服務、文明經(jīng)商，遵守商業(yè)道德；

（四）維護市場秩序，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者從事非法出版物的經(jīng)營活動或者其他擾亂出版物市場秩序的行為，應當立即向出版行政部門報告；

（五）遵守出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，接受出版行政部門的監(jiān)督管理。

第三十五條第三十五條 通過書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織的形式以及連鎖經(jīng)營的方式，從事出版物發(fā)行活動的，適用本章規(guī)定。

第五章 出版活動的監(jiān)督

第三十六條第三十六條 出版行政部門對出版活動實施監(jiān)督檢查，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。

出版行政部門工作人員必須忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務便利索取或者收受財物，以及謀取其他利益。

第三十七條第三十七條 出版行政部門進行檢查或者調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當出示《江西省行政執(zhí)法證》；執(zhí)法人員少于2人或者未出示《江西省行政執(zhí)法證》的，被檢查、調(diào)查的單位和個人有權拒絕檢查、調(diào)查。

第三十八條第三十八條 出版行政部門對涉嫌違法從事出版活動的行為進行查處時，可以采取下列措施：

（一）檢查與違法活動有關的物品；

（二）詢問有關人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

（三）查閱、復印、錄制與檢查事項有關的文件、資料；

（四）對有證據(jù)證明是與違法活動有關的物品，依法予以查封或者扣押。

第三十九條第三十九條 出版行政部門依法實施查封或者扣押的，應當經(jīng)該部門負責人批準，向當事人送達查封或者扣押決定書，并附查封或者扣押物品清單。

出版行政部門采取查封或者扣押措施的時限不得超過30日；情況復雜的，經(jīng)該部門主要負責人批準，可以延期15日。

第四十條第四十條 出版行政部門查處違法案件，應當自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復雜的，經(jīng)該部門主要負責人批準，可以延長，但延長的時間不得超過30日。

出版行政部門在查處違法行為過程中采取查封或者扣押措施的，應當在前條第二款規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案。

出版行政部門在依法作出行政處理決定后，應當區(qū)分不同情形，將查封或者扣押的物品退還當事人，或者依法予以沒收。

第四十一條第四十一條 出版行政部門書面告知停止出版、制作、印刷或者復制、進口、發(fā)行的出版物，有關單位和個人應當及時上繳或者等候處理，不得隱藏、變賣、轉(zhuǎn)移、毀損。

第四十二條第四十二條 任何單位和個人應當積極協(xié)助出版行政部門查處出版活動中的違法行為，不得拒絕或者阻礙出版行政部門依法履行職責。

第四十三條第四十三條 從事出版活動的單位和個人應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)，向所在地出版行政部門如實報送統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。

第四十四條第四十四條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會按照其章程，在社會團體登記管理機關和出版行政部門的指導下開展活動，對會員實行自律管理。

第四十五條第四十五條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

（一）教育和組織會員執(zhí)行出版法律、法規(guī)；

（二）依法維護會員的合法權益，向有關行政管理部門反映會員的建議和要求；

（三）收集整理出版信息，為會員提供服務；

（四）制定會員應遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員或者會員個人的業(yè)務培訓，開展會員間的業(yè)務交流；

（五）組織會員就出版業(yè)的發(fā)展、運作及有關內(nèi)容進行研究；

（六）對會員在出版活動中的違法行為和違反行業(yè)協(xié)會章程的行為，按照章程的有關規(guī)定處理。

第六章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第二十七條第一項、第二項規(guī)定的，依照《出版管理條例》的有關規(guī)定處罰。違反本條例第二十三條、第二十五條規(guī)定的，依照《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》的有關規(guī)定處罰。

第四十七條第四十七條 非依照本條例第十八條規(guī)定確定的單位，從事中小學地方教材的出版、制作、印刷或者復制、發(fā)行業(yè)務的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。

第四十八條第四十八條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條第四十九條 違反本條例第二十七條第三項至第六項規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。

第五十條第五十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期整頓或者吊銷準印證。

第五十一條第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第四十一條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十三條第五十三條 出版行政部門或者其他有關部門的工作人員，利用職務便利索取或者收受財物以及謀取其他利益，或者不依法履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條第五十四條 本條例下列用語的含義：

（一）發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售、出租、展銷、分銷等活動。

（二）出版單位，包括報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社等；法人出版報紙、期刊，不設立報社、期刊社的，其設立的報紙、期刊編輯部視為出版單位。

（三）中小學地方教材，是指由省人民政府教育行政部門下達的《中小學教學用書目錄》中所列的用于課堂教學的教科書（含電子音像教材、圖書），以及配套的教學輔助資料。

（四）出版物交易市場，是指有固定的交易場地、設施，有若干依法取得出版物經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進入，對出版物實行集中、公開交易的場所。

（五）出版物交易市場的經(jīng)營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行出版物交易，從事市場經(jīng)營、服務和管理的企業(yè)法人或者其他組織。

第五十五條第五十五條 本條例自2005年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省森林條例(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人民代表大會常務委員會公告第96號 【發(fā)布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

江西省森林條例

（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2007年3月29日江西省人民代表大會常務委員會公告第96號公布 自2007年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，促進林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《 中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，應當遵守本條例。

第三條第三條 林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林、大力造林、采育結(jié)合、科學經(jīng)營、永續(xù)利用的方針，加強丘陵山區(qū)林業(yè)建設，發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條第四條 各級人民政府應當組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應當逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動植物保護、林木良種選育、林業(yè)科學研究與推廣等經(jīng)費納入同級財政預算。

各級人民政府應當加強對林業(yè)工作的領導，實行林業(yè)建設任期目標責任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、野生動植物保護等林業(yè)建設的主要指標，實行任期目標管理。

第五條第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權限履行林業(yè)行政管理職責。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費按照國家有關規(guī)定納入同級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。

第六條第六條 植樹造林、保護森林是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動，加強森林資源保護和生態(tài)建設。

鼓勵采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對外合作與交流。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠規(guī)劃，對森林資源的保護、利用和更新實行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計、公告制度，并逐級上報森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條第八條 國有林場、森林公園和自然保護區(qū)等單位應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并按隸屬關系報上級主管部門批準后組織實施。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營森林、林木的有關單位，編制森林經(jīng)營方案。

第九條第九條 利用森林資源建設森林公園、風景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護工作。

森林公園的設立、變更和撤銷，應當依法辦理審批等相關手續(xù)。

新設立的自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風景名勝區(qū)規(guī)劃應當與自然保護區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條第十條 對森林資源實行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報本級人民政府批準后公布。

經(jīng)批準劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應當經(jīng)原批準機關批準，并報上一級人民政府備案。

第十一條第十一條 公益林實行森林生態(tài)效益補償制度。按照事權劃分的原則，森林生態(tài)效益補償資金由各級人民政府共同分擔。森林生態(tài)效益直接受益單位，應當從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護、建設以及對公益林所有者的補償。

森林生態(tài)效益補償資金的籌集和補償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。

第十二條第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場，應當遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應當及時發(fā)布有關信息，為林業(yè)產(chǎn)權交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務等部門應當密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實行地方保護和限價經(jīng)營。

第十三條第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立林業(yè)社會化服務體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設計、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔保制度，開展林權抵押貸款業(yè)務，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應當加強林地管理，嚴格實施林地用途管制，實行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同國土資源等有關部門編制林地保護利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個人，應當按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變林地用途。

第十五條第十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進行其他工程建設，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規(guī)定審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請占用或者征用林地的，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件；

（二）建設項目批準或者核準文件；

（三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補償協(xié)議；

（四）擬占用或者征用的林地的權屬證明材料；

（五）建設項目使用林地可行性報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關材料。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當在受理申請及相關材料之日起15個工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條第十六條 建立占用、征用林地補償制度。具體補償標準由省人民政府林業(yè)、國土、財政和價格主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。

第十七條第十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應當根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵對森林資源進行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級人民政府應當引導群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章 森林保護

第十八條第十八條 各級人民政府應當組織有關部門和單位建立護林組織，負責護林工作；督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區(qū)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關人民政府及村民委員會應當建立護林防火聯(lián)防組織，共同負責森林防火、撲火和護林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，應當根據(jù)需要配備專職或者兼職護林員，負責：巡護森林、檢查森林火災隱患和林業(yè)有害生物、維護林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條第十九條 各級人民政府應當編制森林防火應急預案，根據(jù)國家和省有關規(guī)定組織劃定森林防火責任區(qū)，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經(jīng)費。林區(qū)縣應當組建專業(yè)森林消防隊。森林火警電話應當向社會公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點期?？h級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，劃定重點防火區(qū)域、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點期，并予以公告。

加強對林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應當經(jīng)縣級人民政府或者其委托的機關批準，并落實防火措施。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應當編制重大外來林業(yè)有害生物預防應急預案，劃定一般預防區(qū)和重點預防區(qū)，落實重大外來林業(yè)有害生物防治責任。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預測預報體系建設，嚴格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國務院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實際制定本省的補充名單，并報國務院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報省人民政府批準后實施。發(fā)生重大疫情時，經(jīng)省人民政府批準可以設立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴散蔓延。

第二十一條第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營單位，應當負責轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對風景區(qū)、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作的指導、檢查和監(jiān)督。

第二十二條第二十二條 依法建立森林保險制度，開展森林火災等相關保險業(yè)務，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災、森林病蟲害以及其他自然災害風險的能力。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應當加強以森林資源為依托的自然保護區(qū)的管理，保護自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設立自然保護區(qū)：

（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)；

（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；

（三）具有特殊保護價值的天然林區(qū)；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條第二十四條 對自然保護區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源的認定，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照森林采伐、木材運輸管理的規(guī)定，加強對活立木采挖、移植、運輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運輸活立木的行為。

第二十六條第二十六條 任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林；

（二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術規(guī)程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條第二十七條 各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條第二十九條 造林綠化實行部門和單位負責制。依法負有植樹義務的部門和單位應當完成當?shù)乜h級人民政府綠化委員會分配的植樹任務。未履行植樹義務的部門和單位，應當按照規(guī)定交納綠化費，用于植樹綠化。

第三十條第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關單位因地制宜營造防護林。

新建、擴建道路、水利等建設工程，應當將綠化建設納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設計、同步建設、同步驗收，驗收合格后依法明確管護責任。

第三十一條第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機播種的林地，應當實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應當設立標志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復的活動。

封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設計方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責公布實施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負責公布實施。

第三十二條第三十二條 林地權利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應當在當年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強管護。

第三十三條第三十三條 鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定認定。

第三十四條第三十四條 植樹造林的設計、施工和監(jiān)理，應當遵守造林技術規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85％的，不得計入造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。

第五章 森林采伐

第三十五條第三十五條 森林采伐實行限額采伐制度?？h級以上人民政府應當根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，批準森林采伐限額，并嚴格控制本地區(qū)的森林采伐量。

省人民政府應當將國家下達本省的年森林采伐限額，下達到縣（市、區(qū)）和限額編制單位。

省人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)年森林采伐限額制定木材生產(chǎn)計劃，并下達到縣級人民政府林業(yè)主管部門，縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將木材生產(chǎn)計劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計劃的分配應當在所在地進行公示，公示時間不得少于7個工作日。

第三十六條第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次。在一個采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

省人民政府林業(yè)主管部門預留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10％。

人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條第三十七條 禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響，需要采伐國家重點公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區(qū)的市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第三十八條第三十八條 采伐林木應當依照《森林法》和《森林法實施條例》的規(guī)定申領林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十九條第三十九條 負責核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規(guī)定，在受理采伐林木申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。批準采伐的，核發(fā)林木采伐許可證；不批準采伐的，應當說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當予以批準。

在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當?shù)怯浽靸?，林權所有者可以自主采伐。林權所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應當向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當在7個工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第四十條第四十條 經(jīng)批準占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。

因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應當經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應急處置自然災害等突發(fā)公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應當在應急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補辦林木采伐許可證。

第四十一條第四十一條 商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。

第四十二條第四十二條 單位或者個人在林區(qū)經(jīng)營（含加工，下同）木材，應當向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件；

（三）申請經(jīng)營木材的規(guī)模證明以及相關資信證明；

（四）具有相應資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報告；

（五）項目核準或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應當提供與之規(guī)模相適應的自建工業(yè)原料林基地證明。

第四十三條第四十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營許可申請后，按下列規(guī)定辦理：

（一）年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（二）年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（三）年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級報省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級人民政府林業(yè)主管部門對受理的木材經(jīng)營許可申請，應當在受理之日起15個工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第四十四條第四十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件。

第四十五條第四十五條 運輸木材應當依法辦理木材運輸證件，憑證運輸。

申請木材運輸證件，應當提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。

第四十六條第四十六條 任何單位和個人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經(jīng)營企業(yè)應當建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產(chǎn)成品銷售臺賬。

第四十七條第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静?，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應當根據(jù)道路變化情況，適時調(diào)整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材。

第六章 森林、林木和林地權屬及糾紛處理

第四十八條第四十八條 森林、林地依法屬國家、集體所有；林木依法屬國家、集體和個人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應當依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權屬證書，確認所有權或者使用權。

依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四十九條第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定支配林木收益。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權屬于該單位。

第五十條第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權屬：

（一）依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

（二）依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

（三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施造林，但不得改變其使用權的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與林地權利人協(xié)商分成比例；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的分成比例不低于70％，林木采伐后，林地交還林地權利人經(jīng)營管理。

（四）由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有；以其他方式承包經(jīng)營的，應當進行評估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70％和轉(zhuǎn)讓費的70％以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營權和林木所有權依當時約定。

確定集體森林、林木和林地權屬時，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包（流轉(zhuǎn)）合同，依法發(fā)放林權證。

第五十一條第五十一條 森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林權管理工作，引導和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條第五十二條 調(diào)解處理山林權屬爭議，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在調(diào)解處理山林權屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實的，原發(fā)證機關應當撤銷所發(fā)的山林權屬證書，并依法重新確定山林權屬：

（一）偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當事人隱藏、毀滅有關證據(jù)的；

（二）發(fā)證機關工作人員在發(fā)證時徇私舞弊的；

（三）有足夠的證據(jù)證明該證屬錯誤發(fā)放的；

（四）違反法定程序發(fā)證的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 法律責任

第五十三條第五十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十四條第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設用地審批手續(xù)的，該審批無效，對審批單位直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十五條第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節(jié)嚴重的，并處非法燒制的木炭價值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條第五十六條 違反本條例規(guī)定進行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應當依法賠償損失；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當責令其停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準取得木材經(jīng)營許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條第五十八條 違反本條例規(guī)定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證。

第五十九條第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條第六十條 違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產(chǎn)成品銷售臺賬的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條第六十一條 違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并對承運人處運費1倍以上3倍以下的罰款。

第八章 附則

第六十二條第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江西省青年志愿服務條例(2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人民代表大會常務委員會公告第107號 【發(fā)布日期】2007-12-14 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

江西省青年志愿服務條例

（2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2007年12月14日江西省人民代表大會常務委員會公告第107號公布 自2008年3月1日起施行）

第一條第一條 為了規(guī)范青年志愿服務活動，保障青年志愿者、青年志愿者組織和青年志愿服務對象的合法權益，促進志愿服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿者、青年志愿者組織、青年志愿服務對象及青年志愿服務活動適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱的青年志愿服務是指青年志愿者以自身知識、技能、體能等，自愿地為社會和他人提供服務和幫助的公益性行為。

本條例所稱的青年志愿者是指經(jīng)個人申請，在青年志愿者組織登記，參加志愿服務活動的青年。

本條例所稱的青年志愿者組織是指從事青年志愿服務的非營利的公益性組織，包括各級青年志愿者協(xié)會及其分支機構(gòu)，以及青年志愿協(xié)會下設的青年志愿服務站、服務隊等。

第四條第四條 青年志愿服務活動應當遵循自愿、無償、誠信、平等的原則。

第五條第五條 各級人民政府應當倡導和支持青年志愿服務活動，提高青年志愿服務在社會發(fā)展中的參與程度，把青年志愿服務納入社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條第六條 共青團組織對青年志愿者組織及其服務活動進行組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

第七條第七條 符合下列條件的人員，本人向青年志愿者組織提出申請，經(jīng)青年志愿者組織同意，登記成為青年志愿者：

（一）年齡為16周歲至45周歲；

（二）符合志愿服務活動要求的身體條件；

（三）自愿從事志愿服務；

（四）具備相應的服務能力。

前款第一項所指人員屬于未成年人的，參加青年志愿服務活動需征得其監(jiān)護人同意。

第八條第八條 青年志愿者享有下列權利：

（一）參加志愿服務活動，接受有關培訓；

（二）獲得從事志愿服務的必需條件、必要保障和相關信息；

（三）請求青年志愿者組織幫助解決在志愿服務中遇到的困難和問題；

（四）拒絕提供違反法律和違背社會公德的服務；

（五）對青年志愿服務工作提出意見、建議，并進行監(jiān)督；

（六）有特殊困難時優(yōu)先獲得志愿服務；

（七）退出青年志愿者組織；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第九條第九條 青年志愿者履行下列義務：

（一）遵守青年志愿者組織的章程和制度；

（二）履行志愿服務承諾；

（三）尊重志愿服務對象的合法權利，保守志愿服務對象的個人隱私和商業(yè)秘密；

（四）不得向志愿服務對象索取或者變相索取報酬；

（五）不得以青年志愿者身份、青年志愿者組織的名義從事營利性或者違背社會公德的活動；

（六）維護青年志愿者、青年志愿者組織的形象和名譽；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十條第十條 縣級以上行政區(qū)域可以依法設立地方青年志愿者協(xié)會，行業(yè)根據(jù)需要可以依法建立行業(yè)青年志愿者協(xié)會。

青年志愿者協(xié)會應當符合國家有關社會團體登記管理的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門依法登記成為社會團體法人。

學校、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的青年志愿者組織提出申請并經(jīng)青年志愿者協(xié)會批準，可以成為青年志愿者協(xié)會的團體會員。

第十一條第十一條 青年志愿者組織應當履行下列職責：

（一）建立健全開展青年志愿服務活動的各項措施和制度；

（二）負責青年志愿者的招募、培訓、管理和考核；

（三）制定青年志愿服務計劃并組織實施，發(fā)布青年志愿服務信息；

（四）負責青年志愿服務活動資金、物資的籌集、使用和管理；

（五）為青年志愿者提供必要的幫助，維護志愿者合法權益；

（六）組織開展青年志愿服務的宣傳、合作和交流活動。

第十二條第十二條 青年志愿者組織應當為青年志愿服務活動提供必要的經(jīng)費支持和服務保障。

第十三條第十三條 青年志愿者組織在組織志愿服務活動時，應當對青年志愿者進行安全教育；對可能危及人身安全的志愿服務，應當協(xié)同活動的舉辦者為青年志愿者辦理相應的人身意外傷害保險；對服務過程中遭受意外傷害的青年志愿者應當及時提供援助。

第十四條第十四條 青年志愿服務的范圍主要包括扶弱助殘、扶貧濟困、支教助學、科技傳播、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、環(huán)境保護、法律援助、治安防范、社區(qū)服務和大型社會活動等。

第十五條第十五條 青年志愿服務的個體對象主要是殘疾人、老年人、未成年人、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)特困人員和其他有特殊困難需要幫助的社會成員。

第十六條第十六條 青年志愿者組織應當通過適當方式向社會公示其志愿服務范圍和聯(lián)系方式。

第十七條第十七條 需要志愿服務的個人或者單位可以向青年志愿者組織提出申請。申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，由其監(jiān)護人代為申請。

第十八條第十八條 青年志愿者組織根據(jù)申請人的申請和實際情況，提供力所能及的志愿服務；不能提供志愿服務的，應當及時答復申請人。

第十九條第十九條 青年志愿者、青年志愿者組織與服務對象之間是自愿、平等的服務與被服務關系，應當互相尊重，平等相待。

青年志愿者、青年志愿者組織和服務對象可以訂立志愿服務協(xié)議，明確服務的內(nèi)容、要求以及權利和義務。

第二十條第二十條 青年志愿者參加由青年志愿者組織開展的志愿服務時，應當佩戴統(tǒng)一的青年志愿服務標志。

第二十一條第二十一條 青年志愿者組織應當如實為青年志愿者提供參加志愿服務的證明，并建立個人檔案記載參加志愿服務的情況。

第二十二條第二十二條 每年3月5日至11日為本省青年志愿服務活動宣傳周。

第二十三條第二十三條 機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位應當鼓勵和支持青年志愿服務活動，維護青年志愿者和青年志愿者組織的合法權益。

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府應當對青年志愿服務活動提供必要的資助。

鼓勵自然人、法人和其他組織對青年志愿者組織及其志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈人和資助人依法享受相關優(yōu)惠。

第二十五條第二十五條 捐贈和資助的資金，由青年志愿者協(xié)會設立專門賬戶，用于青年志愿服務活動。資金的使用和管理應當接受政府有關部門、捐贈人、資助人和青年志愿者的監(jiān)督。

捐贈和資助的物資，由青年志愿者協(xié)會接收、登記和管理，并按照資助和捐贈者的意愿發(fā)放、使用。

接受的資金和物資應當向社會公布。任何單位和個人不得侵占、挪用青年志愿服務的資金和物資。

第二十六條第二十六條 接受志愿服務的個人和單位，應當就服務事項及安全隱患做必要的告知，為青年志愿者提供必要的物質(zhì)、安全、衛(wèi)生保障。

第二十七條第二十七條 大型社會活動的舉辦者應當根據(jù)情況，為青年志愿者提供開展志愿服務所必需的專項培訓。

第二十八條第二十八條 教育行政部門、學校和有關團體應當將培養(yǎng)青少年的志愿服務意識納入思想品德教育的范圍。鼓勵在校的青年學生利用課余時間從事力所能及的志愿服務。

第二十九條第二十九條 民政、衛(wèi)生、公安、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人事、勞動保障、城市管理等有關行政主管部門應當結(jié)合本部門的工作實際和社會需求，為青年志愿服務提供相應的信息和支持。

第三十條第三十條 村民委員會、居民委員會應當支持青年志愿者、青年志愿者組織開展志愿服務活動，并為其服務活動提供便利條件。

第三十一條第三十一條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當無償開展青年志愿服務活動的公益性宣傳。

第三十二條第三十二條 對表現(xiàn)突出的青年志愿者、青年志愿者組織，以及支持、幫助青年志愿服務有突出貢獻的組織和個人，縣級以上人民政府及有關部門應當給予表彰、獎勵。

第三十三條第三十三條 在志愿服務過程中，青年志愿者給服務對象、其他相關人員造成損害的，或者服務對象、其他相關人員對青年志愿者造成損害的，青年志愿者、青年志愿者組織、青年志愿服務對象或者相關人員應當依法承擔相應的法律責任。

第三十四條第三十四條 對非法侵占、挪用青年志愿者組織資金和物資的單位和個人，依法追究其相應的法律責任。

第三十五條第三十五條 對以青年志愿者組織或者青年志愿者名義、標志從事以營利為目的的經(jīng)營性活動或者進行其他違法活動的，有關部門、青年志愿者組織應當予以制止；情節(jié)嚴重的，依法追究其相應的法律責任。

第三十六條第三十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他志愿者、志愿者組織、志愿服務對象及其志愿服務活動，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 本條例自2008年3月1日起施行。

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