第一篇：四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議討論側(cè)記

四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議討論側(cè)記

“原來(lái)那里的天都是陰沉沉的”，“原來(lái)哪有這么多像樣的企業(yè)”，“原來(lái)的城鎮(zhèn)只有現(xiàn)在的三分之一”……結(jié)束兩天的參觀(guān)，7月25日上午，參加四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的代表在討論會(huì)上迫不及待地分享感受到的沖擊。

從參觀(guān)點(diǎn)“原來(lái)”到“現(xiàn)在”的變化中，與會(huì)代表看到了自己所在地區(qū)由“現(xiàn)在”到“未來(lái)”的發(fā)展藍(lán)圖。重新定位發(fā)展方向，重新審視發(fā)展規(guī)劃，重新選擇發(fā)展路徑，全省“兩化”互動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，不僅給各個(gè)市州帶去全新的發(fā)展理念，更注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

“新一輪?經(jīng)濟(jì)版圖?重塑的大幕已經(jīng)拉開(kāi)?！庇信c會(huì)代表如此感嘆。感嘆的背后，是各市州趕超跨越的決心，更是對(duì)四川在全國(guó)發(fā)展格局中地位提升的信心。

□本報(bào)記者 胡彥殊 劉云云

“雙加速”的關(guān)鍵期，走老路還是走新路？

四川用“兩化”互動(dòng)作答

“一主三化三加強(qiáng)”、“兩個(gè)加快”、“兩化”互動(dòng)，梳理近幾年我省發(fā)展的戰(zhàn)略思路，南充市委書(shū)記劉宏建感嘆：“都是四川為實(shí)現(xiàn)追趕跨越作出的戰(zhàn)略選擇?！?/p>

強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的時(shí)機(jī)成為與會(huì)代表討論的焦點(diǎn)，他們一致的體會(huì)是：近幾年四川工業(yè)飛速發(fā)展，解決城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題已迫在眉睫。

在兩個(gè)開(kāi)局之年啟動(dòng)這樣的戰(zhàn)略意味著，“兩化”互動(dòng)將是“十二五”時(shí)期我省加快發(fā)展的主動(dòng)力。省經(jīng)信委主任王海林認(rèn)為，工業(yè)化創(chuàng)造生產(chǎn)和供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造消費(fèi)和需求，兩者協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略思路與國(guó)家“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線(xiàn)不謀而合。

四川正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時(shí)期，到底是走先污染后治理的老路子，還是走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代文明、現(xiàn)代生活和諧一體的新路子？達(dá)州市委書(shū)記焦偉俠指出，四川已到了不得不回答的關(guān)鍵時(shí)刻。

四川的回答是：統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

這樣的答案讓各地的信心更足。什邡市委書(shū)記李成金表示，站在新的歷史起點(diǎn)，審視和謀劃未來(lái)發(fā)展，什邡對(duì)率先全面完成小康社會(huì)，走在西部縣域發(fā)展前列，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)信心滿(mǎn)懷?！斑@幾年發(fā)展遇到的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資等問(wèn)題，本質(zhì)上就是?兩化?互動(dòng)不夠的問(wèn)題。”宜賓市翠屏區(qū)區(qū)委書(shū)記劉虹找到了癥結(jié)所在，喜悅之情溢于言表。

這樣的答案讓各地的思路更清晰。綿陽(yáng)從中找到未來(lái)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵詞——“產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)”；青川縣委書(shū)記向此德的思路有了轉(zhuǎn)變：在“兩化”互動(dòng)的格局下，招商引資項(xiàng)目可以適當(dāng)走出縣域，到“飛地園區(qū)”去，實(shí)現(xiàn)共建共享。這樣的答案讓各地克服困難的勇氣大大增加。德陽(yáng)市委書(shū)記李向志認(rèn)為這次會(huì)議“既有戰(zhàn)略思考，又有系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)安排”。廣元市委書(shū)記羅強(qiáng)認(rèn)為，“兩化”互動(dòng)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。

要素加速流動(dòng)的機(jī)遇期，高效還是低效配置資源？

四川用科學(xué)規(guī)劃作答

“到處修修補(bǔ)補(bǔ)看來(lái)是不行了?！币晃换鶎訁?huì)代表的發(fā)言引發(fā)共鳴。

在綿陽(yáng)，在巴中，在內(nèi)江……與會(huì)代表不約而同地提出，要重新認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位，特別是要以“兩化”互動(dòng)的新眼光來(lái)重新審視各類(lèi)規(guī)劃。“必須要有大思路、大手筆、大調(diào)整?！薄皟苫被?dòng)戰(zhàn)略對(duì)與會(huì)代表影響之深，從大竹縣縣長(zhǎng)許國(guó)斌發(fā)言中的三個(gè)“大”可見(jiàn)一斑。

與會(huì)代表認(rèn)識(shí)到，新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的“雙輪”引擎啟動(dòng)后，必將帶動(dòng)各種要素加速流動(dòng)，這無(wú)疑將是破解目前資源配置效率低下難題的契機(jī)，如何將機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃是關(guān)鍵。

有代表拋出這樣的兩難選擇：一根電線(xiàn)要么保工業(yè)，要么保群眾。工業(yè)和城鎮(zhèn)爭(zhēng)奪資源的情況在各地并不新鮮。

這樣的共性問(wèn)題，應(yīng)該在規(guī)劃中加以解決。王海林認(rèn)為，“兩化”要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，規(guī)劃是龍頭，而規(guī)劃的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，園區(qū)應(yīng)該是聚集人口最大的吸引力，而不是排斥力。

“科學(xué)規(guī)劃是推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提。”綿陽(yáng)市委書(shū)記吳靖平認(rèn)為，“兩化”互動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施后，規(guī)劃較以前最大的突破在于充分體現(xiàn)了產(chǎn)城一體的思路，“綿陽(yáng)科技城的建設(shè)全程將徹底貫穿這一思路”。

“不論是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還是城鎮(zhèn)項(xiàng)目都應(yīng)該引進(jìn)高水平的設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位?！奔词故且恍┬】h城也道出這樣的豪言壯語(yǔ)。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)樊晟建議，規(guī)劃應(yīng)該分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不同發(fā)展階段和自然稟賦的地區(qū)分類(lèi)采取措施，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展總體設(shè)想。

規(guī)劃還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值需求——討論中，這一觀(guān)念逐漸成為共識(shí)。成都市龍泉驛區(qū)區(qū)委書(shū)記陳爭(zhēng)鳴認(rèn)為，只有讓群眾真正體會(huì)到城市讓生活更美好，才能增強(qiáng)“兩化”互動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。

藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化期，墨守成規(guī)還是另辟蹊徑？

四川用創(chuàng)新作答

不久的將來(lái)，一大批生機(jī)勃勃的城鎮(zhèn)將在四川拔地而起，一大批活力四射的產(chǎn)業(yè)將在四川橫空出世……與會(huì)代表對(duì)“兩化”互動(dòng)戰(zhàn)略的種種信心匯聚成四川整體的發(fā)展藍(lán)圖。

從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，中國(guó)幾十年就要完成，“兩化”互動(dòng)的深度和力度已不可同日而語(yǔ)，其借鑒價(jià)值有限；從中國(guó)范圍來(lái)看，四川“兩化”互動(dòng)戰(zhàn)略的提出，走在全國(guó)前列，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，四川還有很長(zhǎng)的路要走。

“兩化”互動(dòng)的全新格局下，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化面臨全新的使命。

大產(chǎn)業(yè)支撐大城市，產(chǎn)業(yè)帶催生城鎮(zhèn)群?！?785”戰(zhàn)略，即未來(lái)5年，力爭(zhēng)形成5條銷(xiāo)售收入超過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)帶，7個(gè)工業(yè)增加值超過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)、8個(gè)銷(xiāo)售收入超過(guò)千億元的園區(qū)、50個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億元的企業(yè)，這將成為新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化無(wú)縫對(duì)接的粘合劑。

在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊洪波看來(lái)，城鎮(zhèn)群的培育與經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展不可分割，兩者的結(jié)合才能承擔(dān)起促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的使命。

如何破解具體操作層面的難題？與會(huì)代表所見(jiàn)略同——應(yīng)該加強(qiáng)政策和體制的創(chuàng)新。

“招商引資是?兩化?互動(dòng)突破的關(guān)鍵。”梓潼縣縣長(zhǎng)羅蒙認(rèn)為，存量資源較少，只有通過(guò)招商引資，才能有東西可“化”。省招商引資局局長(zhǎng)張谷也認(rèn)為，招商引資應(yīng)站在工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展前面，為“互動(dòng)”提供支撐。

攀枝花市委書(shū)記趙愛(ài)明表示，將引進(jìn)大型央企和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的目標(biāo)?！斑M(jìn)一步擴(kuò)大本土投資，積極參與產(chǎn)業(yè)一體化的建設(shè)?！毙孪Ｍ瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉永好的話(huà)則代表了民營(yíng)企業(yè)家的心聲。

資金、土地、能源等要素保障是“雙加速”的基礎(chǔ)。與會(huì)代表提出發(fā)展多層式廠(chǎng)房和節(jié)地型項(xiàng)目等創(chuàng)新舉措，同時(shí)對(duì)滿(mǎn)足新發(fā)展需要的新政策充滿(mǎn)期待。

更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展

四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是我省深入貫徹落實(shí)新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署的一次重要會(huì)議。會(huì)議分析當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究和部署加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的重要思路和具體舉措，對(duì)于加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?？v觀(guān)人類(lèi)的現(xiàn)代化歷程，兩條路徑十分清晰：一是大工業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)方式逐步取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的工業(yè)化過(guò)程；二是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化過(guò)程。從歷史與現(xiàn)實(shí)、發(fā)展規(guī)律和階段特征分析，工業(yè)化城鎮(zhèn)化是我省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須經(jīng)歷的歷史過(guò)程，是必須完成的歷史重任。只有大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，才能迅速建立起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷鞏固和擴(kuò)大我省在西部的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。為此，省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重大任務(wù)，這正是著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。全省干部群眾必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，肩負(fù)重大歷史使命，更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，不斷加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，要突出“加快”二字。工業(yè)化初期、中期和后期等不同階段，有著不同的特點(diǎn)和發(fā)展要求。從現(xiàn)代化進(jìn)程看，全國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而我省剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期。這一時(shí)期，是我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的“黃金時(shí)期”。事實(shí)上，我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化已經(jīng)呈現(xiàn)出“水平東高西低、速度東慢西快”的明顯態(tài)勢(shì)，這種發(fā)展階段的差異性，決定了我省推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，必須立足實(shí)際強(qiáng)調(diào)適時(shí)加快推進(jìn)。當(dāng)前，我省面臨國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“兩化”具有十分有利的發(fā)展條件和外部環(huán)境。我們必須順勢(shì)而為、搶抓機(jī)遇，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的“重頭戲”，重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”，不斷提升我省在西部和全國(guó)發(fā)展格局中的重要地位。

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)在“互動(dòng)”上著力。工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律和客觀(guān)要求。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，或者工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的極為關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，只有走“兩化”互動(dòng)發(fā)展之路，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。同時(shí)要看到，“兩化”互動(dòng)發(fā)展，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和重要抓手。我們必須把“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)研究和部署，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，努力形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。工業(yè)化是一個(gè)自然的、歷史的過(guò)程，但在不同的階段，具有不同的發(fā)展道路和模式。黨的十六大提出的“新型工業(yè)化”，就是區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的新的工業(yè)化道路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把握我省工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把加快工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，走出一條順應(yīng)時(shí)代要求、具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子。要準(zhǔn)確定位，大膽探索，在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子；在加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；在市場(chǎng)重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；在生產(chǎn)國(guó)際化的情況下走出一條開(kāi)放合作的工業(yè)化路子；在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。

城鎮(zhèn)化是人口不斷向城鎮(zhèn)集中和消費(fèi)不斷升級(jí)的過(guò)程，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。我們要準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，以城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化；更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工作。我們必須把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，把群眾利益放在首位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持和要素保障，以更加扎實(shí)有效的舉措奮力開(kāi)創(chuàng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展新局面，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)而努力奮斗！

新型工業(yè)化的三步“攻略”

感悟一

園區(qū)前行

打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體

“十二五”期間，成都要實(shí)現(xiàn)建成高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車(chē)、新能源等八個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

從“三個(gè)集中”到“一區(qū)一主業(yè)”，成都工業(yè)集中集群集約的發(fā)展成果令參會(huì)代表感到振奮——把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體，成為各市縣代表的共識(shí)。

瀘州已嘗到了甜頭。瀘州酒業(yè)發(fā)展區(qū)2006年開(kāi)始建設(shè)，2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入118億元，連續(xù)三年增幅超過(guò)50%。該市市長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)介紹：“目前全市9個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)151平方公里，到2015年要力爭(zhēng)培育年銷(xiāo)售收入超500億元園區(qū)一個(gè)，超200億元的4個(gè)，超100億元的1個(gè)?！?/p>

園區(qū)為何能發(fā)揮這樣大的作用？在內(nèi)江市市長(zhǎng)劉成鳴看來(lái)，“園區(qū)促成產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

而園區(qū)提檔升級(jí)也已納入全省的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。省發(fā)展和改革委表示，將支持成都高新區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)，支持成都、綿陽(yáng)、自貢、德陽(yáng)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持樂(lè)山等省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，還要培育新型工業(yè)化示范基地及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特色園區(qū)。

“規(guī)劃在前，基礎(chǔ)設(shè)施在前，集中精力打造園區(qū)，將事半功倍。”對(duì)于園區(qū)建設(shè)，眉山市東坡區(qū)委書(shū)記李曉宇說(shuō)，東坡區(qū)曾有過(guò)教訓(xùn)，開(kāi)發(fā)東坡湖時(shí)，由于前期規(guī)劃不足，開(kāi)發(fā)成本甚至超出了拍賣(mài)價(jià)格。

感悟二

找準(zhǔn)定位

構(gòu)建具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“攀枝花的工業(yè)發(fā)展已至拐點(diǎn)?！迸手ㄊ虚L(zhǎng)張剡強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。釩鈦、化工、鋼鐵、能源、機(jī)械加工……重化工業(yè)老城攀枝花自然資源豐富，且已形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，張剡說(shuō)，要依托釩鈦資源，依托攀鋼等大型企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做精細(xì)做出高附加值，重點(diǎn)在釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、機(jī)械制造等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造全國(guó)鋼鐵(釩鈦)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

在經(jīng)過(guò)了工業(yè)化初期的原始積累后，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各市縣的必然選擇。綿陽(yáng)一方面積極發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面加快培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；而南充則把油氣化作為其未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，此外，南充的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如絲紡服裝、輕工食品等也步入了提檔升級(jí)的新階段。

“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要著力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，特別是在水果、蔬菜加工等薄弱環(huán)節(jié)上求突破?！笔∥r(nóng)工委與大會(huì)代表們交流，表示要加快成都郫縣、眉山市東坡區(qū)、南充市嘉陵區(qū)、宜賓市高縣等地的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和20個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)。

新型工業(yè)化的美好前景也給予民族地區(qū)強(qiáng)大的鼓舞。甘孜州州長(zhǎng)李昌平認(rèn)為，民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展不能照搬內(nèi)地的做法，盡管有一定困難，但開(kāi)發(fā)的空間尚有，在加工業(yè)、制造業(yè)以及礦業(yè)等上都可以找到適合自己的路子。

感悟三

產(chǎn)品為王

大企業(yè)做強(qiáng)“龍頭”引領(lǐng)發(fā)展

射洪縣擁有4家上市公司，還有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，四川省著名商標(biāo)7個(gè)，四川省名牌產(chǎn)品18個(gè)……參觀(guān)之后，與會(huì)代表感觸很深。引大項(xiàng)目，抓大企業(yè)，抓拳頭產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要切入點(diǎn)。

“東坡區(qū)的泡菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對(duì)成熟，下一步要在品牌上做文章，做優(yōu)泡菜名片，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額?！崩顣杂钫f(shuō)。而老工業(yè)城市自貢也把“強(qiáng)龍頭”作為再造工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的抓手，將“大企業(yè)大集團(tuán)倍增”寫(xiě)進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將依托東鍋、長(zhǎng)征等企業(yè)，發(fā)展千億機(jī)械裝備制造業(yè)，依托鴻化、久大等企業(yè)，發(fā)展500億鹽化產(chǎn)業(yè)。

正在內(nèi)江進(jìn)行釩鈦基地建設(shè)的川威集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王勁告訴記者，該項(xiàng)目投資100億元，是內(nèi)江歷史上最大的工業(yè)項(xiàng)目，特色產(chǎn)品如鈦電池等，將具有很高的附加值。他表示，省委省政府“兩化”互動(dòng)的戰(zhàn)略定位讓企業(yè)更有底氣與信心，企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)。

第二篇：四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議發(fā)言摘登

四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議發(fā)言摘登

深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市

省委常委、成都市委書(shū)記 李春城

省委、省政府作出的推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決策部署，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和四川又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。

我們確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、150余個(gè)小城鎮(zhèn)、2000余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、交通物流等8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術(shù)、汽車(chē)、新能源、新材料、石化5個(gè)市級(jí)工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等4個(gè)產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車(chē)、新能源等8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，為全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎(chǔ)。

二、以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

全力推進(jìn)新型工業(yè)化。全面實(shí)施大集團(tuán)大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、汽車(chē)、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。其中，建成全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產(chǎn)基地；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集了沃爾沃、大眾等4個(gè)世界知名品牌；新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四。

以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)。目前成都的金融交易量和外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量均居西部第一，總部經(jīng)濟(jì)、軟件與服務(wù)外包綜合競(jìng)爭(zhēng)力均居中西部首位。

以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)食品加工園區(qū)，引進(jìn)培育了440余戶(hù)食品加工企業(yè)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)并建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)產(chǎn)城一體，結(jié)合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按照產(chǎn)城一體的理念實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，形成了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。

三、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

一是建立多元化資金投入機(jī)制，吸引了大量社會(huì)資源參與城鄉(xiāng)建設(shè)。二是建立土地資源保障機(jī)制，近幾年全市共實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目342個(gè)，新增耕地35.5萬(wàn)畝，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展了空間。三是建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙的制度，為促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)發(fā)展努力建設(shè)幸福資陽(yáng)

資陽(yáng)市委書(shū)記 李佳

近年來(lái)，在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”基本思路不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，通過(guò)了《中共資陽(yáng)市委關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決定》，成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的“兩化”互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，奮力推動(dòng)加快發(fā)展。主要抓了四個(gè)方面的工作：

第一，優(yōu)化布局 “抓規(guī)劃”。2009年5月起，先后邀請(qǐng)了中規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃單位和高水平專(zhuān)家開(kāi)展我市重大規(guī)劃編制。堅(jiān)持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設(shè)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國(guó)家機(jī)車(chē)和汽車(chē)制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國(guó)際會(huì)展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

第二，產(chǎn)城融合“抓互動(dòng)”。一是著力做強(qiáng)工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強(qiáng)市作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤(pán)活存量與引進(jìn)增量并舉，做大做強(qiáng)工業(yè)。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設(shè)100平方公里的資陽(yáng)中心城市，先后啟動(dòng)了九曲河綜合整治工程、城南新區(qū)建設(shè)和城東新區(qū)建設(shè)，形成了“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的格局，拉開(kāi)了大城市建設(shè)的框架。三是打造園區(qū)互動(dòng)平臺(tái)。把園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶，既建產(chǎn)業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。

第三，強(qiáng)化統(tǒng)籌“抓配套”。針對(duì)我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)。2009年8月以來(lái)開(kāi)工建設(shè)了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設(shè)投入71.2億元。堅(jiān)持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進(jìn)四川汽車(chē)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建資陽(yáng)第一所職業(yè)大學(xué)，今年與西南交通大學(xué)實(shí)施“校市合作”。

第四，創(chuàng)新機(jī)制“抓保障”。對(duì)地方發(fā)展來(lái)講，“兩化”互動(dòng)是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)。一是實(shí)施充分開(kāi)放。作為全省唯一同時(shí)連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實(shí)施簡(jiǎn)陽(yáng)融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是強(qiáng)化要素保障。針對(duì)發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問(wèn)題，強(qiáng)力整合資源推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造了良好服務(wù)環(huán)境。

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推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉捷

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進(jìn)程，省委、省政府立足四川實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對(duì)于我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展非常重要的時(shí)期，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，全力推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動(dòng)生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，切實(shí)抓好一汽大眾轎車(chē)基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成都汽車(chē)、德陽(yáng)重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

二、大力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬(wàn)人口以上的大城市特別是100萬(wàn)人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，我省城鎮(zhèn)化率將提高

7.7個(gè)百分點(diǎn)，有近700萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬(wàn)億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。

三、著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進(jìn)土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴(kuò)張、促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。探索通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶(hù)籍制度。千方百計(jì)破解資金、土地、能源等瓶頸制約問(wèn)題，強(qiáng)化要素保障。

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走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 王海林

作為省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委將全面貫徹落實(shí)省委、省政府的《決定》，為各地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)做好服務(wù)工作。

一是優(yōu)化細(xì)化“5785”戰(zhàn)略布局。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究指導(dǎo)各城市的產(chǎn)業(yè)配置，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化“5785”戰(zhàn)略。按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市、產(chǎn)業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，帶動(dòng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2015年，力爭(zhēng)形成5條銷(xiāo)售收入超過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)帶、7個(gè)工業(yè)增加值超過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)、8個(gè)銷(xiāo)售收入超過(guò)千億元的園區(qū)、50個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億元的企業(yè)，工業(yè)化率提升到45%。

二是大力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2015年，“7+3”產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)87%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右。通過(guò)有針對(duì)性招大引強(qiáng)、兼并重組、上市擴(kuò)張等措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2015年一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)十強(qiáng)，全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)占行業(yè)比重各提高10個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施“1525工程”和“521”戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)園區(qū)集中度提高到65%。把綿陽(yáng)科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地。支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)。支持成都、綿陽(yáng)、自貢和德陽(yáng)、廣安等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)支持樂(lè)山等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作。按照循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展的要求，積極落實(shí)工業(yè)環(huán)保政策，建設(shè)“兩型”社會(huì)。大力發(fā)展節(jié)能減排裝備產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家政策支持下，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能減排和節(jié)水先進(jìn)技術(shù)。

五是加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，共同提升“城里人”文明素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化與城市文化融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員更好更快融入城市生活。

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創(chuàng)新發(fā)展思路加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 楊洪波

新時(shí)期，我們要抓住國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，走一條區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約、環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，18個(gè)地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的大城市，10個(gè)左右城市跨入百萬(wàn)人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、20個(gè)區(qū)域中心城市為依托、300個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、1500個(gè)左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，布局合理、層級(jí)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學(xué)有序開(kāi)展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃特別是做好區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮(zhèn)群，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。率先發(fā)展成都平原城鎮(zhèn)群，推動(dòng)成德綿樂(lè)同城化發(fā)展，建設(shè)西部最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的城鎮(zhèn)群；加快發(fā)展川南城鎮(zhèn)群，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)；積極培育川東北城鎮(zhèn)群，發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)嘉陵江、渠江流域城鎮(zhèn)發(fā)展；推動(dòng)攀西城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快以攀枝花、西昌為區(qū)域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，打造以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，使成都市成為我國(guó)中西部地區(qū)國(guó)際化特大中心城市；將綿陽(yáng)、自貢、南充等城市培育成為百萬(wàn)人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級(jí)市和縣級(jí)市培育成為五十萬(wàn)人口以上的大城市。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。

第四，加快中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。把一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，培育成產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地方特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市；根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境條件建設(shè)一批特色鮮明的工業(yè)鎮(zhèn)和旅游鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)。支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

第五，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施以及防洪排澇、消防等防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套以及保障性住房建設(shè)，提高綜合承載能力；深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

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強(qiáng)化電力保障服務(wù)“兩化”戰(zhàn)略

省電力公司總經(jīng)理 王抒祥

推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略，省電力公司將以主動(dòng)服務(wù)“兩化”戰(zhàn)略為己任，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，竭力為我省“兩化”互動(dòng)、跨越騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

以確保供應(yīng)為重點(diǎn)，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預(yù)計(jì)今冬我省電力最大缺口在400萬(wàn)千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達(dá)1000萬(wàn)千瓦。面對(duì)前所未有的困難考驗(yàn)，省電力公司將主動(dòng)作為，一是堅(jiān)決抓好電力生產(chǎn)。科學(xué)調(diào)度，精心安排，挖掘潛力，促進(jìn)電煤“豐存枯用”，提高枯水期發(fā)供電能力。二是全力爭(zhēng)取省外購(gòu)電。加強(qiáng)與有關(guān)省份的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新電力交

易方式，爭(zhēng)取從西北、華中、華東、華北等地區(qū)外購(gòu)電力，彌補(bǔ)枯水期缺口。三是全力推動(dòng)“疆電入川”。加大工作力度，爭(zhēng)取哈密―成都特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投運(yùn)，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設(shè)為重點(diǎn)，全力夯實(shí)“兩化”發(fā)展基礎(chǔ)。電氣化是新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。為確保全省2015年GDP突破3萬(wàn)億元發(fā)展目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力。一是堅(jiān)持大投入推動(dòng)大發(fā)展?！笆濉逼陂g，公司電網(wǎng)投資規(guī)模將超過(guò)1000億元，用5年時(shí)間再造一個(gè)四川電網(wǎng)。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線(xiàn)路都將位居全國(guó)第一。四川電網(wǎng)將成為全國(guó)最大的省級(jí)電網(wǎng)、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺(tái)。二是圍繞“兩化”戰(zhàn)略完善電網(wǎng)規(guī)劃。以滿(mǎn)足四大城鎮(zhèn)群、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、五條萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展電力供應(yīng)為目標(biāo)，超前介入，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)和各市（州）對(duì)接電網(wǎng)規(guī)劃。全面研究負(fù)荷發(fā)展趨勢(shì)，分層、分區(qū)、分片預(yù)測(cè)電力需求，及時(shí)修編電網(wǎng)規(guī)劃，確保與工業(yè)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃配套銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)時(shí)序。堅(jiān)持“重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目提前建設(shè)，在建項(xiàng)目抓緊建設(shè)”原則，確保電網(wǎng)設(shè)施超前建設(shè)，為“兩化”互動(dòng)提供充足動(dòng)力。

以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，全力提升供電服務(wù)水平。一是對(duì)全省招商引資項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)特事特辦。開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施“一站式”服務(wù)，由公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，高標(biāo)準(zhǔn)高效率做好供電配套工作，確保招商引資項(xiàng)目快速落地、快速投產(chǎn)、快速增效。二是認(rèn)真落實(shí)與各市（州）簽署的合作協(xié)議。根據(jù)需求超前建設(shè)電網(wǎng)，全力助推各地加快發(fā)展。三是積極關(guān)注國(guó)家政策變化，配合有關(guān)方面爭(zhēng)取政策支持。理順電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興和工業(yè)崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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建設(shè)毓秀水鄉(xiāng) 打造特色城市

開(kāi)江縣委書(shū)記 王善平

近年來(lái)，開(kāi)江縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面突出特色，加快發(fā)展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規(guī)劃。樹(shù)立建設(shè)精品城市的理念，突出特色個(gè)性，科學(xué)謀劃城市未來(lái)。一是凸顯毓秀水鄉(xiāng)特色，編制“全域水鄉(xiāng)文化版圖”，展現(xiàn)城市山水靈氣。二是明確生態(tài)宜居定位，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌“兩化”互動(dòng)布局，將工業(yè)園區(qū)作為城市新的組團(tuán)，使城市發(fā)展與園區(qū)發(fā)展相融互動(dòng)。四是編制中等城市目標(biāo)，力爭(zhēng)到2015年，縣城建成區(qū)達(dá)17平方公里、17萬(wàn)人口；促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建成5平方公里，解決就業(yè)15萬(wàn)人。

圍繞特色抓建設(shè)。堅(jiān)持不求大、力求精，加快建設(shè)特色城市。一是構(gòu)建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設(shè)，改善用地環(huán)境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎(chǔ)配套功能，投資18億元建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局公益設(shè)施。三是實(shí)施特色風(fēng)貌塑造，突出水鄉(xiāng)文化，推進(jìn)亮化綠化，打造特色風(fēng)貌。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)管理。積極探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，城市實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、規(guī)范、有序。一是市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“建管分離、權(quán)責(zé)明確、市場(chǎng)運(yùn)作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場(chǎng)，提升管理水平。二是制度化管理，進(jìn)一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。三是人性化服務(wù)。以“四大創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，營(yíng)造出全民參與、雙向互動(dòng)的濃厚氛圍。

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建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌

西昌市委書(shū)記 鄧顯祥

我們堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、“兩化”互動(dòng)，推動(dòng)“資源進(jìn)市場(chǎng)、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)新村”，探索具有民族地區(qū)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。2010年，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力名列全省第3位，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%。

放大資源優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)放在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的突出位置。整合安寧河谷資源優(yōu)勢(shì)，著力科學(xué)開(kāi)發(fā)，依托園區(qū)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，建設(shè)西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，著力招大引強(qiáng)，加快建設(shè)煙葉、花卉基地和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)與城鎮(zhèn)并聯(lián)，打造城市發(fā)展新引擎。

堅(jiān)持特色定位，把增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力作為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的關(guān)鍵舉措。著力產(chǎn)業(yè)興城，規(guī)劃啟動(dòng)“西昌新區(qū)”。全力推進(jìn)全國(guó)重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)、釩鈦資源綜合利用、戰(zhàn)略性?xún)?yōu)質(zhì)煙葉“三大基地”建設(shè)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)西昌”。著力功能配套，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點(diǎn)的特色城鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、文化旅游型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)“三化同步”作為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的根本目標(biāo)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在大力推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。突出特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以“大涼山”品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出健康文明新生活運(yùn)動(dòng)，以現(xiàn)代文明培育新型農(nóng)民。突出建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，以建城鎮(zhèn)建新村。

第三篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話(huà) 周喜安主持并講話(huà) 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。市委書(shū)記李剛出席并作重要講話(huà)。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時(shí)不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識(shí)、高強(qiáng)度的工作，主動(dòng)務(wù)實(shí)的作為，推動(dòng)“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周喜安主持會(huì)議并講話(huà)。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會(huì)議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，包含三個(gè)層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動(dòng)”，這三個(gè)層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動(dòng)”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對(duì)我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺(tái)，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是適應(yīng)新形勢(shì)搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動(dòng)到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅(jiān)定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，積極爭(zhēng)取發(fā)展先機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開(kāi)放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。要以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢(shì)資源，做好資源大開(kāi)發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)資源項(xiàng)目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類(lèi)龍頭企業(yè)，對(duì)我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場(chǎng)前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場(chǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹(shù)立“只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)”觀(guān)念，加強(qiáng)落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個(gè)性和特色、適應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開(kāi)展“五治三化”，以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元投入融資”，開(kāi)門(mén)搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長(zhǎng)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類(lèi)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級(jí)城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問(wèn)題。要深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)“擴(kuò)權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場(chǎng)深刻革命。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國(guó)際化知識(shí)的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹(shù)立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，敢闖敢干、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個(gè)特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

李剛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史使命，是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的過(guò)程。全市上下要不斷解放思想、形成共識(shí)，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話(huà)中要求，各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。三是切實(shí)抓好招商引資工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商互動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門(mén)促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價(jià)穩(wěn)定工作。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

周喜安希望，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格督查，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

會(huì)議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹(shù)海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國(guó)、涂虹、何長(zhǎng)洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長(zhǎng)魏戰(zhàn)海出席會(huì)議。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議

第四篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

是加快發(fā)展的必須之舉

會(huì)議傳達(dá)了全省推進(jìn)“兩化”工作會(huì)議精神。會(huì)議指出，省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)，這是著眼于四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會(huì)議從理論到實(shí)踐，都體現(xiàn)出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業(yè)化中期，要實(shí)現(xiàn)“兩化互動(dòng)，三產(chǎn)共融”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，要借這次全省推進(jìn)“兩化”工作的東風(fēng)，推動(dòng)我市“兩化”發(fā)展上臺(tái)階，趕上全省“兩化”發(fā)展進(jìn)程。

會(huì)議指出，全國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中期水平，雅安剛剛結(jié)束工業(yè)化的初級(jí)階段，進(jìn)入工業(yè)化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全省、全國(guó)相比有很大差距，因此雅安正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，“雙加速”需要雙推動(dòng)，需要“兩化”互動(dòng)發(fā)展。對(duì)于雅安而言，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為加快發(fā)展的必須之舉，尤其是加快工業(yè)化進(jìn)程，以此帶動(dòng)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。要全力打造我市的“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園”向千億或更大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)?；龑?dǎo)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐，三產(chǎn)共融的發(fā)展格局。

突出城鎮(zhèn)特色

提高城市知名度和影響力

會(huì)議要求，各縣區(qū)和各部門(mén)要增強(qiáng)推進(jìn)“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市的要求和目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平思考市、縣區(qū)城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域的不同資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)外開(kāi)放，在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上大做文章，走綠色、低碳、生態(tài)的“四化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化作為新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。各縣區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批把關(guān)。在程序上盡量簡(jiǎn)化，在發(fā)展上支持到位，防止千城一面的城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)象。要不斷完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，要把“宜居、宜業(yè)、宜商”的幸福指標(biāo)放在首位，從而突出城鎮(zhèn)特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)要把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究部署，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)城統(tǒng)籌，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持工業(yè)化為主導(dǎo)，按照建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)的要求，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的相互促進(jìn)。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)要切實(shí)保障群眾利益，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)政策和機(jī)制創(chuàng)新，大力選拔和培養(yǎng)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的人才，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)，三產(chǎn)共融，產(chǎn)城一體的發(fā)展新格局。

加強(qiáng)安全監(jiān)管防范工作

確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

會(huì)議還總結(jié)分析了我市今年上半年的安全生產(chǎn)工作，并通報(bào)了昨(1)日滎經(jīng)縣一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真總結(jié)反思滎經(jīng)縣發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入開(kāi)展安全隱患大檢查大排查，全力加強(qiáng)汛期、學(xué)校假期、農(nóng)村道路客運(yùn)、交通運(yùn)輸、食品、建筑工地等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管和防范工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，加大安全責(zé)任的問(wèn)責(zé)力度，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)議原則通過(guò)了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議精神，市矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市委、市政府?dāng)M表彰的“大調(diào)解”先進(jìn)集體、個(gè)人和十佳調(diào)解能手名單，市委組織部關(guān)于全省組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話(huà)精神專(zhuān)題研討班會(huì)議精神及貫徹落實(shí)建議、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選工作等事項(xiàng)的請(qǐng)示，會(huì)議還傳達(dá)了國(guó)家科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武到雅安調(diào)研期間的講話(huà)精神。會(huì)議還研究審定了其他事項(xiàng)。

市人大常委會(huì)副主任鐘培基，副市長(zhǎng)毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書(shū)長(zhǎng)李景峰匯報(bào)列席了會(huì)議。記者 王大軍

堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

對(duì)我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，'兩化'水平與全國(guó)、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識(shí)，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了憂(yōu)患意識(shí)、跨越意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

核心提示

為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。市委書(shū)記李剛的重要講話(huà)，引起與會(huì)人員的廣泛共鳴。與會(huì)人員分成三個(gè)小組圍繞李剛書(shū)記講話(huà)精神，結(jié)合自身工作踴躍發(fā)言，為推動(dòng)“兩化”大突破，實(shí)現(xiàn)巴中新跨越談感想、談體會(huì)、談措施，共同描繪巴中美好未來(lái)

參加全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的第一組代表，圍繞市委書(shū)記李剛在全市“兩化”工作會(huì)上的講話(huà)進(jìn)行了熱烈討論。市領(lǐng)導(dǎo)熊光林、李樹(shù)海、譚紅杰、張玉策、經(jīng)偉憲、蔣興權(quán)、楊白華、曹華及巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡，市政府秘書(shū)長(zhǎng)郭寶渝等參加討論。

定位更準(zhǔn) 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長(zhǎng)張根生等在發(fā)言中說(shuō)，這次會(huì)議既是4月8日市委工作會(huì)議后的又一次十分重要的全市工作會(huì)議，也是市委工作會(huì)議的一次重要延伸和細(xì)化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學(xué)習(xí)組成員到周邊市州重點(diǎn)考察工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，‘兩化’水平與全國(guó)、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識(shí)，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了憂(yōu)患意識(shí)、跨越意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

差距明顯，但機(jī)遇同在。大家認(rèn)為，在周邊市州你追我趕的發(fā)展勢(shì)頭中，勤勞、智慧的巴中人沒(méi)有理由不迎頭趕超、加快發(fā)展。這次全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議進(jìn)一步明確細(xì)化了我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的具體目標(biāo)、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時(shí)，對(duì)巴中來(lái)說(shuō)，可以借鑒其他市州先進(jìn)的發(fā)展理念，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用自身資源，把準(zhǔn)資源優(yōu)勢(shì)，以資源換資本，以資源換產(chǎn)業(yè)。這些都是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的客觀(guān)基礎(chǔ)和條件，因而信心更足了。

空話(huà)少了 措施實(shí)了

空話(huà)少了，措施實(shí)了。這是第一組討論的顯著特點(diǎn)。

市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)李樹(shù)海在討論中說(shuō)，在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走向全國(guó)、走向世界。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)過(guò)硬、具有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行整體包裝。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，尤其要深化戶(hù)籍制度改革，為巴中城鎮(zhèn)化發(fā)展掃清制度上的障礙。

巴州區(qū)區(qū)長(zhǎng)張平陽(yáng)說(shuō)，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當(dāng)前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動(dòng)的推進(jìn)中，尤其在生產(chǎn)力的布局上，各縣（區(qū)）需要進(jìn)一步分工細(xì)化，做到各有側(cè)重，防止?fàn)帗屬Y源、無(wú)序發(fā)展。

市委副秘書(shū)長(zhǎng)吳顯明說(shuō)，這次會(huì)議中明確提出了環(huán)境留人、環(huán)境積聚、環(huán)境鍛造的要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前就是要進(jìn)一步優(yōu)化程序、再造流程、縮短時(shí)間、提高效益，做到園區(qū)建設(shè)到哪里優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)就到哪里。

決不動(dòng)搖 絕不折騰

市政協(xié)主席熊光林、副市長(zhǎng)魏文通及市政府秘書(shū)長(zhǎng)郭寶渝等在發(fā)言中說(shuō)，市委書(shū)記李剛的講話(huà)是巴中發(fā)展思路的大創(chuàng)新?！皟苫被?dòng)是改變巴中貧窮落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展定位；是目標(biāo)的大跨越。提出了未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展比“十一五”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”、城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%、中心城區(qū)力爭(zhēng)形成建成區(qū)達(dá)到80平方公里和80萬(wàn)人口的大城市的具體目標(biāo)；是發(fā)展舉措的大突破。從規(guī)劃到建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有具體的舉措。

過(guò)去，一有全市性重大決策部署，就會(huì)出現(xiàn)不同的聲音。巴中在爭(zhēng)論中喪失了許多機(jī)遇，削弱了發(fā)展力量。這次會(huì)議明確提出了要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大決策部署，尤其要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)業(yè)，加快培育發(fā)展制造業(yè)和突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出了未來(lái)五年工業(yè)的主要奮斗目標(biāo)。代表們一致認(rèn)為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭(zhēng)論、不質(zhì)疑、不動(dòng)搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時(shí)間來(lái)完成，真正實(shí)現(xiàn)巴中的追趕跨越。

增強(qiáng)“兩化”互動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力

要準(zhǔn)確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問(wèn)題。在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動(dòng)工業(yè)化。只有讓群眾真正體會(huì)到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強(qiáng)“兩化”互動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。按照省委聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，對(duì)于“發(fā)展滯后、發(fā)展不足”的巴中來(lái)講，應(yīng)該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)明亮、周茂琦、陳興國(guó)、李茂群及巴中軍分區(qū)司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進(jìn)一步明晰發(fā)展路徑

工業(yè)化率21.8%，城鎮(zhèn)化率29.3%。

這是當(dāng)下巴中的兩項(xiàng)重要指標(biāo)。一組遠(yuǎn)低于全省平均水平和讓人深思的數(shù)據(jù)。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮(zhèn)建設(shè)為例，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)力薄弱，投入嚴(yán)重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴(yán)、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問(wèn)題比較突出?！笔凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期和基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)期。但站在新的歷史起點(diǎn)，審視和謀劃未來(lái)發(fā)展，代表們一致認(rèn)為，“兩化”互動(dòng)是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越的戰(zhàn)略選擇，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。

巴中正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時(shí)期，如何強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展成為代表們討論的焦點(diǎn)。

“巴中發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備，不能只注重?cái)U(kuò)量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問(wèn)題。”市人大常委會(huì)副主任周茂琦認(rèn)為。

副市長(zhǎng)陳興國(guó)說(shuō)：“我們要準(zhǔn)確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問(wèn)題，在推進(jìn)‘兩化’互動(dòng)中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動(dòng)工業(yè)化。只有讓群眾真正體會(huì)到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強(qiáng)‘兩化’互動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。”

統(tǒng)籌規(guī)劃 抓住“兩化”互動(dòng)的牛鼻子

“兩化”互動(dòng)，規(guī)劃先行。特別是要以“兩化”互動(dòng)的新眼光來(lái)重新審視各類(lèi)規(guī)劃。與會(huì)代表不約而同地提出。

“過(guò)去年年都在做規(guī)劃，但基本上沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。”通江縣委書(shū)記范申華說(shuō)，通江加快發(fā)展，推進(jìn)“兩化”是方向。要按照全域理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，舍得花大錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)家高起點(diǎn)、高水平做好通江的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建縣城-重點(diǎn)鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地的四級(jí)規(guī)劃體系。

南江縣委書(shū)記張長(zhǎng)云表示，南江“兩化”互動(dòng)的目標(biāo)已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。采用長(zhǎng)藤結(jié)瓜、組團(tuán)發(fā)展的模式，通過(guò)五路十橋拉大城市框架，促進(jìn)南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學(xué)規(guī)劃是推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提?！逼讲h委書(shū)記李映說(shuō)，前期平昌縣聘請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)搞了規(guī)劃，但是通過(guò)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，覺(jué)得差距很大。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對(duì)規(guī)劃作出調(diào)整。

“規(guī)劃編制必須滿(mǎn)足兩個(gè)基本要求：一方面要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城結(jié)合。另一方面要實(shí)現(xiàn)公共空間資源合理配置?！痹硎荆咂瘘c(diǎn)編制完成市域體系規(guī)劃。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。

引進(jìn)人才 破解“兩化”互動(dòng)發(fā)展難題

“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來(lái)??”袁太政的一番發(fā)言引起與會(huì)代表的共鳴。

李映也感同身受，他說(shuō)，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，必須在人才問(wèn)題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要用開(kāi)放開(kāi)明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書(shū)長(zhǎng)、常委辦主任李模建說(shuō)：“我市‘兩化’互動(dòng)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識(shí)、規(guī)劃資源的問(wèn)題?！彼ㄗh，一要引進(jìn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才；二要加強(qiáng)規(guī)劃知識(shí)的普及培訓(xùn);三要鼓勵(lì)干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。

思想在碰撞，觀(guān)念在升華。

巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會(huì)代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動(dòng)局面，引領(lǐng)巴中進(jìn)入新的更高境界。

堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書(shū)記李剛在全市“兩化”工作會(huì)上的講話(huà)進(jìn)行了熱烈討論。

科學(xué)研判巴中市情 準(zhǔn)確定位發(fā)展方向

市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說(shuō)，李剛書(shū)記的講話(huà)很深刻、很全面，對(duì)我市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，對(duì)于巴中發(fā)展具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)性。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳延榮說(shuō)，市委、市政府召開(kāi)的推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，實(shí)際上是繼市委工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，進(jìn)一步明確和解決了巴中未來(lái)發(fā)展的途徑。李剛書(shū)記的講話(huà)思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標(biāo)明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀(jì)委書(shū)記李曉春在發(fā)言中說(shuō)，李剛書(shū)記的講話(huà)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀(guān)點(diǎn)、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。按照省委要求，“兩化”互動(dòng)結(jié)合了巴中的實(shí)際，為巴中未來(lái)發(fā)展指明了方向和道路。

市水務(wù)局局長(zhǎng)嚴(yán)敏、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)葉明生、市林業(yè)局局長(zhǎng)向前等在發(fā)言中表示，李剛書(shū)記的講話(huà)對(duì)部門(mén)而言，無(wú)論是在思想觀(guān)念上，還是在工作作風(fēng)上觸動(dòng)很大。作為部門(mén)負(fù)責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實(shí)。

務(wù)必堅(jiān)持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)

“我市要實(shí)現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標(biāo)，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過(guò)于‘平靜’。過(guò)于‘平靜’就會(huì)導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實(shí)現(xiàn)‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)就要打破常規(guī)，有全新的目標(biāo)、思路、措施。”嚴(yán)敏在發(fā)言中說(shuō)。

“要學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)的需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)；要堅(jiān)持。在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會(huì)引發(fā)諸多新問(wèn)題和新矛盾，但必須要堅(jiān)持；要適應(yīng)。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”彭耀學(xué)在發(fā)言中說(shuō)。

陳延榮說(shuō)，要通過(guò)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)解決巴中發(fā)展的增速問(wèn)題。要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)投融資體制、國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來(lái)推進(jìn)新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻(xiàn)精神。用頑強(qiáng)的毅力和務(wù)實(shí)的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進(jìn)一步消化市委兩次重要會(huì)議精神，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，促進(jìn)巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。

“要認(rèn)真了解‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認(rèn)識(shí)‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展?！崩顣源赫f(shuō)。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對(duì)巴中農(nóng)口部門(mén)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。

巴州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)邵瑜、通江縣副縣長(zhǎng)岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺(tái)，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來(lái)思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場(chǎng)化社會(huì)化

陳延榮說(shuō)，李剛書(shū)記講話(huà)通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大合作的理念，同時(shí)又體現(xiàn)了社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來(lái)發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委書(shū)記李剛的重要講話(huà)上來(lái)，工作重點(diǎn)放在怎么搞、怎么抓落實(shí)上來(lái)。

李曉春說(shuō)，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認(rèn)識(shí)巴中市情，站在全省乃至全國(guó)的高度思考巴中的發(fā)展；在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動(dòng)融入市場(chǎng)化、社會(huì)化。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等表示，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持市場(chǎng)化和社會(huì)化。

第五篇：全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話(huà)稿

全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話(huà)稿

同志們：

李克強(qiáng)總理在全國(guó)“兩會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎”。今天的會(huì)議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談兩個(gè)方面的想法：

一、對(duì)湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí) 具體來(lái)說(shuō)有二個(gè)方面的感受和認(rèn)識(shí)：

（一）利好的方面。概括來(lái)說(shuō)就是“五有”：一是有形象。城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀(guān)，城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范，湘鄉(xiāng)在外美譽(yù)度和知名度不斷提升。二是有特色。成功邁進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示XX縣市行列，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)文明城市，打造了自己的品牌和特色。三是有平臺(tái)。東山投、城建投等為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的融資平臺(tái)，東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、水府示范區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的建設(shè)平臺(tái)。四是有市場(chǎng)。當(dāng)前，我市新型城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展期，城市面積和人口在不斷膨脹，基建、裝修、裝飾、電器和資本運(yùn)作的空間和市場(chǎng)很大，發(fā)展前景很廣。五是有共識(shí)。全市上下高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全市廣大群眾對(duì)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)、拓展城鎮(zhèn)空間、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理已形成很大共識(shí)。

（二）不足的方面。概括起來(lái)就是“四不”：一是發(fā)展不均衡。近幾年來(lái)，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有亮點(diǎn)，沒(méi)有特色，發(fā)展很不均衡。二是設(shè)施不完善。近幾年來(lái)，我市投入大量人力、物力和財(cái)力對(duì)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造，但仍不能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強(qiáng)。三是管理不到位。城鎮(zhèn)私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、施工管理、安全管理、監(jiān)督管理等還不到位。四是市場(chǎng)不規(guī)范。項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)行業(yè)仍不規(guī)范，工程“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的“三超”現(xiàn)象仍然存在，有待進(jìn)一步規(guī)范。

二、對(duì)湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的思考 主要有四個(gè)方面的觀(guān)點(diǎn)和思考：

1、規(guī)劃建市，提升城市建設(shè)品位。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)計(jì)決定品味。近年來(lái)，我市重點(diǎn)對(duì)城市總規(guī)、四大重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃等進(jìn)行了修編，規(guī)劃層次和水平有了較大提升。在今后的規(guī)劃編制中，要重點(diǎn)強(qiáng)化四種意識(shí)：一是強(qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。起點(diǎn)要高，看得要遠(yuǎn)，要充分考慮今后的發(fā)展需要和湘鄉(xiāng)的實(shí)際，避免重復(fù)建設(shè)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的民生意識(shí)。要充分考慮環(huán)境污染、公共交通、社區(qū)公園以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套功能和民生設(shè)施，提升安居宜居指數(shù)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的法律意識(shí)。要健全聽(tīng)證、公示、公布和專(zhuān)家咨詢(xún)等機(jī)制，堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序編制規(guī)劃。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。四是強(qiáng)化規(guī)劃的效益意識(shí)。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開(kāi)發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。在科學(xué)編制好規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合規(guī)劃著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，一方面抓好城區(qū)建設(shè)，主攻經(jīng)開(kāi)區(qū)、東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)、水府示范區(qū)四大區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)放在城區(qū)路網(wǎng)改造、水、電、氣、垃圾、污水處理等公共設(shè)施配套方面。二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，集中抓好龍洞、東郊、棋梓、月山等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成好重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志性街道、特色民居、垃圾中轉(zhuǎn)處置和污水處理、亮化工程、自來(lái)水廠(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

2、產(chǎn)業(yè)立市，提升城市建設(shè)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立市之本，強(qiáng)市之基，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的象征，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更是離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。按照“提質(zhì)農(nóng)業(yè)、提速工業(yè)、提優(yōu)三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)規(guī)劃、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)門(mén)班子”的工作模式，大力提升皮革、化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力壯大建材、以電子電器與機(jī)械制造為主的裝備制造、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；奮力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端商貿(mào)物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；６莾?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)方面，要靠大聯(lián)強(qiáng)，深化央企對(duì)接，積極引導(dǎo)五礦湖鐵、韶峰南方、湘堿、湘氟、燕京啤酒等骨干企業(yè)，加大升級(jí)改造和環(huán)保投入，加快創(chuàng)新技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能產(chǎn)值，以品牌化發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)方面，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展蔬菜、花卉苗木、休閑和觀(guān)光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三產(chǎn)業(yè)方面，要突出旅游、物流、金融服務(wù)、餐飲娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游精品線(xiàn)路的包裝和項(xiàng)目招商，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，不斷推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)培育機(jī)械裝備、電子電器、醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，將經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)成對(duì)外開(kāi)放的新窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。

3、商貿(mào)活市，提升城市建設(shè)活力。商貿(mào)物流是新型城鎮(zhèn)化的活化劑和助推器，能體現(xiàn)一個(gè)城市的活力，必須加快發(fā)展，大力推進(jìn)。一是加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，加快農(nóng)超對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品超市下鄉(xiāng)，農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能，構(gòu)建形成“以城區(qū)商貿(mào)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店為骨干、農(nóng)村商品銷(xiāo)售點(diǎn)為基礎(chǔ)”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)整合資源，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，財(cái)政安排資金補(bǔ)貼，引入外來(lái)資本和民間資本進(jìn)入，多措并舉籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建和體質(zhì)改造。三是加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)規(guī)范管理。一方面，培育發(fā)展壯大一批城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好南門(mén)市場(chǎng)、壺天巷市場(chǎng)、東風(fēng)市場(chǎng)、張江大市場(chǎng)、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和工貿(mào)新區(qū)梅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)和改造提質(zhì)。另一方面，抓好物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快神龍豐、萬(wàn)里行等物流項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)公共物流信息平臺(tái)，發(fā)展第三方物流。四是提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。在城區(qū)，以開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)為主線(xiàn)，因地制宜發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店等業(yè)態(tài)和提升餐飲業(yè)水平，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。特別加快酒店升級(jí)改造，爭(zhēng)取創(chuàng)建四星級(jí)酒店，啟動(dòng)五星級(jí)酒店建設(shè)。

4、管理強(qiáng)市，提升城市建設(shè)水平。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，三分靠建、七分靠管。必須拿出最大的決心，最強(qiáng)的力度，全面加強(qiáng)和規(guī)范城市管理。一是加強(qiáng)市容市貌管理。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，完成350個(gè)村的重點(diǎn)整治。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個(gè)大型綠化廣場(chǎng)和8個(gè)社區(qū)公園。整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，探索建立“數(shù)字城管”。深入開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，全過(guò)程把好項(xiàng)目質(zhì)量。完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范人流、物流、車(chē)流、材料歸置和工料堆放。加大施工人員安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立好安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備好安全帽、防護(hù)網(wǎng)等安全設(shè)施。三是加強(qiáng)行業(yè)管理。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從靠關(guān)系轉(zhuǎn)變到靠人才、靠市場(chǎng)、靠管理上來(lái)，從靠項(xiàng)目數(shù)量轉(zhuǎn)變到靠項(xiàng)目質(zhì)量上來(lái)。企業(yè)要堅(jiān)持依法納稅、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格“五制”管理，打造市場(chǎng)信譽(yù)好、工程質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的湘軍品牌。四是加強(qiáng)交通管理。完善市區(qū)道路交通各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)電子監(jiān)控，全面清理影響道路通行的障礙物，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。加強(qiáng)公交班次、站點(diǎn)和運(yùn)行時(shí)間的調(diào)度，規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)?？茖W(xué)劃定停車(chē)位和禁行區(qū)，逐步取締非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，加大酒后駕駛，超載、超限、超速駕駛等違法違規(guī)行為的查處力度，確保交通安全。