第一篇：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)青年高技能人才培養(yǎng)的調(diào)研思考

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青年高技能人才培養(yǎng)工作是共青團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展全局、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才需求的支柱性工作，是共青團(tuán)組織堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，青年的就業(yè)壓力明顯增大，**縣面臨著青年高技能人才培養(yǎng)的良好機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。本文力圖通過對(duì)團(tuán)組織參與青年高

技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析和工作思路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下加強(qiáng)青年高技能人才培養(yǎng)的切入點(diǎn)，提出深化青年高技能人才培養(yǎng)的對(duì)策措施，促進(jìn)青年高技能人才的培養(yǎng)工作。

一、**縣青年高技能人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀

技能是指正確駕馭某種專業(yè)技術(shù)的實(shí)際本領(lǐng)和熟練水平，是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的一種有效形式和人生自我實(shí)現(xiàn)的一種積極力量。青年高技能型人才泛指年齡在35歲以下，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。他們是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干。衡量這類人才群體的主要標(biāo)準(zhǔn)是不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份,強(qiáng)調(diào)的是品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)。職業(yè)不分高低貴賤，只要有一技之長(zhǎng)，在所從事的崗位上體現(xiàn)出自身的價(jià)值，人人都可以成為社會(huì)的有用之才。根據(jù)以上對(duì)青年高技能人才的界定及對(duì)**縣青年高技能人才培養(yǎng)工作的調(diào)研，目前**縣青年高技能人才培養(yǎng)工作主要存在以下問題：

（一）青年高技能人才比例明顯偏低

調(diào)查資料顯示：截止2007年底，全縣人才總量已達(dá)到35617人，其中技能人才17595人，占全部人才總量的%，與2004年相比，增幅達(dá)%。按照老、中、青三個(gè)年齡段來劃分**縣高技能人才的數(shù)量，則老中青各占1/3，基本合理。但35歲以下的青年高技能人才所占的比例不到10%，明顯偏低。

（二）青年技能型從業(yè)人員總體素質(zhì)不高

調(diào)查結(jié)果表明，青年技術(shù)性從業(yè)人員的學(xué)歷在逐步提高，具備大專以上學(xué)

歷的比例較低，具有中等職業(yè)教育學(xué)歷的人群仍占主體地位。這一群體的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力較弱，還不能滿足高技術(shù)快速發(fā)展的需要，欠缺成長(zhǎng)為青年高技能人才必備的基本知識(shí)素養(yǎng)，總體素質(zhì)不高。

（三）青年高技能人才對(duì)政府教育培訓(xùn)政策知曉率較低

對(duì)于當(dāng)前技能培訓(xùn)方面的關(guān)鍵政策，比如如何享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼、具有資質(zhì)的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪些，如何選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)內(nèi)容，被調(diào)查者幾乎無人能夠說清。

（四）青年技術(shù)性從業(yè)人員參與職業(yè)技能培訓(xùn)愿望不夠強(qiáng)烈

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有43%的被調(diào)查者表現(xiàn)出強(qiáng)烈的技能學(xué)習(xí)愿望，而持”無所謂，有條件就學(xué)”態(tài)度的人員比例為28%，而另有17%的人員明確表示“根本不想學(xué)”。因?yàn)閰⒓蛹寄芘嘤?xùn)積極性不高，青年技術(shù)性從業(yè)人員缺乏正確的職業(yè)定位和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，直接導(dǎo)致了青

年技術(shù)性從業(yè)人員技能等級(jí)提升緩慢。

（五）青年技術(shù)性從業(yè)人員對(duì)目前職業(yè)培訓(xùn)方式缺乏認(rèn)同

當(dāng)前，企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用沒有充分發(fā)揮，對(duì)目前職業(yè)培訓(xùn)持認(rèn)可態(tài)度的只占被調(diào)查者的三分之一。在不認(rèn)可的被調(diào)查者中，認(rèn)為培訓(xùn)方式不適用的占33%，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí)用的占42%，認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)對(duì)本人提升技能等級(jí)幫助不大的占25%。與理論培訓(xùn)相比，被調(diào)查者更傾向于通過工作時(shí)間拜師求教，通過實(shí)踐操作來提高自己的技能水平。

（六）共青團(tuán)組織在青年高技能人才培養(yǎng)中與職能部門的協(xié)同需進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，共青團(tuán)組織在青年高技能人才培養(yǎng)過程中無論是政策、資金、陣地都還得不到足夠的保證，部分企業(yè)團(tuán)組織開展的青年高技能人才培養(yǎng)工作仍處于團(tuán)內(nèi)循環(huán)，在納入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源管理流程和業(yè)績(jī)考核序列

等方面，缺乏政策保障和長(zhǎng)效機(jī)制。共青團(tuán)組織在青年高技能人才培養(yǎng)中與組織、人事、勞動(dòng)保障職能部門的協(xié)同需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、準(zhǔn)確定位，有效參與，努力提升共青團(tuán)組織參與青年高技能人才培養(yǎng)工作的能力和水平

（一）青年高技能人才培養(yǎng)的總體思路

以培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型青年人才為目標(biāo)，以提高青年高技能人才的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)為重點(diǎn)，以深化“青年技能振興計(jì)劃”為載體，以“共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜?！睘殛嚨兀越M織技能培訓(xùn)、開展技能競(jìng)賽和青年崗位能手評(píng)選活動(dòng)為途徑，以機(jī)制建設(shè)為保障，激發(fā)青年技術(shù)性從業(yè)人員的主體意識(shí)、成才意識(shí)，造就一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的青年高技能人才隊(duì)伍，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，提高共青團(tuán)在**高技能人才培養(yǎng)工作中的

貢獻(xiàn)率。

（二）

第二篇：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)物價(jià)局工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)物價(jià)局工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)物價(jià)局工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:05:08免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)物價(jià)局工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)物價(jià)局工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告(2)

為扎實(shí)有效地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，在對(duì)照檢查階段中，我局堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合；開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合；單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合；采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置投訴意見箱、公開投訴電話、召開專題民主生活會(huì)以及單獨(dú)走訪等形式，征集到一些建設(shè)性的意見和建議。針對(duì)存在的問題，我局認(rèn)真分析了存在問題的原因，明確了整改方向，提出了整改措施。

一、存在的問題

（一）思想觀念守舊。存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,老的管價(jià)方法不能用,新的管價(jià)方法用不好、不會(huì)用、不好作為的問題。

（二）學(xué)習(xí)浮淺，理論素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。不能就書本學(xué)書本，就文件學(xué)文件，應(yīng)采取多種形式，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

（三）工作作風(fēng)浮漂，辦事效率低下。個(gè)別同志存在工作激情不夠，服務(wù)熱情不高，工作落實(shí)時(shí)松時(shí)緊，熱衷于吃吃喝喝，調(diào)查研究不多，不思進(jìn)取，紀(jì)律松懈，遲到早退，工作懶惰，怕苦怕累等問題。

（四）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別同志存在飽食終日、無所事事，不思事、不想事、不干事、也干不成事甚至還壞事的現(xiàn)象，把本來應(yīng)該出彩的工作辦成棘手的事情。

（五）工作推諉，扯皮誤事。個(gè)別同志存在工作中相互“踢皮球”和“部門分家”

現(xiàn)象。

（六）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別人存在本位至上，不顧大局，把分管工作凌駕于局中心工作之上，缺乏做好新形勢(shì)下物價(jià)工作的新辦法、新舉措。

二、存在問題的原因

1、對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)重視不夠?？傉J(rèn)為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)根據(jù)上級(jí)的要求，安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，完成了上級(jí)交給的任務(wù)就行了，沒有注重培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)興趣和提高干部職工的學(xué)習(xí)實(shí)效，以致于使學(xué)習(xí)形式單調(diào)，學(xué)習(xí)效果不盡人意。

2、與時(shí)俱進(jìn)做得不夠。缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何做好對(duì)放開商品價(jià)格的監(jiān)管，使市場(chǎng)商品價(jià)格秩序保持相對(duì)平穩(wěn)的問題應(yīng)對(duì)。缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共公益事業(yè)健康發(fā)展的問題應(yīng)對(duì)。

3、深入基層不夠。作為指導(dǎo)性的機(jī)關(guān)，應(yīng)多深入基層開展調(diào)查研究，充分了解基層情況，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。但有時(shí)往往考慮到下基層會(huì)給基層帶來

負(fù)擔(dān)，就盡量不下基層，久而久之，就造成對(duì)基層情況不熟，指導(dǎo)缺乏針對(duì)性的現(xiàn)象。

4、工作中缺乏競(jìng)爭(zhēng)氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平，不犯錯(cuò)誤，總認(rèn)為過得去就行，也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神，業(yè)務(wù)水平不高，辦事效率低下，影響整個(gè)機(jī)關(guān)的工作效能。

5、制度落實(shí)缺乏監(jiān)督。由于制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督，使一些法規(guī)和局制定的規(guī)章制度沒有得到認(rèn)真落實(shí)。

6、官本位思想有時(shí)仍然存在。作為管理部門，總認(rèn)為是管理的主體，強(qiáng)化管理而淡化服務(wù)。雖然近幾年通過教育和開展大討論活動(dòng)，服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，但主動(dòng)服務(wù)，拓寬領(lǐng)域服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。

三、整改措施

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高干部素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我局按照“終身學(xué)習(xí)” 的要求，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效為目標(biāo)，大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。我們將強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，將終身學(xué)習(xí)貫穿于每個(gè)干部的日常工作之中，形成機(jī)關(guān)干部職工全員學(xué)習(xí)的良好氛圍，全面提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面推進(jìn)工作。我們將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為工作的靈魂，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，本著“有所為，有所不為”的原則，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，優(yōu)化服務(wù)方式，完善管理手段，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。

3、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)制度。為了提高我局機(jī)關(guān)工作效率，我局倡導(dǎo)干部職工在工作中要克服“不求有功，但求無過”的庸俗思想，樹立開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為和積極向上的新風(fēng)尚；克服得過且

過、不思進(jìn)取的思想，樹立不進(jìn)則退、謀求更大發(fā)展的觀念；克服“成績(jī)不大年年有，速度不快總在走”的盲目樂觀情緒，樹立只爭(zhēng)朝夕，發(fā)展慢了也是落后的新觀念；克服墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守求穩(wěn)思想，樹立勇于創(chuàng)新、大膽開拓的新思想；克服“無所不為”的消極情緒，樹立知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的大無畏精神；克服“事事不出頭”，只當(dāng)中游的中庸思想，樹立敢為天下先，只爭(zhēng)上游的積極精神，通過設(shè)立合理的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)、建立完善的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)機(jī)關(guān)全體人員的潛能，努力提高機(jī)關(guān)的工作效率。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。為了強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，我局要求干部職工牢固樹立服務(wù)是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大服務(wù)觀，通過實(shí)施“暢通工程、提速工程、陽光工程、民心工程”拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、大力開展“物價(jià)工作為民生”工作，多深入

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第三篇：落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀調(diào)研思考

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。這一科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨在“三個(gè)代表”重要思想指引下，對(duì)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政理論認(rèn)識(shí)的飛躍，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的基本原則，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。稅收工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀，做好稅收工作，對(duì)于支持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學(xué)稅收發(fā)展觀，是指以經(jīng)濟(jì)與稅收的相互關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，把組織收入工作建立在執(zhí)行稅收政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收職能作用，通過稅收與經(jīng)濟(jì)、管理與服務(wù)、治稅與治隊(duì)、改革與發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、促進(jìn)稅收事業(yè)的全面進(jìn)步，進(jìn)而更好地為“五個(gè)統(tǒng)籌”服務(wù)。我們認(rèn)為，科學(xué)稅收發(fā)展觀可以從以下五個(gè)方面來把握：

第一，要樹立正確的稅收工作政績(jī)觀。正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀的前提，沒有正確的政績(jī)觀，就不能落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀。正確的稅收工作政績(jī)觀就是稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用政治觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、發(fā)展觀點(diǎn)、實(shí)踐觀點(diǎn)、全面觀點(diǎn)來指導(dǎo)、推進(jìn)稅收工作。稅收工作最大的政績(jī)?cè)谟趪?yán)格執(zhí)行稅收政策，依法組織稅收收入，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新規(guī)范管理。尤為重要的是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想。在稅收工作中，按照“有稅盡收、無稅禁收”的要求，逐步縮小稅收與稅源的差距，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)狀況，使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保持稅收與gdp的同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

第二，要樹立正確的稅收人才觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的依靠力量，國(guó)稅事業(yè)興衰的關(guān)鍵都是在人，要牢固“以人為本”的理念，樹立人人都能成才的觀念，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大干部培養(yǎng)力度，建立選賢任能，有利于人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，造就充滿生機(jī)活力的干部隊(duì)伍。

第三，要樹立科學(xué)的稅收管理觀。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅收管理質(zhì)量和效率作為稅收管理的主攻方向，引進(jìn)流程再造理論和精細(xì)化管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，完善管理機(jī)制，不斷提升管理效能。

第四，要樹立堅(jiān)定的稅收法治觀。要以稅法為準(zhǔn)繩認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和有關(guān)政策，將依法管理與依法監(jiān)督結(jié)合起來，既要切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又要切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，積極營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

第五，要樹立現(xiàn)代的稅收服務(wù)觀。稅收服務(wù)將逐步成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員要把稅收服務(wù)作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的道德意識(shí)上升為履行法定義務(wù)的法律意識(shí)，依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，否則，就會(huì)受到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。通過服好務(wù)，體現(xiàn)“以納稅人為本”的要求。

二、當(dāng)前國(guó)稅工作與科學(xué)稅收發(fā)展觀之間存在的突出問題

（一）政績(jī)觀念扭曲。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位政績(jī)觀的正確與否，直接關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗。應(yīng)該說，當(dāng)前國(guó)稅事業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是好的，一個(gè)重要的原因就是有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和正確引導(dǎo)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，近年來，由于稅收改革的頻繁進(jìn)行，不少領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)待工作業(yè)績(jī)?cè)谡J(rèn)識(shí)上還存在一些偏差，形成了種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。一是唯稅論。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)稅收實(shí)行的是計(jì)劃管理，完成稅收任務(wù)歷來是稅務(wù)部門的“中心”工作和第一要?jiǎng)?wù)，更是考核稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)唯一標(biāo)準(zhǔn)，自上而下一級(jí)考核一級(jí)，以任務(wù)完成情況論英雄，以收入數(shù)字多少定獎(jiǎng)懲，于是有些稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一味追求這種“顯性”政績(jī)與“暫時(shí)”政績(jī)，為完成收入而不考慮實(shí)際稅源，不顧稅收政策執(zhí)行“過頭”，對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，這樣就導(dǎo)致稅源萎縮的地方不得不采取預(yù)征預(yù)借、收“過頭稅”等辦法完成收入計(jì)劃，而稅源充足的地方一旦完成了計(jì)劃，則有稅不收，甚至截留稅款、轉(zhuǎn)移入庫。這些不僅直接影響了稅收收入的質(zhì)量，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，還造成經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因完不成任務(wù)而常常坐“冷板凳”，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部則因任務(wù)完成好而得到提升，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡。二是唯上論。信奉“不怕群眾不滿意，就怕上級(jí)不注意”，認(rèn)為只要上級(jí)滿意就是最好的政績(jī)，于是追求這種“邀功”政績(jī)，工作未干就閉門造車，精心總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嘩眾取寵，謀取一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，以引起上級(jí)關(guān)注，甚至追求“虛假政績(jī)”，填假數(shù)字，報(bào)假情況，騙取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的信任和青睞。三是迷茫論。不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一輪接一輪的稅收改革無所適從，導(dǎo)致把握不準(zhǔn)工作前進(jìn)方向，分不清工作輕重主次，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅停留在一般水平，疲于應(yīng)付，在處理完成任務(wù)與規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法與強(qiáng)化服務(wù)矛盾的過程中求穩(wěn)怕亂，縮手縮腳，不敢放手開展工作，認(rèn)為“現(xiàn)在保持穩(wěn)定就是政績(jī)”。四是短視論。不愿從解決稅收

工作中的基礎(chǔ)性問題做起，認(rèn)為上規(guī)模大的項(xiàng)目才是政績(jī)，看不到默默無聞抓基礎(chǔ)工作也是惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛在政績(jī)。

政績(jī)觀念扭曲無外乎兩個(gè)方面的原因：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅收計(jì)劃管理方式仍在沿用，稅務(wù)部門不得不將注意力放在完成任務(wù)上，至于稅收能否真正起到促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，則是次要任務(wù)。二是傳統(tǒng)的政績(jī)考核方式仍在沿用。對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)?nèi)狈y(tǒng)一規(guī)范的綜合量化指標(biāo)考核，很大程度憑上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好、主觀印象來判斷，很難對(duì)一個(gè)干部作出客觀、全面、公正的評(píng)價(jià)。

（二）人員素質(zhì)堪憂。一是人員結(jié)構(gòu)老化。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2001年底，全省國(guó)稅系統(tǒng)干部年齡在25歲以下的比例不到5%，甚至有部分縣市干部年齡在25歲以下的比例僅為2%；干部年齡在35歲至45歲之間的比例較高，達(dá)到56.7%；離退休人員占在崗正式人員的22.3%。人員的老化，干部年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，造成工作上的不思進(jìn)取，不圖創(chuàng)新，缺乏活力。二是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不強(qiáng)。隨著管理方式的變革，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上時(shí)代的步伐，鉆研業(yè)務(wù)不深，掌握政策不透，操作電腦不會(huì)，造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。三是整體素質(zhì)偏低。從思想素質(zhì)看，在少數(shù)國(guó)稅干部身上，存在著政治理論修養(yǎng)不深、拜金主義和享樂主義較為嚴(yán)重等問題；從文化素質(zhì)看，存在“高學(xué)歷、低能力；高文憑、低水平”的問題，以**市為例，到2003年底，全系統(tǒng)取得大專以上學(xué)歷的人員高達(dá)97.2%，但絕大多數(shù)人的學(xué)歷都是在參加工作以后，通過函授、委培等途徑取得的，雖然學(xué)歷教育在提高干部的文化層次上有一定效果，但由于某些辦學(xué)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分人員的學(xué)歷“含金量”不足，而實(shí)際上有相當(dāng)一部分人員的第一學(xué)歷僅僅是初中，甚至是小學(xué)；從業(yè)務(wù)素質(zhì)看，整體業(yè)務(wù)能力參差不齊，差異明顯，通曉稅收法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)的人員比例不高，“通才”和“專才”奇缺，既懂執(zhí)法程序、又懂稅收法規(guī)，既能查清帳目，又能說服對(duì)方的“能人”太少，計(jì)算機(jī)、公務(wù)員在線人才奇缺。四是創(chuàng)新能力太差。大多數(shù)國(guó)稅干部觀念落后，思想保守，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，被動(dòng)應(yīng)付的多，自主創(chuàng)新的少。

究其原因，一是以往“進(jìn)人”門檻太低，大量素質(zhì)低下的人員涌進(jìn)來，造成人員基數(shù)大，而國(guó)稅系統(tǒng)需要的大量高素質(zhì)人才卻因名額限制無法進(jìn)入，造成各種專業(yè)人才奇缺。二是分配制度不合理，吃大鍋飯、搞平均主義的現(xiàn)象十分普遍，能者多勞不能多得，活力不足，激勵(lì)不夠，挫傷了相當(dāng)一部分人的工作積極性。三是教育培訓(xùn)考核不嚴(yán)，盡管近幾年加大了干部職工的培訓(xùn)力度，但對(duì)培訓(xùn)效果沒有嚴(yán)格考核檢驗(yàn)，使培訓(xùn)流于形式，沒有真正起到提升素質(zhì)的作用。

（三）管理質(zhì)量與效率不高。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、征收管理失序。ctais上線后，征管工作雖然實(shí)現(xiàn)了由管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變，由手工操作向信息化管理的轉(zhuǎn)變，但對(duì)稅收的源泉控管則明顯弱化，日?；A(chǔ)管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是由于職責(zé)不清，職能缺位，造成稅源管理失控。實(shí)行集中征收后，保留的農(nóng)村基層分局，名義上履行管理職能，實(shí)際上只負(fù)責(zé)催報(bào)催繳和代為納稅人辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票等工作，完全放棄了對(duì)納稅人的日常管理，導(dǎo)致納稅人戶籍不祥，登記不實(shí)，管戶不清。二是由于ctais軟件的自身缺陷，導(dǎo)致稅源控管乏力。納稅評(píng)估崗形同虛設(shè)，無法產(chǎn)生案源，傳遞給稅收稽查崗位，這就給納稅人逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控提供了可乘之機(jī)，致使漏征漏管屢查不絕。三是由于對(duì)政策的錯(cuò)誤理解造成稅源控管缺乏。增值稅起征點(diǎn)提高后，部分國(guó)稅干部錯(cuò)誤的認(rèn)為免征就是免管，于是就放棄了對(duì)不夠起征點(diǎn)的納稅人的管理。四是信息數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致信息管理失效。一方面由于國(guó)稅部門尚未建立起與地稅、工商等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，國(guó)稅機(jī)關(guān)所掌握的僅僅是在ctais中所反映的孤立、靜止的信息，無法對(duì)納稅人的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷。另一方面，基層國(guó)稅部門為了片面追求機(jī)上征管考核質(zhì)量，提高“五率”，在數(shù)據(jù)輸入微機(jī)前，就事先進(jìn)行了人工處理，制造該登記的不登記，并人為制造假申報(bào)、假停業(yè)，使相當(dāng)一部分納稅人游離于ctais監(jiān)控之外，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)失真，從而大大削弱了微機(jī)的監(jiān)控作用。

2、行政管理失范。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。缺乏明確的設(shè)置依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，往往是以加強(qiáng)管理為名，自搞一套，隨意性大，以至于今年設(shè)，明年撤，機(jī)構(gòu)時(shí)常處于變動(dòng)之中，不僅帶來一系列人員調(diào)整、職能調(diào)整的麻煩，而且使納稅人無所適從，影響國(guó)稅部門在社會(huì)上的聲譽(yù)。二是激勵(lì)制度尚未建立與完善，制約干部發(fā)揮工作積極性、主觀能動(dòng)性。在大多數(shù)干部政治前途渺茫的情況下，如何激勵(lì)干部還沒有制定出可操作性強(qiáng)的辦法，人員苦樂不均、分配不公已經(jīng)成為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重掣肘。三是行政管理透明度不高，政務(wù)不能實(shí)行完全公開，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)性矛盾突出，公用經(jīng)費(fèi)，尤其是招待費(fèi)用和車輛費(fèi)用支出過大。

（四）規(guī)范執(zhí)法的體制、機(jī)制、人員素質(zhì)還有差距。第一，執(zhí)法體制不配套。盡管國(guó)稅部門是自上而下垂直管理的，但作為政府職能部門，仍需接受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，且方方面面離不開當(dāng)?shù)卣闹С郑偌由犀F(xiàn)行財(cái)政體制“各管各”，在這種情況下，使國(guó)稅部門聽命于各級(jí)黨委政府，難以獨(dú)立執(zhí)法，以至于行政干預(yù)執(zhí)法。同時(shí)現(xiàn)行稅收管理體制存在的不足，也迫使少數(shù)國(guó)稅機(jī)關(guān)為任務(wù)而執(zhí)法，甚至“靠稅吃稅”。第二，執(zhí)法機(jī)制不健全。在管理機(jī)制上，稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能交叉或遺漏，稅收征管基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，稅收信息化協(xié)同不夠，共享程度不高，影響了執(zhí)法的質(zhì)量和效率。在監(jiān)督約束機(jī)制上，業(yè)務(wù)工作制度缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差，各執(zhí)法環(huán)節(jié)存在一些“空隙”，在各工作系列內(nèi)部也缺少嚴(yán)密系統(tǒng)的制約與監(jiān)督。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不力。在執(zhí)法保障上，辦案經(jīng)費(fèi)不足與裝備落后問題突出。第三，執(zhí)法人員素質(zhì)沒保障。少數(shù)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)不高，許多人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，執(zhí)法素質(zhì)的缺陷，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)執(zhí)法走樣，造成執(zhí)法偏差的情況。

（五）稅收服務(wù)體系建設(shè)跟不上形勢(shì)。近幾年，國(guó)稅部門越來越重視稅收服務(wù)，盡管采取了一些積極措施來強(qiáng)化服務(wù)，但總體上收效甚微，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人的要求，問題在于：一是管理出位。納稅人只被當(dāng)作國(guó)稅機(jī)關(guān)的被管理者來對(duì)待。優(yōu)化稅收服務(wù)并沒有當(dāng)作稅務(wù)行政的主要內(nèi)容，完成收入任務(wù)是硬指標(biāo)，稅收服務(wù)則是軟指標(biāo)。二是保障失位。稅收服務(wù)應(yīng)該貫穿于稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且需要有效的計(jì)劃和組織來保障實(shí)施。但長(zhǎng)期以來，辦稅服務(wù)廳成為主要的服務(wù)場(chǎng)所，并沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，稅收服務(wù)沒有保障。三是監(jiān)督缺位。稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，納稅服務(wù)很大程度取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的自身覺悟與管理水平。四是內(nèi)容錯(cuò)位。社會(huì)化服務(wù)與稅收服務(wù)不分，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)“明脫暗不脫”，推行強(qiáng)制服務(wù)，獲取部門利益，而稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)還處于較低層次，納稅人并不能得到真正需要的服務(wù)。

三、進(jìn)一步做好國(guó)稅工作的措施

上述五大問題，在樹立和落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀的過程中，需要采取切實(shí)有效的措施來逐步予以解決，當(dāng)前主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來著手：

（一）改進(jìn)和完善考核辦法。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的政績(jī)觀，首先是要改進(jìn)收入考核辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入將更多地依靠稅收，在履行稅收收入職能過程中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，將稅收計(jì)劃由指令性、行政性改為預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性計(jì)劃，并體現(xiàn)一定的彈性，弱化行政考核，強(qiáng)化依法治稅，破除單純考核收入數(shù)量的舊體制，將依法治稅與稅收計(jì)劃統(tǒng)一起來，強(qiáng)化稅收征管和執(zhí)法質(zhì)量的考核，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督。其次，要完善干部政績(jī)考核機(jī)制，做到全面、客觀、公正。所謂全面，就是在考核一個(gè)地方的工作時(shí)，對(duì)干部進(jìn)行定性和定量雙指標(biāo)考核。不僅要看稅收任務(wù)的總量，還要看稅收增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率；不僅要考核稅收收入，更要考核稅務(wù)管理；不僅要考核物質(zhì)文明建設(shè)，還要評(píng)價(jià)精神文明建設(shè)等。所謂客觀，就是既要看在創(chuàng)造政績(jī)的過程中能動(dòng)性，也要看客觀條件的優(yōu)劣；既要看上級(jí)黨組織的認(rèn)可度，也要看群眾的滿意度；既要看領(lǐng)導(dǎo)班子集體的作用，又要看領(lǐng)導(dǎo)成員在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮的作用。所謂公正，就是嚴(yán)格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績(jī)考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾意見。

（二）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是改革進(jìn)人機(jī)制，規(guī)范“入口”。以后進(jìn)人一律通過公務(wù)員考試選拔擇優(yōu)錄用，改普遍招考為分類錄用，在公務(wù)員招考中重點(diǎn)擴(kuò)大稀缺人才，專用人才（計(jì)算機(jī)、法律、文秘）的招收比例，改善隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是健全分流機(jī)制，疏通出口。適當(dāng)放寬內(nèi)退條件，對(duì)工作能力差，不適應(yīng)工作崗位的，不分年齡界限鼓勵(lì)其內(nèi)退，保留基本工資待遇，對(duì)需要分流的人員一律實(shí)行買斷工齡制，減少國(guó)稅系統(tǒng)人員基數(shù)，達(dá)到減員增效的目的。三是改進(jìn)考核機(jī)制，建立科學(xué)的量化考核辦法，盡可能排除人為因素，做到客觀、公正評(píng)價(jià)干部職工的工作業(yè)績(jī)。同時(shí)設(shè)立專門的督辦考核機(jī)構(gòu)，有專人對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況、各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的考核督促。四是完善培訓(xùn)辦法。在培訓(xùn)對(duì)象上，以中青年干部、業(yè)務(wù)上的新手、生手為主；在培訓(xùn)內(nèi)容上，大力開展稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律法規(guī)、應(yīng)用寫作等方面的專業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和應(yīng)用培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，可采取網(wǎng)上辦學(xué)、委托辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方法，充分利用現(xiàn)有條件，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量、效率和效果；在培訓(xùn)考核上，要建立培訓(xùn)必考的制度，采取閉卷考試方式，學(xué)什么考什么，把考試成績(jī)與工作考核獎(jiǎng)懲掛鉤。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)管理。稅收工作將逐步實(shí)行無計(jì)劃管理，把考核目標(biāo)多元化、內(nèi)在化，這就要求我們建立與新時(shí)期治稅思想相貫通的稅收管理體系，通過定崗、定責(zé)、定標(biāo)，逐層細(xì)化，逐個(gè)量化，推行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善崗責(zé)體系，明確崗位職責(zé)，按照專業(yè)化管理要求，科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，因事設(shè)崗，因崗定人，并制定規(guī)范、明晰、流暢、高效的稅收征管流程，建立各種信息傳遞制度，確保業(yè)務(wù)流程中各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和各崗位間的緊密銜接，形成良好的征管格局；開發(fā)研制，建立起較為實(shí)用的計(jì)算機(jī)綜合目標(biāo)量化考核稅收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收管理過程的信息化與自動(dòng)化。要建設(shè)新型征管模式，實(shí)施以信息化為依托的“征、管、查”三分離的征管改革，全面推行“集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的征管格局，理順申報(bào)、征收、管理、稽查等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格收入監(jiān)控。要夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，通過實(shí)行稅源戶籍管理責(zé)任制，建立和完善稅源管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做到戶籍管理專業(yè)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，利用ctais信息技術(shù)建立重點(diǎn)稅源的數(shù)據(jù)庫，指定專人實(shí)行分戶跟蹤動(dòng)態(tài)管理。

在內(nèi)部管理上，要改革分配辦法，推行能級(jí)管理，按照“三考一定”的思路，即通過考試、考評(píng)、考核，確定能級(jí)，將干部的能級(jí)與收入掛鉤，徹底打破平均主義，改傳統(tǒng)的按人頭分配為按能級(jí)分配，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“能者多勞，多勞多得；庸者少勞，少勞少得；懶者不勞，不勞不得”。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介公開人事、財(cái)務(wù)等涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)，確保干部職工的知情權(quán)。

（四）嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。一是要把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為保證稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的根本，加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。二是要完善稅收?qǐng)?zhí)法工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在征收環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)多元化申報(bào)方式，加快征管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化管理；在管理環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)對(duì)稅收信息資源的管理和利用，以制度約束方式來突出管理質(zhì)量考核，切實(shí)夯實(shí)管理基礎(chǔ)；在稽查環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)稽查程序的規(guī)范化，按照職責(zé)分離，相互制約，密切配合的原則進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為。三是要健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。對(duì)內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督重在對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法的依據(jù)合法；事中重在強(qiáng)化過程控制，防止權(quán)力濫用和執(zhí)法的隨意性，包括全面推行執(zhí)法責(zé)任制、認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度、抓好稅務(wù)行政處罰聽證等工作；事后監(jiān)督必須注重責(zé)任的落實(shí)，通過開展稅務(wù)執(zhí)法檢查，落實(shí)稅務(wù)行政復(fù)議制度等。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好“兩權(quán)”監(jiān)督，強(qiáng)力推行執(zhí)法責(zé)任制，在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)初步建立起較為完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。對(duì)外，要通過完善稅務(wù)執(zhí)法公示制、聘請(qǐng)社會(huì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督員、加強(qiáng)信訪、投訴舉報(bào)管理等形式，公開接受社會(huì)監(jiān)督。四是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法考核。要根據(jù)規(guī)定設(shè)立稅收?qǐng)?zhí)法考核指標(biāo)，如偷、逃稅處罰率、稅務(wù)保全強(qiáng)制措施執(zhí)行率、稅務(wù)違法案件移送率等指標(biāo)，逐步代替單純的稅收任務(wù)完成情況考核，進(jìn)一步健全稅收?qǐng)?zhí)法考核機(jī)制，此外，還要完善獎(jiǎng)懲措施，將質(zhì)量考核與實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、激勵(lì)機(jī)制等結(jié)合起來進(jìn)行。

（五）優(yōu)化稅收服務(wù)。要從根本上優(yōu)化稅收服務(wù)，必須從機(jī)制上建立有效的以納稅人需求為導(dǎo)向的稅收服務(wù)體系，將稅收服務(wù)從口號(hào)性要求變?yōu)橹贫刃砸?，從被?dòng)性要求變?yōu)橹鲃?dòng)性行為。一是要?jiǎng)?chuàng)新稅收服務(wù)機(jī)制。稅收服務(wù)與征管工作的聯(lián)系緊密度越來越強(qiáng)，要積極構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)體系。當(dāng)前，要抓住起征點(diǎn)調(diào)整后，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步收縮，農(nóng)村管理人員“富余”的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行整合，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)服務(wù)工作的需要，在市州局設(shè)立“稅收服務(wù)管理科”，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)稅收服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與檢查，在縣市局設(shè)立“納稅人服務(wù)中心”，在辦稅大廳設(shè)立“稅收服務(wù)崗位”。同時(shí)建立納稅服務(wù)責(zé)任制和服務(wù)工作考評(píng)制度，從組織上、體系上，保證稅收服務(wù)工作的系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化。二是要整合現(xiàn)有辦稅崗位。將目前單一辦理某項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的“一崗一責(zé)”整合為可辦理所有涉稅業(yè)務(wù)的“一崗多責(zé)”，推行“一窗式”服務(wù)，變多個(gè)窗口為一個(gè)窗口對(duì)外，讓納稅人在一個(gè)窗口就能辦理不同涉稅業(yè)務(wù)。三是要更新服務(wù)方式。要進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)功能，包括公開辦稅規(guī)則、簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，如推行稅法公告制、首問負(fù)責(zé)制、納稅提醒制。并積極探索多元申報(bào)方式，最大限度地方便納稅人；要大力推行維權(quán)服務(wù)，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、申辯權(quán)、受尊重權(quán)以及對(duì)稅收活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，如通過推行公開辦稅，實(shí)行“陽光服務(wù)”，開通辦稅服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行貼近式服務(wù)；開展送政策下戶，實(shí)行“零距離服務(wù)”等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)功能。四是要改進(jìn)服務(wù)手段。要充分利用金稅工程、辦公自動(dòng)化等手段，借助先進(jìn)信息化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)稅收服務(wù)手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，搭建電子平臺(tái)，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，最大限度地享受方便、快捷、高效的稅收信息服務(wù)。如，可盡快建立計(jì)算機(jī)稅收法規(guī)信息庫，設(shè)立稅法知識(shí)查詢熱線，設(shè)置納稅信息電子觸摸屏。同時(shí)，要制止強(qiáng)制性稅務(wù)代理，讓稅務(wù)代理與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫鉤，使稅務(wù)代理健康有序發(fā)展，不斷完善社會(huì)化稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四篇：學(xué)校踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

學(xué)校踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

學(xué)校踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考2010-06-29 18:55:43免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)學(xué)校踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考學(xué)校踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考(2)

按照州委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認(rèn)真開展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要做法 按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我校的調(diào)查研究工作分四個(gè)重點(diǎn)，由校黨委委員分頭開展調(diào)研。校黨委書記、校長(zhǎng)**負(fù)責(zé)聯(lián)合辦學(xué)的調(diào)研；校黨委副書記儂孝芬負(fù)責(zé)教學(xué)改革 的調(diào)研；副校長(zhǎng)邱麗克負(fù)責(zé)科學(xué)管理（制度建設(shè)）的調(diào)研；副校長(zhǎng)**負(fù)責(zé)招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會(huì)、中心組學(xué)習(xí)及主題教育等多種形式進(jìn)行。

二、具體調(diào)研情況

（一）聯(lián)合辦學(xué)

1、聯(lián)合辦學(xué)的基本情況。我校創(chuàng)辦于1958年8月，1997年被省教委評(píng)定為“省合格中專學(xué)校”，2004年4月被省人民政府批準(zhǔn)為“省部級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)?！?。學(xué)?，F(xiàn)有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學(xué)50年來，共為社會(huì)輸送各類人才萬人,其中，學(xué)歷教育萬余人,非學(xué)歷教育萬余人。目前，我校已發(fā)展成為一所集計(jì)算機(jī)、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、電算化會(huì)計(jì)、信息管理、營(yíng)銷、文秘、法律、旅游等二十一個(gè)專業(yè)的財(cái)經(jīng)類職業(yè)學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

2008年4月以來，經(jīng)文山州人民政府，經(jīng)與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)多次協(xié)商，達(dá)成了依托我校開展的“州校合作辦學(xué)”協(xié)議。按照協(xié)議，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)與文山州人民政府合作辦學(xué)項(xiàng)目，依托我校組建“云南財(cái)經(jīng)大學(xué)文山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”（簡(jiǎn)稱“文山學(xué)院”）；建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學(xué)校建設(shè)以財(cái)經(jīng)類為主，兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院；文山學(xué)院用兩年時(shí)間建成并達(dá)到規(guī)模，中遠(yuǎn)期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職專科3000人；另有2000—3000人的中職中專學(xué)生；文山學(xué)院力爭(zhēng)于2009年開始招生及教學(xué)，規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個(gè)班100人。按照云南省財(cái)經(jīng)大學(xué)與文山州人民政府合作辦學(xué)協(xié)議書的規(guī)定，文山學(xué)院合作項(xiàng)目模式為股份制合作辦學(xué)，采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學(xué)的基本經(jīng)驗(yàn)。

（1）高瞻遠(yuǎn)矚，抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時(shí)機(jī)順勢(shì)而發(fā)。當(dāng)前，正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院，云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育，特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。文山州委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。為了貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會(huì)議精神，文山州委、州人民政府已對(duì)貫徹全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議提出了實(shí)施意見和改革的具體目標(biāo)：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。我州已于2007年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，每年的初中畢業(yè)生在5萬人以上；按照州教育發(fā)展規(guī)劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規(guī)模達(dá)

萬人以上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生規(guī)模與普

通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)。抓住這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

（2）發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，迎難而上，開拓進(jìn)取，自強(qiáng)不息。我校對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的市場(chǎng)前景及可行性進(jìn)行了專題調(diào)研，并撰寫了項(xiàng)目分析報(bào)告，積極主動(dòng)向州委、州人民政府及主管局州財(cái)政局請(qǐng)示、匯報(bào)。多次與云南省財(cái)經(jīng)大學(xué)溝通聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目自薦，以自強(qiáng)不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學(xué)。

3、聯(lián)合辦學(xué)存在的問題和困難。（1）主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。部分教職工對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感，雖然對(duì)聯(lián)合辦學(xué)持肯定態(tài)度，但擔(dān)心合并后影響切身利益，害怕合并后失掉原有的辦學(xué)傳統(tǒng)和局部利益等，因而對(duì)聯(lián)合辦學(xué)持觀望態(tài)度，在思想上與黨委不一致，行動(dòng)上不夠積極主動(dòng)。

（2）受客觀條件限制。如聯(lián)合辦學(xué)必要的項(xiàng)目啟動(dòng)資金、校園硬件建設(shè)、教學(xué)資源配置等問題，都是學(xué)校單方面力所不能及的。

（3）經(jīng)驗(yàn)積累不足。在我州開展州校聯(lián)合辦學(xué)并沒有太多的成功先例可鑒，如學(xué)校招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、合并后的管理及教學(xué)運(yùn)行等，都有待于在實(shí)踐中建立健全，并不斷完善。

4、解決問題、困難的思路和措施。（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化參與聯(lián)合辦學(xué)的意識(shí)。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性，從思想上和黨委保持一致，支持學(xué)校的改革和發(fā)展。

（2）多方面爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的支持。爭(zhēng)取政府在聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)政策上

第五篇：對(duì)電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思考

對(duì)電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思考 作者：

人才培養(yǎng)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而高技能人才的培養(yǎng)，則直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。江澤民同志在黨的十六大的報(bào)告中，曾強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。”全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

工人隊(duì)伍中的高技能人才,是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。培養(yǎng)高技能人才,是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分,關(guān)系到我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)。然而,目前我國(guó)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的研究,主要集中于高職院校,主要是研究高職院校對(duì)高技能人才的培養(yǎng)。從社會(huì)、企業(yè)的角度出發(fā),探討社會(huì)、企業(yè)如何對(duì)在職高技能人才進(jìn)行培養(yǎng)的研究則比較欠缺。高技能人才是電力企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的重要資源保障和內(nèi)在動(dòng)力。目前,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)對(duì)高技能人才的需求不斷增加；另一方面,隨著電力技術(shù)的迅猛發(fā)展,電力企業(yè)原有的高技能人才也需要更新知識(shí)和技能儲(chǔ)備。

一、電力企業(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的必要性

在電力企業(yè),一線技能工人的技術(shù)水平直接影響到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和安全運(yùn)行,它是電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為企業(yè)人力資源開發(fā)重要組成部分的高技能人才培養(yǎng),是一個(gè)電力

企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,是推動(dòng)電力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不可缺少的重要力量。

隨著電力需求的發(fā)展,電力行業(yè)得到了飛速發(fā)展。這就使得電力行業(yè)需要更多的高技能人才。另一方面,電力企業(yè)管理和技術(shù)的進(jìn)步對(duì)高技能人才培養(yǎng)提出了更高的要求。隨著電力企業(yè)改革的深入,“扁平化”管理模式正在逐步推進(jìn),電力技術(shù)技能人員的力量將會(huì)逐漸增大,高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的作用也將會(huì)越來越大。

由于電力企業(yè)對(duì)高技能人才的需求不斷增加,以及電力技術(shù)的迅猛發(fā)展為高技能人才帶來了新的挑戰(zhàn),這都需要電力高技能人才在數(shù)量和質(zhì)量上得到迅速提升。因此,加大電力企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度是電力企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境變化所實(shí)施的人才總體開發(fā)戰(zhàn)略的需要。

二、電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)應(yīng)遵循的原則

1.樹立以人為本的觀念

企業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底還是人的發(fā)展,人是企業(yè)所有資源中最重要的資源。電力企業(yè)加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)首先要樹立以人為本的觀念,對(duì)高技能人才的培訓(xùn)是首先是為了員工個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展,客觀上達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。以人為本既是企業(yè)管理的原則,也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心就是以人為本,發(fā)展的目的就是為了人。我們電力企業(yè)作為老的國(guó)有企業(yè),應(yīng)該在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上為其

它企業(yè)做出榜樣,實(shí)實(shí)在在地將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在高技能人才培養(yǎng)這個(gè)問題上,電力企業(yè)一定要首先樹立以人為本的觀念,通過對(duì)高技能人才進(jìn)行培訓(xùn)、教育,達(dá)到完善人、開發(fā)人、發(fā)展人的目的。在培訓(xùn)中,充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用,滿足人的需要,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,把人的發(fā)展作為培訓(xùn)的最高目標(biāo)。

2.注重情感投入

電力企業(yè)要注重對(duì)高技能人才的感情投入,讓高技能人才對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持不懈、全方位地為高技能人才辦實(shí)事、辦好事;切實(shí)改進(jìn)工作方法,創(chuàng)造良好的溝通交流平臺(tái)和形式并抓好落實(shí),如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,定期聽取技能人才的要求和建議;實(shí)行高技能人才與公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程溝通制,使溝通的內(nèi)容與形式更趨寬松和活潑,并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員與其集體談心制度,就高技能群體普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行談心、答疑;搞活電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上“人才論壇”,對(duì)論壇中反映的問題,有專門部門負(fù)責(zé)落實(shí)和答復(fù)等。通過情感的投入,推動(dòng)員工自覺面向未來,提高自我啟發(fā)意識(shí),增加能力開發(fā)意愿,以擴(kuò)大高技能人才隊(duì)伍。

三、電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)策略

1.完善激勵(lì)和選拔機(jī)制

技能型人才在企業(yè)中往往只是一名普通的基層工人,不像行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員有相應(yīng)的晉升渠道,這就限制了技能型人才的發(fā)展空間,打壓了他們的工作積極性。要大力推廣高技

能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在評(píng)聘方面享受同等待遇的做法,如可以參照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的評(píng)聘辦法,規(guī)范和落實(shí)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。隨著高技能人才對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增大,要逐漸提高高技能人才的薪資待遇,樹立“人才貢獻(xiàn)與收入相匹配”的觀念。在制定薪酬制度過程中要充分考慮高技能人才的因素,建立憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的待遇機(jī)制,作為薪資給付的標(biāo)準(zhǔn)要能激勵(lì)員工勤勞、不斷學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取及愿意接受更困難、更有挑戰(zhàn)性工作的意愿,使員工能夠?qū)ぷ魍度敫蟮募で榕c決心,同時(shí)不斷地提高自我啟發(fā)意識(shí),積極進(jìn)行自我能力開發(fā)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才,還可實(shí)行特殊技能津貼等鼓勵(lì)政策。健全人才使用機(jī)制。由于人的才能各異,各有所長(zhǎng),各有所短,要使人盡其才,應(yīng)根據(jù)各類技能人員的能力特點(diǎn),將他們分配在最能發(fā)揮他們專長(zhǎng)的崗位、職務(wù)使其揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮出自己的潛能。

2.建立完善的培訓(xùn)制度

電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)對(duì)高技能人才的需求,制定相應(yīng)的完善的高技能人才的培訓(xùn)體系。首先,電力企業(yè)要建立自己的高技能人才培訓(xùn)基地,裝備配電線路、配電電纜等專業(yè)的模擬操作設(shè)備,給高技能人才培訓(xùn)提供物質(zhì)支持。在培訓(xùn)高技能人才時(shí),要理論與實(shí)踐相結(jié)合,所培訓(xùn)的知識(shí)要與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,要與先進(jìn)的工作方法相結(jié)合。在培訓(xùn)中,要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,采取直接傳授培訓(xùn)與實(shí)踐性培訓(xùn)相結(jié)合的方法,通過專題講授及研

討、模擬訓(xùn)練、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)、案例分析等多種形式完成教育,達(dá)到培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)中,要兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn),組織培訓(xùn)人員進(jìn)入生產(chǎn)一線,一邊生產(chǎn)一邊學(xué)習(xí),這樣做既能使培訓(xùn)人員在實(shí)踐中得到鍛煉,又能發(fā)揮培訓(xùn)人員的余熱,企業(yè)做貢獻(xiàn)。

3.發(fā)展企業(yè)文化,鼓勵(lì)高技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展

發(fā)展企業(yè)文化,是為了增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在凝聚力,以提高對(duì)高技能人才隊(duì)伍的吸引力。電力企業(yè)要對(duì)高技能人才施以愛心管理,增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的感情,同時(shí)為技能人才的發(fā)展提供良好的條件與足夠的空間,讓其真正感受到一種歸屬感,從而努力地工作,發(fā)揮自己的聰明才智與業(yè)務(wù)專長(zhǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)與高技能人才的交流與溝通,了解其思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況,努力營(yíng)造和諧的人際環(huán)境,提倡團(tuán)隊(duì)精神,幫助技能人才正確處理好個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體的關(guān)系,積極開展各項(xiàng)友誼活動(dòng),不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,真正使高技能人才感受到和諧輕松的人際關(guān)系氛圍,增強(qiáng)其歸屬感。

總而言之，培養(yǎng)高技能人才，急切需要引起全社會(huì)的關(guān)注和努力。培養(yǎng)高技能人才，必然涉及教育資源的優(yōu)化配置，我們要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)資源，全方位、多層次地參與技能人才的教育。