商業(yè)資料公務(wù)員申論經(jīng)典例題講解篇

第一篇：商業(yè)資料公務(wù)員申論經(jīng)典例題講解篇

A thesis submitted to in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

公務(wù)員申論例題講解集

1.根據(jù)材料一，請指出我國目前存在的食品安全隱患。要求語言表達(dá)簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。(滿分15分)

第一題，要求指出隱患，指出隱患也就是不好的有危害的方面，這里面要以指出問題為重點(diǎn)：目前的問題是什么？問題食品比較多，包括。。。給人民生命造成威脅，；造成這種問題的原因是什么？有利益驅(qū)動(dòng)，有制度不完善，有監(jiān)管缺失，有宣傳不到位等等。有的Q友把對策當(dāng)成了重點(diǎn)，這就沒有準(zhǔn)確理解題意。實(shí)際上最后兩段中的對策建議正是針對隱患和不足提出的，我們可以從這些對策中發(fā)掘目前還做得不夠的，加上現(xiàn)狀和原因，在進(jìn)行整合歸類，就是材料一的答案。另外材料一共有7則子材料，材料的內(nèi)容很龐雜，有現(xiàn)狀，有原因，也有建議，我們需要理出一個(gè)有序的思路，300字的限制也必須簡明扼要。

2.請仔細(xì)閱讀材料二，概述解決礦山安全問題的主要措施。要求字?jǐn)?shù)不少于500字。(滿分20分)

第二題：是常規(guī)的對策型題目，多數(shù)Q友還是可以整出比較全面的對策的，但是需要注意的是表達(dá)方式的問題。概述不同于概括，要求有簡要的分析論述，所以不能照搬材料，要在提出對策的同時(shí)分析為何這樣應(yīng)對。如果通篇只有一味要怎么怎么樣、怎么怎么樣，就算寫的再全面，也只能得到一個(gè)一般的分?jǐn)?shù)。

此外，這道題雖然是要求提出措施，但隱含的要求是必須準(zhǔn)確診斷煤礦安全問題的病因，只有問題找準(zhǔn)了，原因分析透徹了，才能對癥下藥，提出針對、有效的措施。這和第一題是一個(gè)硬幣的兩面，也可以說這正是申論考查的重中之重——根據(jù)事實(shí)材料分析判斷并解決實(shí)際問題的能力。

有一個(gè)比較完美的答題模式，現(xiàn)與Q友共享：

1、針對（要解決）煤礦安全投入嚴(yán)重欠賬問題，需要（必須、建議、要、應(yīng)該）加大投入力度。。。

2、針對對安全認(rèn)識(shí)不足問題，要加大教育培訓(xùn)力度，提高安全意識(shí)。。。

3、針對不具備安全生產(chǎn)條件礦山頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)問題，建議加大監(jiān)管力度，對。。堅(jiān)決依法關(guān)閉關(guān)閉，對。。的要限令停產(chǎn)整頓。。。

4、針對官員參與經(jīng)營礦山問題，建議對官員經(jīng)營或入股礦山情況進(jìn)行全面清理，清查腐敗現(xiàn)象，斬?cái)喙偕汤骀湣?。?/p>

5、針對煤礦安全責(zé)任追究制度不完善的問題，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家調(diào)查處理安全事故的經(jīng)驗(yàn)。。。

6、針對煤礦安全法規(guī)不完善問題，建議加強(qiáng)立法。。。

7、針對技術(shù)落后、發(fā)展方式粗放問題，建議實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，走新型能源工業(yè)之路。。。這樣答題眉目清晰，容易給評卷人好的印象，在眾多普通答卷中發(fā)現(xiàn)這樣的試卷，他會(huì)眼前一亮，精神為之一振，認(rèn)為你思維清晰，考慮問題嚴(yán)謹(jǐn)，肯定素質(zhì)較高，即使內(nèi)容有小小瑕疵，他也不會(huì)過分追究，甚至也看不出來。就會(huì)一揮大筆，給你一個(gè)較高的分?jǐn)?shù)。

3.根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告”，報(bào)于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)

關(guān)于報(bào)告，一般是下級機(jī)關(guān)向上呈報(bào)的正式文種，雖然題目要求的虛擬身份是一名記者，但是這是向市委市政府上報(bào)的，與呈送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的報(bào)告還是有很大卻區(qū)別的，后者并不正式，可以說類似書信的形式。但這篇報(bào)告幾乎就是公文了，我們知道，新華社是經(jīng)法律授權(quán)有一定的行政職能的，而各地的日報(bào)社（電視臺(tái)、廣播電臺(tái)）也都是黨的喉舌，是隸屬于各級黨政機(jī)關(guān)或部門的下級事業(yè)單位，作為一名記者，向市委市政府作報(bào)告，其實(shí)也是代表了該報(bào)社（新聞單位），應(yīng)該符合行文的要求。申論不是純粹的公文寫作，但是這不表示參加申論考試可以不了解公文寫作的基本要求，公共基礎(chǔ)知識(shí)雖然不再考試，但是政治理論、唯物辯證法是申論大作文的必須，法律知識(shí)行政管理部分在行測考試中單列，公文改錯(cuò)經(jīng)常在言語理解中考查，作為一項(xiàng)非?；A(chǔ)的內(nèi)容，公文寫作的規(guī)范我們也應(yīng)該掌握（這些都不難，已約定俗成，下點(diǎn)功夫都能掌握），否則因?yàn)楦袷娇鄯?，?shí)在遺憾。

4.綜合上述三個(gè)材料，聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點(diǎn)明確、材料充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)

這道題最難，首先難對材料的整合。三個(gè)問題都是安全問題，有共同處，但也有不太一樣，各自的特點(diǎn)。單獨(dú)解決任何一個(gè)安全問題都是非常棘手的，要把這三個(gè)問題都解決，確實(shí)不易。

這道題難，還難在材料多，閱讀量大，很多信息堆積在腦子里，一時(shí)理不出頭緒，而且還會(huì)顧此失彼，容易失之偏頗。

這道題難，更難在題目要求不容易達(dá)到。題目要求觀點(diǎn)明確，那就是必須有中心論點(diǎn)，不能簡單羅列對策；材料要求聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，材料充實(shí)，那就不能拋開材料空空而談，必須立足材料、緊扣材料；材料要求語言準(zhǔn)確精辟、表述清晰，這就需要有公文類公文的素養(yǎng)，用辭凝練，表意規(guī)范，努力做到無可挑剔；最后題目要求有感染力，那么寫作時(shí)必須投入感情，對安全問題要真切憂慮，對人民疾苦要深切關(guān)注，對相關(guān)的假惡丑現(xiàn)象要痛切憎恨。成章先生曾在《申論典范》一文中談到寫申論的“主體之法”，希望有興趣的Q友們查找學(xué)習(xí)。

.第一題：

我國目前的食品安全存在嚴(yán)重的隱患，主要表現(xiàn)如下：

一是大量不安全食品的存在對人民健康造成嚴(yán)重威脅。存在添加劑超量、添加工業(yè)原料、農(nóng)藥殘留不達(dá)標(biāo)和銷售過期食品等現(xiàn)象。

二是相應(yīng)的法律法規(guī)不完善。沒有統(tǒng)一的《食品安全法》，對食品安全進(jìn)行規(guī)范。部分食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，一些食品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)不夠，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。

三是食品生產(chǎn)環(huán)境、環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)。存在黑窩點(diǎn)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，部分企業(yè)沒有檢測標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，食品產(chǎn)品出廠不檢測的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

四是管理制度存在缺陷，監(jiān)管不到位。食品安全目前的多部門執(zhí)法體制容易導(dǎo)致責(zé)任分散和相互推諉，形不成監(jiān)管合力。同時(shí)流動(dòng)攤販的存在增加了管理難度。

五是對食品安全的宣傳介紹不夠，群眾識(shí)別不合格食品能力不強(qiáng)。（316）

第二題：

解決礦山安全問題，要標(biāo)本兼治，六策并舉：

首先，樹立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)理念。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對礦主的培訓(xùn)，提高其對礦山安全問題的重視程度，同時(shí)加大對礦工進(jìn)行安全知識(shí)教育，真正使安全生產(chǎn)的觀念深入人心。

第二、改變粗放型開發(fā)、無序性開采的能源開采方式。實(shí)行保護(hù)性限量開發(fā)。要加大對礦山安全的整治力度，對達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)整頓，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項(xiàng)目和開采企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停不合格的礦山和小煤窯。

第三、加大安全投入。我國目前全國煤礦安全欠賬已經(jīng)達(dá)到500億元左右，投入不足是導(dǎo)致礦難頻發(fā)的重要原因。遏制礦難頻發(fā)必須加大投入力度，政府要加大財(cái)政投入，要強(qiáng)制礦主繳納安全保證金，奠定礦山生產(chǎn)安全保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四、要加大對礦山技術(shù)改造。政府部門要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，督促企業(yè)完成安全技術(shù)改造，加大對礦工的和安全技術(shù)培訓(xùn)等。

第五、要加快礦山安全的法律法規(guī)建設(shè)。借鑒美國、澳大利亞等國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要制定新的礦山安全法，對滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，完善我國礦山安全的法律法規(guī)和制度體系。

第六、要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。一要堅(jiān)決禁止各級干部辦煤礦或者入股礦山，打掉違規(guī)生產(chǎn)礦山的保護(hù)傘。二要嚴(yán)格責(zé)任追究，改進(jìn)目前礦難調(diào)查的方式，依法追究違法生產(chǎn)礦主的法律責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，對礦難的事故調(diào)查要做到三不放過，一查到底，絕不手軟。（619）

第三題：

關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告市委市政府：

接到黔江發(fā)生交通事故的消息后，我與采訪組成員立即出發(fā)，于19號深夜趕到了出事現(xiàn)場。對事故的經(jīng)過、原因、救援及善后情況進(jìn)行了采訪，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、事故情況：3月19日凌晨2點(diǎn)50分左右，渝運(yùn)集團(tuán)黔江分公司一輛車牌號為H00182的三湘牌臥鋪客車，在重慶黔江區(qū)境內(nèi)沙彎特大橋處發(fā)生側(cè)翻，撞壞護(hù)欄，沖下大橋，落在80米遠(yuǎn)的山坡處。大橋被撞斷13根護(hù)欄，形成了約33米長的缺口，車輛完全報(bào)廢。車上的31名乘客當(dāng)中，有27人遇難，4人重傷。

二、救援及善后情況

事故發(fā)生后，有關(guān)部門迅速行動(dòng)，黔江警方于當(dāng)日凌晨三時(shí)立即設(shè)置警戒帶，保護(hù)現(xiàn)場并指揮過往車輛安全通過。黔江區(qū)公安局指揮中心迅速組織公安、交警、消防、武警、120急救等救護(hù)力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期救護(hù)，40分鐘內(nèi)400多名搜救人員全部到位。由于大部分人員被壓在車?yán)?，給救援帶來了困難，消防支隊(duì)官兵采用氣割機(jī)，將車體切割開，然后將人員營救出來。

目前親屬大都已經(jīng)趕到現(xiàn)場，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館，黔江區(qū)還成立了20多個(gè)善后處理工作小組，將對死者家屬開展“一幫一”的安撫。

三、事故原因

截止目前，事故原因僅有初步三方面的認(rèn)定：第一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)下雨，橋上路面濕滑，車輛從隧道到橋面經(jīng)過干濕道臨界點(diǎn)，導(dǎo)致司機(jī)控車不穩(wěn)。第二是司機(jī)在隧道內(nèi)超車速度過快，到了橋上踩剎車產(chǎn)生了側(cè)滑和顫抖。第三，有專家分析認(rèn)為，橋梁的設(shè)計(jì)有一定的問題，從路面到護(hù)欄之間的人行道上的臺(tái)階不夠高，發(fā)生事故時(shí)起不到有效阻擋車輛的作用。

四、幾點(diǎn)建議

僅僅一周前，四川省阿壩州境內(nèi)剛剛發(fā)生過一起特大交通事故。同樣是客運(yùn)大巴車翻下山崖，同樣奪去了20多條鮮活的生命。交通事故帶給我們的是無法彌補(bǔ)的傷痛。我們要深刻吸取這次事故的教訓(xùn)，減少特大交通事故的發(fā)生。

一、鑒于雨天路滑是事故發(fā)生的重要原因，遇到下雨、冰雹、大霧等天氣，要對有關(guān)道路進(jìn)行封閉，收費(fèi)站、執(zhí)勤交警要提醒司機(jī)安全駕駛。

二、嚴(yán)厲整治汽車超速現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加大檢查力度，嚴(yán)格處罰超速。

三、增強(qiáng)道路安全性。要研究考慮對事故多發(fā)區(qū)公路兩側(cè)護(hù)欄進(jìn)行加高加固，一旦發(fā)生事故時(shí)可以增加對車輛的阻擋力，防止更大的悲劇釀成。

特此報(bào)告。

**日報(bào)社記者***

第四題

人民生命安全重如泰山

2004年10月至今，短短150天內(nèi)，600多個(gè)鮮活的生命永遠(yuǎn)消失，緣于5起特大礦難；四川省阿壩州特大交通事故尚未平息，3月19日黔江又有客車發(fā)生側(cè)翻；走進(jìn)市場采購食品，人民不知道購買的是不是問題食品，每天心驚膽戰(zhàn)。。。安全工作關(guān)系千家萬戶的生命安危，關(guān)系人民群眾最根本的利益，然而與食品安全、交通安全、礦山安全相關(guān)的重大事故接連發(fā)生，暴露出一個(gè)很嚴(yán)重的問題：那就是我國目前的安全形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻、極不樂觀。

生存是人起碼的權(quán)利，人民政府要保護(hù)人民的各項(xiàng)權(quán)益，首先就要保護(hù)人民的生存權(quán)利。如果做不好安全工作，連人民群眾的生命安全都保護(hù)不好，那我們的政府就沒有盡到起碼的責(zé)任，就不是一個(gè)稱職的、合格的政府。作為安全工作戰(zhàn)線的公務(wù)員，花的是納稅人的錢，是人民在養(yǎng)活我們，要是做不好安全工作，我們就不是合格的、稱職的公務(wù)員。

胡錦濤總書記指出：要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn)。生命對每一人只有一次，無限美好也無限珍貴，沒有比人民的生命安全更重要的民生，也沒有比保護(hù)人民的生命安全更大的政治，人民群眾的生命安全重如泰山！我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性和緊迫性，動(dòng)員一切能動(dòng)員的力量，下更大的決心，花更大的氣力，采取更得力的措施，切實(shí)保障人民生命安全。

首先要切實(shí)樹立安全觀念，這是保障安全的前提。目前安全事故頻發(fā)，很主要的原因就是我們對安全的重視程度不夠。要落實(shí)以人為本的指導(dǎo)思想，改變只見物，不見人的發(fā)展觀念，需要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全形勢教育，把安全工作列入政績考核的重要內(nèi)容，真正使各級干部樹立安全工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起人民安全守護(hù)神的職責(zé)。還要加大對安全生產(chǎn)、交通安全、食品安全的宣傳力度，真正讓重視安全成為全社會(huì)的共識(shí)。

其次要加大對安全的投入，這是保障安全的基礎(chǔ)。全國煤礦安全欠賬已經(jīng)達(dá)到500億元左右，礦山安全設(shè)施老化是造成礦難頻發(fā)的重要原因。在事故多發(fā)地段加強(qiáng)公路的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，也需要加大財(cái)政拖入。一定要改變目前對安全投入不足的現(xiàn)狀，財(cái)政再緊張，也要千方百計(jì)籌措資金，強(qiáng)化對安全設(shè)施的技術(shù)改造，切實(shí)筑牢安全防護(hù)的堅(jiān)固大堤。

其三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，這是保障安全的關(guān)鍵。由于監(jiān)管不嚴(yán)，礦山違規(guī)生產(chǎn)肆無忌憚；由于執(zhí)法不力，問題食品生產(chǎn)日益猖獗；由于對超速現(xiàn)象控制不力，特大交通事故接二連三。做好安全工作，要求我們務(wù)必盡到監(jiān)管責(zé)任。一要進(jìn)一步明確責(zé)任，整合執(zhí)法力量，改變安全監(jiān)管多龍治水、互相推諉的現(xiàn)狀；二要徹查安全工作中的職務(wù)犯罪行為，徹底斬?cái)喙偕讨g的利益鏈條，打掉違規(guī)企業(yè)的保護(hù)傘。三要厲行責(zé)任追究，對于安全工作，地方行政一把手要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，誰出問題誰負(fù)責(zé)。各級、各相關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)管，真正擔(dān)當(dāng)起人民安全守護(hù)神的職責(zé)。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，公務(wù)員的天職就是關(guān)注和改善民生，要改善民生，首先必須抓好安全，讓我們行動(dòng)起來，為切實(shí)保障人民生命安全而辛勤努力，不懈奮斗！（1226）

第二篇：公務(wù)員申論資料整理

關(guān)注“中國式”奢侈品消費(fèi)

【背景】

據(jù)中國奢侈品市場研究機(jī)構(gòu)調(diào)研顯示：2013年，全球奢侈品市場總?cè)萘窟_(dá)到2170億美元，全年增長率為11%。其中，中國奢侈品市場本土消費(fèi)280億美元，增幅3%，境外消費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)，達(dá)到740億美元，即中國人奢侈品消費(fèi)總額為1020億美元，相當(dāng)于中國人買走全球47%的奢侈品，是全世界最大的奢飾品客戶。

【分析】

近年來，我國奢侈品消費(fèi)快速增長，特別是以“高比例境外消費(fèi)、低品牌忠誠度”為特征的“中國式”奢侈品消費(fèi)行為日益明顯。深究其因，背后有著多重因素的推動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)條件的改善，富裕起來的中國消費(fèi)者擁有更大的購買力，更多樣的消費(fèi)需求。調(diào)研顯示：近幾年來，中國出境人數(shù)逐年攀升，2013年達(dá)1億人次，且中國消費(fèi)者73%的奢侈品消費(fèi)發(fā)生在境外，而出境購物，尤其是奢侈品消費(fèi)，幾乎是所有中國游客到境外的主要目的之一。數(shù)據(jù)顯示：中國消費(fèi)者人均消費(fèi)額一般是歐美本土消費(fèi)者的5-10 倍，是日本、中東等國家消費(fèi)者的3-5倍。生活的富足，確實(shí)帶來了人們消費(fèi)思想的轉(zhuǎn)變，國人開始接受外來文化及物品，消費(fèi)需求也從溫飽型轉(zhuǎn)向了享受型。

面子文化、愛慕虛榮的消費(fèi)心理驅(qū)使中國人過度購買奢侈品。愛面子、講臉面作為中國獨(dú)特的文化確實(shí)影響了中國人的日常生活消費(fèi)行為。很多人將擁有奢侈品，作為身份、地位和品味的標(biāo)志。甚至有些人受攀比心理、虛榮心作祟，省吃儉用也要買名牌。數(shù)據(jù)顯示：與歐美國家大部分消費(fèi)者為自用、保值增值為目的購買奢侈品不同，中國消費(fèi)者購買奢侈品主要是為了商務(wù)饋贈(zèng)或顯示身份，購買商品范圍大多集中在箱包、香化產(chǎn)品、煙酒、名表方面。

商家的商業(yè)宣傳及媒體的持續(xù)宣傳起了推波助瀾的作用。在信息量爆炸的今天，奢侈品品牌經(jīng)營的理念越來越多借助媒體進(jìn)行傳播，他們利用“夸張”的手法，精準(zhǔn)而持續(xù)的傳播，刺激越來越多的消費(fèi)者對奢侈品的渴望。在媒體的誘導(dǎo)下，中國人越來越多的開始自覺關(guān)注外國產(chǎn)品，追求象征“富貴的標(biāo)志”----奢侈品。

在全國大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)的今天，全球近一半的奢侈品消費(fèi)比例確實(shí)要引起我們的關(guān)注和思考。如何使國人對奢侈品的消費(fèi)更趨理性，還需要社會(huì)，特別是政府的努力。

一方面，政府要通過各主流媒體積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，提高國人購買奢侈品的自覺遵從意識(shí)；另一方面，政府可以通過稅收來調(diào)節(jié)消費(fèi)行為，探索國際上被廣泛采用的奢侈稅、奢侈品消費(fèi)稅在中國的適用情況，通過對少數(shù)快富群體征收一定的稅款，既能抑制消費(fèi)行為，又能擴(kuò)大稅源，豐富稅收，再通過財(cái)政支出的形式投入到更多的公益事業(yè)上來，以此補(bǔ)貼社會(huì)大眾。

如此，中國消費(fèi)者對奢侈品的追求會(huì)逐步降溫。

黨的十八屆三中全會(huì)給予農(nóng)民三個(gè)政策紅包，也引起了社會(huì)對土地制度改革的熱議。請根據(jù)你在土地問題上的思考，結(jié)合實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，論述深刻，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

以深化土地制度改革增發(fā)展紅利

土地是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，是民生之本、發(fā)展之基。我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，土地問題是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在全面深化改革的方向下，通過深化土地改革，管好用好土地，增加發(fā)展紅利，是妥善解決土地問題的可行路徑。

在我國不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地面積不足1.4畝，不到世界平均水平的一半，且耕地后備資源也十分有限，60%以上的后備耕地資源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，挖潛難度巨大。面對人地矛盾愈加突出的現(xiàn)狀，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間，唯有深化土地制度改革，才能切實(shí)保護(hù)和利用好每一寸土地。

為了保護(hù)和利用好稀缺的土地資源，我國已形成一系列的土地管理制度，但是，面對“十二五”規(guī)劃中提出的加快新農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新要求，現(xiàn)有的土地管理制度還存在著一些缺陷，例如農(nóng)民土地承包權(quán)法律依據(jù)不足，農(nóng)民對土地的基本權(quán)益缺乏有力保障，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為仍不規(guī)范等問題。同時(shí)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，亂占濫用耕地、嚴(yán)重浪費(fèi)土地的現(xiàn)象較為頻繁。一方面，農(nóng)民守著地卻不能不能致富;另一方面，過度占地不僅危及土地資源安全線，也加劇了社會(huì)財(cái)富分配的不公。

要真正切實(shí)地管好用好土地，最根本的解決措施還是深化土地制度改革，加快克服現(xiàn)行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到最大發(fā)揮。具體來看，一是要進(jìn)一步明晰農(nóng)民的土地承包權(quán)，允許農(nóng)民用土地承包權(quán)抵押交易，將農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)性收入。其中，要特別賦予農(nóng)民宅基地以充分的排他性產(chǎn)權(quán)，允許宅基地的依法買賣和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民享有和城市居民對住宅處置同等的權(quán)利;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。要按照“積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治”的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè);三是改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償制度。要認(rèn)真解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障，對依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，要堅(jiān)持集體土地“與國有土地享有平等權(quán)益”。這樣才能有效地保護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益，為農(nóng)民享受現(xiàn)代化成果創(chuàng)造條件。

土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，土地問題是中國“三農(nóng)”問題的核心，其政策的變化不僅影響農(nóng)民的切身利益，也涉及到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在政府的主導(dǎo)下，落實(shí)三中全會(huì)精神，深化土地管理制度改革，放活土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成為農(nóng)民增收致富的源泉，為國家未來發(fā)展和進(jìn)步帶來更多紅利。

【寫作思路點(diǎn)撥】

土地制度屬于資源管理和基本經(jīng)濟(jì)制度改革問題，對于資源性(也包括環(huán)境類、生態(tài)類)的問題應(yīng)該著眼其自然屬性，從資源占有和利用的客觀情況說起，由自然背景、政策背景切入主題，提出符合國家政策精神和號召倡議的對策思路，作為總論點(diǎn)，如樹立生態(tài)文明理念、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展理念等;隨后針對現(xiàn)狀，分析情況，明確問題解決的必要性和意義;從政策、法律、制度、審批管理、技術(shù)操作等各個(gè)層面提出合理可行的措施;最后以展望未來的寫法結(jié)束，也可在結(jié)尾引用文件或警句，以深化主題。

背景(自然背景—政策背景)→分析(現(xiàn)狀—意義)→對策(政策、法律、制度、管理、技術(shù)等)→展望未來

收入分配制度

【問題】

我國收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理、百姓負(fù)擔(dān)較重，歷來是備受社會(huì)詬病的一個(gè)問題。針對這一問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)正確，論證充實(shí)，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【參考例文】

推進(jìn)收入分配改革讓公平引領(lǐng)民富國強(qiáng)

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國成立后，隨著社會(huì)主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠(yuǎn)。以個(gè)稅為例，3500元的起征點(diǎn)以工薪階層為納稅主體，顯失公平;而財(cái)政收入連年以遠(yuǎn)高于個(gè)人收入增速的速度增長，也增強(qiáng)了社會(huì)對收入分配制度改革的預(yù)期，期望改革能讓公平引領(lǐng)民富國強(qiáng)。

目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動(dòng)者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問題，導(dǎo)致我國不同群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財(cái)富增長較快等。

收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。具體來說，造成收入分配差距過大問題的原因一方面是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。另一方面是體制改革不到位，我國現(xiàn)處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，有些相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進(jìn)的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

當(dāng)前收入差距已經(jīng)接近社會(huì)所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。加快推進(jìn)收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來了。

結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)收入分配制度改革必須落實(shí)三個(gè)層面：一是建立正常的工資增長機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，從而切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過高收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大中等收入者比重。

總而言之，收入分配改革制度不能止于路上，而因盡快落實(shí)到位，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，這是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。

怎樣做好“一把手”

一把手要率先垂范，一把手要樹立標(biāo)桿，一把手要先行一步。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手的作用不可替代。近日，總書記強(qiáng)調(diào)，一把手要以身作則，有力推動(dòng)班子切實(shí)貫徹中央精神。各地區(qū)各單位開展教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)也表明，一把手只有將整個(gè)班子帶動(dòng)起來，讓領(lǐng)導(dǎo)班子步調(diào)一致，形成“動(dòng)車組”，才能高效務(wù)實(shí)地貫徹中央要求，形成同頻共振、上下一心的局面。

“四風(fēng)”頑疾反復(fù)發(fā)作、難以根治，一個(gè)重要原因就是一些班子成員工作不主動(dòng)。一根梁撐不起一座房，一塊鐵打不出一筐釘。僅靠一把手查不出所有問題，完不成所有任務(wù)。班子成員勇于改進(jìn)作風(fēng)、敢于自查問題、善于建章立制，這是教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的先決條件。頭雁帶對方向，群雁才能振翅高飛。一把手是第一責(zé)任人，也是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，須時(shí)刻把握方向，充分傳遞動(dòng)能，帶領(lǐng)班子把教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

教育實(shí)踐活動(dòng)固然需要一把手身先士卒，但班子成員也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?？傄婎^雁振翅，不見群雁高飛，一把手就該查查是不是情況不明、底數(shù)不清，因大包大攬消磨了班子成員干勁；總見領(lǐng)導(dǎo)出面，不見班子動(dòng)作，一把手就該想想是不是你好我好大家好，因客客氣氣放過了班子成員的問題。對一把手來說，有些事需要親力親為，但更重要的是，統(tǒng)一班子的思想，凝聚班子的力量，讓班子成員同心協(xié)力、各司其職、放手工作。一把手踐行群眾路線，首先要去除動(dòng)力傳導(dǎo)梗阻，理順班子工作機(jī)制，否則就難以達(dá)到求實(shí)效的要求。

把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊(duì)伍，是一把手的主要職責(zé)。帶好班子，才能更好完成中央下達(dá)任務(wù)，更好為群眾解決實(shí)際問題。一把手要當(dāng)好領(lǐng)頭雁，既要善于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，又要善于明責(zé)任、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮班子成員能力和組織合力，擰成一股繩，同唱一首歌。

一把手當(dāng)好領(lǐng)頭，使班子成員安其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其智、展其長、成其事，為地區(qū)部門帶好頭，為人民群眾干好事，通過教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

轉(zhuǎn)基因的內(nèi)情

“當(dāng)前的困境是國家轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展停止，無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻的產(chǎn)業(yè)化，我個(gè)人認(rèn)為，錯(cuò)失重大機(jī)遇?！卑l(fā)言者張啟發(fā)院士面對臺(tái)下身穿“愛科學(xué)支持轉(zhuǎn)基因”文化衫的網(wǎng)友如是

說。

張啟發(fā)現(xiàn)任華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長、作物遺傳改良國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。2009年，張啟發(fā)領(lǐng)銜的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的兩張轉(zhuǎn)基因水稻安全證書，是中國至今僅有的兩張。但這兩種轉(zhuǎn)基因水稻至今仍上市無期。

“國家高層對轉(zhuǎn)基因技術(shù)在中國的發(fā)展究竟持怎樣的一種態(tài)度？”對此，張啟發(fā)表示并不清楚。他提到，今年夏天海外49位專家寫信給國家高層，建議推動(dòng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化，據(jù)了解“得到非常正面積極的回應(yīng)”。

幾乎同時(shí)，國內(nèi)61位兩院院士也就此向國家領(lǐng)導(dǎo)人上書進(jìn)言。張啟發(fā)表示，這次措辭急迫，分析國際國內(nèi)形勢，認(rèn)為推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化已到刻不容緩的地步，否則就會(huì)誤國。

分析：

轉(zhuǎn)基因技術(shù)之所以引起如此大的熱議，原因主要有：

1、民眾不了解詳情，內(nèi)心有疑慮；

2、官方的公信力缺失，政府聲音在民眾中的威信不足；

3、科技界在知識(shí)普及和宣傳方面失言，沒有起到引到公眾合理、理性的作用；

4、轉(zhuǎn)基因技術(shù)出現(xiàn)的時(shí)間還不長，而且影響巨大，對它的認(rèn)識(shí)還缺乏時(shí)間的驗(yàn)證。

建議對策：

1、科技界要做好科普工作，要下身份，用老百姓明白的語言，用活生生的現(xiàn)實(shí)生活中的事例，向老百姓講清楚轉(zhuǎn)基因到底是什么；

2、對這個(gè)關(guān)系重大的問題，政府要慎重，要慎言，要充分調(diào)查、認(rèn)證，要多聽取各方面的意見和建議，做好決策，以安全為第一要義，寧可慢，不要亂；

3、政府日常工作中要樹立威信，要逐漸培養(yǎng)民眾對政府起碼的信心，關(guān)鍵時(shí)刻能一錘定音，真正起到輿論引領(lǐng)的作用。

總之，任何新生事物的出現(xiàn)，了解它、認(rèn)識(shí)它，進(jìn)而合理的利用它，一定要遵循科學(xué)規(guī)律，要充分認(rèn)證，科學(xué)決策，這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做出合理的改變。

改革再發(fā)力

新一輪改革深化的藍(lán)圖已經(jīng)出臺(tái)，“六十條”頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)想已經(jīng)明晰，我們正疾步踏上一條嶄新的起跑線。

如何防止徒陳空文、等待觀望、敷衍應(yīng)付，真正將構(gòu)想付諸實(shí)踐，讓藍(lán)圖融入生活?顯然，我們還有許多難關(guān)需要跨越。

改革30多年一路走來，危機(jī)逼進(jìn)而非利益誘致是其顯著的特征。底層與生活貧困的抗?fàn)帲駥?quán)利保障的求索，企業(yè)與國際規(guī)則的接軌，政府對轉(zhuǎn)型危機(jī)的警醒，都在倒逼著改革艱難前行。

我們自應(yīng)呵護(hù)這種倒逼的力量。如今，我們已經(jīng)擁有共識(shí)懷揣藍(lán)圖踏上新的改革起跑線邁開萬里長征又一步，更需要激發(fā)強(qiáng)大的推動(dòng)力量，加快突破既有的利益屏障。

政治的權(quán)威是一種推力。頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)勢推動(dòng)，是新一輪改革的鮮明特色。

行政改革是焦點(diǎn)，也是攻堅(jiān)。簡政放權(quán)，無異于一場自我革命。過去附著在行政審批、資源配置上面的種種尋租的空間、職務(wù)的特權(quán)，將要被徹底動(dòng)搖，被大大壓縮。

但是，觸及靈魂難，觸及利益更難。多龍治水各自為政，跑冒滴漏陽奉陰違，“何意百煉鋼，化為繞指柔”，再堅(jiān)硬的改革舉措，也有可能被化解于無形。

在中國的現(xiàn)實(shí)權(quán)力體系下，借重政治權(quán)威，在頂層設(shè)計(jì)高層主導(dǎo)中強(qiáng)勢推動(dòng)，有助于超越部門利益，克服官僚主義障礙，保證改革政令暢通，打破固化的利益格局，催生新型的治理體系，自然成為一種低成本高效能的改革抉擇。循著科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的路徑而轉(zhuǎn)換而強(qiáng)化的政治權(quán)威，還是十分寶貴的政治優(yōu)勢和改革資源。

聽高層的改革聲音：“改革要啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘”，“永遠(yuǎn)要有逢山開路，遇水架橋精神”，“要有壯士斷腕的決心”，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，要“民意為先、舍利為公”，“義無反顧、一抓到底”。

這一串串樸實(shí)的改革話語，鏗鏘有力，擲地有聲;看中央的改革部署：陣容強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地及時(shí)跟進(jìn)，項(xiàng)目化、責(zé)任化提出改革清單，分解改革任務(wù)。這一系列堅(jiān)定的改革動(dòng)作，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)。

法治的規(guī)范也是一種推力。于法有據(jù)，依法改革，是新一輪改革的政治宣示。

改革伊始，多是摸著石頭過河，就是要勇于解放思想，解放思維，敢于挑戰(zhàn)陳規(guī)陋俗，打破框框套套，在舊有的制度束縛中殺出一條血路來。今天，我們已經(jīng)基本確立中國特色社會(huì)主義法律體系，正在大力強(qiáng)化法治中國的執(zhí)政理念，全面深化改革，自應(yīng)以法治的思維、法治的方式推進(jìn)。

法治對改革意味著什么?它是一種導(dǎo)引。據(jù)以矯正改革的隨意化、選擇性、運(yùn)動(dòng)式，保障改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。它是一種鎖定。將改革探索中有效的成果和成功的經(jīng)驗(yàn)沉淀下來，適時(shí)轉(zhuǎn)換為定型的制度和剛性的法制。

過去，不少改革決定寫得都好，但遺憾的是，每一次落實(shí)總會(huì)遇到一些折扣。不少改革新政振奮人心，但結(jié)果往往難如人愿，或停頓回潮，得而復(fù)失，或無疾而終，不了了之，其深刻的教訓(xùn)就在這里。它也是一種規(guī)制。

以立法的形式，集中反映人民的共同意志，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，破除堅(jiān)固的利益藩籬。前不久，國務(wù)院部署各部門向社會(huì)公開“曬”出目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，無疑，這是政府的一場“透明革命”。

“權(quán)力清單”的公布必將帶動(dòng)政府“負(fù)面清單”管理模式的推進(jìn)。誠如李克強(qiáng)總理所言，對市場主體是“法無禁止即可為”，而對政府則是“法無授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在陽光下公開，是為了讓權(quán)力在法治的軌道中運(yùn)行。

民眾的參與，是一種更其深厚的推動(dòng)力量。以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，這是新一輪改革最重要的價(jià)值導(dǎo)向。

政治的權(quán)威，不能替代民眾的作為。上下緊密呼應(yīng)良性互動(dòng)，才是改革的大道。缺失民眾踴躍的參與、自主的創(chuàng)造，很難保障改革實(shí)踐與民眾意志的全面契合，很難保障改革成果為廣大民眾公平分享。

法治的規(guī)范，也不能缺失民主的支撐。民主是法治的力量源泉，只有充分發(fā)展民主才能制定符合人民意志的法律，才能確保法律獲得普遍的服從。缺乏群眾的民主參與和民主監(jiān)督，很多法律有可能成為一紙公文。

激發(fā)民眾參與的改革力量，首要的是暢通民意的表達(dá)，拓展更寬闊的公共平臺(tái)，建立更多樣的表達(dá)渠道。同時(shí)，還要呵護(hù)民力的生長。缺乏組織化、社會(huì)化的孤立的弱勢個(gè)體，往往難以有效應(yīng)對多元社會(huì)的利益博弈，無力維護(hù)自己的合法權(quán)益，也往往難以有序參與公共事務(wù)的社會(huì)治理。民力的生長，就是社會(huì)合作的培育和民主政治的建設(shè)。

更為重要的，是尊重民眾的創(chuàng)造。遙想當(dāng)年，家庭承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村民自治??廣大農(nóng)民偉大的壯舉照亮了中國改革的天空，推涌出一個(gè)激情燃燒的時(shí)代。當(dāng)然，今天已非改革的初始階段，利益在分化，動(dòng)力在消長，主題在深入，更需要頂層設(shè)計(jì)、政治權(quán)威、法治規(guī)范的推動(dòng)。但是，改革畢竟是億萬民眾的偉大事業(yè)，動(dòng)員、支持、引領(lǐng)全社會(huì)力量積極地投身改革，正是新一輪改革全面深化的根本保障。

起跑決定后程。在倒逼中發(fā)力助推，改革當(dāng)有更迅疾的起跑。

一、原因分析要聯(lián)系材料主旨來把握“全面、辯證”

以前江蘇涉及原因分析的題目只要求“準(zhǔn)確、具體”，2013年提出了“全面、辯證”，還要求分析“深層次原因”，材料中與“群眾將機(jī)關(guān)干部體驗(yàn)活動(dòng)視為作秀”有關(guān)的原因內(nèi)容也不多，對分析的要求變高了，難度也提高了。

首先，“深層次原因”是指與事物有關(guān)的多種原因中起決定性作用的原因，通俗地講，深層次原因也就是主要原因；但與一般性的“主要原因”不同，深層次原因體現(xiàn)著人對事物起因更深刻、更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，不能像一般的主要原因那樣有3條5條，而只能是一條兩條。分析時(shí)，先把最重要、最有決定性的原因作為深層次原因，放在最前面說；隨后，對深層次原因做出具體說明，可以分為幾個(gè)方面，從幾個(gè)不同角度去解釋，為什么說這是深層次原因，從哪幾個(gè)方面來看，能夠全面地認(rèn)識(shí)深層次原因，做到分析“全面”的要求。

那么什么是“辯證”呢?從機(jī)關(guān)用語習(xí)慣上理解，所謂辯證的觀點(diǎn)、辯證的分析就是聯(lián)系的、發(fā)展的、一分為二的、有主有次的。實(shí)際運(yùn)用起來并沒有字面上那么復(fù)雜，“辯證”還是要和“全面”聯(lián)系在一起來理解，即認(rèn)識(shí)事物要全面，不要片面；要相對理解、留有余地，不要絕對地?cái)嘌允菍κ清e(cuò)，應(yīng)該提倡還是應(yīng)該反對。只要從實(shí)際出發(fā)，談出符合事實(shí)而又不絕對化的觀點(diǎn)就是辯證的、合乎要求的。

明確了什么是深層次原因，怎樣全面、辯證地分析，可材料中沒有直接的原因信息怎么辦呢?這是江蘇分析題的主要變化，也是主要難點(diǎn)。難就難在不易找出原因要點(diǎn)，需要對材料原文有較大程度的引申，聯(lián)系上下文，通觀材料的全篇，抓住主旨來分析造成問題存在的深層次原因。

題目問的是群眾為什么不相信體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人一天工作的機(jī)關(guān)干部是辦實(shí)事的，認(rèn)為他們是作秀;相關(guān)材料雖然沒有直接反映群眾質(zhì)疑的原因，但全部給定材料的主旨是干部作風(fēng)有待改進(jìn)，同時(shí)材料也提供了不少事例表明一些干部失去了群眾的信任，比如由于環(huán)保執(zhí)法的不作為，導(dǎo)致環(huán)保局長失去了群眾信任，棚戶區(qū)改造和修橋、醫(yī)療、社會(huì)救助等方面一些政府部門不作為、沒有為群眾解決實(shí)際問題，導(dǎo)致這些部門失去了群眾的信任，受到社會(huì)的質(zhì)疑，所有的矛頭都指向政府部門及其工作人員的工作作風(fēng)，表明機(jī)關(guān)干部長期以來作風(fēng)不扎實(shí)、為民辦事不得力，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失去了群眾信任，以致他們再來上街為民服務(wù)的時(shí)候，就像總喊“狼來了”的放羊娃再呼叫眾人的援助，也無人理睬。所以由此可以總結(jié)出，導(dǎo)致干部體驗(yàn)活動(dòng)被群眾視為作秀的深層次原因是一些機(jī)關(guān)干部長期工作作風(fēng)不實(shí)，失去群眾信任。

只有這一點(diǎn)原因是不夠的，這一原因需要從多個(gè)角度展開，做出具體說明，才能形成對問題成因的全面認(rèn)識(shí)，使深層次原因有深度、有層次，能讓人充分理解。

這可以把“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)”分解成幾個(gè)方面，分別來加以評判，聯(lián)系材料中的事例，說明作風(fēng)不實(shí)具體有哪些表現(xiàn)，例如：

作風(fēng)不實(shí)的第一個(gè)表現(xiàn)是不作為、不辦事、不執(zhí)法，有些政府部門沒有履行應(yīng)盡的職責(zé)；第二個(gè)是真承諾、假辦事，答應(yīng)群眾要辦的事，實(shí)際上沒有辦；第三個(gè)表現(xiàn)是重形式、輕效果，搞花架子、形式主義，群眾沒有從中得到實(shí)惠；第四個(gè)是干部體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工一天活動(dòng)本身缺乏實(shí)質(zhì)意義，街頭清潔服務(wù)無法解決群眾所關(guān)心的實(shí)際問題。

列舉了這些原因之后，是不是分析過程就算大功告成了呢?還差一步，要做到全面和辯證，還應(yīng)該給出原則、方向性的思路，即針對這種種原因，應(yīng)該如何避免作秀，如何實(shí)現(xiàn)干部為群眾辦實(shí)事、群眾與干部心連心的良好互動(dòng)。

原因分析的最后一句應(yīng)該是對策性、前瞻性的，指出問題解決的辦法與解決的前景，例如：扭轉(zhuǎn)干部形象和群眾誤解，關(guān)鍵在于按照習(xí)總書記要求轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)踐群眾路線，求真務(wù)實(shí)，一心一意為群眾辦實(shí)事、解難題，把群眾關(guān)心的切身利益問題解決好，形成干部為群眾辦實(shí)事、群眾與干部心連心的互動(dòng)，重塑干部形象和政府公信力。

原因分析題可以按照以下結(jié)構(gòu)來作答，以做到全面、辯證：

原因的總體概括——具體闡釋說明(1、2、3、4??)——解決問題的原則思路

二、文章要重視靈感的觸發(fā)，要有點(diǎn)睛之筆

議論文的寫作有三種模式：一種是預(yù)制模板，一般是由教材（公考博士團(tuán)江蘇省公務(wù)員考試真題解析系列）提供的，也有的是自己摸索的，標(biāo)題怎么寫，單標(biāo)題還是雙標(biāo)題，正文分幾段，4段還是6段，5段還是7段，開頭結(jié)尾有哪些成分、論據(jù)和語言有哪些素材，論證方法有哪些，事先儲(chǔ)備一些，根據(jù)幾種不同的出題可能，設(shè)計(jì)幾種對應(yīng)的套路。雖然閱卷人在否定模板套路，但官樣文章本來就是都按一定套路寫的，只是發(fā)揮的水平不同，對于寫作經(jīng)驗(yàn)不足、寫作時(shí)間緊張的考生，預(yù)先儲(chǔ)備的模板仍然是一種非常有效的方案。

另一種是充分準(zhǔn)備，大量搜集材料、對論題做出深入研究思考和分析，成熟了之后按照想好的論點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和搜集好的材料來寫。所謂厚積薄發(fā)，在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上寫出的文章往往比較厚實(shí)，立論嚴(yán)謹(jǐn)，材料能支持觀點(diǎn)，有充足的說服力。但在考場上往往只能做到“大體”地分析思考、“大體”地運(yùn)用材料，能考慮到議論文應(yīng)有的因素，不缺味少料就好。

還有一種是即興寫作，受到靈感的觸發(fā)，抓住自己靈感與材料、問題之間的聯(lián)系點(diǎn)，順勢展開，以感悟到的想法為骨干，添枝加葉，一次成型。這種寫作方式形成思路快、立論快、組織材料快，抓住了想法馬上就從材料中去尋找依據(jù)，支持自己自圓其說，效率很高，但寫作者要么悟心高，要么機(jī)遇巧，能夠快速在材料和思想之間擦出火花，很大程度上取決于平時(shí)對問題的感悟和寫作敏感的培養(yǎng)，難以適用于多數(shù)考生。

那么大多數(shù)考生還是采用就事論事、就材料做引申，在模板、準(zhǔn)備與靈感之間尋找平衡的寫作方法，在這種常規(guī)思路下，要使自己的文章不同凡響，有個(gè)一鳴驚人的效果，就要盡量設(shè)計(jì)好全篇的點(diǎn)睛之筆。

所謂點(diǎn)睛之筆，不能簡單視同一個(gè)漂亮的句子，能給人留下深刻印象的華麗語句，而應(yīng)該是一個(gè)有爆炸性的觀點(diǎn)，或是一個(gè)能給人深刻啟發(fā)的論述，在文章中或者出現(xiàn)在過渡段，或者布置在結(jié)尾，正是承上啟下、層次轉(zhuǎn)換、總結(jié)收束，對文章作用最關(guān)鍵、閱卷者最注意的地方。一旦有爆炸性的觀點(diǎn)或表述，哪怕全篇很平淡，就像晴空響起了炸雷，馬上能吸引住眼球、聚集閱卷者的視線，使文章得分上一個(gè)檔次。

正如引用領(lǐng)導(dǎo)人言論不能只看文字好、貼金插花作點(diǎn)綴一樣，文章中的點(diǎn)睛之筆應(yīng)該表明對問題深刻、獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，對主題的進(jìn)一步揭示，觀點(diǎn)上要有新意，語言最好也能震撼，然而后者畢竟是次要的，主要還是靠深刻理解材料，做出與眾不同的點(diǎn)題論述。

例如對于余額寶、打車軟件支付車費(fèi)這種金融創(chuàng)新的監(jiān)管，全文的論述可以立足于政治正確，觀點(diǎn)四平八穩(wěn)，不管怎么說，先說對的，說對了就行，如管控風(fēng)險(xiǎn)是保障金融體系安全、維護(hù)消費(fèi)者利益;但在需要轉(zhuǎn)折過渡到其他內(nèi)容，或者總結(jié)全文需要深化觀點(diǎn)的時(shí)候，可以提出更進(jìn)一步的、有一定挑戰(zhàn)性的思想，比如引用李克強(qiáng)總理的話說，管理部門做決策應(yīng)以人民利益為重，應(yīng)堅(jiān)決把伸得過長、管得過寬的手拿下來;或者引用鄧小平理論及黨的相關(guān)思想指出，一項(xiàng)政策或管理措施應(yīng)以“三個(gè)有利于”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要看人民滿不滿意、答不答應(yīng)，如果為抽象的“人民”著想的政策，具體到每個(gè)消費(fèi)者的“人民”并不領(lǐng)情，那就要反思這個(gè)政策是否存在缺陷，是否有調(diào)整完善使之符合人民預(yù)期的必要。

這樣的言論表面看與一些部門的當(dāng)前論調(diào)唱反調(diào)，實(shí)質(zhì)上是符合更高層次的政策精神和理論原則的，表述上也比人云亦云的陳腔濫調(diào)更具有一新耳目的效果。財(cái)政部副部長樓繼偉說“樓市調(diào)控政策如果造成夫妻離婚買房的人間悲喜劇，就說明政策是有缺陷的”，即屬于此類論述。這種依據(jù)客觀實(shí)際和理論正確性而非現(xiàn)實(shí)中眼下的、一時(shí)的政治正確性做出的論述，更能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，也能得到閱卷者會(huì)心的認(rèn)同，成為全篇凝神聚氣、閃閃發(fā)光的點(diǎn)睛之筆，給文章帶來較高檔次的評分。

一、啟示型分析實(shí)際是分析和對策的綜合

以往國考和部分省考出現(xiàn)過啟示型的分析，要求分析某個(gè)地區(qū)、某個(gè)國家的某種做法對我國或本地有什么啟示和意義，這類題目是先歸納做法，再提煉出啟示，升華成更高層次的對策，也就是通過分析，將具體的經(jīng)驗(yàn)做法升華成啟示層次的對策。

2012年江蘇第3小題（真題：公考博士團(tuán)江蘇省公務(wù)員考試真題解析系列）屬于此類分析和對策綜合題型，即根據(jù)鄉(xiāng)村工作值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫簡要匯報(bào)，并提出相關(guān)建議，指出鄉(xiāng)村工作中有哪些做法值得借鑒，屬于歸納并分析;提出推廣和應(yīng)用這些經(jīng)驗(yàn)來加強(qiáng)本地鄉(xiāng)村工作的建議，屬于對策。凡是要求分析啟示、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、借鑒等對象的，字?jǐn)?shù)又達(dá)到或超過300字，無論其是否要求提出建議，均可按分析與對策綜合的題型來處理，簡明程序是：

歸納做法并分類——指出這么做的意義——提出借鑒和運(yùn)用其經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作的建議。

二、關(guān)系型分析包括3個(gè)步驟

有的題目要求對一對或2個(gè)以上的概念、項(xiàng)目、方案等相互之間存在什么關(guān)系做出分析，有的作文題就采用概念并列式標(biāo)題，如“管理與服務(wù)”、“執(zhí)法與服務(wù)”、“精神失根與文化建設(shè)”，其潛在寫作要求是一定要對標(biāo)題中體現(xiàn)的概念做出分析，闡明兩者或數(shù)者之間存在什么關(guān)系、應(yīng)當(dāng)如何看待。

出現(xiàn)在申論試題中的概念大多是機(jī)關(guān)常見用詞，其關(guān)系并不復(fù)雜，不外乎并列關(guān)系、主次關(guān)系、從屬關(guān)系、對立統(tǒng)一或辯證統(tǒng)一關(guān)系、相輔相成關(guān)系、矛盾關(guān)系、一分為二關(guān)系、互不偏廢而又有所側(cè)重的關(guān)系等。儲(chǔ)備幾種常見的關(guān)系表述——主要還是要理解這些概念的實(shí)際意義，能把握其區(qū)別，基本能應(yīng)對試題中出現(xiàn)的關(guān)系分析。重要的是在認(rèn)清概念之間是什么關(guān)系的基礎(chǔ)上，用正確的程序來分析，不能只有判斷沒有分析，或者只有分析沒有建議。

全面的關(guān)系分析作答過程包括文章中的關(guān)系分析論述，均應(yīng)包括3個(gè)步驟：

一是判斷關(guān)系性質(zhì)，先明確概念、對象，再依據(jù)哲學(xué)理論和管理常識(shí)來比較這些對象，對它們之間的關(guān)系做出判斷;

二是分析具體關(guān)系，指出幾個(gè)概念、對象之間關(guān)系的具體情況，它們是怎樣相互聯(lián)系、相互發(fā)生作用的，甲乙在一項(xiàng)工作中的作用各是什么，甲和乙又是怎么相互作用的，各有什么促進(jìn)或制約;

三是提出協(xié)調(diào)處理關(guān)系的原則，總體上對甲和乙的作用應(yīng)該怎么看待，如何權(quán)衡其利弊，為了趨利避害或使它們更好地發(fā)揮作用，應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)、處理它們之間的關(guān)系，是統(tǒng)籌兼顧還是優(yōu)先一方、抑制一方，提出簡明的對策。

結(jié)構(gòu)為：定性關(guān)系——描述關(guān)系——提出對策。

三、寫文章時(shí)仿照領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)典言論造句也能產(chǎn)生新意

寫文章時(shí)大家都想用領(lǐng)導(dǎo)言論和名言警句，但大家的素材儲(chǔ)備有限，能記得住、用得上的警句不多，經(jīng)常是你有我有全都有，如果你用我用全都用，可想而知，類似的引用只能讓閱卷者嗤之以鼻，并不會(huì)為文章帶來加分。那么大家背的素材一樣，能不能寫出來卻不一樣呢?也有辦法，這就是對領(lǐng)導(dǎo)言論和經(jīng)典語句進(jìn)行仿文，仿照原文造出格式、體例相近而文字不同的語句。

例如：

李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告原文：

讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

仿句1：

讓創(chuàng)新成為一池活水，不斷澆灌社會(huì)主義文化之樹，使人民的精神家園更加繁茂。

——不但水源和澆灌對象改了，還多出了澆灌的效果，使比喻的作用更進(jìn)了一步。

仿句2：

人才就像那源頭活水，在健全的機(jī)制中汩汩涌流，不僅將經(jīng)濟(jì)之樹澆灌得更加茂盛，而且使我們古老民族的軀體清健如許。

——改造了總理原話，活用朱熹的“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”詩句，使引文煥發(fā)出新意，為文章增添文采，閱卷者樂于為此給出加分。

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示，中國每天消失80至100個(gè)村落，速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說，過去十年，中國總共消失了90萬個(gè)自然村，“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”;這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，則無人知曉。馮驥才說，“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【熱點(diǎn)解析】

古村落的快速消失，我們認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。

古村落的保護(hù)與發(fā)展，我們認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

“干部清正、政府清廉、政治清明”是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。靠什么打造“三清”型廉潔政治?如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?惟有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;惟有善用法治思維和法治方式反對腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。

呼喚成長公平

公平是社會(huì)文明進(jìn)步最基本的度量，是基層民眾追尋夢想最焦慮的心結(jié)。

成長公平的拷問，正扣動(dòng)著社會(huì)最敏感的神經(jīng)。

從近期多地官場一個(gè)個(gè)“火箭提拔”事件的媒體曝光中，人們更深切地感受到，在貧富差距已然加大、分配不公亟待求解的同時(shí)，另一種社會(huì)分化正在顯現(xiàn)：代際繼承性明顯增強(qiáng)，縱向流動(dòng)性明顯弱化；社會(huì)結(jié)構(gòu)固化的邊界日見明晰，社會(huì)資源積聚的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。大眾輿論開始發(fā)出聲聲質(zhì)疑：知識(shí)改變命運(yùn)的努力怎么越來越難？底層向上流動(dòng)的通道怎么越來越窄？

走進(jìn)校門是人生成長的起跑。流動(dòng)的兒童要進(jìn)入城市的校園，父母先要接受“政策”的甄別，一部分農(nóng)民工隨遷子女常常被擋在門外，而那些帶著資本的外來老板卻能享受特殊的待遇。還有幼升小，小升初，公然收取擇校費(fèi)，而且漲勢堪比房價(jià)，讓很多平民家庭“望學(xué)興嘆”。另外，高考過程的戶籍制度約束，錄取政策的地方保護(hù)主義，人為形成一個(gè)個(gè)“高地”和“洼地”。

社會(huì)就業(yè)是人生前程的抉擇。大學(xué)畢業(yè)生感受尤深：制度化的健康歧視和年齡歧視，隱性式的性別歧視和體征歧視，還有普遍性的戶籍、地域等社會(huì)身份歧視，構(gòu)成了一道道弱勢人群難以逾越的門檻。更有那“量身定做”的“蘿卜招聘”，直接破滅了平民家庭的熱望。職場提升是人生發(fā)展的跨越。恰恰在這里，成長公平遭受最嚴(yán)苛的詰問?？匆豢葱陆襟w質(zhì)疑的“火箭提拔”，一個(gè)個(gè)都來歷非凡。盡管曝光后在相關(guān)部門查處中或被免職，或主動(dòng)辭職，但這類事件在人們心中激起的波瀾一時(shí)還難以平息。

成長公平的實(shí)質(zhì)，是權(quán)利公平，機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平。權(quán)利公平正受到權(quán)力強(qiáng)勢的挑戰(zhàn)和擠壓。本是公共權(quán)力，在一些官員手中卻成了個(gè)人特權(quán)，竟然以近水樓臺(tái)之便，搬出封建社會(huì)那一套子女世襲、權(quán)勢蔭庇，將公共資源、領(lǐng)導(dǎo)崗位私相授受。

機(jī)會(huì)公平正面臨社會(huì)資本的分化和畸變。原子化的社會(huì)流動(dòng)，陌生化的貧富阻隔，使得底層人群本已脆弱、同質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)一步流失，與種種社會(huì)排斥疊加，造成貧困的自我復(fù)制。而本已強(qiáng)勢的權(quán)力擁有者與財(cái)富擁有者又在新型的利益關(guān)系中展開權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，互相纏繞，互相編織，結(jié)成一層層網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和一個(gè)個(gè)圈子社會(huì)，以抬升社會(huì)地位，攫取社會(huì)資源。

時(shí)下為什么公款吃喝有禁難止？“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”，互相公款吃請為的是方便接近領(lǐng)導(dǎo)，保養(yǎng)維護(hù)關(guān)系，打通終南捷徑。規(guī)則公平正遭遇隱性規(guī)則的消解和顛覆。在職場中，在社會(huì)上，潛規(guī)則似乎更為流行，更有魔力。難見陽光，卻能大行其道，民意洶涌，卻又趨之若騖。成長不公的背后，是金錢、權(quán)力、關(guān)系在破壞規(guī)則，壟斷機(jī)會(huì)，侵奪權(quán)利。

成長不公，代際傳承，直接導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)固化，社會(huì)土壤板結(jié)。既得利益集團(tuán)的贏家通吃與社會(huì)弱勢群體的相對剝奪，極易加劇社會(huì)階層的分化，阻礙中產(chǎn)階層的發(fā)育，引發(fā)社會(huì)矛盾的激化。拉美國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，是我們應(yīng)當(dāng)借鑒的歷史教訓(xùn)。

隨之而來的社會(huì)心態(tài)的失衡，人生價(jià)值的扭曲，同樣不可忽略。尤其是年輕一代，正承受著社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的巨大陣痛。帶著青春的理想和抱負(fù)，打開人生憧憬中一個(gè)個(gè)嶄新的世界，如果“有用的只是金錢和權(quán)勢，只是關(guān)系和背景”，他們的努力和奮斗還能走出多遠(yuǎn)？在迷茫和焦慮中，如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情緒像野草一樣生長？

個(gè)人的成長，也關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展。只有讓知識(shí)改變命運(yùn)，奮斗收獲成功，才會(huì)有社會(huì)聰明才智的盡情涌流，創(chuàng)造力量的光華綻放，才會(huì)有每一個(gè)人充分自由全面的發(fā)展，每一個(gè)人共同分享幸福的發(fā)展。

每一方成長的平臺(tái)，都應(yīng)是可想望的，可登攀的。每一個(gè)成長的環(huán)境，都應(yīng)是公平的，自由的。日益強(qiáng)烈的呼喚成長公平的社會(huì)訴求，正在成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和社會(huì)變革的現(xiàn)實(shí)契機(jī)。

選拔任用制度的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)成長公平的基礎(chǔ)。在權(quán)力的運(yùn)作中，看似繁雜的程序往往流于形式，成為某些官員謀私的合法工具。尤其是“破格提拔”因規(guī)定粗疏，很難避免暗箱操作的情況。制度建設(shè)的重心，就是讓權(quán)力在制度的籠子里發(fā)揮效用，讓權(quán)力在監(jiān)督的陽光下透明運(yùn)行。

加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的改革，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)成長公平的關(guān)鍵。高層正在出臺(tái)系列改革舉措，加快實(shí)施進(jìn)城農(nóng)民工市民化；全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化；堅(jiān)決破除人力資源市場建設(shè)方面種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施；促進(jìn)教育公平，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)。

人生的成長很難有共同的起跑，事業(yè)的發(fā)展很難有共同的際遇，理想和抱負(fù)的大門不會(huì)向每一個(gè)人自動(dòng)敞開。這就需要在制度完善、改革深化的同時(shí)，努力提高底層人群的文化素質(zhì)，保障底層人群的發(fā)展自由，增強(qiáng)底層人群發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)把握機(jī)會(huì)的行動(dòng)能力。

成長公平的意義，就是讓全體人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。這個(gè)機(jī)會(huì)，需要我們?nèi)グ盐?，去利用，更需要我們?nèi)ネ卣?，去?chuàng)造。

事件1：據(jù)媒體報(bào)道，因?yàn)樯砘家环N怪病，保定“硬漢”鄭艷良的雙腿開始大面積潰爛，不但失去了行走能力，還長期被難忍的疼痛困擾，連睡覺都很困難。因負(fù)擔(dān)不起手術(shù)費(fèi)用，無奈之下，這名無助的男子，在家里用一種最原始的辦法，自己將自己的右腿截肢。

事件2：根據(jù)《南方周末》報(bào)道，南通男子胡頌文家境貧困，自從1993年被確診為尿毒癥開始，胡頌文就得靠著透析生活，在醫(yī)院的血透治療花光了家里的積蓄。為了省錢，胡頌文用廚具、容器和簡單的儀器在家自制了一臺(tái)“血透機(jī)”。就這樣他奇跡般地存活了13年。

【考點(diǎn)分析之影響】

這樣的極端事件雖是個(gè)案，但是仍是觸碰到民眾的底線。

1、會(huì)引發(fā)廣大民眾對自身醫(yī)療保障的擔(dān)憂，尤其是弱勢群體，會(huì)對醫(yī)療保障失去信心。

2、會(huì)動(dòng)搖其對醫(yī)療公平甚至是社會(huì)公平正義的信心，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

【考點(diǎn)分析之原因】

這兩個(gè)熱點(diǎn)事件讓我們敬佩這些“硬漢”的驚人忍耐力之外，更多的是驚異為什么沒有人伸出援助之手，到底是什么地方出了問題，讓我們需要對自己“殘酷到底”？究其根本原因，是雖然現(xiàn)在在推行全民醫(yī)保，但現(xiàn)行的醫(yī)保制度仍有很多盲點(diǎn)。

1、醫(yī)保制度不能避免家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。

客觀的說，我國醫(yī)保制度還處于低水平、廣覆蓋的階段，尚不能完全避免家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生。保定鄭艷良雖然參加了新農(nóng)合，住院可以報(bào)銷一定比例費(fèi)用，但對于一個(gè)貧困家庭來說，自費(fèi)部分仍是一個(gè)天文數(shù)字。新醫(yī)改以來，我國參保人數(shù)超過13億人。其中，新農(nóng)合覆蓋了8億多農(nóng)民。但是，城鄉(xiāng)居民的個(gè)人自付比例仍居高不下，農(nóng)民個(gè)人自付費(fèi)用約占人均純收入的一半，我國醫(yī)保制度對重點(diǎn)高危人群的疾病風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)能力明顯不足。

2、醫(yī)保制度“保大病”有難度。

我國施行的基本醫(yī)療保障制度，最大的初衷是“保兩頭”，即“?；尽焙汀氨４蟛　?。既要保證民眾能夠獲得基本醫(yī)療，也要保證每個(gè)家庭不發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出。但是，在實(shí)際操作中，“保大病”方面仍有很大的資金缺口，因此，農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、醫(yī)保制度城鄉(xiāng)有別。

我國的醫(yī)保制度尚未接軌，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷比例較高，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷水平較低，這就使得收入較高者占有了更多的醫(yī)療資源。也就是說，低收入人群所享受的報(bào)銷水平偏低。

【考點(diǎn)分析之對策】

我國正逐步完善醫(yī)保制度頂層設(shè)計(jì)，尤其是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與大病保障，力爭用最少的費(fèi)用解決最大多數(shù)人的醫(yī)療問題。

1、農(nóng)村醫(yī)保今年將向大病醫(yī)保傾斜。截止今年，新農(nóng)合的大病保障病種擴(kuò)大到20種，白血病、肺癌、胃癌等20種新農(nóng)合大病患者有了保障，大病病種的范圍也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，報(bào)銷比例還將進(jìn)一步提升，將重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到70%。對于符合條件的救助對象，由民政部對救助對象再給予補(bǔ)償20%，二者相加可以到90%。最大程度的減輕弱勢群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、多地啟動(dòng)新農(nóng)合大病試點(diǎn)保險(xiǎn)理賠。以揚(yáng)州為例，該市農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)將于今年的11月正式開展大病保險(xiǎn)理賠工作。市政府支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，并力爭形成穩(wěn)健運(yùn)行的大病保險(xiǎn)長效機(jī)制。

“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的全面深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，科學(xué)制定和有效執(zhí)行制度，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，通過變革制度、完善制度、維護(hù)制度、督查制度等方式加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，更加重視制度治理的作用。變革制度?？v觀人類發(fā)展史，國家治理方式不斷變革。當(dāng)代國家社會(huì)服務(wù)職能更是不斷加強(qiáng)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，制度創(chuàng)新永無止境。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，通過變革制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治建設(shè)、社會(huì)公平正義以及人的自由全面發(fā)展。

完善制度。通過全面深化改革不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，關(guān)鍵在黨，而黨的干部是決定因素。為此，應(yīng)建立和完善嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的決策制度、公正客觀的用人制度、公開透明的辦事制度、嚴(yán)肅規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、公平合理的考核制度、嚴(yán)格周密的責(zé)任制度，使組織管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、民主化軌道，營造公正、平等、競爭、和諧的良好環(huán)境。維護(hù)制度。制度要內(nèi)化于心、外化于行，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和維護(hù)?！稕Q定》指出，建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，實(shí)現(xiàn)法治效用的最大化。

督查制度?！耙环譀Q策，九分執(zhí)行”。提高執(zhí)行力，督查落實(shí)至關(guān)重要。抓好法律政策制度的貫徹落實(shí)，要求黨委、政府加大督查力度，將明察與暗訪相結(jié)合，公開舉報(bào)方式，堅(jiān)決防止搞變通、搞例外。督查部門必須強(qiáng)化督促檢查，確保政令暢通。對不及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)法律政策制度，有令不行、有禁不止、行政亂作為或不作為的單位和個(gè)人要追究責(zé)任。自覺接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，建立群眾依法舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益不受侵犯。【標(biāo)題】集社會(huì)之力，還農(nóng)民工幸福生活

【正文】從燈紅酒綠、繁華奢靡的現(xiàn)代都市到殘?jiān)茢?、人煙稀少的落寞鄉(xiāng)村;從穿著時(shí)尚、性感妖嬈的城市達(dá)人到衣衫襤褸、不修邊幅的邊緣人群;從背影佝僂、獨(dú)望夕陽的白發(fā)老人到青春年少、滿含淚水的留守兒童，三十年的發(fā)展、三十年的變革、三十年的進(jìn)步，不僅讓我看到改革開放給中國帶來的巨大轉(zhuǎn)變，也讓我們看到了城鄉(xiāng)之間的差距。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在城市的建設(shè)與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用但是由于他們知識(shí)水平、勞動(dòng)技術(shù)不足導(dǎo)致他們只能從事臟亂差且沒有保障的工作，同時(shí)由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工而引發(fā)的農(nóng)村養(yǎng)老以及留守兒童教育問題都是值得我們深思而且也是今后不得不面對的問題。新時(shí)期如何幫助農(nóng)民工擺脫生活困境以及如何解決農(nóng)村養(yǎng)老和兒童教育問題將是政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，而這需要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方力量共同參與。

堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，人口輸入地與人口輸出地政府?dāng)y手努力。人口輸出地政府一方面應(yīng)該做好宣傳工作，利用親情號召外出人員返鄉(xiāng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)展地方特色，出臺(tái)相關(guān)稅收、土地政策招商引資從而使外出人員返鄉(xiāng);還可以向上級部門申請財(cái)政支持，培育新型農(nóng)作物，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，整修道路，暢通交通;人口輸入地政府應(yīng)該及時(shí)組織人員對務(wù)工者進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其文化水平和工作技能，使其更好的為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

學(xué)校應(yīng)“軟硬兼施”，為孩子創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。根據(jù)材料我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生上學(xué)路程過于遙遠(yuǎn)，吃飯、住宿沒有保障;而且長輩由于年紀(jì)過大、父母常年不在身邊放松了對孩子的管教，致使部分留守兒童性格孤僻、任性。因此學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，合理配置教學(xué)資源，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，向上級政府申請財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)完善的食堂、宿舍。同時(shí)教師應(yīng)該更多的去關(guān)愛性格孤僻、任性的孩子，在學(xué)習(xí)上熱心教導(dǎo)、生活上誠心引導(dǎo)，從而促進(jìn)他們健康成長。

社會(huì)各方愛心志愿組織應(yīng)發(fā)揮輔助作用。由于外出務(wù)工者越來越多，致使農(nóng)村老人養(yǎng)老、兒童心理輔導(dǎo)成為社會(huì)一大焦點(diǎn)問題。社會(huì)各愛心志愿組織應(yīng)發(fā)揮其積極作用，多多組織志愿活動(dòng)，關(guān)愛農(nóng)村留守老人和留守兒童，同時(shí)積極向社會(huì)組織募捐活動(dòng)，將善款用于農(nóng)村建設(shè)。開展娛樂活動(dòng)，對農(nóng)村留守老人和兒童進(jìn)行慰問演出，豐富老人晚年生活，同時(shí)向兒童發(fā)放學(xué)習(xí)用品以激勵(lì)孩子努力學(xué)習(xí)，促進(jìn)孩子健康成長。

艾青曾經(jīng)說過：“為什么我的眼里常含淚水?因?yàn)槲覍@土地愛得深沉??”，這句話運(yùn)用于進(jìn)城務(wù)工者身上很恰當(dāng)。由于城鄉(xiāng)之間的巨大差距，農(nóng)民為了增加自己的生活收入而不得不進(jìn)城務(wù)工，由此引發(fā)的問題也是社會(huì)發(fā)展的正常現(xiàn)象，所以我們應(yīng)該做的是去尊重和理解他們，切切實(shí)實(shí)的為他們解決問題，盡早的讓他們家庭團(tuán)聚，而這也是政府和社會(huì)各方力量奮斗的目標(biāo)。

【標(biāo)題】幸福是一件“由內(nèi)而外”的事

【正文】幸福，是一個(gè)溫暖卻又不易說清的詞匯，它被人們賦予了太多的內(nèi)涵。如果我們可以探究到人類始祖的內(nèi)心世界，或許發(fā)現(xiàn)能夠躲避猛獸、有足夠多的實(shí)物、可以不受太多自然氣候變化的折磨就是他們心中的幸福。對于今天的你我，幸福卻不再那么簡單質(zhì)樸。百姓家的幸福都是兒女老人的健康、各自學(xué)業(yè)工作的順利和一點(diǎn)點(diǎn)超出預(yù)期的小驚喜;運(yùn)動(dòng)員的幸?；蛟S是捧著一個(gè)個(gè)榮譽(yù)證明回饋恩師的培養(yǎng)和自己辛勤的付出，同時(shí)也能享受與家人圍坐飯桌的溫馨;醫(yī)生的幸福也許就是小心翼翼的放下手術(shù)刀后用一個(gè)健康的生命讓更多人松一口氣??幸?；蛟S是來自物質(zhì)的滿足，再或許只是我們心中的一絲溫?zé)?。幸福有著歷史上無數(shù)飄渺的定義，而我們的年代也在賦予它更為冷靜的內(nèi)涵。作為一種主觀的感受，用“平和的心理狀態(tài)”來形容“幸福”二字或許一點(diǎn)不為過，更多時(shí)候我們甚至可以說“幸?！本褪且环N健康的心理狀態(tài)。雖然國人對于“心理”、“心理健康”的概念接受起來有那么點(diǎn)生疏，但我們與心理問題并不遙遠(yuǎn)。我們所熟知的動(dòng)物虐待、兒童虐待現(xiàn)象背后是嚴(yán)重的心理問題。我們對他人的冷漠、不信任也屬于一定的社會(huì)心理問題。甚至我們對很多現(xiàn)象產(chǎn)生的強(qiáng)烈憤怒情緒、莫名的焦躁、不可調(diào)和的矛盾感很多時(shí)候都是心理問題?？梢哉f，我們與心理問題結(jié)緣已久，但我們對這個(gè)詞語并不熟悉。而當(dāng)代社會(huì)在急劇轉(zhuǎn)型期，更是為諸多心理問題的爆發(fā)買下了隱患。迪爾凱姆曾在他的《自殺論》中提出：社會(huì)轉(zhuǎn)型期容易引起大規(guī)模的心理失范。他曾在大量數(shù)據(jù)及長期觀察基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，在我們的時(shí)代一再被作證。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐并未給人們留出足夠多的心理調(diào)整期?，F(xiàn)實(shí)主義、金錢主義、自私自利的觀念也難免霸占人們的頭腦，畢竟老一輩踏實(shí)的作風(fēng)、求實(shí)的精神已經(jīng)不足以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的引擎。但經(jīng)濟(jì)的數(shù)字可以一路提速發(fā)展。人們適應(yīng)一種新的觀念卻需要一段時(shí)間。在沒有任何參照的情況下，矛盾就一點(diǎn)點(diǎn)存在了人們的心中，這就是心理失范。它是多元價(jià)值觀念碰撞下的必然產(chǎn)物，當(dāng)然也是并且只是階段性產(chǎn)物。我們該如何重新塑造這個(gè)時(shí)代的內(nèi)心平和成為了很多人心頭一個(gè)巨大的問號。追趕“幸?！钡穆飞仙俨涣瞬粩喟衢_絆腳石，更要拆除引人誤入歧途的“指路牌”。大大小小的工作單靠個(gè)人層面的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，立法支持是必要保證。無論是立法規(guī)范心理援助工作的有序進(jìn)行，還是加強(qiáng)心理咨詢治療機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入管理，都需要有法律的硬保障。正如2008年汶川地震后的心理援助亂狀一般，社會(huì)上從事心理健康相關(guān)工作的群體魚龍混雜，能否以科學(xué)的方法真正幫助到有需要的人，這還是要靠完善的法律條文約束的。如果說立法支持是心理健康維護(hù)的“硬招”，我們也還需要保證它落到實(shí)處、讓更多工作走上常態(tài)化軌道。這就是常態(tài)化心理疏導(dǎo)工作機(jī)制。目前幾乎所有高校、社區(qū)都設(shè)有可承擔(dān)心理指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)、部門，如心理健康指導(dǎo)中心、社區(qū)心理咨詢處等。很多機(jī)構(gòu)的工作在以一種極其被動(dòng)的方式進(jìn)行著，即“你不來，我就不去”的狀態(tài)。而實(shí)際上心理問題的干預(yù)工作遠(yuǎn)比事后的求助工作來得有效。在南開大學(xué)曾流傳著這樣一種“傳說”，每年都會(huì)有一個(gè)自殺的名額。哪個(gè)學(xué)院都不愿它攤到自己頭上。在2006年一起震驚全校的學(xué)生跳湖時(shí)間之后，學(xué)校也做出了主動(dòng)的“進(jìn)攻”，在每個(gè)宿舍選派了一名心理干預(yù)專員，每周一次小會(huì)、每月一次大會(huì)，專門留心身邊人的心理狀態(tài)、難題，及時(shí)反映以便學(xué)校做出干預(yù)，此舉為學(xué)生的安全作出不小的貢獻(xiàn)。同時(shí)期，學(xué)校還以心理咨詢熱線、團(tuán)體輔導(dǎo)、豐富的社團(tuán)活動(dòng)等方式不斷增強(qiáng)學(xué)生的“抗挫”能力?？梢姡睦斫】档木S護(hù)不是一朝一夕的事。

當(dāng)然，有外在環(huán)境的支持，只是維護(hù)心理健康的一個(gè)重要組成。由內(nèi)而發(fā)的平和更為關(guān)鍵。全民都需要形成與時(shí)代相適應(yīng)的價(jià)值觀念才能為健康上一道“雙保險(xiǎn)”，正如門羅所說的那樣“幸福是種充滿著缺陷”。飛速發(fā)展的社會(huì)有著各式各樣的機(jī)遇，而人生卻不是一場可以重復(fù)的游戲，通關(guān)與否看的更不是收集了多少經(jīng)驗(yàn)值。有時(shí)候接受眼下的生活也不失為一種智慧。帶著一顆感恩的心、不停止追求幸福的腳步、專心走好腳下的一條路，你會(huì)發(fā)現(xiàn)幸福的門已經(jīng)被你敲開!【作答要求】

李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變工作時(shí)說：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”請結(jié)合對這句話的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇1000~1200字的議論文。（40分）要求：

（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，論證有力；（3）思路清晰，語言流暢。【參考例文】懷揣壯士斷腕決心抓好簡政放權(quán)工作

“轉(zhuǎn)變政府職能”是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡政放權(quán)，即行政審批制度改革，則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵。

“簡政放權(quán)”是權(quán)力外放、自我革命的開拓者；是強(qiáng)化管理、保障民生的守護(hù)者。它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力；它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利，激發(fā)內(nèi)需潛力，形成新動(dòng)力。將該放的權(quán)放掉，把該管的事管好，是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好地服務(wù)人民群眾的有效保障。因此，抓好簡政放權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革至關(guān)重要。抓好簡政放權(quán)，要明確行政審批制度改革的指導(dǎo)思想。行政審批制度改革不是完全取消行政審批環(huán)節(jié)，而是減少或取消不必要的審批項(xiàng)目，提高必要審批的質(zhì)量，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批或管制模式，主要是在發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，在市場失效的時(shí)候，發(fā)揮行政審批的作用。緣此，我國在進(jìn)行行政審批制度改革時(shí)，對必須由國家監(jiān)管的公共資源應(yīng)繼續(xù)實(shí)行行政審批，提高公共資源的利用效率，而在能由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域則應(yīng)弱化行政干預(yù)，減少或取消審批制度。

抓好簡政放權(quán)，要鼓勵(lì)非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團(tuán)體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進(jìn)行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中，充分發(fā)揮公共團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，要求它們獨(dú)自進(jìn)行管制或依照國家法令制定管制，重視地方自治、地方分權(quán)，監(jiān)督政府的行為，為政策修正建言獻(xiàn)策。通過國家和地方共同努力推進(jìn)緩和管制，行政審批改革將取得顯著成效。

抓好簡政放權(quán)，要加強(qiáng)對行政審批的社會(huì)監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革步伐，政府的運(yùn)作方式從全能型、主導(dǎo)型向有限型、服務(wù)型轉(zhuǎn)化。在深化行政審批制度改革中，有關(guān)部門需將有待審批的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容程序及相關(guān)責(zé)任等納入社會(huì)大眾監(jiān)督的視野，集群眾智慧衡量審批改革的具體內(nèi)容。政府部門可從社會(huì)各界廣泛聘請監(jiān)督人員拾遺補(bǔ)缺，最終實(shí)現(xiàn)政府行政審批改革的科學(xué)性、有效性。

關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變工作，李克強(qiáng)總理曾言：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！边@預(yù)示著新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，各部門只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣，打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能釋放改革紅利、激發(fā)市場創(chuàng)造活力；才能逐漸實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！疚恼聵?biāo)題】“讓座”不需要理由

----加強(qiáng)素質(zhì)教育提高青少年道德水平

給老人讓座的確成了一個(gè)尷尬的社會(huì)問題，尤其在我們這個(gè)崇尚道德、禮儀的國家，看重的就是公共美德，從這種公德上我們往往定義一個(gè)人，有沒有素養(yǎng)有沒有家教。當(dāng)給老人讓座，從主動(dòng)到被動(dòng)到不情愿，從讓座是一種修養(yǎng)，不讓座也在情理之中，由讓座來定義一個(gè)人和社會(huì)風(fēng)氣，讓座問題夾雜在了美德宣揚(yáng)和人性冷淡之中，成了言論交鋒熱點(diǎn)，有人說“老年人歲數(shù)這么大何必高峰時(shí)擠公交車，不論學(xué)生還是上班的人累了一天，都想著坐個(gè)座位”，也有人說“就是讓個(gè)座，多站一會(huì)累不死，人都有老的時(shí)候”，說到最后以“中國人還是太多，公交車還是太少，國家的公共事業(yè)還是有些滯后”結(jié)束。學(xué)生“集體不讓座”，不是學(xué)生累了不愿讓座，而是心中沒有讓座這個(gè)意識(shí)，也有互相觀看“他們不讓座，我也不讓座，讓了座還讓他們嗤笑我顯擺”的想法。在這個(gè)追逐金錢、名利，自我為中心的社會(huì)，對金錢、權(quán)利的膜拜風(fēng)氣已傳遞給學(xué)生，學(xué)生在家長和學(xué)校接受到的是急功近利的思想，在獻(xiàn)愛心幫助他人注重道德素質(zhì)教育上，基本上是一帶而過。學(xué)生們樂于顯擺自己是班干部，攀比吃什么玩什么穿什么用什么，在做好人好事愛心上卻顯得意識(shí)淡薄，現(xiàn)行道德素質(zhì)教育，只注重形而上或者大的災(zāi)難面前如何獻(xiàn)愛心幫助他人，總想著在大災(zāi)難面前體現(xiàn)孩子們的人性善良，往往不重視點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事來教育學(xué)生，哪怕感恩教育也顯得很空洞，總以為為父母洗個(gè)腳就是感恩。現(xiàn)在的教育不重視道德素質(zhì)教育，導(dǎo)致學(xué)生沒有美德意識(shí)。從當(dāng)代青少年的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)美德教育應(yīng)當(dāng)抓住以下三個(gè)方面。

第一，培養(yǎng)當(dāng)代青少年的憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。中華民族的憂患意識(shí)十分強(qiáng)烈，歷史上有無數(shù)憂國憂民的志士仁人。這種憂患意識(shí)又總是和責(zé)任感聯(lián)系在一起，成為中華傳統(tǒng)美德的重要組成部分。當(dāng)代青少年生活那么幸福，有什么好憂患的呢?首先，我國還是個(gè)發(fā)展中的國家，改革開放雖使相當(dāng)一部分地區(qū)和人民富了起來，但還有一部分地區(qū)和人民在溫飽線上徘徊。與世界先進(jìn)國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高。其次，21世紀(jì)的競爭是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，歸根到底是人才、人的素質(zhì)的競爭。競爭就要有壓力，當(dāng)代青少年應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到今天的學(xué)習(xí)就是為了在21世紀(jì)的國際競爭中立于不敗之地。第三，當(dāng)前要充分利用國際和平、國內(nèi)穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，機(jī)不可失，時(shí)不再來。傳統(tǒng)美德教育過程中應(yīng)使青少年具有憂患意識(shí)，并把它與責(zé)任感結(jié)合起來，與“祖國同發(fā)展”、“與上海同發(fā)展”結(jié)合起來，把個(gè)人融入社會(huì)和人民的事業(yè)中去。

第二，引導(dǎo)青少年對社會(huì)盡責(zé)，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。對社會(huì)盡責(zé)，勤奮刻苦，古往今來，一直是中華民族的美德。在邁向新世紀(jì)的今天，特別是肩負(fù)歷史重任的當(dāng)代青少年，更有必要學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)這種美德。振興中華的責(zé)任感不是一句空話，關(guān)鍵要落實(shí)到行動(dòng)上。要負(fù)責(zé)任，就要有本領(lǐng);要有本領(lǐng)就要勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。當(dāng)代青少年是噴薄而出的朝陽，正處在勤學(xué)苦練的最佳時(shí)期。中華民族的歷史上，流傳著“韋編三絕”、“懸梁刺股”、“懷書而耕”、“鑿壁取光”、“羲之墨池”等許許多多刻苦自勵(lì)、發(fā)奮讀書的故事，這些都是值得當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)的。第三，提高青少年美德修養(yǎng)的自覺性，持之以恒。學(xué)習(xí)掌握一定的知識(shí)、技能，需要下一定的苦功;提高自己的道德修養(yǎng)，更需要天長日久地積累和堅(jiān)持不懈的努力。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，逐漸將傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)化為學(xué)生的行為習(xí)慣，進(jìn)而內(nèi)化為學(xué)生的倫理道德觀念和人格力量，這是一個(gè)潛移默化的艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。古人很重視道德修養(yǎng)，提出“吾日三省吾身”，把自我修養(yǎng)當(dāng)作每天必須的課程，成為一種經(jīng)常的習(xí)慣。“君子慎其獨(dú)也”，則是更高的修身要求。只有在不斷的自省自律的實(shí)踐中，道德修養(yǎng)方能得以提高。的確，一個(gè)人在公眾場合，往往較注意自己的道德形象，但當(dāng)一人獨(dú)處，無人管束時(shí)，仍能嚴(yán)守高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)，這就很不容易了。比如，上海要成為現(xiàn)代化國際大都市，社會(huì)風(fēng)氣、市民素質(zhì)也應(yīng)是一流水平。嚴(yán)格執(zhí)行“七不”規(guī)范，條條都需時(shí)時(shí)“慎獨(dú)”。一日三省，獨(dú)處謹(jǐn)慎，沒有“下不為例”、“我比他好”的任何松懈，在日常生活中自覺做到“七不”，進(jìn)而以更高的道德要求來規(guī)范自己的行為，這也是青少年對民族、對社會(huì)、對家鄉(xiāng)應(yīng)盡的責(zé)任。

自覺、長期地進(jìn)行修身養(yǎng)德，是完善高尚人格的需要，也是國家、社會(huì)對個(gè)人的素質(zhì)要求，更是時(shí)代對青少年的要求。在生活中修煉、磨碩自己，是一個(gè)人能力社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的基本保證。

效能型政府建設(shè)

——民間辦事難，呼喚政府“簡政放權(quán)”

媒體披露，有人辦理出生證要13個(gè)章，有人辦理戶口遷移要25個(gè)章，如武漢一學(xué)生為了辦理助學(xué)貸款，甚至蓋了26個(gè)章。百姓對于民間辦事難現(xiàn)象頗為無奈?，F(xiàn)在百姓間流行一句話，“八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋的。”目前，對于“大政府”討論得最多的莫過于國慶拼假了。全國假日辦面向社會(huì)征集對于國慶拼假必要性的調(diào)查顯示，對于是否拼成7天長假，42.%認(rèn)為有必要，51.8%認(rèn)為沒必要，由此可見，百姓對于政府大包大攬，剝奪自身選擇權(quán)的做法頗有微辭，這也從一個(gè)側(cè)面表明，政府簡政放權(quán)是民眾所亟盼的。

民間辦事難折射出的是政府管理繁雜、程序不精簡、辦事效率低下。今年3月，李克強(qiáng)總理在答兩會(huì)記者提問時(shí)，曾說到：“常聽到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章??這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能?！?5月13日，李克強(qiáng)總理在召開國務(wù)院會(huì)議時(shí)指出，簡政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。由此可見，行政審批制度將會(huì)成為政府服務(wù)體制改革的一個(gè)重要方面，中央對于政府效能低下已經(jīng)發(fā)出了改革信號。我們在看到中央發(fā)出改革信號，極力促進(jìn)政府效能提高的同時(shí)，還需要關(guān)注改革可能面臨的問題，在分析問題的時(shí)候應(yīng)該綜合、全面，注意此項(xiàng)改革的歷史性。所以本題我們不關(guān)要對行政審批中的簡政放權(quán)要有所了解，還要對推進(jìn)改革所面臨的問題有所了解。

很多同學(xué)在看到簡政放權(quán)四個(gè)字的時(shí)候，第一反應(yīng)是這項(xiàng)政策有很多好處，小政府大社會(huì)、加快辦事效率等等，但是，如果沒有對政府此項(xiàng)行為背后的因素進(jìn)行分析，在答題的時(shí)候就會(huì)難以突出思想的深刻性。第一，多部門重復(fù)審批，審批時(shí)限拉長。當(dāng)前政府部門很多事項(xiàng)存在重復(fù)審批現(xiàn)象，在辦理過程中需要重復(fù)在多部門之間往返，增加了百姓的辦事成本。第二，多地信息不對稱，也出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)，使得辦事流程復(fù)雜化。在辦理項(xiàng)目審批、戶口審批的時(shí)候，由于每個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)不一，跨地域的事項(xiàng)辦理非常困難。第三，國家簡政放權(quán)力度不夠，許多審批權(quán)限仍然集中。

行政審批權(quán)下放的最終目的，是為了行政服務(wù)水平的提升。所以對于簡政放權(quán)方面，我們需要看到那些可能妨礙此項(xiàng)目標(biāo)達(dá)到的障礙，如推卸責(zé)任、改革可能觸及的利益等。第一，制定制度防止一些部門推卸責(zé)任的行為。一些地方部門“重權(quán)力、輕責(zé)任”，把審批權(quán)下放簡單理解為審批業(yè)務(wù)增多和審批權(quán)力增加，沒有認(rèn)識(shí)到權(quán)力下放背后的責(zé)任。而一些主管部門則“重下放、輕監(jiān)管”，認(rèn)為權(quán)力下放后監(jiān)管責(zé)任在“下面”，因而疏于指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，應(yīng)加大政府部門對涉及核心權(quán)力的審批項(xiàng)目的改革力度，實(shí)行精細(xì)化改革。當(dāng)前所取消的審批事項(xiàng)屬于批量取消，大多數(shù)不涉及到核心利益。有部分權(quán)力既受到法律法規(guī)的保護(hù)又遭到有利益關(guān)系的部門的干擾，改革還未觸及核心利益，因此，需要在后期改革中加大力度，由改革主管部門主導(dǎo)進(jìn)行改革。第三，對于國務(wù)院今年3月下發(fā)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并且加強(qiáng)監(jiān)督，防止部分政府為了私利變相設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目。【問題】

建設(shè)誠信政府，是建設(shè)社會(huì)誠信體系的核心。請結(jié)合實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論述充分，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字?！緟⒖祭摹?/p>

讓誠信成為政府的旗幟

“人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹”。百姓對政府不信任，國家就難以立足。政府誠信是社會(huì)誠信的核心，是國家誠信的主體，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)呼喚誠信政府，發(fā)展中國特色社會(huì)主義需要誠信政府。

我們一直倡導(dǎo)建立誠信社會(huì)，而社會(huì)誠信首先是要政府誠信，誠信政府是誠信社會(huì)的核心。政府誠信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否不僅是簡單的政府經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題，而是一個(gè)政治信用問題。關(guān)系到一個(gè)國家在國際舞臺(tái)上的政治形象和該國人民和企業(yè)所收到的信用評價(jià)。一個(gè)缺乏政府信用的國家，國際上對其人民信用和企業(yè)信用也會(huì)持懷疑和否定的態(tài)度。我國政府歷來言出必踐，如承辦奧運(yùn)、援助非洲，在國際上擁有良好的信譽(yù);然而，近年來一些地方政府和政府部門在事關(guān)民生的問題上屢屢違背承諾，開出空頭支票無法兌現(xiàn)，不僅損害了政府部門的公信力，還影響了干群之間的關(guān)系。

政府失信現(xiàn)象有其多層次的原因，一是有的政府部門沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系，在權(quán)本位、官本位思想的影響下忽視自身誠信;二是沒有正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的沖突，常常只顧眼前利益，做出違背承諾的決策，失信于商、失信于民，降低了民眾對政府的信任度;三是沒有正確把握“發(fā)展是第一要義”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)不切實(shí)際，大干、快干變成蠻干、空轉(zhuǎn)，對上無法完成績效指標(biāo)，對下失去信用，以致出現(xiàn)數(shù)字注水、政績造假等現(xiàn)象。媒體曾形象的比喻為四拍：做決定拍腦袋，作保證拍胸脯，出問題拍桌子、最后拍屁股，損害了政府的權(quán)威性和公信力。

政務(wù)誠信在社會(huì)信用體系居于先導(dǎo)和核心地位，構(gòu)建誠信社會(huì)，必須首先建設(shè)誠信政府，依靠政府的“火車頭”，帶領(lǐng)全社會(huì)在誠信有德的軌道上運(yùn)行。為此，可從以下幾方面入手：

第一，從加強(qiáng)教育入手，切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)人員的誠信教育，提高公務(wù)人員的城市守信意識(shí)，建立健全公務(wù)員誠信檔案，加強(qiáng)紀(jì)律約束，規(guī)范公務(wù)人員行政行為，不濫用權(quán)力、不以權(quán)代法，為社會(huì)做出表率。

第二，重視制度建設(shè)，推行依法行政，規(guī)范政府行為。依法行政是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)，違法辦事必然失信于民眾。要建立和完善行政程序法律建設(shè)，把政府的行為納入法治的軌道。第三，要嚴(yán)懲作假失信行為。建立政府誠信問責(zé)與懲戒機(jī)制。無論是政府職能部門還是公務(wù)人員，出現(xiàn)弄虛作假、背諾失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行政紀(jì)律，予以懲處。

第四，加快解決信息不對稱問題，推進(jìn)公共信息依法公開和共享，完善政務(wù)公開和聽證制度，把政府信息曬在陽光下，提升群眾對政府的信任度。

第五，加強(qiáng)媒體監(jiān)督，保證人民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。有關(guān)部門要把報(bào)道是否屬實(shí)，符合事情真相作為評判媒體的參考標(biāo)準(zhǔn)，積極接受媒體和公眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政府工作不實(shí)、不力等問題。

誠信政府是政府轉(zhuǎn)型的必然要求，是社會(huì)公眾對政府建設(shè)的殷切期待。良好的誠信狀況將成為政府的一面旗幟，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一個(gè)地方、一個(gè)國家的軟實(shí)力。做到李克強(qiáng)總理說的“言必行，行必果”，將一個(gè)模范的誠信政府樹立在公眾面前?！緦懽魉悸伏c(diǎn)撥】

誠信政府是適合運(yùn)用哲理名言進(jìn)行文采發(fā)揮的主題，其他誠信文化、公務(wù)員誠信、社會(huì)信用體系建設(shè)等近似主題也是一樣;同時(shí)，基層職位的文章對策要求高，需要內(nèi)容較為充實(shí)，適宜將文章重心放在對策部分。

本文開頭結(jié)尾各采用一個(gè)排比式警句，凸顯政府誠信的必要性和原則要求，可吸引閱卷人的注意，也能把自己所要表達(dá)的觀點(diǎn)表達(dá)得深刻精煉。主體采取問題——原因——對策三層遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，問題和原因分析中都能列舉實(shí)例或政府行為的表現(xiàn)，既做到了題目中結(jié)合實(shí)際的要求，每種例子或問題表現(xiàn)，又是輕輕點(diǎn)到，不詳細(xì)陳述，使論證得體，表述簡潔。對策部分以5段展開，顯得隆重其事，善于分析的考生把問題分析多寫些，對策少寫多列項(xiàng)、分段，可以收到結(jié)構(gòu)平衡的效果;而積累了較多對策的考生，則可以壓縮問題分析，充分發(fā)揮一下對策，揚(yáng)長避短，突出重點(diǎn)，給閱卷者留下深刻的印象?！罢猩虩帷边€須冷思考

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱;有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂;有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項(xiàng)目，拿國家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低?！叭裾猩獭币埠?，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。政府壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場說了算，政府部門不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化和成本的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了?否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上，這方是招商引資的長久之計(jì)。說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級干部每人2萬元～3萬元人民幣、副縣級1.5萬元～2萬元、科級1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元興建行政大樓、千畝大廣場，招致群眾的種種非議和不滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問題。

有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用;在經(jīng)濟(jì)上，則能夠增加“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。

盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批?有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象?被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置?那些醉心于“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不行?不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行? 盡管我們國家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期都存在的基本國情。現(xiàn)在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

觀點(diǎn)一轉(zhuǎn)變政府職能，要解決好政府與市場的關(guān)系新浪微博“如夢如風(fēng)如夢如風(fēng)”：政府管經(jīng)濟(jì)就是這樣下場，如果不轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府，讓民眾自己在市場中經(jīng)營，吃虧盈利全在自己才是正道。新浪微博“拾遺諫官”：政府官員說：‘經(jīng)營城市’有利于政府職能轉(zhuǎn)變，在新一輪發(fā)展中，‘經(jīng)營城市’的理念應(yīng)成為全國各地核心競爭力的重要體現(xiàn)。政府職能從‘管理經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變到‘經(jīng)營城市’，其結(jié)果是中國經(jīng)濟(jì)的活力增強(qiáng)了，知名度提高了，形象越來越好了。騰訊網(wǎng)友“531197923”：做到穩(wěn)中有為；必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場化改革取向，該放的權(quán)堅(jiān)決放開、放到位。我國當(dāng)前正處于依靠轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。

觀點(diǎn)二政府部門職能要分工明確，管住“權(quán)力之手” 新浪網(wǎng)友“金貴lzu”：部門要明確分工，不能應(yīng)為分工難就不去分工明確。我們的政府職能轉(zhuǎn)變，制度改革，分工明確是必須的。之前是因?yàn)闆]有做到分工明確才有的城管，當(dāng)時(shí)的重心是經(jīng)濟(jì)制度改革，可以接受，但現(xiàn)在我們改革進(jìn)入深水區(qū)，這些問題應(yīng)該解決了。騰訊網(wǎng)友“原?！保赫f的也是，都是權(quán)力惹得禍，當(dāng)“權(quán)力之手”伸向“權(quán)利”領(lǐng)域時(shí)，就像“權(quán)力之手”伸向“市場”一樣的可惡，足以看出政府權(quán)力部門定位的混亂！位置沒有擺正！政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)該回到社會(huì)監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)，但這似乎路太長。觀點(diǎn)三用倒逼機(jī)制推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變新浪網(wǎng)友“菀絲嬅”：政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，把市場的交給市場，把社會(huì)的交給社會(huì)，個(gè)人能辦的事盡量減少審批，從根本上消減財(cái)政供養(yǎng)部門，裁減財(cái)政供養(yǎng)人員。比如黨委系統(tǒng)的文明委，文明辦，一個(gè)單位，城市文明不文明，是靠他們評出來的么？新浪網(wǎng)友“念父”：是我國財(cái)稅體制改革的一次大 “手術(shù)”，而決策層希望通過它的倒逼機(jī)制，擯棄分稅制的種種弊端，啟動(dòng)一系列行政體制改革，達(dá)到轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟(jì)增長方式的長遠(yuǎn)施政目標(biāo)。

觀點(diǎn)四職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該不越位、不缺位對于一個(gè)政黨來說，提出戰(zhàn)略構(gòu)想是一種能力，落實(shí)戰(zhàn)略構(gòu)想是更重要的一種能力。正所謂“一分部署，九分落實(shí)”。(開篇點(diǎn)題，直入話題)黨的十八屆三中全會(huì)制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步?，F(xiàn)在，人們對文件的評價(jià)很高、對改革的期盼很大，越是在這個(gè)時(shí)候，就越需要把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力，就越呼喚求真務(wù)實(shí)、動(dòng)真碰硬的改革行動(dòng)派。(必要性分析)“行動(dòng)最有說服力。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，重在結(jié)合實(shí)際，抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)?！笨倳浫涨霸谏綎|考察時(shí)的重要講話，指明了當(dāng)前深化改革的關(guān)鍵所在。(高檔詞匯)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力如何?體現(xiàn)在行動(dòng)上;人民群眾對改革的評判如何，體現(xiàn)在行動(dòng)上。(設(shè)問自問自答)說一千道一萬，不如腳踏實(shí)地好好干。(好句：背!)改革任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。這樣的改革，才能真正推動(dòng)發(fā)展。(重申總論點(diǎn))以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)改革，要有科學(xué)的方法論。(段旨句1)行動(dòng)不等于蠻干和盲動(dòng)。改革雖然時(shí)不我待，但也要講究方式方法，不能眉毛胡子一把抓。(解釋科學(xué)方法論)抓好中央重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，做好改革的行動(dòng)派，就要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。就要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。就要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。就要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。還要善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來。(純對策型分論點(diǎn))以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)改革，需要拿出擔(dān)當(dāng)和勇氣。(段旨句2)行勝于言，但知易行難。(引名言)今天的許多改革，尤其需要一種無私的勇氣、歷史的擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員人民群眾跟著來、一起干，不斷增強(qiáng)人民群眾投身改革的積極性和主動(dòng)性，匯聚起全黨全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的強(qiáng)大合力。(好句：背!)歷史是現(xiàn)在與過去之間永無止境的問答交流。(好句：背!)從當(dāng)年鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“不干，半點(diǎn)馬列主義也沒有”，到今天總書記指出“行動(dòng)最有說服力”，變化的是改革的歷史方位，不變的是共產(chǎn)黨人的精神氣質(zhì)。(領(lǐng)導(dǎo)人講話)發(fā)展需要實(shí)干，改革需要行動(dòng)。思想上追求改革、行動(dòng)上堅(jiān)持改革，實(shí)干、苦干加巧干(重申總論點(diǎn))，我們就能在行動(dòng)中把握發(fā)展機(jī)遇，在行動(dòng)中破解改革難題，將改革目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措、實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，贏得屬于我們這個(gè)時(shí)代的新光榮。(升華主題)【評析】

此文應(yīng)十三中全會(huì)而作，強(qiáng)調(diào)的主題即“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。文章的亮點(diǎn)有幾個(gè)方面：

1、結(jié)構(gòu)相當(dāng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，符合申論考試文章要求;

2、段旨句打造對仗工整;

3、文章語言可圈可點(diǎn)，標(biāo)注處值得諸位考生背誦。

“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江?！?，中公教育專家提醒諸位考生“創(chuàng)作的前提是模仿”，多看多分析多學(xué)習(xí)多背誦，定能突破寫作瓶頸!分享日志

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申論名言警句集錦

來源：徐晨的日志

第一：居官為政之要：=江論壇--浙江老百姓自己的論壇??

1、上者，民之表也。表正，則何物不正！（孔子）G/h8yR

釋：作為領(lǐng)導(dǎo)者，是民眾的表率。表率作用好，任何事情也會(huì)好起來。

2、為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪。（漢．賈誼）J

釋：身居大臣位置的人，應(yīng)該把使民眾的富裕和歡樂當(dāng)作自己的責(zé)任，把民眾的貧窮和苦難當(dāng)成自己的罪過。eqN!:.3、大者不能,小者不為,是棄國捐身之道也。(荀子）l/ 釋：大事不能做，小事又不去做，這是敗壞國家和毀滅個(gè)人的道路。dIJ}&

4、乃知國家事，成敗固人心。（宋.王禹戎）?

釋：要知道國家的事情，成敗都在于人心的背向。e2

5、政通人和，百廢俱興。（宋.范仲淹）DvImX

釋：政令暢通，人民團(tuán)結(jié)和睦，各種困難就都克服。e;8

6、位在十人之上者，必處十人之下；位在百人之上者,必處百人之下；位在天下人之上者，必處天下人之下。>Mhj)L（清.唐甄）2~]o

釋：所處的職位在十人之上的人，必須把自己放在十人之下，職位在百人之上，必須把自己放在百人之下，職位在天下人之上的人，必須把自己放在天下人之下。

7、水濁無掉尾之魚，土確無葳蕤之木，政煩無逸樂之民。t1pcRC（北齊.劉晝）

釋：水渾濁了就沒有再往回游的魚兒，土地瘠薄了就生長不出枝葉茂盛的樹木，政令煩亂了就不會(huì)有安逸快樂的民眾。iK

8、為上能自愛，群屬必畏鉗。（清.康熙）`

釋：作為上級的能自覺嚴(yán)格要求自己，他的所有部屬就必然服從他的管理，執(zhí)行他的指令。>W8QQf

9、尊賢使能，信忠納諫，所以為安也?。h.王符）g

釋：尊重賢良的人，使用有才能的人，相信忠誠的人，聽得進(jìn)別人的不同意見，這樣才能保持安定。rSkN

10、自古驅(qū)民在信誠,一言為重百金輕。(宋.王安石)Fu8rvp

釋：自古以來，領(lǐng)導(dǎo)、驅(qū)使民眾在于有信用和誠懇，要把所說的話看為比百金份量還重。A

11、無多事、無廢事、庶幾無事；不徇情、不矯情、乃能得情。((清.程祖洛)lR

12、吳王事事堪誤國，未必西施賽六宮。(唐.陸龜蒙)O9$}9}

釋：吳王夫差做的每件事都足以丟棄國家，并不只因?yàn)槲魇﹦龠^六宮嬪妃所造成滅亡的。}

13、不信而任事，則事反；不仁而御眾，則眾殃。C1（宋.李覯）e/

釋：叫你不信任的人去辦你想辦的事，就會(huì)使事情辦壞；自己不仁義的人去領(lǐng)導(dǎo)群眾，群眾就會(huì)遭殃。I

14、得時(shí)者昌，失時(shí)者亡。（《列子.說符》）=[V(s|

釋：能夠抓住時(shí)機(jī)、利用時(shí)機(jī)的就能昌盛；失去時(shí)機(jī)的就會(huì)衰亡。WbM，15、明主好要，暗主好詳。（荀子）oCzL0

釋：聰明的人愛好抓要害，簡明扼要；昏暗的人愛好詳盡羅索。AfzhaF

16、諂諛在側(cè)，善議阻塞，則國危矣。（墨子）1,}n

釋：阿諛奉承的人圍在身邊，善良的意見建議受到阻塞，這樣國家就危險(xiǎn)了。Y

17、君之所以明者，兼聽也；君之所以暗者，偏信也。w(漢.王符)q

釋：皇上之所以圣明，是因?yàn)槟軌蚨喾矫媛犎∫庖?；皇上之所以昏暗，是因?yàn)槠艂€(gè)別人的說法。TM|1D

18、貌言華也，圣言實(shí)也，苦言藥也，甘言疾也。{（漢.司馬遷）$7uw'

釋：華麗的語言是虛偽表面的，實(shí)在語言是高尚神圣的，能當(dāng)藥治病的語言是苦澀的，使人得病的言語是奉承、甜蜜的。1R'bD0

19、計(jì)疑無定事，事疑無成功。#C

（三國.諸葛亮）vE{u

釋：思考問題猶豫不決，懷疑這懷疑那就不能決定事；做事時(shí)疑疑惑惑就不能把事情辦成功。6~M

20、明主者務(wù)聞其過，不務(wù)聞其善。（《戰(zhàn)國策》）;1k

釋：明白的領(lǐng)導(dǎo)愿意聽別人指出他的過錯(cuò)，不愿意聽別人吹捧他、講他的成績。

21、怒不犯無罪之人，喜不從可戮之士。（三國.諸葛亮）@f釋：生氣發(fā)怒的時(shí)候也不去侵犯沒有罪過的人，高興喜歡的時(shí)候也不遷就順從那些該殺的人。0u22、駑馬馳,駿馬悲;駑馬肥，駿骨朽。（清.梁佩蘭）p9Un

釋：騎著劣馬跑時(shí)，駿馬就會(huì)悲傷；把劣馬養(yǎng)肥了，就使駿馬的骨朽了。jJ#b

23、有功于國家，即千金之賞，通侯之印，亦不宜吝；無功于國家，雖顰笑之微、敝绔之賤，亦勿輕予。W/（明.張君正）v2pk

釋：對于國家有功的人，就是對他們獎(jiǎng)賞千金，封贈(zèng)提拔，也不應(yīng)吝惜；沒有功勞的人，對他們就是笑一笑這樣的小表示、一件破舊的褲子，也不要輕以給予。

24、治道之要有三:曰立志、責(zé)任、求賢。(宋?楊時(shí))F0

釋：治理政事的要害有三方面，就是要樹立志氣、積極負(fù)責(zé)任、請求賢人相助。.3d

25、當(dāng)官之法唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。~'=z（宋.呂祖謙）[

釋：當(dāng)官的辦法有三件事要特別注意：一是清廉、二是謹(jǐn)慎、三是勤政。

26、輕財(cái)足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人。(（宋.林逋)釋：個(gè)人不把錢財(cái)看得太重就可以凝聚人，對自己要求嚴(yán)格就能使人們信服，寬宏大量就可以得到人，能以身作則就可以率領(lǐng)人。

27、紙上得來終非淺，絕知此事要躬行。（宋.陸游）

釋：單單從紙面上了解得到的東西總歸是淺薄的，必須知道有些事要親身參與、親臨實(shí)際。

28、能探風(fēng)雅無窮意,始是乾坤絕妙詞。(明.方孝儒）

釋：能夠探討出《詩經(jīng)》的無窮含義，才會(huì)明白風(fēng)雅頌是世間的好詞。

29、只手遮天曾幾時(shí),萬人有口終須說。(明.瞿式耜)!釋：想個(gè)人一手遮天曾經(jīng)幾時(shí)有長久的呢？人們都有口總會(huì)要說話的。

30、亂條猶未復(fù)初黃，倚得東風(fēng)勢便狂。能把飛花蒙日月，不知天地有清霜。（宋．曾鞏）

釋：凌亂的柳條還未完全變成青黃色，借著東風(fēng)的勢就狂舞起來，把它的飛絮想蒙住日月，但不知天地之間還有秋霜。第二：熱愛、報(bào)效祖國

1、一片丹心圖報(bào)國，千秋青史勝封爵。（清?陳璧）

釋：一片赤膽忠心為了報(bào)效國家，能留下愛國報(bào)國的業(yè)績名聲勝過被封什么官爵。`

2、丈夫所志在經(jīng)國，期使四海皆衽席。（明?海瑞）

釋：大丈夫所應(yīng)有的志向是經(jīng)理好國家，能夠使天下老百姓都過上好日子。

3、愿得此軀長報(bào)國,何須生入玉門關(guān)。(唐?戴叔倫)釋：愿把自己的身體長期報(bào)效祖國，何必非活著回玉門關(guān)內(nèi)來。

4、閑居非吾志，甘心赴國憂。（三國?曹植）

釋：閑居著不是我的心志，我愿心甘情愿地去解除國家的困難。

5、名編壯士藉，不得中顧私。捐軀赴國難，視死忽如歸。（三國?曹植）

釋：名字編入了登記壯士的名冊，就不能心中想著個(gè)人的私事。獻(xiàn)身于國家為國排憂解難，把死看為象歸來一樣。

6、封侯非我意，但愿海波平。（宋?歐陽修）

釋：被封贈(zèng)高官并不是我的意思，我只愿意使天下太平。

7、一官試易了，報(bào)國何時(shí)畢？（宋?歐陽修）

釋：一任官職很容易過去，但報(bào)效祖國永遠(yuǎn)不能完畢。

8、離家自是尋常事，報(bào)國慚無尺寸功。（明?于謙）

釋：離開家鄉(xiāng)去為國盡力是尋常的事情，慚愧的是為國沒立下什么功勞。

9、茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。（清?林則徐）

釋：假如對國家有利，我可以把生命交付出來，哪能因?yàn)橛械溇吞颖堋⒂懈＞腿ビ苣亍?/p>

10、金甄已缺總須補(bǔ)，為國犧牲敢惜身？（秋謹(jǐn)）

釋：祖國被帝國主義侵占了臺(tái)灣、遼東半島，這總要收回來，為了國家的領(lǐng)土完整去犧牲，又豈敢愛惜自己的生命。

11、國家興亡，匹夫有責(zé)。（清?顧炎武）釋：國的興盛與衰亡，每一個(gè)人都有責(zé)任。

12、已拼薄命付危疆,死生關(guān)頭豈待商。(明?瞿式耜）

釋：自請留守桂林時(shí)已決心犧牲，在以身殉國這樣的重大關(guān)節(jié)上是毫無猶豫，不用商量的。

13、未收皇家河湟地，不擬回頭望故鄉(xiāng)。（唐?令狐楚）

釋：沒有收復(fù)被吐番占領(lǐng)的黃河和湟水等地，不打算考慮回故鄉(xiāng)。

14、義高便覺生堪舍，禮重方知死甚輕。（宋?謝枋得）

釋：因?yàn)槊褡宓拇罅x高于一切，為其可以舍棄自己的生命；忠君愛國的禮節(jié)重于其他，才知道自己為國犧牲不是什么大不了的事。

15、壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血。待從頭、收拾舊山河，朝天闕。（宋?岳飛）釋：為了收復(fù)被侵占的國土，要決心餓了食侵略者的肉，渴了喝侵略者的血。待我們從頭把國土收復(fù)回來，再去朝見皇上。

16、卻思猛士衛(wèi)神宇，安得長年在鄉(xiāng)土。（元?薩都刺）

釋：想到祖國的疆土需要猛士來保衛(wèi)，我哪能長年呆在自己的家鄉(xiāng)呢？

17、欲為圣朝除弊事，肯將衰朽惜殘年。（唐?韓愈）

釋：本想為國家清除有弊病的事情，怎么肯因?yàn)槟昀象w衰而顧惜自己的晚年呢？

18、裹尸馬革英雄事，縱死終令汗竹香。（明?張家玉）

釋：大丈夫?yàn)閲鴳?zhàn)死在疆場上，用馬革裹尸，這是英雄事，縱然就是死了也能使史冊上留下好名聲。

19、不為愛親危其社稷，故曰社稷戚于親。（管仲）

釋：不為了自己所愛的親人而危害國家，所以說國家比親人還要親近。20、僵臥孤村不自哀，尚思為國戎輪臺(tái)。（宋?陸游）

釋：僵臥在孤村自己并不覺得悲傷，還想著為國家去保衛(wèi)邊地要塞。

21、中華，中華，我所至愛，為國捐驅(qū)，死而不愧。(清.徐驤）

釋：中華呀中華，我是最熱愛的，為了國家犧牲自己，死了也是值得的。

22、十年驅(qū)馳海色寒，孤臣于此望宸鑾。繁霜盡是心頭血，灑向千峰秋葉丹。（明?戚繼光）

釋：孤立無援地在海上戰(zhàn)斗了十年，多么希望朝庭的支持。自己和將士們保衛(wèi)祖國的一片心血，象灑向千峰的濃霜一般，把峰上的秋葉都染紅了。

23、浩氣還太虛，丹心照千古；生平未報(bào)國，留作忠魂補(bǔ)。（明?楊繼盛）

釋：自己雖然死了，但浩氣仍留在天地之間，赤膽忠心可照千古；活著時(shí)沒能為國盡力，留下忠心也要報(bào)效國家。

24、九州難畫華夷限，萬死思回天地心。（清?丘逢甲）m8`86釋：帝國主義不斷侵占我國土，很難劃分華夷的界限；自己為了拯救祖國的危亡，準(zhǔn)備萬死不辭。

25、時(shí)危見臣節(jié)，世亂識(shí)忠良。投軀報(bào)明主，身死為國殤。（南朝.鮑照）/$ 釋：有危機(jī)的時(shí)候可以看出大臣們的氣節(jié)，世亂的時(shí)候可以看出誰是忠良。（你看）前方的將士為了報(bào)效國家，不怕為國犧牲。47p.gO

26、感時(shí)思報(bào)國，拔劍起蒿萊。（唐?陳子昂）~f<3B.釋：感到邊關(guān)多事之時(shí)自己思念要報(bào)效祖國，拔出寶劍離開鄉(xiāng)里去從軍保國。:

27、一飯感恩無地報(bào)，此心許國已天知。（宋?李伸之）(l$a

釋：你請我吃飯喝酒示恩都沒有用，因?yàn)槲乙陨碓S國之心蒼天已經(jīng)早就知道了。

28、了卻君王天下事，贏得生前身后名，可憐白發(fā)生。（宋?辛棄疾）=-ZJ@

釋：只要能完成恢復(fù)中原的大業(yè)，名垂于世，頭生白發(fā)又有何妨。]`ru

29、愿播熱血高萬丈,雨飛不住注神州。(近代?寧調(diào)元）p

釋：自己愿以沖天的熱血，來實(shí)現(xiàn)建立新的共和國的志向。`)T{ 30、死去元知萬事空，但悲不見九州同。王師北定中原日，家祭毋忘告乃翁。（宋?陸游）P

釋：死了后一切事都成了空的，但我悲傷的是沒見到祖國統(tǒng)一。等到宋朝的軍隊(duì)收復(fù)中原的時(shí)候，別忘了在祭奠時(shí)告訴我。g@)“論壇--浙江老百姓自己的論

第三：依靠、關(guān)心人民E

1、天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。（清?黃宗羲）&q.*

釋：天下的太平或者混亂，不在于一家的興盛或衰亡，而是在于廣大人民群眾的憂愁或歡樂。3&7H

2、水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮。（宋?胡宏）# 釋：水因?yàn)橛性搭^，所以其流才沒有窮盡；樹木因?yàn)橛懈陨L才沒有窮盡。![GLS

3、大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。（漢?王符）YNIn

釋：大鵬的沖霄飛翔，不是靠一根羽毛的輕捷；駿馬的疾速馳騁，不是靠一只腿腳的力量。6P[

4、明堂所賴者唯一柱，然眾材附止乃立；大勛所任者唯一人，然群謀濟(jì)之乃成。（宋?石介）'

釋：房屋廳堂賴以支撐的是柱子，但是這柱子要有其他很多材料附上才能立住；大的功勛只給予一個(gè)人，但功勛要靠群眾的謀劃和努力才能建立。5u

5、水能載舟，亦能覆舟。（唐?李世民）BA-X

釋：水能夠托載著船航行，但也能夠把船打翻弄沉。.6、為政，通下情為急。（明?薛渲）Fxm

釋：為官從政的，掌握和了解下面的情況是最為急迫的。/D

7、足寒傷心，民寒傷國。（漢?荀悅）x2R$

釋：腳受了寒就會(huì)傷害心臟，民眾寒了心就會(huì)傷害到國家。>s!，8、天下是天下人之天下。（宋?張端義）h$

釋：天下是屬于天下人的，不是一兩個(gè)人的天下。glj+aN

9、從來治國者，寧不忘漁樵。（明?謝榛）.*w

釋：從來治理國家的人，都不能忘記最普通的老百姓。'!l

10、塊土不能阻狂瀾，匹夫不能正頹俗。（宋?林逋）:

釋：一塊土不能阻擋住洶涌的狂瀾，個(gè)人不能糾正衰敗惡劣的風(fēng)俗。gdfP=

11、仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后。)（三國?諸葛亮）<5})

釋：仰面向高處看，向高處走的不要忽視下面，往前看的不要忽視后邊。W

12、整頓世界，全要鼓舞天下人心，鼓舞人心，先要振作自家神氣。（明?呂坤）

13、舉大事，動(dòng)眾情，必協(xié)眾心而后濟(jì)。不能盡協(xié)者，須以誠意格之，懇言入之，如不格不入，須委曲以求濟(jì)事。（明?呂坤）[g}ET5

釋：干大事情，動(dòng)大人眾，必須協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)一心才能行動(dòng)。如果不能協(xié)調(diào)，必須以誠意要求，以懇切的語言打動(dòng)；如果還不行，就必須暫時(shí)委曲求全，以成大事。d

14、取天下，守天下，只在一種人上加意念，一個(gè)字上做工夫。一種人是哪個(gè)？曰民。一個(gè)字是什么？曰安。（明?呂坤）=7G%|

釋：奪取天下，守衛(wèi)天下，只需要在一種人身上打主意，在一個(gè)字上下功夫。這一種人是誰，回答是：“人民百姓”，這個(gè)字是什么？回答是“安定”。Va

15、治國之道，富民為始。（漢?司馬遷）?698

釋：治理國家的道理，應(yīng)從讓人民富裕開始。HGH

16、安得萬里裘，蓋裹周四垠。穩(wěn)暖皆如我，天下無寒人。6（唐?白居易）g++ 釋：哪里能得到萬里大的皮衣，把天下四方都蓋起來，使人們溫暖都能和我一樣，天下就沒有受寒冷的人了。~L,Z5-

17、衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。（清?鄭燮）W=3W}

釋：臥在府衙聽著竹子被風(fēng)吹的蕭蕭作響的聲音，我象是聽到民間的疾苦聲。我這小小的州縣官吏，對民間一枝一葉都是有感情的。p6v9

18、只籌一纜十夫多，細(xì)算千艘渡此河。我亦曾糜太倉粟，夜聞邪許淚滂沱。（清?龔自珍）@.T-Pp

釋：拉糧船的一根纜繩要十個(gè)纖夫，細(xì)算起來每天有千艘糧船渡過運(yùn)河。我也曾在京城作官，消耗過國家的俸米，今夜間聽到纖夫的呼號，忍不住淚如雨下。（邪許：纖夫勞動(dòng)的呼號聲）

19、政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。（管仲）釋：要使政事有所建樹，關(guān)鍵在于順從民心，政事所以廢馳，關(guān)鍵在于沒有順著民心。C

20、上不能寬國之利，下不能飽爾之饑。我飲酒，爾食糟，爾雖不我責(zé)，我責(zé)何由逃。（宋?歐陽修）?8vX?

釋：上不能為國開拓利源，下不能使你們解除饑餓。我在喝酒，你們在吃酒糟，你們雖然不責(zé)怪我，但我的責(zé)任又怎能逃脫呢？js

21、昆侖之高有積雪，蓬萊之遠(yuǎn)常遺寒。不能手提天下往，何忍身去游其間?。ㄋ?王令）~x

釋：高高的昆侖山上有常年積雪，蓬萊島上經(jīng)常是陰涼。我既不能用手提起天下受暑熱之苦的人同去乘涼，又怎么能忍心獨(dú)自到那些地方去避暑呢?n

22、先憂后樂范文正，此志此言高孟軻。暇日登臨固宜樂，其如天下有憂何？（宋?王十朋）b

釋：曾說“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的范仲淹，他的志向和語言比說“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”的孟子更高。閑暇時(shí)本來宜于登山臨水享樂，無奈天下有憂，又怎么能樂得起來呢?x

23、憑君莫言封侯事，一將功成萬骨枯。（唐?曹松）1n

釋：請求你不要說自己封侯作官的事,要知道一將功成會(huì)要犧牲很多的人.@i8/t

24、身為野老已無責(zé)，路見流民終動(dòng)心。（宋?陸游）{)I

釋：雖然退休為鄉(xiāng)下野老已沒有責(zé)任了，但在路上看到流浪的人民終歸還要?jiǎng)有摹?/p>

25、安得壯士挽天河，一洗煩郁清九區(qū)。（元?王冕）8

釋：如何能得壯士把銀河挽下來，一洗百姓的煩郁使全國都清新呢？

26、但令四海歌聲平，我在甘州貧亦樂。（明?郭登）}#C

釋：只要使四海都歌舞聲平，人民安居樂業(yè)，我在甘州就是受貧也是快樂的。

27、住世一日，則做一日好人，居官一日，則做一日好事。~（宋?羅大經(jīng)）0P;

28、哀哉流民!何時(shí)天雨粟,使女俱生存。（元?張養(yǎng)浩）

釋：可悲呀，到處流浪的災(zāi)民！什么時(shí)候老天象下雨般下些粟米，讓你們都能生存下去。t:

29、我愿君王心，化作光明燭，不照綺羅筵，只照逃亡屋。:（唐?聶夷中）pKHfyz

釋：我希望皇帝的心，變?yōu)橐恢γ髁恋南灎T，不去照那穿綢緞綾羅的富豪人家的豐盛筵席，只去照那被剝削的無法生活而逃亡在外的貧苦人家留下的空屋。[{ 30、制國有常，而利民為本；從政有經(jīng)，而令行為上。k（《戰(zhàn)國策》）yF|h=

釋：國家的制度有其平常規(guī)律，而有利于民眾作為根本，作官從政有規(guī)范原則，而使政令通達(dá)實(shí)行作為最主要的。IL江論壇--浙江老百姓自己的論壇??

第四：注重道德修養(yǎng)<0{C

1、山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。[（唐?劉禹錫）B#w 釋：山不在于高低，山上有了神仙就出名；水不在于深淺，水里有了龍就靈驗(yàn)。!N,”

2、德不廣不能使人來,量不宏不能使人安。（明?劉基）jM釋：道德不廣大高尚就不能吸引人、凝聚人；氣量不寬宏就不能使人們安全、安定。^@v

3、無德而官，則官不足以勸有德；無功而賞，則賞不足以勸有功。（宋?李覯）

釋：沒有道德的人作官，這樣的官就不能夠教育下屬樹立道德；對沒有功勞的獎(jiǎng)賞，這樣的獎(jiǎng)賞就不能激勵(lì)人們?nèi)チ⒐?。f

4、天下有三危:少德而多寵,一危也;才下而位高，二危也；身無大功而受厚祿，三危也。（《淮南子?人間訓(xùn)》）RA%|+

釋：天下有三種情況最危險(xiǎn)：一是缺乏道德的人受到過多寵愛，二是才能低下的人占著高位，三是沒有大功的人享受豐厚的俸祿。2g-N

5、一指之穴，能涸千里之河；一臠之味，能敗十世之德。O（清?唐甄）2c

釋：一個(gè)指頭大的漏洞，能流干涸了千里之河；貪婪一片細(xì)肉的味道，能敗壞人們多年積成的道德。;'

6、太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂不朽。（（《左傳》）釋：最上面的是樹立道德，其次是建立功績，再其次是著書立說，這些都是很長時(shí)間不會(huì)消失的，因此可以稱作是不朽的。jUA

7、平生德義人間頌，身后何須更立碑。（唐。徐寅）SO

釋：一生中道德和節(jié)義得到人們頌揚(yáng)，死后何須再樹碑立傳。+rn

8、有德而富貴者，乘富貴之勢以利物；無德而富貴者，乘富貴之勢以殘身。（（宋?胡宏）n

釋：有道德的人富貴了，他以富貴之勢去做有利于人們的各種事物；沒有道德的人富貴了，他以富貴之勢來摧殘自己的身體。:/`(&

9、玩人喪德，玩物喪志。（孔子）eHd

釋：玩弄人的人喪失道德，貪玩的人喪失意志。q

10、以言傷人者，利于刀斧；以術(shù)害人者，毒于虎狼。W（宋?林逋）3.6o3 釋：用語言傷害人，比刀斧還厲害；用心術(shù)坑害人，比虎狼還惡毒。PU8RKY

11、善不積，不足以成名；惡不積，不足以滅身。&F（孔子）f3

釋：如果不多行善事，就不能夠成名；如果不多做惡事，就不會(huì)毀滅自身。,Bb

12、不誘于譽(yù)，不恐于誹。（荀子）[YAu

釋：不被名譽(yù)所誘惑，不被誹謗所嚇倒。tCjeL^

13、人重官非官重人，德勝才毋才勝德。（明?李廷機(jī)）2

釋：人們敬重官是敬重作官人的品德，而不是官職官位使作官的受人敬重；做人、作官應(yīng)是德行比才能高，而不應(yīng)讓才勝過德。

14、一念之非即遏之，一動(dòng)之妄即改之。（明?薛喧）yM1

釋：一有錯(cuò)誤的念頭要立即遏制住，一有錯(cuò)誤的舉動(dòng)要立即改正過來。Le#sR

15、栽培剪伐須努力，花易凋零草易生。（宋?蘇舜欽）%

釋：在栽培剪伐的管理上須要努力，因?yàn)榛ㄈ菀椎蛑x，草容易生長。CSoH10

16、刻薄不賺錢，忠厚不折本。（明?馮夢龍）8EI

釋：刻薄奸詐的終歸不會(huì)賺便宜，忠厚老實(shí)的人終歸不會(huì)吃虧。mG.c2

17、責(zé)人之心責(zé)己，愛己之心愛人。再三須慎意，第一莫欺心。（（《重訂增廣》）

釋：責(zé)怪別人的心來責(zé)怪自己，把愛惜自己的心來愛護(hù)別人。切切需要謹(jǐn)慎注意的是：千萬不要欺心。

18、倚勢凌人，勢敗人凌我；窮巷追狗，巷窮狗咬人。見色而起淫心，報(bào)在妻女；匿怨而用暗箭，禍延子孫。w（《重訂增廣》）>7Hdg4

釋：仗勢欺凌人，勢敗了就要受人欺凌；在死胡同追狗，追到胡同盡頭狗就要咬人。見了美色起淫心，就會(huì)報(bào)應(yīng)在妻子女兒，隱藏怨恨而采用暗箭傷人，會(huì)給子孫帶來禍害。I~_bY

19、進(jìn)德修業(yè)，要個(gè)木石的念頭，若稍涉矜夸，便趨欲境；濟(jì)世經(jīng)邦，要段云水的趣味，若一有貪戀，便墮危機(jī)。)（古楹聯(lián)）TZ7

釋：樹立道德進(jìn)行事業(yè)，要有個(gè)真實(shí)無妄的念頭，如果稍微涉及有驕傲自滿過于夸張，就走向欲境；濟(jì)世治國，要如行云流水般自然，如果一為名利所纏繞，就要出現(xiàn)危機(jī)。PTB'/ 20、芝蘭生于深林，不以無人而不芳；君子修其道德，不為窮困而改節(jié)。（（《重訂增廣》）

21、女無不愛，媳無不憎，勸天下家婆，減三分愛女之心而愛媳；妻何以順，母何以逆，愿爾輩人子，將一點(diǎn)順妻之意以順母。（古楹聯(lián)）shJ

釋：對女兒沒有不愛的，對兒媳沒有不憎的，勸告天下當(dāng)婆母的，把愛女兒的心減下三分來愛兒媳；妻子為什么要順從，母親為什么要抵觸，愿那些作兒子的，把順妻的想法去順從母親。H#LU3Z

22、德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。（孔子）4z

釋：德行淺薄而在要位上，知識(shí)少而謀劃大事，力量小而負(fù)重任，沒有不壞事的。

23、君子言憂不言樂，然而樂在其中也；小人知樂不知憂，故憂常及之。（（宋?葉適）t&z

釋：君子講謹(jǐn)慎如何解憂，不去講逸樂，其實(shí)樂在其中；小人只知逸樂不知憂慮，所以憂愁的事常找上他。G9U

24、善譽(yù)人者,人譽(yù)之;善毀人者,人毀之。(宋?鄧牧)$m

釋：善于贊譽(yù)別人的人，人們也贊譽(yù)他；善于抵毀別人的人，人們也抵毀他。

25、人生交分恥茍合,貴以道義久可安。（宋?蘇舜欽）!v

釋：人生的交往可恥的是茍合，只有講道義才是可貴的、長久的。qa;“

26、與邪佞人交,如雪入墨池,雖融為水,其色愈污;與端方人處,如炭入薰?fàn)t,雖化為灰,其香不滅。（宋?許榧）B

釋：和心術(shù)邪佞人交往，象雪進(jìn)了墨池一樣，雖然化成了水，其顏色越臟；和品行端方人相處，象炭進(jìn)了薰?fàn)t一樣，雖化成了灰，但香氣不滅。Bx

27、良無磐石固，虛名復(fù)何益。（古詩句）Q9

釋：賢良的品德沒有磐石那樣堅(jiān)固，光要虛名又有什么益處呢！z

28、見人之過，得己之過；聞人之過，得己之過。P^(宋?楊萬里）TSAX@

釋：見到別人的過錯(cuò)，象自己有了過錯(cuò)去總結(jié)接受教訓(xùn)；聽到說別人的過錯(cuò)，也象自己發(fā)生了過錯(cuò)去總結(jié)接受教訓(xùn)。x8s&

29、人有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也。（《戰(zhàn)國策》）

釋：別人對我有恩有好處，不可以忘掉；我對別人有恩有好處，不能不忘掉。q)~}v 30、人必其自愛也，然后人愛諸；人必其自敬也，然后人敬諸。（漢?楊雄）釋：人必須先要自愛，然后人們才會(huì)愛你；人必須先要自敬，然后人們才會(huì)敬你。? 第五：保持廉潔清正%d

1、欲影正者端其表，欲下廉者先己身。（漢?桓寬）:b$$Ya

釋：要想影子正時(shí)就把個(gè)人儀表搞端正，要叫下屬廉潔先要自身廉潔。55;

2、但立直標(biāo)，終無曲影。（《舊唐書》）&ki

釋：只要立的標(biāo)桿是直的，就不會(huì)照彎曲的影子。A

3、大臣法，小臣廉。（明?黃綰）i'

釋：大臣能夠遵紀(jì)守法，小臣就能廉潔。Sf

4、但得官清吏不橫，即是村中歌午時(shí)。（宋?陸游）o*RsHD

釋：只要使得作官的清正，當(dāng)吏的不橫行霸道，那就可以使人民擁護(hù)，就可歌舞升平了。{

5、智者不為非其事，廉者不為非其有。（漢?韓嬰）Vusz

釋：聰明的人不去做并不是沒有事做，而是知那事不能做；廉潔的人不去貪占并不是他有財(cái)物，而是知道不應(yīng)去貪占。|vJ5

6、儉節(jié)則昌、淫夫則亡。（墨子）I6w;9

釋：儉樸節(jié)約就會(huì)昌盛，淫欲放蕩就會(huì)滅亡。Aced

7、竊人之財(cái)，以之為盜，況貪天下之功為己力乎。2（孔子）A]8!

釋：偷竊別人的財(cái)物是為盜賊，何況把別人的大功勞貪為自己的呢。Nh

8、存心邪僻，任爾燒香無點(diǎn)益；持身正大，見吾不拜有何妨。J（古楹聯(lián)）0G 釋：心里存著邪念奸詐，你就是燒香也沒一點(diǎn)益處，持身光明正大，見了我不拜又有何妨。（此聯(lián)的“吾”指神象）

9、為政戒貪。貪利貪，貪名亦貪，勿務(wù)聲華忘政本；養(yǎng)廉唯儉。儉己儉，儉人非儉，還從寬大養(yǎng)廉隅。（古對聯(lián)）~TXZg 釋：作官從政要戒貪。貪利固然是貪，貪圖名聲，沽名釣譽(yù)也是貪。切莫致力于圖浮華虛名而忘了從政的根本；養(yǎng)廉唯有儉樸。行節(jié)儉，嚴(yán)于律己算是儉；只要求別人，只要求百姓勤儉，便不算是儉，還要從對己嚴(yán)，對人寬來保持品行方正而有節(jié)操。lJ

10、人之行賄，并非所愿。只是行之有利，不行有慮。因之，肅賄風(fēng)，由上起。上之所為，以導(dǎo)下也；上所不好，以檢下也。（唐?陸贄）XX{JY

釋：人們所以行賄，并不是心甘情愿的。只是因?yàn)樾匈V對個(gè)人有利，不行賄又有顧慮。所以，要肅行賄之風(fēng)，應(yīng)由上做起，因?yàn)樯厦娴淖龇?，可以引?dǎo)下面，上面不去受賄，可以制止下面不來行賄。?KGK

11、臣門若市，臣心是水。（《漢書》）1+

釋：當(dāng)官的門前象集市一樣熱鬧，當(dāng)官的心要象水一樣清澈。C|;Su

12、瓜田不納履，李下不整冠。（《樂府詩》）UNalp=

釋：走在瓜田里，鞋子掉了也不用手去提，在李子樹下帽子歪了也不用手整理。)I

13、不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。（元?王冕）z{

釋：不須要人們夸你顏色好看，只留下清正氣節(jié)在世界上。pM9y

14、欲不除，如蛾撲燈,焚身乃止;貪無了,如猩嗜酒,鞭血方休。（（《勸戒全書》）釋：私欲如果不除，就象是飛蛾撲燈，被燒掉才停止；貪占沒有了結(jié)，就象猩猩喝酒，致尿血身亡才算罷休。JNw-|

15、貴爾六尺身，勿為名所驅(qū)。（唐?柳宗元）x&T 釋：要珍惜你六尺的身體，不要為虛名來驅(qū)使。%

16、小小繩床足不伸，多年蚊帳半生塵。官資已極朝中貴，況味還同物外人。老圃松筠隨處好，名園桃李隨處新。公余只合憑書臥，座上何須有大賓。（明?于謙）G釋：睡覺的繩床小的連腿也伸不開，用了多年的蚊帳一半掛上灰塵。雖然國家給的官資很多，在朝里職位也很顯赫，但我覺得自己如同這些名利以外的人。菜地松林到處是好地方，果園桃李到處都是新鮮的。公事之余只在書房看書，不必要熱衷于招待尊貴的賓客。D`

17、手帕蘑菇及線香，本資民用反為殃。清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻話短長。（（明?于謙）6

釋：手帕蘑菇線香等這些土特產(chǎn)，本來是供人民用的，許多地方官卻搜刮來奉獻(xiàn)給上司，反而殃害人民。我自己只帶兩袖子清風(fēng)去見皇上，免得人民議論長短。

18、人無鋼骨，安身不牢。（明?施耐奄）X.7Fu&

釋：人如果沒有鋼鐵般的骨氣，就不能牢固地安身。*r

19、其身正，無令而行；其身不正，雖令不從。（孔子）1m

釋：領(lǐng)導(dǎo)者自己持身公正，就能使下屬自覺去行動(dòng)；自己身不正，雖然下令人們也不認(rèn)真服從。e

20、公則生明，廉則生威。（清?朱舜水）ZTa

釋：公正了就能明白事理，廉潔了就能產(chǎn)生威信。-7N

21、寧為宇宙閑吟客，莫作乾坤竊祿人。（唐?杜荀鶴）p//

釋：就是做一個(gè)在世上閑著吟詩的人，也不要做竊取功名利祿的人。^9~F

22、心不清則無以見道,志不確則無以立功。(宋?林逋)v

釋：心里不清白就是沒有道德，志向不堅(jiān)定就不能立功。u

23、以聽官府之大計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。（孔子）3*4KE|

釋：考察官吏政府有六條原則，并以此來裁判其政績好壞；六條中以廉潔為根本，只有做到廉潔、善、能、敬、正、法、辨才有意義。一是廉善，即善于治理，享有辭譽(yù)。二是廉能，不僅要有辭譽(yù)，而且政令能行。三是廉政，即恪守職位，忠于職守。四是廉正，即作風(fēng)正派，公正無私。五是廉法，依法行事，沒有過失。六是廉辨，辨別能力強(qiáng)，沒有疑惑。U.H

24、廉者憎貪，信者疾偽。（唐?陳子昂）Av

釋：廉潔的人憎恨貪婪，講信用的人反對虛偽。cD725、據(jù)土子民，治國治眾者，不可以圖利。治產(chǎn)業(yè)則教化不行，而政令不從。（漢?陸賈）y

釋：據(jù)有一定的領(lǐng)土管理著成群百姓，從事治理國家和民眾的人，千萬不可以圖謀私利。如果借助手中的權(quán)力置辦個(gè)人產(chǎn)業(yè),那么就不能教化百姓,國家的法令政策他們也就不會(huì)服從。=MM~

26、不以一己之利為利，而使天下受其利；不以一己之害為害，而使天下釋其害。（明末?黃宗羲）AQ” 釋：不以個(gè)人得到利益為利益，而是使天下人都得到利益；不以個(gè)人受到傷害為害，而是使天下人解除禍害。f~g

27、官罷囊空兩袖寒，聊憑賣畫佐朝餐。最慚吳隱奩線薄，贈(zèng)爾春風(fēng)幾筆蘭。（清?鄭燮）o)J5>

釋：官被罷免后我沒攢下錢財(cái)，是兩袖清風(fēng)，只是憑著賣畫來糊口，最慚愧的是女兒出嫁我沒給置辦嫁妝，只能贈(zèng)給你我畫的幾筆蘭花。}

28、貪愛沉溺即若海，利欲熾然是火坑。（《重訂增廣》）]t>{V

釋：沉溺到貪占和愛欲中就是進(jìn)了苦海，利欲太重了就等于跳進(jìn)火坑。rWa#

29、毋私小惠而傷大體，毋借公論而快私情。毋以己長而形人之短，毋因己拙而忌人之能。毋恃勢力而凌逼孤寡，毋貪口腹而恣殺牲禽。（《重訂增廣》）QE

釋：不要私下給人小恩小惠而影響大局，不要借助公論而解決私情，不要以個(gè)人的長處去比別人短處，不要因自己拙笨而嫉妒別人才能。不要仗勢凌辱和逼迫孤兒寡母，不要為了滿足口腹而隨意殺害牲畜和飛禽。'/Kh8%

30、不以俄頃淫樂，易無窮之悲，雖愚者亦明之矣！G（明末?黃宗羲）M1x

釋：不拿片刻的荒淫行樂去換取沒完沒了的悲痛，即使是愚蠢的人也會(huì)懂得這個(gè)道理的呀！R|=:論壇--浙江老百姓自己的論壇??

第六：提倡艱苦奮斗h(r

1、業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в诙?。（?韓愈）WYH

釋：學(xué)業(yè)精進(jìn)于勤奮荒廢于嬉戲，做事情成功于努力毀壞于懶惰。y=

2、歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。（唐?李商隱）w78j

釋：認(rèn)真全面地觀察分析一下以前的賢人、國和家庭，能成功的都是由于勤儉，衰敗滅亡的都是由于奢侈。7

3、由儉入奢易，由奢入儉難。（宋?司馬光）{6WF

釋：從儉樸變?yōu)樯莩奕菀?，從奢侈變?yōu)閮€樸就很難了。AEpPY

4、從來好事天生儉，自古瓜兒苦后甜。（元?白樸）mMEiF9

釋：從來能成為好事的都生于儉樸，自古瓜兒是先苦后甜。n{-;!

5、一粒紅米飯，幾滴牛頜血。珊瑚枝下人,，銜杯吐不歇。IB

（唐.鄭遨）釋：一粒紅米飯里包含著好幾滴牛下巴頦的血，可被人拿去做成酒后，有人坐在珊瑚枝下狂飲，以至嘔吐不止。j，6、勸君莫惜金縷衣，勸君惜取少年時(shí)。有花堪折直須折，莫待無花空折枝。（（唐?無名氏）f{

釋：勸你不要沉溺于《金縷衣》一類的歌曲之中，而要愛惜少年時(shí)期的寶貴光陰，要乘著大好時(shí)機(jī)有所作為，如錯(cuò)過時(shí)機(jī)就來不及了。Y

7、富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫。（（孟子）>b=hFM

釋：不被富貴所惑亂，不被貧賤所移志，不被威武強(qiáng)暴所屈服，這才是大丈夫。

8、足國之道，節(jié)用裕民，而善臧其余。（荀子）t Kzg

釋：使國家富足的辦法，在于節(jié)制消費(fèi)和使民豐裕，并善于把盈余儲(chǔ)藏起來。>'B

9、救奢必可儉約。（南朝?范曄）PZ

釋：挽救奢侈時(shí)尚的辦法必定是節(jié)約儉樸。+

10、食之以時(shí)，用之以禮。（孟子）gK`5c

釋：對金錢谷粟等財(cái)富，要按照時(shí)令和禮法，合理地、有節(jié)制地使用和消費(fèi)。

11、明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開其源，而時(shí)斟酌焉。4X{k

(荀子)釋：賢明的君主必須發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)約開支，開發(fā)財(cái)源，處處考慮賦稅、賑濟(jì)是否有違反制度的情況。|!6q

12、以九式均節(jié)財(cái)用。一曰祭祀之式，二曰賓客之式，三曰喪荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰幣帛之式，七曰芻秣之式，八曰匪頒之式，九曰好用之式。（《周禮?卷二》）a?VK3

釋：用九種法式節(jié)約財(cái)政開支：一是祭祀按規(guī)則，費(fèi)用不超支，二是待賓客不鋪張浪費(fèi)，三是辦喪事要節(jié)約，四是君王的膳食、衣服、車馬等費(fèi)用按定例，五是建筑、制造不奢侈，六是贈(zèng)送賓客財(cái)物適度，嚴(yán)格按規(guī)定，七是飼養(yǎng)牛馬的草料要具體規(guī)定，不過量，八是分賜群臣錢物要嚴(yán)加限定，九是施贈(zèng)友好的錢財(cái)嚴(yán)格規(guī)定，不得隨便。vpti

13、夫?yàn)閲?，由為家邊，?jì)財(cái)力之所任，審趨舍之舉動(dòng)，不營難成之功，捐棄分外之役。（唐?房玄齡）VAAlyj

釋：治理國家和管理家庭一樣，須計(jì)算自己財(cái)力的擔(dān)負(fù)能力，弄清楚自己所應(yīng)進(jìn)退的方向，不去做那些難以完成的事情以防勞民傷財(cái)，拋棄或減少額外的差役。:z

14、奢侈之費(fèi)，甚于天災(zāi)。（唐?房玄齡）#ar 釋：奢侈所造成的浪費(fèi)，超過了天災(zāi)。Y|4*

15、天行健，君子以自強(qiáng)不息。（《周易》）o

釋：天體的運(yùn)行剛健壯大，君子以天道行事，其人生要強(qiáng)大自己，生命不息，奮進(jìn)不止。z9oj

16、青天白日的節(jié)義，自暗屋漏室中培來；旋轉(zhuǎn)乾坤的經(jīng)綸，自臨深履薄處繰出。（《萊根譚》）KF.3?'

釋：光明磊落的偉大人格和節(jié)操，都是從蓬門敝戶的艱苦環(huán)境中磨練出來的；足以治國平天下的韜略，都是從小心謹(jǐn)慎的作事態(tài)度中磨練出來的。7

17、不安于小成，然后足以成大器；不誘于小利，然后可以成遠(yuǎn)功。（（明?方孝儒）xE0'w4

釋：不為取得小的成績而安于現(xiàn)狀，然后就可以成為大人才；不被小的便宜所誘惑，然后才可以成就遠(yuǎn)大的功業(yè)。Xgc*p

18、圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。F

（清顏元）釋：聰明有作為的人是肯下功夫努力奮斗的平常人，平常人是不肯下功夫奮斗而沒成為聰明有作為的人。U#

19、富貴本無根，盡從勤里得。（明?馮夢龍）)^

釋：富貴本來不能生根，都是要從勤儉中才能得到。35k} 20、繩鋸木斷，水滴石穿。（宋?羅大經(jīng)）WPG yb

釋：只要功夫到了，繩子可以鋸斷木頭，水可以滴穿石頭。:

21、吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須。（唐?盧延讓）3

釋：吟頌妥貼一個(gè)字，就需付出捻斷好幾縷須發(fā)的努力。un

22、滄?？商钌娇梢?，男兒志氣當(dāng)如斯。（宋?劉過）uC

釋：大海可以把它填平，高山可以把它移走，男兒的志氣應(yīng)是這樣的。9)

23、古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)韌不拔之志。（宋蘇軾）s

釋：以前能成就大事業(yè)的人們，不光是有超出別人的才能，還必須是有堅(jiān)韌不拔的意志。1，24、天地之財(cái)，要看他從來處，又要看他歸宿處。從來處要豐要養(yǎng)，歸宿處要約要節(jié)。（明?呂坤）'I 9V

釋：天地之間的財(cái)物，要看它的來處，又要看它的去處。來的地方要豐厚要培養(yǎng)，去的地方要約束要節(jié)儉。~

25、做官都是苦事，為官原是苦人。官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤便增一步。（明?呂坤）Jhr/]

釋：當(dāng)官都是苦差事，為官的原是辛苦的人。官職高一步，他的責(zé)任便加大一步，憂勤便增加一步。u

26、奔走揖拜之日多而公務(wù)填委，簡書酬酢之文盛而民事罔聞。時(shí)光只有此時(shí)光，精神只有此精神，所專在此，則所疏在彼。（明?呂坤）q$)S

釋：成天忙于奔走揖拜，必然把真正要干的公務(wù)扔到一邊；簡書酬酢之文到處飛，人民的事必然茫然而無人過向。時(shí)光只有這些，精神只有這點(diǎn)，所專心的光放在應(yīng)酬上，在事業(yè)、政務(wù)上必然疏怠荒廢。s)D

27、一苦一樂相磨練，練極而成福者其福始久；一疑一信相參勘，勘極而成知者其知始真。（《萊根譚》）E^I

釋：在人生中有苦也有樂，只有在苦難中不斷磨練而得來的幸福才會(huì)長久；在求學(xué)時(shí)既要有信義，也要有懷疑精神，遇到懷疑的就去求證，只有在不斷考證中得來的學(xué)問才是真學(xué)問。jMR`U

28、志不堅(jiān)者智不達(dá)。（墨子）vp[7

釋：意志不堅(jiān)強(qiáng)的人，智慧也不會(huì)發(fā)達(dá)。uoH/hx

29、莫見長安行樂處，空令歲月易蹉跎。（唐?李穎）7|Pfxt 釋：不要耽在長安行樂處，讓大好光陰白白浪費(fèi)掉。3o

30、吾家世清廉，故常居素貧。至于產(chǎn)業(yè)之事，所未嘗言，非直不經(jīng)營而已。（（漢?徐勉）:%T^

釋：我家世代清白廉潔，所以日常生活總是清貧儉樸。至于經(jīng)營個(gè)人家業(yè)的事情，不僅沒有干過，而且從來連說都沒有說過。(0Cg&?浙江論壇--浙江老百姓自第七：用人察人育人~

1、英俊豪杰，各以小大之才處其位，得其宜，由本流末，以重制輕，上唱而民和，上動(dòng)而下隨，四海之內(nèi)，一心同歸，背貪鄙而向義理。（漢?王符）P9|J*

釋：對于英俊豪杰，依據(jù)他們的才能放在應(yīng)有的位置上，使他們得到應(yīng)有的權(quán)力和待遇。從上到下，以靜制動(dòng)，國君一呼百應(yīng)，國君一動(dòng)而百姓緊隨，整個(gè)天下，就萬眾一心，摒棄貪婪和卑下，共同向往道義和真理。F^l@1^

2、尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅，而愿立于其朝矣。（孟子）IOJJU

釋：尊重賢良，使用能人、英俊豪杰能安排在適當(dāng)位置上，這樣天下的人都會(huì)高興，并且愿意在這樣的國家里做事。Z#4

3、明主之任人，饞諛不邇乎左右，阿黨不治乎本朝。任人之長，不疆其短；任人之工，不疆其拙。（晏嬰）s5 釋：圣明的君王用人，不讓專于諂媚、討好或說別人壞話的人呆在身邊，不讓結(jié)黨營私的人在朝中存在。用人要用其所長，不強(qiáng)行用其所短，讓他們?nèi)ジ赡切└髯陨瞄L的工作，不要強(qiáng)行讓他們?nèi)ジ赡切┎粫?huì)干的事情。4gZacT

4、所任者得其人，則國家治、上下和、群臣親、百姓附；所任非其人，則國家危、上下乘、群臣怨、百姓亂。（《淮南子》）LNi

釋：如所任用的人得當(dāng)，就會(huì)使國家安寧、上下和睦、群臣關(guān)系融洽、老百姓歸附；任用的人不得當(dāng)，就會(huì)國家危難、上下不協(xié)調(diào)、群臣互相怨恨、老百姓作亂。

5、天下之賢,與天下用之，何必出于己。（明?張居正）?m

釋：天下的賢良人才，給天下來使用，為何非要出來給自己辦事呢。0

6、一沐三握發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人。（（漢?司馬遷）釋：周文王曾在洗澡時(shí)，三次梳理好頭發(fā)，吃飯時(shí)三次停下筷子，起來接待來見他的人，就這樣還恐怕失去天下賢良的人才。G5h

7、未必人間無好漢，誰與寬些尺度？（宋?劉克莊）b=vdF]

釋：并不是人間沒有好漢，只是誰能在使用上把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制放寬一些。}y`o

8、任之雖重，信之未篤；信之未篤，則人或自疑；人或自疑,則心懷茍且;心懷茍且,則節(jié)義不立。(唐?吳兢)Y

釋：雖任以重要職責(zé)，但卻不充分信任他，而信任不充分,就會(huì)使人產(chǎn)生疑慮；人生疑慮，就會(huì)得過且過；即已得過且過，就不會(huì)樹立起好的節(jié)操義行。

9、役其所長，則事無廢功；避其所短，則世無棄材。V（晉?葛洪）g

釋：使用事物的長處，那么任何東西都不會(huì)廢棄功用；避開事物的短處，那么世上就沒有被廢棄的材料。.v_![

10、疑則勿用，用則勿疏。（唐?白居易）Ps@:w

釋：懷疑他就不要用他，既用他就不要冷淡疏遠(yuǎn)他。>XPb

11、不知人之短，不知人之長；不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人。（清?魏源）0'T

釋：不知人的短處，不知人的長處，不知人長處中的短處，不知人短處中的長處，這樣，就不能夠用人，不能夠教育人。hx;@)

12、人不可貌相，海水不可斗量。（明?馮夢龍）] Oe.釋：人不能以貌相好壞來決定取舍，海水不能用斗來計(jì)量。E!I

13、駿馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。（清?譚嗣同）:5bce 釋：駿馬能經(jīng)歷艱險(xiǎn)，但在田里干活就不如牛；堅(jiān)固的車子能載拉很重的東西，但渡河就不如船。P

14、不可以一時(shí)之譽(yù)，斷其為君子；不可以一時(shí)之謗，斷其為小人。（（明?馮夢龍）d8(F，釋：不能根據(jù)一兩次人們對某人的稱贊，就判斷某人為君子；不能根據(jù)一時(shí)的非議，就判斷這個(gè)人為小人。U

15、知人之道有七焉：一曰，間之以是非觀其志；二曰，窮之辭辨以觀其變；三曰，咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)；四曰，告之以禍難而觀其勇；五曰，醉之以酒而觀其性；六曰，臨之以利而觀其廉；七曰，期之以事而觀其信。,)V（三國?諸葛亮）釋：觀察了解人的辦法有七條：一是要讓他們參與到事物中來辨別是非看他的志向；二是用窮追到底的方法辯論看他的應(yīng)變能力；三是借商議計(jì)謀看他的知識(shí)；四是突然告訴禍難臨頭的消息看他的勇氣，五是當(dāng)他酒醉之后看他的本性；六是正當(dāng)其時(shí)給以私利看他的廉潔品質(zhì)；七是委托他辦事情看他的誠實(shí)與否。

16、凡官民材，必先論之；論辨，然后使之，任事，然后爵之；位定，然后祿之。（孔子）^H釋：凡提拔平民中人作官，必先對他的德能進(jìn)行考核?？己送曜鞒鼋Y(jié)論之后，給以任用。任用后，先交給他一些具體的政事，看他是否具有辦事能力，試用合格，再根據(jù)才能大小確定其官位；根據(jù)官位大小，再給以相應(yīng)的薪俸。

17、知賢之近途，莫急于考功。功成考，則治亂暴而明，善惡信則直。（（漢?王符）VV<`2 釋：知人用人最簡捷的途徑，沒有比考核貢獻(xiàn)更好的。如果貢獻(xiàn)、功勞確實(shí)考核清楚了，那治和亂的情況也就表現(xiàn)的非常明顯，人的品質(zhì)好壞、能力高低會(huì)實(shí)實(shí)在在地反映出來。k

18、饞夫似賢。（漢?陸賈）]pZA%O

釋：用饞言害他人的匹夫，外表裝得象圣人一樣。$

19、不臨難，不見忠臣之心；不臨財(cái)，不見義士之節(jié)。4gw（宋?林逋）q`T

釋：不面對到難處，就不會(huì)看出忠臣的心意；不面對財(cái)物，就看不出義士的節(jié)操。20、時(shí)人不識(shí)凌云木，直待凌云始道高。（唐?杜荀鶴）$

釋：現(xiàn)在的人們看不出是凌云的樹木，直等到樹木凌云才說它高大。Q

21、人才難得而易失，人主不可不知之。（清?梁佩蘭）&5

釋：人才是難以得到卻很容易失去的，作為人主不能不明白這一點(diǎn)。m`=[

22、我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。（清?龔自珍）)/

釋：我希望天帝重新振作精神，打破常規(guī)多種多樣地產(chǎn)生人才。IN

23、用人者，取人之長，辟人之短；教人者，成人之長，去人之短也。（（清?魏源）釋：用人的人，取用人的長處，避開人的短處；教育人的人，成就人的長處，去掉人的短處。sf

24、得天下英才而教育之，三樂也?。献樱?|s

釋：能夠得到天下的英才教育他們，是我的第三件樂事。&L2(9

25、十人樹楊，一人拔楊，則無生楊矣。（《戰(zhàn)國策》）0d

釋：十個(gè)人栽種楊樹，一個(gè)人去拔楊樹，這樣就沒有活著的楊樹了。r|NKS

26、致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。YI（宋?胡瑗）g?32Z 釋：導(dǎo)致天下太平安寧全在人才，成就天下人才的全在教育培養(yǎng)。g

27、人才衰靡方當(dāng)慮，士氣崢嶸莫可非。(宋?陸游）x

釋：人才衰竭或萎糜才是值得憂慮的，人們士氣崢嶸就不能夠責(zé)怪、反對。~N

28、一年之計(jì)，莫若樹谷；十年之計(jì)，莫若樹木；終身之計(jì)，莫若樹人。（管仲）/釋：一年的計(jì)劃，沒有比上種糧食重要的；十年的計(jì)劃，沒有比種樹木重要的；終身長久的計(jì)劃，沒有比培養(yǎng)人更重要的。9a

29、試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。（唐?白居易）&K

釋：試驗(yàn)玉的真假，要燒滿三日才知；辨別枕木和樟木，要等到長七年才能分清。30、慈父不能愛無益之子，仁君不能畜無用之臣。%（三國?曹植）g'J

釋：慈祥的父親也不能愛護(hù)沒有好處的兒子，仁義的國君也不能白養(yǎng)著沒有用處的大臣。

第八：嚴(yán)格執(zhí)法守法

1、出政施教，賞善罰暴。（墨子）E 釋：出任政事和實(shí)施教育，就要獎(jiǎng)賞善良和懲罰暴虐。>

2、邪正者治亂之本，賞罰者治亂之具。（宋?林逋）,]Xz

釋：邪惡和正直是決定太平或混亂的根本，賞和罰是保證太平消除禍亂的工具。

3、天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。（明?張居正）:l* 釋：天下的事情，立法并不難，難的是立了法必須執(zhí)行；聽別人的意見建議并不難，難的是聽了后能去照著做。sEDs

4、奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱。（韓非子）9，釋：掌管執(zhí)行法規(guī)的人堅(jiān)強(qiáng)，就能使國家強(qiáng)盛；掌管執(zhí)行法規(guī)的人軟弱，就會(huì)使國家衰弱。d`

5、殺人者死，然后人莫敢殺；傷人者刑，然后人莫敢傷。（（宋?李覯）Kmy@

釋：對殺人的處以死刑，以后就沒人敢殺人了；對傷人的處以刑罰，以后就沒人敢隨便傷人了。C

6、無功不賞，無罪不罰。（荀子）1Ji

釋：沒有功勞就不進(jìn)行獎(jiǎng)賞，立了功的就要獎(jiǎng)賞，沒有罪過就不進(jìn)行懲罰，犯了罪的就要懲罰。1mv3

7、巨壑雖深，獸知所避；烈火至猛，人無蹈死。|（宋?蘇舜欽）6

釋：大溝壑雖深，野獸能知道躲避開；大火雖非常猛烈，人沒有踩上燒死的。N

8、不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲。FW（荀子）dpzsx!釋：不進(jìn)行教育而光殺人，這樣雖然刑罰多但壓不下歪風(fēng)邪氣；光教育而不實(shí)行刑罰，這樣做壞事的人就受不到懲戒。7 S

9、賞善而不罰惡則亂，罰惡而不賞善亦亂。（唐?元結(jié)）(S7,G

釋：只獎(jiǎng)賞善良的而不懲罰作惡的就會(huì)出亂子，只懲罰作惡的而不獎(jiǎng)賞善良的也會(huì)出亂子。

10、賞無度則費(fèi)而無恩，罰無度則戮而無威。（孫武）K"-t@

釋：賞賜沒有一定限度就會(huì)費(fèi)了財(cái)物而不能使人感恩，懲罰沒有限度就會(huì)雖殺人也不能樹立威嚴(yán)。n&Ef

11、善為政者，刑先于貴，后于賤；重于貴，輕于賤；密于貴，疏于賤；決于貴，假于賤。（清?唐甄）*?j^

釋：善于為官從政的人，在進(jìn)行刑罰時(shí)，先制裁地位高的，后制裁地位低的；對地位高的從重，對地位低的從輕；對地位高的緊密，對地位低的稀疏，對地位高的認(rèn)真堅(jiān)決，對地位低的寬容。K

12、鞭樸不可馳于家，刑罰不可廢于國。（宋。李覯）@ 釋：鞭打的懲戒

...

第三篇：公務(wù)員申論資料總結(jié)

公務(wù)員申論資料總結(jié)

申論熱點(diǎn)：

一、大學(xué)生村官

一、大學(xué)生村官對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們在如何實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問題上，積極開展調(diào)研活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發(fā)揮大學(xué)生村官法律知識(shí)多、見識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，讓他們發(fā)揮專長，采取法律講座、以案說法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。

二、存在問題

勿庸置疑，大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的“扎根”問題：大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。

2、工作上的“深入”問題：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問題。

3、能力上的“提高”問題：建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過培訓(xùn)和管理等工作加以解決。

三、對策與建議

實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化?？荚嚧缶W(wǎng)站收集一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

2、大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)

大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

3、要為大學(xué)生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應(yīng)對大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。

申論熱點(diǎn)：

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村首要任務(wù)

今天本報(bào)全文發(fā)表了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。是繼2004年以來，中央連續(xù)第四年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。這是黨中央全面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，既充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，又與近幾年來中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承，反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件。

近幾年，中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對新農(nóng)村建設(shè)做出了全面部署，更是提高了全黨全社會(huì)對“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性，目前新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。無論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收這個(gè)中心，把大家的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上來。從強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求來看，目前我國比以往任何時(shí)候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來看，我國比以往任何時(shí)候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

根據(jù)中央的部署和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要特別注意強(qiáng)化“五大支撐”：一是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐；二是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐；三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐；四是培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐；五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、好大喜功和急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)，努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

申論熱點(diǎn)：

三、醫(yī)療衛(wèi)生改革存在的問題及對策

醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾切身利益的一個(gè)十分重要的問題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。如何審視近年來的醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，使人人都享有醫(yī)療衛(wèi)生保健，是一個(gè)重大的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

問題之一：醫(yī)改不成功，各方不滿意。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長葛延風(fēng)接受媒體專訪時(shí)說：“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國公立醫(yī)院擁有的床位、設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員等醫(yī)療資源，仍占到全國醫(yī)療資源的90%以上，其中30%集中在大醫(yī)院。官方2004年公布的數(shù)據(jù)顯示，有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。這些人看什么病都得自己掏腰包，而醫(yī)院為了提高收入和提成，還對病人濫開處方、濫做檢查，這使眾多患者生病后只能躺在家里“自己扛”。另一方面，縣級以下公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只有三分之一能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另外三分之一處在倒閉的邊緣，還有三分之一基本癱瘓。造成農(nóng)村群眾看病難，一旦生病，農(nóng)村人只能往城市跑，有錢有勢的人則往大城市的大醫(yī)院跑。結(jié)果是大醫(yī)院人滿為患，小醫(yī)院門可羅雀。病人不滿意，醫(yī)院不滿意，有錢人不滿意，窮人不滿意，政府也不滿意。

問題之二：醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格偏高，醫(yī)患矛盾突出?；颊吲c醫(yī)院普遍缺乏信任度，由于醫(yī)療設(shè)備、人員工資以及維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金大部分來自于患者，其中患者繳納最多的當(dāng)屬藥品支出費(fèi)用，這無異于加重患者負(fù)擔(dān)。一個(gè)感冒花上100多元的普遍現(xiàn)象，使患者對醫(yī)院產(chǎn)生恐懼，對醫(yī)生的醫(yī)德極度的不信任。產(chǎn)生這一問題的原因主要有三個(gè)方面。一是患者參照物為以前看病所花費(fèi)金額來評判現(xiàn)在的花費(fèi)，快速增長的經(jīng)濟(jì)帶來物價(jià)上漲，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用逐年增加，患者的治療費(fèi)用也增加。據(jù)2004年的調(diào)查表明，過去的5年，我國城鄉(xiāng)居民年均收入水平分別增長了8.9%和2.4%，而在年醫(yī)療衛(wèi)生支出上，城鄉(xiāng)居民的支出則分別增長了13.5%和11.8%。二是醫(yī)療服務(wù)水平的普遍提高，大型診斷設(shè)備的應(yīng)用，為醫(yī)生準(zhǔn)確判斷病情提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，然而患者得為此付出更多的醫(yī)療費(fèi)用。普遍的例常性檢查雖然提高不少醫(yī)療水平，但也因此加重患者負(fù)擔(dān)。三是由于財(cái)政投入的減少，使相當(dāng)多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象。上世紀(jì)80年代初政府對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼占30%左右，現(xiàn)在只有6%到8%。事實(shí)上，醫(yī)院已基本上被拋入市場，必須靠從病人那里收取的醫(yī)藥費(fèi)來養(yǎng)活自己。醫(yī)生的收入除來自于財(cái)政補(bǔ)貼、掛號費(fèi)用外，其余大部分來自藥品收入。藥品提成已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象，不可能在短時(shí)間改變。就像貓偷吃咸魚，我們不能一棍子打死一樣，所以我們要做的是規(guī)范貓吃魚的數(shù)量，才能既讓貓逮耗子，又讓貓不至于餓死。

問題之三：藥品和醫(yī)用器材價(jià)格虛高，生產(chǎn)流通秩序混亂。據(jù)有關(guān)部門介紹，國家審計(jì)署抽查了一些企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不少生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成政府定價(jià)虛高。在抽查的5家藥廠46種藥品中，有34種藥品成本申報(bào)不實(shí)，平均虛報(bào)1倍多。某企業(yè)生產(chǎn)的一種注射用針劑，實(shí)際制造成本每瓶32.07元，申報(bào)卻達(dá)到266.50元,虛報(bào)7倍多。有些醫(yī)療器材幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，層層加價(jià)，其中以進(jìn)口器材最為嚴(yán)重。抽查的6類35種進(jìn)口高值器材，賣給醫(yī)院的價(jià)格平均為報(bào)關(guān)價(jià)的3.34倍。某規(guī)格的球囊報(bào)關(guān)價(jià)每個(gè)496.2元，一級代理商批發(fā)給二級代理商的價(jià)格達(dá)到3600元，二級代理商賣給醫(yī)院時(shí)達(dá)到7000元，加價(jià)13倍多。

問題之四：衛(wèi)生監(jiān)管不力，導(dǎo)致醫(yī)療問題嚴(yán)重。這是一個(gè)普遍性問題，不論是醫(yī)療行業(yè)還是其他行業(yè)，腐敗現(xiàn)象仍然存在。近年來衛(wèi)生行政部門，盡管做了大量工作，但由于法制還不夠健全、人員素質(zhì)有待提高等原因，在行政執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管等方面還不夠有力，致使部分地方、部分醫(yī)院問題層出不窮，醫(yī)療事故不斷，人民群眾生病后得不到良好的治療，白衣天使的形象受到影響。

對策：如何完善醫(yī)療衛(wèi)生改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，我認(rèn)為，可采取以下對策措施，解決存在問題。

措施一，要正確認(rèn)識(shí)和評價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生改革。醫(yī)療衛(wèi)生改革是一個(gè)世界性問題。我們不能單單說在改革的制度上出現(xiàn)問題。改革不成功是多方面因素綜合造成的。老百姓看病難也不是每一個(gè)白衣天使的錯(cuò)。我們應(yīng)該首先認(rèn)清是在什么環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò)，而不是一棍子打死。我個(gè)人認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生在中國走市場化道路，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，是不夠現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生屬公益性事業(yè)，需要國家的投入和支持，其服務(wù)內(nèi)容也包括一些社會(huì)貢獻(xiàn)，不能完全用金錢來衡量。否則，就容易損害患者利益。因此，要穩(wěn)步進(jìn)行，要在提高服務(wù)質(zhì)量，增加多元化服務(wù)能力上下功夫，滿足人民群眾日益增長的健康需要。

措施二，要善于借鑒和利用國外的成功經(jīng)驗(yàn)。把別人成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^來取其精華，去其糟粕，走出一條中國特色社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生體制之路。一是分級而治。居民看病必須先到所在社區(qū)的衛(wèi)生站，如醫(yī)治不好，則根據(jù)病情分級轉(zhuǎn)向設(shè)備和醫(yī)生水平較高的二級醫(yī)院、三級醫(yī)院。實(shí)行“分區(qū)”的好處是便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r，及時(shí)防治傳染病和流行病，控制病源，開展健康教育。“分級”的好處是可以合理配置人力和醫(yī)療設(shè)備，節(jié)約開支，避免患者不管大病小病都到大醫(yī)院就診。目前，巴西實(shí)行的這種醫(yī)療體制很大程度上依賴于政府財(cái)政開支，這與我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相差不大，所以人民滿意度很高，不會(huì)出現(xiàn)看病難的問題。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的小病治療與大醫(yī)院的大病治療進(jìn)行互補(bǔ)，不僅可以改變醫(yī)療資源80%在大城市的狀況，還能加快農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)制進(jìn)行國家醫(yī)療保險(xiǎn)。建議對農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口實(shí)行國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過國家出一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的辦法，解決醫(yī)療保障問題，確保人民群眾能夠看得起病，看得好病，而不是小病拖、大病坐而等死。三是評分給報(bào)酬。政府根據(jù)醫(yī)院醫(yī)術(shù)水平實(shí)行醫(yī)療報(bào)酬打分制，水平高的醫(yī)院財(cái)政撥款就高，反之則低。通過經(jīng)費(fèi)競爭機(jī)制，提高醫(yī)療效率，減少浪費(fèi)。

措施三，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序。藥品由政府直接向藥廠購買，然后從政府手中交到醫(yī)院，同時(shí)醫(yī)院在顯要位置處公布藥品價(jià)格，以方便患者查閱。為此，建議國家成立醫(yī)藥采購部，醫(yī)院由專人在國家的醫(yī)藥站點(diǎn)購買藥品。醫(yī)院在銷售過程中按一定比例加價(jià)后賣給患者，但藥品所得利潤不得與醫(yī)生工資掛鉤。對需要使用醫(yī)療器械進(jìn)行診斷檢測，產(chǎn)生費(fèi)用也不應(yīng)與醫(yī)生收入掛鉤。如需要做手術(shù)，則另外發(fā)給醫(yī)生特殊補(bǔ)貼。醫(yī)院所得利潤除去平常開銷運(yùn)轉(zhuǎn)，其余用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金。對優(yōu)秀醫(yī)療工作者、患者滿意醫(yī)生，實(shí)行社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如乘坐公共汽車免費(fèi)、子女高考加分照顧等，提高“白求恩”式人物的社會(huì)待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

措施四，健全法制，嚴(yán)格監(jiān)管。針對醫(yī)療衛(wèi)生中存在的問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律的手段規(guī)范行為。同時(shí)，要提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)管理。無規(guī)矩不成方圓。秦始皇統(tǒng)一六國，正是用了韓非子的法家思想?！叭藗兛匆娒土业拇蠡饡?huì)害怕，因此很少人被燒死；人們喜歡在平靜的溪流里嬉戲，卻往往被淹死?！庇脤捜莸恼邅砉芾?，只會(huì)使國家陷入更加混亂。用寬容的方法管理衛(wèi)生事業(yè)，是對老百姓生命健康極度不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，要嚴(yán)格規(guī)章制度，整合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合性全面治理，從源頭上提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

申論熱點(diǎn)：

四、加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點(diǎn)：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模；鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和考試，大收集整理社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

申論熱點(diǎn)：

五、用法律保駕農(nóng)業(yè)投入

我國從2004年左右開始加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，先后出臺(tái)了很多支農(nóng)政策。如取消了實(shí)行幾千年的農(nóng)業(yè)稅，出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策，極大地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。盡管如此，按照經(jīng)合組織的PSE值來看，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的PSE值也剛剛從負(fù)值接近于O。也就是說，我們原來不僅沒有給農(nóng)民補(bǔ)貼，反而從他們那里抽取了很多稅費(fèi)，現(xiàn)在雖然有了很大改變，但實(shí)際上與發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這樣的前提下，加大對農(nóng)業(yè)的投入，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，就顯得非常迫切和必要了。

完善國家農(nóng)業(yè)投入法律法規(guī)體系，硬化農(nóng)業(yè)投入的約束機(jī)制將較好地改善我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的投入之所以能夠穩(wěn)定而可靠，最主要的一個(gè)原因就是農(nóng)業(yè)投入是以法制化作為保證的，這使得農(nóng)業(yè)投入不受時(shí)間和外界其他因素的干擾和影響，能夠得到穩(wěn)定和持續(xù)的供給。而我國對農(nóng)業(yè)的投資還沒有法考試，大收集整理制化的管理方法，隨意性較強(qiáng)。因此，應(yīng)盡快以《農(nóng)業(yè)法》為基礎(chǔ)制定《農(nóng)業(yè)投資法》，在法律中明確各級政府在農(nóng)業(yè)方面的事權(quán)和財(cái)權(quán)，明確農(nóng)業(yè)投資的方向和領(lǐng)域，并要求各級政府嚴(yán)格按照職責(zé)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投入。

建立農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展基金，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入格局。從土地出讓金中提取一定比例的資金作為農(nóng)業(yè)建設(shè)基金的來源之一，這是增加農(nóng)業(yè)投入的一條現(xiàn)實(shí)可行的渠道。目前國家雖然已經(jīng)要求土地出讓金純收益用于農(nóng)業(yè)的比重不低于15％，但在實(shí)際執(zhí)行中并沒有得到很好的落實(shí)。要把這部分資金集中到中央，并在法律或政策上進(jìn)一步加以明確，確保落實(shí)到位。同時(shí)建立和完善多元化農(nóng)業(yè)投入體制。

完善信貸體系，逐步增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模；建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展；采用政府財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收和貸款優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份投資農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持各類工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；積極引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資和經(jīng)營。

申論熱點(diǎn)：

六、推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一重大任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，不斷探索把新農(nóng)村建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來的具體途徑。

建設(shè)新農(nóng)村，首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，堅(jiān)持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。采取一系列措施，促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形勢和新的要求。一方面，在廣大黨員中營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強(qiáng)自身黨性觀念的同時(shí)，深入實(shí)際、深入群眾，通過多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長期以考，試大收集整理來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安和“等、靠、要”等落后觀念，樹立不進(jìn)則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔小康等新的觀念，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

貧窮既是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群、干群關(guān)系的重要因素。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要拔掉“窮根子”。為此，要堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計(jì)地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。一是通過各種形式，加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，促使其提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)；二是選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓展視野，增長才干，提高綜合素質(zhì)；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以共同致富為目的，統(tǒng)分結(jié)合、互惠合作的致富專業(yè)區(qū)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺(tái)，為農(nóng)民致富拓寬渠道。

農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，就可以把農(nóng)民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。為此，要堅(jiān)持提高黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，首先，應(yīng)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，對不能正常發(fā)揮作用的支部進(jìn)行整頓，對責(zé)任心不強(qiáng)或在考試,大收集整理群眾中威信不高的支部書記進(jìn)行調(diào)整，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委切實(shí)擔(dān)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局的職責(zé)；其次，要求農(nóng)村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會(huì)、群眾性組織的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系，努力形成工作的合力。同時(shí)，建立健全重大決策和重大事項(xiàng)民意咨詢制度，要求黨支部對那些涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事情和事關(guān)群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發(fā)征求意見表、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實(shí)現(xiàn)大家的事情大家議、大家定、大家辦，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

1．農(nóng)業(yè)問題

（1）同二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)投資周期長，資金周轉(zhuǎn)緩慢，比較效益低，投資于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素一般難以得到社會(huì)平均利潤和平均勞動(dòng)報(bào)酬，農(nóng)業(yè)部門的盈利水平長期處于偏低狀態(tài)，（2）農(nóng)業(yè)受氣候條件和其它自然力因素的影響極大，生產(chǎn)過程中的不確定因素較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的脆弱性、易損性要求有外部力量的扶持甚至救助。

2．農(nóng)村問題

（1）農(nóng)民還需要承擔(dān)修路、辦學(xué)、住房、養(yǎng)老等一系列公共福利性支出。（2）農(nóng)村公共服務(wù)的缺乏限制了農(nóng)村發(fā)展的活力，也是導(dǎo)致農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會(huì)保障難，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村公共服務(wù)缺乏。

3．農(nóng)民問題

（1）生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。自農(nóng)村社會(huì)主義改造完成以后，長期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的約束力。農(nóng)業(yè)長期實(shí)行統(tǒng)購包銷制度，產(chǎn)品價(jià)格背離市場供求關(guān)系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始面向市場，但糧食生產(chǎn)依然是一項(xiàng)硬性任務(wù)，農(nóng)村支援城市的格局并沒有實(shí)質(zhì)性的改變。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等制度設(shè)計(jì)雖然有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但長期實(shí)施卻影響了農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民增收，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

（2）生活遷徙權(quán)。以城鄉(xiāng)分治、戶口管制為特征的行政性分割制度使億萬農(nóng)民固定在土地上，無法自由流動(dòng)。

（3）農(nóng)民自身問題。主要表現(xiàn)為：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。

原因：1．農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化缺乏制度基礎(chǔ)。目前，我國人均占有耕地約1.4畝，只相當(dāng)于世界平均水平的40%，勞動(dòng)力人均占有耕地是耕地面積較大國家的1%。如此的生產(chǎn)規(guī)模，即使搞成“繡花農(nóng)業(yè)”，也無法實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代化。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移存在諸多制度約束。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國農(nóng)民工的實(shí)際勞動(dòng)小時(shí)工資只相當(dāng)于城市職工的1/4。按國際通行慣例，一個(gè)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)大約相當(dāng)于本地區(qū)社會(huì)平均工資的40%-60%。這種局面不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地依法有序轉(zhuǎn)讓和形成規(guī)模經(jīng)營。

2．農(nóng)村發(fā)展長期存在金融服務(wù)的制度性缺失。從有關(guān)部門抽樣調(diào)查的6個(gè)省12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，近幾年銀行貸款幾乎為“零”，信用社貸款平均每鄉(xiāng)只有1OO萬元左右。全國大部分鄉(xiāng)級信用社事實(shí)上已經(jīng)資不抵債，基本上失去了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

3．農(nóng)村發(fā)展缺乏公共財(cái)政的制度性保證。

（1）公共產(chǎn)品與公共服務(wù)投入短缺。長期的投入不足，使得鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、通訊設(shè)施等方面的建設(shè)普遍落后。農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)欠賬多，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度剛剛起步，支農(nóng)資金嚴(yán)重分散。

（2）免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民其他負(fù)擔(dān)依然較為沉重。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)過快以外，主要是教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民“因病致貧”、“因?qū)W致貧”的問題比較突出。

對策：1．加快財(cái)政制度創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度的建立，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，建立疾病防疫監(jiān)控體系，防治農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的發(fā)生，加快解決農(nóng)村改廁、改水、改灶問題，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（2）建立完善的農(nóng)村教育投入機(jī)制。今明兩年全部實(shí)現(xiàn)９年制免費(fèi)義務(wù)教育，“十一五”期間全部消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過民辦公助等方式，對青壯年農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程。

（3）整合“三農(nóng)”資金投入渠道。將目前分散為１５個(gè)渠道的政府支農(nóng)資金，按使用性質(zhì)和方向進(jìn)行調(diào)整。

（4）大力支持農(nóng)業(yè)科研體制改革，增加農(nóng)業(yè)科技及科研成果推廣的投入。提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重，形成符合市場經(jīng)濟(jì)原則的農(nóng)業(yè)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼機(jī)制。

（5）逐步完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

（6）推行“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”方式，以有效增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

2．保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，從體制上推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（1）應(yīng)加快改革以戶口管制為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分治二元體制，進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，降低農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”，從法規(guī)制度上為農(nóng)民就業(yè)和有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。

（2）形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制，盡快制定保護(hù)務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)，依法保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。建立農(nóng)民工最低工資制度和工資發(fā)放保障機(jī)制，徹底解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和工資拖欠問題。

（3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民與城市職工同工同酬，并積極探索建立務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度，為農(nóng)民“進(jìn)得來、留得住、創(chuàng)得業(yè)”創(chuàng)造良好的社會(huì)制度環(huán)境。

3．建立有效的農(nóng)村融資渠道，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本的要素支持。（1）加快改革農(nóng)村信用社體制。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高信用社對農(nóng)戶貸款的覆蓋面。

（2）改造中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)重新定位，使其從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的綜合型政策性銀行。

（3）建立郵政儲(chǔ)蓄資金的回流機(jī)制。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金的體內(nèi)良性循環(huán)。

（4）完善農(nóng)村信貸政策?？煽紤]適當(dāng)調(diào)大農(nóng)業(yè)貸款浮動(dòng)利率的空間，以適應(yīng)農(nóng)村融資規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。可通過財(cái)政貼息制度和必要的稅收優(yōu)惠，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。

（5）鼓勵(lì)、支持農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)。

4．轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。

（1）農(nóng)村基層政府的職能應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)上來。

（2）把新農(nóng)村建設(shè)納入本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的客觀需要，突出建設(shè)重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，確保穩(wěn)步推進(jìn)。采取多種形式積極扶持農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)營，著力扶持龍頭企業(yè)，依靠市場力量實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持農(nóng)戶根據(jù)自愿原則建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，由組織內(nèi)成員共同完成從生產(chǎn)資料供應(yīng)到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的全部過程。

（3）建立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地機(jī)制，建立健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制建設(shè)，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)理”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

申論熱點(diǎn)：

七、加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)

春節(jié)將至，辛苦勞作了一年的農(nóng)民工忙著置辦各種年貨，準(zhǔn)備返鄉(xiāng)歡歡喜喜過一個(gè)大年。為此，不少銀行金融機(jī)構(gòu)也開始著手宣傳自己的務(wù)工匯兌產(chǎn)品，張羅著“熱烈歡迎外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)”，或開展“農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)”等主題營銷活動(dòng)，為農(nóng)民工兄弟量身定做特色金融服務(wù)。這些活動(dòng)往往在中秋、國慶、元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年過節(jié)的時(shí)間段進(jìn)行，受到了農(nóng)民工兄弟的歡迎。

特色金融服務(wù)不僅為農(nóng)民工提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。比如，一些基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出外出務(wù)工路費(fèi)貸款，對家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)民工，給予“務(wù)工小額信用貸款”。還有些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利用每年春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”，解答咨詢，建立聯(lián)系檔案，提供上門服務(wù)。當(dāng)前，由于全球性金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，不少金融機(jī)構(gòu)又有針對性地推出了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款，為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人員創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的信貸扶持。

應(yīng)當(dāng)說，上述這些特色金融服務(wù)充分發(fā)揮了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，在時(shí)間上、地域上和形式上提供貼心的農(nóng)村金融服務(wù)，切實(shí)解決了目前農(nóng)村金融服務(wù)缺失、農(nóng)民金融知識(shí)匱乏等問題。但是，很顯然，除了特色金融服務(wù)以外，農(nóng)村金融的充分發(fā)展需要更加系統(tǒng)的基礎(chǔ)性金融服務(wù)，而農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)的加強(qiáng)則需要加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系的建設(shè)。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國農(nóng)村以及農(nóng)村金融體制面臨著巨大的變革機(jī)遇。專家指出，面對這場農(nóng)村大變革，農(nóng)村金融體制改革需要轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)基本理念：一是農(nóng)村金融改革主要關(guān)注點(diǎn)，不只是為弱勢群體服務(wù)，更要為群體農(nóng)民和大農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是農(nóng)村金融改革方案的設(shè)計(jì)，不只注重單個(gè)機(jī)構(gòu)和單個(gè)領(lǐng)域的安排，更要面對“三農(nóng)”的結(jié)構(gòu)性變遷構(gòu)建全面的金融服務(wù)體系。這個(gè)體系中，包含著商業(yè)銀行、信用合作、農(nóng)村保險(xiǎn)、民間信用、財(cái)政金融協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督管理等相關(guān)功能的總體設(shè)計(jì)。三是農(nóng)村金融服務(wù)工具的創(chuàng)新，不只注重金融工具本身的先進(jìn)性，而要注重農(nóng)民需求的現(xiàn)實(shí)性、多樣性、特殊性和有效性。

基于以上基本理念，農(nóng)村金融改革應(yīng)立足農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求，系統(tǒng)地改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)，積極探索和構(gòu)建金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。長期以來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在追求利潤最大化的經(jīng)營戰(zhàn)略思維引導(dǎo)下，服務(wù)“三農(nóng)”功能日趨弱化。近年來，黨中央和國務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，對農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求。因?yàn)檗r(nóng)村金融服務(wù)體系是否科學(xué)合理，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全局。

按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度將是今后農(nóng)村金融改革的方向。而建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，則先要健全與完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村的金融服務(wù)體系建設(shè)，這是農(nóng)村金融現(xiàn)代化的前提與基礎(chǔ)。

近年來，我國農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。一是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)；二是農(nóng)村地區(qū)支付體系建設(shè)逐步完善；三是2005年開始試點(diǎn)的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，有效解決了農(nóng)民工打工返鄉(xiāng)攜帶大量現(xiàn)金的資金安全問題。

從總體上看，農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系從各個(gè)機(jī)構(gòu)的分散運(yùn)行到系統(tǒng)性整合完善。農(nóng)村地區(qū)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成效顯著，農(nóng)戶信用檔案和信用評價(jià)系統(tǒng)電子化建設(shè)啟動(dòng)，覆蓋全國、功能完善的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和支付手段逐步向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)延伸，農(nóng)村金融知識(shí)宣傳教育加強(qiáng)，農(nóng)村信用環(huán)境逐步改善，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)資金匯路日趨暢通，“三農(nóng)”支付日趨便捷。

但是，無需諱言，我國農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施較差、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、支付清算體系等方面存在的問題并未得到根本解決。因而，加快建立健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系乃是當(dāng)務(wù)之急。為此，有關(guān)部門需要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率需要，加快構(gòu)建農(nóng)村擔(dān)保、征信、支付清算、教育培訓(xùn)等農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。

在信用體系建設(shè)方面，繼續(xù)大力推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評價(jià)制度，加快建設(shè)全面覆蓋農(nóng)村信貸領(lǐng)域的全國信貸登記系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。實(shí)踐證明，通過制度強(qiáng)化熟人社會(huì)的約束能力，通過信用聯(lián)保和信用村等制度，把個(gè)人信用直接和社會(huì)道德聯(lián)系起來，通過集體信用約束個(gè)人信用，有利于推進(jìn)我國農(nóng)村信用體系的建設(shè)。

在農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)方面，積極探索農(nóng)用土地和農(nóng)村宅基地抵押的有效方式，支持各類資本設(shè)立農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力培育具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，加快建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和交易制度。加快農(nóng)民貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建推廣，為農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)化解服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮政府、擔(dān)保公司、銀行等多方力，建立起多層次、完善的農(nóng)村擔(dān)保體系。

在農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的輻射范圍，完善支付結(jié)算品種，拓寬支付服務(wù)渠道，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付清算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化水平和效率，從基礎(chǔ)方面為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的條件。

在農(nóng)村金融隊(duì)伍建設(shè)和金融知識(shí)普及教育方面，全面實(shí)施農(nóng)村金融從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，加快建立科學(xué)的農(nóng)村金融高管人員評價(jià)考核、選拔任用和流動(dòng)機(jī)制；盡快將金融基礎(chǔ)知識(shí)納入國民義務(wù)教育體系，廣泛宣傳金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加大金融對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，特提出以下實(shí)施意見：

一、深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新格局

（一）鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果。在農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股、成功兌換央行票據(jù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索農(nóng)村信用社改革路子，充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用，不斷增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快農(nóng)業(yè)銀行改革步伐。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，農(nóng)業(yè)銀行要搶抓改革機(jī)遇，合理設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，加大對特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，繼續(xù)做好扶貧貼息、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的貸款投放工作。

（三）拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改變信貸產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的信貸支持力度，增強(qiáng)“三農(nóng)”抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

（四）加大郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村的力度。郵政儲(chǔ)蓄銀行要認(rèn)真分析農(nóng)村市場的新情況，拓寬農(nóng)村市場，做大郵政儲(chǔ)蓄小額質(zhì)押貸款以及小額信用貸款的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

（五）積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互助組織等新型金融機(jī)構(gòu)，引入競爭機(jī)制，激活農(nóng)村金融市場，解決農(nóng)村金融服務(wù)瓶頸問題，為農(nóng)民脫貧致富奔小康提供資金支持。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，積極發(fā)展人身、種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)村合作互助等險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)村抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

二、引導(dǎo)信貸投向，拓寬金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范圍

（一）大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大信貸投放力度，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，支持煙葉、椪柑、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)市場帶企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的有效傳遞。

（二）大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的信貸投放力度；積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（三）大力支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。選擇產(chǎn)品科技含量高、效益佳、誠實(shí)守信的專業(yè)戶和科技示范戶、農(nóng)業(yè)科研和新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為信貸支持對象，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極支持農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)資配送中心等流通市場建設(shè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色、多層次的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

（五）積極支持農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真做好對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的信貸支持工作，積極探索對農(nóng)民工的培訓(xùn)與信貸支持相結(jié)合的方式，促進(jìn)農(nóng)民工整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的提高。

（六）支持培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。積極開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)市場特點(diǎn)的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展住房裝修、耐用消費(fèi)品、打工消費(fèi)、農(nóng)機(jī)具、助學(xué)貸款等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。結(jié)合農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放，大力發(fā)展農(nóng)民購機(jī)貸款業(yè)務(wù)。

（七）加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。貫徹落實(shí)國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，繼續(xù)對林業(yè)實(shí)行長期限的信貸扶持政策，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工的小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制。

三、不斷務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拓展金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的渠道

（一）創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供科研貸款、訂單貸款等多樣化的融資方式。大力開辦大額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、綜合授信等多個(gè)信貸產(chǎn)品。對數(shù)額較大的涉農(nóng)信貸需求開展社團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。積極開展農(nóng)副產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款試點(diǎn)。

（二）加快電子化建設(shè)步伐。擴(kuò)大農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中央銀行大小額支付系統(tǒng)覆蓋面，為廣大農(nóng)戶的資金匯劃、個(gè)人結(jié)算業(yè)務(wù)提供便利。

（三）充分發(fā)揮銀行卡作用。加大對農(nóng)村經(jīng)商戶、運(yùn)輸戶、種植戶、養(yǎng)殖戶等使用信用卡的開發(fā)力度，使其成為農(nóng)村資金流動(dòng)的重要載體。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)和貨幣流通管理。保證農(nóng)村現(xiàn)金供應(yīng)總量充足和券別結(jié)構(gòu)合理。加強(qiáng)對農(nóng)村人民幣收付行為的監(jiān)督管理，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展殘損人民幣和零幣兌換業(yè)務(wù)，維護(hù)農(nóng)村貨幣流通秩序。金融機(jī)構(gòu)要積極配合公安機(jī)關(guān)加大對制、販假幣的打擊力度，遏制假幣坑農(nóng)事件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村信用工程創(chuàng)建的范圍，深入開展“信用農(nóng)戶”、“信用村組”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等信用創(chuàng)建活動(dòng)，積極協(xié)助優(yōu)化政策環(huán)境、凈化法制環(huán)境，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。

（二）完善農(nóng)村征信體系。各級人民銀行要以征信系統(tǒng)為平臺(tái)，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供全方位的信用信息服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要建立和完善適合農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)制度，客觀評定其信用等級。探索農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)建立貸款擔(dān)保基金，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

（三）培植農(nóng)村信用文化。深入開展征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民誠信意識(shí)，培植農(nóng)村信用文化。積極開展金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展反假貨幣知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民的反假意識(shí)和識(shí)假、防假水平。

（四）防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融資產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊農(nóng)村亂集資、高息借貸等各種非法融資活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的金融秩序。

五、堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)，提高金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效率

（一）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督，確保小額農(nóng)貸每年有合理的增長幅度，確保農(nóng)村信用社新增貸款的70%以上投向“三農(nóng)”，確保郵政儲(chǔ)蓄銀行資金有效反哺農(nóng)村。

（二）加強(qiáng)銀企協(xié)作。建立銀企協(xié)作長效機(jī)制，農(nóng)口部門與銀信部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，采取召開銀企洽談活動(dòng)等方式，推動(dòng)銀企合作發(fā)展。

（三）完善金融便民措施。一是對信用農(nóng)戶、涉農(nóng)信用企業(yè)要實(shí)行優(yōu)先貸款、簡化手續(xù)、放寬額度、優(yōu)惠利率等措施。二是合理增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善網(wǎng)點(diǎn)功能，方便群眾存取款和結(jié)算。三是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集市設(shè)立反假聯(lián)絡(luò)站和現(xiàn)金監(jiān)測點(diǎn)，確保農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金流通安全

申論熱點(diǎn)：

八、民生問題的意義

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。

切實(shí)解決民生問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。民生問題是立國之本，特別是改革發(fā)展走到今天，能否解決這個(gè)問題，關(guān)系到政權(quán)能不能鞏固。民生問題體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體問題上，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準(zhǔn)，是群眾利益最直接的載體。它既體現(xiàn)著人民群眾具體的、實(shí)際的、直接的利益，綜合起來又關(guān)系著人民群眾長遠(yuǎn)的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國理政的實(shí)際效果，從而認(rèn)同和擁護(hù)黨和政府。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征，就是高度關(guān)注并著力解決民生問題。胡錦濤總書記一再強(qiáng)調(diào)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。在黨和國家工作的全局中，黨中央、國務(wù)院始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在重要位置，得到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。為了更好地解決群眾關(guān)心的民生問題，黨中央國務(wù)院采取了一系列重要措施。

(二)解決民生問題的總體思路

我國的民生問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。第一，民生問題也是政府提供公共服務(wù)能力和行為問題;第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義密切相關(guān)。改革開放以來，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但民生問題卻開始凸顯，成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得深思;第三，民生問題與一個(gè)國家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。第四，民生問題凸顯，還與權(quán)力資本對于社會(huì)利益考，試大收集整理的侵蝕引發(fā)整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡，以及基本制度的缺失和公眾對公共政策缺乏正常的表達(dá)機(jī)制密切相關(guān)。

1.解決民生問題的長效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障。增加財(cái)政對改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策，是非常重要的。造成目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小，主要在城市。隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市，他們要面對城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方面的高收費(fèi)，這就使這些弱勢群體在客觀上對國家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問題，迫切的是建立面向民生的制度和法律。

2.解決民生問題的根本途徑在于深化改革。

溫家寶總理提出兩大改革，即推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，指出了解決民生問題和讓人民幸?？鞓返母就緩健Ｒ鉀Q好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別太大。相同資歷、相同級別的人，從企業(yè)退下來的比從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的，養(yǎng)老金10年前差30%多，現(xiàn)在是一到兩倍，激發(fā)了許多本不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。從根本上解決這個(gè)問題必須進(jìn)一步改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問題，比如，一些住單間、套間的患者的醫(yī)藥費(fèi)可以全部報(bào)銷，而住多人間的倒有不少是自費(fèi)的。不完善制度，加大財(cái)政投入后可能雪中送炭的事情較少，相當(dāng)部分卻是錦上添花。近年來政府財(cái)力大大增加，加大投入有了一定的實(shí)力，但改革的任務(wù)卻并未因財(cái)力增長而減輕。特別是涉及社會(huì)管理、政治體制方面的改革，如中央與地方關(guān)系的調(diào)整、打破壟斷行業(yè)對市場的行政性分割、鏟除分配領(lǐng)域中的錢權(quán)交易等腐敗行為、約束社會(huì)保障待遇方面的特權(quán)、提高勞動(dòng)力市場主體的組織化程度等等，都是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。不解決好這些改革問題，政府送多少“禮包”也只是揚(yáng)湯止沸。

3.改善民生要從國情出發(fā)，逐步進(jìn)行。

民生是全體人民的民生，但不同群體的民生問題不一樣，要更加重視普通民眾尤其是占相當(dāng)大比重的困難群體。這些年我國財(cái)富創(chuàng)造的速度很快，但總體來說，還不是在一個(gè)非常雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來談民生。與此同時(shí)，民生又涉及到非常多的方面，在這種情況下，解決民生問題要從我國的基本國情出發(fā)。

4.共享改革成果。

共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的物質(zhì)生活需要;共享改革發(fā)展的精神成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的精神生活需要;共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的公共服務(wù)的需要;共享改革發(fā)展的政治成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的參與社會(huì)政治生活需要?，F(xiàn)階段面臨的任務(wù)是逐步由單向的、低層次的“共享”走向多元、高層次的“共享”。當(dāng)然，這需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。

建立共享改革發(fā)展成果的機(jī)制：公民在參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的機(jī)會(huì)均等化機(jī)制;在機(jī)會(huì)均等的條件下全體社會(huì)成員按貢獻(xiàn)共享的機(jī)制;社會(huì)成員在享受基本公共服務(wù)方面逐步實(shí)現(xiàn)大體均等化原則。把建立公共服務(wù)體制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為解決民生問題的突破口。基本公共服務(wù)均等化，不是在公共服務(wù)方面實(shí)行平均化，而是在最基本的公共服務(wù)方面有平等的制度，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

重視和改善民生，就要提高人民的收入和生活水平，著重點(diǎn)是提高低收入群體的收入水平。為此，改變初次收入分配體制性扭曲，應(yīng)成為深化收入分配改革的重點(diǎn)。政府再分配政策對初次分配結(jié)果的調(diào)節(jié)和矯正固然重要，但轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中初次分配的起點(diǎn)和過程公平尤為緊迫和重要。離開起點(diǎn)和過程公平，僅僅把關(guān)注的重點(diǎn)放在結(jié)果公平上，不僅難以根本緩解和抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，而且不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的提高。

必須用發(fā)展機(jī)會(huì)平等保障收入分配公正，使改革成果由全體人民共享，而不是被權(quán)勢階層貪占。目前，我國存在嚴(yán)重的就業(yè)機(jī)會(huì)以及過程的不平等：一是傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)部門之間存在巨大的工資差異;二是農(nóng)民工與城市職工的工資差異以及農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)壁壘;三是農(nóng)業(yè)部門存在大量失業(yè)和半失業(yè)人口。據(jù)初步估算，一個(gè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門特別是種植業(yè)領(lǐng)域的年勞動(dòng)時(shí)間，是城市經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)時(shí)間的1/5左右。在這種情況下，如果我們想使兩個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力收入實(shí)現(xiàn)均等，是絕不可能的。如果真想提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的收入，根本的辦法是增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效工作時(shí)間，這就要減少農(nóng)民的數(shù)量，讓大量農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)移到城市經(jīng)濟(jì)部門。由就業(yè)狀態(tài)的差距而產(chǎn)生的公民之間凈福利的差距是巨大的。例如，行政壟斷行業(yè)職工工資福利過高，而一般勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的工資福利又過低，工資占GDP的比重從上世紀(jì)80年代的17%左右跌到了現(xiàn)在的12-13%。這一比例在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家一般為50-60%，在一般發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。

政府的積極措施應(yīng)是全面提升公民的人力資本水平，創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡可能使所有公民能夠首先從勞動(dòng)市場上獲得比較接近的勞動(dòng)報(bào)酬。因此，要深化就業(yè)和分配制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。目前，基于個(gè)人能力和公平競爭導(dǎo)致的效率和收入差距不是社會(huì)爭議的焦點(diǎn)，真正引起人們不滿或加劇社會(huì)分配失衡的根源，在于人們參與市場競爭的機(jī)會(huì)不平等以及競爭過程中的不平等。這類不平等主要是體制性因素所導(dǎo)致，它既不反映效率原則，又不受公平原則支配，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。比如，勞動(dòng)力流動(dòng)中的體制性歧視、缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制、行政性壟斷對分配關(guān)系的扭曲等。

5.建立能真正解決民眾利益的訴求和表達(dá)機(jī)制。要解決民生問題，首先要給民眾充分表達(dá)的權(quán)力，尤其要重視弱勢群體在公共政策制定過程中的聲音。沒有一個(gè)利益均衡表達(dá)機(jī)制，民生問題解決不了。民生問題與各種社會(huì)群體的利益表達(dá)能力、機(jī)制、博弈等直接相關(guān)。公共政策制定的時(shí)候，如果弱勢群體缺考試,大收集整理乏正常的利益表達(dá)機(jī)制，利益受損后又找不到正常的表達(dá)形式，容易引發(fā)一系列社會(huì)問題。目前民生問題之所以成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，與民意表達(dá)不充分有直接的聯(lián)系。有專家強(qiáng)調(diào)，如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高;如果這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會(huì)很高。

6.加快行政管理體制改革是解決民生問題的關(guān)鍵

解決民生問題政府是關(guān)鍵，政府要把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責(zé)。要通過政治體制改革，加大反腐敗的力度，遏制解決民生問題過程中的腐敗問題。解決腐敗問題，關(guān)鍵要推動(dòng)政治體制改革，解決權(quán)力過分集中，審批過多、公共權(quán)力濫用、與民爭利等問題。而這些問題反映在解決民生問題。政府行政要為民謀利，排除部門爭利，利益集團(tuán)爭利。

7.解決民生問題需要多方形成合力。

解決民生問題，需要發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面作用。首先政府要有投入，職能要到位，其次企業(yè)要講社會(huì)責(zé)任，第三，發(fā)揮民眾的作用，讓有條件創(chuàng)業(yè)的普通百姓在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)都能成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，成為創(chuàng)造財(cái)富的主體。民生問題不是政府單方面的給予，而是千千萬萬老百姓的積極參與。政府要為老百姓謀生創(chuàng)造條件和環(huán)境。

申論熱點(diǎn)：

九、加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科考，試大收集整理技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。第四要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模；鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)考試，大收集整理較快增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

萬能句式：

對科技創(chuàng)新的最新表述：加快環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，優(yōu)化環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)保高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。推動(dòng)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。不斷加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)國際間的合作，與相關(guān)國際組織和國家建立環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬環(huán)保技術(shù)國際合作的領(lǐng)域和范圍。。

第四篇：邏輯推理講解及例題

充分條件－－有之必然，無之未必不然必要條件－－無之必不然，有之未必然

充分條件：有A一定有B、無A未必?zé)oB 標(biāo)準(zhǔn)形式：只要A就B 一旦A則B 如果A那么B 如果A就B、因?yàn)锳所以B 想要A就要B

一個(gè)充分條件的假言命題，它的命題概要是：肯定前件，就肯定后件；（肯前，肯后）

肯定后件不能推出肯定的前件；（肯后，不肯前）否定前件不能推出否定的后件；（否前，不否后）否定后件可以得出否定得前件；（否后，否前）

在某次足球聯(lián)賽中，如果甲隊(duì)和乙隊(duì)沒有出線，那么丙隊(duì)出線。上述前提中再增加以下哪項(xiàng)，可以推出“乙隊(duì)”出線的結(jié)論？ A．丙隊(duì)不出線 B．甲隊(duì)和丙隊(duì)都出線

C．甲隊(duì)不出線 D．甲隊(duì)和丙隊(duì)有一個(gè)不出線答案：A 充分條件的假言命題（否后，否前）

只要做到依法治國并且真正以人為本，就能徹底解決拖欠民工工資問題。根據(jù)04年春節(jié)期間的—項(xiàng)調(diào)查顯示，有些地方拖欠民工工資現(xiàn)象仍舊存在。由此可見：

A．有些地方?jīng)]有以人為本 B．有些地方以人為本 C．有些地方既沒有依法治國，也沒有以人為本

D．有些地方或者沒有依法治國，或者沒有以人為本

【解析】前提為充分條件假言判斷，否定后件，則前件一定為假，（否后，否前）

而否定前件后成為一個(gè)選言形式，所以選D。必要條件：無A一定無B、有A未必有B 標(biāo)準(zhǔn)形式：只有A才B 除非A否則不B 不A不B 必要條件的假言命題，它的命題概要是：

否定前件可以得出否定的后件否定后件不一定否定前件（肯前，不肯后）（肯后，肯前）（否前，否后）（否后，不否前）

建設(shè)和諧社區(qū)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。只有進(jìn)一步完善社區(qū)的管理體制，才能明確社區(qū)的社會(huì)職責(zé)；如果不提高社區(qū)的服務(wù)水平，就不能滿足居民快速增長的各種需求；社區(qū)管理的法規(guī)建設(shè)是社區(qū)基層民主自治的重要前提，而加強(qiáng)社區(qū)基層的民主自治也有利于完善社區(qū)的管理體制。由此可見： A.如果不能提高社區(qū)的服務(wù)水平，就不能提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量

B.B.如果不進(jìn)一步完善社區(qū)的管理體制，就不能明確社區(qū)的社會(huì)職責(zé) C.C.只有加強(qiáng)社區(qū)管理的法規(guī)建設(shè)，才能明確社區(qū)的社會(huì)體制 D.只有加強(qiáng)社區(qū)基層的民主自治，才能滿足居民快速增長的各種需求

B必要條件的假言命題（否前，否后）

在心泉鄉(xiāng)發(fā)展研討會(huì)上，王書記認(rèn)為：“或者發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，或者發(fā)展畜牧業(yè)?！敝茑l(xiāng)長認(rèn)為：“心泉鄉(xiāng)人多地少，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力開發(fā)對外勞務(wù)輸出?！?李書記認(rèn)為：“只有發(fā)展特殊作物種植，才是山鄉(xiāng)心泉的唯一出路?！睆堗l(xiāng)長認(rèn)為： “充分發(fā)揮心泉優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，別無選擇?！苯?jīng)過專家論證，上述四位的意見有兩位被認(rèn)為是可行的，那么意見可行的兩位是： A．王書記和周鄉(xiāng)長 B．王書記和李書記 C．李書記和周鄉(xiāng)長 D．李書記和張鄉(xiāng)長【解析】

由于有兩個(gè)意見可行，則絕對判斷為假，即可行的是王書記和周鄉(xiāng)長，所以選A。

1.甲乙丙丁中有一位同學(xué)捐款1000元,當(dāng)老師詢問時(shí),他們分別這樣回答: 甲:這1000元不是我捐的乙:這1000元是丁捐的丙:這1000元是乙捐的丁:這1000元不是我捐的

這4個(gè)人當(dāng)中,只有一個(gè)人說了真話, 由此可見這1000元是誰捐的? A.甲

B.乙

C.丙

D.丁解析: 乙和丁明顯是矛盾的命題,所以必有一真一假,用逆推思維可得甲和丙一定為假話.甲是假話，則這1000元是甲捐的，丙說假話，則這1000元不是乙捐的，已經(jīng)不需要分析，答案選A

2.03年中央A類真題: 為了胎兒的健康,孕婦一定要保持身體健康.為了身體健康,她必須攝取足夠的鈣質(zhì),同時(shí),為了攝取足夠的鈣質(zhì),她必須喝牛奶.據(jù)此可知 A.如果孕婦不喝牛奶，胎兒就會(huì)發(fā)育不好 B.攝取了足夠的鈣質(zhì),孕婦就會(huì)身體健康 C.孕婦喝牛奶，她就會(huì)身體健康 D.孕婦喝牛奶，胎兒就會(huì)發(fā)育良好

解析: 此是為充分條件，肯定前件就肯定后件,否定后件就否定了前件.推理: 胎兒健康------一定要保持身體健康

保持身體健康--------必須攝取足夠鈣質(zhì)

必須攝取足夠鈣質(zhì)--------喝牛奶.所以說明可以推出:胎兒健康------喝牛奶

即胎兒健康必須喝牛奶.也即不喝牛奶，胎兒就不健康.選A 不能用常理來做題, 常理肯定覺得不妥,但是推理題講究的是解法,這里考察的就是充分條件,要記住

如果下崗職工實(shí)現(xiàn)了普遍的再就業(yè)，那么社會(huì)保障的壓力就會(huì)減輕。只有下崗職工都獲得了新的技能或者經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了廣泛的就業(yè)空間，下職工才能實(shí)現(xiàn)普遍的再就業(yè)。事實(shí)是社會(huì)保障的壓力越來越重。由此可見： [1]下崗職工沒有實(shí)現(xiàn)普遍的再就業(yè)： [2]下崗職工沒有都獲得了新的技能； [3]沒有提供廣泛的就業(yè)空間。

A．只有[1]

B．只有[2] C．只有[3]

D [1]、[2]和[3]。

如果下崗職工實(shí)現(xiàn)了普遍的再就業(yè)，那么社會(huì)保障的壓力就會(huì)減輕。充分命題

只有下崗職工都獲得了新的技能或者經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了廣泛的就業(yè)空間，下職工才能實(shí)現(xiàn)普遍的再就業(yè) 必要命題

充分條件：否后否前

必要條件：否后不一定否前

已知下列判斷中前兩個(gè)假，后兩個(gè)真。

（1）如果A沒有被錄用，那么B就被錄用

（2）A和B兩個(gè)人中只有一人被錄用

（3）只有A被錄用，C才不被錄用

（4）如果C被錄用，D才被錄用

據(jù)此可以推出：（）。

A.A和B被錄用，C和D未被錄用

B.A和B未被錄用，C和D被錄用

C.A和C被錄用，B和D未被錄用

D.A和C未被錄用，B和D被錄用

【曹長遠(yuǎn)老師解析】解答本題需要一點(diǎn)“負(fù)命題等值轉(zhuǎn)換”方面的邏輯知識(shí)。

題干告訴我們：下列判斷中前兩個(gè)假，后兩個(gè)真。就是說（１）（２）是假的，（３）（４）是真的。那么（1）“如果A沒有被錄用，那么B就被錄用”這個(gè)判斷是假的，這是什么意思呢？根據(jù)“負(fù)命題等值轉(zhuǎn)換”方面的邏輯知識(shí)，我們可以很容易地知道，“如果A沒有被錄用，那么B就被錄用”這個(gè)判斷是假的就等于說：A和B都未被錄用。

現(xiàn)在我們可以清楚地看到，只有選項(xiàng)B符合這個(gè)意思。其他的復(fù)雜條件和選項(xiàng)都可以置之不理了。所以，正確選項(xiàng)是B。

近年來，一些地方政府紛紛將引入全球500強(qiáng)作為工作重點(diǎn)，為了爭取跨國公司來投資，付出了高昂的資源代價(jià)：不可再生的土地資源、寶貴的自然資源被跨國公司廉價(jià)使用；還有稅收損失。我們的國內(nèi)企業(yè)所得稅是33％，而三資企業(yè)最高所得稅是24％。我們引進(jìn)洋品牌卻難以獲得核心技術(shù)，核心元器件也不能實(shí)現(xiàn)本地配套供應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能形成拉動(dòng)作用。我們得到的只是組裝過程中的勞動(dòng)所得，增值稅也極低。

由此可以推出：（）。

A.洋品牌進(jìn)入不可能帶進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)、利潤最高的訂單

B.我們應(yīng)避免過分引進(jìn)洋品牌造成的負(fù)面影響

C.提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，必須解決阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的突出問題

D.我們必須擁有具備核心技術(shù)和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)及品牌

【曹長遠(yuǎn)老師解析】

本題屬于推斷結(jié)論型。

所謂推斷結(jié)論，就是推測題干材料的作者想說而未說出來的意思是什么。作者想通過這段文字告訴我們一些什么道理呢？我們需要挖掘一下文章背后（隱含）的思想。

閱讀可知，這是一段傾向性非常明顯的文字。作者對于那種“付出不可再生的土地資源、寶貴的自然資源還有稅收損失”引進(jìn)所謂“洋品牌”，“卻難以獲得核心技術(shù)”的做法，持堅(jiān)決反對的態(tài)度。那么，作者的意思是想要告訴我們什么呢？顯然，他認(rèn)為引進(jìn)洋品牌的關(guān)鍵決不是為了一點(diǎn)可憐的勞動(dòng)所得，而是為了獲得“核心技術(shù)”。D項(xiàng)“我們必須擁有具備核心技術(shù)和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)及品牌”最符合這個(gè)意思。所以，正確選項(xiàng)是D。

2005年至2006年，從“超女”熱到“胡戈們”旺，從北京的郭德綱到上海的蔡嘎亮……來自民間的、鮮活潑辣的、不登大雅之堂的“草根文化”正以驚人的速度走紅。面對這樣一個(gè)群體或群體文化，欣賞的人會(huì)夸一句“來自群眾，貼近群眾”，不欣賞的人則不屑地按上評語——低俗、嘩眾取寵。

上述欣賞的人的議論是基于以下哪項(xiàng)假設(shè)？（）

A.心連心是“草根文化”成功的最大資本

B.“草根文化”的“俗”吸引人們

C.原生態(tài)的東西是有生命力的東西

D.從宋詞元曲到京劇都經(jīng)歷過由草根到廟堂的過程

【曹長遠(yuǎn)老師解析】

本題屬于假設(shè)型邏輯判斷題。

欣賞的人的觀點(diǎn)是：“草根文化”來自群眾，貼近群眾。欣賞的人有什么理由可以說“草根文化”來自群眾、貼近群眾呢？或者說，他們得出這個(gè)結(jié)論的前提是什么呢？

所謂“假設(shè)”，就是要揭示出他們的觀點(diǎn)賴以成立的論據(jù)。

A項(xiàng)說：心連心是“草根文化”成功的最大資本。其中的“心連心”就隱含著來自群眾、與群眾心連心的意思。顯然，這是“草根文化”來自群眾，貼近群眾的有力支持或假設(shè)前提。所以，正確選項(xiàng)是A。

某公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)員工小張、小李和小王的工作業(yè)績，提出選派他們出國培訓(xùn)的兩個(gè)相容的選擇方案：[1]小張和小李都不派出； [2]派出小王。

綜合考慮這兩個(gè)方案，其意思可以表達(dá)為（）。

A.如果小王被派出，則小張和小李都要派出

B．如果小張和小李都沒有被派出，則要派出小王

C 只要小張和小李有一人被派出，就要派出小王

D．如果小王沒有被派出，則小張和小李都要派出

【曹長遠(yuǎn)老師解析】

本題屬于推斷結(jié)論型。

閱讀可知，題干給出的前提是一個(gè)相容選言判斷：或者“小張和小李都不派出”，或者“派出小王”。

根據(jù)相容選言推理的規(guī)則，推理有效式只有“否定肯定式”一種。

A、B兩項(xiàng)不能構(gòu)成有效推理，排除。驗(yàn)證C項(xiàng)。如果否定“小張和小李都不派出”，即“小張和小李有一人被派出”，那么，就要“派出小王”。這個(gè)意思與C項(xiàng)相同。

驗(yàn)證D項(xiàng)。如果否定“派出小王”，即“小王沒有被派出”，那么，就要“小張和小李都不派出”。這個(gè)意思與D項(xiàng)相反，排除。所以，正確選項(xiàng)是C。

知名度和美譽(yù)度反映了社會(huì)公眾對一個(gè)組織的認(rèn)識(shí)和贊許的程度，兩者都是公共關(guān)系學(xué)所強(qiáng)調(diào)追求的目標(biāo)。一個(gè)組織形象如何，取決于它的知名度和美譽(yù)度。公共關(guān)系策劃者需要明確的是：只有不斷提高知名度，才能不斷提高組織的美譽(yù)度。知名度只有以美譽(yù)度為基礎(chǔ)才能產(chǎn)生積極的效應(yīng)。同時(shí)，美譽(yù)度要以知名度為條件，才能充分顯示其社會(huì)價(jià)值。

由此可知，知名度和美譽(yù)度的關(guān)系是：

A．知名度高，美譽(yù)度必然高。

B．知名度低，美譽(yù)度必然低。

C．只有美譽(yù)度高，知名度才能高。

D．只有知名度高，美譽(yù)度才能高。

解析：本題正確答案為B。此題是關(guān)于假言命題推理型題目。題干的中心是必要條件的假言命題，只有不斷提高知名度，才能不斷提高美譽(yù)度，美譽(yù)度要以知名度為條件，所以首先排除A和C；選項(xiàng)D也不符合題意，排除掉；只有選項(xiàng)B是否定前件，也否定后件，所以符合題意，因此選擇B。

如果某人是殺人犯，那么案發(fā)時(shí)他在現(xiàn)場。據(jù)此，我們可以推出：

A．張三案發(fā)時(shí)在現(xiàn)場，所以張三是殺人犯

B．李四不是殺人犯，所以李四案發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場

C．王五案發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場，所以王五不是殺人犯

D．許六不在案發(fā)現(xiàn)場，但許六是殺人犯

解析：本題正確答案是C。題干是一個(gè)充分條件的假言命題，它的命題概要是：肯定前件，就肯定后件；

否定前件不能推出否定的后件；

否定后件可以得出否定得前件；

肯定后件不能推出肯定的前件；

掌握了這個(gè)規(guī)律，我們可以逐個(gè)判斷選項(xiàng)。A屬于肯定后件推出肯定的前件，不符合規(guī)律，所以排除；B屬于否定前件也不能推出否定的后件；C屬于否定后件可以推出否定的前件；D屬于否定后件，但不能得出肯定的前件，可以排除；這樣得到正確的答案為C。

凡有關(guān)國家機(jī)密的案件都不是公開審理的案件。據(jù)此，我們可以推出：

A．不公開審理的案件都是有關(guān)國家機(jī)密的案件

B．公開審理的案件都不是有關(guān)國家機(jī)密的案件

C．有關(guān)國家機(jī)密的某些案件可以公開審理

D．不涉及國家機(jī)密的有些案件可以不公開審理

解析：本題正確答案是B。這個(gè)題干仍然是一個(gè)充分條件的假言命題，根據(jù)上題的規(guī)律，我們可以判斷選項(xiàng)B屬于否定后件得出了否定的前件，其他三個(gè)選項(xiàng)均不符合規(guī)律，可以排除掉，得到我們需要的選項(xiàng)B。

甲乙丙丁四名嫌疑犯的供述如下：甲：“罪犯在乙丙丁三人中?！?乙：“我沒有作案，是丙偷的?！?丙：“在甲和乙之間有一名是罪犯?！??。骸耙艺f的是事實(shí)?！? 經(jīng)過查核，四人中只有一人是罪犯，并且只有兩人說了真話，另外兩人說了假話。罪犯是：

A．甲

B．乙

C．丙

D．丁

B首先乙丙說法矛盾，乙丁說法是一個(gè)意思。這樣，要么乙丁的說法同假，要么乙丁說法同真。如果乙丁說法同真，那么甲的說法也是真的。因此矛盾。乙丁的說法同假，乙說的是假話。罪犯是乙。甲：如果趙作案，則錢是同案犯。乙：作案者是孫。

丙：作案者是趙，但是錢沒有作案。?。鹤靼刚呤勤w或者李。

以上4個(gè)斷定只有一個(gè)是真的。哪個(gè)是真的？ A．甲

B．乙

C．丙

D．丁

A尋找矛盾。甲丙說法矛盾。必定有一真一假。假設(shè)丙正確。那么丁也是正確的。矛盾。因此，只能是甲正確。

小李是四川人，他喜歡吃酸泡菜；小王也是四川人，她也喜歡吃酸泡菜；小陳是四川人她也喜歡吃酸泡菜。我所認(rèn)識(shí)的四川人都喜歡吃酸泡菜。因此，可以得出 A.所有四川人都喜歡吃酸泡菜

B.有的四川人喜歡吃酸泡菜

C.并非所有四川人都喜歡吃酸泡菜

D.并非有的四川人喜歡吃酸泡菜

B【解析】我認(rèn)識(shí)的四川人為個(gè)體,可以推出部分即有的四川人喜歡吃泡菜。

地球環(huán)境日益惡化，危及我們的健康，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)綠化環(huán)境的義務(wù)。據(jù)此，可以推出

A.并非有些人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的義務(wù)

B.并非有些人應(yīng)當(dāng)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)

C.有些人沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)

D.有些人有環(huán)境保護(hù)意識(shí)

A【解析】否定部分即否定全部,A選項(xiàng)否定了有些人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的義務(wù),即肯定了所有人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)綠化環(huán)境的義務(wù)。

在對某一社區(qū)13名成員的休閑生活情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，（1）喜歡游泳的成員不喜歡太極拳；（2）不喜歡郊游的成員喜歡太極拳；（3）喜歡郊游的成員不喜歡登山。據(jù)此，推出

A.喜歡登山的成員不喜歡游泳

B.喜歡游泳的成員不喜歡登山

C.喜歡太極拳的成員不喜歡郊游

D.喜歡太極拳的成員不喜歡登山

B【解析】(1)、(2)、(3)為3個(gè)充分條件假言命題,根據(jù)推理規(guī)則可由(1)推出喜歡游泳的成員不喜歡太極拳,由(2)推出不喜歡太極拳的成員喜歡郊游（否后，否前）,由(3)推出喜歡郊游的成員不喜歡登山,由此三個(gè)推論可得到喜歡游泳的成員不喜歡登山。

要想精神健康，人必須自尊。人們要保持自尊必須通過不斷贏得他們尊重的其他人的尊重，他們要贏得這種尊重只有通過道德地對待這些人。下列哪個(gè)結(jié)論可以從上文推出?

A.精神健康的人將被別人道德地對待

B.精神健康的人將道德地對待他們尊重的人

C.精神健康的人為了被別人道德地對待必須有自尊

D.自尊的人很少道德地對待那些他們尊重的人 B

食品供需能否保持平衡，取決于人口和經(jīng)濟(jì)增長的速度。一方面，人口增長會(huì)導(dǎo)致食品需求量的增加；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)促使畜產(chǎn)品消費(fèi)增加，改變?nèi)藗兊娘嬍辰Y(jié)構(gòu)，從而對全球的谷物需求產(chǎn)生影響。據(jù)此可知：

A．人口的增長將影響全球的谷物需求

B．改變飲食結(jié)構(gòu)將降低全球的谷物需求

C．經(jīng)濟(jì)的增長可降低全球谷物的需求

D．人口的增長會(huì)導(dǎo)致世界畜產(chǎn)品消費(fèi)的增加

【答案】B 解析：由題目可知，人口增長→食品需求量的增加，經(jīng)濟(jì)增長→畜產(chǎn)品消費(fèi)增加，畜產(chǎn)品消費(fèi)增加→改變飲食結(jié)構(gòu)，改變飲食結(jié)構(gòu)→影響全球的谷物需求。因此，只能選B。

某機(jī)關(guān)每周星期一至星期五接待群眾到機(jī)關(guān)辦事，一位辦事員被安排為上午接待，另一位辦事員安排為下午接待，該機(jī)關(guān)有5位辦事員R、S、T、U和V的安排總是依照以下條件：

（1）每星期每位辦事員至少有一次被安排做接待工作；(2)同一星期中，一位辦事員不可能連續(xù)兩天被安排做接待工作；(3)T從不被安排在上午做接待工作；(4)V為星期一和星期三的下午做接待工作；(5)U從不與S在同一天做接待工作。

有一個(gè)星期，T只在星期五被安排做接待工作，那么下列哪一條必定是對的?

A．R在星期二做接待工作

B．R在早期三做接待工作

C．R在星期五做接待工作

D．U在星期四做接待工作【答案】A 解析：可列表分析：

由題目可知，空格處只能安排R、S、U做接待工作，又S、U不能安排在同一天做接待工作，那么R一定被安排在星期二和星期四作接待工作，那么R就不能在其他時(shí)間做接待工作，因此A是正確的，BC都是錯(cuò)誤的，不能確定U是否在星期四工作。

所有的天氣預(yù)報(bào)不可能都是準(zhǔn)確無誤的.下列那項(xiàng)判斷與上述判斷含義最為接近?

A:有的天氣預(yù)報(bào)不必然不是準(zhǔn)確無誤的B:有的天氣預(yù)報(bào)必然不是準(zhǔn)確無誤的C:有的天氣預(yù)報(bào)不可能不是準(zhǔn)確無誤的D所有的天氣預(yù)報(bào)必然是準(zhǔn)確無誤的A 必然就是不可能

不必然就是可能可能不是就是不可能都是

所有的天氣預(yù)報(bào)不可能都是準(zhǔn)確無誤的.

第五篇：公務(wù)員行測資料分析典型例題講解---統(tǒng)計(jì)表分析

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一、統(tǒng)計(jì)表分析測驗(yàn)的解題技巧

（一）、統(tǒng)計(jì)表的內(nèi)容與基本格式

統(tǒng)計(jì)表是指把獲得的數(shù)字資料，經(jīng)過匯總整理后，按一定的順序填列在一定的表格之內(nèi)的表格。任何一種統(tǒng)計(jì)表，都是統(tǒng)計(jì)表格與統(tǒng)計(jì)數(shù)字的結(jié)合體。統(tǒng)計(jì)表是系統(tǒng)提供資料和積累資料的重要形式。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)表的構(gòu)成情況，統(tǒng)計(jì)表分為簡單表、分組表和復(fù)合表三類。統(tǒng)計(jì)表具有簡明扼要、條理清晰提綱挈領(lǐng)等優(yōu)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)表的基本格式如下：

國民收入分配結(jié)構(gòu)的國際比較單位：％

總標(biāo)目← 國家橫標(biāo)目→英國

美國法國德國

工人所得 70 69 59 60

個(gè)體業(yè)主所得 12 29 22

財(cái)產(chǎn)所得 ←縱標(biāo)目 ←數(shù)字 19 12 18

從外形看，一個(gè)統(tǒng)計(jì)表至少由標(biāo)題、標(biāo)目、線條和數(shù)字四部分構(gòu)成。

1、標(biāo)題是表的名稱，用以概括地表列全部統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容；

2、標(biāo)目說明表內(nèi)數(shù)字的含義，標(biāo)目包括橫標(biāo)目和縱標(biāo)目，用來表示表中被研究對象的主要特征；

3、線條是指表的邊框、頂線和底線；

4、數(shù)字是表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值。在數(shù)字格中，若出現(xiàn)“??”符號時(shí)，表示暫缺或省略不計(jì)；若出現(xiàn)“--”符號時(shí)，則表示該格不應(yīng)有數(shù)字。

（二）、統(tǒng)計(jì)表分析測驗(yàn)的解題方法與技巧

統(tǒng)計(jì)表具有一目了然、條理清楚的優(yōu)點(diǎn)，答題時(shí)首先要看清標(biāo)題、縱標(biāo)目、橫標(biāo)目以及注釋，了解每行每列的數(shù)據(jù)所代表的含義，然后再有針對性地答題。

一般來講，關(guān)于統(tǒng)計(jì)表的問題，有三種類型：一種是直接從圖表上查閱答案，這種問題比較簡單；第二種需要結(jié)合幾個(gè)因素，進(jìn)行簡單的計(jì)算，這就要求應(yīng)試者弄清題意，找準(zhǔn)計(jì)算對象；第三種是比較復(fù)雜的分析和計(jì)算，需要綜合運(yùn)用圖表所提供的數(shù)字。

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在解答統(tǒng)計(jì)表問題時(shí)，首先要看清試題的要求。通覽整個(gè)材料，然后帶著問題與表中的具體數(shù)值相對照，利用表中所給出的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)，研究出某一現(xiàn)象的規(guī)模、速度和比例關(guān)系。

二、統(tǒng)計(jì)表分析測驗(yàn)典型例題分析

[例題1]

根據(jù)下表回答問題：

指標(biāo) 職工總?cè)藬?shù) 工人數(shù) 利潤率計(jì)算單位吉林鐵合金廠湖南鐵合金廠峨眉鐵合金廠貴州鐵合金廣西北鐵合金廠

人人％

6728 4495 4.07

3217 2294 3.24

3958 2625 10.38

8732 5309 8.07

4408 2910 13.33

1．工人人數(shù)最多的廠是()。

A．吉林鐵合金廠 B．湖南鐵合金廠 C．峨眉鐵合金廠 D．貴州鐵合金廠

2．蛾眉鐵合金廠的全部職工人數(shù)為()。

A．3217 B．2625 C．3958 D．2910

3．利潤率最接近的兩個(gè)廠是()。

A.湖南鐵合金廠與貴州鐵合金廠 B．湖南鐵合金廠與吉林鐵合金廠

C．峨眉鐵合金廠與西北鐵合金廠 D．吉林鐵合金廠與西北鐵合金廠

4．人均利潤率最高的廠是()。

A．湖南鐵合金廠 B．吉林鐵合金廠 C．西北鐵合金廠 D．不確定

5．下列說法錯(cuò)誤的是()。

A．峨眉鐵合金廠的工人占全部職工數(shù)的一半以上

B．湖南鐵合金廠的工人數(shù)比西北鐵合金廠多

C．吉林鐵合金廠的工人數(shù)沒有超過5000人

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D．各廠工人數(shù)均占職工數(shù)的一半以上

[答案解析]

本題的正確答案為1．D；2．C；3．B；4．C；5．B。

第1、2、3題通過統(tǒng)計(jì)表可以直接作出判斷。注意，在回答這樣的問題時(shí)，看懂題目后先不要看答案，而是根據(jù)題目去統(tǒng)計(jì)表中找答案。如果先看答案，容易被其他信息所干擾，可能需要在問題的答案和統(tǒng)計(jì)表上來回看幾遍。

第4、5題需要簡單的計(jì)算，尤其是第4題，計(jì)算人均利潤率，雖然計(jì)算原理并不復(fù)雜，但因?yàn)閿?shù)字本身比較復(fù)雜，可能計(jì)算起來有一定的難度，這就更需要仔細(xì)認(rèn)真。

[例題2]

根據(jù)下表回答問題：

國際貨幣基金組織預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)走勢

經(jīng)濟(jì)增長率(％)

全球七國集團(tuán) 美國日本德國法國意大利英國加拿大歐元區(qū) 發(fā)展中國家中國印度非洲拉丁美洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國中歐俄羅斯 2000年 4.7 3.4 4.1 1.5 3 3.4 2．9 3．1 4．4 3.5 5.8 8 6 2．8 4．2 6．3 3．8 8．3

2001年 2.6 1.1 1.3 － 0.5 0.8 2 1．8 2 2 1.8 4.3 7．5 4．5 3．8 1．7 4 3．5 4

2002年 3.5 1.8 2.2 0.2 1.8 2．1 2 2．4 2．2 2.2 5.3 7．1 5．7 4．4 3．6 4．1 4．2 4

1．從2000年開始，對全球經(jīng)濟(jì)最不恰當(dāng)?shù)拿枋鍪?)。

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A．大部分國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢

B．整體增長速度減慢，由此可能進(jìn)人全球經(jīng)濟(jì)衰退期

C．中國和印度等發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)

D．發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)形勢要明顯好于發(fā)達(dá)國家

2．經(jīng)濟(jì)增長最為緩慢的組織或者國家是()。

A．美國 B．歐元區(qū) C．日本 D．俄羅斯

3．從上面的數(shù)據(jù)表可以得出()。

A．美國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫的衰退后，會(huì)馬上繁榮起來

B．日本將很快(在一至兩年內(nèi))走出經(jīng)濟(jì)衰退期

C．七國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于其他國家和組織的總和

D．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)形勢可能趨于穩(wěn)定

4．從2000年到2002年中國的平均經(jīng)濟(jì)增長率最接近的是()。

A．8．1％ B．7．5％ C．7．2％ D．6．2％

5．下列最能描述三年間的全球經(jīng)濟(jì)走勢的圖表是()。

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[答案解析]

本題的正確答案為1．B；2．C；3．D；4．B；5．A。

第1題，從統(tǒng)計(jì)表中可以看出，2000、2001、2002年三年來世界經(jīng)濟(jì)增長率均是正值，且2002年的增速較2001年有所加快，因此說全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期是錯(cuò)誤的，故選B。

第2題，從統(tǒng)計(jì)圖表中可以直接查出。

第3題，從統(tǒng)計(jì)圖表中可以看出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的3年增長速度比較平穩(wěn)，2001、2002年的增長速度比較接近，因此，得出其經(jīng)濟(jì)形勢可能趨于穩(wěn)定的判斷是有些根據(jù)的，答案D項(xiàng)表述中用的是“可能”，如用肯定式的判斷就不對了。

第4題：通過統(tǒng)計(jì)表中可知三年增長不會(huì)低于7．1％，也不會(huì)高于8％，故A、D可以排除，(8％+7．5％+7．1％)/3=7．5％故B項(xiàng)正確。

第5題：由統(tǒng)計(jì)圖表可知，2000、2001、2002年全球增長速度分別為4．7％、2．6％、3．5％，故全球經(jīng)濟(jì)走勢的圖表應(yīng)是兩頭高中間低，且開始的值最高，故本題正確答案為A。

[例題3]

根據(jù)下表回答問題：

某些國家信息業(yè)從業(yè)人數(shù)

國家中國蘇聯(lián)(前)美國日本法國意大利巴西印度就業(yè)總?cè)藬?shù)(萬人)

57314 13088 11244 5911 2128 2099 5544 2586

信息業(yè)從業(yè)人數(shù)(萬人)

6591．1 5235．2 5565．8 2512．2 925．7 745．1 2106．7 1112．0

信息業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比率(％)

11．5 40．0 49．5 42．5 43．5 35．5 38．0 43．O

1．下列國家中，信息業(yè)從業(yè)人數(shù)最多的國家是()。

A．中國 B．蘇聯(lián)(前)C．美國 D．印度

2．下列國家中，信息業(yè)從業(yè)人數(shù)所占本國就業(yè)總?cè)藬?shù)比重最小的是()。

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A．中國 B．蘇聯(lián)(前)C．美國 D．印度

3．表中所列國家中，信息業(yè)從業(yè)人數(shù)所占本國就業(yè)總?cè)藬?shù)比重最大的是()。

A．蘇聯(lián)(前)B．法國 C．印度 D．以上三個(gè)國家均不對

4．意大利從事非信息業(yè)的人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的多少?()

A．35．5 B．35．5％ C．64．5 D．64．5％

5．美國從事信息業(yè)的人數(shù)比蘇聯(lián)(前)多多少?()

A．320．5萬人 B．330．5萬人 C．330．6萬人 D．330．4萬人

[答案解析]

本題的正確答案為1．A；2．A；3．D；4．D；5．C。

第1題，這張統(tǒng)計(jì)表羅列的是中、美、日等國的就業(yè)總?cè)藬?shù)及信息業(yè)從業(yè)人數(shù)，因?yàn)橛幸粋€(gè)信息業(yè)所占比例的問題，因此我們要弄明白，這里面不僅涉及絕對值，更有相對值的比較。從中國到意大利這六個(gè)國家的信息業(yè)從業(yè)人數(shù)大體上按一個(gè)遞減的順序排列，因此我們可以很輕松地判斷出第1題選A中國。

第2題，是相對值的比較，比的是信息業(yè)從業(yè)人數(shù)占本國總就業(yè)人數(shù)的比例。不過，這個(gè)題還是比較容易的，它給出了具體數(shù)字，不需計(jì)算直接比較就可以直接獲得答案。

第3題，解法與第2題相同，只不過問的是比重最大的。

第4題，進(jìn)入了計(jì)算環(huán)節(jié)，它已經(jīng)不是直接的比較，而是要求考生對所給的相對值進(jìn)行簡單的一步處理后，得出答案。需要理解的是從事信息業(yè)和從事非信息業(yè)的比值之和為“1”，這就容易做了。

第5題，首先需要將美國與蘇聯(lián)(前)的從事信息業(yè)的人數(shù)找出來，然后進(jìn)行比較計(jì)算。這一過程要求敏銳地搜尋所需數(shù)據(jù)和進(jìn)行精確的量化比較。

三、統(tǒng)計(jì)表分析測驗(yàn)強(qiáng)化訓(xùn)練

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根據(jù)下表回答問題：

（一）××年各地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(單位：個(gè))地區(qū) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)

其中醫(yī)院小計(jì)

總計(jì) 城市農(nóng)村北京 4344 3596 748 天津 3363 2987 376 河北 10579 4487 6092 山西 6053 2360 3693 上海 7471 5155 2316 吉林 7792

5685

2107

1．上述幾個(gè)地區(qū)中，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)最多的地區(qū)是()。

A．北京 B．河北 C．山西 D．上海

2．下列幾個(gè)地區(qū)中，城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)少的是()。

A．北京 B．天津 C．上海 D．河北

3．下面哪個(gè)判斷是正確的()

A，上述幾個(gè)地區(qū)醫(yī)院個(gè)數(shù)最多是山西

B．上述幾個(gè)地區(qū)總的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最少的是天津

C．上述幾個(gè)地區(qū)城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都比農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多

D．以上三個(gè)結(jié)論都不對

4．下列幾個(gè)地區(qū)中，城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相差最多的是()。

A．北京 B．天津 C．上海 D．吉林

5．下列幾個(gè)地區(qū)中醫(yī)院占總計(jì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例最多的是()。

A．北京 B．天津 C．山西 D．吉林

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445 285 3374 2551 444 1918

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（二）1990年上海8種上市股票的股權(quán)結(jié)構(gòu)

國家股法人股個(gè)人股合計(jì)

股本額(萬元)17795．86 1994．43 6828．4 26618．69

比重％ 66．86 7．49 25．65 100．00

6．1990年，上海8種上市股票股本總額為()。

A．17795.86萬元 B.26618.69萬元 C．6828.4萬元 D．26618.69萬元

7．以下說法正確的是()。

A．1990年，上海上市股票法人股股本額為1994.43萬元

B．1990年，上海上市股票由國家股、法人股和個(gè)人股3種構(gòu)成

C．1990年，上海上市股票中個(gè)人股占一半以上

D．以上3種說法均不對

8．1990年，上海8種上市股票中，國家股所占比重比法人股多多少?()

A．59.37個(gè)百分點(diǎn) B．59.37％ C．7.49％ D．無法確定

9．1990年，上海8種上市股票中，個(gè)人股占()。

A．1／4弱 B．1／4強(qiáng) C．1／2弱 D．1／2強(qiáng)

10．以下判斷錯(cuò)誤的是()。

A．1990年，上海上市股票中，國家股占1／2強(qiáng)

B．1990年，上海上市股票中，法人股所占比重最小

C．1990年，上海上市股票中，個(gè)人股占25.65％

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D．以上判斷均是錯(cuò)誤的

（三）某些國家三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)比重(％)

年份第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 美國 1960—1980 7—2 36—32 英國 1960—1980 10—2 48—42 法國 1960—1980 22—8 39—39 日本 1960—1980

33—12

30—39

11．從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)比重最大的國家是()。

A．美國 B．英國 C．法國 D．日本

12．1960年英國從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為()。

A．48％ B．42％ C．10％ D．2％

13．從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占比重下降最快的國家是()。

A．美國 B．英國 C．法國 D．日本

14．法國1980年從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)所占比重比1960年增加了多少?()

A．13％ B．14％ C．15％ D．16％

15．下列判斷錯(cuò)誤的是()。

A．四國從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)所占比重均呈下降趨勢

B．四國從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)所占比重均呈上升趨勢

C．法國1960~1980年間第二產(chǎn)業(yè)保持著同樣的發(fā)展速度

D．英國1980年從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比重比1960年下降了8個(gè)百分點(diǎn)

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第三產(chǎn)業(yè) 57—66 49—66 39—53 37—49

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國庫券發(fā)行之后，可以在證券交易所上市交易(買賣)。請根據(jù)下表提供的信息回答問題(計(jì)算時(shí)交易傭金不計(jì)。另外，根據(jù)我國銀行系統(tǒng)計(jì)息方法，不計(jì)復(fù)息，即第一年所得利息不作為第二年計(jì)息的本金)。

券種 92五年期國庫券 92三年期國庫券 93五年期國庫券 93三年期國庫券發(fā)行日期 1992年4月1日 1992年7月1日 1993年3月1日 1993年3月1日

總付日期 1997年4月1日 1995年7月1日 1998年3月1日 1996年3月1日

年利率 10.5％ 9.5％ 15.86％ 13.96％

上海證券交易所 100元國庫券價(jià)格 1994年4月1日 101.20元 109.30元 108.40元 108.70元

1994年6月1日 105.00元 113.00元 113.00元 112.80元

16．如果1993年3月1日買入93三年期國庫券100元，到1996年3月1日兌付，本息合計(jì)可得多少元?()

A．128．5 B．141．88 C．152．5 D．179．3

17．如果1994年4月1日在上海證交所按當(dāng)日價(jià)格買入92三年期國庫券1萬元，到1995年7月1日兌現(xiàn)時(shí)，可得利潤多少元?()

A．1920 B．930 C．1860 D．1900

18．如果1994年4月1日在上海證交所買入92五年期國庫券1萬元，又于1994年6月1日在上海證交所全部賣出，這筆投資所得到的月收益率是多少?()

A．1.9％ B．1.877％ C．1.810％ D．1.458％

19．如果1994年4月1日在上海證交所買入92五年期國庫券1萬元，持券到1997年4月1日兌付，這筆投資所得到的利潤是多少元?()

A．4500 B．4762 C．4980 D．5130

20．如果1993年3月1日買入93五年期國庫券12500元并于1994年4月1日在上海證交所賣出，用所得全部利潤于1994年6月1日在上海證交所購買92五年期國庫券，可買下多少元?()

A．1000 B．1050 C．1150 D．1200

（五）更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

泰國木材生產(chǎn)情況（單位：萬立方米）

年份 1954 1966 1977 1978 1979 柚木 35．9 15．1 13．8 11．4 12．1

央木 29．1 53．5 98 47

其他 96 135．6 221．2 170．2 335．8

薪柴 106．3 129．6 105．7 77．4 53．8

合計(jì) 267．3 333．8 438．7 306 401．7

21．合計(jì)產(chǎn)量最多的年份是()。

A．1954 B．1966 C．1977 D．1978

22．1978年的薪柴比1966年的央木產(chǎn)量()。

A．減少了不到30萬立方米 B．增加了30多萬立方米

C．增加了20多萬立方米 D．減少了約50萬立方米

23．1977年產(chǎn)量比1954年產(chǎn)量有所增加的是()。

A．薪柴和央木 B．柚木和其他 C．央木和薪柴 D．央木和其他

24．下列說法正確的是()。

A．1979年薪柴產(chǎn)量為58．3立方米

B．1977年的央木產(chǎn)量比1954年的薪柴產(chǎn)量略少

C．柚木產(chǎn)量逐年減少

D．央木產(chǎn)量逐年增加

25．1954年產(chǎn)量最大的是()。

A．薪柴 B．柚木 C．央木 D．其他

參考答案：

1．B 2．D 3．B 4．D 5．C 6．D 7．B 8．A 9．B 10．D 更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）

11．A 12．A 13．D 14．B 15．B 16．B 17．A 18．B 19．D 20．A

21．C 22．C 23．D 24．B 25．A

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商業(yè)資料公務(wù)員申論經(jīng)典例題講解篇

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