第一篇：#縣長在全縣工作林業(yè)會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

為切實加快生態(tài)**建設(shè)步伐，落實省、市林業(yè)工作會議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣林業(yè)工作會議。今天會議的主要任務(wù)有兩個：一是認真總結(jié)2011年全縣林業(yè)工作，肯定成績、表彰先進，更好地指導和激勵今后工作。二是全面安排部署2012年全縣林業(yè)工作。下面，我先就2011年全縣林業(yè)工作情況作簡要總結(jié)，并對2012年林業(yè)主要工作講幾點意見，如有不妥之處，依**書記講話為準。

一、2011年林業(yè)工作回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)部門及全縣廣大群眾的共同努力下，林木資源總量持續(xù)增長，林業(yè)管護工作有效加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，林業(yè)科技水平穩(wěn)步提高，生態(tài)縣建設(shè)取得了全面發(fā)展。

一是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成效顯著。2011年全縣共完成工程造林8818畝，占省下達任務(wù)的126%，植樹45萬株；完成森林撫育15608畝、低質(zhì)低效林改造1630畝，連續(xù)三年位居全市前列。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新成效。2011年，共新增木材加工企業(yè)23 家（其中投資2000萬元以上的一家），發(fā)展木材加工專業(yè)村3個，木材加工專業(yè)戶210戶。農(nóng)民林

種結(jié)構(gòu)單一，森林撫育任務(wù)還很重。五是龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，專業(yè)村、專業(yè)戶少等。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不到位。

二、2012年林業(yè)工作安排

（一）目標任務(wù)

全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)1.1965萬畝，其中林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程造林0.74萬畝，撫育改造任務(wù)0.4565萬畝，林業(yè)育苗0.25萬畝，林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7.5億元。

（二）今年幾項重點工作

1、持續(xù)推進林業(yè)重點工程建設(shè)。一要抓好農(nóng)田防護林體系改擴建工程。按照一般農(nóng)區(qū)網(wǎng)格面積不超過300畝、沙區(qū)網(wǎng)格面積不超過200畝的標準繼續(xù)完善農(nóng)田林網(wǎng)，對斷檔的林網(wǎng)要搞好補植補造，加大調(diào)整樹種林種結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進成過熟農(nóng)田林網(wǎng)防護林的更新改造，提高綜合防護功能，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護林體系。二要抓好村鎮(zhèn)綠化工程。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，抓好2個市級生態(tài)示范村和5個縣級生態(tài)示范村的綠化建設(shè)，重點抓好街道、村室、衛(wèi)生室、校園、文化廣場等場所的綠化。要喬灌花草相結(jié)合，因地制宜，科學配置，形成亮點工程、樣板工程，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中起到帶動和示范效應(yīng)。同時，相關(guān)單位要搞好**公園、城區(qū)街道、公共活動場所、機關(guān)庭院的綠化、美化、亮化工作。三要搞好生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。繼續(xù)完善提高國道、鐵路、省道、高速公路、城鄉(xiāng)主干道和

加全民義務(wù)植樹活動，縣廣電局要將全民義務(wù)植樹納入公益宣傳范圍，加大宣傳力度報道，營造公民義務(wù)植樹社會氛圍。

4、加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要繼續(xù)加大商品林的培育力度。大力發(fā)展楊樹、泡桐等速生豐產(chǎn)林；積極發(fā)展酥梨、白蠟、葡萄等名優(yōu)經(jīng)濟林；著力培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林下種植、養(yǎng)殖建設(shè)。二要著力做強第二產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展板材加、家俱制造業(yè)，大力鼓勵林產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升森林資源的綜合效益。三要扎實做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。以萬畝梨園為依托，大力開展生態(tài)觀光旅游，拉長酥梨產(chǎn)業(yè)鏈。

三、保障措施

林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高。必須著眼長遠，立足當前，細化任務(wù)，強化措施，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地將建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的各項工作落到實處。

1、加強領(lǐng)導。要繼續(xù)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入政府目標考評體系，實行一把手負總責，縣直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚求真務(wù)實，真抓實干的工作作風，要沉下心來，深入一線，靠前指揮，了解進度，指導工作，真正把工作做細做實。

2、狠抓落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要立即組織召開動員會，進行動員，并采取采取懸掛宣傳橫幅、刷寫標語口號、出動宣傳車等形式宣傳林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的意義；縣電視臺要開設(shè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)專欄，及時發(fā)現(xiàn)典型，表揚先進，成林業(yè)生態(tài)縣目標任務(wù)的，通報批評，對造成造林質(zhì)量事故的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人責任。

5、加大投入。按照建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的要求，在省、市、縣財政投資的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌集資金投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，及早著手搞好苗木的定購和供應(yīng)工作，為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)提供物質(zhì)保障。

6、強化管護。植樹造林，三分造、七分管。將幼林管護作為鞏固林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的重要手段，實行依法治林，對破壞幼林幼樹的行為要依法從嚴處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對林木管護工作的領(lǐng)導，把管護工作與生態(tài)建設(shè)放在同等重要位置，明確責任人和管護目標。加強鄉(xiāng)村護林巡邏隊和護林員隊伍建設(shè)，加大對管護工作的宣傳和投入，提高廣大人民群眾參與林木管護工作的積極性。

同志們，2012年是實施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認真貫徹落實這次會議的各項部署，振奮精神，克服困難，動員一切力量，迅速行動，扎實工作，打好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭3月底以前全面完成2012年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，讓縣委、縣政府放心、讓全縣人民滿意，為建設(shè)生態(tài)良好、綠色**做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：林業(yè)會議上的講話

在全市林木管護現(xiàn)場推進會議上的講話

當前，正值春耕生產(chǎn)全面掀潮，項目建設(shè)、奶牛生產(chǎn)、落實“兩補”政策等農(nóng)村各項工作異常繁重而艱巨，市委、市政府決定在這一特殊時期，把大家召集上來召開會議，主要目的就是簡要總結(jié)2003年林木管護工作，通過現(xiàn)場參觀，學經(jīng)驗，找差距，分析查擺林木管護工作中存在的主要癥結(jié)，核實找準林木管護的制約因素，進一步把管護認識再升溫，管護責任再明確，管護措施再細化，全面推進林木管護工作整體升位。剛才，我們就近就便觀看了姜家、里木店、黎明、太平、肇東鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護現(xiàn)場，綜合現(xiàn)場林木管護情況，可以概括為：閃光點和陰暗面同在，問題和差距并存，既有好典型、好經(jīng)驗，也有較為突出的矛盾和問題?？梢哉f喜憂參半，形勢不容樂觀。

2003年，市委、市政府把林木管護工作做為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，特別是通過全市上下深入開展林木管護年活動，從根本上扭轉(zhuǎn)了重栽輕管的不良狀況，實現(xiàn)了林木資源持續(xù)快速增長。具體表現(xiàn)在三個方面：一是林木管護的氛圍已經(jīng)形成。近幾年來，全市上下大張旗鼓地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，把林木管護由部門行為上升為政府行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?，特別是去年林木管護年的深入開展，廣大干部群眾切切實實感受到了栽樹興林所帶來的實惠和好處，一朝造、常年管，造三分、管七分的管護思想已經(jīng)確立，人人想管護，人人抓管護的濃厚氛圍已經(jīng)形成。二是林木管護行為逐步規(guī)范。按照“誰造、誰管、誰受益”的原則，徹底轉(zhuǎn)換了營林機制，改變了過去林木管護與己無關(guān)的不良現(xiàn)狀。特別是市委、市政府把林木管護做為一把手工程，并納入年終目標考核責任制，實行重獎重罰，一票否決。同時，對林木資源保護和林木采伐等方面又做了嚴格規(guī)定，先后出臺了《肇東市林木采伐管理暫行辦法》和《肇東市保護林木資源的規(guī)定》，使林木管護由被動轉(zhuǎn)為主動，并逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。三是林木管護效果比較明顯。全市共完成造林面積4.2萬畝，其中退耕還林2.5萬畝，造林成活率達到了90以上，保存率達到了87以上，進一步建立和完善了林木管護、采伐、幼林撫育等制度辦法，林木管護實現(xiàn)了歷史上的重大突破。林業(yè)整體工作在全省處于領(lǐng)先地位，特別是退耕還林工作順利通過了國家的檢查和驗收，綠色通道工程無論是標準還是質(zhì)量都創(chuàng)全省之最。

成績的取得，我們各級領(lǐng)導花費了很大精力，負出了很多艱辛，成績來之不易。但客觀地講，在林木管護上，仍然存在很大差距和不足。還有很多不容回避的突出矛盾和問題，具體表現(xiàn)在四個方面：一是表現(xiàn)在管護思想上，認識滑坡，松懈放任。在林木管護上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導存有“造林結(jié)束，任務(wù)完成，管不管是個人的事”等錯誤思想意識，甚至是不聞不問，認識上不夠，思想上放松，工作上放任自流，被動抓管護現(xiàn)象有所抬頭。二是表現(xiàn)在管護職責上，責任不清，任務(wù)不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的管護組織，形成虛設(shè)，制度沒有形成，責任沒有落靠，任務(wù)沒有明確，只是被動應(yīng)付，沒有真正肩負起管護責任。三是表現(xiàn)在管護工作上，管理粗放，看護不緊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護工作不到位，措施不得力，真正意義上的管護網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成，致使盜伐林木、濫砍亂伐、非法侵占林地現(xiàn)象時有發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采造脫節(jié)，管理不嚴，林地變耕地、林地成牧場的現(xiàn)象還相當普遍。特別是在林地堆放柴草現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯不同程度存在，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因林地堆放柴草失火焚燒樹木近萬株。四是表現(xiàn)在幼林撫育上，管護滯后，標準不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對幼林管理不及時，措施不到位，該鏟不鏟，該趟不趟，護林壕標準不夠，致使雜草叢生，牛羊啃噬，導致造林不見林，造林不成林。這些問題可以說是制約林業(yè)發(fā)展的根本癥結(jié)，我們必須在今后的工作中實事求是地認真解決到位。

今年，是林業(yè)經(jīng)濟抓完善、抓提高，全面提質(zhì)增效的一年，要體現(xiàn)造林成果、實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，林木管護是關(guān)鍵。我們要站在落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略高度，來認識、研究和抓好林木管護工作，從一定意義上說，抓林木管護，就是抓林業(yè)生產(chǎn)，就是抓生態(tài)環(huán)境，就是抓經(jīng)濟。為此，確定今年林木管護工作的總體要求是：按照“抓死兩頭，突出權(quán)屬，明確責任，規(guī)范管理，嚴格追究”的基本思路，強化造管并重，活化管護機制，完善管護制度，加大管護力度，推行綜合管理，確保林木成活、成林、成材，取得預期經(jīng)濟效益和社會效益。按照這一要求，今年要重點抓好四項工作。

1、提高認識，加強宣傳。要加大宣傳力度，進一步強化各級領(lǐng)導和廣大干部群眾對林木管護重要性的認識，堅持造管并重。要多層次、多步驟、多形式，利用各種宣傳媒體，采取專門會議、電視講座、宣傳標語、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段，大力度、大密度開展林木管護宣傳工作，市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶，達到家喻戶曉，人人明白，讓廣大群眾充分認識林木管護的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織群眾觀摩參觀，采取效益對比方式，讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣，高投入才能夠帶來高產(chǎn)出，調(diào)動群眾管理管護的積極性，真正做到愿管、會管、愿投、會投，保證取得預期效果。

2、搞活機制，多方共管。堅持“誰造林、誰管護、誰受益”原則，進一步創(chuàng)新林木管護機制，努力形成多方共管格局。重點推行三種管護模式：一是群造群管。在林地使用權(quán)和樹木所有權(quán)落實到戶的基礎(chǔ)上，要同時制定好林木管護計劃，對承包造林大戶明確林木管護責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一監(jiān)督實施。二是聯(lián)合共管。條件允許的鄉(xiāng)村集體，可以公開選派人員與有林戶組成專職護林隊伍，責任共擔、利益共享，實行集體、個人聯(lián)合管護。三是出資代管。由有林戶聯(lián)合出資，雇人管護，并簽訂管護合同，明確雙方權(quán)力、義務(wù)及管護標準等。

3、完善制度，規(guī)范管理。要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，依法制定、推行林木資源管護“五項”制度。一是林權(quán)確權(quán)依法制。通過法定程序確定林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)范林權(quán)證和林木權(quán)屬的管理，使林木資源管護逐步走上依法治林的良性發(fā)展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個人必須持林木采伐許可證進行采伐（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外），并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成采伐、更新造林任務(wù)。三是林木資源管護責任制。堅持鄉(xiāng)村、部門以屬地管理劃責任界，造林農(nóng)戶以林權(quán)證確定責任地，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，誰主管誰負責，誰經(jīng)營誰負責。堅持把林木資源管護工作目標與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署、一起落實，一起檢查，一起考核。市林業(yè)局要成立林木資源管理專項督導組，負責督查各造林責任主體履行林木資源管護職責的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。四是林木資源管護失責追究制。依據(jù)各責任主體承擔的職責和任務(wù)目標，分清責任，根據(jù)《森林法實施條例》和《肇東市對毀林案件責任追究辦法》等規(guī)定，層層追究，做到有失必究，責罰相當，有案必查，查處必嚴。五是典型警示制。發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，一方面及時宣傳報道林木資源管護工作中的先進典型；另一方面對林木管護工作中出現(xiàn)的反面典型予以曝光，震懾毀林違法犯罪活動。同時，建立健全毀林案件舉報制度，鼓勵群眾積極舉報毀林案件，營造濃厚的愛林護林氛圍。

4、加強領(lǐng)導，落實責任。要把林木管護作為一項重點工程來實施，實行嚴格的工程管理。一是建立專門組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導掛帥，主管領(lǐng)導具體負責，吸收有關(guān)部門行政和技術(shù)干部參加，成立林木管護領(lǐng)導小組，具體組織實施林木管護工作。要實行嚴格的動態(tài)管理監(jiān)測，把責任落實到人頭，落實村屯，落實到地塊。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個重點村、每個村確定一個重點片，由領(lǐng)導小組配備專職技術(shù)人員對林木生長的各個階段適時監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期不同管理管護任務(wù)，制定方案，布置工作，并隨時通報各個時期的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題及時拿出解決方案。二是明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)市里的實施意見，結(jié)合各自實際，研究制定本地林木管護工作計劃，確定重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐級量化、明確任務(wù)。要建立目標管理責任制，實行市級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級干部包村、村級干部包戶，逐級、逐路段、逐地塊明確目標任務(wù)、質(zhì)量標準、時間要求，使林木管護工作計劃到人、目標到人、責任到人。三是強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一整套檢查驗收和評比獎懲制度，實行隨時調(diào)度、每周檢查、月末考核、季度總結(jié)評比，結(jié)果進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府和林業(yè)局將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護工作進行抽查和聯(lián)查評比，對管理有方、措施得力、效果明顯的進行表彰獎勵，對重視程度不夠、工作落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的要嚴厲批評，并限期整改。四是嚴格林業(yè)執(zhí)法。各級要重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高林政稽查隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法打擊各種破壞林木資源的違法犯罪行為，依法治林，以法興林，切實保護好林木資源和造林綠化成果。

第三篇：市長在全市林業(yè)工作會議上的講話(2012)

市長在全市林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天這次全市林業(yè)工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是回顧總結(jié)2011全市林業(yè)工作，結(jié)合當前的形勢，按照省委、省政府的安排，部署2012年林業(yè)工作，尤其是全國綠化模范城市創(chuàng)建這項工作。同時，對在上一中成績比較突出的先進集體和先進個人進行表彰。剛才，葛市長已經(jīng)代表市委、市政府作了一個很好的報告，對工作進行了全面的總結(jié)，對當前的任務(wù)也進行了安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何做好全市的林業(yè)工作再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，明確目標，強化責任

大家知道，植樹造林、綠化城市是改善生態(tài)環(huán)境，美化家園的重要途徑，也是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧共處的一項重要舉措。我市西部為太行山區(qū)，東部為平原沙區(qū)，中間為丘陵崗丘區(qū)，氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，為徹底改變這種狀況，我們立足于改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)綠化水平，制定了***市林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃，深入開展了造林綠化活動，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境逐步改善，全市廣大干部群眾的生活舒適度和滿意度

我們***也是紅棗主產(chǎn)地，內(nèi)黃的種植面積號稱是全國第一，但是我們怎么轉(zhuǎn)化，怎么形成一種產(chǎn)業(yè)，還需要我們認真的面對。上述這些問題都需要我們認真的研究。

實際上我們發(fā)展林業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境是大有可為的。那么講明確目標，市委、市政府去年在市第十次黨代會上已經(jīng)正式提出創(chuàng)建全國綠化模范城市。全國綠化模范城市是全國綠化委和國家林業(yè)局主導的一個促進全國綠化事業(yè)的主要載體，一個平臺。我們省已經(jīng)有一部分省轄市創(chuàng)建成功，我們?nèi)ツ晏岢瞿繕?，今年要全面展開創(chuàng)建，要圍繞這個目標來制定我們的工作措施，通過創(chuàng)建活動提升我們整個綠化事業(yè)，發(fā)展我們的林業(yè)。創(chuàng)建工作需我們落實責任，我們已經(jīng)將創(chuàng)建工作落實到了各個縣（市、區(qū)），大家一定要提高認識、統(tǒng)一思想、樹立信心、強化責任，為實現(xiàn)這個目標共同努力。

二、科學規(guī)劃，突出重點，真抓實干，保質(zhì)保量

所謂科學規(guī)劃，就是任何一項工作都要積極的謀劃、科學的規(guī)劃。我們創(chuàng)建全國綠化模范城市，一定要認真研究創(chuàng)建全國綠化模范城市的各項指標體系、各項具體指標、各個重點；要認真領(lǐng)會省委、省政府關(guān)于綠化工作的有關(guān)要求，充分結(jié)合我們***市當?shù)氐膶嶋H，要找準我們的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要積極征求廣大基層干部和專家學者的意見，形成一個科學完備的創(chuàng)建規(guī)劃。只有這樣，我們才能有一個正確的努力方向，才能不走彎路，才能夠使我們的

靠的是潛移默化的效果，需要長時間，多角度才能展示出來。但是，林業(yè)工作，你栽一棵樹是一棵樹，你栽什么樹就是什么樹，栽什么品種，就是什么品種，成活率多少就是多少。這個大家都能看得到，都能看得清，來不得半點弄虛作假，更不能隨意的隱瞞，你也瞞不住。所以我們必須得真抓實干，保質(zhì)保量。會議之前，我在聽籌備工作匯報的時候就講，前幾年我們到洛陽去參觀，洛陽的市委書記抓通道綠化，分解落實到各個縣（市、區(qū)），各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），你頭年栽了，第二年去看，就是看你道路綠化成活率達不達標。死了十棵，免哪一級的干部，死了二十棵免哪一級的干部。我們當時參觀路過一段鄉(xiāng)村道路，其中他們就指出，這里有幾棵樹是一個鄉(xiāng)黨委書記求過的。因為當時馬上到了春天，樹已經(jīng)開始長出綠葉了，這幾棵樹還遲遲不見動靜，如果這幾棵樹不能夠成活，鄉(xiāng)長、書記就有可能被免職，所以書記就跑到幾棵樹中間求這幾棵樹，請你開花結(jié)果。這一方面反映了他們的制度是強硬的，再一方面是反映了領(lǐng)導干部的真抓實干。到人家那一看，確確實實抓的比較實，植樹成活率非常高，效果非常好。所以，我們一定要真抓實干，把我們的植樹造林工作做扎實。從河北進到河南，我們是北大門，我們的綠化工作做的好壞，不用你匯報，道路兩側(cè)一看就清清楚楚。我們到各個縣（市、區(qū)），不用說你的綠化工作做的怎么樣，你兩側(cè)的道路綠化能夠看得清清楚楚。所以說，林業(yè)工作跟其它工作有相通之處，也有不同之處。林業(yè)工作是看得見摸得著的，

楷模。馬鞍山的吳桂生同志，是我們***縣人，在外創(chuàng)業(yè)多年，近年來投入了大量資金，綠化自己的家鄉(xiāng)，付出了大量的心血和汗水。我曾經(jīng)兩次上山去看他，確實是工程浩大，投入巨大。但是他們不畏艱難，為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)付出的不僅是心血和汗水，而且還有他們?nèi)胰诵列量嗫喾e攢的財富。要說他這個錢不用來搞綠化，自己養(yǎng)老，會過上非常優(yōu)越的生活，或者是幾代人都會過上優(yōu)越的生活。正是他們有綠化家鄉(xiāng)、改善家鄉(xiāng)、美化環(huán)境、造福鄉(xiāng)里的這種崇高境界，才能把這些錢用到了綠化上，改善了環(huán)境，造福了廣大鄉(xiāng)鄰。這些我們都需要認真的宣傳，大力的支持。其四要加大域外資金的爭取力度，爭取世行貸款、外國政府專項貸款、國家貼息貸款等等，加快我市林業(yè)發(fā)展。

三要嚴格督導。分包縣（市、區(qū)）的市委常委要定期對林業(yè)工作進行督導；市里要成立督導組對各縣（市、區(qū)）進行專項督導；市里面繼續(xù)實行通報排隊制度，嚴格排隊評比，嚴格進行獎懲。對完不成目標的縣（市、區(qū)）要追究責任。各縣（市、區(qū)）要逐級落實責任，加強督導，確保工作能夠落到實處。

四要合力攻堅。綠化祖國人人有責，植樹造林人人參與，要全民參與。市直各個部門要各司其職，密切配合，共同推進。市綠化委員會要將市直機關(guān)的義務(wù)植樹活動安排在重點工程中，各單位主要領(lǐng)導要親自負責，保栽?；?，群團組織和新聞宣傳部門要廣泛宣傳動員廣大人民群眾，自覺投入到植樹造林中，形成參與支持林業(yè)

第四篇：縣長在縣林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，召開縣委林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，傳達省、市林業(yè)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來我縣林業(yè)工作取得的成效，全面部署今后我縣林業(yè)工作。剛才，縣委肖書記作了重要講話，為貫徹落實好本敏書記的重要講話精神，我就林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作講六點意見。

一、抓資金投入,為林

業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是要創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金渠道，廣泛利用各方面的資金，包括企業(yè)資金、信貸資金和個體資金來加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。除每年各級政府財政安排的專項資金重點支持林產(chǎn)業(yè)建設(shè)外，應(yīng)擴大并建立穩(wěn)定的資金來源渠道，逐步形成政府引導、企業(yè)主導，廣泛招商、民間籌措、金融貸款的多渠道投融資機制；二是整合資金，集中財力建設(shè)一批特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?？h內(nèi)的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保等農(nóng)、林業(yè)項目資金，都要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目有機結(jié)合，捆綁用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)的森林植被恢復費的返還款，主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是要積極爭取各級財政的投入。省、市下達我縣用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等，相關(guān)部門要積極爭取，并充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過資金扶持、以獎代補、信貸貼息等方式，擴大財政資金對民間資金、信貸資金的引導、粘合效應(yīng)；四是從今年起，縣財政每年將預算100萬元作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進試種優(yōu)良新品種、科技培訓、責任制獎和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費。

二、抓科技投入，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

一是堅持依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高我縣林業(yè)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)品開發(fā)的檔次，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模、粗放型向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是有步驟、有重點地進行引進、推廣和應(yīng)用先進的科技成果，并使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動林產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量躍上一個新臺階；三是不斷建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過林、科、教三位一體等途徑，開展對廣大農(nóng)民的文化教育和科技培訓，在農(nóng)村培養(yǎng)更多能夠掌握和運用先進科技的新型農(nóng)民，真正使先進、適用的科技進入千家萬戶，進入田間地頭。

三、抓園區(qū)建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

縣林業(yè)局、縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”的總體思路科學規(guī)劃，以溪務(wù)、務(wù)黃公路沿線為前期發(fā)展示范點，以黃碼還建公路為主線，輻射沿江地區(qū)，以建立示范園、科技樣板為重點，通過優(yōu)先建設(shè)一批專業(yè)大村和專業(yè)大戶，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、效益化方向發(fā)展。

四、抓組織領(lǐng)導，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責任。山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導要高度重視和支持林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓、親自過問，要及時解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。二是要明確林業(yè)部門是主力。林業(yè)部門作為山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力，要在縣委、政府的領(lǐng)導下，真抓實干，認真落實好各項政策、措施。將基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、市場體系建設(shè)等各項工作落實到位。三是要加強林業(yè)發(fā)展的宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，形成合力，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要加強督導?？h林業(yè)局對重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施動態(tài)管理和考核機制，加強督導，定期不定期向縣委政府匯報林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

五、抓行政效能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好環(huán)境

縣直各相關(guān)部門要提高行政效能，加強政務(wù)服務(wù)，在行政審批、項目安排、資金扶持、信貸投入、資源調(diào)度、市場信息和人才管理等方面，向林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要允許和幫助林業(yè)經(jīng)營者依法以林木所有權(quán)、林地使用權(quán)抵押申請銀行貸款，拓寬融資渠道，積極提供融資服務(wù)。要堅持把非公有制林業(yè)企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在項目、政策、信息等方面給予周到服務(wù)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟。要加強基層林業(yè)隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

六、抓資金監(jiān)管，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要嚴格按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的要求，用好、用活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，使有限的資金用在刀刃上；二是財政、審計部門要加強對資金使用效果的監(jiān)管，確保資金安全，用出成效；三是要確保林產(chǎn)業(yè)項目規(guī)范管理，有效實施。要嚴格按照《永善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施綱要》實施項目管理。按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考評獎勵辦法》實行獎懲，做到該獎罰分明。

同志們，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大，前景光明。希望各級各部門以高度的責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，抓住機遇，迅速行動，圓滿完成今年各項林業(yè)工作任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

第五篇：05-賈治邦局長在全國林業(yè)廳局長會議上的講話[定稿]

深入貫徹落實中央決策部署 努力實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展宏偉目標

——在全國林業(yè)廳局長會議上的講話賈 治 邦（2010年1月21日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟、農(nóng)村、林業(yè)工作會議精神，認真落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志重要批示精神，系統(tǒng)總結(jié)2009年林業(yè)工作，深入分析林業(yè)面臨的新形勢，科學謀劃林業(yè)發(fā)展思路，研究部署2010年林業(yè)工作。國務(wù)院對這次會議高度重視，會前，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志專門聽取匯報，并作出重要指示，1月19日又作出重要批示。我們要深刻領(lǐng)會、切實貫徹中央的部署要求，集中精力把會議開好。下面，我講三點意見。

一、2009年林業(yè)工作的簡要回顧

2009年是新中國成立60周年，是我國應(yīng)對國際金融危機關(guān)鍵之年，也是我國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會議，全國掀起了加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮；提前實現(xiàn)了2010年森林覆蓋率達到20%的奮斗目標，有力提升了我國在應(yīng)對氣候變化中負責任大國形象；重點國有林區(qū)棚戶區(qū)改造全面實施，林區(qū)民生明顯改善；林業(yè)政策調(diào)整取得重大突破，強林惠林政策體系開始建立；全國林業(yè)信息化建設(shè)取得突破性進展，林業(yè)發(fā)展進入了“以信息化帶動現(xiàn)代化”的新階段。在特大旱情等自然災(zāi)害和國際金融危機嚴重影響的情況下，全年完成造林8827萬畝，義務(wù)植樹24.8億株，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.58萬億元，同比增長9.8%?？傮w上看，過去的一年是我國林業(yè)發(fā)展史上劃時代的一年，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展取得重大進展的一年。

（一）林業(yè)改革取得重大成效。集體林權(quán)制度改革全面推開。已有26個省區(qū)市召開了省委或全省林業(yè)工作會議，形成了五級書記、五大班子抓林改的好局面。全國已確權(quán)林地面積15.14億畝，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積11.36億畝，占已確權(quán)面積的75%。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，山林成為農(nóng)民的寶貴資產(chǎn)。陜西省寧陜縣有集體林306萬畝，蓄積量943萬立方米，林改后全縣每個農(nóng)戶分得林地186畝，蓄積量558立方米，戶均資產(chǎn)達到50萬元。由于農(nóng)民對林木擁有了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，原來的集體林由“我們的”變成了“我的”，蘊藏在農(nóng)民群眾中的巨大能量得到充分釋放，農(nóng)民就像解放區(qū)參加土改和20世紀80年代實行農(nóng)田大包干一樣，熱情高漲，敢于投入，舍得投入，展現(xiàn)出家家戶戶齊動員、熱火朝天干林業(yè)的動人景象。過去擔心引發(fā)亂砍濫伐的情況不但沒有發(fā)生，反而出現(xiàn)了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。農(nóng)民通過精心經(jīng)營林地、發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游，收入大幅度增加。浙江省安吉縣農(nóng)民人均純收入達到1萬多元，其中僅竹產(chǎn)業(yè)一項農(nóng)民人均收入就達到6500多元。甘肅省合水縣農(nóng)民胡振東2009年在林下養(yǎng)雞4萬多只，產(chǎn)出達到120多萬元。云南省大理州漾濞縣通過發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，收入在1萬—5萬元的農(nóng)戶1.2萬戶，山區(qū)農(nóng)民收入首次超過了平原壩區(qū)的農(nóng)民收入。已完成主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的顯著成效。

同時，集體林木采伐管理機制改革取得突破，在24個省區(qū)市、193個單位進行了改革試點。推行了林木采伐指標公示制，湖南省林木采伐指標實現(xiàn)了“陽光分配”，入村到戶率達到100%。國有林場和重點國有林區(qū)改革試點取得新進展。《關(guān)于加快國有林場改革的實施意見》已上報國務(wù)院，將于今年啟動實施。伊春國有林改革試點也進一步進行了總結(jié)完善。

（二）生態(tài)體系建設(shè)扎實推進。一是森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新進展。森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升，森林保護進一步加強。據(jù)第七次森林資源清查，全國森林面積29.25億畝，比上一次清查凈增3.08億畝；森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個百分點；活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米；人工林面積9.3億畝，凈增1.26億畝，繼續(xù)保持世界首位。兩大生態(tài)屏障建設(shè)成效顯著，三北防護林工程重點區(qū)域治理得到加強，沿海防護林工程建設(shè)實現(xiàn)了基干林帶合攏。天然林保護工程木材產(chǎn)量調(diào)減到位，退耕還林工程成果進一步鞏固，長江防護林工程兩湖兩庫治理效果明顯，林業(yè)血防工程建設(shè)規(guī)模進一步擴大，太行山綠化工程建設(shè)涌現(xiàn)出山西長治等一批典型，珠江防護林工程、平原綠化工程穩(wěn)步推進。義務(wù)植樹、部門綠化和各種形式的社會造林深入開展。二是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護恢復取得新成效。實施了濕地生態(tài)保護恢復工程。啟動了第二次全國濕地資源調(diào)查。新增國家濕地公園試點62處，新增杭州西溪濕地公園為國際重要濕地，濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。在廣東等3省開展了國家重要濕地確認試點。8個省出臺了省級濕地保護條例，濕地保護與恢復管理逐步進入信息化、法制化、規(guī)范化軌道。三是荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理與改善取得新突破。《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》頒布施行，成為繼計劃生育、耕地保護、節(jié)能減排之后又一項對省級政府具有約束力的考核辦法。京津風沙源治理工程穩(wěn)步推進，全年完成沙化土地治理近1500萬畝。建立防沙治沙綜合示范區(qū)37個。沙塵暴災(zāi)害防范和應(yīng)對工作加強。頒布了石漠化治理林業(yè)專項規(guī)劃，治理項目試點順利進行。開展了第四次荒漠化沙化監(jiān)測。四是生物多樣性保護得到新加強。新增國家級自然保護區(qū)14個。全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)達到2011個，面積18.42億畝，占國土面積的12.79%。開展了全國林業(yè)自然保護區(qū)評估工作，自然保護區(qū)管理水平進一步提升。大熊貓、朱鹮、金絲猴、蘇鐵、紅豆杉等一大批瀕危物種野外種群穩(wěn)中有升，成功組織了鱷蜥放歸自然和德保蘇鐵回植活動。70%的野生大熊貓及60%的棲息地納入保護區(qū)有效管理，野生種群發(fā)展到1600只，瀕危狀況得到有效緩解，圈養(yǎng)種群總數(shù)達到290只，基本實現(xiàn)自我維持。野生動物損害補償試點進展順利。組織了打擊破壞鳥類資源等專項行動，遏制了破壞野生動植物資源的勢頭。野生動物疫源疫病監(jiān)測防控進一步加強，活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治成效顯著，遏制了高致病性禽流感的蔓延。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)國務(wù)院批準，頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。召開了第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會，各級政府出臺了一系列促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，木材加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動植物繁育利用、林業(yè)生物質(zhì)能源、沙產(chǎn)業(yè)等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。森林旅游業(yè)產(chǎn)值達到1500億元，帶動社會總產(chǎn)值超過4000億元，經(jīng)濟林種植與采集業(yè)產(chǎn)值達到3700億元，木材加工業(yè)產(chǎn)值達到3600億元，木漿造紙業(yè)產(chǎn)值達到1300億元，竹藤花卉業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。河南省許昌市種植花卉苗木90萬畝，年總產(chǎn)值60億元，花木主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均純收入達到10600元，高于全市平均水平4000多元。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實施了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全年生產(chǎn)良種嫁接苗近4.2億株，可出圃油茶良種苗1.6億株，可新造油茶林150多萬畝，投資建設(shè)油茶良種采穗圃項目76個，新種植油茶林134萬畝，改造低產(chǎn)油茶林298萬畝，油茶籽產(chǎn)量達到89萬噸。湖南省新造油茶林46.5萬畝、低改撫育136萬畝；江西省新造油茶林39.4萬畝，低改撫育46.2萬畝。山東、江蘇、廣西的木材加工業(yè)，湖南、四川的森林旅游業(yè)，云南、河南的花卉業(yè)，遼寧、河北的林下經(jīng)濟，廣東、吉林的野生動物繁育利用業(yè)，浙江、江西的竹產(chǎn)業(yè)，陜西、新疆的林果業(yè)等，已成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。福建、浙江、廣東、江蘇等省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持高位增長，其中福建達到1460億元，浙江達到1434億元，廣東達到1419億元，江蘇達到1136億元，山東、江西、四川、廣西、湖南都達到了800億元以上，遼寧、河南、吉林等省也超過了600億元。

（四）生態(tài)文化體系建設(shè)深入開展。一是組織體系不斷完善。各類生態(tài)文化協(xié)會、學會、促進會、創(chuàng)作基地不斷涌現(xiàn)，生態(tài)文化管理、研究、創(chuàng)作和宣傳隊伍不斷壯大。山東省各級生態(tài)文化群眾團體達260多個，創(chuàng)作隊伍達90多支。二是宣傳平臺不斷豐富。大力推進森林博物館、標本館、科普長廊等基礎(chǔ)建設(shè)，建成了中國濕地博物館、退耕還林展覽館，在中國林業(yè)網(wǎng)開辟了中國樹木博覽園、野生動物博物館、林業(yè)展廳等，打造了一批集保護、展示、教育于一體的生態(tài)文化平臺。三是生態(tài)文化傳播日益廣泛。開展了國家森林城市和國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，成功舉辦了第六屆中國城市森林論壇和第二屆中國生態(tài)文明高層論壇。開展了全國林業(yè)職工原創(chuàng)作品展、林業(yè)公益招貼畫進萬家和“原山杯”全國書畫大賽活動。舉辦了“生態(tài)中國十大杰出人物”評選、全國生態(tài)文學作品大賽、全國生態(tài)建設(shè)成就攝影大賽。涌現(xiàn)了以《鶴鄉(xiāng)謠》、《中國野生動物檔案》、《遠方的呼喚》為代表的一大批生態(tài)科普文化作品。同時，森林、濕地、野生動物等文化內(nèi)涵得到進一步挖掘。通過公益廣告、野生動物宣傳月、愛鳥周、荒漠化日，舉辦林博會、花博會、濕地文化節(jié)等活動，進一步擴大了生態(tài)文化的影響力。

（五）林業(yè)“三防”工作成效顯著。實施了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，加強了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了“偵破森林火案攻堅戰(zhàn)”行動，組建了武警森林部隊直升機支隊，成功處置了“4.27”黑龍江沾河等36起重特大森林火災(zāi)，實現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)、受害面積和人員傷亡“三下降”，森林防火工作的基礎(chǔ)建設(shè)、保障能力、撲救水平、社會影響顯著提升。進一步強化了林業(yè)有害生物防控，重點加強了美國白蛾、松材線蟲病防治，美國白蛾防控基本實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)。開展了“綠盾三號”、林區(qū)社會治安整治、禁種鏟毒等一系列專項嚴打行動，有效維護了森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定。全國林業(yè)行政案件首次控制在30萬起以下，比2008年減少5.62萬起。

（六）強林惠林政策實現(xiàn)重大突破。一是支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度進一步完善。森林經(jīng)營首次列入中央財政預算，由中央財政安排5億元在11個省區(qū)和大興安嶺林區(qū)進行500萬畝中幼林撫育補貼試點。林木良種補貼開始試點。林業(yè)機具納入補貼范圍。生態(tài)效益補償標準提高，與財政部聯(lián)合發(fā)布了《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，制定了《國家級公益林管理辦法》，將國家級公益林補償標準由每畝每年5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市將公益林補償標準提高到每畝每年15—60元。造林補助標準從每畝100元提高到每畝200元。二是林業(yè)金融政策實現(xiàn)重大突破。森林保險開始試點，投保面積2.7億畝，保險金額1141億元。林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴大，林權(quán)抵押面積5430萬畝，獲得貸款217億元。林業(yè)貸款中央財政貼息政策進一步完善，各金融機構(gòu)林業(yè)貸款規(guī)模達到240億元，落實林業(yè)貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6.5億元。三是林業(yè)稅費政策得到重大調(diào)整。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費，明確由同級財政預算解決，湖南省已將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費全額納入財政預算。延續(xù)了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策。四是實施了改善林區(qū)民生的投入政策。國有林區(qū)棚戶區(qū)改造累計安排中央投資23.5億元，安排改造任務(wù)15.67萬戶，竣工539萬平方米，交付入住10.8萬戶。下發(fā)了《關(guān)于做好國有林場危舊房改造工作的通知》。家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)補貼對象擴大到國有林區(qū)、林場職工。五是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。編制了《林區(qū)道路建設(shè)工程規(guī)劃》、《林區(qū)用水安全工程規(guī)劃》，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強。全年中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，達到691.7億元，增幅13.9%。同時，各地進一步完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅度增加。

（七）科教興林、依法治林不斷強化。一是林業(yè)科技支撐能力不斷增強。實施了公益性行業(yè)科研專項、地方推廣專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和林業(yè)科技富民示范工程，取得了一批重要成果，并在生產(chǎn)建設(shè)中推廣應(yīng)用。加強了生態(tài)定位觀測研究，新建生態(tài)定位站22個，制定了《陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善了森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)定位站網(wǎng)絡(luò)體系。成立了生物資源科學研究院。加強了林木新品種、生物質(zhì)能源、生物產(chǎn)業(yè)、木本糧油等領(lǐng)域的科研和推廣。林業(yè)標準化、知識產(chǎn)權(quán)保護等取得新進展。成立了國家級森林認證中心。成功舉辦了第二屆中國林業(yè)學術(shù)大會。在福建省三明市命名了首個“全國生物產(chǎn)業(yè)基地”，在湖北省建立了“林業(yè)科技示范園區(qū)”。安徽省實施了“森林質(zhì)量提升計劃”，湖南省實施各級各類科技項目500多項。二是林業(yè)法制建設(shè)進一步強化?！渡址ā沸薷囊蚜腥肴珖舜笞h程?！稘竦乇Ｗo條例》立法進程加快。新修訂的《森林防火條例》正式實施。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁相關(guān)法規(guī)中明確了集體林權(quán)糾紛調(diào)解機制。各地認真落實國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，遼寧省出臺了防沙治沙條例，福建省出臺了林權(quán)登記條例，甘肅省出臺了林地保護條例，湖南省下發(fā)了規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見，海南省制定了沿海防護林建設(shè)與保護指導意見。

（八）林業(yè)信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展。發(fā)布了《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及其指南。召開了首屆全國林業(yè)信息化工作會議，確立了“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的基本思路，舉辦了首屆全國林業(yè)信息化高峰論壇、林業(yè)信息化成果展，設(shè)立了林業(yè)信息化標識。實施了國家林業(yè)局內(nèi)外網(wǎng)整合改造、林業(yè)專網(wǎng)擴建、自然資源信息庫等一批重點信息化工程?！敖鹆止こ獭绷㈨椆ぷ骷涌焱七M。林業(yè)信息化標準體系初步形成。組織了林業(yè)信息化戰(zhàn)略研究，啟動了遼寧、湖南、福建、吉林森工等首批全國林業(yè)信息化示范省建設(shè)。整合打造了中國林業(yè)網(wǎng)、國家林業(yè)局辦公網(wǎng)、全國林業(yè)專網(wǎng)，形成了包括計劃單列市在內(nèi)的省級以上林業(yè)部門視頻和在線辦公網(wǎng)絡(luò)，國家林業(yè)局無紙化辦公即將實現(xiàn)。遼寧、江蘇等多數(shù)省份召開了全省林業(yè)信息化工作會議，廣西、江西、浙江等多個省區(qū)編制了林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃。山西、遼寧、吉林森工等建立了數(shù)據(jù)支撐平臺。福建、遼寧、云南等省制定了省級數(shù)字林業(yè)標準。湖南省建立了包括470萬個森林小班的“林農(nóng)科學種樹電子地圖”，林農(nóng)點擊地圖，就能迅速查到自家山地適宜種什么樹、怎么種等資料。全國林業(yè)信息化建設(shè)進入了全面發(fā)展的新階段，已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一大亮點。

（九）林業(yè)國際影響力顯著提升。林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用受到空前重視，為國家外交戰(zhàn)略作出了重要貢獻。在2009年第17次APEC會議上，胡錦濤主席再次強調(diào)了“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。在胡錦濤主席的重視下，亞太森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進展，國際影響不斷提升。在2009年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席向世界作出了“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的莊嚴承諾，又一次贏得了世界各國的高度評價。當時的國際輿論稱，胡錦濤主席的減排承諾贏得了世界掌聲，中國讓全球氣候談判出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。CNN當天報道說，中國計劃增加4000萬公頃森林，相當于挪威的國土面積。美國前副總統(tǒng)戈爾說：“其他地方的很多人并不知道，近兩年來，中國每年植的樹是全世界其他地區(qū)加起來的2.5倍”，“中國的表率作用令人印象深刻”。在哥本哈根會議上，溫家寶總理向世界鄭重宣布，中國是世界人工林面積最大的國家，人工造林面積居世界第一，充分表明了我國為應(yīng)對全球氣候變化作出的巨大貢獻。國家林業(yè)局派代表團出席了聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根會議，積極參加應(yīng)對氣候變化林業(yè)議題談判，參與相關(guān)國際規(guī)則制訂，適時發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，扎實推進林業(yè)碳匯計量和監(jiān)測工作。打擊木材非法采伐、國際履約以及經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域也取得了新進展。國際竹藤組織成員國達到34個，在20多個國家開展了30多個建設(shè)項目。爭取歐投行貸款5000萬歐元，實施了林業(yè)生物質(zhì)能源和碳匯項目?？偼顿Y2億美元的世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項目”和總投資1.8億美元的亞行貸款“西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目”準備工作基本完成。

（十）林業(yè)隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。深入推進干部人事制度改革，干部競爭上崗、輪崗交流力度明顯加大，開展了干部集中教育管理活動，推進了干部工作的科學化、民主化、制度化。開展了“小金庫”專項治理活動，加強了機關(guān)建設(shè)、黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。實施了派駐地方林業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)合署辦公，提升了監(jiān)管水平。森林公安基本完成了“三定”工作，正規(guī)化建設(shè)全面加強。各省區(qū)市進一步加強了林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，職能得到明顯拓展。啟動了全國林業(yè)站標準化建設(shè)試點。后勤保障、工青婦、老干部、林業(yè)社團等都發(fā)揮了重要作用。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，林業(yè)改革發(fā)展取得了重大成果，全體務(wù)林人為之付出了艱苦努力，中央有關(guān)部門和地方各級黨委、政府為之付出了智慧和心血。在此，我代表國家林業(yè)局向全體務(wù)林人、各有關(guān)部門和各級黨委政府、各新聞媒體以及一切關(guān)心支持林業(yè)改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問題，還面臨著許多新挑戰(zhàn)。我們一定要發(fā)揚成績，正視問題，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。

二、當前林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢

當前，林業(yè)改革發(fā)展面臨著千載難逢的好機遇，承擔著十分重大的歷史任務(wù)。去年底，中共中央總書記、國家主席胡錦濤等中央領(lǐng)導同志對林業(yè)改革發(fā)展作出了重要批示。胡錦濤總書記指出，經(jīng)過多年努力，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，希望林業(yè)戰(zhàn)線同志們繼續(xù)努力，依靠人民群眾，依靠科學技術(shù)，依靠深化改革，扎實開展植樹造林活動，著力加強森林保護和經(jīng)營，確保實現(xiàn)2020年的奮斗目標。去年6月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志在中央林業(yè)工作會議上對林業(yè)作出了“四個地位”的精辟概括，明確指出，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志明確提出了新時期林業(yè)的“四大使命”，明確要求，實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。中央林業(yè)工作會議和中央領(lǐng)導同志對林業(yè)的重要論述，是我們黨對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的最新認識成果，確定了新時期林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的新地位、新使命、新目標和新要求。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，提高認識，抓住當前這一十分寶貴而重大的歷史機遇，全面完成發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展這一光榮而偉大的歷史使命。

第一，發(fā)展林業(yè)已成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，成為全黨全國工作的戰(zhàn)略重點?？茖W發(fā)展觀是我們黨在新世紀新階段根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展新特點提出的重大戰(zhàn)略指導思想，是統(tǒng)領(lǐng)國家各項事業(yè)改革發(fā)展的總方針、總政策和總要求。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。林業(yè)是具有多種功能的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中具有重要地位，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展中具有不可替代的獨特作用。實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，這是中央林業(yè)工作會議賦予新時期林業(yè)的首要使命。為什么中央把林業(yè)提升到這樣特殊的戰(zhàn)略位置？首先，集體林權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐。農(nóng)村和城市發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)。我國有9億農(nóng)村人口和27億畝集體林地，山區(qū)面積占全國陸地面積的近70%，山區(qū)人口占全國人口近60%。實行集體林權(quán)制度改革，充分釋放億萬農(nóng)民的巨大潛能和集體林地的巨大潛力，不僅可以極大地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民的小康目標，而且可以極大地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。這既體現(xiàn)了發(fā)展這個第一要義，又體現(xiàn)了以人為本；既體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的科學方法。其次，林業(yè)是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔著物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給任務(wù)。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位。在全面建設(shè)小康社會進程中，發(fā)展林業(yè)已成為全黨全國工作的戰(zhàn)略重點，必須加快林業(yè)發(fā)展，才能推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能建設(shè)好資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，才能全面提升生態(tài)承載力，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共進。按照中央的部署，各級黨委政府自覺將發(fā)展林業(yè)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，把林業(yè)擺上了戰(zhàn)略位置，在全國掀起了前所未有的加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。山東省把林業(yè)發(fā)展作為“率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展”的主要載體，加快推進綠色山東建設(shè)。湖南省把保持青山綠水、增加森林覆蓋率和蓄積量作為實現(xiàn)科學發(fā)展的“四條底線”之一。云南省把林業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，力爭農(nóng)民林業(yè)人均收入達到3000元，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康。江西省把到2010年森林覆蓋率達到63%作為實現(xiàn)科學發(fā)展的主要指標，各級黨政領(lǐng)導干部帶頭參加植樹造林，將每年春節(jié)后上班的第一天確定為植樹團拜活動。江蘇、河南、重慶、甘肅、陜西、河北、江西等省區(qū)分別將造林綠化、林改等主要任務(wù)納入地方黨政班子考核指標。各地召開省委或全省林業(yè)工作會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，影響之深遠，是劃時代的，全國形成的全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的大好局面，也是前所未有的。

第二，發(fā)展林業(yè)已成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)部門已成為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門。黨的十七大提出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這標志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的新要求、新目標和新任務(wù)，標志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的崇高追求。生態(tài)文明是指人類在改造客觀物質(zhì)世界過程中，自覺遵守自然和社會客觀規(guī)律，不斷調(diào)整改善進而實現(xiàn)低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)化的生產(chǎn)方式、生活方式，達到人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)和諧共進，取得的物質(zhì)和精神的總和，是人類文明的高級形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。這是因為，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護生態(tài)平衡中起著決定作用。林業(yè)部門承擔著建設(shè)和保護“三個系統(tǒng)一個多樣性”的重要職能，即：建設(shè)和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和發(fā)展生物多樣性。科學家把森林生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之腎”，把荒漠化喻為地球一種很難醫(yī)治的疾病，把生物多樣性喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。這“三個系統(tǒng)一個多樣性”，對保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能起著中樞和杠桿作用，無論損害和破壞哪一個系統(tǒng)，都會影響地球的生態(tài)平衡，影響地球的健康長壽，危及人類生存的根基。只有建設(shè)和保護好這些生態(tài)系統(tǒng)，維護和發(fā)展好生物多樣性，人類才能永遠地在地球這一共同的美麗家園里繁衍生息、發(fā)展進步。其次，林業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的必然選擇。森林既是一個巨大的資源庫，又是一個最大的循環(huán)經(jīng)濟體，具有“生產(chǎn)—消費—分解”可循環(huán)的基本屬性。木材是經(jīng)濟建設(shè)不可缺少的世界公認的三大傳統(tǒng)原材料之一，具有可再生、可降解、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保的獨特優(yōu)勢。在經(jīng)濟建設(shè)中用木材和木材深加工制成品代替鋼鐵、水泥和石油、天然氣深加工制成品，不僅可以大幅度降低二氧化碳的排放，而且可以促進生態(tài)環(huán)境的改善。同時，森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源。利用林木的枝丫發(fā)電和果實煉油不僅潛力巨大，而且再生力強。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國能源替代的重大戰(zhàn)略，也是我國開發(fā)替代能源的戰(zhàn)略選擇。各級黨委政府在貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策中，都把加快林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，把林業(yè)部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門，確立了生態(tài)立省、生態(tài)興省、生態(tài)強省的發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)的地位空前提高，林業(yè)的投資顯著增加，林業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。重慶市把建設(shè)“森林重慶”作為建成長江上游生態(tài)文明示范區(qū)的主要目標，制定了建設(shè)規(guī)劃，僅2009年就投資178億元，造林798萬畝，超過前十年的總和。河南省實施了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，2009年投資79億元，造林715萬畝。山西省實施生態(tài)興省戰(zhàn)略，大力推進省級造林綠化十大工程。廣東省計劃用5年時間在全省建成1萬個以上生態(tài)文明村，等等。全國各地掀起了興林、種樹、護綠三大熱潮。

第三，發(fā)展林業(yè)已成為全球政治的重大議題，成為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。森林在應(yīng)對氣候變化中具有三大功能。一是吸收功能。森林是陸地上最大的吸碳器。它通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，形成碳匯?？茖W研究表明：森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。二是貯存功能。森林是陸地上最大的儲碳庫。陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳，儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。同時，木制品的儲碳能力也很強。據(jù)日本《木材工業(yè)》報道，全球木制品碳儲量每年約增加6000萬噸。三是替代功能。據(jù)國際能源機構(gòu)測算，用木結(jié)構(gòu)代替鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，單位能耗可從800降到100。由于森林在應(yīng)對氣候變化中具有這些特殊功能，因此，《京都議定書》規(guī)定了工業(yè)直接減排和森林間接減排兩條減排途徑。日本在第一個承諾期，承諾減排6%，其中3.9%通過森林間接減排來實現(xiàn)。2007年在第15次APEC會議上，胡錦濤主席提出我國森林覆蓋率要由18.21%提高到2010年的20%，并倡導與美國、澳大利亞發(fā)起建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，被國際社會譽為應(yīng)對氣候變化的“森林方案”。在2009年聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席又提出了我國到2020年森林面積和蓄積量增長的目標，又獲得國際社會的一致好評。在2009年12月哥本哈根氣候變化大會上，雖然119個國家的首腦和眾多國際組織、非政府組織5萬人分別代表不同國家、不同利益集團展開了異常艱難的談判和辯論，但各方對森林應(yīng)對氣候變化的共識高度一致，成為大會談判的突出亮點，寫入了《哥本哈根協(xié)議》，明確指出，減少由毀林和森林退化造成的碳排放、增加森林碳匯，在應(yīng)對氣候變化中至關(guān)重要，發(fā)達國家應(yīng)提供充足的資金，支持發(fā)展中國家采取相應(yīng)措施，同時決定建立哥本哈根基金予以支持。這一重要成果，為更廣泛更充分地發(fā)揮森林在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用，展示了廣闊前景。

第四，發(fā)展林業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，成為拉動國內(nèi)需求的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟發(fā)展的永恒動力是消費，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴大消費。如果消費上不去，投資過快形成的產(chǎn)能就釋放不出來，就好像人吃進去消化不了，拉不出來，這樣會更危險。我們國家擴大消費的潛力在農(nóng)村，廣大農(nóng)民和部分城市低收入者消費意愿強，消費傾向高，但沒有錢消費，購買力低，而高收入者雖然購買力強，但消費傾向低，這就出現(xiàn)了購買能力和消費意愿的錯位。要解決這一癥結(jié)，就要擴大農(nóng)民消費，根本措施是增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民收入的希望和潛力在林業(yè)。各級黨委政府已把全面推進集體林權(quán)制度改革、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的重要途徑和拉動國內(nèi)需求的重大舉措來抓，取得了明顯成效。新疆自治區(qū)已把發(fā)展林果業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民人均收入過萬元的根本舉措，特色林果業(yè)目前已成為新疆尤其是南疆5地州農(nóng)民增收致富的主要途徑。若羌縣進入盛產(chǎn)期的紅棗畝均效益都在萬元以上，2009年全縣農(nóng)民人均收入已達到1萬元，其中紅棗收入超過8000元，一些農(nóng)戶靠種植紅棗成了10萬元戶，有的已成為百萬富翁。各地興林富民的典型，為增加農(nóng)民收入、拉動國內(nèi)需求，展示了光明前景。當然，林業(yè)生產(chǎn)周期長，不像耕地承包那樣收效快，但隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必將使農(nóng)民收入大幅度增加，推動整個國民經(jīng)濟再上一個大臺階。

總之，時代潮流已經(jīng)把林業(yè)推到了歷史的前臺，林業(yè)發(fā)展既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著十分艱巨而光榮的歷史使命。我們一定要用世界眼光和戰(zhàn)略思維來認識林業(yè)，深刻領(lǐng)會和準確把握黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的“四個地位”、“四大使命”，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，把行動落實到中央的部署中去，緊緊抓住發(fā)展機遇，團結(jié)一致開拓進取，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實肩負起我們的歷史責任，切實履行好我們的神圣使命。

當前和今后一個時期，林業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央林業(yè)工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志重要批示精神，依靠人民群眾，依靠科學技術(shù)，依靠深化改革，扎實開展植樹造林，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加強生態(tài)保護，著力強化森林經(jīng)營，確保2020年比2005年新增森林面積4000萬公頃，新增森林蓄積量13億立方米，森林覆蓋率達到23%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新貢獻。

各級林業(yè)部門必須圍繞這一總體要求，堅持把深化改革作為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的不竭動力，堅持把科學技術(shù)作為做大做強林業(yè)的根本支撐，堅持把加強森林經(jīng)營作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題，堅持把興林富民作為林業(yè)改革發(fā)展的根本宗旨，堅持把全面實現(xiàn)2020年奮斗目標作為林業(yè)部門的重大政治任務(wù)，堅定意志，振奮精神，扎實工作，確保林業(yè)發(fā)展的宏偉目標順利實現(xiàn)。

三、2010年林業(yè)改革發(fā)展的重點任務(wù)

2010年是“十一五”和“十二五”銜接之年，是貫徹落實中央林業(yè)工作會議和中央領(lǐng)導同志重要批示精神的關(guān)鍵之年。各級林業(yè)部門一定要扎實落實中央關(guān)于林業(yè)工作的決策部署，把全社會的力量動員起來，把科技第一生產(chǎn)力的作用發(fā)揮出來，把林業(yè)發(fā)展的活力激發(fā)出來，圓滿完成全年林業(yè)工作任務(wù)，為確保實現(xiàn)2020年奮斗目標打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）積極穩(wěn)妥地推進改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機制。全面推進集體林權(quán)制度改革。一是繼續(xù)堅持五級書記抓林改。進一步加強領(lǐng)導，精心組織，加快推進主體改革，堅持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心、以承包到戶為主，凡適宜家庭承包經(jīng)營的林地，都要把承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，也要通過均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)，真正確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。二是全面深化配套改革，放活經(jīng)營。進一步健全林業(yè)公共財政制度、金融支撐制度、采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會化服務(wù)體系。要制定林權(quán)抵押貸款辦法，規(guī)范抵押貸款行為，擴大抵押貸款規(guī)模。進一步完善林業(yè)貸款中央財政貼息政策，增加貼息規(guī)模，發(fā)揮貼息在金融支持林業(yè)發(fā)展中的杠桿作用。積極探索總結(jié)林業(yè)擔保公司的運行機制，發(fā)揮擔保公司在林業(yè)金融中的重要作用，為擴大林業(yè)融資規(guī)模、化解林業(yè)融資風險提供有效保障。認真總結(jié)森林保險試點經(jīng)驗，完善保險辦法和機制，在基層林業(yè)工作站培訓一大批熟悉森林保險的業(yè)務(wù)隊伍，為擴大森林保險規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)民與保險公司雙贏奠定堅實基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮中國林權(quán)交易所等各級林權(quán)交易機構(gòu)的作用，進一步規(guī)范交易行為，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的科學、高效配置。同時，積極引導農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織健康發(fā)展。三是加強林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理。林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理，是保障林農(nóng)合法權(quán)益、鞏固改革成果的重要保證，也是林權(quán)抵押貸款、資產(chǎn)變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、繼承、糾紛調(diào)處的基本依據(jù)，必須高度重視，認真對待，規(guī)范管理。四是大力培育各類先進典型，發(fā)揮“點亮燈一盞，照亮一大片”的作用。同時，啟動實施好國有林場改革，結(jié)合天保二期工程政策調(diào)整，繼續(xù)抓好重點國有林區(qū)改革試點工作。

（二）全面強化生態(tài)建設(shè)，著力改善生態(tài)狀況。全年完成造林任務(wù)8880萬畝以上，義務(wù)植樹25億株。一是繼續(xù)抓好重點工程建設(shè)。天保一期工程要搞好總結(jié)，認真制定二期工程實施方案。退耕還林工程要鞏固成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，適當增加安排退耕還林任務(wù)，并與當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，確保退得下、穩(wěn)得住、有收益。三北、長江、沿海等防護林工程要按照建設(shè)兩大生態(tài)屏障的要求，落實規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提升功能。同時，要加快荒山荒地造林綠化步伐，將造林任務(wù)落實到山頭地塊，加快速豐林、碳匯林、能源林、珍貴用材林、木本油料林等基地建設(shè)。二是大力推進身邊增綠。結(jié)合森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林廠礦、森林營區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展全民義務(wù)植樹運動，創(chuàng)新義務(wù)植樹實現(xiàn)形式，努力提高義務(wù)植樹盡責率。切實落實部門造林綠化責任制，大力推進鐵路、公路等部門綠化。三是努力提高造林綠化質(zhì)量。加強林木種子區(qū)劃和良種基地管理，突出抓好區(qū)域性、示范性林木種苗基地建設(shè)，加強種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，全面提高良種壯苗使用率。要增加混交林和鄉(xiāng)土樹種比重，注重封山育林，強化自然恢復。要強化造林質(zhì)量監(jiān)管，確保種一棵、活一棵、成材一棵。

同時，要全面加強生態(tài)保護。一是加強森林和林地管理。強化森林資源監(jiān)督管理，規(guī)范木材運輸管理，深化采伐管理機制改革，簡化審批手續(xù)，方便林農(nóng)群眾。爭取國務(wù)院批復《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，抓緊制定“十二五”征占用林地定額，防止林地非法流失。二是加強濕地資源保護。建立健全濕地保護管理制度，研究制定濕地生態(tài)效益補償相關(guān)政策，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和濕地生態(tài)補水試點工作。加強國際重要濕地、國家濕地公園建設(shè)管理，做好第二次全國濕地資源調(diào)查。三是加強荒漠資源保護。抓緊編制全國防沙治沙規(guī)劃、全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃，加快推進京津風沙源工程建設(shè)。加強沙化土地封禁保護，抓好石漠化綜合治理項目試點。做好第四次荒漠化監(jiān)測及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。四是加強生物多樣性保護。加強大熊貓等瀕危物種的拯救和保護，編制《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（2010—2020年）》，強化野生動植物及其制品的國內(nèi)國際貿(mào)易監(jiān)管，抓好野生動物損害補償試點，開展第二次全國野生動物資源調(diào)查和第四次全國大熊貓調(diào)查，推進自然保護區(qū)示范省和示范自然保護區(qū)建設(shè)，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

（三）繼續(xù)加強“三防”工作，切實鞏固建設(shè)成果。一是切實提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。以深入實施《森林防火條例》和《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》為重點，全面推進依法治火、科學防火和群防群治，著力強化基礎(chǔ)設(shè)施、撲火裝備、消防隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)。嚴格落實行政首長負責制。重點加強森林航空消防，加大森林防火物資儲備。加強火災(zāi)隱患排查，嚴格管理野外火源。加強火險預警監(jiān)測，及時處置森林火情，切實提高火災(zāi)當日撲滅率。二是狠抓林業(yè)有害生物防控。重點強化美國白蛾、松材線蟲病等重大危險性林業(yè)有害生物防控。嚴格落實各級政府的防治責任。加大蟲情監(jiān)測和檢疫執(zhí)法力度。繼續(xù)開展生物防治試點，擴大防治規(guī)模，提高防治效果。開展林業(yè)有害植物調(diào)查，認真研究制定防控措施。三是組織開展專項嚴打行動。及時查處涉林大案要案，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。深化林區(qū)禁毒斗爭。

（四）著力強化森林經(jīng)營，進一步提高森林質(zhì)量。全年完成森林撫育7875萬畝、低產(chǎn)林改造2500萬畝。一是抓緊編制全國森林經(jīng)營規(guī)劃。確定全國森林經(jīng)營工作的方向、布局、任務(wù)和重點。各地也要編制相應(yīng)的實施規(guī)劃，多方籌集資金，加大森林經(jīng)營投入，育林基金和森林植被恢復費可用于森林經(jīng)營。二是抓好森林經(jīng)營試點。優(yōu)先在森林資源相對集中、中幼林比重大、短期內(nèi)易見成效的林區(qū)開展森林經(jīng)營試點，實行邊試點、邊總結(jié)、邊推廣。三是建立健全森林經(jīng)營管理制度。建立森林經(jīng)營計劃制度，將森林經(jīng)營面積指標納入生產(chǎn)計劃。研究建立森林經(jīng)營績效考核制度，將評價結(jié)果與林業(yè)項目和資金投入掛鉤。認真總結(jié)森林認證試點經(jīng)驗，加強森林認證機構(gòu)建設(shè)，逐步推進森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。深入總結(jié)推廣森林經(jīng)營的科學模式，修改完善森林采伐撫育規(guī)程。四是積極參與國際森林可持續(xù)經(jīng)營進程，引進和掌握可持續(xù)經(jīng)營模式和技術(shù)，不斷提高我國森林經(jīng)營水平。

（五）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收。深入落實第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，不斷壯大木材加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動植物繁育利用、林業(yè)生物質(zhì)能源、沙產(chǎn)業(yè)等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭林業(yè)總產(chǎn)值達到1.7萬億元。一是全面落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認真實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極籌措林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實各項優(yōu)惠政策，切實降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負擔。積極爭取野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強以資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值為核心，改造和提升第二產(chǎn)業(yè)；以提高生態(tài)服務(wù)價值為核心，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光等第三產(chǎn)業(yè)。三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。加快科技進步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生物材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動林業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)重組，建立大型林業(yè)企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國家大型企業(yè)集團的資金優(yōu)勢和林業(yè)部門的資源優(yōu)勢，加強聯(lián)合開發(fā)。四是強化市場引導。加強林產(chǎn)品市場信息的搜集與分析，準確掌握市場發(fā)展變化趨勢，及時發(fā)布林產(chǎn)品價格信息。建立重點出口林產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)預警機制，提升林業(yè)企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。

（六）加快發(fā)展生態(tài)文化，增強社會生態(tài)意識。一是鼓勵生態(tài)文化產(chǎn)品的發(fā)掘和創(chuàng)作。積極推進林業(yè)大型典志編纂工作，組織創(chuàng)作一批文學、影視、動漫、戲劇、書畫、音樂等人們喜聞樂見的生態(tài)文化產(chǎn)品，著力推出一批社會效益明顯的生態(tài)文化精品。二是發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本投資森林文化、竹文化、茶文化、花文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。三是組織生態(tài)文化宣傳教育活動。繼續(xù)開展國家森林城市創(chuàng)建活動，辦好第二屆綠化博覽會、森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)以及具有地方特色的生態(tài)文化節(jié)慶、會展活動。突出抓好青少年生態(tài)道德教育，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，不斷增強全社會熱愛自然、保護自然的生態(tài)意識。四是加強生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強生態(tài)文明教育基地建設(shè)，強化旅游風景林、古樹名木和各種紀念林的保護，不斷完善森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的生態(tài)教育功能。

（七）繼續(xù)推進科教興林，全面提升發(fā)展水平。一是推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加強優(yōu)良品種培育、困難立地造林、森林撫育經(jīng)營、生物資源開發(fā)等科技攻關(guān)，盡快破解林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，力爭在林業(yè)新品種研發(fā)、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、生態(tài)服務(wù)功能等方面取得重大進展。啟動“林業(yè)科技引領(lǐng)計劃”，推進“林業(yè)科技富民示范工程”和“林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強林業(yè)植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，強化林業(yè)生物安全管理，促進林業(yè)自主創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時召開全國林業(yè)科技大會。二是加快推進林業(yè)信息化進程。加大信息資源整合力度，促進信息共享和信息公開。編制全國林業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃，做好“金林工程”立項工作。強化林業(yè)信息化統(tǒng)一管理，加強信息化標準建設(shè)，大力推進示范省建設(shè)。啟動林業(yè)資源監(jiān)管體系行動計劃，強化林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極開展戰(zhàn)略研究，加大培訓工作力度。推進先進成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及，拓展林業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提升林業(yè)信息化應(yīng)用水平。三是全面改善林業(yè)裝備水平。研究制定有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策措施，吸引多方資金進入林業(yè)機械制造領(lǐng)域。支持林業(yè)先進設(shè)備技術(shù)研發(fā)，積極引進國外先進林業(yè)設(shè)備和技術(shù)，培育大型林業(yè)裝備企業(yè)集團，提升我國林業(yè)裝備制造水平。落實林業(yè)機具補貼政策，推動林業(yè)機械的廣泛應(yīng)用。四是進一步完善林業(yè)標準體系。強化標準示范區(qū)建設(shè)，大力推進林業(yè)全過程的標準化生產(chǎn)，積極參與國際標準化工作。建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，著力加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。五是繼續(xù)深化科技體制改革。加強全國林業(yè)科技資源的優(yōu)化整合，探索建立以提高科技效率為核心的科技體制，加快地方林業(yè)科技發(fā)展。加強與其他部門、科研機構(gòu)的合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合機制，進一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。加強重點實驗室、生態(tài)定位站、科技推廣站建設(shè)。六是加強對林業(yè)院校的指導和共建工作，不斷強化林業(yè)學科建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

（八）大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快改善林區(qū)民生。堅持從規(guī)劃項目政策等方面入手，為林業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全面增強林業(yè)自我發(fā)展能力。一是編制出臺林業(yè)重大規(guī)劃。編制完成《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國造林綠化規(guī)劃綱要》、《三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2011—2015）》等規(guī)劃，科學謀劃林業(yè)發(fā)展藍圖。將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，全面改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是繼續(xù)實施重點國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程，全面啟動國有林場危舊房改造項目。著力加強林區(qū)道路、飲水、供電、通訊、資源監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是貫徹落實育林基金使用管理辦法。降低育林基金征收比例，加快林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入地方財政預算進度，切實減輕林業(yè)稅費負擔。四是加快發(fā)展林區(qū)社會事業(yè)。將林區(qū)就業(yè)、增收、醫(yī)療、教育等納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，爭取國有林場分離辦社會政策，提高社會保障能力，解除林區(qū)干部職工后顧之憂。落實國有林區(qū)、林場職工購置家電等補貼政策。五是抓好重大政策爭取和落實工作。協(xié)調(diào)落實天然林保護工程延續(xù)政策，完善林業(yè)補貼政策體系、生態(tài)補償機制、金融支持體系，積極爭取林業(yè)稅收扶持政策和林產(chǎn)品出口退稅政策。全力做好2010年林業(yè)預算內(nèi)基本建設(shè)、部門預算及各類財政專項投資爭取工作，提早做好2011年林業(yè)項目儲備。

（九）加強國際交流合作，擴大林業(yè)對外開放。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，認真做好事關(guān)林業(yè)發(fā)展和國家利益的各項工作，全面提升我國林業(yè)對外開放水平。一是積極參與多邊林業(yè)國際事務(wù)。二是積極應(yīng)對氣候變化等涉林國際熱點問題。認真落實林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃，推進相關(guān)合作。加強森林碳匯計量監(jiān)測。三是深化雙邊林業(yè)國際合作。深入研究林業(yè)國際合作國別政策，鞏固和拓展對外合作渠道。積極爭取國外資金和技術(shù)援助，拓展利用援外資金領(lǐng)域，擴大利用資金規(guī)模。四是加快亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)和國際竹藤組織建設(shè)。推進試點示范項目建設(shè)，加強對外磋商，加快成員發(fā)展。加大對外宣傳力度，提高國際影響力。五是擴大世行、亞行、歐投行貸款林業(yè)項目規(guī)模，提高外資利用水平。繼續(xù)爭取國家鼓勵林產(chǎn)品出口政策，推動林產(chǎn)品進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（十）強化行政能力建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。堅持依法治林和人才強林，全面提升各級林業(yè)部門的行政能力和管理水平。一是加強林業(yè)法制建設(shè)。高度重視并認真組織森林法修改，加快濕地保護條例、沿海防護林條例等立法進程。逐步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法，組織開展規(guī)范行政執(zhí)法行為示范點建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強林業(yè)行政許可工作。認真做好林業(yè)行政復議工作，妥善處置各類突發(fā)事件。二是加強干部培養(yǎng)管理。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動干部工作積極性。實施林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進干部教育培訓規(guī)范化、信息化、組織化。研究探索林業(yè)高級專家培養(yǎng)機制，加強各類后備人才培養(yǎng)。加快干部人事制度改革，加大干部競爭上崗和輪崗交流工作力度。加強森林公安、林業(yè)工作站等基層隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦、老干部、社團等方面的作用。三是推進反腐倡廉建設(shè)。不斷加強思想道德教育和黨紀國法教育，大力推進廉政文化建設(shè)。緊緊抓住群眾普遍關(guān)注和容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對權(quán)力運行過程實行重點關(guān)注和全程監(jiān)督。強化從源頭上預防和治理腐敗，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。對少數(shù)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息。四是切實改進工作作風。繼續(xù)開展“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做五個模范”活動和“講黨性、重品行、作表率”活動，引導廣大干部樹立強烈的進取心、事業(yè)心、責任心，形成知難而進、真抓實干、狠抓落實的工作作風。

同志們，林業(yè)是一項利在當代、功在千秋、恩澤人類的豐功偉業(yè)?；仡欉^去取得的豐碩成果我們深感欣慰，面對未來新的挑戰(zhàn)我們充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央林業(yè)工作會議和中央領(lǐng)導同志的重要批示精神，振奮精神，銳意改革，狠抓落實，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的貢獻，為全面實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗！