第一篇：宴請(qǐng)的基本程序

一、宴請(qǐng)的基本程序

（一）獲得宴請(qǐng)信息

1）確定宴請(qǐng)目的、名義、范圍、規(guī)模及形式。

宴請(qǐng)的目的是多種多樣的，可以是為某一個(gè)人，也可以為某一件事。

確定邀請(qǐng)名義和對(duì)象的主要依據(jù)是主客身份應(yīng)該對(duì)等。我國(guó)大型正式活動(dòng)一般以個(gè)人名義發(fā)出邀請(qǐng)。

宴請(qǐng)主辦單位名稱(chēng)和出席宴會(huì)的人員的姓名、職務(wù)、稱(chēng)呼等。

宴請(qǐng)形式，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣和客人的要求。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模高、人數(shù)少的以宴會(huì)為宜，人數(shù)多則以招待酒會(huì)或冷餐會(huì)更為合適。(2)確定宴請(qǐng)時(shí)間、地點(diǎn)

宴請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)對(duì)主客方都合適。注意不要選擇對(duì)方的重大節(jié)假日，有重要活動(dòng)或有禁忌的日子和時(shí)間。小型宴請(qǐng)應(yīng)首先征求主客意見(jiàn)，按照主客的意見(jiàn)確定時(shí)間，然后再約請(qǐng)其他賓客。

歡迎宴會(huì)一般安排在來(lái)賓抵達(dá)的當(dāng)日或次日舉行。告別（餞行）宴會(huì)通常在來(lái)賓離開(kāi)的前一天或當(dāng)天舉行。相比其他時(shí)間宴請(qǐng)，晚宴更為正式隆重。

地點(diǎn)一般選擇來(lái)賓下榻的賓館或定點(diǎn)飯店。選定的場(chǎng)所要能容納全體人員。舉行正式宴會(huì)，在可能的條件下，宴會(huì)廳外要另設(shè)休息廳（又稱(chēng)等候廳），供宴會(huì)前簡(jiǎn)短交談?dòng)?，待主賓到達(dá)后一起進(jìn)宴會(huì)廳入席。(3)發(fā)出邀請(qǐng)請(qǐng)柬

大型宴會(huì)活動(dòng)，一般均發(fā)請(qǐng)柬。這既是禮貌，也對(duì)客人起提醒、備忘之用。請(qǐng)柬一般提前一周至二周發(fā)出，以便被邀請(qǐng)人及早安排。

宴請(qǐng)國(guó)賓或其他重要外賓時(shí)，應(yīng)以主持宴會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義署名發(fā)請(qǐng)柬。

請(qǐng)柬內(nèi)容包括活動(dòng)形式、舉行時(shí)間、地點(diǎn)、主人的姓名和職務(wù)。請(qǐng)柬行文一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（括號(hào)除外），所提到的人員、單位、節(jié)目名稱(chēng)，都應(yīng)用全稱(chēng)。正式宴會(huì)應(yīng)在發(fā)請(qǐng)柬之前就排好桌次席位。在請(qǐng)柬上一般要注明客人的桌次、席位，以便客人屆時(shí)順利地“對(duì)號(hào)入座”。請(qǐng)柬發(fā)出后，應(yīng)落實(shí)能否出席，并及時(shí)調(diào)整席位。

（二）宴請(qǐng)準(zhǔn)備

接待人員將宴請(qǐng)來(lái)賓的信息報(bào)送辦領(lǐng)導(dǎo)審批后，應(yīng)下達(dá)宴請(qǐng)通知單通知賓館，進(jìn)行宴會(huì)準(zhǔn)備。主要包括以下內(nèi)容：

（1）下達(dá)宴請(qǐng)通知單

宴請(qǐng)通知單主要包括以下內(nèi)容：宴會(huì)主辦單位名稱(chēng)或主辦人姓名、身份；來(lái)賓單位、身份；宴會(huì)類(lèi)型；宴會(huì)名稱(chēng)、日期及開(kāi)宴時(shí)間；出席人數(shù)；飲食要求（包括菜單、酒水、禁忌等）；場(chǎng)地要求（包括燈光、色彩、音響、橫標(biāo)、裝飾、臺(tái)面、臺(tái)型、路牌、主桌擺放的特殊要求等）以及是否需要會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所、休息室等。

（2）制定菜單

1、宴請(qǐng)的酒菜根據(jù)活動(dòng)形式和規(guī)模，在規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安排。

2、在結(jié)合酒店的實(shí)際能力的基礎(chǔ)上，選菜主要考慮客人特別是主賓的喜好與禁忌，要尊重客人的宗教和風(fēng)俗習(xí)慣。大型宴會(huì)要照顧到各個(gè)方面，如個(gè)別人有特殊需要，也可以單獨(dú)為其上菜。選菜時(shí)應(yīng)盡量選取時(shí)令原料，保證鮮活，豐美可口。同時(shí)要突出地方特色，多選用地方特色的菜肴、酒水、水果。菜肴道數(shù)和份量要適宜，避免浪費(fèi)。

3、宴請(qǐng)要印制菜單，每桌兩份，或每人一份，以留作紀(jì)念。

4、宴會(huì)開(kāi)始后，應(yīng)嚴(yán)格按擬定宴會(huì)菜單上菜，特殊情況按主陪領(lǐng)導(dǎo)意圖辦理。準(zhǔn)確把握上菜節(jié)奏，不宜過(guò)快或過(guò)慢。

(3)場(chǎng)地布置

宴會(huì)場(chǎng)地布置應(yīng)與活動(dòng)的性質(zhì)和形式相對(duì)稱(chēng)。正式宴請(qǐng)活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)空氣流通、莊重大方、設(shè)備齊全、布局合理。需要在宴會(huì)廳內(nèi)布置背景板或懸掛橫幅時(shí)，一般擺放和懸掛在主桌（主位）后方的墻上。背景板要提前制作，及時(shí)通風(fēng)，去除異味。宴會(huì)現(xiàn)場(chǎng)可以少量點(diǎn)綴鮮花、綠植、刻花等。

宴會(huì)可以用圓桌，也可以用長(zhǎng)桌或方桌。兩桌以上的宴會(huì)，桌子之間的距離要適當(dāng)。如安排樂(lè)隊(duì)，不要離餐桌太近，樂(lè)聲宜輕。

冷餐會(huì)的菜臺(tái)用長(zhǎng)方桌，通?？克闹荜愒O(shè)，也可以根據(jù)宴會(huì)廳情況擺在餐廳中央。如坐下用餐，可擺四人一桌的方桌或圓桌。座位要略多于全體賓客人數(shù)，以使客人自由就坐。

（4）宴請(qǐng)席位、桌次安排

正式宴會(huì)一般均排席位，并在入席前通知到每一個(gè)出席者，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有人引導(dǎo)。席位通常安排如下：

1、圓桌的排法。一般主人通常坐在面向餐廳正門(mén)，能縱觀全局的位置。第二主人與主人相對(duì)而坐。按照”右為上”的原則，主人的右側(cè)為第一賓客，左側(cè)為第二賓客，第二主人左右兩側(cè)亦同，分別安排第三、第四賓客。其他隨員則坐于其他的席位上。安排席位時(shí)，主方與客方盡量間隔而坐。遇特殊情況，可靈活處理。如遇主賓身份高于主人，為表示對(duì)他的尊重，可以把主賓安排在主人的位置上，主人則坐在主賓位置上，副主陪坐在主賓的左側(cè)。

（三）公務(wù)宴請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)工作

（1）提前到場(chǎng)檢查落實(shí)

禮賓人員應(yīng)提前到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)準(zhǔn)備工作，將席卡、手卡及菜單擺好。席卡置于酒杯前或平擺于餐具前方，不能放在餐盤(pán)內(nèi)。手卡、菜單放在餐具右側(cè)。

2）標(biāo)明席位

席位的通知，除請(qǐng)柬上注明外，現(xiàn)場(chǎng)可采用以下兩種方法：

1、在宴會(huì)廳前設(shè)置宴會(huì)簡(jiǎn)圖，注明客人的席位。

2、在卡片上注明出席者姓名和席次，或印出全場(chǎng)席位示意圖，標(biāo)明出席者位置，發(fā)給本人。

大型宴會(huì)宜采用后者，具體明了。通知卡片，可利用客人在休息室時(shí)分發(fā)，也可趁客人從衣帽間出來(lái)時(shí)，由服務(wù)員用托盤(pán)將其遞上。如果是口頭通知責(zé)由禮賓人員在休息室通知每位客人。3）迎接

接待人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，迎接參加宴請(qǐng)的主方領(lǐng)導(dǎo)。主方人員應(yīng)在門(mén)口迎接客人，對(duì)于住宿的客人，接待人員應(yīng)到所下榻的房間請(qǐng)至餐廳。主方人員迎接的位置一般在客人進(jìn)門(mén)存衣以后進(jìn)入休息廳之前。同客人握手后，由工作人員引領(lǐng)客人進(jìn)餐前休息室，或者直接進(jìn)入宴會(huì)廳，但不入座。休息室內(nèi)有相應(yīng)身份的人員照料客人。主賓到達(dá)后，由主人陪同進(jìn)入休息室與其他客人見(jiàn)面。如其他客人尚未到齊，由主方其他相應(yīng)人員代表主人在門(mén)口迎接。然后準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入宴會(huì)廳，全體客人就坐，宴會(huì)正式開(kāi)始。如休息廳較小，或宴會(huì)規(guī)模大，也可以請(qǐng)主桌以外的客人先入座，貴賓席最后入座。

（4）領(lǐng)導(dǎo)致辭

正式宴會(huì)一般要致辭，通常雙方事先交換講話稿，歡迎宴會(huì)由主方先提供，答謝宴會(huì)則由客方先提供。一般宴會(huì)可在客人入席后即致辭。當(dāng)客情發(fā)生變化時(shí)，工作人員應(yīng)及時(shí)將變化情況報(bào)告致辭的領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)調(diào)整致辭內(nèi)容。

5）安排好工作餐

接待人員應(yīng)安排好其他陪同人員、秘書(shū)、司機(jī)的工作餐。事先應(yīng)估算工作餐人數(shù)，并通知賓館做好準(zhǔn)備。宴會(huì)開(kāi)始后，接待人員應(yīng)主動(dòng)退出宴會(huì)廳，并和工作人員一起用工作餐，不要隨便到主桌敬酒。

（6）餐后送行

在宴會(huì)結(jié)束前（吃完水果、主人與主賓起立，宴會(huì)即告結(jié)束），接待人員要安排送客車(chē)輛停放到位，并在宴會(huì)廳門(mén)口做好送行準(zhǔn)備。

（四）資料歸檔

宴會(huì)結(jié)束后，接待人員應(yīng)根據(jù)任務(wù)的等級(jí)及重要程度，及時(shí)做好資料收集整理、核實(shí)歸檔工作，便于以后工作中查閱。

第二篇：教代會(huì)基本程序

教代會(huì)基本程序

發(fā)表時(shí)間：2005-10-11 08:28:40 編輯：匿名 點(diǎn)擊/評(píng)論：4824/0

教代會(huì)預(yù)備會(huì)基本程序（以換屆首次代表大會(huì)為例）

（1）報(bào)告大會(huì)籌備工作情況；（2）做代表資格審查報(bào)告；

（3）選舉大會(huì)主席團(tuán)（休會(huì)片刻，主席團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議通過(guò)本次大會(huì)議題、議程以及其他有關(guān)事項(xiàng)）；

（4）通過(guò)大會(huì)議題及議程；（5）通過(guò)大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。教代會(huì)預(yù)備會(huì)議的主持有兩種情況：一種是在大會(huì)主席團(tuán)未選出之前，由工會(huì)主席或副主席主持；選出之后，由大會(huì)主席團(tuán)推派執(zhí)行主席。另一種是教代會(huì)換屆后，設(shè)立常任主席團(tuán)（即屆內(nèi)各次教代會(huì)不重新選舉主席團(tuán)），屆內(nèi)歷次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)均由主席團(tuán)主持。教代會(huì)正式會(huì)議的基本程序

（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏（唱）中華人民共和國(guó)國(guó)歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面致辭；（3）校長(zhǎng)做學(xué)校工作報(bào)告；（4）副校長(zhǎng)做分管工作報(bào)告；

（5）提交大會(huì)審議方案或有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；（6）工會(huì)做教代會(huì)工作報(bào)告；

（7）提案工作委員會(huì)（小組）做提案工作報(bào)告；（8）大會(huì)表決或選舉事項(xiàng)；（9）教職工代表大會(huì)發(fā)言；（10）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話；（11）宣布大會(huì)閉幕。

教代會(huì)正式會(huì)議的會(huì)期，一般來(lái)說(shuō)，不少于四個(gè)單元。教代會(huì)正式會(huì)議期間安排一定的空隙時(shí)間，主要用于教職工代表討論、主席團(tuán)活動(dòng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究教職工代表意見(jiàn)和建議。

福華小學(xué)召開(kāi)教職工代表大會(huì)基本程序

來(lái)源：福華小學(xué) 作者：劉瓊 時(shí)間：2009-12-16 Tag： 點(diǎn)擊：

705 福華小學(xué)召開(kāi)教職工代表大會(huì)基本程序

教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教代會(huì)）是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式。

教代會(huì)必須接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)。

教代會(huì)每三年為一屆，每學(xué)年至少召開(kāi)一次。召開(kāi)教職工代表大會(huì)一般按下列基本程序進(jìn)行：

一、大會(huì)的籌備

1、成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（屆中召開(kāi)教代會(huì)的籌備工作由工會(huì)負(fù)責(zé)）。

在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，組員包括黨政工有關(guān)人員和教師代表。

籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要設(shè)立秘書(shū)、代表資格審查、提案、會(huì)務(wù)等若干個(gè)工作小組。

2、提出召開(kāi)教代會(huì)的工作方案。

工作方案內(nèi)容包括：教代會(huì)代表的產(chǎn)生辦法及列席代表、特邀代表的名額分配；大會(huì)主席團(tuán)成員名單；大會(huì)日程、議程；校務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部方案等。

3、代表的產(chǎn)生。

根據(jù)實(shí)際，以年級(jí)（或科組）、部門(mén)設(shè)選區(qū)，并分配名額。代表名額一般占教職工數(shù)的30%左右，其中教師代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過(guò)代表總數(shù)的20%，女教職工和青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

各選區(qū)通過(guò)醞釀提出代表候選人名單，由教職工直接采取無(wú)記名方式投票選舉，票數(shù)超過(guò)選區(qū)教職工半數(shù)才能當(dāng)選。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)選區(qū)參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。

屆中教代會(huì)代表缺額的要進(jìn)行補(bǔ)選。

各選區(qū)將選舉結(jié)果報(bào)學(xué)校工會(huì)后，由代表資格審查小組進(jìn)行代表資格審查，確定后張榜公布。

代表產(chǎn)生后要對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。

4、確定教代會(huì)中心議題。

教代會(huì)召開(kāi)一個(gè)月前，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議，提出教代會(huì)中心議題的建議。

5、提案的征集。

教代會(huì)召開(kāi)一個(gè)月前，校工會(huì)或提案小組發(fā)出征集提案的通知，并將提案表印發(fā)給教代會(huì)的代表。

提案小組收到提案后，應(yīng)及時(shí)登記、分類(lèi)、整理，并對(duì)提案進(jìn)行審理、立案。

6、印發(fā)有關(guān)資料征求意見(jiàn)。

需提交大會(huì)討論、審議、通過(guò)或決定的文件，在正式會(huì)議前十天印發(fā)給代表，廣泛征求意見(jiàn)。

7、確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。

主席團(tuán)候選人建議名單由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（屆中由工會(huì)）負(fù)責(zé)提出后，交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。

8、履行召開(kāi)教代會(huì)的報(bào)批手續(xù)。

向上級(jí)教育工會(huì)呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)教代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)寫(xiě)明教代會(huì)的屆次、召開(kāi)時(shí)間、召開(kāi)地點(diǎn)、主要議題等內(nèi)容。結(jié)合教代會(huì)進(jìn)行工會(huì)換屆選舉工作的，還應(yīng)同時(shí)上報(bào)“工會(huì)委員會(huì)”、“工會(huì)女職工委員會(huì)”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)”委員候選人呈批表（一式兩份）并取回批示。

二、預(yù)備會(huì)議

1、教代會(huì)預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主持，全體教代會(huì)正式代表參加。預(yù)備會(huì)議一般采取舉手方式表決。

2、預(yù)備會(huì)議主要內(nèi)容:

（1）聽(tīng)取工會(huì)報(bào)告教代會(huì)籌備情況；（2）通過(guò)大會(huì)議題和議程；

（3）通過(guò)代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查報(bào)告和代表增補(bǔ)情況說(shuō)明；

（4）通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)和執(zhí)行主席名單；（5）通過(guò)校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部方案。

三、正式會(huì)議

1、核實(shí)到會(huì)人數(shù)。

與會(huì)代表超過(guò)代表總數(shù)的三分之二，方可宣布開(kāi)會(huì)。

2、大會(huì)議程。

（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》

（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面致辭（3）校長(zhǎng)作工作報(bào)告

（4）副校長(zhǎng)作分管工作報(bào)告

（5）總務(wù)主任作學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告（6）提交大會(huì)審議的方案或有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明（7）工會(huì)作教代會(huì)工作報(bào)告（8）提案小組作提案工作報(bào)告（9）大會(huì)分組討論

（10）大會(huì)表決或選舉事項(xiàng)（11）校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部（12）教職工代表大會(huì)發(fā)言（13）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話

（14）宣布大會(huì)閉幕，奏《國(guó)際歌》 以上議程可根據(jù)實(shí)際情況作增減。

四、會(huì)后工作

1、教代會(huì)閉幕期間，屬教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)急需解決的重要問(wèn)題，可召開(kāi)教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，有關(guān)決議、決定提請(qǐng)下次教代會(huì)確認(rèn)。

2、會(huì)后15天內(nèi)向區(qū)教育工會(huì)上報(bào)《教代會(huì)報(bào)表》。工會(huì)換屆選舉的應(yīng)呈報(bào)關(guān)于工會(huì)換屆選舉結(jié)果的報(bào)告并取回批復(fù)。

召開(kāi)教代會(huì)工作流程圖

成立機(jī)構(gòu)

成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能小組

籌備領(lǐng)導(dǎo)小組提出召開(kāi)教代會(huì)方案

提出方案

分選區(qū)醞釀提出候選人，教職工無(wú)記名投票，資格審查，張榜公布名

單

選舉代表

召開(kāi)一月前，黨政工聯(lián)席會(huì)提出議題

確定議題

召開(kāi)一月前，印發(fā)提案表并收集提案

征集提案

召開(kāi)十天前，印發(fā)提交大會(huì)討論 審議的文件，廣泛征求意見(jiàn)

印發(fā)文件征求意見(jiàn)

籌備小組提出主席團(tuán)候選人名單

確定主席團(tuán)名單

向區(qū)教育工會(huì)呈報(bào)召開(kāi)教代會(huì)報(bào)告，換屆選舉須報(bào)委員候選人呈批表

履行報(bào)批手續(xù)

召開(kāi)預(yù)備會(huì)議

報(bào)告籌備情況，通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)事項(xiàng)

召開(kāi)正式會(huì)議

聽(tīng)取報(bào)告，討論審議，表決選舉，民主評(píng)議

會(huì)后十五天內(nèi)報(bào)送《教代會(huì)報(bào)表》，換屆須報(bào)選舉結(jié)果及分工情況報(bào)

告

上報(bào)報(bào)表

第三篇：行政處罰基本程序（本站推薦）

我國(guó)行政處罰基本程序探討

【摘要】： 通過(guò)行政程序?qū)π姓?quán)進(jìn)行規(guī)范,保障相對(duì)方合法權(quán)益、為公眾參與提供平臺(tái)、促進(jìn)政府和公眾之間良性互動(dòng)、提升行政效率是當(dāng)代行政法和公共行政共同關(guān)注的問(wèn)題,而在行政程序的理論與制度框架中,行政程序違法責(zé)任又是核心的理論與實(shí)踐問(wèn)題。對(duì)行政程序違法責(zé)任的探討成了現(xiàn)代法治政府建設(shè)中不可跨越的理論與實(shí)踐問(wèn)題。本文從我國(guó)行政處罰事先告知程序存在的問(wèn)題及其完善進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)行政程序法制的良性發(fā)展。行政處罰事先告知程序是一項(xiàng)基本的行政程序制度，其價(jià)值就是為公民實(shí)現(xiàn)行政法上的實(shí)體權(quán)利提供有力的程序依據(jù)和制度保障機(jī)制，體現(xiàn)現(xiàn)代行政法制的公平正義精神。行政處罰事先告知程序的內(nèi)涵是指行政主體在作出行政處罰決定之前，將據(jù)以作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告訴當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利這樣一種程序性法律行為。行政處罰事先告知程序是一種行政程序，其核心是行政機(jī)關(guān)在作出可能對(duì)當(dāng)事人不利的行政處罰決定之前，法律設(shè)定一種程序來(lái)保障當(dāng)事人享有必要的知情權(quán)，當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上行使辯護(hù)權(quán)和防衛(wèi)權(quán)，以切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法公正行使權(quán)力。行政處罰事先告知程序是行政公開(kāi)原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政程序法的一項(xiàng)重要的基本制度。

關(guān)鍵詞：行政處罰 程序 行政法 行政主體 當(dāng)事人 合法權(quán)益 知情權(quán)

一、我國(guó)行政處罰事先告知程序存在的主要問(wèn)題

1996年3月17日八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第一次以法律形式確立了我國(guó)行政處罰中的事先告知程序，是對(duì)行政程序的完善和行政法發(fā)展的突破。該法第31條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”第32條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！毙姓C(jī)關(guān)在作出行政處罰之前告知上述法律規(guī)定的事項(xiàng)和聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第41條進(jìn)一步規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陣述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陣述或者申辯權(quán)利的除外?！痹谛姓V訟中，行政機(jī)關(guān)對(duì)是否給予了告知應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。通過(guò)對(duì)上述法律規(guī)定的認(rèn)真梳理分析，結(jié)合我國(guó)的行政執(zhí)法實(shí)踐，筆者認(rèn)為我國(guó)行政處罰事先告知程序主要存在如下問(wèn)題：

（一）、未規(guī)定行政處罰事先告知的方式。告知的方式在行政處罰事先告知程序中有著舉足輕重的作用，由于我國(guó)行政處罰法沒(méi)有明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行政處罰程序中采取何種方式履行事先告知義務(wù)，致使行政機(jī)關(guān)在行政處罰事先告知程序中是八仙過(guò)海、各顯神通，有的是采取在詢（訊）問(wèn)筆錄中告知，有的是采取在處罰前使用簡(jiǎn)易表格的方式告知，有的是采取公告告知方式，甚至于采用電報(bào)或電話、網(wǎng)站查詢告知方式，如備受關(guān)注的“杜寶良現(xiàn)象”，北京市交通管理部門(mén)對(duì)交通違章者的告知方式就是采取由當(dāng)事人自己上網(wǎng)查詢。[2]告知方式的不統(tǒng)一必然導(dǎo)致在執(zhí)法實(shí)踐中行政處罰法規(guī)定的告知內(nèi)容告知不全面、不完整或不及時(shí)，事實(shí)上侵犯了當(dāng)事人的被告知權(quán)。告知方式的不統(tǒng)一也是導(dǎo)致行政處罰事先告知程序中其它問(wèn)題的重要原因。

（二）、告知期限的缺失。在《行政處罰法》中唯一表述了告知期限的是該法第42條第1款第1項(xiàng)“當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出”對(duì)行政處罰事先告知程序中可能出現(xiàn)的不同情況缺少針對(duì)性的規(guī)定，如陳述權(quán)、申辯權(quán)應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)行使，現(xiàn)行的理解就是當(dāng)事人必定在告知時(shí)當(dāng)面向行政執(zhí)法人員提出，否則視為放棄權(quán)利，難道說(shuō)當(dāng)事人就沒(méi)有權(quán)利當(dāng)?shù)玫叫姓C(jī)關(guān)將作出對(duì)自己不利的處罰時(shí)去咨詢法律知識(shí)、了解情況后再去行使陳述權(quán)和申辯權(quán)？

（三）、未明確規(guī)定利害關(guān)系人享有被告知權(quán)。

我國(guó)行政處罰事先告知程序中的當(dāng)事人不包含利害關(guān)系人；《行政處罰法》對(duì)“當(dāng)事人”沒(méi)有明確規(guī)定是指何人，但從立法者的本意來(lái)看，這里的“當(dāng)事人”應(yīng)當(dāng)是指行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有違法行為，將給予行政處罰的公民、法人或其它組織。《行政處罰法》第23條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。”第24條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！钡?1條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，這里的當(dāng)事人指的就是受到行政處罰的人。

（四）、未規(guī)定告知瑕疵的法律責(zé)任。

《行政處罰法》第41條的規(guī)定是對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行告知義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果所做的規(guī)定，也就是當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陣述、申辯的，行政處罰決定無(wú)效，對(duì)當(dāng)事人不產(chǎn)生法律約束力，但由于沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定告知錯(cuò)誤、告知欠缺等告知瑕疵的法律責(zé)任，再者也沒(méi)有規(guī)定行政執(zhí)法人員不依法告知和告知瑕疵的法律責(zé)任，因此在執(zhí)法實(shí)踐中導(dǎo)致部分行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不重視行政處罰事先告知程序，對(duì)告知采取敷衍了事甚至不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

二、完善我國(guó)行政處罰事先告知程序的思考

（一）、應(yīng)明確規(guī)定采用書(shū)面告知的方式，并依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。

筆者認(rèn)為《行政處罰法》應(yīng)明確規(guī)定在行政處罰事先告知程序中必須使用書(shū)面告知的方式，并且可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)?？陬^告知方式只能起到輔助性的解釋、說(shuō)明作用，電話、電報(bào)、網(wǎng)站查詢、電子郵件、手機(jī)短信等可以作為告知程序前聯(lián)系被告知對(duì)人的一種手段，而不能作為告知方式本身具有法律上的意義。

1、內(nèi)容和形式之間具有對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。辯證唯物主義認(rèn)為：內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容。內(nèi)容決定形式，有什么內(nèi)容就要求有什么形式，內(nèi)容發(fā)生了根本變化，形式也遲早要發(fā)生相應(yīng)的變化。當(dāng)形式適合于內(nèi)容時(shí)，對(duì)內(nèi)容的發(fā)展起著積極的、推動(dòng)的作用；而當(dāng)形式不適合于內(nèi)容時(shí)，則對(duì)內(nèi)容的發(fā)展起著消極的阻礙作用。[3]《行政處罰法》第31條的規(guī)定可以說(shuō)內(nèi)容相當(dāng)豐富，如果采用諸如簡(jiǎn)易表格、電話查詢等方式根本不適合，必然阻礙法律確立的告知目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、履行告知程序是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)對(duì)是否給予了告知應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。舉證責(zé)任倒置是我國(guó)《行政訴訟法》確立的一項(xiàng)基本的行政訴訟規(guī)則，《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！痹谛姓V訟中，行政機(jī)關(guān)如果不能提供證據(jù)證明其履行了告知義務(wù)，就要為此承擔(dān)不利的法律后果，采用書(shū)面告知的方式就能較好地解決在發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)的證據(jù)問(wèn)題。

3、我國(guó)的國(guó)情決定了必須采取實(shí)際告知為主推定告知為輔的告知制度。行政程序法是隨著行政權(quán)的擴(kuò)張而逐步完善的，在傳統(tǒng)法學(xué)理論的觀念和體系中，程序法的概念根本不被重視。即使在重視程序的英美諸國(guó)，也較少?gòu)膰?guó)家法制的高度予以重視。[4]行政程序法在我國(guó)的發(fā)展起步比較晚，大部分群眾對(duì)行政處罰事先告知程序缺乏了解，特別是在農(nóng)村，很多群眾對(duì)法律尤其是程序法知之甚少，他們不知道在行政處罰程序中還享有被告知權(quán)這項(xiàng)程序性權(quán)利，在執(zhí)法實(shí)踐中往往表現(xiàn)為當(dāng)事人采取外出打工、拒絕簽字等方式回避矛盾。針對(duì)這種情況，《行政處罰法》應(yīng)明確規(guī)定在行政處罰事先告知程序中可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)載有告知內(nèi)容的書(shū)面文件。但在適用上應(yīng)確立一種先后次序，在實(shí)際告知無(wú)法進(jìn)行或需要很大的行政成本時(shí)，再根據(jù)具體情況采用推定告知，也就是說(shuō)在民事訴訟法規(guī)定的幾種送達(dá)方式中，送達(dá)人也不能隨意決定采用何種方式，而只能根據(jù)案件的實(shí)際情況決定采用何種送達(dá)方式。

4、有利于宣傳法律。正如以上所述，我國(guó)的國(guó)情是相當(dāng)多的群眾缺乏法律知識(shí)，甚至許多群眾文化水平不高，書(shū)面告知方式可以給被告知人留下書(shū)面的依據(jù)，便于被告知人去對(duì)照法律條文進(jìn)行分析研究或咨詢其他群眾、律師，因此不但有利于對(duì)當(dāng)事人宣傳法律，而且有助于教育廣大群眾。

（二）、完善行政處罰事先告知程序的告知期限

告知期限對(duì)行政處罰事先告知程序價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有特別重要的意義，當(dāng)事人和利害關(guān)系人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)備，進(jìn)而有針對(duì)性的開(kāi)展辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人和利害關(guān)系人基于現(xiàn)代行政權(quán)理論所享有的基本權(quán)利。給予充分的準(zhǔn)備時(shí)間是享有被告知權(quán)的自然延伸，如果不能給予充分的準(zhǔn)備時(shí)間，這樣的被告知權(quán)將是不完整的。但是行政實(shí)踐是復(fù)雜的，何謂充分的準(zhǔn)備時(shí)間需視具體案件的實(shí)際情況不同而不同，同時(shí)告知期限與告知方式具有密切的聯(lián)系，針對(duì)告知期限的缺失，《行政處罰法》應(yīng)根據(jù)具體的告知方式規(guī)定不同的告知期限。如公告告知可參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)60日，被告知人不行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或要求聽(tīng)證的，應(yīng)視為放棄權(quán)利。

（三）、明確規(guī)定利害關(guān)系人享有被告知權(quán)

所謂“有利害關(guān)系”，是指法律上的利害關(guān)系，利害關(guān)系人負(fù)有行政法上的權(quán)利和義務(wù)。行政處罰可能涉及到的利害關(guān)系人，一般是受違法行為侵害的人，他與違法行為人（即當(dāng)事人）同時(shí)與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，利害關(guān)系人的權(quán)益受到當(dāng)事人的侵害是行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰的條件，根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，利害關(guān)系人的損害大小是行政機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人是否給予處罰和給予何種處罰的依據(jù)之一，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的處罰也是對(duì)受害者權(quán)益的保護(hù)，因此從這種意義上說(shuō)，如果應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰而沒(méi)有給予處罰或給予過(guò)輕的處罰，也就意味著對(duì)受害者合法權(quán)益沒(méi)有保護(hù)或沒(méi)有給予充分保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第12規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以提起行政訴訟?！笨梢?jiàn)在行政訴訟法律關(guān)系中，利害關(guān)系人可以作為訴訟主體參于行政訴訟，享有救濟(jì)權(quán)，因此為保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政訴訟、提高行政效率，應(yīng)明確規(guī)定利害關(guān)系人享有被告知權(quán)。

（四）、規(guī)定告知瑕疵的法律責(zé)任

法律責(zé)任是行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。[5]法律責(zé)任規(guī)范著行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的界限，以否定的法律后果防止權(quán)力行使不當(dāng)或?yàn)E用權(quán)力，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員自覺(jué)做到依法辦事，公正行使權(quán)力，因而明確規(guī)定告知瑕疵的法律責(zé)任對(duì)于保障行政機(jī)關(guān)及工作人員認(rèn)真履行告知義務(wù)具有重要意義。告知瑕疵主要包括沒(méi)有告知、告知錯(cuò)誤、告知缺失、送達(dá)瑕疵等情況，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)不同情況設(shè)定相應(yīng)的處分，即依照告知瑕疵的程度不同和對(duì)當(dāng)事人及利害關(guān)系人造成損害的大小分別承擔(dān)不同的法律責(zé)任。在承擔(dān)責(zé)任的主體上應(yīng)區(qū)分行政主體的責(zé)任和執(zhí)法人員的責(zé)任，如行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》笫31條、32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陣述、申辯，行政處罰決定不能成立?！靶姓幜P決定不能成立”就是行政主體承擔(dān)的法律責(zé)任，如果造成損害的還必須承擔(dān)行政賠償責(zé)任，但行政機(jī)關(guān)在履行賠償義務(wù)后應(yīng)依法向承辦人員進(jìn)行追償，即由在行政處罰事先告知程序中犯有故意或重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分損失，同時(shí)應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政處分。

注釋

[1]孟昭陽(yáng)，趙鋒《論行政告知制度》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第1期。

[2]參見(jiàn)北京娛樂(lè)信報(bào)文章《杜寶良起訴西單交通隊(duì)理由是違章告知書(shū)僅24項(xiàng)》光明日?qǐng)?bào)文章《追問(wèn)“杜寶良現(xiàn)象”》[3]肖明《哲學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1991年3月第1版，第241頁(yè)。

[4]羅豪才《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年12月第1版，297頁(yè)。

[5]崔卓蘭、楊平《行政處罰法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2005年1月第1版，第179頁(yè)。

第四篇：仲裁基本程序

仲裁基本程序是怎樣的？

1、受理：

仲裁委員會(huì)在收到仲裁申訴書(shū)后，應(yīng)在7日內(nèi)決定是否受理，并將決定在7日內(nèi)通知當(dāng)事人。被受理的爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人應(yīng)按時(shí)交納仲裁費(fèi)用，被訴人應(yīng)在收到“應(yīng)訴通知書(shū)”后15日內(nèi)提交答辯書(shū)及有關(guān)證據(jù)。

2、仲裁準(zhǔn)備：

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方有3人以上，并有共同理由的，應(yīng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托1～2名律師或其他人代理參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

3、案件審理：

仲裁庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)于開(kāi)庭四日前，將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人收到通知后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的或在開(kāi)庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對(duì)申訴人按撤訴處理，對(duì)被訴人作缺席裁決。

仲裁庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解不成的案件由仲裁庭作出裁決。調(diào)解自調(diào)解書(shū)送達(dá)之日起當(dāng)即生效。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。一方當(dāng)事人不履行生效調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)確定的義務(wù)的，另一方可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)可自行和解，并由申訴人向仲裁委員會(huì)辦理撤訴手續(xù)。

第二十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書(shū)及副本。

申訴人向仲裁委員提交仲裁申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)附具本人要求所依據(jù)的事實(shí)的證明文件，指定一名仲裁員，預(yù)繳一定數(shù)額的仲裁費(fèi)。如果委托代理人辦理仲裁事項(xiàng)或參與仲裁的，應(yīng)提交書(shū)面委托書(shū)。

申請(qǐng)仲裁時(shí)需要提交哪些文件？

申請(qǐng)仲裁時(shí)需要提交仲裁申請(qǐng)書(shū)、仲裁協(xié)議（或者包含仲裁條款的合同）、當(dāng)事人身份證明材料（個(gè)人的身份證復(fù)印件或法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明、授權(quán)委托書(shū)）、證據(jù)材料。提交的份數(shù)簡(jiǎn)易程序?yàn)橐皇饺?，普通程序?yàn)橐皇轿宸荩ǔ钱?dāng)事人另有約定，請(qǐng)求標(biāo)的數(shù)額不超過(guò)50萬(wàn)元（指人民幣，下同）的，適用簡(jiǎn)易程序；請(qǐng)求標(biāo)的額超過(guò)50萬(wàn)元的，適用普通程序）；如果對(duì)方當(dāng)事人超過(guò)一人的，每增加一人相應(yīng)的增加一份材料；如申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，需另外增加一份材料。

仲裁的費(fèi)用如何計(jì)算？

仲裁費(fèi)用由案件處理費(fèi)和案件受理費(fèi)共同組成。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在我會(huì)的網(wǎng)站上有公示，也可到我會(huì)咨詢。在立案時(shí)，由申請(qǐng)人預(yù)交。仲裁費(fèi)用原則上由敗訴的當(dāng)事人承

擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，由仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人責(zé)任大小確定其各自承擔(dān)的比例。

人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭開(kāi)庭程序

一、開(kāi)庭

書(shū)記員：1．請(qǐng)安靜?，F(xiàn)在宣讀人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭紀(jì)律。

（注：開(kāi)始宣讀仲裁庭紀(jì)律）

人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭紀(jì)律

㈠ 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人應(yīng)自覺(jué)遵守仲裁規(guī)則，維護(hù)仲裁庭秩，保持肅靜，不得喧嘩、吵鬧，不得有激化矛盾的行為。

㈡ 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人發(fā)言、陳述、質(zhì)證和辯論需經(jīng)首席仲裁員(或獨(dú)任仲裁員)許可。遵守社會(huì)公德。不得進(jìn)行人身攻擊。

㈢ 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人在人事?tīng)?zhēng)議仲裁中的地位平等，應(yīng)相互尊重、文明、友好，不得出言不遜，傷害他人。

㈣ 旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入仲裁區(qū)，不得發(fā)言、提問(wèn)，不得實(shí)施其他妨害仲裁活動(dòng)的行為。

㈤ 在仲裁庭內(nèi)，未經(jīng)許可，止錄音、錄像或攝影。

㈥ 禁止在件裁庭內(nèi)吸煙、吃食物和隨地吐痰，關(guān)閉一切通訊工具。

㈦ 禁止任何哄鬧、沖擊仲裁庭的行為發(fā)生，更不允許侮辱、誹謗、威脅、毆打仲裁人員和勘驗(yàn)人、鑒定人、證人。

㈧ 對(duì)嚴(yán)重違反仲裁庭紀(jì)律、擾亂仲裁庭秩序者，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，送交公安機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的。由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2．人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭紀(jì)律宣讀完畢?，F(xiàn)在請(qǐng)全體起立。請(qǐng)首席仲裁員、仲裁員入席。

（注：待首席仲裁員和仲裁員入席后再宣布坐下）

3．請(qǐng)坐下。

4．現(xiàn)在首席仲裁員、仲裁員、雙方當(dāng)事人已到庭。各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒。請(qǐng)首席仲裁員和仲裁員履行職務(wù)。

首席仲裁員：

1．現(xiàn)在開(kāi)庭。今天。xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭審理申請(qǐng)人XXX訴被申請(qǐng)人XXXX因XXXX處理人事?tīng)?zhēng)議一案?，F(xiàn)在依次核對(duì)申請(qǐng)人及代理人、被申請(qǐng)人及代理人、第三人及代理人的身份。

⑴ 請(qǐng)問(wèn)：

① 申請(qǐng)人的姓名、年齡、單位、職業(yè)。請(qǐng)申請(qǐng)人回答。

（注：此時(shí)等待申請(qǐng)人回答）

② 請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)人代理人的姓名、年齡、單位、職業(yè)、代理權(quán)限。請(qǐng)申請(qǐng)人的代理人回答。（如代理人為律師，應(yīng)問(wèn)代理人是不是某某律師事務(wù)所律師）

（注：此時(shí)等待申請(qǐng)人的代理人回答）

⑵ 請(qǐng)問(wèn)：

① 被申請(qǐng)人的單位名稱(chēng)、性質(zhì)、住所和被申請(qǐng)人法人代表及其委托代理人的姓名、單位、職務(wù)，請(qǐng)被申請(qǐng)人法人代表的委托代理人回答。

（注：此時(shí)等待被申請(qǐng)人法人代表的委托代理人回答）

② 請(qǐng)問(wèn)被申請(qǐng)人代理人的姓名、年齡、單位、職業(yè)、代理權(quán)限，請(qǐng)被申請(qǐng)人的代理人回答（注：如代理人為律師，應(yīng)問(wèn)代理人是不是某某律師事務(wù)所律師）。

（注：此時(shí)等待被申請(qǐng)人的代理人回答）

2．通過(guò)核對(duì)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在人事管理關(guān)系，符合人事?tīng)?zhēng)議仲裁主體條件，雙方委托代理人都提交了《人事?tīng)?zhēng)議仲裁委托書(shū)》，有明確的代理權(quán)限，可以參加本案的仲裁活動(dòng)。

（注：按《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》第五章第二十五條第二、三兩款規(guī)定，如申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未到庭或未經(jīng)許可中途退庭，可視為撤回仲裁申請(qǐng)；如被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未到庭或未經(jīng)許可中途退庭，可宣布缺席仲裁）。

xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》第xxx條和《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》第xxx條的規(guī)定，今天開(kāi)庭審理申請(qǐng)人xxx訴被申請(qǐng)人xxx因xxx處理人事?tīng)?zhēng)議一案。本案由xxx、xxx、xxx等三位仲裁員組成仲裁庭，由xxx擔(dān)任首席仲裁員。由xxx擔(dān)任書(shū)記員，負(fù)責(zé)本庭記錄。

3．根據(jù)中華人民共和國(guó)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》和國(guó)家的其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人有下列四項(xiàng)權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)：

四項(xiàng)權(quán)利是：

⑴ 當(dāng)事人有委托一至二名律師或者其他代理人參加仲裁活動(dòng)和口頭或者書(shū)面申請(qǐng)仲裁員回避的權(quán)利；

⑵ 當(dāng)事人有放棄、追加、變更仲裁請(qǐng)求或者提出反請(qǐng)求的權(quán)利；

⑶ 當(dāng)事人有查閱庭審筆錄和要求補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利；

⑷ 當(dāng)事人認(rèn)為裁決有錯(cuò)誤的，有申請(qǐng)重新仲裁的權(quán)利；

四項(xiàng)義務(wù)是：

⑴ 當(dāng)事人有如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)、材料的義務(wù)；

⑵ 當(dāng)事人有按仲裁庭要求在庭審筆錄上署名的義務(wù)；

⑶ 當(dāng)事人有遵守仲裁庭紀(jì)律、未經(jīng)仲裁庭同意不得中途退庭的義務(wù)；

⑷ 當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)有按規(guī)定期限必須履行的義務(wù)。請(qǐng)問(wèn)：以上權(quán)利和義務(wù)，雙方當(dāng)事人聽(tīng)清楚沒(méi)有?

（注：此時(shí)等待雙方當(dāng)事人回答：......）

4．根據(jù)中華人民共和國(guó)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》第十五條和《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的。仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避：

⑴ 是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

⑵ 與本案有利害關(guān)系的；

⑶ 與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

請(qǐng)問(wèn)：申請(qǐng)人是否申請(qǐng)回避？如申請(qǐng)回避，請(qǐng)說(shuō)明理由。（注：此時(shí)等待申請(qǐng)人回答：......）

請(qǐng)問(wèn)：被申請(qǐng)人是否申請(qǐng)回避?如申請(qǐng)回避，請(qǐng)說(shuō)明理由。（此時(shí)等待被申請(qǐng)人回答：......）

（注：如當(dāng)事人提出回避的，首席仲裁員應(yīng)待其說(shuō)明理由后，宣布仲裁庭暫時(shí)休庭。是首席仲裁員被申請(qǐng)回避的，由仲裁委員會(huì)主任或分管副主任決定是否回避；是仲裁員被申請(qǐng)回避的，由首席仲裁員決定是否回避。如果申請(qǐng)回避的理由不成立，首席仲裁員在宣布繼續(xù)開(kāi)庭時(shí)予以駁回，并記入筆錄；如果當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避的理由成立決定回避的，由首席仲裁員宣布延期開(kāi)庭。）

二、庭審調(diào)查

首席仲裁員：

現(xiàn)在進(jìn)行庭審調(diào)查：

1．下面首先請(qǐng)申請(qǐng)人陳述仲裁申請(qǐng)的請(qǐng)求和理由（注：由申請(qǐng)人宣讀仲裁申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人有代理人的，申請(qǐng)人陳述完后其代理人可補(bǔ)充陳述。）（注：此時(shí)等待申請(qǐng)人和其代理人陳述）

2．下面請(qǐng)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人陳述的仲裁請(qǐng)求和理由作出肯定或否定的答辯（注：此時(shí)由被申請(qǐng)人宣讀仲裁答辯書(shū)；被申請(qǐng)人有代理人的，被申請(qǐng)人陳述完后其代理人可補(bǔ)充陳述）。

（說(shuō)明：此時(shí)，首席仲裁員，仲裁員均可就本案申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和證人發(fā)問(wèn)?？舍槍?duì)陳述中雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和本案有關(guān)情況有目的地詢問(wèn)。按先問(wèn)申請(qǐng)人，再問(wèn)被申請(qǐng)人，再問(wèn)第三人順序進(jìn)行）。

3．下面由雙方當(dāng)事人出示證據(jù)并相互質(zhì)證。請(qǐng)雙方當(dāng)事人就本案人事?tīng)?zhēng)議出示有關(guān)書(shū)證、物證及鑒定結(jié)論等證據(jù)材料，有關(guān)證據(jù)、材料必須實(shí)事求是地反映案件的真實(shí)情況，舉證人應(yīng)對(duì)所提供證據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任。

（注：此時(shí)可開(kāi)始問(wèn)雙方當(dāng)事人）

① 請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)人有無(wú)證據(jù)需要作證，如果有，請(qǐng)出示有關(guān)證據(jù)。（注：此時(shí)由申請(qǐng)人回答、舉證）

② 請(qǐng)問(wèn)被申請(qǐng)人有無(wú)證據(jù)需要作證，如果有，請(qǐng)出示有關(guān)證據(jù)。（注：此時(shí)由被申請(qǐng)人回答、舉證）

③ 雙方當(dāng)事人還有無(wú)新的證據(jù)需要舉證（注：雙方爭(zhēng)議舉證的事實(shí)清楚后，才可再次詢問(wèn)）。

（注：如果沒(méi)有。即可宣布調(diào)查結(jié)束）

④ 現(xiàn)在我宣布庭審調(diào)查結(jié)束。

三、仲裁庭辯論

首席仲裁員：

下面進(jìn)行仲裁庭辯論。

1．請(qǐng)申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言。（注：此時(shí)由申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言......）

2．請(qǐng)被申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言。（注：此時(shí)由被申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言......此后可讓雙方互相辯論。）

3．請(qǐng)問(wèn)雙方當(dāng)事人還有無(wú)補(bǔ)充意見(jiàn)和最后意見(jiàn)（注：待雙方辯論結(jié)束后。首席仲裁員方可再次詢問(wèn)）。

（注：如果爭(zhēng)議雙方?jīng)]有補(bǔ)充意見(jiàn)，即宣布辯論結(jié)束）

4．現(xiàn)在我宣布仲裁庭辯論結(jié)束。

四、當(dāng)庭調(diào)解：

首席仲裁員：

下面開(kāi)始進(jìn)行仲裁庭調(diào)解。

1．請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是否愿意通過(guò)本庭調(diào)解解決雙方的人事?tīng)?zhēng)議。（注：此時(shí)由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人分別回答：......）

2．（注：如果雙方愿意由本庭調(diào)解）請(qǐng)雙方當(dāng)事人分別提出調(diào)解方案。① 先請(qǐng)申請(qǐng)人提出調(diào)解方案（注：此時(shí)由申請(qǐng)人發(fā)言......）

② 請(qǐng)被申請(qǐng)人提出調(diào)解方案（注：此時(shí)由被申請(qǐng)人發(fā)......）

（注：如雙方提出的調(diào)解方案一致，仲裁庭可按其方案確定正式調(diào)解協(xié)議意見(jiàn)。如雙方提出的調(diào)解意見(jiàn)不一致，首席仲裁員再宣讀本仲裁庭調(diào)解方案。）

③ 本仲裁庭現(xiàn)在提出以下調(diào)解方案。請(qǐng)雙方當(dāng)事人考慮：

<1>........<2>........<3>.本案案件受理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx承擔(dān)。案件處理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx(或由申請(qǐng)人xxx和被申請(qǐng)人xxx各承擔(dān)人民幣xxx元)承擔(dān)。案件受理費(fèi)和處理費(fèi)在本裁決書(shū)下達(dá)前一次性交清。

3．對(duì)本庭提出的上述調(diào)解方案，請(qǐng)雙方當(dāng)事人表明是否同意的意見(jiàn)。(注：此時(shí)雙方當(dāng)事人表態(tài)......)

4．經(jīng)過(guò)調(diào)解，現(xiàn)雙方已達(dá)成調(diào)解協(xié)議。此協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人、本仲裁庭成員及書(shū)記員簽名和xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)蓋章送達(dá)后，即發(fā)生效力。(注:如果雙方當(dāng)事人表態(tài)同意本庭提出的調(diào)解方案，再進(jìn)行此步驟。)

5．現(xiàn)在我宣布，本案經(jīng)本庭今日審理，爭(zhēng)議雙方已順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議，庭審結(jié)束，閉庭(注:雙方當(dāng)事人已同意達(dá)成調(diào)解協(xié)議的才進(jìn)行此步驟，此步驟進(jìn)行完后由書(shū)記員宣布：全體起立，請(qǐng)仲裁員退庭；請(qǐng)當(dāng)事人和其他人員退庭。)

五、仲裁庭評(píng)議：

(注：如果上述調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，仲裁庭應(yīng)休庭評(píng)議。評(píng)議要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出案件處理結(jié)果。在仲裁庭評(píng)議案件時(shí)，應(yīng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記入筆錄，由仲裁庭成員在筆錄上簽名。)

首席仲裁員:

因上述調(diào)解中爭(zhēng)議雙方未達(dá)成協(xié)議，下面開(kāi)始進(jìn)行仲裁庭評(píng)議。現(xiàn)在我宣布休庭xxx分鐘，xxx分鐘后繼續(xù)開(kāi)庭。

六、裁決：

(注：仲裁庭評(píng)議后，由首席仲裁員宣布繼續(xù)開(kāi)庭。)

首席仲裁員:

現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)庭，下面我宣讀本庭仲裁裁決結(jié)果，請(qǐng)全體起立。

根據(jù)中華人民共和國(guó)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》第xxx條xxx和《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》第xxx條規(guī)定。xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭對(duì)本案進(jìn)行了開(kāi)庭審理，經(jīng)庭審，現(xiàn)裁決如下：

1．......2.......3．本案案件受理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx承擔(dān)。案件處理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx(或由申請(qǐng)人xxx和被申請(qǐng)人xxx各承擔(dān)人民幣xxx元)承擔(dān)。案件受理費(fèi)和處理費(fèi)在本裁決書(shū)下達(dá)前一次性交清。

本裁決為終局裁決。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。如當(dāng)事人不服本裁決，可在收到裁決書(shū)之日起十日內(nèi)向xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)重新仲裁。申請(qǐng)重新仲裁期間，本裁決暫停執(zhí)行。

首席仲裁員：xxx

仲裁員：xxx

仲裁員：xxx

xxxx年xx月xx日

書(shū)記員: xxx

七、閉庭：

首席仲裁員：

本案庭審終結(jié)，現(xiàn)在我宣布閉庭。

書(shū)記員：

全體起立；

① 請(qǐng)仲裁員退庭。

② 請(qǐng)雙方當(dāng)事人和其他人員退庭。(注:待仲裁員退庭后方可接著宣布請(qǐng)雙方當(dāng)事人......退庭)

第五篇：入黨基本程序

發(fā)展新黨員基本程序

中共七里街道工委編印

2011年5月

一、自愿提出入黨申請(qǐng)

要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書(shū)面申請(qǐng)（材料1：入黨申請(qǐng)書(shū)），申請(qǐng)主要寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷、主要家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和態(tài)度和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請(qǐng)后，應(yīng)派人與申請(qǐng)入黨人談話（一般在十五天內(nèi)）進(jìn)行教育和鼓勵(lì)。

二、確定入黨積極分子

入黨申請(qǐng)人經(jīng)黨小組（28歲以下須經(jīng)街道共青團(tuán)組織）推薦（材料2：黨小組或團(tuán)工委推薦材料）、支委會(huì)審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級(jí)黨工委備案，并通知入黨積極分子本人，指定2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)人。

三、進(jìn)入考察期

考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫(xiě)考察意見(jiàn)時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫(xiě)出缺點(diǎn)）。防止平時(shí)無(wú)記錄，入黨前閉門(mén)造車(chē)、突擊編寫(xiě)的現(xiàn)象（材料3：入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表）。

四、聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)

考察期近1年，確定為發(fā)展對(duì)象前，黨支部派一至兩名正式黨員召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾對(duì)入黨積極分子的反映。座談會(huì)黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應(yīng)加以說(shuō)明。座談情況形成一份完整的群眾座談會(huì)原始記錄，參加人員必須簽名（材料4：關(guān)于吸收×××同志入黨的群眾座談?dòng)涗洠?/p>

五、確定發(fā)展對(duì)象

入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

黨支部確定了發(fā)展對(duì)象，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨工委報(bào)告意見(jiàn)，并送審相關(guān)材料；上級(jí)黨工委進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，同意確定為發(fā)展對(duì)象，下發(fā)《入黨志愿書(shū)》。

六、政治審查

1、審查發(fā)展對(duì)象本人對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、政治歷史和重大政治斗爭(zhēng)中（特別是“文革”、89**和揭批“法輪功”斗爭(zhēng)）的表現(xiàn)。**期間在校的中專(zhuān)學(xué)歷以上的學(xué)生入黨時(shí)一定要到該校取得當(dāng)時(shí)政治表現(xiàn)證明材料。?材料5：關(guān)于×××同志（指發(fā)展對(duì)象）現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、政治歷史和重大整治斗爭(zhēng)表現(xiàn)的單份證明材料?

2、審查發(fā)展對(duì)象家庭成員（直系親屬）和關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治表現(xiàn)情況，包括文革、**、揭批法輪功斗爭(zhēng)中的政治表現(xiàn)。如未在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)外調(diào)或函調(diào)，形成單人單份材料?材料6：關(guān)于×××同志（指發(fā)展對(duì)象的家庭成員或社會(huì)關(guān)系）政治表現(xiàn)情況的材料?。

對(duì)發(fā)展對(duì)象的上述審查情況要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見(jiàn)，落款處須蓋上支部章?（材料7：關(guān)于×××同志（指發(fā)展對(duì)象）的綜合考察報(bào)告?，并填入入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表即材料3。

七、短期培訓(xùn)

黨工委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般五至七天，主要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論等文件。中組部組織局編寫(xiě)的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

培訓(xùn)后要參加考試（材料8：培訓(xùn)考試卷）。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外）并考試合格的不能發(fā)展入黨。

八、確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)人擔(dān)任，也可由發(fā)展對(duì)象約

請(qǐng)，或由黨組織另行指定。

入黨介紹人的主要任務(wù)是：

1、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實(shí)真相。

2、指導(dǎo)被介紹人填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，并認(rèn)真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)（填寫(xiě)入黨介紹人意見(jiàn)時(shí)，不要簡(jiǎn)單地以“提希望”的形式代替寫(xiě)缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)被介紹人的政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評(píng)價(jià)，并表明自己對(duì)其能否入黨的態(tài)度），向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象情況。

3、被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

九、填寫(xiě)入黨志愿書(shū)

發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫(xiě)。并要求其填寫(xiě)時(shí)要忠誠(chéng)老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對(duì)《入黨志愿書(shū)》上有的項(xiàng)目沒(méi)有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無(wú)”。在“對(duì)黨還有哪些需要說(shuō)明的問(wèn)題”一欄，主要填寫(xiě)需要向黨說(shuō)明，而其它欄目中不能填寫(xiě)的問(wèn)題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無(wú)結(jié)論和處理的問(wèn)題（材料9：入黨志愿書(shū)）。

十、支委會(huì)審查

召開(kāi)支委會(huì)，嚴(yán)格審查發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)的《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)材料，經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對(duì)象合格和手續(xù)完備后，即進(jìn)行公示。

十一、公示

在支部大會(huì)討論前10天，要對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行書(shū)面張榜公示，將公示情況填入登記表（材料10：發(fā)展黨員公示情況登記表）。如公示期間無(wú)不良反映，即可提交支部大會(huì)討論；如有不良反映，應(yīng)查實(shí)后決定提交支部大會(huì)討論或繼續(xù)

考察。

十二、召開(kāi)支部大會(huì)

（一）程序：

1、申請(qǐng)入黨人匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及向組織說(shuō)明的其它問(wèn)題；

2、黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；

3、支委會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)入黨人綜合考察情況；

4、與會(huì)黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)入黨人能否入黨進(jìn)行討論；

5、申請(qǐng)入黨的人對(duì)大會(huì)討論提出的問(wèn)題和即將表決結(jié)果表明自己的態(tài)度；

6、采取舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。

（二）注意事項(xiàng)：

1、到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會(huì)的正式黨員五分之四以上（辦理流動(dòng)黨員證書(shū)的流動(dòng)黨員注明后可不記入應(yīng)到黨員人數(shù)）；

2、申請(qǐng)入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì)；

3、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；

4、支部決議應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上，決議內(nèi)容包括支部大會(huì)時(shí)間、黨員總數(shù)、預(yù)備黨員人數(shù)、流動(dòng)黨員人數(shù)、應(yīng)到正式黨員人數(shù)、實(shí)到正式黨員人數(shù)（應(yīng)到人數(shù)五分之四以上），主要優(yōu)缺點(diǎn)是否符合黨員條件，表決同意人數(shù)。

5、及時(shí)將前述材料1-10報(bào)黨工委審批。

十三、審批前談話

在審批接收新黨員前，黨工委要指派黨工委成員同申請(qǐng)人談話，作進(jìn)一步的考察。談話前，談話人要對(duì)支部報(bào)來(lái)的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個(gè)別談心的方式，聽(tīng)取黨內(nèi)外人員對(duì)入黨申請(qǐng)人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握情況，征求其對(duì)黨需要說(shuō)明的問(wèn)題，幫助其提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，指出努力的方向。談話后，談話人要將意見(jiàn)填入《入黨志愿書(shū)》，并向

黨工委匯報(bào)談話情況。

十四、黨委審批

黨委審批要及時(shí)，必須在支部上報(bào)后三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。凡無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委審批必須堅(jiān)持集體討論，不能個(gè)人說(shuō)了算，更不能以黨政聯(lián)席會(huì)的形式討論審批黨員，黨委審批的意見(jiàn)要填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。

十五、支部向本人發(fā)出入黨通知書(shū)

黨支部接到上級(jí)黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。黨支部應(yīng)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等。

十六、入黨宣誓

預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行。宣誓儀式一般由黨工委組織，在黨工委設(shè)有統(tǒng)一組織宣誓儀式的情況下，以各支部組織宣誓。

入黨宣誓儀式的程序：

1、唱國(guó)際歌；

2、黨組織負(fù)責(zé)人致詞；

3、新黨員宣誓；

4、上級(jí)黨組織代表講話；

5、黨員代表講話；

6、新黨員代表向黨表示決心。

十七、預(yù)備期的培養(yǎng)考察

預(yù)備期為一年，從支部大會(huì)通過(guò)預(yù)備黨員之日算起，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。黨組織通過(guò)聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員要自覺(jué)地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，支部每半年進(jìn)行一次全面考察，并填入（材料11：預(yù)備黨員培養(yǎng)考察登記表）。

十八、預(yù)備期滿

（一）第一種情況：一年預(yù)備期滿，經(jīng)半年一次考察合格，辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

1、本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)（材料12：轉(zhuǎn)正申請(qǐng)）；

2、黨小組提出意見(jiàn)；

3、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)；

4、支委會(huì)審查；

5、支部大會(huì)前進(jìn)行書(shū)面張榜公示7天，并將情況填入（材料13：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況公示登記表）。

6、支部大會(huì)討論、表決通過(guò)；并將表決結(jié)果填入志愿書(shū)。

7、將材料11-13報(bào)黨工委審批。

黨工委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。

（二）第二種情況：考察不合格，延長(zhǎng)預(yù)備期。

對(duì)預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒(méi)有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長(zhǎng)預(yù)備期。延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年，最短不能少于半年。延長(zhǎng)預(yù)備期必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論作出決議，填入《入黨志愿書(shū)》，報(bào)上級(jí)黨委。延長(zhǎng)預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報(bào)上級(jí)黨委審批。

（三）第三種情況：考察不合格，取消預(yù)備黨員資格。

對(duì)在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確實(shí)不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長(zhǎng)預(yù)備期后經(jīng)過(guò)教育考察仍不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論通過(guò)，支部大會(huì)決議填入《入黨志愿書(shū)》

報(bào)上級(jí)黨委審批。

黨工委討論審批后，將審批結(jié)果通知黨支部，黨支部要在黨員大會(huì)上宣布。支部書(shū)記要同轉(zhuǎn)正黨員進(jìn)行一次認(rèn)真的談話，提出新要求，鼓勵(lì)其進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒作用，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；對(duì)延長(zhǎng)預(yù)備期和被取消預(yù)備期黨員資格的，要做好深入細(xì)致的思想工作，正確引導(dǎo)他們，不要?dú)怵H。

附錄：

1、吸收預(yù)備黨員的材料（1-10）

（1）入黨申請(qǐng)書(shū)；

（2）黨小組或團(tuán)工委推薦材料；

（3）入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表；

（4）關(guān)于吸收×××同志入黨的群眾座談?dòng)涗洠?/p>

（5）關(guān)于×××同志（指發(fā)展對(duì)象）現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、政治歷史和重大政治斗爭(zhēng)

表現(xiàn)的單份證明材料

（6）關(guān)于×××同志指（家庭成員或社會(huì)關(guān)系）政治表現(xiàn)情況的材料；

（7）關(guān)于×××同志（指發(fā)展對(duì)象）的綜合考察報(bào)告；

（8）培訓(xùn)考試卷；

（9）入黨志愿書(shū)；

（10）發(fā)展黨員公示情況登記表。

2、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料（10-12）

（11）預(yù)備黨員培養(yǎng)考察登記表；

（12）轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；

（13）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況公示登記表。