第一篇：申論講解2012年匯總

申論訓(xùn)練一

一、主要問題

1我國(guó)個(gè)體工商戶戶數(shù)逐年下降。2政府各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多。

3北京不鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展，我國(guó)部分城市取消個(gè)體攤販。4我國(guó)商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境位居世界后位。5創(chuàng)業(yè)基金等往往到不了創(chuàng)業(yè)者手中。6個(gè)體戶在不少人心中信譽(yù)不佳。

7我國(guó)內(nèi)資企業(yè)數(shù)下降，而英國(guó)小企業(yè)數(shù)上升。8街頭攤販雖然便利但不合法。

9合肥市取消街頭攤販，但烏魯木齊市個(gè)體戶數(shù)字上升。

10國(guó)外開公司注冊(cè)簡(jiǎn)單，審批費(fèi)用低；我國(guó)注冊(cè)復(fù)雜，審批費(fèi)用高；網(wǎng)上開店便利，風(fēng)險(xiǎn)性低。

11網(wǎng)上開店存在偷稅漏稅的問題。12網(wǎng)上開店會(huì)遭受信任危機(jī)。

13個(gè)體戶和小企業(yè)受某些政府部門歧視，壟斷企業(yè)受保護(hù)。

近年來，我國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)逐年下降，其原因在于國(guó)內(nèi)商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不佳。具體表現(xiàn)在：其一，我國(guó)開公司注冊(cè)復(fù)雜，審批費(fèi)用高，政府各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多；其二，個(gè)體工商戶受到政府部門和社會(huì)的歧視，在不少人心中信譽(yù)不佳；其三，部分城市和地區(qū)取消給市民生活帶來便利的街頭攤販；其四，一些城市不鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展，與中小企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基金等往往到不了創(chuàng)業(yè)者手中。與此相反，網(wǎng)上開店發(fā)展迅速，風(fēng)險(xiǎn)性低，但又存在偷稅漏稅和信任危機(jī)的問題。

二、解決問題

針對(duì)近年我國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)逐年下降的問題，提出如下解決方案：

1、通過《中小企業(yè)促進(jìn)法》，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有壟斷企業(yè)和外資企業(yè)公平稅負(fù)，使個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享受國(guó)民待遇。

2、宣傳個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的重要性，改變其在政府和社會(huì)中的形象。

3、設(shè)立個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施一

站式服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低審批費(fèi)用。

4、中央和各省市政府通過各種途徑，設(shè)立各種創(chuàng)業(yè)基金，提供各種優(yōu)惠貸款，為自主創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保。

5、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上店鋪的管理，清收網(wǎng)上店鋪未交的稅收，實(shí)施信用擔(dān)保措施，努力解決其經(jīng)營(yíng)過程中存在的信任危機(jī)。

6、清理政府各部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決退返對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收取的各種不合理費(fèi)用。

XX市中小企業(yè)發(fā)展局簡(jiǎn)報(bào)

（第47期）

XX市中小企業(yè)發(fā)展局辦公室編 2005年4月9日

按：個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的重要途徑，但我國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂，值得引起重視。

我國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)逐年下降

近年來，我國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)逐年下降。國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，到2004年，這一數(shù)字下降為2350戶，6年間“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶，其中的原因在于我國(guó)商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不佳，具體表現(xiàn)在：

一、公司注冊(cè)復(fù)雜，審批費(fèi)用高

調(diào)查表明，我國(guó)內(nèi)地從注冊(cè)一家公司到開業(yè)平均需要走過7道關(guān)，需111天；各種審批費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11%。而同樣從注冊(cè)一家公司到開業(yè)所必經(jīng)的審批步驟數(shù)，加拿大只需2天，美國(guó)、英國(guó)、加拿大的注冊(cè)審批費(fèi)用不到其人均年薪的1%。

二、受到政府部門和社會(huì)的歧視

一些地方政府為了短期經(jīng)濟(jì)效益，維持甚至強(qiáng)化某些企業(yè)的壟斷地位，禁止私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；另一方面，那些所謂不能實(shí)現(xiàn)地方政府政績(jī)最大化的部門，比如私營(yíng)企業(yè)、普通服務(wù)業(yè)，就會(huì)受到有意無意的抑制。

三、部分城市和地區(qū)取消街頭攤販

在世界上許多國(guó)家和地區(qū)，街頭攤販都具有合法性，但在我國(guó)的很多街道卻

不允許。安徽省合肥市甚至提出創(chuàng)建“無攤城市”目標(biāo)，提出徹底取締占道攤點(diǎn)。

四、創(chuàng)業(yè)基金等難以到達(dá)創(chuàng)業(yè)者手中

據(jù)透露，每年北京有大量與中小企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基金和項(xiàng)目基金，但由于基層執(zhí)行力度不夠，往往到不了真正的創(chuàng)業(yè)者手中。國(guó)家提供的創(chuàng)業(yè)無抵押小額貸款，在北京市一個(gè)區(qū)5年來只放了不到10筆。

抄報(bào)：XX市委、XX市人民政府、XX市人大常委會(huì)、XX市政協(xié)、XX市副市長(zhǎng) 抄送：市各局、委、辦，各縣市（區(qū)）人民政府，各地市中小企業(yè)發(fā)展局。本局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、委員。

分發(fā)：各縣市（區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展局，各直屬局單位

本期共印100份

申論訓(xùn)練二

一、黨建團(tuán)建工作

（2）在韶山接受紅色文化的精神洗禮。（11）召開新學(xué)年的第一次團(tuán)支書大會(huì)。（13）隆重召開學(xué)院黨委換屆選舉大會(huì)。（18）舉行第十期入黨積極分子培訓(xùn)班開學(xué)典禮。

二、教學(xué)科研工作

（7）在第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽中取得哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類作品三等獎(jiǎng)的佳績(jī)。

（8）召開管理科學(xué)與工程學(xué)科博士生導(dǎo)師座談會(huì)。

（12）組織教師參加國(guó)家教育部項(xiàng)目申報(bào)沙龍。

（14）邀請(qǐng)臺(tái)灣管理學(xué)專家謝當(dāng)敏和汪正然舉行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。

三、學(xué)生管理工作

（4）大學(xué)生志愿者參與文明城市創(chuàng)建。（10）舉行2011屆研分會(huì)成立大會(huì)。

（15）（19）舉辦“江蘇大學(xué)MBA留學(xué)生與企業(yè)家座談會(huì)”。（16）舉辦“動(dòng)感地帶杯”夢(mèng)飛揚(yáng)迎新晚會(huì)。

（17）青年志愿者組成的小分隊(duì)開展以“紀(jì)念辛亥革命100周年”紀(jì)念活動(dòng)。

（20）舉辦大學(xué)生生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽決賽答辯會(huì)。

四、對(duì)外交流工作（1）參觀中國(guó)江村文化園

（3）臺(tái)灣中山大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所訪問我院。

（5）與鎮(zhèn)江學(xué)府科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽署了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的合同。（6）出席北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副院長(zhǎng)吳明教授學(xué)術(shù)座談會(huì)。（9）邀請(qǐng)校友們舉行一場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。

工商管理學(xué)院2012-2013學(xué)年上學(xué)期工作總結(jié)

在學(xué)校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“科學(xué)管理、科研爭(zhēng)先、服務(wù)育人”的現(xiàn)代教育教學(xué)理念，在黨建團(tuán)建、教學(xué)科研、學(xué)生管理和對(duì)外交流工作等方面都取得了新的成績(jī)?，F(xiàn)將2012-2013學(xué)年上學(xué)期我院工作總結(jié)如下：

一、黨建團(tuán)建工作

1、按照校黨委的統(tǒng)一安排，我院在10月12日隆重召開學(xué)院黨委換屆選舉大會(huì)，選舉出新一屆院黨委委員會(huì)。其中周綠林當(dāng)選為我院黨委書記，馬志強(qiáng)、馬國(guó)建當(dāng)選為副書記，新一屆院黨委委員會(huì)的成立，為我院工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全年共發(fā)展102名預(yù)備黨員，為新發(fā)展的預(yù)備黨員舉行預(yù)備黨員宣誓儀式。為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，組織教師到韶山接受紅色文化的精神洗禮。

3、組織召開學(xué)生黨支部工作會(huì)議，舉行第十期入黨積極分子培訓(xùn)班開學(xué)典禮，共培訓(xùn)入黨積極分子25人。

4、召開各班團(tuán)支書大會(huì)，參加馬克思主義研習(xí)會(huì)聯(lián)合舉辦的三江時(shí)事論壇，參加校馬研會(huì)開展的“學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值原理”的團(tuán)學(xué)工作會(huì)議。

二、教學(xué)科研工作

1、在教學(xué)工作方面，先后召開管理科學(xué)與工程學(xué)科博士生導(dǎo)師座談會(huì)和教學(xué)和學(xué)科工作研討會(huì)。根據(jù)校學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度的要求，啟動(dòng)2011年度本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師考核工作，促進(jìn)教學(xué)工作扎實(shí)進(jìn)行。

2、在學(xué)術(shù)研究方面，先后邀請(qǐng)謝當(dāng)敏、汪正然、李俊辰、張亮和德田博美等專家學(xué)者來我院舉行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，并請(qǐng)外出參會(huì)教師匯報(bào)學(xué)術(shù)研討會(huì)會(huì)議資訊。

3、在課題申報(bào)方面，先后四次舉辦國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)講座，并作為合作單位中標(biāo)2011年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“社會(huì)科學(xué)計(jì)算實(shí)驗(yàn)基本理論、關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究”。

4、在學(xué)生競(jìng)賽指導(dǎo)方面，多次邀請(qǐng)我院和外院教師為學(xué)生舉行各種講座，先后指導(dǎo)學(xué)生在第十二屆“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽中取得哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類作品三等獎(jiǎng)，在2011年全國(guó)大學(xué)生管理決策模擬大賽半決賽獲一等獎(jiǎng)，在中國(guó)—東盟青年創(chuàng)新大賽模擬經(jīng)營(yíng)比賽中獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，在江蘇大學(xué)“星光杯”第六屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽決賽獲得冠軍。

三、學(xué)生管理工作

1、在校內(nèi)活動(dòng)方面，先后主辦兩次辯論比賽，舉辦“動(dòng)感地帶杯”夢(mèng)飛揚(yáng)迎新晚會(huì)和校慶禮贊征文活動(dòng)，舉行“紀(jì)念一二九運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)一二九精神”愛國(guó)活動(dòng)，合辦“美食每刻，每刻美食”美食節(jié)，發(fā)起“學(xué)以載道，誠(chéng)信應(yīng)考”倡議活動(dòng)。還為貧困學(xué)生發(fā)放羽絨服，開展結(jié)隊(duì)幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生活動(dòng)。

2、在校外活動(dòng)方面，我院大學(xué)生志愿者先后參與鎮(zhèn)江市文明城市創(chuàng)建和“紀(jì)念辛亥革命100周年”紀(jì)念活動(dòng)。赴三元社區(qū)參與文藝活動(dòng)和看望空巢老人，為中山西路小學(xué)的小學(xué)生帶來“心愿墻”。

3、在研究生活動(dòng)方面，成立2011屆研分會(huì)，舉辦兩場(chǎng)“江蘇大學(xué)MBA留學(xué)生與企業(yè)家座談會(huì)”和研究生學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，承辦校研會(huì)主辦的滾雪球項(xiàng)目。

4、在比賽成績(jī)方面，先后獲校第十屆秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)冠軍，?；@球比賽亞軍和足球比賽亞軍。李曉潔獲“江大排行榜之研究生十佳歌手大賽”第三名。

四、對(duì)外交流工作

1、我院先后參觀中國(guó)江村文化園，到杭州進(jìn)行商業(yè)學(xué)習(xí)；先后邀請(qǐng)臺(tái)灣中山大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所、建國(guó)科技大學(xué)（臺(tái)灣）和華中科技大學(xué)的專家學(xué)者訪問我院，還邀請(qǐng)畢業(yè)我院的杰出校友舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，密切了我院與相關(guān)單位和人員的聯(lián)系。

2、先后與鎮(zhèn)江學(xué)府科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽署“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的合同，與吳江市七都鎮(zhèn)政府簽署合作協(xié)議書，出席金東紙業(yè)MBA“學(xué)以致用”戰(zhàn)斗營(yíng)開題報(bào)告會(huì)暨戰(zhàn)斗營(yíng)揭牌儀式，為我院教師和學(xué)生提供了更多實(shí)習(xí)基地。

3、舉行江蘇大學(xué)第七屆“臺(tái)灣企業(yè)家研修班”開學(xué)典禮，我院部分教師出席北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副院長(zhǎng)吳明教授的學(xué)術(shù)座談會(huì)，出席我院參與組織的江蘇省中小企業(yè)主管理研修班（常熟班）第二期學(xué)習(xí)班的結(jié)業(yè)典禮和鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地授牌暨校企對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

參考答案

第一題：首先，簡(jiǎn)要概括每段材料所說明的問題

1、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助資金投入不足。

2、大多數(shù)農(nóng)村弱勢(shì)群體難以維持基本的生存需要；農(nóng)村五保戶社會(huì)保障的財(cái)政資金撥付缺口大。

3、與城市相比，農(nóng)村社會(huì)救助水平低。

4、受災(zāi)群眾面臨口糧、衣被和住房等方面的困難。

5、社會(huì)弱勢(shì)群體有理卻沒錢打官司，部分群體得到司法救助。

6、企業(yè)不愿為外來工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞資矛盾突出。

7、流浪乞討人員不愿接受社會(huì)救助。

8、落后地區(qū)農(nóng)村孩子受教育條件差

9、生活困難的退役運(yùn)動(dòng)員需要得到收入較高的運(yùn)動(dòng)員的救助。

10、部分社會(huì)救助資金的使用未落到實(shí)處。

11、社會(huì)救助水平低，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步。

12、患職業(yè)病的農(nóng)民工訴訟和執(zhí)行困難。其次，將所有材料簡(jiǎn)單歸類

××?xí)h材料（1分）（××秘書整理）（1分）

社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本組成部分，它維護(hù)著社會(huì)成員的生存權(quán)力，是社保制度要實(shí)現(xiàn)的最低層次。但是，我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)救助體系卻存在一系列的問題，具體表現(xiàn)在：（2分）（以下每條至多3分，表達(dá)不準(zhǔn)確在總分基礎(chǔ)上酌情扣1-2分）

1、農(nóng)村社會(huì)救助資金不足和社會(huì)救濟(jì)金管理不完善。

2、包括農(nóng)村貧困人口和五保戶在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)弱勢(shì)群體缺乏最低生活保障。

3、受災(zāi)群眾面臨口糧、衣被和住房等方面的困難。

4、社會(huì)弱勢(shì)群體難以得到法律援助。

5、農(nóng)民工權(quán)益受侵害，維權(quán)困難。

6、流浪乞討人員不愿接受社會(huì)救助。

7、落后地區(qū)農(nóng)村孩子受教育條件差，難以得到社會(huì)救助。

第二題（每條至多3分，表達(dá)1分。如不按上述標(biāo)題作答，但言之成量，答對(duì)一點(diǎn)給2分，答對(duì)兩點(diǎn)給5分，答對(duì)三點(diǎn)給8分）對(duì)有勞動(dòng)能力的人，應(yīng)當(dāng)安排他們自食其力。

對(duì)喪失勞動(dòng)能力的人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予救助。對(duì)幕后操縱者，應(yīng)當(dāng)依法懲治。第三題

針對(duì)我國(guó)社會(huì)救助的上述問題，提出如下社會(huì)救助措施：（2分）（以下每一條措施2分，答5方面且符合情理有針對(duì)性給12分，答6方面給15分，如表達(dá)不準(zhǔn)確，酌情扣1-2分。僅對(duì)某方面深入闡述，最高6分。重復(fù)項(xiàng)不計(jì)分）

1、健全社會(huì)救助的法律法規(guī)。

2、增加社會(huì)救助資金投入。

3、合理增加社會(huì)救助項(xiàng)目，將更多需要社會(huì)救助的人員納入社會(huì)救助體系。

4、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金使用情況的監(jiān)督，確保社會(huì)救助資金由真正需要的人領(lǐng)取。

5、開放社會(huì)救助渠道，爭(zhēng)取更多的外部資源支持社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展。

6、強(qiáng)制企業(yè)為外來務(wù)工人員繳納工傷保險(xiǎn)，使外來務(wù)工人員得到社會(huì)保障。

7、改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。第四題參考范文 讓改革成果惠及弱勢(shì)群體 女士們，先生們，朋友們，下午好！

今天我演講的題目是《讓改革成果不及弱勢(shì)群體》。人們提到弱勢(shì)群體，眼前更多浮現(xiàn)的是一個(gè)個(gè)處于無聲世界或無色彩世界的孩子，他們向人們投來真誠(chéng)的笑和期盼光明的瞳孔，給予人們無限的傷感和暇思，讓人神傷，催人斷腸。可是弱勢(shì)群體卻不僅僅是殘缺孩子，還有城鄉(xiāng)的貧困人口，失業(yè)下崗的工人，潮水般涌進(jìn)城市的農(nóng)民工，高齡和鰥寡人士，天災(zāi)人禍中的受困者，而這些人口的切身利益如果不協(xié)調(diào)好，勢(shì)必帶來種種不和諧的隱患，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。所以保護(hù)弱勢(shì)群體就成為當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，成為一種全民族共同努力實(shí)現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任。

弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，有的因改革而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，有的因自然災(zāi)害失去生存保障，有的因身體缺陷失去勞動(dòng)能力，有的因年邁失去自理能力，有的因法律缺陷失去權(quán)利保障等等。

那么，如何保護(hù)弱勢(shì)群體呢?我覺得應(yīng)從以下三方面入手。

首先，建立全社會(huì)的綜合救助系統(tǒng)。使弱勢(shì)群體得到基本的社會(huì)生活保障，提高生產(chǎn)生活技能。

本著政府前頭帶領(lǐng)，個(gè)人苦干的精神，提高自身的生產(chǎn)生活能力，不向命運(yùn)低頭，不向困難認(rèn)輸，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，甩掉弱視群體的大蓋帽!政府加大資金和科技培訓(xùn)力度，多為弱勢(shì)群體送知識(shí)，送技術(shù)，使弱勢(shì)群體掌握一技之長(zhǎng)，在社會(huì)上占有一席之地；要簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，減免創(chuàng)業(yè)費(fèi)用，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，在全

社會(huì)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，形成一股爭(zhēng)做強(qiáng)勢(shì)群體的熱潮。同時(shí)，盡快在保障基本的生活及醫(yī)療、住房、社會(huì)救助措施的基礎(chǔ)上，形成社會(huì)綜合救助網(wǎng)絡(luò)體系。

其次，求真務(wù)實(shí)，關(guān)注社會(huì)矛盾，解決相關(guān)問題。

政府在工作中更加重視關(guān)注弱勢(shì)群體，在財(cái)政支出中擴(kuò)大社會(huì)建設(shè)的支出比例；在增長(zhǎng)的財(cái)政收入中將更多資金用于社會(huì)建設(shè)。確立建設(shè)廣廈千萬間，大批弱勢(shì)群體居歡顏的住房政策，使其得居得??；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)制度，使其得食得做；加強(qiáng)和確立工傷保險(xiǎn)制度，使傷者身安心安；盡快推進(jìn)醫(yī)療改革，使百姓特別是弱勢(shì)群體們看得上病，看得起病，醫(yī)得好病。只有這樣才可以緩和社會(huì)矛盾，消除惡意輿論，創(chuàng)造出和諧世界的新局面。

最后，建立完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，共同努力，共同進(jìn)步。

政府各部門要明確職責(zé)，劃分責(zé)任，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，有法可依，有法可行。加強(qiáng)宣傳自我保障意識(shí)和個(gè)人責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界共同分擔(dān)責(zé)任，對(duì)民間社會(huì)保障組織進(jìn)行扶持，對(duì)關(guān)心社會(huì)保障責(zé)任的社會(huì)人士進(jìn)行表揚(yáng)，從而進(jìn)形成政府保障與社會(huì)幫扶互聯(lián)、政府資源與社會(huì)資源互補(bǔ)、行政力量與社會(huì)力量互動(dòng)的格局。增進(jìn)政府間的交流，鼓勵(lì)國(guó)外的慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，在境內(nèi)開設(shè)各種形式的慈善捐助機(jī)構(gòu)，減輕我國(guó)社會(huì)保障投入遇到的困難。

總之，政府要重視弱勢(shì)群體，社會(huì)要關(guān)注弱勢(shì)群體，解決弱視群體需要全體人民共同出謀劃策，共同參與推進(jìn)。然而，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因依靠?jī)?nèi)因起作用，弱勢(shì)群體自身的奮發(fā)圖強(qiáng)才是解決問題的關(guān)鍵，弱視群體要靠自身的發(fā)展為自己正名!朋友們，弱勢(shì)群體的存在并不可怕，可怕的是我們對(duì)弱勢(shì)群體的漠視；弱勢(shì)群體問題的解決并不困難，困難的是我們的政府、社會(huì)和民眾還沒有齊心協(xié)力。讓我們共同關(guān)注弱勢(shì)群體，共同為解決弱勢(shì)群體問題盡我們的綿薄之力。

謝謝大家！

第二篇：2013年申論試題及答案講解

【給定資科】

給定資科1：

中共十八大報(bào)告提出2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我黨首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)，表明中央正致力于開啟民富時(shí)代。十八大報(bào)告中提到的“兩個(gè)同步”值得關(guān)注：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。不僅如此，報(bào)告中還進(jìn)—步就目標(biāo)的質(zhì)量和效率提出要求。明確指出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

發(fā)展的目的是什么?就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國(guó)人步八中等收入階層，人均年收入最高可達(dá)2.3萬美元，這是一個(gè)鼓舞人心的計(jì)劃。它體現(xiàn)了中央踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發(fā)展改革成果的治國(guó)理念。在時(shí)間、收入水平上的具體量化，讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。

給定資科2：

收入倍增是全民漲工資嗎?有專家分析認(rèn)為漲工資路上有“四座大山”:民企、壟斷企業(yè)、物價(jià)、困難地區(qū)?！鞍凑找?guī)劃慣例，這個(gè)‘翻一番’目標(biāo)自然是扣除價(jià)格因素，這是貨真價(jià)實(shí)的倍增計(jì)劃?！币?guī)劃專家、清華大學(xué)胡教授說:“這個(gè)’翻一番’，就是以20lO年為價(jià)格基期，按不變價(jià)格來計(jì)算?！?/p>

此外，報(bào)告中提出城鄉(xiāng)居民人均收入，是指所有人——即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味每個(gè)人都在目前水平上翻一番，這要視具體情況而定。收入倍增當(dāng)然是就平均水平而言的，低收人群體受惠可能更大，收入增長(zhǎng)可能不止一倍。

給定資料3：

劉樹成委員在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說，中共十八大首次將居民收入指標(biāo)納入全面建成，小康社會(huì)目標(biāo)，意義重大。居民收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但有一定難度。為實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番的目標(biāo)，他建議：

一、提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。

二、提高居民收入的最重大舉措是，抓好國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整。

三、提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動(dòng)報(bào)酬收入。

四、重視科研人員腦力勞動(dòng)報(bào)酬的提高。

五、防止物價(jià)上漲蠶食居民收入的提高，實(shí)現(xiàn)沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的居民人均收入翻番。

給定資料4：

下面是一些采訪實(shí)錄：

語音采訪：

農(nóng)民工王某：今年48歲了，家里一共就兩畝多地，上有老下有小，之前生活壓力還是比較大的。不過現(xiàn)在孩子都工作了，以前是我一個(gè)人掙錢，現(xiàn)在是全家人都在掙錢，相信以后日子會(huì)越過越好，只要大家一起努力，奔小康就不遠(yuǎn)了。眼下最大的愿望就是能進(jìn)廠有份穩(wěn)定的工作，再也不用風(fēng)吹雨打站在街頭等活了。

個(gè)體老板徐某：做酒行生意已經(jīng)很多年了，做生意不僅比質(zhì)量，還要比誠(chéng)信，也正是基于這—點(diǎn)，生意一直不錯(cuò)，也結(jié)交了不少老顧客。希望以后生意越來越好，能再開一個(gè)分店，雖然會(huì)忙點(diǎn)，但收入會(huì)更多。

現(xiàn)場(chǎng)采訪一：

11月27日上午，暖暖的陽光灑滿XX村，一排排二層小樓整整齊齊。雖已入冬，但水泥小道旁的綠化樹依然郁郁蔥蔥。

“一開始一畝多，然后擴(kuò)展到三畝多，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到10多畝了，其中僅承包的土地就有近10畝?！爆F(xiàn)在大棚里夏季種木耳，秋冬種蘑菇，常年都有產(chǎn)出，除去成本外，一年能收入10多萬元。”“有了好政策。還要靠勤勞致富。才能過上好日子。”對(duì)于十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”，夫妻用一句話說出了自己的理解。

現(xiàn)場(chǎng)采訪二：

11月28日上午，在工廠車間，李師傅正在生產(chǎn)線上忙碌看。按件計(jì)工，一件8元錢提成。加上基本工資，銷售旺季的時(shí)候。他一個(gè)人每月可以掙到近4000元。

“家里的地本來就少，靠地—年收成不了幾個(gè)錢，維持生活都不夠?！彼懔艘还P賬，家里以前的兩畝地一年收成加做零工，一年一家人純收入一萬元左右，兒子上學(xué)、日常開支等一年下來所剩無幾。而如今，土地被征收時(shí)政府補(bǔ)貼了一些錢，家里還獲得兩套還原房，夫妻倆在工廠工作，—年七八萬元。除去開支也能省下三四萬。

在這家工廠，四百多名工人中90%。都是剛剛變成市民的拆遷區(qū)農(nóng)民，不少人已經(jīng)住進(jìn)小區(qū)，開始了“藍(lán)領(lǐng)”生活，說起眼下的生活，一張張憨厚的臉上寫滿了幸福。

“企業(yè)發(fā)展好了，我們的工資自然就更多。”說起未來，李師傅樸買的話語中飽含著期待。

給定資科5：

雖說我國(guó)GDP一直保持較快增速，近年來我國(guó)資源能源消耗增速低于GDP增速，資源能源供需矛盾有所緩解，但是，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗偏高，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展仍處于粗放水平。

一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力的報(bào)酬與這個(gè)國(guó)家企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是正相關(guān)的，如果我國(guó)企業(yè)未來還是處于底端，那仍然是走低勞動(dòng)成本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)的產(chǎn)品附加值提高，才可能使得我國(guó)勞動(dòng)力報(bào)酬更高，居民收入才能增加。反過來，增加居民收入也全形成倒逼機(jī)制，那些走老路子的企業(yè)只能被淘汰。也只有收入增長(zhǎng)了，才能拉動(dòng)內(nèi)需。

給定資抖6：

2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增速為9.2％，增速遠(yuǎn)高于未來“翻番”所需要的7％的速度。但很多人的印象是，收入確實(shí)增長(zhǎng)了。但是經(jīng)濟(jì)壓力卻沒有大的減輕。

另外，“老百姓也期盼著國(guó)家加決解決，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，”這位負(fù)責(zé)人表示“解決這些問題，是避—步踐行以人為本理念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。事實(shí)上，收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，還意味著住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域缺口的彌補(bǔ)，收入分配改革既是做’加法’，提高居民的基本收入，也是做’減法’，減輕居民在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)?！?/p>

給定資科7：

社科院的相關(guān)研究顯示，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重偏低且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重已由2004年的50.7％下降到2010年的45％。更讓人憂心的是，據(jù)全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露：“我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比連續(xù)22年下降”。這種不斷創(chuàng)新低的下降趨勢(shì)，已經(jīng)直接影響到居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)、社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)，甚至威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

《社會(huì)管理藍(lán)皮書》中顯示，反映收入差距的中國(guó)基尼系數(shù)仍然達(dá)到O.438的水平，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。

找到導(dǎo)致勞動(dòng)收入關(guān)系失衡的原因并不難，難在如何對(duì)癥下藥找到提高勞動(dòng)報(bào)酬占比的有效途徑。另外，勞動(dòng)報(bào)酬比重的大小并不是根本解決投入分配差距拉大的關(guān)鍵，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，還需合理地分配勞動(dòng)報(bào)酬這塊“蛋糕”，否則收入分配的差距不但沒有縮小，還會(huì)進(jìn)一步拉大。

給定資科8：

人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《2011中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，2011年，中國(guó)的居民收入增長(zhǎng)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)，居民收入占國(guó)民收入的相對(duì)比重不升反降。而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院居民收入分配研究課題組的統(tǒng)計(jì)研究，中國(guó)的基尼系數(shù)在2002年達(dá)到了0.454，在5年之后的2C07年達(dá)到了0.48。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究則表明，在2011年。中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.55。

從形成當(dāng)今收入分配格局的原因入手實(shí)施改革，媒體報(bào)道中所謂收入分配改革的“提低、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略才有意義。才能鞏固改革的成果。否則。這些硬性拉平收入的措施，只會(huì)造成—時(shí)的“結(jié)果公平”，而為原有分配格局的反彈積蓄更大的能量。實(shí)際上。在十分有限的關(guān)于收入分配改革總體方案形成過程的報(bào)道中。人們可以清楚地看到，這個(gè)方案的難產(chǎn)之處，正是在如何創(chuàng)造更加公平的機(jī)會(huì)方面，比如，如何處理壟斷存在所必然造成的利益分配懸殊。

給定資科9：

收入分配的重要性，各方已有共識(shí)；社會(huì)對(duì)收入分配改革也有請(qǐng)多期盼。關(guān)鍵問題是，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標(biāo)。這對(duì)不久后將要出臺(tái)的收入分配改革方案有著“頂層設(shè)計(jì)”的意義?！笆攴环?，意味著每年城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度需要達(dá)到7.2%這個(gè)速度的實(shí)現(xiàn)難不難?既不難，也不易。

而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本在上世級(jí)60年代初，面臨著與我們當(dāng)前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時(shí)地推出了國(guó)民收入倍增計(jì)劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國(guó)國(guó)民收入年平均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)11.5%。，形成了近億人的中等收入群體。使日本有效地轉(zhuǎn)變成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)。

在過去很長(zhǎng)時(shí)期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村收入，盡管2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來任務(wù)還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象也較為突出，社會(huì)對(duì)此呼聲也較大。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當(dāng)說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計(jì)，突破口很多。收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。

給定資科10：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2020年實(shí)現(xiàn)收入翻番有物質(zhì)基礎(chǔ)。從1979年到2011年，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長(zhǎng)7.4%，超過了十年駛?cè)敕枰?.2%-7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)十年收入倍增計(jì)劃開了一個(gè)好頭。

“十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為高于GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的7%。國(guó)家已經(jīng)采取各項(xiàng)政策措施提高居民收入。如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服體系提高居民的潛在消費(fèi)能力、加大社會(huì)保障投入、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入等等。馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長(zhǎng)，也要更加關(guān)注公平，把收入分配差距盡可能控制在—個(gè)合理適當(dāng)?shù)乃缴稀?/p>

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部張榮楠認(rèn)為，中國(guó)需要不遺余力地轉(zhuǎn)交經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過動(dòng)力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等增長(zhǎng)格局的凋整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而跨越難以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收入創(chuàng)造必要條件。

給定資科11：

改革開放三十多年來，中國(guó)發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已于2011年超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)不可否認(rèn)的是，不同階層、群體的利益也在不斷分化：基尼系數(shù)居高不下，城鎮(zhèn)居民之間、城鄉(xiāng)居民之間、東部和西部地區(qū)之間的收入差距都在擴(kuò)大。這顯然不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。也有違共同富裕的初衷和社會(huì)公平正義。

在做好做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”的前提下，除了深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題外，還應(yīng)該堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。強(qiáng)化國(guó)家對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控功能。

那么，收入分配的“利民”之路如何走?顯然，就是要通過制度確保政府和企業(yè)都應(yīng)該為老百姓“讓利”，即政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高。而對(duì)于企業(yè)，特別是壟斷國(guó)企而言，必須切實(shí)做到讓利于民，履行更多的社會(huì)責(zé)任。需要政府針對(duì)中小企業(yè)也采取相應(yīng)的減負(fù)措施，而與此同時(shí)，則需不斷健全和完善社會(huì)保障制度。

【作答要求】

一、請(qǐng)根據(jù)給定資科說明居民收入倍增的基礎(chǔ)和困難各有哪些?(25分)

要求：內(nèi)容全面，層次清楚，不超過500字。

二、根據(jù)給定資料，你認(rèn)為要切實(shí)提高居民收入需要從哪幾個(gè)方面進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”?

要求：內(nèi)容全面，既有宏觀思維，又實(shí)際可行；有條理；不超過500字。(25分)

三、以“收入倍增”為主題。聯(lián)系實(shí)際，自選角度，題目自擬，寫一篇1000字以上的議論文。(50分)

要求：參考給定材料，論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。

【解析】

先從閱讀角度來看，直接讀題目，第一題問的是基礎(chǔ)和困難，而第二題問的是解決居民收入需要從那幾個(gè)方面來進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。先就讀題目以后可以看出，第一題和第二題之間有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，即需要在第一題的基礎(chǔ)上對(duì)文章進(jìn)行分析，進(jìn)而得出第二題的實(shí)際對(duì)策。因此在閱讀文章中需要將第一題與第二題同時(shí)進(jìn)行解答，方便信息的進(jìn)一步提取，是高分的必要條件。

在對(duì)第一題的閱讀中，可以發(fā)現(xiàn)，作者需要考上將基礎(chǔ)和困難在文中的體現(xiàn)分開作答，但是這只是題干的要求，我們來看第一題的要求部分，要求考生在作答中體現(xiàn)“層次清楚”這一概念。又回到第一段我們所說的，第一題和第二題有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，第二題要求從宏觀和微觀角度進(jìn)行對(duì)策的分析，而第二題是建立在第一題的解讀基礎(chǔ)上，因此對(duì)第一題的“層次清楚”也應(yīng)當(dāng)從宏觀微觀角度進(jìn)行分析。

一、請(qǐng)恨據(jù)給定資科說明居民收入倍增的基礎(chǔ)和困難各有哪些?(25分)

要求：內(nèi)容全面，層次清楚，不超過500字。

參考答案：

基礎(chǔ)：

宏觀方面：政策保護(hù)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)良好，文化科學(xué)知識(shí)進(jìn)一步推廣，逐步實(shí)現(xiàn)全民收入倍增，保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

具體體現(xiàn)：

1、十八大報(bào)告寫入“兩個(gè)同步”，提出質(zhì)量效率要求，著力解決分配差距大的問題，收入問題納入規(guī)章，防止物價(jià)上漲；

2、提高生產(chǎn)分配格局，重視科研腦力勞動(dòng)；

3、提倡全民勞動(dòng)，農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信，農(nóng)民勤勞致富；

4、耕地開發(fā)和環(huán)境保護(hù)；

5、可支配收入增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)率高，生產(chǎn)效率提升。

困難：

宏觀方面：政策和實(shí)施存在分離，生態(tài)污染嚴(yán)重，企業(yè)文化素質(zhì)有待提高，收入倍增不是全部人的倍增，社會(huì)保障制度不完善。

具體體現(xiàn)：

1、四座大山：民企、壟斷、物價(jià)、困難地區(qū)等問題導(dǎo)致收入倍增計(jì)劃遇到困難，倍增不是全部人民倍增；

2、政策在具體實(shí)施上存在問題，縮小差距戰(zhàn)略實(shí)施上現(xiàn)狀艱巨，沒有具體方向和名曲的頂層設(shè)計(jì)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓企業(yè)和政府“讓利”；

3、能源消耗偏高，企業(yè)低端，經(jīng)濟(jì)壓力大，社會(huì)住房教育醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域有負(fù)擔(dān)；

4、提升途徑不明確，收入增長(zhǎng)低于企業(yè)和物價(jià)增長(zhǎng)，未從分配格局入手處理問題；

5、勞動(dòng)者報(bào)酬比例下降，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和人群間收入差距大。

（考生在寫具體答案的過程中需要對(duì)全篇文章進(jìn)行解析，防止出現(xiàn)丟分現(xiàn)象，另外依照題目的問法，層次分明也是得分的一個(gè)要素。）

二、根據(jù)給定資料，你認(rèn)為要切實(shí)提高居民收入需要從哪幾個(gè)方面進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”?

要求：內(nèi)容全面，既有宏觀思維，又實(shí)際可行；有條理；不超過500字。(25分)

解析：依照題目要求，需要對(duì)對(duì)策，即文章所說的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行解釋，需要從宏觀和微觀角度進(jìn)行分析，同時(shí)，題目要求“有條理”，即要對(duì)答案進(jìn)行進(jìn)一步分類，可以從政府、社會(huì)、個(gè)人角度進(jìn)行分類，另外在提及對(duì)策的時(shí)候一定要注意使得答案的對(duì)策具體可行，需要在細(xì)節(jié)上進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，立足第一題的基礎(chǔ)，需要在全文中找尋對(duì)策以及問題，在此基礎(chǔ)上解答，將文章的答案做到面面俱到，防止丟分。

參考答案：

為切實(shí)提高居民收入，需要從政府、社會(huì)以及個(gè)人三個(gè)角度進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。

政府方面：從政策規(guī)劃上加強(qiáng)提高居民收入的保障，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人民保障，減少群眾負(fù)擔(dān)。具體措施：全民收入提升納入政策，加大力度提升生產(chǎn)力，對(duì)收入分配的方向進(jìn)行改革和調(diào)整，防止物價(jià)上漲；防止物價(jià)上漲，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品種植面積，可以通過設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)控制度進(jìn)行實(shí)施；確保人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；提升勞動(dòng)者報(bào)酬比例，合理分配勞動(dòng)資源，控制收入增長(zhǎng)低于物價(jià)增長(zhǎng)，真正創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整格局和結(jié)構(gòu)。

社會(huì)方面：保持良好的經(jīng)濟(jì)秩序，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。具體體現(xiàn)：企業(yè)發(fā)展需要減少能源消耗，如加強(qiáng)科技人員的使用和保護(hù)；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，保障農(nóng)民收入，企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升，壟斷企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，資方讓利，中小企業(yè)需要加強(qiáng)自身建設(shè)，減少負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者方面：勞動(dòng)者所得提高，觀念轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)：重視科研人員腦力勞動(dòng)的報(bào)酬，對(duì)提高居民收入理性認(rèn)識(shí)，即全民提高，倡導(dǎo)全民工作，自身建設(shè)提升，加強(qiáng)誠(chéng)信的宣揚(yáng)，勤勞致富；提升科學(xué)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、以“收入倍增”為主題。聯(lián)系實(shí)際，自選角度，題目自擬，寫一篇1000字以上的議論文。(50分)

要求：參考給定材料，論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。

解析：收入倍增是主題不是標(biāo)題，標(biāo)題需要同學(xué)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)劃，另外文章需要做到參考資料和見解深刻，那就需要在文章的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，而文章在寫的第一題和第二題的過程中提及了有關(guān)全民收入提升的基礎(chǔ)、困難和對(duì)策，那在表述大作文的時(shí)候可以從以上三個(gè)部分入手，然后進(jìn)行提升。另外在表述的過程中需要做到微觀的進(jìn)一步細(xì)化和宏觀的進(jìn)一步弘揚(yáng)，從作文角度看可以優(yōu)先選擇策論文進(jìn)行寫作。

參考文章：

讓收入的提升不再是“面子工程”

——如何實(shí)現(xiàn)真正的“收入倍增”

人類的進(jìn)步和發(fā)展不是偉人的選擇，而是人民群眾的選擇。這一馬克思主義哲學(xué)上的重要觀點(diǎn)在人類發(fā)展的過程中逐漸被大眾作為評(píng)選政府優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。無論是從秦皇漢武的統(tǒng)一中國(guó)，還是到隋唐盛世的民心所向，亦或是康乾盛世的永不加賦，都體現(xiàn)了民生的重要性。在現(xiàn)階段的中國(guó)，收入的切實(shí)“倍增”，是人民真正幸福感的體現(xiàn)。

——真正的“收入倍增”是人民幸福的最直接表現(xiàn)。

古時(shí)秦國(guó)能夠一統(tǒng)天下，是建立在雄厚的國(guó)力基礎(chǔ)上，早在商鞅變法時(shí)，已經(jīng)提出的“倉稟實(shí)則知榮辱，衣食足則只禮節(jié)”，成為了中國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)保障。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我們不再需要考慮國(guó)內(nèi)的攀比，更多的是需要看向世界的看齊的標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的第二大強(qiáng)國(guó)，在改革開放三十年中，一步步引進(jìn)外來的知識(shí)和理念，并且在政策上對(duì)提升民眾的收入，觀念上了解民生的重要性，種種跡象表明了國(guó)家對(duì)群眾生活的關(guān)注。

——“收入倍增”是綜合國(guó)力在現(xiàn)階段的明顯表現(xiàn)。

然而，我們不得在溫暖的環(huán)境中保持冷靜的頭腦，現(xiàn)階段，我國(guó)雖然出臺(tái)了許多政策保護(hù)人民群眾的利益，然而在這樣的環(huán)境中，依然存在著許多的問題需要我們馬上進(jìn)行冷靜的分析和解決：提升人民群眾收入的政策和實(shí)施存在分離，生態(tài)污染嚴(yán)重，企業(yè)文化素質(zhì)有待提高，社會(huì)保障制度不完善??種種的跡象需要我們深刻反思和進(jìn)行及時(shí)的處理。

——解決影響收入問題，刻不容緩！

站在山頂?shù)娜诵枰h(huán)顧山腰人的艱辛，同時(shí)，身處山腰的人同樣需要關(guān)注站在山頂?shù)娜说母咛幉粍俸?。?duì)于“收入倍增”的問題，我們每個(gè)人，無論你身處哪個(gè)地位，都可以為解決這個(gè)問題提供自己的貢獻(xiàn)，因?yàn)檫@即使任務(wù)，也是責(zé)任。從政府角度來看，加強(qiáng)提高居民收入的保障，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人民保障，減少群眾負(fù)擔(dān)等政策已經(jīng)寫入了相關(guān)的規(guī)劃中去，但是，更多的人民群眾呼吁的是如何從科學(xué)角度分析出良好的“頂層設(shè)計(jì)”，一方面需要我們的政府實(shí)地調(diào)研，將中國(guó)和相類是的發(fā)展中以及發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，設(shè)計(jì)出真正的“頂層”規(guī)劃，在宏觀上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)利益給與人民群眾，完善保障體系，在給勞動(dòng)者漲工資的同時(shí)，提高民眾購買力，改善物價(jià)上漲帶來的負(fù)面影響，在保障政府收益提升的同時(shí)，適當(dāng)?shù)淖尷o我們的勞動(dòng)者。在企業(yè)方面，改善經(jīng)營(yíng)模式，倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)能的企業(yè)發(fā)展理念，壟斷行業(yè)企業(yè)需要適當(dāng)讓利，同時(shí)在企業(yè)自身上，提高高科技技能引入，改善中小企業(yè)的生存空間。最后，在勞動(dòng)這自身上，一方面需要對(duì)自身能力有所提升，成為高科技人才勞動(dòng)者，提高單位效能，創(chuàng)造高回報(bào)率效能，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)比例和收入比例；另一方面，倡導(dǎo)全民勞動(dòng)，共同建設(shè)發(fā)達(dá)國(guó)家和良好生活環(huán)境，對(duì)收入提升正確認(rèn)識(shí)，減少兩極分化局面。

——多管齊下，解決收入問題。

收入問題不僅關(guān)系到人民自身的生活，同時(shí)也是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，當(dāng)然，這樣的計(jì)劃不能全部推給國(guó)家去做，需要身邊的人一同完成，無論你是勞動(dòng)者，是企業(yè)家，是政府工作人員，我們都有能力和責(zé)任去完成這個(gè)時(shí)代交給我們的使命。

第三篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)講解

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：“廉潔操”事件

【社會(huì)問題的背景】

(1)“廉潔自律保健操”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，據(jù)悉，“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀(jì)委、龍門縣委合作開發(fā)的廉政教育新方式，它以一些警示性問題提醒領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)衡得失、進(jìn)行自我心靈對(duì)話。

(2)“廉潔自律保健操”，其中兩個(gè)官員問答的問題為：“面對(duì)10萬元的賄款，你可能毫不猶豫地拒絕，那100萬甚至1000萬元呢?面對(duì)牢獄的煎熬，你目前的身體狀況能否抵擋住?”

(3)龍門縣此舉實(shí)際上早從去年就開始醞釀。2009年10月，龍門縣縣委書記許志暉提出，要設(shè)計(jì)一套能真正觸動(dòng)干部?jī)?nèi)心世界的“廉潔自律保健操”;2010年1月正式啟動(dòng)龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目籌備工作;4月底，《龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目實(shí)施方案》正式定稿;7月初，龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項(xiàng)目轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。

(4)事實(shí)上，“廉潔自律保健操”并不是真正做操，只是一個(gè)稱謂。龍門縣紀(jì)委調(diào)查教育室梁誠(chéng)棟科長(zhǎng)告訴記者，“廉潔自律保健操”在理論上包括“廉承諾”、“廉內(nèi)助”、“廉自測(cè)”、“廉暗哨”、“廉潔操”等六個(gè)部分，重在進(jìn)行自我心靈對(duì)話。

【核心觀點(diǎn)】

(1)中國(guó)特色的預(yù)防****，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建設(shè)是傳統(tǒng)”，另一方面要“依靠制度預(yù)防****從政策性措施推進(jìn)到體制機(jī)制建設(shè)”。事實(shí)上，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不缺乏自律與道德的教育，缺少的正是來自體制機(jī)制層面上的“他律”。而反腐現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，傳統(tǒng)上的道德教化已經(jīng)難以遏制****的蔓延。從這個(gè)角度看，“廉潔操”之類的道德教化，只是反腐倡廉的初級(jí)手段，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，對(duì)于“廉潔操”更多地應(yīng)該是作為輔助性反腐手段，決不能因此而減弱反腐倡廉的監(jiān)管力度。(2)其實(shí)從另外的一些角度看，戴斌老師認(rèn)為反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造陽光政府，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。使官員財(cái)產(chǎn)能夠得到公示，政府財(cái)政預(yù)算能得到充分公開，領(lǐng)導(dǎo)干部自然就會(huì)自覺地將“他律”變成“自律”。

(3)法治建設(shè)并不能搞宗教儀式，歐美的法治史更是告訴我們，打擊****要靠制度，要靠“他律”——人民的監(jiān)督，所以，與其用時(shí)間和財(cái)力搞“廉潔操”，不如多研究一下制度，用制度反腐來杜絕****。甚至，用更大的耐心說服一下官員讓其主動(dòng)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)讓公眾監(jiān)督，也更切實(shí)可行一些。

(4)眾所周知，香港廉政建設(shè)所取得的成果歸功于健全的體系，但更得益于一個(gè)重要理念即“零容忍”。如果我們好好學(xué)習(xí)一下香港的“零容忍”，讓政策帶上“高壓電”，敢越雷池者無一例外必遭嚴(yán)懲，不管是否學(xué)過“廉潔操”，****分子就不會(huì)死活不知地往“高壓線”上碰了。

(5)綜合而言，戴斌老師認(rèn)為“廉潔操”只能說是從一個(gè)新的角度，從思想根源上來純潔官員隊(duì)伍的舉措，算是一個(gè)不錯(cuò)的“嘗試性舉措”;然而就其自身的性質(zhì)而言，仍然需要不斷地改進(jìn)，至少在目前看來，用思想制約思想并不是一個(gè)理智的選擇，而“廉潔操”應(yīng)當(dāng)被視為鎮(zhèn)痛劑，而不是治病的良好，否則就是避重就輕適得其反了。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：市政建設(shè)合理化

2010年5月7日，一場(chǎng)暴雨把地下車庫變成了蓄水池。車主們?cè)缟闲褋戆l(fā)現(xiàn)自己的汽車已經(jīng)在水中浸泡了一整夜。城市交通系統(tǒng)癱瘓，1.3萬輛汽車遭沒頂之災(zāi)，水浸街“黑點(diǎn)”達(dá)44個(gè)。廣州經(jīng)濟(jì)損失超過5億元，更有6人永遠(yuǎn)失去了生命。

因?yàn)槌鞘袩釐u效應(yīng)，大城市正頻繁地成為暴雨襲擊的中心。罕見暴雨是這次水浸廣州的首要原因，但造成內(nèi)澇嚴(yán)重的根本原因還是城市太脆弱，城市熱島效應(yīng)只是一個(gè)方面。造成這種狀況的原因主要是城市發(fā)展過快，是城市化進(jìn)程中必然遇到的問題。具體原因是：

一是城市范圍急劇擴(kuò)大，城市所在的小流域下墊面內(nèi)不透水面積不斷增加，透水面積不斷減少。其結(jié)果是城市地表的產(chǎn)流系數(shù)增大，在同樣降雨的條件下，地表流動(dòng)的水體增加，而城市的主干排水設(shè)施沒有相應(yīng)增加，排水不暢必然導(dǎo)致內(nèi)澇成災(zāi)。

二是城市地下車庫、倉庫、商場(chǎng)、地鐵、電氣、通信等設(shè)施增多，很多沒有考慮建設(shè)暴雨防護(hù)措施，遭遇暴雨時(shí)成為首當(dāng)其沖的受害者，在城市建設(shè)中為了節(jié)省投資修建了一些下潛式立交橋和地下過街通道，暴雨時(shí)積水造成交通中斷。

三是山區(qū)城市由于土地資源不足，城市擴(kuò)展到高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如山洪溝口、泥石流溝口、滑坡帶、地質(zhì)破碎帶等危險(xiǎn)地區(qū)，暴雨時(shí)常造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：“優(yōu)良工程”事件

【社會(huì)問題的背景】

(1)2000年底完工的長(zhǎng)風(fēng)大橋位于205國(guó)道浙江省衢州市常山縣境內(nèi)，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抗百年一遇洪水，工程建設(shè)投資1000多萬元，2001年7月被浙江省交通廳質(zhì)監(jiān)局評(píng)定為“優(yōu)良工程”。長(zhǎng)風(fēng)大橋建成以來，當(dāng)?shù)夭⑽丛庥霭倌暌挥龅暮樗?。然?010年4月份，投入使用不到10年的大橋斷裂并被迫重修。知情人反映，事發(fā)至今已過百日，沒有一家單位和個(gè)人被問責(zé)。

(2)常山縣交通局提供的資料顯示，全長(zhǎng)270米、寬10米的長(zhǎng)風(fēng)大橋開工日期是1999年9月，2000年12月完工，橋梁施工單位是浙江省交通工程建設(shè)集團(tuán)二公司，設(shè)計(jì)單位是衢州市交通設(shè)計(jì)院。但這座依據(jù)抗百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的大橋卻在今年4月出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象。長(zhǎng)風(fēng)大橋旁邊的琚家村村民樊日劍就住在大橋旁。他說，4月12日11時(shí)左右，他突然看到大橋上出現(xiàn)了手指大的裂縫，一會(huì)迅速擴(kuò)大到40厘米左右，可以伸進(jìn)去一只腳。樊日劍立即和其他村民站在大橋兩頭攔車，告訴司機(jī)不要通行，同時(shí)馬上報(bào)警?！靶姨澥前滋彀l(fā)現(xiàn)，如果是晚上，后果不堪設(shè)想?！?/p>

(3)當(dāng)年大橋的設(shè)計(jì)單位衢州市交通設(shè)計(jì)院已經(jīng)改制成公司。公司董事長(zhǎng)應(yīng)國(guó)強(qiáng)說，現(xiàn)在建橋確實(shí)基本不采用擴(kuò)大基礎(chǔ)了，都采用打孔樁。但建長(zhǎng)風(fēng)大橋的時(shí)候，衢州經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，建橋基本采用的是擴(kuò)大基礎(chǔ)樁。相對(duì)來說造價(jià)低、時(shí)間快，所以往往采用這種橋基。

當(dāng)時(shí)，采訪的記者問，建大橋的人最直接的工作就是和水打交道，大壩下水流沖刷嚴(yán)重，為什么小學(xué)生閱讀的《十萬個(gè)為什么》里面都說到的道理，設(shè)計(jì)單位會(huì)不充分考慮?

應(yīng)國(guó)強(qiáng)說，當(dāng)年設(shè)計(jì)院成立不久，水平和管理經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，所以就按照往常的經(jīng)驗(yàn)采用了這種設(shè)計(jì)。

針對(duì)“問責(zé)滯后事發(fā)三月余，無人被問責(zé)”的情況。常山縣交通局副局長(zhǎng)王偉說，大橋斷裂造成損失很大，全部下來直接經(jīng)濟(jì)損失可能超過千萬元。

針對(duì)采訪記者“是不是有人應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)”的追問，王偉說，因?yàn)楝F(xiàn)在全縣上下都在保交通暢通，所以至今還沒人被問責(zé)，相信以后會(huì)有。

應(yīng)國(guó)強(qiáng)說，目前來看，確實(shí)存在設(shè)計(jì)和管理方面經(jīng)驗(yàn)不足的問題。造成這樣的損失，設(shè)計(jì)單位壓力很大。他承認(rèn)，現(xiàn)在正忙于保暢通，還沒有人受到問責(zé)。

【核心觀點(diǎn)】

(1)由于目前對(duì)公共工程的問責(zé)不到位，責(zé)罰不清的曖昧狀態(tài)，造成了很多時(shí)候，專家被認(rèn)為“磚家”，承建公司信譽(yù)度低，監(jiān)理單位公信力下降。即使再請(qǐng)一批專家來論證，誰還能再相信這批專家的結(jié)論?繞來繞去，人們逐漸走進(jìn)一個(gè)誰都不再相信的怪圈。而公信力也隨著各種質(zhì)量產(chǎn)品、工程的出現(xiàn)泥沙俱下，被拖進(jìn)了泥淖。還是那句老話，“人無信不立，家無信不睦，商無信不富”。真正的信，還是要從問責(zé)開始。

(2)目前問責(zé)機(jī)制大多還鎖定在人命關(guān)天的大事上，無人員傷亡卻已造成重大損失或可預(yù)見重大損失的大事，以及對(duì)其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)過失責(zé)任的單位和個(gè)人，尚未納入問責(zé)范疇，這是一個(gè)不可忽視的問題。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為“問責(zé)制”只有全方位地約束權(quán)力和欲望，“豆腐渣”工程才會(huì)有逐漸減少的希望。

(3)抗百年一遇洪水大橋不到十年開裂，當(dāng)初還被評(píng)為“優(yōu)良工程”，這是一種哭笑不得的幽默，背后到底是誰之過?如果不是媒體曝光，這座“優(yōu)良工程”不僅無人遭問責(zé)，無形中還潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，這座長(zhǎng)風(fēng)大橋不過是“優(yōu)良工程”變身“橋裂裂”的版本之一，屈指數(shù)來，所謂的“優(yōu)良工程”最終成了“橋裂裂”乃至“橋斷斷”不在少數(shù)。對(duì)此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，這個(gè)事件最大的問題在于，相關(guān)部門的“公信力”受到了極大的挑戰(zhàn)和拷問，以后政府部門的“評(píng)選”就很難取信于民了，從這個(gè)角度，長(zhǎng)痛不如短痛，盡快將責(zé)任追究完成，給公眾一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)，這便是整個(gè)事件中的重中之重了。

公務(wù)員申論寫作萬能用語與名言警句：科學(xué)發(fā)展觀

● 關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”的申論寫作萬能用語

1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

3、各盡其能，各得其所。

4、以制度公正促社會(huì)和諧。

5、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須解決弱勢(shì)群體問題。

6、共建共享和諧社會(huì)。

7、恪守為民之責(zé)，常懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。

8、群眾利益無小事，民生問題大于天。

9、民心民意不可違。

10、真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

11、民生問題無小事，處處留心皆民生。

12、想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。

13、關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

14、民生為本、民生為重、民生為先。

● 關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”的申論寫作名言警句

1、《中庸》：“致中和，天地位焉，萬物育焉?！?/p>

2、《周禮》：“以和邦國(guó)，以統(tǒng)百官，以諧萬民。”

3、《禮記?禮運(yùn)》：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！?/p>

4、洪秀全：“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”。

5、康有為：“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。”

6、孔子：“和為貴”。

7、墨子：“兼相愛”，“愛無差等”。

8、孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！?/p>

9、民惟邦本，本固邦寧。

10、政之所興，在順民心;政之所要，在得民心;政之所廢，在逆民心。

11、圣人無常心，以百姓心為心。

12、人平不語，水平不流。

13、事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。

14、憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂。

15、民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛其命。

【社會(huì)問題的背景】

(1)沈浩生于1964年5月，安徽蕭縣人，1986年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，同年在省財(cái)政廳參加工作。2004年2月，他積極響應(yīng)省委號(hào)召，作為全省第二批選派到農(nóng)村任職干部來到鳳陽縣小崗村，任小溪河鎮(zhèn)黨委副書記，小崗村黨委第一書記、村委會(huì)主任等職務(wù)。在小崗村任職近6年來，沈浩始終以黨和人民的事業(yè)為重，干事創(chuàng)業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，在廣大干部群眾心中豎起了一座巍峨的豐碑。

(2)2009年11月6日，一個(gè)令小崗人悲痛的日子。沈浩因積勞成疾，心臟病突發(fā)，猝然倒在了工作第一線。噩耗傳來，村民們顧不上手頭的農(nóng)活，紛紛趕往村西頭那間10多平米的房子。86歲的邱世英老人，拄著那根沈浩送她的拐杖，一步一挪用了半個(gè)小時(shí)，也趕了過來。寒風(fēng)蕭蕭，默默佇立在房子周圍的村民，久久不肯散去。人們不愿相信，沈浩就這樣突然離開了他日夜操勞的小崗。“沈浩是為我們小崗的發(fā)展累死的!”

房間的床頭邊，一份《關(guān)于成立小崗村春蕾文化傳媒有限公司(藝術(shù)團(tuán))的預(yù)案》，還保留著他昨夜的體溫和思索。村部辦公室的案頭上，還擺放著一張《小崗村近期重點(diǎn)工作責(zé)任分解及完成時(shí)限表》：科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)及組織建設(shè)、小崗村敬老院工程、村自來水建設(shè)、20套新區(qū)房建設(shè)、項(xiàng)目用地遺留問題處理等11項(xiàng)工作，其中4項(xiàng)，沈浩是第一負(fù)責(zé)人。就在去世的前一天，沈浩還在為了小崗忙個(gè)不停：與滁州市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)商談國(guó)防教育園選址問題;和棗巷鎮(zhèn)黨委書記磋商借用小崗村品牌推銷農(nóng)產(chǎn)品;陪同淮南市企業(yè)主到小崗考察投資項(xiàng)目……

11月7日，沒有組織動(dòng)員，沒有倡議勸說，一份請(qǐng)求將沈浩遺體永久安葬在小崗村的請(qǐng)?jiān)笗?，在村民中默默傳遞，一雙雙沾滿淚水的手，重重地按下一個(gè)個(gè)鮮紅的手印……

(3)沈浩先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，在2010年7月13日下午在北京人民大會(huì)堂舉行。報(bào)告會(huì)前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平親切會(huì)見了沈浩同志親屬和報(bào)告團(tuán)全體成員，將全國(guó)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”證書和“人民滿意的公務(wù)員”證書頒發(fā)給沈浩同志親屬?；亓加瘛⒃粕?、李源潮參加會(huì)見。

【核心觀點(diǎn)】

(1)有了“情為民所系”，才能“權(quán)為民所用”。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，為人民服務(wù)的責(zé)任也就越大。但是，權(quán)力能不能兌現(xiàn)為責(zé)任，取決于當(dāng)權(quán)者的價(jià)值取向。一顆心撲在群眾的事業(yè)上，才能把職位看成是為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的工具，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感來正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，從而“為官一任，造福一方”。

但愿沈浩精神在神州大地激蕩起更熱烈的為民情懷，在科學(xué)發(fā)展的道路上，讓我們走得更好更快更穩(wěn)。

(2)一個(gè)“城里”的干部能夠走到鄉(xiāng)村已經(jīng)是大家佩服的了，能撲下身子為當(dāng)?shù)厝罕娮鲂?shí)事就更難能可貴了。當(dāng)前，也有很多干部從“城里”走到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。一些干部把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作看作是一個(gè)暫時(shí)的過程化的“環(huán)節(jié)”，意識(shí)當(dāng)中還是一個(gè)“體面”的城里官。他們?nèi)狈Φ氖巧蚝粕砩系摹巴鼌s”，既然走到農(nóng)村，就甩掉優(yōu)越的包袱，扎根在農(nóng)村，誰都知道，唯有扎根才能談得上成長(zhǎng)。他們?nèi)鄙俚氖巧蚝粕砩系摹爸艺\(chéng)”，作為黨員，就要忠于黨，忠于人民，把黨的宗旨牢記在心，并時(shí)刻踐行著。

(3)坦然而言，當(dāng)戴斌老師在新聞媒體的宣傳框架中，看到關(guān)于沈浩同志的事跡，確實(shí)在內(nèi)心深處、靈魂深處被一種強(qiáng)烈的感動(dòng)所牽引。從2010年7月17日海南省公務(wù)員面試考查考生如何理解***提出的“黨員要和群眾一樣，又要不一樣”開始，對(duì)“黨性”的考察已成為未來的考試趨勢(shì)。

中宜教育的戴斌老師可以確定的是，“沈浩精神”至少會(huì)在未來的“公務(wù)員面試題目”被考查到，在申論命題中則可能成為一個(gè)重要的申論素材。因?yàn)?，從黨性的角度出發(fā)，這是太重要的話題了。作為公務(wù)員考生的同學(xué)們，太需要樹立正確的“人生觀”、“價(jià)值觀”和“群眾觀”了。

水能載舟，亦能覆舟。民為邦本，本固邦寧。只有懷著對(duì)群眾的深厚感情，才能真正地做好一名公務(wù)員。各位公務(wù)員考生，作為一名“準(zhǔn)公務(wù)員”，應(yīng)該以沈浩為鏡，照一照自己的群眾觀，時(shí)刻自警自勵(lì)，努力做一名讓人民群眾離不開的好干部。同學(xué)們需要留意的是，從公務(wù)員申論考試及面試命題的趨勢(shì)上看，未來，考查“精神類”的話題必然大幅增加。選拔“優(yōu)秀的、讀書成績(jī)好”的公務(wù)員固然重要，但是在戴斌老師看來，選拔“對(duì)群眾有深厚感情的”公務(wù)員干部卻更為重要。因?yàn)椤澳芰Α笔强梢耘囵B(yǎng)的。但是“對(duì)群眾的深厚感情”，卻需要來自內(nèi)心深處的“與生俱來”。這一點(diǎn)，在學(xué)生的申論文章會(huì)“天然地”表現(xiàn)出來。

近日，廣東省江門市推出“廉政公積金”制度，引起社會(huì)一片熱議，黨政廉潔建設(shè)再一次成為公眾熱議的話題。究竟應(yīng)當(dāng)如何看待這一防止****新舉措，如何建立防止****的長(zhǎng)效機(jī)制，京佳公務(wù)員考試研究院研究員與各位考生一起分析這一熱點(diǎn)。

材料

從7月1日起，江門市試行“廉政公積金”制度。廉政公積金由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同繳納存入個(gè)人賬戶，以5年為一個(gè)動(dòng)態(tài)間隔時(shí)限，如個(gè)人沒有發(fā)生違紀(jì)情況，即按70%的比例返還，余款為長(zhǎng)期基金存至退休時(shí)領(lǐng)取;個(gè)人發(fā)生違紀(jì)違法情況，則按一定比例扣除賬戶資金并上繳國(guó)庫。江門預(yù)計(jì)每年財(cái)政為此撥款近2000萬元。

支持一方

獎(jiǎng)懲預(yù)防軟硬結(jié)合

以前的事前預(yù)防措施，多是勸導(dǎo)“不要****”，偏軟不硬。現(xiàn)在以廉政公積金的兌現(xiàn)或剝奪機(jī)制，形成對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了軟硬結(jié)合。

——江門市農(nóng)業(yè)局辦公室主任

鐘國(guó)活

參與與否全憑自愿

《辦法》采取自愿原則，如果覺得經(jīng)濟(jì)困難或沒必要參與的公務(wù)員，可以不開設(shè)賬戶、繳存資金。實(shí)際上現(xiàn)在這筆錢存進(jìn)去了，用不了也提不出來。

——江門市外宣辦主任

鄧燦暉

質(zhì)疑一方

廉政不能靠物質(zhì)鼓勵(lì)

守法、廉政是對(duì)黨員干部的基本要求，黨紀(jì)國(guó)法是無條件服從的，不能廉政問題庸俗化、法律問題經(jīng)濟(jì)化。廉政建設(shè)不能搞物質(zhì)激勵(lì)，像工廠那樣搞績(jī)效工資。廉政的好就多得，不好就少得。搞物質(zhì)激勵(lì)等同于變相加薪，而公務(wù)員加薪是要經(jīng)過一定程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的。

——廣東省人大代表、國(guó)鼎律師事務(wù)所主任

朱列玉

并非高薪才能養(yǎng)廉

并非只有高薪才能養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉要和國(guó)情相結(jié)合，要和我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前我國(guó)還有許多困難群眾，與每月僅1000多元工資的產(chǎn)業(yè)工人相比，公務(wù)員四五千元的工資已高很多。脫離了基本國(guó)情的高薪養(yǎng)廉是錯(cuò)誤的。

——江門市民

李 某

分析

“廉政公積金”制度并不能從根本上預(yù)防公務(wù)員****現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，盡管這些年來各地反腐倡廉工作取得了不小的成效，但總的來看，懲治和預(yù)防****體系的建設(shè)還存在諸多問題，比如，制度建設(shè)還存在這樣那樣的漏洞，規(guī)范和制約公務(wù)員的權(quán)力還有很多工作要做，還存在不少容易滋生****的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，等等。這就為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部****提供了可乘之機(jī)。另一方面，對(duì)于欲壑難填的****分子來說，區(qū)區(qū)“廉政公積金”是難以阻擋其貪污受賄甚至索賄的腳步的。近年來，****分子貪污受賄以百萬、千萬計(jì)的已不稀奇，以億萬計(jì)的也非個(gè)別。比如，中國(guó)石化原董事長(zhǎng)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海貪污受賄金額竟達(dá)1.95億元之巨，令人瞠目結(jié)舌。因此，“廉政公積金”對(duì)那些原本就不想貪、不敢貪、不能貪的普通公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是有一定的作用的;但對(duì)于那些貪心不足蛇吞象的公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是沒有多大作用的。

解決方案

1.進(jìn)行理想和信念教育，保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

2.進(jìn)行艱苦奮斗的教育，樹立勤儉的生活態(tài)度。

3.是進(jìn)行法紀(jì)教育，增強(qiáng)自律自控能力。

4.實(shí)行職權(quán)分解，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。

5.實(shí)行辦事公開，增強(qiáng)用權(quán)行為的透明度。

6.健全監(jiān)督機(jī)制。

7.強(qiáng)化體制改革，重視司法制度建設(shè)，從制度上保證防腐反腐有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

第四篇：申論寫作套路萬能講解

《公務(wù)員申論萬能模板》

一、閱讀概括的基本套路

注意是讓概括“材料的主要內(nèi)容”還是“材料反映的主要問題”。“三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

（一）對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見?！耙?yàn)椤?，雖然……但是，不但……而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

（二）總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。

（三）分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)；原因；措施

橫向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)：積極方面和消極方面；正面和負(fù)面

問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因 措施：成績(jī)和問題

（四）概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

二、提出對(duì)策的基本套路

（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法

在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。我們?cè)诜治鰡栴}時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

2005年申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國(guó)家扶持為主。具體的說就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績(jī)，存在的問題。

第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

1.“萬能八條”詳解

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問題。

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí) 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍（2）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

（4）健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依

激勵(lì)制度、懲罰制度、利益相關(guān)制度、分工制度、規(guī)則制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

（5）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

（6）增加投入、依靠技術(shù)

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

（7）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))”

（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.“萬能八條”的經(jīng)典案例

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

六、增加安全投入，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)3.關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題 在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問題靈活地提出解決問題的各種策略?！叭f能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

（三）解決問題的方法手段

1.法律手段

依法治國(guó)、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯(cuò)誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭(zhēng)端

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

處理好法、理、情的關(guān)系

采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識(shí)

深化司法制度改革

2.行政手段

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能

推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率

加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力

加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺(tái)前舉行聽證會(huì)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對(duì)策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

構(gòu)建和諧社會(huì)

樹立以人為本的執(zhí)政理念：

科學(xué)的發(fā)展觀

正確的政績(jī)觀

科學(xué)的人才觀

正確的群眾觀

五個(gè)統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放

3.經(jīng)濟(jì)手段

制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序

營(yíng)造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

引入和建立全新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制

加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強(qiáng)化社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體

建立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會(huì)道德

按規(guī)定對(duì)有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制

認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

4.管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

強(qiáng)化社會(huì)管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

樹立“人本”意識(shí)，加強(qiáng)人性管理、柔性管理

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的工作、生活、社會(huì)環(huán)境、人際環(huán)境、上下級(jí)環(huán)境、勞資環(huán)境

加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理

開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

節(jié)約管理成本

5.教育手段

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法

推行社會(huì)主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)

加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)

全社會(huì)都要關(guān)心青少年教育

加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對(duì)性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)

努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革

充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作

6.監(jiān)督手段

黨紀(jì)國(guó)法監(jiān)督

司法監(jiān)督

新聞監(jiān)督

群眾監(jiān)督

輿論監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）

7.協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識(shí)

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏

注意協(xié)調(diào)方法與技巧

選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級(jí)協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào)

努力構(gòu)建和諧社會(huì)

8.自律手段

建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制

有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自重、自省、自勵(lì)”

領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律

要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

自覺樹立誠(chéng)信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

三、申論文章的寫作套路

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)。1-2段

分析問題(為什么)：分析原因。

解決問題(怎么辦)：解決方案

（一）提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。（1）標(biāo)題

（2）開頭／總論點(diǎn)

（3）分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾（4）論證結(jié)構(gòu)（5）結(jié)尾

（二）標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

1.回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考

……問題引發(fā)的思考

……問題帶來的啟示

對(duì)……現(xiàn)象的反思 反思……現(xiàn)象

透視……現(xiàn)象

為……開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》

2.表達(dá)總論點(diǎn)的題目

（1）介詞短語式：《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》（2）動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語

樹立……觀 開創(chuàng)……局面 例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》(3)主謂式：主語+謂語

……的核心是……、……的關(guān)鍵在于……

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

（三）開頭

最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開門見山，直接揭示文章主題。

1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法

敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。

設(shè)問：

萬能句式：

近年來/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成……。究其原因，則存在多個(gè)方面……由此/針對(duì)以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須……

3.開頭常用的方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

1改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國(guó)。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)。。（現(xiàn)象，政策）目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。（政策）。。正在成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要主題。（政策）

（四）過渡

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：

（五）結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。

第三層提出希望或者發(fā)出感慨。

結(jié)尾的萬能句式：

有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)……對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

三、關(guān)于申論的萬能模式 ：四個(gè)字——引、議、聯(lián)、結(jié)。

所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個(gè)千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。

所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機(jī)組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對(duì)策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個(gè)要點(diǎn)為宜。

所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)策。提出對(duì)策一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點(diǎn)：

1、一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，前面找出了幾個(gè)原因，后面就要拿出幾個(gè)對(duì)策，要前后照應(yīng)，順序也要對(duì)應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個(gè) “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個(gè)人有罪，這個(gè)意思比較雷同。各個(gè)對(duì)策之間要有邏輯關(guān)系，錯(cuò)落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴(kuò)展到制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、一定要有新意，一定要拿出新穎的觀點(diǎn)來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。

3、本部分還是一個(gè)調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時(shí)間的機(jī)動(dòng)兵力。如果你感覺你的時(shí)間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴(kuò)展句和引申句，簡(jiǎn)明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴(kuò)展句，也可以把一句話后面附加幾個(gè)補(bǔ)充句，爭(zhēng)取符合字?jǐn)?shù)要求。

所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點(diǎn)睛。結(jié)尾要簡(jiǎn)潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。

第五篇：申論講解

運(yùn)用“橫向思維”分析，提升申論文章高度

（一）申論材料通常涉及某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，眾多材料所反映的問題有時(shí)是某一個(gè)問題，有時(shí)候涉及幾個(gè)特定的問題。那么，在把握材料寫作論文的時(shí)候，我們應(yīng)該運(yùn)用“橫向思維”，把材料涉及的幾個(gè)問題聯(lián)系起來進(jìn)行思考，看其所反映的共同問題是什么，以此來提升文章的高度。這一點(diǎn)對(duì)于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位的考生很重要。對(duì)于“橫向思維”也許很多考生都已經(jīng)掌握，只是在具體的考試中，卻沒有有效運(yùn)用。下面看一篇申論文章的概況：

一、背景材料

（一）人民網(wǎng)綜合報(bào)道，9月15日下午16: 00，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、三鹿牌奶粉重大安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治組組長(zhǎng)馬曉偉先生專題介紹醫(yī)療救治工作情況。出席發(fā)布會(huì)的還有衛(wèi)生部醫(yī)政司司長(zhǎng)王羽；北京大學(xué)第一醫(yī)院副院長(zhǎng)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)小兒內(nèi)科分會(huì)腎病專業(yè)組組長(zhǎng)丁潔。

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉通報(bào)有關(guān)情況時(shí)表示：截至9月15日早8時(shí)，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診、篩查食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的嬰幼兒近萬名，臨床診斷患兒1253名(其中2名已死亡)。其中，913名患兒癥狀輕微，生命體征穩(wěn)定，正在進(jìn)行院外隨診治療或已經(jīng)治愈；現(xiàn)仍留院觀察治療患兒340名，53名患兒癥狀較重，其余患兒病情平穩(wěn)并趨于好轉(zhuǎn)………（材料略）

（二）昆明市警方通報(bào)，2008年7月21日上午，昆明市內(nèi)發(fā)生兩起公交車爆炸案，導(dǎo)致二人死亡十四人受傷。兩起爆炸案發(fā)生后，昆明市安全、衛(wèi)生部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。云南省委常委、市委書記仇和、市長(zhǎng)張祖林等官員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，迅速將傷者送附近醫(yī)院救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)爆炸車輛開展全方位的搜排爆，全面開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證等工作……（材料略）

（三）據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過網(wǎng)上銀行購物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬。然而，最近他的網(wǎng)上銀行賬戶16萬元忽然丟失。這不得不讓人們?cè)俣汝P(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題……（材料略）

（四）人民網(wǎng)：謀勢(shì)而動(dòng) 開掘奮進(jìn)——訪神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王儉

記者：煤礦企業(yè)最重要的關(guān)鍵詞是安全。我了解到，您每個(gè)月都要多次下井了解生產(chǎn)安全狀況。請(qǐng)問，煤礦安全情況有保障嗎？

王儉：我的手機(jī)24小時(shí)開著的，如果晚上調(diào)度室給我打電話，我會(huì)感到緊張。寧煤是個(gè)特殊的企業(yè)，除了煤礦還有煤化工，而且比重還很大。這些年來，寧煤的安全狀況越來越好，今年以來，在原煤生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生一起死亡事故。一是神華集團(tuán)非常注重安全管理理念，要求非常嚴(yán)格，百萬噸死亡率安全記錄排名世界第一。一方面，得益于企業(yè)特別重視安全。另一方面，大部分煤礦開采條件比較好，管理嚴(yán)格。煤礦在開采、運(yùn)輸過程中容易發(fā)生瓦斯爆炸事故。瓦斯超限是個(gè)管理問題，防止瓦斯超限成為我們的第一要?jiǎng)?wù)，我們經(jīng)常要抽查，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，我們實(shí)行追究制，找出原因、及時(shí)采取措施。一年來由于轉(zhuǎn)變觀念，措施到位，瓦斯超限的情況非常少，嚴(yán)格控制了惡性事故的發(fā)生……（材料略）

（五）長(zhǎng)城網(wǎng)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和央視報(bào)道提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前中藥的品種有九千多種到一萬種，中藥注射劑只有120多個(gè)，所占中藥當(dāng)中的品名的比例只有不到3%，但是70%的中藥不良反應(yīng)案例都跟注射液有關(guān)系，中藥注射液不良反應(yīng)的比率要高于西藥。很明顯，這樣的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常的范圍，在使用的安全性上，中藥注射液已經(jīng)顯示出相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，而非僅僅只是一種意外或者個(gè)體差異導(dǎo)致……（材料略）

作答要求：

（一）針對(duì)背景材料所放映的主要問題，提出你的對(duì)策建議。

要求：觀點(diǎn)明確、對(duì)策有針對(duì)性，切實(shí)可行。

考生注意事項(xiàng)：在解答這個(gè)題目的時(shí)候，我們首先對(duì)材料進(jìn)行分析，背景材料中材料

（一）主要反映的是食品安全的問題。材料

（二）主要反映的是交通安全的問題，材料

（三）主要反映的是網(wǎng)絡(luò)安全的問題。材料

（四）反映的是生產(chǎn)安全的問題。材料

（五）反映的是藥品安全的問題。分析完材料后，我們看第一題，要求針對(duì)背景材料所反映的主要問題，提出你的對(duì)策建議。什么是材料的“主要問題”，這一“主要問題”又體現(xiàn)在哪里？如果考生僅僅在五則材料中所反映的五個(gè)安全問題上去思考哪一個(gè)才是主要問題或整篇文章側(cè)重于談哪一個(gè)問題的話就非常片面了。我們要采取“橫向思維”的方式，觀察并行的五個(gè)問題中共同反映了什么問題，通過橫向分析，聯(lián)系五則材料，可以看出反映的是公共安全的問題，即是主要問題公共安全的問題。從公共安全的角度去提出對(duì)策正是對(duì)這道題的大方向的把握，也就是這篇申論文章的主題。

運(yùn)用“橫向思維”分析，提升申論文章高度

（二）由上述申論材料的分析我們可以看出，橫向思維是把材料所反映的主題或者“類主題”歸納出來，并進(jìn)行橫向的聯(lián)系思考。我們知道，在作答申論的時(shí)候，采用“縱向思維”的方式針對(duì)材料中提及的某一問題或者某一主題進(jìn)行深入的分析，分析概括其發(fā)生的原因、影響，并提出切實(shí)可行的對(duì)策?？v向分析要求我們對(duì)問題要有比較深度的分析。不僅如此，我們?cè)谧鞔鸬臅r(shí)候，也要有運(yùn)用“橫向思維”把握材料的主題，提升文章高度。我們?cè)賮矸治鲆幌?009年國(guó)家公務(wù)員申論考試。2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論的第4題的題目要求：

胡錦濤總書記到河南、安徽考察引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。

②報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

③報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

④1000～1200字。

根據(jù)給定材料我們得知2008年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時(shí)，指出要?jiǎng)?chuàng)名牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；9月8日至10日胡錦濤總書記到河南焦作市考察糧食生產(chǎn)；到安徽考察時(shí)，發(fā)表了關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的講話。三次考察的內(nèi)容中一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，另一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。題目中報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要求深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。材料中兩個(gè)主題分別反映我國(guó)經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全的問題。我們?cè)谧鞔鸬臅r(shí)候既要采用“縱向思維”的方式，分析每一個(gè)主題下出現(xiàn)問題的原因、影響、對(duì)策等，針對(duì)每一個(gè)問題進(jìn)行深刻的分析，也要采取“橫向思維”的方法，看看兩個(gè)主題之間有什么樣的聯(lián)系？把兩個(gè)問題即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全聯(lián)系起來進(jìn)行思考。兩個(gè)主題其實(shí)都是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的大問題，所以該類考生的申論文章主題應(yīng)該站在更高的角度即促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，如果僅以材料的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或糧食安全為作答角度，就沒有很好的達(dá)到題目要求。



2009年中央一號(hào)文件考生關(guān)注要點(diǎn)

2009年2月1日，2009年中央一號(hào)文件面世，再度鎖定三農(nóng)。本次文件一共提出了28點(diǎn)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。是中央首次連續(xù)６年發(fā)布關(guān)于三農(nóng)工作的一號(hào)文件。

2004年的中央一號(hào)文件，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了三農(nóng)工作的核心問題

2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵問題

2006年以扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問題

2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題

2008年以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)問題

考生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注2009年中央一號(hào)文件發(fā)出的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，要點(diǎn)如下：

一、必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。

二、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

三、做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。

四、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。

五、在農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)的高基數(shù)上，2009年保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重。必須加大力度扶持糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

十七屆四中全會(huì)黨建要點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。在黨的建設(shè)方面，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全會(huì)指出，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

（一）全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（三）全會(huì)提出，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

（四）堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

中國(guó)農(nóng)村改革30年變遷重要?dú)v程

（一）1978年，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民秘密簽訂契約，決定將集體耕地承包到戶，實(shí)行大包干。

從1982年到1986年，中共中央連續(xù)5年發(fā)出“一號(hào)文件”。

1982年1月，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號(hào)文件”，對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時(shí)還說明它“不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。

1983年1月，第二個(gè)中央 “一號(hào)文件”《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 “是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。

1984年1月，中共中央發(fā)出 《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè) “一號(hào)文件”。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。

1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè) “一號(hào)文件”。取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購的新政策。

1986年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個(gè)—號(hào)文件。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。這5個(gè)“一號(hào)文件”，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力，開創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

中國(guó)農(nóng)村改革30年變遷重要?dú)v程

（二）2004年1月，中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個(gè)“一號(hào)文件”。

2005年1月30自，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》公布，要求穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

2006年2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布，要求完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個(gè)一號(hào)文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》公布，提出要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展—體化新格局。

2009年2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。《意見》共分5部分，包括：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

建國(guó)60周年之際，中央一號(hào)文件繼往開來，始終不渝地體現(xiàn)了跨越二元社會(huì)的歷史藩籬、追求城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同繁榮的偉大夢(mèng)想。這必將成為今后“三農(nóng)”工作再創(chuàng)輝煌的新動(dòng)力，加快推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的的步伐。

藥品安全重要理論標(biāo)準(zhǔn)表述

安全生產(chǎn)、安全發(fā)展是我們社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，與人民的健康甚至生命聯(lián)系最為直接的是藥品安全問題。我國(guó)近幾年藥品安全問題不斷出現(xiàn)，假劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)，危害社會(huì)，由此產(chǎn)生一系列的問題，考生應(yīng)給予關(guān)注。藥品安全重要理論標(biāo)準(zhǔn)表述考生應(yīng)掌握如下內(nèi)容：

十七大報(bào)告在社會(huì)管理問題上指出“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

《關(guān)于深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》：建立藥品安全專項(xiàng)整治部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展聯(lián)合調(diào)研和聯(lián)合督查，研究解決整治中的重大問題。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥行為，協(xié)調(diào)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵寄和快遞等渠道銷售假藥的專項(xiàng)行動(dòng)，組織查處生產(chǎn)銷售假藥的大案要案。大力整治非藥品冒充藥品行為，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品行為進(jìn)行整治。此外，還要強(qiáng)化藥品生產(chǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批工作；加快藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作；進(jìn)一步強(qiáng)化藥品購銷渠道的管理等。

專項(xiàng)整治中，國(guó)家局將加強(qiáng)制度建設(shè)，完善藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、藥品技術(shù)審評(píng)制度和藥品電子監(jiān)管制度等。同時(shí)，還將深入開展安全用藥宣傳普及活動(dòng)，研究建設(shè)藥品安全責(zé)任體系。

生產(chǎn)安全問題對(duì)策概述

我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)低下，在生產(chǎn)過程中的由于技術(shù)、設(shè)備或者是人為原因造成的生產(chǎn)安全事故較多，近年的山西襄汾潰壩事故；山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故等引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也引起了黨和政府的高度重視。這也成為近年的熱點(diǎn)之一。從政府的角度如何避免及有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是我們應(yīng)該考慮的問題。關(guān)于生

十七大報(bào)告：強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)各類安全事故和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

對(duì)策分析：

一、努力提高執(zhí)政能力。制定科學(xué)的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對(duì)安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策，并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。要對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行調(diào)整與改革，合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。

三、加大安全生產(chǎn)投入。加大政府投入，增加安全生產(chǎn)資金投入，是強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，適應(yīng)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的需要。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)各有關(guān)部門要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，?？顚Ｓ?。對(duì)不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。 產(chǎn)安全方面考生應(yīng)掌握如下知識(shí)和對(duì)策：

四、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護(hù)職工的生命安全。同時(shí)要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。不斷提高全民安全文化素質(zhì)。安全生產(chǎn)既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要提高全民的安全素質(zhì)和安全文化。建立各級(jí)政府及其有關(guān)部門的重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援力量和資源，在適當(dāng)增加投入的基礎(chǔ)上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的應(yīng)急救援體系，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管對(duì)策概述

進(jìn)入新世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管、文明上網(wǎng)等問題的考試在省考中關(guān)注度相對(duì)較高，各級(jí)政府也高度重視網(wǎng)絡(luò)這一新型的媒體，并提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在監(jiān)管上要靠政府和民眾的共同努力。不難看出，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管是近年的熱點(diǎn)問題，我們要倍加關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管對(duì)策如下：

（一）加快網(wǎng)絡(luò)立法工作。對(duì)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進(jìn)行完善，具體界定公民個(gè)人隱私的范圍，明確網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任，督促網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的治理。

（二）注重正面引導(dǎo)。胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論?！备骷?jí)政府必須迅速行動(dòng)起來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以傳播先進(jìn)文化為核心，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督納入政府日常監(jiān)督范圍，并采取切實(shí)有效的措施，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

（三）建立健全監(jiān)管制度。一是把好準(zhǔn)入“關(guān)口”，暢通退出渠道。二是建立問責(zé)制。明確審批備案機(jī)關(guān)的職責(zé)，要嚴(yán)厲追究對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商及網(wǎng)站作出審批或備案的單位及責(zé)任人的責(zé)任。三是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)制度，明確網(wǎng)民上網(wǎng)的權(quán)利和義務(wù)，讓網(wǎng)民的言行在陽光下進(jìn)行，接受道德的約束和輿論的監(jiān)督。四是落實(shí)信息安全管理制度。確定責(zé)任人，及時(shí)屏蔽和刪除網(wǎng)上的不良信息，關(guān)閉非法網(wǎng)站。五是加強(qiáng)行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)要倡導(dǎo)行業(yè)部門加強(qiáng)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。

(四)政府管理模式的優(yōu)化。黨的十七大報(bào)告明確提出要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。以富強(qiáng)、民主、文明、和諧和人的自由全面發(fā)展為內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)著社會(huì)主義的價(jià)值本質(zhì)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，進(jìn)行積極、主動(dòng)、有效的宣傳報(bào)道。政府部門應(yīng)支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站擴(kuò)大知名度和影響力，建成權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)上宣傳渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站論壇正面聲音的力度、速度和可信度。

（五）加快網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)開發(fā)和人才的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管的重要保障，各級(jí)政府應(yīng)重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的開發(fā)，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策概述

——《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中戰(zhàn)略措施要點(diǎn)概述

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。尤其在金融危機(jī)的形勢(shì)下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。公務(wù)員錄用考試中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的內(nèi)容相對(duì)較多，考察面廣泛，這要求我們更多的涉獵相關(guān)知識(shí)。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策概述如下：

一、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。

二、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

三、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法前瞻性研究，做好立法后評(píng)估工作。

四、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。制定并實(shí)施地區(qū)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

六、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

八、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策和工作計(jì)劃，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

九、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外信息溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對(duì)外合作。

申論文章結(jié)尾段的寫作技巧與方法

一、議論文主要有以下幾種結(jié)尾形式：

1．無結(jié)尾

文章所有的內(nèi)容表達(dá)完畢時(shí)，可以自然結(jié)束。

2005年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》試卷要求考生結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。如下考生答卷便采用了無結(jié)尾寫法，使文章內(nèi)容寫完便結(jié)束。

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企業(yè)自我提升 政府“有為”而治

我省的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的弊端也越來越突出：勞動(dòng)密集企業(yè)為主，屬于高投入、高耗能型，能源、資源的短缺嚴(yán)重制約著其發(fā)展；家族型管理模式落后；企業(yè)人才流失率高；大部分企業(yè)都是貼牌生產(chǎn)，未形成自己的品牌；發(fā)行、上市審批時(shí)得到指標(biāo)困難，融資困難等。制約我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的原因，從大的方面來講，有以下三個(gè)方面。

第一，人才的缺乏。民營(yíng)企業(yè)在用人時(shí)，一般不會(huì)出現(xiàn)人浮于事的局面。但在快速的發(fā)展過程中，在一次次上臺(tái)階、上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更高層次的飛躍時(shí)，發(fā)現(xiàn)人力資源短缺，這一點(diǎn)變成公司發(fā)展的一個(gè)缺陷，成為木桶效應(yīng)中的短板，制約了“企業(yè)木桶”水平線的提高。

第二，民營(yíng)企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國(guó)有企業(yè)由于政府的扶持，常常能夠得到銀行的長(zhǎng)期貸款。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán)，使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

第三，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項(xiàng)目多的外資經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)。但對(duì)民營(yíng)企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入，民間資本的進(jìn)入，民營(yíng)企業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行限制，致使民營(yíng)企業(yè)與其他外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)在發(fā)展境遇方面相比薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。針對(duì)上述弊端，若不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，民營(yíng)企業(yè)的道路會(huì)越走越窄，昔日風(fēng)光無限的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)黯然失色。 我們應(yīng)采取措施，讓民營(yíng)企業(yè)走出困境：

首先，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利待遇是前提，讓人才能在民營(yíng)企業(yè)中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進(jìn)、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引力的優(yōu)惠。

再次，浙江政府要從過去的“無為而治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤闭?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各部門的辦事效率，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。政府應(yīng)從解決民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)資本、民營(yíng)企業(yè)享受其他優(yōu)惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度，使民營(yíng)企業(yè)向更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展。在融資成本上，給民營(yíng)企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲取資金。在對(duì)發(fā)行、上市的大型民營(yíng)企業(yè)，更好地核定相關(guān)情況后，給予其上市的價(jià)格。在其他方面，積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

2．總結(jié)型

即概括總結(jié)，收束全篇。運(yùn)用這種結(jié)尾方式時(shí)要注意，語言的運(yùn)用要準(zhǔn)確無誤，文字簡(jiǎn)潔，不要拖泥帶水，否則易使人產(chǎn)生拖沓之感。

例如，此篇《從泡沫到陷阱》的結(jié)尾：

因此，對(duì)于那些曾經(jīng)付出慘痛代價(jià)的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)的先驅(qū)們來說，上述樸素的道理就顯得更加珍貴。因?yàn)?，這片尚待開墾的處女地畢竟是你們有志于安身立命之所，如何保障互聯(lián)網(wǎng)世界的純潔與和諧，與不斷開拓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)同等重要。因此，花大力氣去填平目前網(wǎng)絡(luò)生活中存在的種種誠(chéng)信缺失的陷阱，可算是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3．深化型

在收尾時(shí)，對(duì)題目或開頭說的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用。 例如,2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試最后一題，要求考生以“人與自然”為題寫一篇文章。如下是一位考生答卷的結(jié)尾，充分體現(xiàn)了深化主題式結(jié)尾的作用：

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要開發(fā)各種資源，資源的開發(fā)需要和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯(cuò)誤的。人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，我們才能夠建設(shè)環(huán)境友好型的社會(huì)，擁有一個(gè)生活富足、環(huán)境優(yōu)美的秀麗家園。

4．建議型

即提出建議，發(fā)出號(hào)召。這種結(jié)尾方式在說服別人相信你的論點(diǎn)的同時(shí)，還號(hào)召其付諸行動(dòng)，具有很強(qiáng)的說服力和感染力。

例如，文章《想起了干部吃“派飯”》的結(jié)尾：

要想真格地反腐倡廉、轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)，很有必要重建干部下鄉(xiāng)吃“派飯”制度。

再如，文章《呼喚減“助”》的結(jié)尾：

機(jī)關(guān)部門遍設(shè)“助理”，與機(jī)構(gòu)改革精神相悖，弊多利少。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)減“長(zhǎng)官”、“副官”，尤其該減“助理”。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各類“助理”的設(shè)置、考查、任免、管理、監(jiān)督，以及職數(shù)的限額，應(yīng)盡早作出具體明確的規(guī)范。

二、結(jié)尾部分常見問題

結(jié)尾作為申論文章的有機(jī)組成部分，是非常重要的。好的文章要有好的結(jié)尾，應(yīng)試者切不可因?yàn)槲恼录磳⒔Y(jié)束而放松對(duì)自己的要求。是否需要強(qiáng)調(diào)一下自己的觀點(diǎn)，是否需要補(bǔ)充一點(diǎn)什么意見，是否需要說明一下值得注意的傾向，是否有必要提醒閱卷者對(duì)某個(gè)問題作進(jìn)一步的思考……這些，在列提綱時(shí)就應(yīng)有所考慮。結(jié)尾處要冷靜，不同于驟然冷卻，要注意語言的節(jié)奏?？梢孕〗Y(jié)一下自己的觀點(diǎn)，但不可作過多的重復(fù)，寫文章的人都希望自己的觀點(diǎn)能引起人家的重視，這時(shí)候行文語言要注意打動(dòng)人。這幾年的申論試卷結(jié)尾常出現(xiàn)的問題有下述幾種：

1．草率結(jié)尾

申論文章的結(jié)尾應(yīng)該是行文的自然結(jié)束，但有些應(yīng)試者或是因?yàn)闆]有合理安排時(shí)間，之前花費(fèi)了太多時(shí)間，最后導(dǎo)致時(shí)間不夠用，在不該結(jié)尾的時(shí)候突然結(jié)尾，導(dǎo)致文章內(nèi)容的缺失，文章結(jié)構(gòu)的不完整；或是因?yàn)閷懙娇煲Y(jié)尾的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)還有話沒有說完，于是又繼續(xù)寫上百十個(gè)字，這就產(chǎn)生了畫蛇添足的累贅感。

2．照抄開頭

申論文章的結(jié)尾應(yīng)該是對(duì)主題的深化或者歸納總結(jié)，但有些應(yīng)試者為求省事，簡(jiǎn)單照抄開頭，致使文章首尾重復(fù)。

3．頭尾不符

申論文章的結(jié)尾應(yīng)是與開頭遙相呼應(yīng)，但有的文章只是在開頭提出中心觀點(diǎn)，而結(jié)尾處只針對(duì)最后一段進(jìn)行內(nèi)容歸納總結(jié)，沒有對(duì)開頭段中心論點(diǎn)的回應(yīng)，導(dǎo)致文章頭尾不一致。

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4.虛張聲勢(shì)

申論文章的結(jié)尾應(yīng)該干凈利落，但有的應(yīng)考者特別喜歡在結(jié)尾處大喊口號(hào)：“讓我們……努力吧!”這樣的結(jié)尾極其乏味，而且由于經(jīng)驗(yàn)或者知識(shí)的缺乏，往往說得不得要領(lǐng)，給人的感覺往往是單調(diào)、底氣不足，有虛張聲勢(shì)之嫌。